第一篇：湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法(討論稿11月10日)

湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法

(討論稿)

第一章

第一條 〔立法目的〕 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強食品安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 〔適用范圍〕 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營，以及對其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 〔用語解釋〕 本辦法所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產(chǎn)條件簡單，產(chǎn)品無預(yù)包裝或者有簡易包裝的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位或個人。

本辦法所稱食品攤販包括食品零售攤販和餐飲攤販。食品零售攤販，是指在公共場所無固定門店從事銷售食品、現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者；餐飲攤販，是指在公共場所無固定門店從事食品現(xiàn)場制作并擺設(shè)桌椅提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。

第四條 〔主體責(zé)任〕食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，遵守市容管理及相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的地點及時間內(nèi)依法經(jīng)營，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

第五條 〔政府職責(zé)〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進經(jīng)濟發(fā)展，保障食品安全和社會穩(wěn)定，改善市容環(huán)境，方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌安排食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，并將監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第六條 〔部門職責(zé)〕衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門（以下簡稱食品安全監(jiān)督管理部門）依照本辦法和各自職責(zé)，分別對食品小作坊和食品攤販實施監(jiān)督管理。

第七條 〔行業(yè)責(zé)任〕食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。

第八條 〔鼓勵條款〕政府鼓勵食品小作坊改善生產(chǎn)經(jīng)營條件；鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪和劃定的場所經(jīng)營。

第九條 〔投訴舉報〕任何單位或者個人有權(quán)對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營

總 則

中的違法行為進行投訴和舉報。

第二章 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營管理

第十條 〔設(shè)立條件〕開辦食品小作坊，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施；生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、營業(yè)區(qū)、原輔材料與成品庫應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染；

（四）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門確認的健康證明。

第十一條 〔登記制度〕對食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動實行登記制度。

擬設(shè)立食品小作坊，其開辦者應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級工商行政管理部門預(yù)先核準名稱后，持符合本辦法第十條規(guī)定要求的相關(guān)材料，向所在地的縣級質(zhì)量監(jiān)督部門提出登記申請。

縣級質(zhì)量監(jiān)督部門收到申請材料后應(yīng)當(dāng)進行審核。對符合規(guī)定條件的，在七個工作日內(nèi)予以登記；對不符合規(guī)定條件的，以書面形式告知并說明理由。

食品小作坊開辦者辦理登記手續(xù)并依法申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照后，方可從事食品生產(chǎn)加工活動。

第十二條 〔登記變更〕 食品小作坊登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督部門辦理變更登記。

食品小作坊停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)、恢復(fù)生產(chǎn)前十五日內(nèi)向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

第十三條 〔規(guī)范要求〕食品小作坊在在食品生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用符合國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標準的生產(chǎn)原料；

（二）盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)無毒、無害，洗凈、消毒，保持清潔；

（三）食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料；

（四）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

（五）從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營食品活動，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口 2

罩，保持個人衛(wèi)生；

（六）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（七）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合食品相關(guān)產(chǎn)品安全標準，并采購獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品；殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得在食品生產(chǎn)現(xiàn)場存放。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員健康證，且人證相符。

第十四條〔食品添加劑使用〕食品小作坊應(yīng)當(dāng)依照食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑。

對食品小作坊食品添加劑使用情況實行備案制度。食品小作坊使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級質(zhì)量監(jiān)督部門備案。使用的食品添加劑發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時變更備案。食品小作坊不得超出備案范圍使用食品添加劑。

第十五條〔食品原料采購〕食品小作坊采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，不得采購、使用不符合食品安全標準的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實記錄購進食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。

食品小作坊相關(guān)進貨記錄和票據(jù)憑證的保存期限不得少于一年。

第十六條〔食品銷售〕食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于一年。

第十七條 〔禁止行為〕禁止食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）以地溝油、皮革角料等可能危害人體健康的物質(zhì)為原料加工制作的食品；

（二）超標準、超范圍使用食品添加劑生產(chǎn)加工的食品；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的食品；

（四）聲稱具有特定保健功能的食品；

（五）《食品安全法》第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、國務(wù)院及其部門和省人民政府禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

第三章 食品攤販經(jīng)營管理

第十八條 〔政府引導(dǎo)〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃適宜食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場地、街區(qū)、經(jīng)營時間，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，逐步推動食品攤販的集中化管理，保障食品攤販依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十九條 〔食品零售攤販規(guī)范要求〕食品零售攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）攤位與開放式廁所、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在二十米以上；

（二）有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工、貯存、清洗、消毒、冷藏等設(shè)施或者設(shè)備；

（三）配有防雨、防塵、防污染、防蟲、防蠅等設(shè)施以及加蓋或者密閉的廢棄物容器；

（四）購進食品應(yīng)當(dāng)保留票據(jù)憑證，保存期限不少于三十天；

（五）待加工食品與直接入口食品、原料與成品應(yīng)當(dāng)分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（六）食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料；不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

（七）在經(jīng)營場所的明顯位置張掛食品攤販登記證和本人健康證明；

（八）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門確認的健康證明。

第二十條 〔餐飲攤販規(guī)范要求〕餐飲攤販在食品生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）攤點應(yīng)當(dāng)具有防雨、防曬、防塵、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施；具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車、臺；

（二）接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛(wèi)生條件；使用的餐具必須做到徹底清洗、消毒、保潔，因條件限制，操作場所不具備消毒條件的，應(yīng)當(dāng)使用具備合法資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)、消毒的一次性餐具或消毒密封后的餐具；

（三）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

（四）熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，熟制冷藏食品應(yīng)當(dāng)及時冷藏，直接入口食品、食品原料、半成品應(yīng)當(dāng)分開存放；

（五）從業(yè)人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛(wèi)生；

（六）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（七）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得在食品生產(chǎn)現(xiàn)場存放；

（八）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門確認的健康證明。

第二十一條〔經(jīng)營申請〕食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、現(xiàn)居住地證明，向經(jīng)營地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請經(jīng)營場地。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市縣人民政府規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況在十個工作日內(nèi)作出是否準予經(jīng)營的決定，并書面答復(fù)申請人。

第二十二條 〔備案制度〕取得經(jīng)營場地后，食品零售攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級工商行政管理部門備案；餐飲攤販應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條 〔禁止行為〕食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十七條的規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品。

第二十四條 〔市場經(jīng)營者責(zé)任〕商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列義務(wù)：

（一）查驗食品攤販的登記證和從業(yè)人員健康證明；

（二）檢查食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告有關(guān)監(jiān)管部門；

（三）指導(dǎo)并督促食品攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、執(zhí)行進貨查驗制度等與保障食品安全有關(guān)的制度。

