第一篇：食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

保政辦發(fā)〔2012〕

號

縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○一二年四月五日

—1—

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

縣區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè)不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場所、生產(chǎn)條件簡單，產(chǎn)品無包裝或簡易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食），生產(chǎn)的食品限定區(qū)域銷售，沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。

食品小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風(fēng)險食品。

第四條

食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)

—2— 社會責(zé)任。

第五條

人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊監(jiān)管和宣傳指導(dǎo)工作。

第六條

食品小作坊監(jiān)管堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)核準(zhǔn)

第七條

質(zhì)量監(jiān)督部門對確認(rèn)達到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條

食品小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預(yù)登記后，到質(zhì)量監(jiān)督部門申請《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第九條

縣對食品小作坊生產(chǎn)活動實行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。食品小作坊未取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證、工商營業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十條 食品小作坊在不同場所從事食品生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十一條

食品小作坊經(jīng)工商行政管理部門名稱預(yù)核準(zhǔn)登記后，向生產(chǎn)場所所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請，并提

—3— 供下列資料：

（一）申請書；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）擬設(shè)立食品小作坊的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（四）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖等；

（五）從業(yè)人員有效健康證明；

（六）產(chǎn)品配方；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)在申請材料上簽字確認(rèn)。

第十二條

質(zhì)量監(jiān)督部門在接到申請材料后，對申請材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請受理決定書》。對申請材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請人發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》，10日內(nèi)未補正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。

第十三條

質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對申請人必備條件的現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查人員不得少于2名，并將現(xiàn)場核查結(jié)論以書面形式告知申請人。

現(xiàn)場核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對符合許可條件的申

—4— 請人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

現(xiàn)場核查不合格的，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個月后方可再次提出許可申請。

第十四條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十五條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿前1個月內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面審查申請。《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》無年檢標(biāo)簽不得使用。

食品小作坊年審時必須向質(zhì)量監(jiān)督部門提供以下材料：

（一）年審表；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）從業(yè)人員有效健康證明；

（四）營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件。

年審時必須再次進行現(xiàn)場核查，核查合格現(xiàn)場加蓋年檢標(biāo)簽。

核查不合格的，責(zé)令在15日內(nèi)進行整改，整改合格后加蓋年檢標(biāo)簽。規(guī)定時間內(nèi)整改不合格的，吊銷該單位或個人的《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》

—5— 有效期滿前3個月內(nèi)，向質(zhì)量監(jiān)督部門提出換證申請。質(zhì)量監(jiān)督部門按規(guī)定程序?qū)嵤Q證審查。

第十七條

生產(chǎn)準(zhǔn)許證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊名稱發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主發(fā)生變化的；

（四）生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；

（五）生產(chǎn)品種發(fā)生變化的；

（六）生產(chǎn)場所布局發(fā)生變化的；

（七）生產(chǎn)工藝流程發(fā)生變化的；

（八）生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生變化的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請變更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求組織審查；符合條件的依法辦理變更手續(xù)，變更后的準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號及有效期與原證一致。

第十八條

季節(jié)性、臨時性生產(chǎn)的食品小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時，應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門申報。食品小作坊開業(yè)前，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對申報開業(yè)的食品小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進行重新現(xiàn)場核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。

第十九條

質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定《食品小作坊生產(chǎn)

—6— 準(zhǔn)許證》證書格式規(guī)范和編號方式。

第二十條

取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所公開懸掛證書。生產(chǎn)預(yù)包裝食品的，應(yīng)在外包裝標(biāo)簽上標(biāo)明證書編號。

第二十一條

任何單位和個人不得偽造、變造《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第三章 食品生產(chǎn)

第二十二條

縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工的集中場所、街區(qū)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，鼓勵食品小作坊改進生產(chǎn)加工條件。

第二十三條

食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場所，并保持該場所環(huán)境整潔。

第二十四條

食品小作坊生產(chǎn)加工場所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。

第二十五條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

—7— 第二十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

第二十七條

從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病并持有健康證明。

第二十八條

小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。

第二十九條

使用食品添加劑必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第三十條

小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實施進貨驗收制度，應(yīng)索證索票，建立購進與使用臺賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十一條

產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

第三十二條

貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備

—8— 應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸、貯存。

第三十三條

從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營食品活動，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個人衛(wèi)生；銷售無包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。

