第一篇：羅清宇在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(20100119)

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

(2010年1月19日)臨汾市人民政府市長(zhǎng) 羅清宇

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。剛才，謝海書記作了重要講話，站在全局高度總結(jié)評(píng)價(jià)了過去一年的工作，富有前瞻性地分析判斷了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出了今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就2009年全市經(jīng)濟(jì)工作情況和今年經(jīng)濟(jì)工作的安排部署，再講幾點(diǎn)具體意見。

一、2009年全市經(jīng)濟(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧

2009年，是我市面臨困難最大、遇到挑戰(zhàn)最多的一年。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央和省里的決策部署，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地推動(dòng)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，特別是做了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重要工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的較好成績(jī)。2009年主要抓了六個(gè)方面的工作：

(一)面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，千方百計(jì)保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。從2008年第三季度開始，受金融危機(jī)、安全事故停產(chǎn)整頓、煤礦和非煤礦山企業(yè)開工不足等因素的影響，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60%處于停產(chǎn)狀態(tài)，主要工業(yè)品產(chǎn)量下降，價(jià)格下跌，企業(yè)虧損嚴(yán)重，這在我們臨汾發(fā)展史上是前所未有的。面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府堅(jiān)決貫徹中央和省里應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子政策，采取恢復(fù)生產(chǎn)、投資拉動(dòng)、擴(kuò)大消費(fèi)、鼓勵(lì)出口等綜合措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。出臺(tái)了《市縣機(jī)關(guān)干部深入基層、促進(jìn)“三?！闭叽胧┞鋵?shí)的意見》，實(shí)行機(jī)關(guān)干部“五包”責(zé)任制；緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)、資金兩個(gè)鏈條不斷鏈，強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度指揮，密切產(chǎn)煤大縣與焦化大縣協(xié)作，六次召開銀企合作洽談會(huì)幫助企業(yè)融資，解決鐵路發(fā)運(yùn)等銷售難題。各縣市區(qū)密切結(jié)合實(shí)際，采取多種措施推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)、供、銷銜接，促進(jìn)煤焦、焦鋼對(duì)接，多渠道解決企業(yè)資金困難，確保了全市經(jīng)濟(jì)環(huán)比逐月回升、同比降幅不斷縮小，實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)負(fù)為正、回升向好的目標(biāo)。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成738億元，增長(zhǎng)4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成372.6億元，增長(zhǎng)3.04%；固定資產(chǎn)投資完成417億元，增長(zhǎng)57.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成272.6億元，增長(zhǎng)21.7%；財(cái)政總收入達(dá)到137.7億元，完成省政府下達(dá)的調(diào)控任務(wù)；一般預(yù)算收入完成62.9億元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12247元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4749元，增長(zhǎng)8.1%；

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)100.08%。

(二)面對(duì)財(cái)政困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，搶抓機(jī)遇積極融資，項(xiàng)目建設(shè)開局良好。去年，我市的可用財(cái)力只有60多億元，只能保運(yùn)轉(zhuǎn)、保吃飯，沒有資金搞建設(shè)。就是在這樣的情況下，我們搶抓機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)、省投資，多渠道、大力度推進(jìn)項(xiàng)目融資。共爭(zhēng)取國(guó)省投資13.99億元，吸引外資76.11億元，融資30多億元，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目583個(gè)。特別是“雙百”項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)，當(dāng)年完成投資225億元，開工建設(shè)190個(gè)，竣工65個(gè)，投資額度創(chuàng)歷史新高。臨吉高速公路、臨大公路、桃臨線的建設(shè)改造完成投資32.08億元，西山人民盼望已久的心愿即將實(shí)現(xiàn)；青蘭—京昆高速聯(lián)絡(luò)線、城區(qū)北環(huán)高速公路、中南部鐵路出海通道、大西高速鐵路客運(yùn)專線的啟動(dòng)和建設(shè)，標(biāo)志著我市交通建設(shè)再次掀起了新的高潮。投資24億多元的市區(qū)“兩橋十街（路）”等建設(shè)改造工程，已有鑼鼓大橋竣工通車，五一路立交橋開工奠基；城區(qū)廣宣街、平陽(yáng)北街等8項(xiàng)道路拓寬改造工程完工，西北環(huán)道路竣工通車，濱河西路北延道路路基工程基本完工；西環(huán)、西南環(huán)和城區(qū)一級(jí)客運(yùn)站正在加緊建設(shè)。備受全市人民關(guān)注的臨汾新高中、新醫(yī)院奠基開工，市婦幼保健院投入使用。全市人民翹首期盼的喬李機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造項(xiàng)目，通過全力爭(zhēng)取，目前已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。汾河城區(qū)段生態(tài)治理工程已完成投資5億元，進(jìn)展順利，今年年底可基本完工。與此同時(shí)，各縣市區(qū)也啟動(dòng)實(shí)施了一大批市政工程項(xiàng)目，建成8個(gè)污水處理廠、4個(gè)垃圾處理廠，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。

(三)面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重單一的現(xiàn)狀，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)取得新進(jìn)展。眾所周知，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)占到經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，而煤、焦、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的85%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重單一，生產(chǎn)方式粗放落后，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，不遺余力促轉(zhuǎn)型，全市新上重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目83個(gè)，總投資397億元，當(dāng)年完成投資105億元，新增銷售收入101億元。全力推進(jìn)煤炭資源整合，制定了煤礦企業(yè)兼并重組整合實(shí)施方案，大力度推進(jìn)兼并重組整合，392座煤礦中，除70座“十關(guān)閉”礦井外，308座煤礦簽訂了正式交易協(xié)議，206座煤礦進(jìn)駐了主體企業(yè)，106座辦結(jié)了各類手續(xù)，95座礦井領(lǐng)到了采礦許可證，主體企業(yè)“六長(zhǎng)”到位96座，兼并重組整合工作取得了重大階段性成果。整合完成后，我市煤礦個(gè)數(shù)由392座壓減到129座，辦礦主體由350個(gè)減少到29個(gè)，平均單井產(chǎn)能由年產(chǎn)23萬(wàn)噸提高到83萬(wàn)噸，規(guī)劃產(chǎn)能由不足9000萬(wàn)噸增加到1億多噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和辦礦水平將大大提高。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程，突出焦化、冶金、電力等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，山焦150萬(wàn)噸焦?fàn)t擴(kuò)建、臨鋼中板生產(chǎn)線改造、兆光二期2×60萬(wàn)千瓦等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，煤化工業(yè)方面，完成了山焦20萬(wàn)噸甲醇、同世達(dá)20萬(wàn)噸甲醇、10萬(wàn)噸二甲醚、安澤永鑫10萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目。裝備制造業(yè)方面，啟動(dòng)建設(shè)了湯榮50萬(wàn)噸汽車剎車盤和輪轂、華翔美的35萬(wàn)噸精密鑄件加工、平陽(yáng)重工液壓支架等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)方面，鄉(xiāng)寧戎子酒莊、億佳美蘆筍制品一期等龍頭企業(yè)竣工投產(chǎn)。新型材料業(yè)方

面，啟動(dòng)建設(shè)塔爾納米保溫材料、浮山滿星硅酸鈣板、晉盛微晶玻璃等項(xiàng)目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，侯馬開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心開工建設(shè)，春雷銅材公司技術(shù)中心通過省級(jí)認(rèn)定，光宇LED大功率新電源一期、洪洞雙銀電熱膜、正和真空超導(dǎo)暖氣片等一批高新技術(shù)項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭看好。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展工程，旅游業(yè)方面，開展了春季、秋季擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)，實(shí)行了“三省四市”一證游，實(shí)現(xiàn)了由單純的人文旅游向人文旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等多種旅游形式的轉(zhuǎn)變，全年旅游綜合收入完成85億元，同比增長(zhǎng)20%。物流業(yè)方面，侯馬方略保稅物流中心（B型）配套工程完工，堯都區(qū)馨陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等一批市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。餐飲、住宿業(yè)方面，金都花園大酒店投入使用，天鵝大酒店主體工程完工。房地產(chǎn)業(yè)方面，博浩園馨城、恒安新東城等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)竣工。

(四)面對(duì)嚴(yán)重的春旱和罕見的冰雪災(zāi)害，不折不扣落實(shí)強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展。去年，在財(cái)力十分緊張的情況下，全市用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到12.3億元，同比增長(zhǎng)19%。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)糧食豐產(chǎn)方37個(gè)，改造中低產(chǎn)田26萬(wàn)畝，新增灌溉和節(jié)水灌溉面積9900余畝，新增有效耕地8000余畝。在水利建設(shè)方面，完成了和川引水工程和10座水庫(kù)除險(xiǎn)加固。尤其是針對(duì)春旱嚴(yán)重的實(shí)際，市政府及時(shí)下?lián)芸购蒂Y金，全力抗旱保澆，糧食總產(chǎn)仍然達(dá)到16.68億公斤，水果、蔬菜及畜產(chǎn)量持續(xù)增加，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重上升。在龍頭企業(yè)培育方面，新建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社953個(gè)。同時(shí)，積極為農(nóng)民搭建市

場(chǎng)銷售平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)簽訂貿(mào)易合同27.6億元，引資28.2億元。培訓(xùn)農(nóng)民30萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)得到有效解決，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。在林業(yè)發(fā)展方面，大力實(shí)施造林綠化工程，完成造林78萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到31.4%，全省林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，創(chuàng)造了平原綠化新經(jīng)驗(yàn)。在新農(nóng)村建設(shè)方面，全部完成了17個(gè)縣域新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制，連片區(qū)發(fā)展到81個(gè)，234個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”和“六個(gè)一”工程完成年度任務(wù)。新增沼氣用戶2萬(wàn)多戶。扶貧開發(fā)完成整村推進(jìn)32個(gè)村，移民搬遷5900人。農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)民收入有所增加，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新的步伐。特別令人欣喜的是，經(jīng)過全市上下的共同努力，“五個(gè)全覆蓋”共投入3億多元，增長(zhǎng)54%，超額完成年度任務(wù)。