商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者未履行前款規(guī)定義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 〔監(jiān)管組織〕縣級以上人民政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府設(shè)立的食品安全委員會應(yīng)當(dāng)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域食品小作坊和食品攤販的食品安全管理工作。

第二十六條 〔職責(zé)分工〕食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定依法履行對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品小作坊和食品攤販食品安全綜合協(xié)調(diào)，負責(zé)食品 5

安全風(fēng)險評估、食品安全地方標準的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處；

（二）質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)食品小作坊食品安全的監(jiān)督管理工作；

（三）工商行政管理部門負責(zé)食品零售攤販食品安全的監(jiān)督管理工作；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)餐飲攤販食品安全的監(jiān)督管理工作；

（五）農(nóng)業(yè)行政部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品食品安全的監(jiān)督管理工作。

城市管理部門依據(jù)職責(zé)對食品攤販進行監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)食品攤販違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時告知食品藥品監(jiān)督管理或者工商行政管理部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理和宣傳指導(dǎo)工作。

第二十七條 〔爭議解釋〕食品安全監(jiān)督管理部門對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責(zé)發(fā)生爭議的，由省食品安全委員會解釋確定。

第二十八條〔監(jiān)管措施〕食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查制度，制定分類監(jiān)督管理措施，采取行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)等方式，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，提高執(zhí)法監(jiān)督管理效能。

第二十九條 〔監(jiān)督檢查〕縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第三十條〔抽樣檢驗〕 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行定期或者不定期抽樣檢驗。

對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行檢驗，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行。當(dāng)事人對檢驗結(jié)果有異議的，可以依法申請復(fù)檢。

進行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用，所需經(jīng)費由本級財政列支。

第三十一條 〔安全標準〕省級衛(wèi)生行政部門對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的沒有食品安全國家標準的食品，應(yīng)當(dāng)組織制定食品安全地方標準，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

食品安全標準應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)為公眾免費查閱提供便利條件。

第三十二條〔檔案記錄〕縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品小作坊和食品攤販實施監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄、歸檔。加強對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查和整改指導(dǎo)。

第三十三條 〔不合格產(chǎn)品處理〕食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當(dāng)要求立即停止生產(chǎn)和銷售，責(zé)令其召回已經(jīng)售出的食品，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，并記錄相關(guān)情況。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

第三十四條 〔事故處理〕食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處置，及時救治食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴大。

食品小作坊、食品攤販以及收治食品中毒人員的醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)在二小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級衛(wèi)生行政部門報告。

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向上一級行政主管部門和同級衛(wèi)生行政部門通報。

任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。第三十五條 〔事故調(diào)查〕 縣級衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門進行調(diào)查處理，并采取措施防止、減輕社會危害。

發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的報告義務(wù)。

第三十六條 〔舉報受理〕縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報電話，接受公民、組織和法人的咨詢、投訴、舉報。

對接到的咨詢、投訴、舉報，屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行核實、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)書面通知并移送有權(quán)處理 7 的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法進行處置。

對咨詢、投訴、舉報和核實、處理、答復(fù)的情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并保存。受理投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報人保密，維護其合法權(quán)益。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條〔違法設(shè)立責(zé)任〕違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)登記備案或者未取得工商營業(yè)執(zhí)照而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由有關(guān)主管部門按照各自職能分工，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

第三十八條〔一般違法行為的法律責(zé)任〕食品小作坊和食品攤販有下行為的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元以下的罰款：

（一）未依法記錄、保存食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進貨信息或者保留票據(jù)憑證的；

（二）食品小作坊批發(fā)食品未依法記錄、保存銷售信息或者保留票據(jù)憑證的；

（三）對使用的容器、餐（飲）具、工具和設(shè)備未按規(guī)定清洗、消毒的；

（四）開業(yè)、停業(yè)未按規(guī)定報告的；

（五）從業(yè)人員未取得健康證明的。

第三十九條〔較嚴重違法行為的法律責(zé)任〕違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，處一千元以上五千元以下罰款；貨值金額在一千元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（一）加工生產(chǎn)、經(jīng)營場所不符合本辦法規(guī)定衛(wèi)生條件的；

（二）使用食品添加劑未按規(guī)定備案的；

（三）經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（四）使用有毒、有害的洗滌劑、消毒劑的；

（五）生產(chǎn)用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的。

第四十條〔嚴重違法行為的法律責(zé)任〕 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營 8 的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

（一）《食品安全法》第二十八條所規(guī)定的食品；

（二）用地溝油、皮革角料等可能危害人體健康的物質(zhì)為原料加工制作食品的；

（三）超標準、超范圍使用食品添劑生產(chǎn)加工食品的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營專供嬰幼兒和其他特定人群食品的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營聲稱具有特定保健功能食品的。

第四十一條〔市場經(jīng)營者違法行為責(zé)任〕商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者未履行本辦法第二十四條規(guī)定，按《食品安全法》第九十條規(guī)定予以處罰。

第四十二條 〔食品安全事故的責(zé)任〕食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故，未依照本辦法第三十四條第一款、第二款、第四款要求進行處置、報告的，或者不配合事故調(diào)查處理的，除按照第三十八條規(guī)定進行處罰外，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條 〔監(jiān)管人員違法行為責(zé)任〕縣級以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大食品安全事故，造成嚴重社會影響，以及衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十三條 〔施行日期〕本辦法自

****年**月**日起施行。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法.

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第七十一號

《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》,已由寧夏回族自治區(qū)第 十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于 2010年 1月 16日審議通過, 現(xiàn)予公布, 自 公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 二〇一〇年一月十六日

寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法

(2010年 1月 16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強食品安全管 理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國 食品安全法 》(以下簡稱食品安 全法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小 作坊和食品攤販,以及對食品小作坊和食品攤販實施的監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱食品小作坊,是指固定從業(yè)人員較少、有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn) 條件簡單、從事食品生產(chǎn)加工的單位或者個人。

本辦法所稱食品攤販,是指在街頭或者其他公共場所從事食品銷售或者食品現(xiàn)場制售的 個人。

第四條 食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動,對食品質(zhì)量、安全承擔(dān)責(zé)任。

第五條 縣級以上人民政府在支持食品小作坊和食品攤販發(fā)展的同時,對食品小作坊和 食品攤販的食品安全工作負總責(zé), 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理 工作。