第三十四條

食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對食品污染。

第三十六條

食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)的食品；

—9—

（五）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十七條

政府鼓勵食品小作坊使用有標(biāo)識的簡易包裝。

第三十八條

食品小作坊生產(chǎn)簡易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督部門辦理標(biāo)識備案。

第三十九條

食品小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。

第四十條

商場、超市、飯店、餐館、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者，對進入該區(qū)域的食品負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務(wù)：

（一）查驗食品小作坊的準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）對進入本區(qū)域的食品進行索要票據(jù)，并建立臺賬。未履行本條規(guī)定義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，通知相關(guān)消費者，并記錄召回和通知情況。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

食品小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食

—10— 品的，質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。

第四十二條

食品小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時處理。

第四十三條

食品小作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處臵，及時救治食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、醫(yī)療單位和政府職能部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向

縣人民政府和衛(wèi)生行政部門通報。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四章

監(jiān)督管理

第四十四條

縣人民政府組織全縣食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域食品小作坊食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。

第四十五條

質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)督檢查，及時糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報時，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)食品進行監(jiān)督檢查。

第四十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢查。

—11— 第四十七條

質(zhì)量監(jiān)督部門對食品小作坊進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營者簽字后歸檔。

第四十八條

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者受污染的工具、設(shè)備；

（四）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量

—12— 監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）食品添加劑的使用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的；

（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第五十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)

—13— 量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工沒收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；

（四）未執(zhí)行開業(yè)或歇業(yè)申報制度的。

第五十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）未建立食品安全相關(guān)規(guī)章制度；

（二）未按規(guī)定建立進貨臺賬和使用臺賬；

（三）未建立食品生產(chǎn)銷售臺賬；

（四）未對生產(chǎn)設(shè)備進行定期清洗、消毒；

（五）生產(chǎn)加工場所無相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施。

—14— 第五十三條

違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處臵、報告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準(zhǔn)許證。

第五十四條

偽造、變造準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條

取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的食品小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。

違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。有違法所得的，沒收違法所得；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條

食品小作坊未按規(guī)定對《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

—15— 第五十七條

隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十八條 未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成社會嚴(yán)重影響，以及管理職能部門違反本辦法規(guī)定，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

六、附則

第五十九條

本辦法所稱日為工作日。第六十條

本辦法自公布之日起施行。

主題詞：衛(wèi)生

食品

辦法

通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

縣人民政府辦公室

2012年4月5日印發(fā)

共印60份

—16—

第二篇：廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（草案初稿）

第一章 總則

第一條 為加強食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的小作坊是有固定生產(chǎn)場所、生產(chǎn)條件簡單，產(chǎn)品采取簡易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。

生產(chǎn)經(jīng)營的是現(xiàn)做現(xiàn)賣食品，并在本生產(chǎn)加工場所銷售為主的生產(chǎn)經(jīng)營行為納入食品流通領(lǐng)域。

生產(chǎn)經(jīng)營的是即做即食食品，并在本生產(chǎn)加工場所銷售和消費為主的生產(chǎn)經(jīng)營行為是餐飲服務(wù)活動。

小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒及其他配方谷粉產(chǎn)品和各種酒類（以轉(zhuǎn)化飼料為主，生產(chǎn)米酒為輔的釀造米酒除外）等高風(fēng)險食品。

第四條 小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第五條 各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。村委會和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)掌握本地區(qū)內(nèi)小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好小作坊監(jiān)管工作。

第六條 小作坊監(jiān)管堅持“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)許可

第七條 質(zhì)量監(jiān)督部門對確認(rèn)達到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條 小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預(yù)登記后到質(zhì)量監(jiān)督部門申請《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第九條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門在接到申請人申請材料后，對申請材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請受理決定書》。對申請材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請人發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》，10日內(nèi)未補正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。

第十條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對申請人必備條件的現(xiàn)場核查，并將現(xiàn)場核查結(jié)論以書面形式告知申請人。

現(xiàn)場核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將符合條件的申請人名單報地（市）級質(zhì)量監(jiān)督部門。

現(xiàn)場核查不合格的申請人，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個月后方可再次提出許可申請。

第十一條 地（市）級質(zhì)量監(jiān)督部門收到符合核查條件的申請人名單后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對符合許可條件的申請人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十二條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十三條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿前1個月內(nèi)向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面審查申請。

第十四條 小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》有效期滿前3個月內(nèi)，向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門提出換證申請?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督部門按規(guī)定的程序?qū)嵤Q證審查。第十五條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的審查通則及證書的制作由省質(zhì)量監(jiān)督部門組織實施。第十六條 任何單位和個人不得偽造、變造《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》證書。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》證書。