(五)面對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況，堅(jiān)持不懈抓安全，基本扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。“9·8”事故充分暴露出我市安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、安全投入不到位的問題。我們深刻汲取事故教訓(xùn)，把安全生產(chǎn)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)為先導(dǎo)，以強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為抓手，建立了政府監(jiān)管部門派駐煤礦5人小組制度。重點(diǎn)開展了煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)安全隱患排查，取締非煤礦山632座、尾礦庫(kù)116座，排查治理各類安全隱患9000余條。開展打擊非法違法開采“風(fēng)暴”行動(dòng)，抓捕非法涉礦人員262人，處理監(jiān)管責(zé)任人員33人，追究刑事責(zé)任并判刑42人。受理群眾舉報(bào)89起，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金7.4萬(wàn)元。始終保

持高壓態(tài)勢(shì)，私開亂挖、非法開采得到有效遏制。全市工礦企業(yè)事故起數(shù)減少12起，同比下降41.4%；各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)減少315人，同比下降46.1%；煤炭百萬(wàn)噸死亡率為0.27，比省定控制指標(biāo)低0.73；沒有發(fā)生一次死亡10人以上事故，基本扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

(六)面對(duì)社會(huì)事業(yè)欠賬較多的局面，不遺余力保民生，人民群眾生活水平得到提高。2009年全市一般預(yù)算支出131億元，涉及民生支出占33.7%。教育工作方面，全市教育投入達(dá)20億元，增長(zhǎng)19%，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界重視教育的意識(shí)有所增強(qiáng)，遏制了持續(xù)下滑的局面。全市中考及格率、優(yōu)秀率明顯上升，高考達(dá)線人數(shù)大幅增加，市委、市政府為此專門拿出480萬(wàn)元對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。勞動(dòng)就業(yè)方面，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，解決就業(yè)、再就業(yè)2661人。市縣兩級(jí)爭(zhēng)取資金1.13億元購(gòu)買公益性崗位，解決了4060個(gè)困難群眾的就業(yè)問題。社會(huì)保障方面，社會(huì)保障投入達(dá)15億元，增長(zhǎng)14%，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳超額完成省定任務(wù)，退休人員養(yǎng)老金全部及時(shí)足額發(fā)放。醫(yī)療衛(wèi)生方面，衛(wèi)生投入7.7億元，增長(zhǎng)47%，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到289萬(wàn)人，參合率90.4%，報(bào)銷參保患者醫(yī)藥費(fèi)2.8億多元；市人民醫(yī)院成功晉升“三甲”醫(yī)院，結(jié)束了我市沒有“三甲”醫(yī)院的歷史。社會(huì)救助方面，發(fā)放社會(huì)救助資金4.1億元，確保了困難群體的基本生活。21.1萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和1.1萬(wàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。保障性住房方面，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房31萬(wàn)平方米、5225套，完成省定目標(biāo)的107%，廉租住房23萬(wàn)平方米、4625套，完成省定目標(biāo)的254%。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造3萬(wàn)平方米，農(nóng)村困難群眾住房改造完成1200戶。民生保障方面，去年冬季突降暴雪之后，在全市開展了“兩抗四?！毙袆?dòng)，實(shí)現(xiàn)了保供熱、保供氣、保道路、保樹木目標(biāo)，市財(cái)政專門拿出2.6億元，對(duì)市區(qū)居民小區(qū)集中供熱實(shí)施補(bǔ)貼，確保了群眾溫暖過冬。市財(cái)政下?lián)苜Y金7.3億元，保證了臨紡等五戶企業(yè)政策性破產(chǎn)工作的有序?qū)嵤?。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，妥善處置洪洞縣豬藍(lán)耳病、曲沃血站事件、壺口冰凌險(xiǎn)情、安澤森林火災(zāi)，有效防控甲型H1N1流感，確保了人民群眾生命健康安全。

回顧過去的一年，可以說是改革開放以來(lái)，面臨困難和挑戰(zhàn)最多的一年，是在經(jīng)受金融危機(jī)和“9·8”事故雙重壓力下艱難拼搏、負(fù)重前行的一年。值得欣慰的是，在這樣的形勢(shì)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了止跌回升，保持適度增長(zhǎng)；在面臨巨大壓力的情況下，煤炭資源整合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐；在資金相當(dāng)緊張的情況下，一大批民生改善工程順利啟動(dòng)，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)干部顧全大局、頑強(qiáng)拼搏，得益于廣大企業(yè)家和全市人民的共同努力。一年來(lái)的實(shí)踐充分證明，只要始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委的決策部署，我們就能夠沿著正確的軌道發(fā)展；只要始終緊密聯(lián)系臨汾發(fā)展實(shí)際，善于抓住機(jī)遇創(chuàng)造性地開展工作，我們就能夠朝著健康的方向前進(jìn)；只要始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚社會(huì)方方面面的智慧和力

量，我們就會(huì)有取之不竭的動(dòng)力；只要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展、開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和差距。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，小散亂問題突出，園區(qū)建設(shè)滯后。煤礦兼并重組只是初步解決了帳面和證照方面的問題，大規(guī)模的技術(shù)改造和關(guān)閉小煤礦工作任務(wù)很重。電力方面雖然上了幾個(gè)項(xiàng)目，但裝機(jī)容量在全省仍然處于落后位次。焦化、冶金、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)依然需要加快整合、改造、提升，盡快實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大。二是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的矛盾依然尖銳。雖然節(jié)能減排工作取得明顯成效，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計(jì)下降6.6%。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到334天，空氣污染綜合指數(shù)1.72，比去年下降14.3%，但是污染隨時(shí)都有可能反彈，完成節(jié)能降耗的任務(wù)艱巨。三是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我們遏制了重大事故的發(fā)生，但各類一般事故仍然偏多，隱患仍然大量存在，廣大干部對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)還需再提高，人民群眾的安全意識(shí)還需增強(qiáng)，各項(xiàng)安全投入還很不足，管理水平需要盡快提高。四是協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距持續(xù)擴(kuò)大、部分農(nóng)村群眾生活非常困難，平川與山區(qū)、資源富縣與資源貧縣的發(fā)展差距持續(xù)拉大，社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題仍然突出；五是政府系統(tǒng)一些干部的工作作風(fēng)仍需加強(qiáng)。一些干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心不強(qiáng)，部門利益為上，工作精力不集中，辦事效率不高。所有這些問題，都需要引起我們的高度重視，在今后 的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年全市經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)

今年是我市克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)不利影響、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，是努力完成“十一五”規(guī)劃、為“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)繁重、意義重大。

綜觀今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們既面臨著做好工作的許多有利因素，同時(shí)又面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。從有利的方面講，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好，全省經(jīng)濟(jì)觸底反彈，大的發(fā)展環(huán)境總體好轉(zhuǎn)；中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，省里推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)民生工程建設(shè)，大的政策環(huán)境較為寬松；經(jīng)過艱苦卓絕的努力，煤礦和非煤礦山整合已基本到位，具備了大建設(shè)、大發(fā)展的條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從不利方面講，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，有可能出現(xiàn)曲折反復(fù)；國(guó)家土地政策趨緊，中央投資將逐步減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素依然很多。同時(shí)，冶金、焦化總量控制、擴(kuò)能受阻，關(guān)小上大勢(shì)在必行，煤化工等新興產(chǎn)業(yè)也面臨全國(guó)產(chǎn)能過剩、布局調(diào)整的問題。此外，煤礦兼并重組整合后，新的礦井建設(shè)需要2—3年時(shí)間才能達(dá)產(chǎn)達(dá)效，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

綜合判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)市委“負(fù)重轉(zhuǎn)型、綠色崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格綜合水平漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降2%和3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各級(jí)各部門要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

一要確保煤礦、非煤礦山正常生產(chǎn)。礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，是確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門必須正確處理資源整合與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，正確處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系，全力推進(jìn)礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好煤礦技術(shù)改造和小煤礦關(guān)閉工作。就煤礦復(fù)產(chǎn)來(lái)講，129座規(guī)劃礦井一季度必須辦結(jié)所有整合手續(xù)。主體企業(yè)要盡快確?！傲L(zhǎng)”全部到位，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓緊完成改擴(kuò)建地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安全專篇，上半年礦井?dāng)U能改造工程要全部開工建設(shè)。同時(shí)，要及時(shí)兌付被兼并煤礦的補(bǔ)償資金，盡快解決兼并重組整合中的遺留問題。保留礦井在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，過渡期礦井要盡快達(dá)到安全生產(chǎn)條件，一季度末必須全部恢復(fù)生產(chǎn)。要加快非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，襄汾、曲沃、翼城、浮山等縣要在一季度末，確保轄區(qū)鐵礦全部恢復(fù)生產(chǎn)。

二要繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)幫扶解困工程。當(dāng)前我市上百戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)仍然處于停產(chǎn)狀態(tài)，許多企業(yè)還不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，一些竣工項(xiàng)目未能投產(chǎn)達(dá)效。各級(jí)各部門要繼續(xù)深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助解決影響正常生產(chǎn)和滿負(fù)荷生產(chǎn)的具體問題。一是繼續(xù)解決產(chǎn)、供、銷難題。要加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)合作，尤其是產(chǎn)煤大縣、焦化大縣、冶金和電力大縣(市)之間，要強(qiáng)化原煤、鐵礦石等主要原料的供應(yīng)銜接，確保我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的有序運(yùn)轉(zhuǎn)；針對(duì)部分企業(yè)成本倒掛問題，要研究采取綜合措施，甚至必要的行政手段予以解決；要抓住全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的有利時(shí)機(jī)，幫助銷售困難的企業(yè)開拓市場(chǎng)；要充分發(fā)揮方略保稅物流中心和侯馬海關(guān)、商檢等部門作用，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。二是有效解決企業(yè)融資難題。要繼續(xù)搭建銀企合作平臺(tái)，健全信用擔(dān)保、貸款公司等金融服務(wù)體系，滿足企業(yè)融資需求。財(cái)政、金融部門要進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加大投融資力度，擴(kuò)大信貸規(guī)模，為企業(yè)正常生產(chǎn)提供資金支持。同時(shí)，要通過制定優(yōu)惠政策，搭建投融資平臺(tái)，引導(dǎo)煤炭企業(yè)兼并重組整合后礦主手中的資金，控股或參股有潛力的困難企業(yè)，以擴(kuò)充資本金的方式解決企業(yè)融資難題。三是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要繼續(xù)清理和取消不合理的行政收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行對(duì)焦化企業(yè)政府性基金和收費(fèi)的減免政策，實(shí)施困難企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四降三補(bǔ)”政策，為企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