第六條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理等部門,應(yīng)當(dāng)按照下 列規(guī)定依法履行對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責(zé):(一衛(wèi)生行政部門負責(zé)食品小作坊和食品攤販食品安全綜合協(xié)調(diào)工作,承擔(dān)食品安全 風(fēng)險評估、食品安全地方標準的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處;(二質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)食品小作坊準許生產(chǎn)證的核發(fā)以及商場、超市和集貿(mào)市場以外 的食品小作坊的日常監(jiān)督管理工作;(三工商行政管理部門負責(zé)食品小作坊工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)以及商場、超市、集貿(mào)市 場內(nèi)的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監(jiān)督管理工作;(四食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)餐飲類食品攤販的日常監(jiān)督管理工作;其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工 作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管 理和宣傳指導(dǎo)工作。

第七條 鼓勵學(xué)校、社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品 安全知識的宣傳普及活動, 倡導(dǎo)健康的飲食方式, 增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對符合食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的食品小作坊和食品攤 販的發(fā)展列入本級政府的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃或者民生計劃, 從財政、稅收、信貸等方面給予 支持,保障食品小作坊和食品攤販依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化審批、辦證等程序,提高辦事效率,為食品小作 坊和食品攤販提供便利服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)、改造適宜食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集 中場所、街區(qū),建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施,鼓勵食品小作坊和食品攤販改進生產(chǎn)經(jīng)營條件。

第九條 食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一 具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施;生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;(二具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理 廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;(三具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品 交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;(四從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明。

第十條 對食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動實行許可制度。

食品小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)持符合第九條規(guī)定要求的相關(guān)材料,向所在地的縣(市、區(qū)質(zhì)量 監(jiān)督部門提出書面申請。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的, 頒發(fā)食品小作坊準許生產(chǎn)證;對不符合規(guī) 定條件的,以書面形式告知并說明理由。

食品小作坊業(yè)主持食品小作坊準許生產(chǎn)證依法申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照。食品小作坊未取得準許生產(chǎn)證、工商營業(yè)執(zhí)照的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條 食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一攤點應(yīng)當(dāng)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車、臺,具有防雨、防曬、防塵、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施;(二接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛(wèi)生條件;(三從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明。

第十二條 從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品小作坊和食品攤販,應(yīng)當(dāng)依法取得清真食品準 許經(jīng)營證和清真標牌。

第十三條 食品小作坊和食品攤販在食品生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定:(一餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)無毒、無害,洗凈、消毒,保持清潔;(二食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料;不得使用書刊紙張、報紙和其他不 符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品;(三 貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,不得 將食品與有毒、有害物品一同運輸;(四從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營食品活動,應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩,保持 個人衛(wèi)生;銷售無包裝的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具;(五用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;(六使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管, 防止對食品污染。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛準許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照等證件,從業(yè)人員 應(yīng)當(dāng)與證件記載人員相符。

食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定,在明顯位置張掛健康證。第十四條 禁止食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營下列食品:(一用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人 體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;(二致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康 的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品;(三腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀 異常的食品;(四病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;(五使用危害人體健康的化學(xué)品、洗滌劑清洗處理動物的頭、蹄、內(nèi)臟,用于食品生 產(chǎn)加工;(六使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類生產(chǎn)加工的食品;(七被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;(八超過保質(zhì)期的食品;(九國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;(十其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

第十五條 食品小作坊和食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品, 應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件, 不得采購、使用不符合食品安全標準的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)如實記錄購進食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等 內(nèi)容。

食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實,保存期限不得少 于一年。

第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系 方式、銷售日期等內(nèi)容, 或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少 于一年。

第十七條 食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用 范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑。

第十八條 商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應(yīng)當(dāng)協(xié) 助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務(wù):(一查驗食品小作坊和食品攤販的準許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照,明確食品小 作坊和食品攤販的食品安全責(zé)任;(二檢查食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為 的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告工商行政管理部門;(三指導(dǎo)并督促食品小作坊和食品攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、執(zhí)行進貨查驗制度等與保 障食品安全有關(guān)的制度;

（四）督促食品小作坊和食品攤販采取下架、銷毀等措施處理不符合食品安全標準的食 品。商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應(yīng)當(dāng)配備專職食品 安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者未履行本條規(guī)定義 務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。第十九條 食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應(yīng) 當(dāng)要求立即停止生產(chǎn)和銷售，責(zé)令其召回已經(jīng)售出的食品，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，并記 錄相關(guān)情況。食品小作坊應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況 向所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門報告。第二十條 食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處置，及時救治 食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴大。食品小作坊、食品攤販以及收治食品中毒人員的醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門報告。質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向上一級行 政主管部門和同級衛(wèi)生行政部門通報。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。第二十一條 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取措施防止、減輕社 會危害。發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的報告義 務(wù)。第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣級以上人民政府制定的食品安全監(jiān)督管理計劃，應(yīng)當(dāng)包括對食品小 作坊和食品攤販監(jiān)督管理的內(nèi)容。衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理 部門，應(yīng)當(dāng)按照本級政府食品安全監(jiān)督管理計劃，制定本部門食品小作坊和食品攤販監(jiān) 督管理工作計劃。第二十三條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品 安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、帳薄以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品 添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法實施監(jiān)督檢查工作，不得妨礙食品小作坊和食品攤販正 常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。第二十四條 對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行檢驗，應(yīng)當(dāng)委托符合食品安 全法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行。當(dāng)事人對檢驗結(jié)果有異議的，可以依法申請復(fù)檢。進行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用，所

需費用由自 治區(qū)財政部門統(tǒng)一列支。第二十五條 對食品小作坊食品添加劑使用情況實行備案制度。食品小作坊使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門備案，使用的 食品添加劑發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時變更備案。食品小作坊不得超出備案范圍使用食品添加劑。第二十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年制定食品安全教育培訓(xùn)計劃，對食品小作 坊和食品攤販從業(yè)人員進行食品安全知識以及食品安全法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。

第二十七條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和 食品攤販食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根 據(jù)食品安全信用檔案的記錄，加強對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查和 整改指導(dǎo)。第二十八條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。對食品小作坊和食 品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)組織檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時將 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果通報質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門。對經(jīng)綜合分 析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。第二十九條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品沒有食品安 全國家標準的，應(yīng)當(dāng)組織制定食品安全地方標準，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全標準應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)為公眾免費查閱提供便利條件。第三十條 食品安全監(jiān)督管理和市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對幼兒園、中小學(xué) 校周邊食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理，制止有影響兒童、中小學(xué)生安全、身體健康的食 品生產(chǎn)經(jīng)營行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)食品小作坊和食品攤販存在食品安全違法行為的，有權(quán) 制止，并及時告知相關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門；食品安全監(jiān)督管理部門依法查處的，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第三十一條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本 部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報電話，接受公民、組織和法人的咨詢、投訴、舉報。對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行核實、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范 圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，不得推諉。對咨詢、投訴、舉報和核實、處理、答復(fù)的情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并保存。第三十二條 食品安