第十七條 已取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得變更為小作坊。

第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第十八條 小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。第十九條 小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，并對設(shè)備定期清洗、消毒。

第二十條 小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、營業(yè)區(qū)、原輔材料與成品庫應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染，有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施。第二十一條 小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。第二十二條 小作坊應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售臺賬。第二十三條 使用食品添加劑必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第二十四條 從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病并持有健康證明。

第二十五條 食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 小作坊生產(chǎn)簡易包裝的食品應(yīng)在產(chǎn)品最小銷售包裝的顯著位臵，明示產(chǎn)品準(zhǔn)許證編號注明“本產(chǎn)品僅限在XX地區(qū)銷售”等內(nèi)容。

第二十七條 小作坊生產(chǎn)簡易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)到縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門辦理標(biāo)識備案。

第二十八條 小作坊應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售，也可以委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。

第二十九條 小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實施進貨驗收制度，應(yīng)索證索票，建立購進與使用臺賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)的食品；

（五）超過保質(zhì)期的食品；

（六）無標(biāo)簽的簡易包裝食品；

（七）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十一條 季節(jié)性、臨時性生產(chǎn)的小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時，應(yīng)向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門申報。小作坊開業(yè)前，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。第三十二條 小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，通知相關(guān)消費者，并記錄召回和通知情況。

小作坊應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。

第三十三條 小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營，并不得進入商場、超市等流通環(huán)節(jié)和食堂、餐館等餐飲環(huán)節(jié)銷售。第三十四條 小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時處理。

第四章 監(jiān)督管理

第三十五條 縣級以上人民政府組織本級食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域小作坊食品安全監(jiān)督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。

第三十六條 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)督檢查，實施抽樣檢驗，及時糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報時，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)食品進行監(jiān)督檢查，必要時進行抽樣檢驗。

第三十七條 質(zhì)量監(jiān)督部門進行抽樣檢驗，按照國家規(guī)定的程序和方法進行，并應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。

第三十八條 小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢查、抽樣檢驗。

第三十九條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門對小作坊進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營者簽字后歸檔。

第四十條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者受污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第四十一條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，廉潔奉公、文明執(zhí)法；實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙小作坊的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）生產(chǎn)超過保質(zhì)期的食品；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的。第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工沒收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）食品添加劑的使用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的簡易包裝食品。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）未按規(guī)定建立進貨臺賬和使用臺賬；

（二）未建立食品生產(chǎn)銷售臺賬；

（三）未對生產(chǎn)設(shè)備進行定期清洗、消毒；

（四）生產(chǎn)加工場所無相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施；

（五）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（六）食品未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格出廠或者銷售的；

（七）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；

（八）未執(zhí)行開業(yè)或歇業(yè)申報制度的。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處臵、報告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準(zhǔn)許證。

第四十七條 偽造、變造準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 小作坊未按規(guī)定對《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以五千元以下罰款。

第五十條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，各級人民政府未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成嚴(yán)重影響的，對政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予記大過、降級、撤職的處分。

違反本辦法規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或食品藥品監(jiān)督管理部門不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

六、附則

第五十二條 本辦法所稱日為工作日。

第五十三條 本辦法自XXX年XX月XX日起施行。

第三篇：食品生產(chǎn)加工小作坊

食品生產(chǎn)加工小作坊基本信息表

會食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實；

3、該表一式兩份，一份于4月20日前報送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯硪环萘舸鎮(zhèn)洳椤?/p>

份于4月20日前報送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

第四篇：《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》

《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》

立法調(diào)研提綱

一、小作坊立法的必要性

（一）《食品安全法》明確規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定。

（二）小作坊在我省乃至全國必將長期存在，主要原因：一是對傳統(tǒng)食品工業(yè)的傳承；二是可以滿足農(nóng)村特別是邊遠地區(qū)群眾日常生活需求；三是能夠解決很大一部分城市貧困人口、無耕地農(nóng)民和農(nóng)民工就業(yè)問題；四是有利于社會穩(wěn)定；五是方便群眾生活；六是尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。

（三）小作坊違法違規(guī)問題較為嚴(yán)重，普遍存在濫用添加劑、非法添加非食用化學(xué)物質(zhì)、衛(wèi)生環(huán)境差、從業(yè)人員素質(zhì)低、不具備必要生產(chǎn)條件、無標(biāo)生產(chǎn)、無生產(chǎn)記錄無臺帳、無質(zhì)量安全保證能力、不進行出廠檢驗、無包裝無標(biāo)識、從業(yè)人員絕大多數(shù)無健康證等，其生產(chǎn)加工的食品難以保障食品安全。