三要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。項(xiàng)目建設(shè)要繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁提供強(qiáng)大動(dòng)力。在投資方向上，要繼續(xù)加快推進(jìn)交通、城建、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，加大整合后煤礦擴(kuò)建改造的投資力度；在投資安排上，更加注重質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重“三農(nóng)”和民生投入，優(yōu)先保續(xù)建、保重點(diǎn)，適當(dāng)控制新開項(xiàng)目；在資金來(lái)源上，要通過爭(zhēng)取國(guó)家支持、市場(chǎng)融資、調(diào)動(dòng)民資、招商引資等多種渠道籌集資金，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)投資；在投資管理上，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)和資金使用的監(jiān)督管理，確保安全高效使用，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年，市政府已經(jīng)確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目216個(gè)，總投資1004.2億元，當(dāng)年計(jì)劃投資387.1億元。一是加快123個(gè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，力爭(zhēng)盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目總投資640億元，今年完成投資計(jì)劃208.3億元。大唐國(guó)際河西電廠2×30萬(wàn)千瓦、霍州發(fā)電廠2×60萬(wàn)千瓦和浮山中強(qiáng)煤電一體化等項(xiàng)目全部完成投資計(jì)劃，平陽(yáng)重工新增2000臺(tái)高端液壓支架、2000套電液控?fù)Q向閥、洪洞正和1000萬(wàn)柱超導(dǎo)暖氣片、蒲縣500萬(wàn)噸洗煤等一批項(xiàng)目要加快建設(shè)。二是抓好75個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，確保按計(jì)劃交付使用。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資338億元，今年要完成投資計(jì)劃164.2億元。根據(jù)國(guó)、省投資計(jì)劃和我市總體安排，今年要全力推動(dòng)五條鐵路建設(shè)(即：推動(dòng)張臺(tái)鐵路建設(shè)，配合抓好大西高鐵、中南出海通道建設(shè)和南同蒲電氣化、侯西復(fù)線改造)、七條高等級(jí)公路建設(shè)(即：臨吉高速、長(zhǎng)臨高速、北環(huán)高速、京昆—青蘭聯(lián)絡(luò)線、霍永高速、城市內(nèi)環(huán)一級(jí)路，以及霍侯路改造和2000公里縣鄉(xiāng)村公路聯(lián)網(wǎng)改造)。同時(shí)，加快喬李機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造項(xiàng)目審批和前期工作，爭(zhēng)取早日開工。今年，城市北環(huán)高速、省道臨大線、桃臨線、河西南北大道、市區(qū)西南環(huán)路橋、機(jī)場(chǎng)公路、五一路立交橋等重點(diǎn)路橋工程要全面完工，投資18億元的張臺(tái)鐵路要盡快開工建設(shè)，京昆—青蘭高速聯(lián)絡(luò)線、臨吉高速等在建工程要完成投資計(jì)劃，長(zhǎng)臨高速、霍州至永和高速公路等項(xiàng)目要力爭(zhēng)早日開工，全市爭(zhēng)取用三年時(shí)間建成完備的立體交通動(dòng)脈網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決我市交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。三是推進(jìn)18個(gè)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，確保早日發(fā)揮效用。這些社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目總投資26.59億元，今年完成投資計(jì)劃14.6億元。臨汾新高中建設(shè)要完成主體工程。新醫(yī)院建設(shè)要完成主體工程的90%。塔兒山、二峰山生態(tài)治理，霍州棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程要全部完成年度投資計(jì)劃。汾河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目要在6月底前開始蓄水。

項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)全市“三個(gè)發(fā)展”的成效。各級(jí)各部門要繼續(xù)完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力以赴解決工程和項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題。續(xù)建項(xiàng)目要盡快落實(shí)資金，倒排工期，確保按期竣工；新建項(xiàng)目要全面做好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早開工、早實(shí)施、早達(dá)效。同時(shí)，要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)工作，做實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目庫(kù)，形成開發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批的良好工作機(jī)制。

（二）全面引深結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一要制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。市直有關(guān)部門要加快編制我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，明確煤炭、冶金、焦化、電力、煤化工、裝備制造、建材與新型材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、規(guī)模及區(qū)域布局，突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年，東西兩山資源型縣要規(guī)劃建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，平川縣要突出抓好洪洞趙城、曲沃高顯兩個(gè)省級(jí)示范園區(qū)建設(shè)，做好華翔美的、侯馬醫(yī)藥、襄汾冶金、堯廟電子輕工等8個(gè)市級(jí)園區(qū)的規(guī)劃修編和用地審批工作，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建全省新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

二要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以解決小散亂為重點(diǎn)，加快整合提升煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和培育大型骨干企業(yè)，堅(jiān)定不移地走工業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)循環(huán)化和產(chǎn)業(yè)集群化的道路。在煤焦產(chǎn)業(yè)上，要繼續(xù)抓好煤礦兼并重組整合，加快礦井?dāng)U能改造，提高裝備水平，盡快建成一批現(xiàn)代化礦井，力爭(zhēng)早日達(dá)到規(guī)劃生產(chǎn)能力，發(fā)揮源頭產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用；焦炭生產(chǎn)要在產(chǎn)能控制、裝備提升和化產(chǎn)回收上下功夫，重點(diǎn)抓好洪洞趙城和襄汾古城兩個(gè)焦化工業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化布局，關(guān)小上大，加快兼并重組步伐，通過推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)合，做精焦化這篇大文章。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上，要置換產(chǎn)能，淘汰落后，以打造冶金工業(yè)航母為目標(biāo)，支持太鋼集團(tuán)等大型鋼鐵企業(yè)在我市實(shí)施兼并重組，扶持新臨鋼等企業(yè)做大做強(qiáng)。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼為主攻方向，建設(shè)精品鋼鐵基地。在電力產(chǎn)業(yè)上，要實(shí)施變輸煤為輸電戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)煤電一體化，要在抓好4個(gè)在建項(xiàng)目的同時(shí)，加快籌劃和發(fā)展坑口電廠和煤

矸石發(fā)電，建設(shè)全省重要的坑口電站基地。翼城、安澤、浮山等縣要繼續(xù)做好新建電源點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。在煤化工產(chǎn)業(yè)上，要以山焦、三維、萬(wàn)鑫達(dá)、光大焦化為依托，通過戰(zhàn)略合作，整合全市焦?fàn)t煤氣資源，做精做細(xì)下游產(chǎn)品，建設(shè)洪洞、襄汾兩大煤化工基地和古縣、安澤煤化工園區(qū)。在新型材料產(chǎn)業(yè)上，要充分利用煤矸石、水渣、粉煤灰等工業(yè)廢料，積極發(fā)展高嶺土、超細(xì)微粉、新型墻體材料等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展新型建材、耐火材料、陶瓷材料等產(chǎn)品，強(qiáng)制推廣水泥干法生產(chǎn)工藝，科學(xué)有效利用廢渣生產(chǎn)新型材料。在裝備制造產(chǎn)業(yè)上，要以平陽(yáng)重工、湯榮汽配、華翔美的等重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目為支撐，大力推進(jìn)侯北150萬(wàn)噸鑄件、翼城100萬(wàn)噸鑄管及襄汾、堯都、蒲縣等鑄造業(yè)集群建設(shè)，擴(kuò)大零部件生產(chǎn)，并向系統(tǒng)集成和整機(jī)裝配發(fā)展，建設(shè)裝備制造基地。同時(shí)，要加快堯都區(qū)光宇LED電源、曲沃盛格特太陽(yáng)能、襄汾恒源高嶺土、同世達(dá)太陽(yáng)能光伏電源、洪洞雙銀電熱膜和真空超導(dǎo)暖氣片等項(xiàng)目的實(shí)施，支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、聚集發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)上，要深入推進(jìn)“一帶五區(qū)十點(diǎn)”建設(shè)。“一帶”，即傾力打造以侯馬晉博園、曲沃晉國(guó)博物館、襄汾丁村遺址、堯廟、堯陵和華門、洪洞大槐樹、霍州七里峪為核心的霍侯旅游精品帶。“五區(qū)”，即重點(diǎn)建設(shè)曲沃—侯馬晉國(guó)文化旅游區(qū)、襄汾丁村文化旅游區(qū)、堯都堯文化旅游區(qū)、洪洞大槐樹旅游區(qū)、吉縣壺口瀑布(人祖山、克難坡)旅游區(qū)?！笆c(diǎn)”，即著力培育以翼城歷山舜王坪、永和乾坤灣和紅軍東征紀(jì)念館、蒲縣東岳廟、隰縣小西天、安澤荀子園、古縣牡丹園、蒲縣五鹿山、鄉(xiāng)寧云邱山、大寧二郎山、浮山太皇峪等十個(gè)重點(diǎn)景點(diǎn)。要通過產(chǎn)權(quán)制度改革吸引民間投資，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)市場(chǎng)化改革步伐，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益，全面煥發(fā)體制活力。要實(shí)施大旅游聯(lián)合包裝推介，增強(qiáng)我市旅游影響力和吸引力。要積極推進(jìn)旅游、文物捆綁式開發(fā)，在確保文物安全的前提下，把文物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文物旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正在全市形成尋根祭祖游獨(dú)樹一幟、生態(tài)風(fēng)情游別具一格、紅色游逐漸升溫的旅游市場(chǎng)新格局。在物流產(chǎn)業(yè)上，要繼續(xù)打造侯馬和堯都兩個(gè)現(xiàn)代物流中心，侯馬市要加快國(guó)際化物流園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大方略保稅物流、寶特國(guó)際物流、北方輕工城等企業(yè)規(guī)模，彰顯中國(guó)北方的“無(wú)水港”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堯都區(qū)要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，整合改造現(xiàn)有市場(chǎng)，以城北為重點(diǎn)，加快琛士通、深國(guó)投購(gòu)物中心、煙草配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，形成北城物流園區(qū)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)流通體系，實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，落實(shí)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策，做活商品流通業(yè)。在房地產(chǎn)業(yè)上，要積極引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入我市進(jìn)行大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，提升全市房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理的整體水平。同時(shí)，積極發(fā)展金融、信息、咨詢、科技、評(píng)估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全市結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