全監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報人保密；對舉報屬實、為 查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)支持新聞媒體開展食品安全報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法第九條第一項至第三項、第十條規(guī)定條件從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活 動的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。第三十四條 違反本辦法第九條第四項、第十一條第三項、第十四條第一項至第九項、第十五條第一款、第十七條和第十九條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改 正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨 值金額不足一千元的，處一千元以上三千元以下罰款；貨值金額在一千元以上的，處貨值金 額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。第三十五條 違反本辦法第十五條第二款、第三款，第十六條和第二十五條規(guī)定的，由 有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元 以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。第三十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，處二千 元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責(zé)令停業(yè)。第三十七條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，發(fā)生食品安全事 故的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，吊銷許可證，并處五千元以上二萬元以下的罰款。食品小作坊和食品攤販未依照本辦法第二十條要求進行處置、報告的，或者毀滅有關(guān)證 據(jù)，不配合事故調(diào)查處理的，除按照前款規(guī)定進行處罰外，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國治 安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十八條 被吊銷許可證的食品小作坊業(yè)主和食品安全信用檔案中累計有三次不良信 用記錄的食品攤販，二年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。食品小作坊聘用前款規(guī)定人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的，由原發(fā)證部門吊銷許可 證。第三十九條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食品 小作坊和食品攤販監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則 第四十條 本辦法自 2010 年 3 月 1 日起施行。

第三篇：河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法范文

河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）

第一章總則

第一條為加強食品安全管理，保障公眾健康和生命安全，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從事食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的個體工商戶。

本辦法所稱食品攤販，包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販。流通類食品攤販，是指無固定店鋪，在批準的地點和規(guī)定的時間內(nèi)銷售預(yù)包裝食品或者散裝食品的經(jīng)營者。餐飲類食品攤販，是指無固定店鋪，在批準的地點和規(guī)定的時間內(nèi)以烹飪等方式現(xiàn)做現(xiàn)賣直接入口食品，提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。

第四條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品質(zhì)量安全負責(zé)，接受社會監(jiān)督。

第五條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督有機結(jié)合的食品安全全程監(jiān)督管理工作機制；完善落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供經(jīng)費、人員等保障。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)維護食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的合法權(quán)益，并在財政、稅收、信貸等方面給予支持，建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所、街區(qū)，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。

第六條縣級以上人民政府食品安全委員會履行下列職責(zé)：

（一）分析食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販食品安全工作；

（二）提出食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理的政策措施；

（三）督促落實食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。

第七條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定依法履行對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的監(jiān)督管理工作；

（二）工商行政管理部門負責(zé)流通類食品攤販食品安全的監(jiān)督管理工作；

（三）食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)餐飲類食品攤販食品安全的監(jiān)督管理工作；

（四）衛(wèi)生行政部門負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作。

農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城市管理、公安、民族、畜牧等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理的具體職責(zé)，由同級人民政府依據(jù)本辦法確定，并向社會公布。

第八條上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

前店后坊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照其主營業(yè)務(wù)的性質(zhì)確定監(jiān)督管理部門；國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。相關(guān)部門對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責(zé)發(fā)生爭議的，由同級人民政府裁定。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和上級人民政府的規(guī)定，落實本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全管理責(zé)任。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展食品安全宣傳，配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查，及時報告食品安全隱患。

第十條各類食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營，推進行業(yè)誠信建設(shè)，促進提升本行業(yè)食品安全水平。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，真實客觀報道食品安全狀況，加強對違反食品安全法律、法規(guī)行為的輿論監(jiān)督，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權(quán)益；對提供違法行為線索并查證屬實和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，予以獎勵。

第二章食品生產(chǎn)加工小作坊管理

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、規(guī)范、鼓勵、支持食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)管理水平，保證食品安全。

有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十三條開辦食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場所；

（二）有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有保證食品安全的制度。

第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并于取得營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。備案辦法由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或張貼備案證明、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員的健康證明。

第十五條禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

（一）乳制品、白酒、罐頭制品、果凍等食品；

（二）專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等其他特定人群的食品；

（三）聲稱具有特定保健功能的食品；

（四）省人民政府規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。

對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理。具體食品品種目錄由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門編制，并向社會公布。

第十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）待加工食品與直接入口食品、原料與成品應(yīng)當(dāng)分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（三）食品原料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準；

（四）食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料；盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)定期消毒，保證無毒、無害，保持清潔；

（五）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

（六）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政部門確定的醫(yī)療機構(gòu)開具的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽等；

（七）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所與個人生活場所嚴格分開，食品用具、容器、設(shè)備與個人生活用品嚴格分開；

（八）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（九）依照食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得在食品生產(chǎn)現(xiàn)場存放；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十七條禁止食品生產(chǎn)加工小作坊使用下列原料生產(chǎn)加工食品：

（一）回收的食品；

（二）廢棄食用油脂及其制品；

（三）非食品原料；

（四）超過保質(zhì)期的食品原料；

（五）霉變、腐敗變質(zhì)的食品原料；

（六）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品和其他未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）用有毒、有害化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品原料；

（八）其他不符合食品安全標準或者法定要求的食品原料。

第十八條禁止食品生產(chǎn)加工小作坊在食品生產(chǎn)中違反國家標準使用食品添加劑，使用超過保質(zhì)期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第十九條禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。

第二十條食品生產(chǎn)加工小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)如實記錄購進食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)留存進貨記錄和票據(jù)憑證，保存期限不得少于二年。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有外包裝或者標簽，并標注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、備案編號等基本信息。

第二十一條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于二年。

第三章食品攤販管理

第二十二條在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，在征求社會公眾意見后，確定并公布臨時經(jīng)營地點和時間，供食品攤販從事經(jīng)營活動。鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。

第二十三條食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)持本人身份證明和擬從事的具體項目說明，向擬經(jīng)營地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請經(jīng)營地點。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府規(guī)劃，在五個工作日內(nèi)辦理經(jīng)營證明，并書面告知申請人的備案責(zé)任。

第二十四條取得經(jīng)營地點后十五日內(nèi)，流通類食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級工商行政管理部門備案；餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案；備案辦法由省工商行政管理部門和省食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

食品攤販應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者張貼經(jīng)營證明、備案證明、健康證明。

第二十五條食品攤販的食品經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在批準的地點和規(guī)定的時間從事經(jīng)營活動；