（四）小作坊需要從概念界定、生產(chǎn)加工、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做出全面具體規(guī)定。

（五）《食品安全法》等現(xiàn)有法律法規(guī)對小作坊的監(jiān)督管理沒有明確規(guī)定，小作坊監(jiān)管無法可依、無規(guī)可循，必須立法對其

依法監(jiān)督管理。

上述小作坊立法必要性的內(nèi)容和表述是否準(zhǔn)確？除此之外，還有哪些補充？

二、小作坊基本情況

全部小作坊的基本情況以截止到2009年6月30日的統(tǒng)計數(shù)字為準(zhǔn)。

（一）數(shù)量

1、轄區(qū)內(nèi)所有小作坊總數(shù)？所有從業(yè)人員總數(shù)？

2、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照兩者全部具備的小作坊數(shù)量？其中證、照均在有效期內(nèi)的數(shù)量？營業(yè)執(zhí)照超過有效期的數(shù)量？衛(wèi)生許可證超過有效期的數(shù)量？

3、有衛(wèi)生許可證無營業(yè)執(zhí)照的小作坊數(shù)量？其中衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)的數(shù)量？超過有效期的數(shù)量？

4、有營業(yè)執(zhí)照無衛(wèi)生許可證的小作坊數(shù)量？其中營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)的數(shù)量？超過有效期的數(shù)量？

5、無證無照小作坊的數(shù)量？

（二）種類

按照國家規(guī)定的28大類食品進行分類。以市（地）為單位，根據(jù)小作坊生產(chǎn)加工的食品品種，統(tǒng)計出小作坊的種類（如本地區(qū)所有食品小作坊生產(chǎn)加工的食品共計13類，種類即為13）？每類小作坊的具體數(shù)量（如：其中肉制品25家、豆制品80家等-2-

等）？

（三）規(guī)模

1、按從業(yè)人員劃分。5人以下小作坊數(shù)量？6～10人小作坊數(shù)量？11人以上小作坊數(shù)量？

2、按生產(chǎn)經(jīng)營面積劃分。20㎡（含20㎡，下同）以下的數(shù)量？20～50㎡的數(shù)量？50～100㎡的數(shù)量？100㎡以上的數(shù)量？

其中自有生產(chǎn)經(jīng)營場所的數(shù)量？租賃生產(chǎn)經(jīng)營場所的數(shù)量？

3、按年產(chǎn)值劃分。5萬元（含5萬元，下同）以下的數(shù)量？5～10萬元的數(shù)量？10～20萬元的數(shù)量？20萬元以上的數(shù)量？

4、按生產(chǎn)設(shè)備劃分。生產(chǎn)設(shè)備齊全的數(shù)量？生產(chǎn)設(shè)備不全的數(shù)量？

5、按檢驗?zāi)芰澐帧＞邆浔匾獧z驗設(shè)備并能夠進行出廠檢驗的數(shù)量？具備必要檢驗設(shè)備不能進行正常出廠檢驗的數(shù)量？不具備檢驗設(shè)備不進行出廠檢驗的數(shù)量？

（四）分布情況

1、分布在農(nóng)村的小作坊數(shù)量？

2、分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小作坊數(shù)量？

3、分布在縣級城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊數(shù)量？

4、分布在縣級城市城區(qū)的小作坊數(shù)量？

5、分布在市（地）級城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊數(shù)量？

6、分布在市（地）級城市城區(qū)的小作坊數(shù)量？

（五）生產(chǎn)特征

1、常年生產(chǎn)的小作坊數(shù)量？

2、季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊數(shù)量？

（六）銷售區(qū)域

1、僅在本村屯銷售的小作坊數(shù)量？

2、在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售的小作坊數(shù)量？

3、在本縣（含縣級市）、區(qū)銷售的小作坊數(shù)量？

4、在本市（地）銷售的小作坊數(shù)量？

5、在超出本市（地）但未出省銷售的小作坊數(shù)量？

6、跨省銷售的小作坊數(shù)量？

三、立法內(nèi)容和需要解決的問題

（一）立法宗旨

請根據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)闡述小作坊立法宗旨？

（二）小作坊定義

今后，食品生產(chǎn)加工企業(yè)只有兩種，一是依法取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)；二是經(jīng)過依法核準(zhǔn)的小作坊。除此之外，皆為非法生產(chǎn)。