三要大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見，強(qiáng)化政府服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入鼓勵(lì)類投資領(lǐng)域，吸引民營(yíng)企業(yè)投資公路、鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和莊園經(jīng)濟(jì)，投資建設(shè)城

鎮(zhèn)供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理等公共設(shè)施。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)孵化工程、成長(zhǎng)工程和骨干企業(yè)培育工程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息發(fā)布、融資擔(dān)保等綜合服務(wù)體系建設(shè)，加快培育一批擬在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，形成二次創(chuàng)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。

（三）進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) 一要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。各縣市區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)高于”的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，執(zhí)行全省玉米最低收購(gòu)價(jià)、年出欄生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)、新建奶站補(bǔ)助、部分農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)補(bǔ)貼等扶持措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；要繼續(xù)推廣古縣、鄉(xiāng)寧等縣以煤補(bǔ)農(nóng)、以礦幫村的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)資源型企業(yè)投資發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，在尊重農(nóng)民意愿的情況下，興辦現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，形成促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。

二要繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅(jiān)持抓好應(yīng)急水源和節(jié)水改造工程建設(shè)，投資1.5億元，新建吉縣東城電灌站等7處沿黃提水工程，確保完成五馬水庫(kù)、清峪水庫(kù)、西里水電站建設(shè)工程，配合抓好禹門口引黃東擴(kuò)工程。加快玉石坡、四溝、樊家川等水庫(kù)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取再實(shí)施一批中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)水保生態(tài)建設(shè)，投資1.5億元，完成水土流失治理40萬(wàn)畝，實(shí)施生態(tài)修復(fù)80萬(wàn)畝，新建淤地壩50座。繼續(xù)加快農(nóng)田基本建設(shè)，完成26萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，突出抓好15個(gè)小麥萬(wàn)畝豐產(chǎn)方、30個(gè)玉米萬(wàn)畝豐產(chǎn)方和小雜糧示范點(diǎn)建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在15億公斤左右。啟動(dòng)實(shí)施“三個(gè)百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”建設(shè)，即建設(shè)西山百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果基地、平川百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和以安澤縣連翹、襄汾縣生地為主的百萬(wàn)畝中藥材基地，力爭(zhēng)西山水果和平川蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)新增面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上。要大力推廣曲沃磨盤嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖工程，扶持一批規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和大戶，確保肉蛋奶產(chǎn)量持續(xù)增加。堅(jiān)持發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新認(rèn)證一批無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品。繼續(xù)完善“公司+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施“393”龍頭企業(yè)培育工程，即扶持抓好3個(gè)年銷售收入上億元的省級(jí)龍頭企業(yè)、9個(gè)年銷售收入超5000萬(wàn)元的市級(jí)龍頭企業(yè)、31個(gè)年銷售收入超3000萬(wàn)元的縣級(jí)龍頭企業(yè)，支持43戶重點(diǎn)加工型龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社400個(gè)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市行政村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售平臺(tái)。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物疫病防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

四要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展和村容村貌整治相結(jié)合、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相結(jié)合、重點(diǎn)突破和全面推進(jìn)相結(jié)合的原則，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好新啟動(dòng)的233個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村

建設(shè)，擴(kuò)大連片區(qū)規(guī)模。各縣市區(qū)要加大“五個(gè)全覆蓋”建設(shè)力度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要在完成建制村通水泥(油)路的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施“村連村、戶戶通”工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間徹底解決農(nóng)民走街串戶出行難的問題。要繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，切實(shí)抓好農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，有組織地抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力2萬(wàn)人。扶貧開發(fā)要在完成整村推進(jìn)工作后，重點(diǎn)向片區(qū)扶貧開發(fā)延伸，啟動(dòng)5000人的移民搬遷，完成整村推進(jìn)52個(gè)村，統(tǒng)籌抓好亞行貸款、意大利政府貸款等外資扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和結(jié)對(duì)幫扶新農(nóng)村工作。

（四）著力完善城市功能，加快提升城鎮(zhèn)化水平

一要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作。要圍繞打造“唐堯文明圣地、新興工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。規(guī)劃編制要突出前瞻性，突出產(chǎn)業(yè)性，突出文化性，努力增強(qiáng)權(quán)威性，為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。市區(qū)要加快總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的報(bào)批工作，爭(zhēng)取上半年通過省政府批復(fù)。要根據(jù)總規(guī)要求，加快分區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、《舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《堯廟旅游區(qū)控制性規(guī)劃》的編制工作，確保城市建設(shè)有規(guī)可依、有章可循。

二要加快提升城鎮(zhèn)功能。市區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉的方針，按照“拉大框架、拓展空間、建設(shè)精品、提升品位”的總體要求，繼續(xù)加快東城新區(qū)和河西新區(qū)的建設(shè)，年底完成汾河城區(qū)段生態(tài)綜合治理工程，打造“一川清水、兩岸錦繡”新景觀。東城建設(shè)

要以完善道路框架和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程為重點(diǎn)，著力打造城市亮點(diǎn)，提升城市品位；河西新區(qū)要通過實(shí)施路網(wǎng)工程拉開框架，啟動(dòng)實(shí)施河西新區(qū)南北大道、鑼鼓大橋西延、漪汾花園南路等道橋工程。濱河西路北延、西關(guān)大橋西延、西環(huán)、西北環(huán)工程，要在10月底竣工通車。要運(yùn)用市場(chǎng)化手段加大舊城改造力度，啟動(dòng)實(shí)施北外環(huán)立交橋新建，完成五一路立交橋建設(shè)，組團(tuán)式開發(fā)改造西關(guān)村等城中村。有關(guān)部門要加快制定規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城中村集體組織實(shí)施舊村改造，確保市區(qū)環(huán)境整體改善。各縣市區(qū)要按照“特色興縣、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、園區(qū)帶動(dòng)”的思路，以縣城和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，提升承載能力。要以經(jīng)營(yíng)城市的辦法籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，規(guī)范土地出讓，盤活城市公共資產(chǎn)，走以城建城、以城養(yǎng)城的路子。

三要全面加強(qiáng)城市管理。要堅(jiān)持“建管并舉”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。要結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)行建管分離、管養(yǎng)分離，逐步建立養(yǎng)事不養(yǎng)人的管理制度。要在合理劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，完善層級(jí)管理體制，明確市、區(qū)、街道辦、社區(qū)的管理責(zé)任。積極推進(jìn)規(guī)劃、土地、建設(shè)三個(gè)執(zhí)法一體化進(jìn)程，堅(jiān)決查處違法違規(guī)建設(shè)行為，整頓規(guī)范土地、房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)。繼續(xù)完善街路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立市容、交警、環(huán)衛(wèi)三個(gè)管理一體化機(jī)制，降低管理成本，提高管理效能。積極引進(jìn)和組建大型物業(yè)管理集團(tuán)，實(shí)施對(duì)小區(qū)物業(yè)的規(guī)范化、集約化管理，重點(diǎn)對(duì)300家物業(yè)管理組織進(jìn)行整頓規(guī)范。要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，加快

提升全市城鎮(zhèn)化水平。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗。節(jié)能降耗是比污染治理更為艱巨的任務(wù)。各級(jí)各部門一定要把節(jié)能工作放在重要位置，健全節(jié)能機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)能耗合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、階梯水價(jià)政策。大力推廣節(jié)能技術(shù)，抓好重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，突出抓好135戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能示范工作。同時(shí)，積極推進(jìn)建筑節(jié)能改造，新建建筑全部執(zhí)行50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)和公用設(shè)施的節(jié)能工作，示范引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能，確保完成萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%的目標(biāo)任務(wù)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為節(jié)能減排的重要途徑，盡快制定我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，從三個(gè)層面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在企業(yè)層面，要強(qiáng)制推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)粉煤灰、煤矸石等廢棄物資源化利用，加強(qiáng)煤礦瓦斯和焦?fàn)t煤氣以及其他工業(yè)余熱余氣的再利用，建設(shè)一批清潔型示范企業(yè)；在園區(qū)層面，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、工藝相互連接、資源綜合利用的生態(tài)發(fā)展模式；在社會(huì)層面，要積極倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)、節(jié)制消費(fèi)，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生態(tài)沼氣等可再生能源的利用。

二要繼續(xù)整治環(huán)境污染。緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市的目標(biāo)，大力實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，加強(qiáng)工業(yè)污染整治，淘汰落后污染工藝和設(shè)施，新上項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管，全市所有國(guó)控、省控工業(yè)污染源都要實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。

要繼續(xù)加大城市污染整治力度，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海姿熱電要盡快投產(chǎn)，加快供熱管網(wǎng)敷設(shè)，解決尚未實(shí)行集中供熱小區(qū)和單位的供熱問題，確保市區(qū)集中供熱覆蓋率達(dá)到90%以上。加快實(shí)施市區(qū)天然氣接入工程，推進(jìn)煤氣、天然氣一體化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大集中供氣覆蓋面，城中村基本用上清潔能源，大幅度削減城區(qū)煤煙污染，確保市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到330天以上，大氣綜合污染指數(shù)控制在1.8以下。加快市第二污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)程，確保上半年竣工投入運(yùn)行。城區(qū)供水凈化工程要加快實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步加快集中供熱、污水和垃圾處理廠建設(shè)，上半年，曲沃、翼城、洪洞、霍州、蒲縣污水處理廠及蒲縣垃圾處理場(chǎng)要建成投入運(yùn)行，到年底，所有縣市區(qū)的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)要全部正式運(yùn)行。同時(shí)，要以點(diǎn)源、面源污染治理為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，確保農(nóng)村環(huán)境明顯改善。

三要加快生態(tài)修復(fù)治理和建設(shè)。圍繞建設(shè)“生態(tài)臨汾、綠色家園、和諧新城”的目標(biāo)，堅(jiān)持山上治本與身邊增綠同步推進(jìn)的思路，大力開展造林綠化，在抓好國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施通道綠化、交通沿線荒山綠化、村莊綠化、環(huán)城綠化、廠礦企業(yè)綠化等十大林業(yè)工程，確保完成造林60萬(wàn)畝和義務(wù)植樹1000萬(wàn)株的任務(wù)。目前，我省首個(gè)碳匯造林項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要積極探索建立我市碳匯造林基金，逐步改變以往義務(wù)植樹的模式。要全面鋪開林權(quán)制度改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好林產(chǎn)品加工和林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。城市綠化要圍繞創(chuàng)建國(guó)