（二）用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，防止污染，并不得與其他用具混用；

（三）銷售散裝直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)配備防蠅、防塵、保潔設(shè)施；

（四）食品包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔；

（五）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽。第二十六條食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件并索取相關(guān)票據(jù)。

食品攤販不得銷售霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標準和要求的食品。

第二十七條餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設(shè)施，用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十七條、第十八條、第十九條、的規(guī)定。

第二十八條餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)對餐飲具進行清洗、消毒，或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐飲具。

餐飲類食品攤販使用集中消毒餐飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗餐飲具經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照和餐飲具消毒合格證明文件。不得使用無證照餐飲具經(jīng)營者提供的餐飲具。

第二十九條食品攤販在規(guī)定經(jīng)營時間結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。第三十條市、縣人民政府根據(jù)本地實際情況，統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容等因素，劃定轄區(qū)內(nèi)的空閑地或者適宜食品攤販集中經(jīng)營的街區(qū)開辦夜市。

夜市的開辦者應(yīng)當(dāng)加強食品安全管理，定期對經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，承擔(dān)相關(guān)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

第三十一條商場（店）、超市、食品集中交易市場經(jīng)營食品的，開辦者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；經(jīng)營甜品站的，開辦者應(yīng)當(dāng)依法到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。開辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)食品安全責(zé)任。

第三十二條租用商場（店）、超市、食品集中交易市場場地、柜臺經(jīng)營食品的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；經(jīng)營甜品站的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)食品安全責(zé)任。

市場開辦者、柜臺出租者應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告相關(guān)部門。

市場開辦者、柜臺出租者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十三條在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的經(jīng)營證明的，不得從事食品攤販經(jīng)營活動。

在其他區(qū)域擺攤設(shè)點或者流動經(jīng)營食品的單位或者個人應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營食品的安全負責(zé)，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。

第四章監(jiān)督管理

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理計劃和具體實施方案，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理計劃和實施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理計劃中應(yīng)當(dāng)包括食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽樣檢驗內(nèi)容。對消費者反映問題較多和本地區(qū)消費量大的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)重點抽樣檢驗。

第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)

督管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城市管理、公安、民族、畜牧等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展綜合整治，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第三十六條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查和定期巡視檢查制度，落實監(jiān)管責(zé)任，制定分類監(jiān)管措施，采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，提高食品質(zhì)量安全水平。

第三十七條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第三十八條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，不得妨礙食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第三十九條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，為食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四十條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的單位地址、舉報電話和電子郵箱地址等通訊方式，接受咨詢、投訴、舉報。對屬于本部門職責(zé)范圍的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行核實、處理、答復(fù)。對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人，并移送有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時受理和處理，不得推諉。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販有違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時，有權(quán)向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門投訴、舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊有下列行為之一的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門沒收違法所得，銷毀不符合食品安全標準和要求的食品和食品原料，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)禁止生產(chǎn)加工的食品的；

（二）使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品的；

（三）違反國家標準使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（四）生產(chǎn)銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品的。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊有下列行為之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的；

（二）不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的；

（三）采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時，未查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件的；

（四）未如實記錄、保存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進貨信息和食品批發(fā)信息的；

（五）未在食品外包裝或者標簽上標注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、備案編號的。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，食品攤販有下列行為之一的，由工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得，銷毀不符合食品安全標準和要求的食品和食品原料，處二百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）銷售霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標準和要求的食品的；

（二）用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的；

（三）使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品的；

（四）違反國家標準使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，食品攤販有下列行為之一的,由相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法向所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門備案的；

（二）不符合食品經(jīng)營要求的；

（三）采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時，未查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件的；

（四）未配備符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設(shè)施的；

（五）向消費者提供不符合食品安全要求的餐飲具的；

（六）在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的經(jīng)營證明，從事食品攤販經(jīng)營活動的。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，夜市、商場（店）、超市、食品集中交易市場的開辦者未履行檢查、報告義務(wù)的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；造成嚴重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十七條縣級以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生以及其他有關(guān)行政部門有下列情形之一的, 依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)或者日常監(jiān)管職責(zé)不到位，出現(xiàn)重大食品安全事故的；

（二）索取、收受財物或者謀取其他非法利益的;

（三）濫用職權(quán)，侵害食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販合法權(quán)益的；

（四）不及時依法查處食品安全違法案件的；

（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章附則

第四十九條本辦法自2012年9月1日起施行。

第四篇：湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例

湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例

（2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會

議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本條例。

食品小作坊、小餐飲和食品攤販的具體認定標準，由省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定，并向社會公布。

第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管相結(jié)合的食品安全監(jiān)督管理工作機制；組織應(yīng)對食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全突發(fā)事件；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度和評議考核機制，加強食品安全宣傳，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

村（居）民委員會協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作，可以通過村規(guī)民約等方式加強食品安全管理和宣傳，提高村（居）民食品安全意識。

第四條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照本級人民政府確定的職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府衛(wèi)生和計生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持生產(chǎn)經(jīng)營本地傳統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)特色食品的食品小作坊、小餐飲和食品攤販的健康發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，鼓勵、支持食品小作坊和食品攤販改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中生產(chǎn)經(jīng)營場所生產(chǎn)經(jīng)營。

第六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，誠信自律，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第七條 鼓勵食品小作坊、小餐飲和食品攤販加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會。食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)合法生產(chǎn)經(jīng)營，宣傳、普及食品安全知識。

消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本條例規(guī)定、損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。

第二章 食品小作坊

第八條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和衛(wèi)生防護措施；

（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開設(shè)置；

（四）具有保證食品安全的管理制度；

（五）試制的食品檢驗合格。

第九條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品小作坊許可證，并提供下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人的身份證明復(fù)印件；

（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)備布局和衛(wèi)生設(shè)施說明；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單和工藝流程說明；

（六）包含進貨查驗記錄、銷售記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；

（七）自行檢驗或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗機構(gòu)檢驗后出具的試制

食品合格的證明材料。

第十條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。對符合條件的依法予以許可，并將許可信息書面告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

第十一條 食品小作坊許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向發(fā)證機關(guān)提出申請。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

食品小作坊許可證載明的信息發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出變更申請；生產(chǎn)經(jīng)營場所遷出原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品小作坊許可證。

辦理食品小作坊許可證，不得收取任何費用。

第十二條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標準；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）保持食品加工經(jīng)營場所環(huán)境整潔，有密閉的廢棄物收集設(shè)施；

（五）食品包裝材料無毒、無害、清潔；

（六）貯存、運輸、裝卸食品的容器和設(shè)備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

(七)食品添加劑專區(qū)（柜）存放，并按照國家標準和規(guī)定使用；

（八）接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員具有有效健康證明，工作時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛(wèi)生；