1、在上述前提下，請對小作坊作出嚴(yán)密、科學(xué)、準(zhǔn)確的定-4-

義。

2、要特別注意對前店后廠式單點或多點銷售的商鋪、門店，現(xiàn)做現(xiàn)買的攤販，提出如何界定的觀點？并說明理由。

3、依照質(zhì)監(jiān)部門法定職能，提出哪些小作坊屬于本部門監(jiān)管范疇？哪些不屬于本部門監(jiān)管范疇？并依照法理作出解釋。

（三）小作坊生產(chǎn)的必要條件和管理制度

1、實行開業(yè)核準(zhǔn)（準(zhǔn)產(chǎn)）制度。各地研究提出具體名稱，如何實施？由市（地）、縣級核準(zhǔn)是否可行？是否需要現(xiàn)場審查？如需現(xiàn)場審查，是否需省局統(tǒng)一制定簡易技術(shù)規(guī)范？

2、實行目錄管理制度。對允許小作坊生產(chǎn)加工的食品品種實施目錄管理，請各地研究是否可行？提出具體意見？

3、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。如進貨查驗記錄制度、銷售臺帳制度、出廠檢驗制度、限域銷售制度、添加物質(zhì)備案制度等，還需建立那些制度？

（四）監(jiān)督管理

1、根據(jù)各地小作坊生產(chǎn)加工食品品種的實際情況如何制定目錄？由哪級制定？是否需經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)？

2、哪些食品品種不得列入目錄？

3、采取什么方式和程序進行核準(zhǔn)？

4、生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)作出哪些規(guī)定？

5、基層監(jiān)管應(yīng)對哪些內(nèi)容作出規(guī)定？

6、流通、餐飲環(huán)節(jié)采購和使用的小作坊食品，對相關(guān)監(jiān)管部門需提出哪些監(jiān)管規(guī)定？

四、還有哪些監(jiān)管中的問題或困難需要在立法中加以解決？并提出相應(yīng)的解決建議和辦法？

第五篇：食品生產(chǎn)加工小作坊基本要求

《食品生產(chǎn)加工小作坊基本要求》國標(biāo)通過

記者從中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院獲悉，日前通過審定的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)目前已進入報批程序。這項可望于年內(nèi)發(fā)布..記者從中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院獲悉，日前通過審定的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)目前已進入報批程序。這項可望于年內(nèi)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)對全面實施《食品安全法》，整體提升我國食品質(zhì)量安全水平具有重要意義。

據(jù)了解，這項標(biāo)準(zhǔn)由全國食品安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院與河北、陜西、山東等地方質(zhì)監(jiān)局和山東、湖南等省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同起草制定的。

據(jù)悉，我國目前有兩億多農(nóng)戶涉足食品生產(chǎn)。在近４５萬家食品生產(chǎn)加工主體中，１０人以下的小作坊約３５萬家。這些食品生產(chǎn)加工小作坊目前仍是食品供應(yīng)的重要組成部分，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，食品小作坊是農(nóng)產(chǎn)品深加工的一個重要方式，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。同時，這些小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等問題。

據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員馬愛進介紹，我國現(xiàn)有的針對食品企業(yè)的質(zhì)量安全管理與控制技術(shù)，對食品生產(chǎn)加工小作坊適用性不強，這使得食品生產(chǎn)加工小作坊得不到必要的指導(dǎo)，政府監(jiān)管也缺少必要的技術(shù)支撐。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)食品質(zhì)量安全控制體系的要素，結(jié)合目前我國食品小作坊的現(xiàn)狀及特點，以最低程度確保食品質(zhì)量安全為原則，對包括生產(chǎn)與加工場所、設(shè)施與設(shè)備、加工過程控制、人員、質(zhì)量安全管理、包裝貯存與運輸和食品標(biāo)識等方面進行了詳細(xì)規(guī)定，為規(guī)范引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全生產(chǎn)活動及政府有關(guān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊提供技術(shù)支撐，具有較強的實用性。

據(jù)介紹，新發(fā)布的《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。因此，該標(biāo)準(zhǔn)對全面實施《食品安全法》、提升我國整體食品質(zhì)量安全水平具有十分重要的意義。

據(jù)了解，這項標(biāo)準(zhǔn)屬于綜合性管理標(biāo)準(zhǔn)，審查委員會建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。