家、省級(jí)園林城的目標(biāo)，加快道路綠化、社區(qū)綠化、河灘綠化、庭院綠化，建設(shè)環(huán)城林帶，侯馬市要積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，安澤縣要邁入省級(jí)園林城市行列。在生態(tài)修復(fù)治理上，沿汾河縣市區(qū)突出實(shí)施好汾河流域生態(tài)綜合治理工程，翼城、曲沃、襄汾、浮山要重點(diǎn)抓好塔兒山和二峰山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

(六)持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn) 一要繼續(xù)強(qiáng)化安全意識(shí)。各級(jí)各部門要深刻汲取教訓(xùn)，全面提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的理念，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為重大政治責(zé)任，真正做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、工作上常抓不懈、制度保證上嚴(yán)密有效、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。任何時(shí)候都要把安全生產(chǎn)放到第一位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、并行檢查、同步落實(shí)；企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要牢固樹立安全為天、安全為大、安全為先的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全教育，搞好員工技能培訓(xùn)，把安全放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首位，任何情況下都要按規(guī)章辦事，按規(guī)程操作，努力實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變；廣大人民群眾要增強(qiáng)安全意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)、安全出行、安全工作作為想問題、辦事情的第一準(zhǔn)則，任何情況下都要做到“安全第一”，切實(shí)從思想認(rèn)識(shí)上筑起安全生產(chǎn)的牢固防線。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，真正負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子其他成員要按照分工抓好各自分管領(lǐng)域的安全工作，認(rèn)真負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；政府有關(guān)部門要依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，不折不扣地貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，抓好安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督檢查，落實(shí)最為嚴(yán)格的監(jiān)管措施，切實(shí)把各項(xiàng)安全制度措施落到實(shí)處。要努力提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)行專業(yè)人員管安全。安監(jiān)部門(安委辦)要切實(shí)承擔(dān)起分解責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲考核的責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)人民群眾和全社會(huì)監(jiān)督安全工作。嚴(yán)格安全工作考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度。對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，要按照“四不放過”的原則，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任；要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，扎實(shí)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大企業(yè)安全投入，健全安全管理制度，嚴(yán)格生產(chǎn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的責(zé)任，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

三要扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治。突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、?；贰⒁苯?、道路交通、易燃易爆、建筑施工、水庫(kù)、消防、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作。要始終保持對(duì)非法違法開采的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊私采濫挖。煤礦安全仍然是全市安全生產(chǎn)的重中之重，要重點(diǎn)做好過渡期礦井和保留礦井的安全管理工作，“五人”監(jiān)管小組和煤炭部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不能有絲毫的麻痹和懈怠。各主體企業(yè)要做到守土有責(zé)，認(rèn)真檢查整改存在的安全隱患，加快礦井技術(shù)改造，著力提高裝備水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)加油站、加氣站等重大危險(xiǎn)源和人員聚集場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防范監(jiān)控，確保

全市煤炭百萬(wàn)噸死亡率、生產(chǎn)總值億元死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率四項(xiàng)指標(biāo)控制在全省平均水平以下，堅(jiān)決杜絕發(fā)生死亡6人以上生產(chǎn)安全事故。

（七）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力 一要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要全面完成市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，啟動(dòng)管辦分離和法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。要加快推進(jìn)國(guó)企改革，全面完成市屬5戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作，妥善解決好已改制企業(yè)遺留問題。要認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，要加大財(cái)稅體制改革力度，探索建立加強(qiáng)征管、確保應(yīng)收盡收的工作機(jī)制，進(jìn)一步清查治理小金庫(kù)。切實(shí)加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域稅費(fèi)征繳管理，堅(jiān)決查處運(yùn)銷環(huán)節(jié)收黑錢、放黑車行為。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制、投融資體制等方面的改革，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“只有大開放才能大發(fā)展”的理念，切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：一是拓展招商引資新領(lǐng)域。圍繞提升我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)煤化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)方面的招商引資工作。要著力提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性，爭(zhēng)取在“高交會(huì)”、“中博會(huì)”、“煤博會(huì)”上取得豐碩成果。今年，市政府還將以吸引“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和港臺(tái)投資為重點(diǎn)，組織在上海、青島、香港、臺(tái)灣等地舉辦招商項(xiàng)目推介會(huì)，各縣市區(qū)要抓住時(shí)機(jī)，提早籌劃項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，安排對(duì)接，力爭(zhēng)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶臨汾。要高度重視園區(qū)招商，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備的優(yōu)勢(shì)，提高招商引資履約率。要把引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才作為戰(zhàn)略舉措，全面強(qiáng)化招才引智，推動(dòng)我市各項(xiàng)工作上水平。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)外交流新突破。友好城市交往既是擴(kuò)大開放的有效途徑，又是便捷通道。要深化與北京石景山區(qū)的友好合作。今年，各縣市區(qū)要選擇國(guó)內(nèi)外目標(biāo)城市主動(dòng)出擊，開展實(shí)質(zhì)性交往，力爭(zhēng)每個(gè)縣都能建立友好合作城市，邁出全市對(duì)外開放的新步伐。三是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易新空間。要充分利用方略保稅物流中心優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大我市機(jī)電、化工、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等商品出口，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，下大力氣開拓新興國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、東盟博覽會(huì)等貿(mào)易洽談會(huì)，拓展我市對(duì)外貿(mào)易合作的空間。

三要加大科技創(chuàng)新力度?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。各級(jí)各部門要繼續(xù)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。要堅(jiān)持以企業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)科技人才，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快培育以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。今年有關(guān)部門要確保建成市級(jí)研發(fā)中心3家，省級(jí)研發(fā)中心1—2家，認(rèn)定科技創(chuàng)新型企業(yè)5家以上，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2—3家。臨汾、侯馬兩個(gè)開發(fā)區(qū)要加快科技孵化器建設(shè)步伐，吸納優(yōu)秀科技人才到中心創(chuàng)業(yè)。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代，培育、新建5-10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技示范基地。要積極開展全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣和科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣的創(chuàng)建和申報(bào)行動(dòng)，確保全市有5個(gè)

縣進(jìn)入試點(diǎn)縣行列。

（八）高度重視和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

一要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能和政策導(dǎo)向作用。今年，我市財(cái)力仍然較為緊張，各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保工資、保運(yùn)行、保民生、保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展，集中財(cái)力辦大事，加大對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面的支持力度，加大對(duì)“三農(nóng)”和教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房等民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持力度。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)征管，科學(xué)理財(cái)。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，用好每一筆錢，辦好每一件事，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二要盡力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的扶持政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，完善重大項(xiàng)目安排當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力機(jī)制，努力增加就業(yè)崗位。要繼續(xù)加大公益性崗位開發(fā)力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭成員、大齡就業(yè)困難人員得到及時(shí)安置。全年城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4.6萬(wàn)人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。

三要大力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)各類職工和居民參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)。扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。要穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。要加

大社會(huì)保險(xiǎn)稽查力度，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)收盡收”。強(qiáng)化社保基金管理，確保基金安全。同時(shí)，要制定出臺(tái)保障城鄉(xiāng)居民生活用煤的辦法，防止群眾生活取暖毀林砍樹現(xiàn)象的發(fā)生。

四要竭力實(shí)施保障性安居工程。各縣市區(qū)要著力增加城市小戶型住房供給，落實(shí)90平方米以下住房占新開發(fā)商品房建設(shè)總面積70%以上的規(guī)定。今年市區(qū)要完成14萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)，為2000戶中低收入家庭提供住房保障，確保1000戶低收入居民住房分配到位。各縣市區(qū)要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)力度，去年開工的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房要在9月底前全面完工、分配到戶，未開工的保障性住房要全部開工，確保年底前完成。同時(shí)，要進(jìn)一步做好農(nóng)村住房解困工作，改善農(nóng)村困難群眾居住條件。

三、做好今年工作的幾點(diǎn)要求

今年我市經(jīng)濟(jì)面臨的困難仍然很多，經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)依然很重。各級(jí)各部門一定要站在講政治的高度，以對(duì)臨汾發(fā)展大局負(fù)責(zé)的精神，咬定目標(biāo)，迎難而上，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，沒有統(tǒng)一的思想意志，無(wú)法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，更談不上負(fù)重轉(zhuǎn)型、綠色崛起；沒有頑強(qiáng)的拼搏毅力，無(wú)法提振干部群眾的士氣，更談不上科學(xué)發(fā)展、奮力爭(zhēng)先。由于種種原因，我們已

經(jīng)拉下了發(fā)展的步子，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的位次明顯落伍，如果沒有危機(jī)感、危機(jī)就會(huì)更多，如果沒有緊迫感、發(fā)展就會(huì)更慢。

各級(jí)各部門必須把思想統(tǒng)一到中央、省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)任務(wù)，上下一條心，擰成一股繩，形成一盤棋，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)奮進(jìn)，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作的新局面，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”、全年“滿堂紅”。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年，市委、市政府啟動(dòng)的工程多、實(shí)施的項(xiàng)目多，沒有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，工程進(jìn)度難保；沒有過硬的工作作風(fēng)，任務(wù)難以完成。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)工程和重要項(xiàng)目要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要齊上陣，上下同心，左右協(xié)調(diào)，多方配合，形成合力。凡重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，每月都要向市政府匯報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的困難和問題。要密切聯(lián)系群眾，注重深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，查實(shí)情、出實(shí)招、解難題。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定對(duì)策，對(duì)癥下藥，有的放矢，破解發(fā)展難題。要切實(shí)振奮精神，善于搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，快速出擊，果斷決策，使每項(xiàng)工作、每個(gè)項(xiàng)目天天有新進(jìn)展，月月有新變化。

(三)明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。責(zé)任是做好工作的前提。要通過細(xì)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。會(huì)后，有關(guān)部門要將今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)很快分解到縣市區(qū)和部門，各級(jí)各部門要圍繞各自承擔(dān)的任

務(wù)，盡快制定出具體的落實(shí)方案，層層落實(shí)責(zé)任，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)進(jìn)度、完成時(shí)限和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，確保每項(xiàng)工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，以嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制推進(jìn)工作。市政府將制定2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考評(píng)方案，量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。對(duì)任務(wù)完成好的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)不負(fù)責(zé)任、貽誤工作的要進(jìn)行誡勉談話，對(duì)玩忽職守造成重大損失的要嚴(yán)格問責(zé)。市監(jiān)察局、市效能辦、市政府督查室要對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，進(jìn)行定期檢查、跟蹤督辦，確保各項(xiàng)工作的健康高效推進(jìn)。

同志們，臨汾再創(chuàng)佳績(jī)需要我們堅(jiān)定必勝的信心，臨汾再鑄輝煌要求我們邁出更大的步伐，臨汾重塑形象要求我們要有新的姿態(tài)、新的作為。讓我們?cè)谑∥⑹≌念I(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的總體要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，奮力拼搏，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的新臨汾做出新的更大的貢獻(xiàn)!