（九）在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛食品小作坊許可證、營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員的有效健康證明、食品質(zhì)量安全承諾書，公示食品添加劑使用情況等相關(guān)信息；

（十）經(jīng)營者知曉食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十三條 禁止食品小作坊從事下列行為：

（一）使用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品生產(chǎn)加工食

品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）使用未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品生產(chǎn)加工食品；

（五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品生產(chǎn)加工食品；

（六）以餐廚廢棄物、廢棄油脂為原料加工制作食用油或者以此類油脂為原料生產(chǎn)加工食品；

（七）使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品，或者銷售超過保質(zhì)期的食品；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（九）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；

（十）使用其他不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；

（十一）接受食品生產(chǎn)企業(yè)和其他食品小作坊的委托生產(chǎn)加工或者分裝食品。

（十二）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列產(chǎn)品：

（一）乳制品、罐頭制品、果凍；

（二）聲稱具有保健功能的食品；

（三）專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的主輔食品；

（四）采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和醋；

（五）食品添加劑；

（六）國家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以制定、公布前款規(guī)定以外禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄，并報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第十五條 食品小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)符合預(yù)包裝食品標簽標

識相關(guān)規(guī)定。

食品小作坊生產(chǎn)的散裝食品應(yīng)當(dāng)在容器、外包裝上清晰標明食品的名稱、原料、添加劑、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品小作坊的名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、批發(fā)臺賬，如實記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、添加劑的使用情況、生產(chǎn)日期以及批發(fā)購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

進貨查驗記錄和生產(chǎn)、批發(fā)臺賬以及相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確產(chǎn)品保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第三章 小餐飲

第十七條 設(shè)立小餐飲應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定門店，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙排放、防蠅、防塵、防鼠、防蟲以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）各功能區(qū)布局合理，能有效防止食品存放、操作過程中產(chǎn)生交叉污染；

（四）具有專用餐飲具清洗消毒設(shè)施或者有符合規(guī)定的消毒措施；

（五）具有保證食品安全的管理制度。

第十八條 設(shè)立小餐飲應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請小餐飲經(jīng)營許可證，并提供本條例第九條第一項至第四項規(guī)定的材料以及包含進貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

第十九條 小餐飲經(jīng)營許可程序、經(jīng)營許可證有效期、續(xù)期和信息變更等依照本條例第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

辦理小餐飲經(jīng)營許可證，不得收取任何費用。

第二十條 小餐飲應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）本條例第十二條第一項至第四項、第十項的規(guī)定；

（二）對餐具、飲具進行清洗并按規(guī)定消毒，使用專用消毒餐飲具的應(yīng)當(dāng)查驗餐飲具消毒合格證明文件；

（三）定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備設(shè)施，確保正常運轉(zhuǎn)和使用；

（四）貯存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，禁止存放有毒、有害物品；

（五）全部從業(yè)人員具有有效健康證明，保持個人衛(wèi)生；

（六）在門店醒目位置懸掛小餐飲經(jīng)營許可證、從業(yè)人員有效健康證明等食品安全相關(guān)信息；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十一條 禁止小餐飲經(jīng)營自制裱花蛋糕、生食水（海）產(chǎn)品、乳制品（發(fā)酵乳、奶酪除外）以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品。

小餐飲不得從事本條例第十三條規(guī)定的行為。

第二十二條 小餐飲進貨查驗記錄制度以及相關(guān)憑證保存期限依照本條例第十六條第一款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 食品攤販

第二十三條 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段，并向社會公布。食品攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點和時段經(jīng)營。中、小學(xué)校校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營區(qū)域。

在劃定區(qū)域外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，可以在城市非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販予以登記，記錄經(jīng)營者的姓名、住址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點等信息，發(fā)放食品攤販登記證，并將登記信息書面告知縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。發(fā)放食品攤販登記證不得收取任何費用。

第二十五條 食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）本條例第十二條第一項、第五項、第十項的規(guī)定；

（二）配備符合食品安全和衛(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭或者棚、車、臺等設(shè)施以及密閉的廢棄物收集設(shè)施；

（三）售賣散裝直接入口食品的，配有防塵、防蠅等設(shè)施；

（四）在醒目位置擺放或者懸掛食品攤販登記證和有效健康證明；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十六條 食品攤販提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十二條第二項至第四項和第二十條第二項的規(guī)定。

第二十七條 禁止食品攤販經(jīng)營自制裱花蛋糕、生食水（海）產(chǎn)品、現(xiàn)制乳制品、散裝白酒、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品以及國家禁止經(jīng)營的其他食品。

食品攤販不得從事本條例第十三條規(guī)定的行為。

第二十八條 食品攤販進貨應(yīng)當(dāng)索取票據(jù)或者相關(guān)憑證。票據(jù)或者相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期限；沒有明確保質(zhì)期限的，保存期限不得少于三個月。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門制定食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理計劃，對存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問題組織專項檢查，開展綜合治理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全隱患排查，可以在村或者社區(qū)確定食品安全信息員，協(xié)助開展安全隱患排查和信息報告等工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報獎勵制度，食品藥品監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)公布本單位的食品安全舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱。

第三十條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過日常巡查、定期檢查和抽樣檢驗等方式加強日常監(jiān)督檢查。對安全風(fēng)險隱患較高的食品應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)管，加大抽檢頻次。

抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

第三十一條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全信用檔案，記錄許可和登記信息、檢查檢

驗結(jié)果、違法行為查處等情況，在本級政府網(wǎng)站或者本部門網(wǎng)站等媒體公布并實時更新。

第三十二條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對食品小作坊、小餐飲和食品攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營者的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準、存在安全隱患或者用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第三十三條 集中交易市場的開辦者、食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者等應(yīng)當(dāng)查驗進入本市場生產(chǎn)經(jīng)營的食品小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證、食品攤販登記證和從業(yè)人員的有效健康證明，定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)違法行為的，立即予以制止并報告食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十四條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存有關(guān)食品及原料、工具、設(shè)備，采取措施防止事故擴大，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告。食品藥品監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進行處理，防止或者減輕社會危害。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例第九條規(guī)定，未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品；違法生產(chǎn)加工食品的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；逾期不改正的，可以并處沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法

所得，并處三千元以上二萬元以下罰款；致使消費者的合法權(quán)益受到損害的，依法與食品小作坊承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第十二條、第二十條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品小作坊處五百元以上三千元以下罰款，對小餐飲處三百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證。