第二篇：羅清宇在全市第四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

羅清宇在全市第四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

（2009年11月11日）

羅清宇

同志們：

這次會(huì)議是在我市向全年目標(biāo)任務(wù)沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次非常重要、十分緊迫的會(huì)議。目的是認(rèn)真盤點(diǎn)今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，讓全市各級(jí)各部門掌握前10個(gè)月全市各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，認(rèn)清存在的差距，利用剩下的50天時(shí)間，全力以赴，快馬加鞭，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，市統(tǒng)計(jì)和煤炭部門的負(fù)責(zé)同志通報(bào)了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和煤炭資源整合情況。從他們的通報(bào)中，各縣市區(qū)對(duì)自己在全市的位次有了大概了解，同時(shí)，堯都、侯馬、鄉(xiāng)寧三個(gè)縣市區(qū)分別做了表態(tài)發(fā)言?，F(xiàn)在，我就做好第四季度各項(xiàng)工作，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和使命感

今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)受到了金融危機(jī)和煤礦、非煤礦山企業(yè)開工不足的雙重影響，在極度困難的情況下，全市上下按照市委、市政府的總體部署，積極實(shí)施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，在經(jīng)受了第一季度經(jīng)濟(jì)低迷之后，從四月份開始，全市經(jīng)濟(jì)逐步回升，各項(xiàng)指標(biāo)逐月環(huán)比增長(zhǎng)。今年一、二、三季度，全市GDP分別同比下降18.5%、12%、4.2%，雖然總體上為負(fù)增長(zhǎng)，但降幅逐步縮小，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭逐月趨好，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省仍處于落后位次。特別是拿年初制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)衡量，目前我們的差距還相當(dāng)大。

一是經(jīng)濟(jì)總量下滑嚴(yán)重。前三季度，全市生產(chǎn)總值完成546.35億元，同比下降4.2%，這與我們年初確定的增長(zhǎng)8%的目標(biāo)相差很大。從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，全國(guó)前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為7.7個(gè)百分點(diǎn)，全省從第三季度開始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也轉(zhuǎn)負(fù)為正，同比增長(zhǎng)0.5%，而我市與全省平均水平相差4.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全省11個(gè)市的末位。分縣市區(qū)來(lái)看，全市17個(gè)縣市區(qū)，除安澤縣等7個(gè)縣為正增長(zhǎng)外，其余10個(gè)縣均為負(fù)增長(zhǎng)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滑坡。前10個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成287.39億元，同比下降

9.67%，增速在全省位居第10名。特別是從工業(yè)企業(yè)來(lái)看，全市的主要行業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值都呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，全市規(guī)模以上煤炭產(chǎn)量同比下降28.8%，煤炭開采及洗選業(yè)增加值下降13.1%；焦炭產(chǎn)量同比下降12.1%，增加值下降12.4%；生鐵和鋼材產(chǎn)量分別增長(zhǎng)11.8%和9.6%，但鋼鐵業(yè)增加值同比下降2%；發(fā)電量同比下降16.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值與年初確定的增長(zhǎng)8%的目標(biāo)差距較大。

三是財(cái)政收入急劇減少。截至10月底，全市財(cái)政總收入完成104.62億元，同比下降21.5%，減收28.7億元，與年初確定的目標(biāo)相差29.5個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入完成43.51億元，同比下降16.3%，減收8.5億元，與年初確定的目標(biāo)相差24.3個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)收入增幅在全省11個(gè)地市中僅排在運(yùn)城之前，而總量已經(jīng)滑到了第五位。前10個(gè)月，我市財(cái)政總收入比第二位的長(zhǎng)治少47個(gè)億，比第三位的呂梁少36個(gè)億，比第四位的晉城少10個(gè)億，我們僅比第六名晉中市多2個(gè)億，如果不策馬揚(yáng)鞭、奮起直追，到年底極有可能落在晉中后面，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。分縣市區(qū)來(lái)看，全市17個(gè)縣市區(qū)中只有吉縣、安澤、永和、霍州4個(gè)縣市財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)，其余13個(gè)縣財(cái)政總收入均下降，其中浮山最差，同比下降55.5%，只完成目標(biāo)任務(wù)的41%。

從上述三個(gè)方面的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，我市整體經(jīng)濟(jì)處于低位運(yùn)行階段，無(wú)論縱向上與去年相比，還是橫向上與其他地市相比，我市目前的經(jīng)濟(jì)都處于非常落后的位次。出現(xiàn)這種狀況，既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷的客觀原因，也有我市自身存在的主觀因素：一是受金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求不足，價(jià)格波動(dòng)不定，我市工業(yè)企業(yè)虧損嚴(yán)重，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)較多，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體下滑嚴(yán)重。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重發(fā)展的現(xiàn)狀，使經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的損失很難盡快扭轉(zhuǎn)。由于近年來(lái)安全事故較多，我市關(guān)停的企業(yè)達(dá)到700多家，這在相當(dāng)程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)造成影響。三是煤炭資源整合，使得以煤炭為源

頭的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。到10月底，全市實(shí)際生產(chǎn)礦井只有35個(gè)，煤礦產(chǎn)量只有1925萬(wàn)噸。煤礦的生產(chǎn)不足，使得工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條源頭受阻，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。四是個(gè)別縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作不到位、工作力度小，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有發(fā)揮好主觀能動(dòng)性。今年以來(lái)，我市對(duì)17個(gè)縣市區(qū)的大部分黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，使得一些縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的精力投入不夠，這在一定程度也影響了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

從上面分析的原因可以看出，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)任務(wù)，需要我們超常規(guī)的拼搏努力。今年全市的主要任務(wù)就是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，如果我們不能保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，保民生就沒有基礎(chǔ)，保穩(wěn)定就失去了前提。這不僅不能完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，而且還必將影響到明年各項(xiàng)工作的開展。各縣市區(qū)和市直各部門，必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊迫感，充分利用年底前有限的50天時(shí)間，全力以赴，快馬加鞭，采取扎實(shí)過硬措施，千方百計(jì)保證工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，想方設(shè)法加快項(xiàng)目建設(shè)，盡心竭力做好“五個(gè)全覆蓋”等民生保障工作，力爭(zhēng)最大限度地完成全年經(jīng)濟(jì)總量“保6爭(zhēng)8”、工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%、財(cái)政收入增長(zhǎng)2%的目標(biāo)任務(wù)。

二、抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作

在第四季度僅剩下的一半時(shí)間里，各縣市區(qū)和有關(guān)部門要緊緊扭住事關(guān)我市工業(yè)增長(zhǎng)、財(cái)稅增收和民生改善等關(guān)鍵問題，狠下一條心，傾入全部精力，快速推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是加快煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和煤炭資源整合步伐。抓住煤炭工業(yè)就抓住了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“牛鼻子”。全市規(guī)劃保留的礦井有129座。目前，批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦井只有100座，實(shí)際生產(chǎn)的僅有35座，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)生產(chǎn)的需求，使我市的主要工業(yè)鏈條從源頭上開始斷裂。我們必須加快煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，要在確保安全的前提下，加快推進(jìn)煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，到11月底，全市生產(chǎn)的煤礦至少要達(dá)到100座。煤炭局要牽頭做好這項(xiàng)工作，國(guó)土局要全力配合。凡是整合工作完成的礦井，要促使其盡快復(fù)產(chǎn)?，F(xiàn)在生產(chǎn)的35座礦井，要開足馬力，加緊生產(chǎn)。規(guī)劃保留的礦井，月產(chǎn)量要盡量達(dá)到生產(chǎn)能力，努力使全市的煤炭日產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上。要馬不停蹄地做好煤礦兼并重組，從最近我去幾個(gè)縣的調(diào)研情況來(lái)看，這項(xiàng)工作各縣市區(qū)的力度都非常大，進(jìn)展的速度也是較快的。到11月8日，全市應(yīng)簽訂正式交易協(xié)議的316座煤礦中，已有265座礦井簽訂了交易協(xié)議，有151座煤礦進(jìn)駐了主體企業(yè)，這個(gè)成績(jī)是值得肯定的。但是這項(xiàng)工作我們?cè)谌∪蕴幱诼浜笪淮?，各縣市區(qū)要深刻反思，查找原因，為什么這項(xiàng)工作我市在全省啟動(dòng)最早，結(jié)果卻落在后面，是什么問題阻礙了我們煤礦兼并工作的步伐?雖然沒有完成交易任務(wù)的51座礦井絕大多數(shù)是因?yàn)閲?guó)營(yíng)整合主體不積極造成的，但各縣市區(qū)是不是積極主動(dòng)、想方設(shè)法去解決了?我們要主動(dòng)與大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系協(xié)商，盡快解決存在的難題。到11月20日前，我市應(yīng)簽訂交易協(xié)議的316座礦井，要全部完成交易任務(wù)。到11月底，129座規(guī)劃礦井的證照變更資料要上報(bào)省政府。各縣市區(qū)在這項(xiàng)工作上不能有絲毫的松懈，看看各自的工作量還有多大，要努力往前做、往前趕，爭(zhēng)取12月底全面完成煤礦兼并重組整合工作。二是促進(jìn)工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。到10月底，我市的507戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，還有210戶停產(chǎn)，停產(chǎn)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的41.4%。這里面既有市場(chǎng)因素的影響，也有我們政府服務(wù)不到位的原因。要保證企業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷檔，就必須解決企業(yè)生產(chǎn)的成本和銷路問題，只有降低了企業(yè)原料成本，才能解除企業(yè)的后顧之憂；只有解決了銷售問題，才能刺激企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。就焦化企業(yè)而言，存在著煤炭原料價(jià)格高、焦化產(chǎn)品售價(jià)低的問題，企業(yè)在兩頭擠壓的情況下，利潤(rùn)空間非常狹小，企業(yè)生產(chǎn)的積極性沒有充分激發(fā)出來(lái)。政府一定要在煤炭、焦化、冶煉企業(yè)之間架起橋梁，努力解決企業(yè)生產(chǎn)、銷售過程當(dāng)中的一切難題，幫助企業(yè)減少虧損，進(jìn)而扭虧為贏。各縣市區(qū)政府要幫助企業(yè)做好煤炭原料的供應(yīng)工作，產(chǎn)煤縣與焦化縣要加強(qiáng)對(duì)接，使焦化企業(yè)盡量從市內(nèi)煤礦進(jìn)煤，減少?gòu)年兾鳌?nèi)蒙等地進(jìn)煤數(shù)量，減少煤炭抵扣費(fèi)用，降低焦化企業(yè)成本。同時(shí)，要想方設(shè)法幫助焦化企業(yè)推銷焦炭，盡可能使我市冶煉企業(yè)用我們本地的焦炭，這樣既降低了企業(yè)成本，又不使稅費(fèi)流失。各縣市區(qū)政府要真心實(shí)意地解決企業(yè)資金不足的困難。從現(xiàn)在開始，各縣市區(qū)和市國(guó)資委，要組織專門人員深入企業(yè)了解資金運(yùn)行情況，幫助缺額較大的企業(yè)盡快聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，召開銀企洽談會(huì)，絕不能使效益好的企