違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的經(jīng)營規(guī)范的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門委托的街道辦事處責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品攤販處一百元以上五百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十三條、第十四條、第二十一條第二款、第二十七條第二款規(guī)定，從事禁止的違法行為或者生產(chǎn)經(jīng)營禁止的產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款；致使消費者的合法權(quán)益受到損害的，依法與食品小作坊承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，食品小作坊未按照要求在食品包裝上標明相關(guān)信息的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并吊銷許可證。

第三十九條 違反本條例第十六條、第二十二條規(guī)定，未按照要求建立進貨查驗記錄和生產(chǎn)、批發(fā)臺賬或者未按照要求保存憑證的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品小作坊處一千元以上五千元以下罰款，對小餐飲處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

違反本條例第二十八條規(guī)定，食品攤販未按照要求保存進貨票據(jù)或者相關(guān)憑證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門委托的街道辦事處責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，處一百元以上三百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十八條規(guī)定，未取得小餐飲經(jīng)營許可證從事小餐飲經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處一千元以上五千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，小餐飲經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，食品攤販經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門委托的街道辦事處責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，處三百元以上一千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定，集中交易市場的開辦者、食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者允許未取得食品小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證、食品攤販登記證的生產(chǎn)經(jīng)營者進入市場生產(chǎn)經(jīng)營食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；致使消費者合法權(quán)益受到損害的，依法與食品小作坊、小餐飲、食品攤販承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關(guān)主管部門依法責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

第四十四條 被吊銷食品小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日

起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。

第四十五條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰。

第四十六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反本條例規(guī)定，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知申請人不符合條件準予許可、登記，或者對符合條件的申請人不予許可、登記的；

（二）未按照本條例第十條、第十九條、第二十四條規(guī)定向有關(guān)行政機關(guān)書面告知食品小作坊、小餐飲許可信息或者食品攤販登記信息的；

（三）疏于監(jiān)管或者不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為、食品安全事故隱患，或者接到相關(guān)食品安全違法行為的移送、舉報、投訴后未及時依法處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十八條 本條例自2017年1月1日起施行。2012年11月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》同時廢止。

第五篇：湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例分析

湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例

（2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本條例。

食品小作坊、小餐飲和食品攤販的具體認定標準，由省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定，并向社會公布。

第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管相結(jié)合的食品安全監(jiān)督管理工作機制；組織應(yīng)對食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全突發(fā)事件；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度和評議考核機制，加強食品安全宣傳，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

村（居）民委員會協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作，可以通過村規(guī)民約等方式加強食品安全管理和宣傳，提高村（居）民食品安全意識。

第四條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照本級人民政府確定的職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府衛(wèi)生和計生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持生產(chǎn)經(jīng)營本地傳統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)

特色食品的食品小作坊、小餐飲和食品攤販的健康發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，鼓勵、支持食品小作坊和食品攤販改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中生產(chǎn)經(jīng)營場所生產(chǎn)經(jīng)營。

第六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，誠信自律，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第七條 鼓勵食品小作坊、小餐飲和食品攤販加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會。食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)合法生產(chǎn)經(jīng)營，宣傳、普及食品安全知識。

消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本條例規(guī)定、損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。

第二章 食品小作坊

第八條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和衛(wèi)生防護措施；

（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開設(shè)臵；

（四）具有保證食品安全的管理制度；

（五）試制的食品檢驗合格。

第九條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品小作坊許可證，并提供下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人的身份證明復(fù)印件；

（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)備布局和衛(wèi)生設(shè)施說明；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單和工藝流程說明；

（六）包含進貨查驗記錄、銷售記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全事

故處臵等保證食品安全的規(guī)章制度；

（七）自行檢驗或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗機構(gòu)檢驗后出具的試制食品合格的證明材料。

第十條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。對符合條件的依法予以許可，并將許可信息書面告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

第十一條 食品小作坊許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向發(fā)證機關(guān)提出申請。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

食品小作坊許可證載明的信息發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出變更申請；生產(chǎn)經(jīng)營場所遷出原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品小作坊許可證。

辦理食品小作坊許可證，不得收取任何費用。第十二條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標準；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）保持食品加工經(jīng)營場所環(huán)境整潔，有密閉的廢棄物收集設(shè)施；

（五）食品包裝材料無毒、無害、清潔；

（六）貯存、運輸、裝卸食品的容器和設(shè)備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

(七)食品添加劑專區(qū)（柜）存放，并按照國家標準和規(guī)定使用；

（八）接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員具有有效健康證明，工作時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛(wèi)生；

（九）在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位臵懸掛食品小作坊許可證、營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員的有效健康證明、食品質(zhì)量安全承諾書，公示食品添加劑使用情況等相關(guān)信息；

（十）經(jīng)營者知曉食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十三條 禁止食品小作坊從事下列行為：

（一）使用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品生產(chǎn)加工食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）使用未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品生產(chǎn)加工食品；

（五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品生產(chǎn)加工食品；

（六）以餐廚廢棄物、廢棄油脂為原料加工制作食用油或者以此類油脂為原料生產(chǎn)加工食品；

（七）使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品，或者銷售超過保質(zhì)期的食品；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（九）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；

（十）使用其他不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；

（十一）接受食品生產(chǎn)企業(yè)和其他食品小作坊的委托生產(chǎn)加工或者分裝食品。

（十二）法律法規(guī)禁止的其他行為。第十四條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列產(chǎn)品：

（一）乳制品、罐頭制品、果凍；

（二）聲稱具有保健功能的食品；

（三）專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的主輔食品；

（四）采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和醋；

（五）食品添加劑；

（六）國家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以制定、公布前款規(guī)定以外禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄，并報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第十五條 食品小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)符合預(yù)包裝食品標簽標識相關(guān)規(guī)定。

食品小作坊生產(chǎn)的散裝食品應(yīng)當(dāng)在容器、外包裝上清晰標明食品的名稱、原料、添加劑、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品小作坊的名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、批發(fā)臺賬，如實記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、添加劑的使用情況、生產(chǎn)日期以及批發(fā)購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

進貨查驗記錄和生產(chǎn)、批發(fā)臺賬以及相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確產(chǎn)品保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第三章 小餐飲

第十七條 設(shè)立小餐飲應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定門店，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙排放、防蠅、防塵、防鼠、防蟲以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）各功能區(qū)布局合理，能有效防止食品存放、操作過程中產(chǎn)生交叉污染；

（四）具有專用餐飲具清洗消毒設(shè)施或者有符合規(guī)定的消毒措施；

（五）具有保證食品安全的管理制度。

第十八條 設(shè)立小餐飲應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請小餐飲經(jīng)營許可證，并提供本條例第九條第一項至第四項規(guī)定的材料以及包含進貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處臵等保證食品安全的規(guī)章制度。