業(yè)因?yàn)橘Y金問題而限產(chǎn)停產(chǎn)。在工業(yè)增加值這個(gè)指標(biāo)上，各縣市區(qū)要想方設(shè)法保障增長(zhǎng)，在11月、12月兩個(gè)月里，要保持較快的增長(zhǎng)速度，特別是汾西、蒲縣這兩個(gè)工業(yè)增加值欠進(jìn)度較多的縣一定要轉(zhuǎn)負(fù)為正，不能拉全市的后腿。

三是努力完成財(cái)稅征收任務(wù)。大家知道，目前我市財(cái)政收入只完成104億元，與目標(biāo)任務(wù)相差40多億元。大部分縣市財(cái)稅工作都拉下了進(jìn)度，慢下了步子，全市除吉縣、安澤、永和、霍州4個(gè)縣為正增長(zhǎng)，其余的縣市區(qū)均為負(fù)增長(zhǎng)；除吉縣、安澤、永和3個(gè)縣完成了目標(biāo)任務(wù)外，其余縣都滯后于時(shí)序進(jìn)度。特別是，浮山、襄汾、洪洞、翼城等縣與任務(wù)目標(biāo)的差距還非常大，在這里要給予批評(píng)。希望落后的縣開發(fā)財(cái)源，挖掘潛力，奮起直追，縮小與目標(biāo)的差距。從今年后半年財(cái)政收入情況看，每月只能完成9億元左右，要想在今后50天里完成40多億元的缺口，任務(wù)相當(dāng)繁重。11月、12月兩個(gè)月，各縣市區(qū)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確現(xiàn)狀與目標(biāo)任務(wù)的差距，以超常規(guī)的方式，扎實(shí)做好財(cái)稅征收工作。要盤點(diǎn)本縣財(cái)稅工作的特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)“一財(cái)兩稅”的工作任務(wù)、稅費(fèi)數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。翼城、洪洞、侯馬已經(jīng)做了相關(guān)部署，正在實(shí)施，其他縣市也要盡快行動(dòng)起來(lái)，把任務(wù)壓到“一財(cái)兩稅”以及其他政府有關(guān)部門。有國(guó)營(yíng)大企業(yè)的縣市區(qū)，要清理企業(yè)所欠的各種稅費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。特殊行業(yè)的稅費(fèi)要及時(shí)納入財(cái)政國(guó)庫(kù)，絕對(duì)不允許擅自扣留挪用。據(jù)有關(guān)部門反映，今年一些縣里生產(chǎn)的原煤不少，但由于管理不到位，一些職能部門沒有嚴(yán)把運(yùn)銷關(guān)口，使資源稅費(fèi)流失嚴(yán)重。凡是有煤炭資源的縣市區(qū)，要加強(qiáng)煤炭運(yùn)銷管理，清理收繳煤炭資源價(jià)款，促使其盡快入庫(kù)。同時(shí)，“一財(cái)兩稅”部門要教育自己的工作人員，堵塞漏洞，杜絕關(guān)系稅、人情稅，特別要注意車船稅、行業(yè)交易等特殊稅種的流失，按政策足額收繳入庫(kù)。今年年底，市政府將對(duì)財(cái)稅任務(wù)完成差的縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)，市級(jí)財(cái)政將減少對(duì)這些縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度。

四是加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年初，我們確定的209項(xiàng)“雙百”重點(diǎn)項(xiàng)目，截至10月底，完成投資169.6億元，除省級(jí)直管沒有開工的項(xiàng)目外，完成投資比例達(dá)到71.2%，開工率達(dá)到87.5%，已有34個(gè)項(xiàng)目竣工，還有26項(xiàng)沒有開工。其中吉縣、曲沃、古縣、蒲縣等9個(gè)縣項(xiàng)目開工率達(dá)到100%，侯馬市、堯都區(qū)、霍州市開工情況不容樂觀，需要迎頭趕上。項(xiàng)目推進(jìn)不快的縣市區(qū)，要抓緊做好前期工作，積極落實(shí)土地等手續(xù)，到12月上旬，務(wù)必全部開工。149個(gè)在建項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，按期保質(zhì)保量完成。在這里，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)工程。臨汾新高中、新醫(yī)院兩個(gè)民生工程要加快推進(jìn)，必須在11月中旬完成土地補(bǔ)償工作，月底前動(dòng)工建設(shè)；臨汾機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，目前已報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，預(yù)計(jì)本周部委會(huì)將批復(fù)通過。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目組要跟蹤關(guān)注項(xiàng)目的審批情況，一旦國(guó)務(wù)院批復(fù)，立刻協(xié)調(diào)有關(guān)方面開始“三通一平”工作。從目前全省機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況來(lái)看，六個(gè)機(jī)場(chǎng)只有我市尚未開工，我們必須加快進(jìn)度，保證12月上旬理順多方面的關(guān)系，元旦前全面開工建設(shè)；汾河城區(qū)段生態(tài)治理項(xiàng)目，當(dāng)前主要任務(wù)是土建工程，盡管現(xiàn)在已進(jìn)入冬季，但我們要保證機(jī)器不能停、人員不能減，開足馬力，加快施工，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“三年工程一年半完成”的目標(biāo)；濱河西路北延工程要盡快完成征地工作，年底前全面完成路面基礎(chǔ)工作；西北環(huán)跨高速路大橋年底要全面竣工。各縣市區(qū)也要扎實(shí)推進(jìn)自己所承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是涉及群眾生活的垃圾處理、污水處理等項(xiàng)目，要確保工程進(jìn)度。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各縣市區(qū)固定資產(chǎn)的投資一定要保持40%以上的增幅，這樣才能保證全市完成省里下達(dá)的任務(wù)。市政府年底將對(duì)各縣項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行盤點(diǎn)，不能完成計(jì)劃任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)，并對(duì)這些縣明年的重點(diǎn)工程數(shù)量進(jìn)行限制，減少項(xiàng)目建設(shè)的扶持資金。

五是全力做好“五個(gè)全覆蓋”工作?！拔鍌€(gè)全覆蓋”工作，既是省政府下達(dá)的硬性任務(wù)，又是保障民生的重點(diǎn)工程。各縣市區(qū)政府必須帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感，高質(zhì)量、不折不扣地完成。目前，村通水泥（油）路工作，完成了任務(wù)的78.14%，12個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，沒有完成的5個(gè)縣年底必須全部完成，不能拖了全市的后腿；飲水安全工程，完成了目標(biāo)任務(wù)的93.48%，個(gè)別縣市區(qū)的工作滯后，要迎頭趕上；村衛(wèi)生室工程，就全市來(lái)說已完成任務(wù)，個(gè)別進(jìn)展緩慢的縣要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取明年第一季度全面完成；中小學(xué)校舍改造工程，完成了任務(wù)的73.65%，差距還較大，這是一項(xiàng)涉及到師生安全的重要工作，要精心組織，快速施工，確保完成任務(wù)；村通廣播電視工程，在“五個(gè)全覆蓋”中進(jìn)展較慢，當(dāng)然這有省里面的客觀原因，但是我們要克服困難，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日完成任務(wù)。在“五個(gè)全覆蓋”工作上，市政府將實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，哪個(gè)縣完不成任務(wù)，市政府就要打板子。市政府有關(guān)工作部門，要搞好組織協(xié)調(diào)、督促檢查，任務(wù)完成質(zhì)量不高的，市政府也要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六是毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作。每年冬季是事故的高發(fā)期，我們一定要扎實(shí)做好隱患排查和事故防范工作。要把煤礦安全生產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，各縣市區(qū)和煤炭管理部門要在推進(jìn)煤礦兼并重組整合的同時(shí)，千萬(wàn)不能疏忽了對(duì)安全的監(jiān)管，要嚴(yán)查“一通三防”落實(shí)情況，嚴(yán)查各項(xiàng)安全措施的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)存在隱患，要立即進(jìn)行整改，哪怕是極小的問題，也要在第一時(shí)間內(nèi)解決，絕不能釀成事故。據(jù)群眾反映，一些產(chǎn)煤縣市區(qū)的煤礦私采濫挖現(xiàn)象又有所抬頭，各縣市區(qū)和國(guó)土、公安等部門要密切注意非法違法采礦行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以取締，謹(jǐn)防私采濫挖釀成事故。各縣市區(qū)和有關(guān)部門也要做好非煤礦山、道路交通、學(xué)校飲食、公共聚集場(chǎng)所、消防等工作，杜絕各類事故的發(fā)生。冬季也是森林火災(zāi)的易發(fā)期，林業(yè)部門要采取有效的防范措施，防止火災(zāi)事故。雖然當(dāng)前我們的工作重點(diǎn)是千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在任何時(shí)候都要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，一刻都不能放松。一旦發(fā)生事故，我們的一切努力都將付之東流。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、過硬的措施，做好安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生任何安全事故。