第十九條 小餐飲經(jīng)營許可程序、經(jīng)營許可證有效期、續(xù)期和信息變更等

依照本條例第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

辦理小餐飲經(jīng)營許可證，不得收取任何費用。第二十條 小餐飲應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）本條例第十二條第一項至第四項、第十項的規(guī)定；

（二）對餐具、飲具進行清洗并按規(guī)定消毒，使用專用消毒餐飲具的應(yīng)當(dāng)查驗餐飲具消毒合格證明文件；

（三）定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備設(shè)施，確保正常運轉(zhuǎn)和使用；

（四）貯存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，禁止存放有毒、有害物品；

（五）全部從業(yè)人員具有有效健康證明，保持個人衛(wèi)生；

（六）在門店醒目位臵懸掛小餐飲經(jīng)營許可證、從業(yè)人員有效健康證明等食品安全相關(guān)信息；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十一條 禁止小餐飲經(jīng)營自制裱花蛋糕、生食水（海）產(chǎn)品、乳制品（發(fā)酵乳、奶酪除外）以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品。

小餐飲不得從事本條例第十三條規(guī)定的行為。

第二十二條 小餐飲進貨查驗記錄制度以及相關(guān)憑證保存期限依照本條例第十六條第一款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 食品攤販

第二十三條 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段，并向社會公布。食品攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點和時段經(jīng)營。中、小學(xué)校校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營區(qū)域。

在劃定區(qū)域外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，可以在城市非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販予以登記，記錄經(jīng)營者的姓名、住址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點等信息，發(fā)放食品攤販登記證，并將登記信息書面告知縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。發(fā)放食品攤販登記證不得收取任何費用。

第二十五條 食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）本條例第十二條第一項、第五項、第十項的規(guī)定；

（二）配備符合食品安全和衛(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭或者棚、車、臺等設(shè)施以及密閉的廢棄物收集設(shè)施；

（三）售賣散裝直接入口食品的，配有防塵、防蠅等設(shè)施；

（四）在醒目位臵擺放或者懸掛食品攤販登記證和有效健康證明；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十六條 食品攤販提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十二條第二項至第四項和第二十條第二項的規(guī)定。

第二十七條 禁止食品攤販經(jīng)營自制裱花蛋糕、生食水（海）產(chǎn)品、現(xiàn)制乳制品、散裝白酒、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品以及國家禁止經(jīng)營的其他食品。

食品攤販不得從事本條例第十三條規(guī)定的行為。

第二十八條 食品攤販進貨應(yīng)當(dāng)索取票據(jù)或者相關(guān)憑證。票據(jù)或者相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期限；沒有明確保質(zhì)期限的，保存期限不得少于三個月。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門制定食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理計劃，對存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問題組織專項檢查，開展綜合治理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全隱患排查，可以在村或者社區(qū)確定食品安全信息員，協(xié)助開展安全隱患排查和信息報告等工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報獎勵制度，食品藥品監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)公布本單位的食品安全舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱。

第三十條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過日常巡查、定期檢查和抽

樣檢驗等方式加強日常監(jiān)督檢查。對安全風(fēng)險隱患較高的食品應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)管，加大抽檢頻次。

抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

第三十一條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全信用檔案，記錄許可和登記信息、檢查檢驗結(jié)果、違法行為查處等情況，在本級政府網(wǎng)站或者本部門網(wǎng)站等媒體公布并實時更新。

第三十二條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對食品小作坊、小餐飲和食品攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營者的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準、存在安全隱患或者用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第三十三條 集中交易市場的開辦者、食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者等應(yīng)當(dāng)查驗進入本市場生產(chǎn)經(jīng)營的食品小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證、食品攤販登記證和從業(yè)人員的有效健康證明，定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)違法行為的，立即予以制止并報告食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十四條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存有關(guān)食品及原料、工具、設(shè)備，采取措施防止事故擴大，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告。食品藥品監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進行處理，防止或者減輕社會危害。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例第九條規(guī)定，未取得食品小作坊許可證從事食品

生產(chǎn)加工活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品；違法生產(chǎn)加工食品的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；逾期不改正的，可以并處沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三千元以上二萬元以下罰款；致使消費者的合法權(quán)益受到損害的，依法與食品小作坊承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第十二條、第二十條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品小作坊處五百元以上三千元以下罰款，對小餐飲處三百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證。

違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的經(jīng)營規(guī)范的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門委托的街道辦事處責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品攤販處一百元以上五百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十三條、第十四條、第二十一條第二款、第二十七條第二款規(guī)定，從事禁止的違法行為或者生產(chǎn)經(jīng)營禁止的產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款；致使消費者的合法權(quán)益受到損害的，依法與食品小作坊承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，食品小作坊未按照要求在食品包裝上標明相關(guān)信息的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并吊銷許可證。

第三十九條 違反本條例第十六條、第二十二條規(guī)定，未按照要求建立進貨查驗記錄和生產(chǎn)、批發(fā)臺賬或者未按照要求保存憑證的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品小作坊處一千元以上五千元以下罰款，對小餐飲處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

違反本條例第二十八條規(guī)定，食品攤販未按照要求保存進貨票據(jù)或者相關(guān)憑證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門委托的街道辦事處責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，處一百元以上三百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十八條規(guī)定，未取得小餐飲經(jīng)營許可證從事小餐飲經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處一千元以上五千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，小餐飲經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，食品攤販經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門委托的街道辦事處責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，處三百元以上一千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定，集中交易市場的開辦者、食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者允許未取得食品小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證、食品攤販登記證的生產(chǎn)經(jīng)營者進入市場生產(chǎn)經(jīng)營食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；致使消費者合法權(quán)益受到損害的，依法與食品小作坊、小餐飲、食品攤販承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故

后未進行處臵、報告的，由有關(guān)主管部門依法責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

第四十四條 被吊銷食品小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。

第四十五條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰。

第四十六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反本條例規(guī)定，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知申請人不符合條件準予許可、登記，或者對符合條件的申請人不予許可、登記的；

（二）未按照本條例第十條、第十九條、第二十四條規(guī)定向有關(guān)行政機關(guān)書面告知食品小作坊、小餐飲許可信息或者食品攤販登記信息的；

（三）疏于監(jiān)管或者不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為、食品安全事故隱患，或者接到相關(guān)食品安全違法行為的移送、舉報、投訴后未及時依法處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十八條 本條例自2017年1月1日起施行。2012年11月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》同時廢止。