七是及早籌劃明年的重點(diǎn)工作。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?，F(xiàn)在離年底滿打滿算不足50天了，馬上就進(jìn)入新的。明年將是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我們保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)之年，也是制定“十二五”規(guī)劃的準(zhǔn)備之年，因此，我們要從現(xiàn)在開始，及早籌劃。各縣市區(qū)政府要對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)做出科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和盤點(diǎn)，對(duì)改善民生的實(shí)事進(jìn)行篩選，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資做出規(guī)劃。各縣市區(qū)要組織專門班子，抽調(diào)專業(yè)人員，對(duì)明年工作進(jìn)行調(diào)研、論證、籌備，把任務(wù)具體分解到人頭，11月下旬要拿出明年本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子、工作重點(diǎn)和項(xiàng)目投資總額等等，月底前報(bào)至市政府辦公廳和市發(fā)改委。市政府結(jié)合各縣市區(qū)的初步計(jì)劃，將于12月中旬敲定明年全市工作計(jì)劃。各縣市區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程經(jīng)過市里批復(fù)后，大家要盡早向中央和省有關(guān)部門申請(qǐng)報(bào)批，使我市項(xiàng)目盡可能多的列入國(guó)省支持的大盤子。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保今年各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

要完成我們既定的目標(biāo)，難度之大、任務(wù)之重，可想而知。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門必須以百倍的干勁、高昂的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)和市直各部門，要明確自己身上肩負(fù)的重?fù)?dān)，要時(shí)刻牢記工作職責(zé)，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為當(dāng)前壓倒一切工作的頭等大事。各縣市區(qū)長(zhǎng)要把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)和資源整合工作，以及確保財(cái)稅增長(zhǎng)等工作，拿在手上，放在心上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員，撲下身子，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)任務(wù)分解到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭，把具體措施落實(shí)到每項(xiàng)工作、每項(xiàng)工程、每個(gè)環(huán)節(jié)。主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，加快各項(xiàng)工作進(jìn)程。

二是要保持工作激情。今年我們確實(shí)遇到了前所未有的困難，許多指標(biāo)完成的難度相當(dāng)大，但我們的干勁不能松，信心不能減，態(tài)度不能變，標(biāo)準(zhǔn)不能降，決不能被暫時(shí)的困難所嚇倒，不能在困境當(dāng)中退縮，不能在挑戰(zhàn)面前低頭，要以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)投入到工作中。今年，大部分縣市政府一把手剛剛做了調(diào)整，新班子應(yīng)該有新動(dòng)力，新崗位應(yīng)該有新氣象，新工作應(yīng)該有新的進(jìn)展，但我發(fā)現(xiàn)個(gè)別新任縣市政府領(lǐng)導(dǎo)把今年的指標(biāo)有意放慢，其目的說白了就是把今年的基數(shù)有意壓低，是為了明年有一個(gè)很高的增長(zhǎng)幅度來(lái)顯示自己的政績(jī)。這是一種極端個(gè)人主義、自私自利的作風(fēng)，是與全心全意為人民服務(wù)的宗旨相違背的，與科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念背離，是必須嚴(yán)厲批評(píng)的。以自己工作的保留造成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的停頓，是極端不負(fù)責(zé)任，就不是一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就辜負(fù)了市委、市政府的重托，辜負(fù)了當(dāng)?shù)厝嗣竦钠谂?。在這里，我肯定地告訴大家，市政府會(huì)把今年工作，特別是11、12兩個(gè)月的工作業(yè)績(jī)作為考核新任縣市區(qū)長(zhǎng)的重要內(nèi)容。所以，新任縣市區(qū)長(zhǎng)要心無(wú)雜念、全心全意、毫無(wú)保留地做好今年各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出自己的貢獻(xiàn)。三是要形成發(fā)展合力。今年，臨汾的經(jīng)濟(jì)之所以能夠出現(xiàn)逐月回升的良好局面，是全市上下、各級(jí)各部門齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，確實(shí)來(lái)之不易。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多困難的特殊時(shí)期，我們更要大力倡導(dǎo)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好作風(fēng)。全市上下要始終堅(jiān)持一切圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，一切服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)決貫徹市委、市政府的各項(xiàng)決策。在事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，各職能部門，特別是發(fā)改、國(guó)土、經(jīng)委、財(cái)政、煤炭等部門，要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，圍繞中心，發(fā)揮好職能。凡是部門職責(zé)范圍內(nèi)的事情，都要快速行動(dòng)、高效辦理，形成全市上下共謀發(fā)展、合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力，共同為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。

四是要狠抓工作落實(shí)。要完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵是落實(shí)。沒有實(shí)干精神就一事無(wú)成。今年人代會(huì)之后，一些縣市區(qū)的負(fù)責(zé)人當(dāng)面向謝書記拍胸脯，向我作保證，但現(xiàn)在看來(lái)，他們的工作并沒有走在全市的前頭，這就說明他們的實(shí)干精神嚴(yán)重不足。我喜歡有魄力、有決心的同志，更欣賞言必信、行必果的干部。今年的工作任務(wù)實(shí)實(shí)在在擺在我們面前，大家都要以扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度完成各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一項(xiàng)具體任務(wù)，都要靠前指揮、親歷親為。會(huì)后，市政府將把到年底前的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了分解，其中工業(yè)增加值按全年增長(zhǎng)5%的目標(biāo)、固定資產(chǎn)投資按全年增長(zhǎng)40%的目標(biāo)分解到各縣市區(qū)，市政府辦公廳將嚴(yán)格督查考核，進(jìn)行張榜排隊(duì)。今年年底，市政府將對(duì)各縣市區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行排隊(duì)評(píng)比，重點(diǎn)對(duì)各縣市區(qū)11、12月工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作措施得力、成效明顯的縣市區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)缺乏工作積極性、創(chuàng)造性的，完不成任務(wù)、落下步子的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，切實(shí)解決不作為、不落實(shí)的問題，確保全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見到實(shí)效。

同志們，我們的任務(wù)非常明確，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)工作的緊迫感，快速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，迎難而上，負(fù)重趕超，決戰(zhàn)第四季度，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第三篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員組織全縣上下，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，按照縣第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會(huì)把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)我縣的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、正確把握面臨的形勢(shì)與任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來(lái)。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時(shí)，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，了解我們所面臨形勢(shì)的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢(shì)條件下做什么事情比較容易實(shí)現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以概括為這樣三句話：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。

入3697元，增長(zhǎng)4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長(zhǎng)4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評(píng)為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個(gè)強(qiáng)勁、兩個(gè)平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)12.7％，增幅比上年提高6.55個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個(gè)百分點(diǎn)?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目成效顯著，全年共實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目278個(gè)，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實(shí)際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項(xiàng)目270個(gè)，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實(shí)際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬(wàn)事樂飲料廠、源益高溫染整等106個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)國(guó)有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長(zhǎng)64.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)18個(gè)，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目已竣工。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫(kù)淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目126個(gè)，比上年增加54個(gè)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣新增私營(yíng)企業(yè)183家、注冊(cè)資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個(gè)體工商戶1464戶、注冊(cè)資金3464萬(wàn)元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長(zhǎng)50.4%；上繳稅收9850萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)21.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長(zhǎng)3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬(wàn)噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬(wàn)噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)林生產(chǎn)取得新成績(jī)，全縣完成造林更新面積3.46萬(wàn)畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項(xiàng)目43個(gè)，簽約外引項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目利用外資1494萬(wàn)美元；批辦合同利用外資555萬(wàn)美元，同口徑比上年增長(zhǎng)28%；全年實(shí)際利用外資550萬(wàn)美元。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計(jì)，但我們?nèi)〉玫某煽?jī)卻好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢(shì)逼人，就是說在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)在等待著我們。對(duì)此，我們應(yīng)該做到三個(gè)“正確認(rèn)識(shí)”。一要正確認(rèn)識(shí)差距。越是形勢(shì)比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)時(shí)間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無(wú)法耕種，有的增收項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)；旱災(zāi)引起的缺電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬(wàn)元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財(cái)政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛。對(duì)尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國(guó)、全省、全市的大局中來(lái)比較、來(lái)分析、來(lái)統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強(qiáng)“只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會(huì)擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，其他部門好象無(wú)關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯(cuò)誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個(gè)人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識(shí)，各級(jí)各部門各層次都要有責(zé)任意識(shí)，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。

所謂形勢(shì)不等人，就是說尤溪面臨著良好的機(jī)遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機(jī)遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加寬松。黨的十六大召開后，全國(guó)掀起了新一輪思想解放熱潮；十六屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)的召開，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系作出新部署，將進(jìn)一步推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會(huì)，重點(diǎn)對(duì)深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系進(jìn)行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚?？h第十次黨代會(huì)和十四屆人代會(huì)的召開，進(jìn)一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的實(shí)施和深化，營(yíng)造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力逐步增強(qiáng)。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離將拉近，我們推進(jìn)五個(gè)對(duì)接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開放、大對(duì)接、大開發(fā)的機(jī)遇就在眼前。四是大拉動(dòng)效應(yīng)日漸凸顯?？偼顿Y近20億元的街面水電站工程，將按序時(shí)計(jì)劃推進(jìn)，對(duì)尤溪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。

面對(duì)一系列良好機(jī)遇，我們必須敏銳地捕捉，及時(shí)地把握，在搶抓機(jī)遇中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、著力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項(xiàng)工作的開局之年。無(wú)論從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來(lái)看，我們都必須正視差距，負(fù)重加壓，不辱使命，不負(fù)重托，腳踏實(shí)地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟(jì)工作?？傮w要求是：以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設(shè)新興工業(yè)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

這一預(yù)期目標(biāo)，是縣委、縣政府認(rèn)真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件提出來(lái)的，是積極可行的，經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)各部門要結(jié)合各自的實(shí)際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點(diǎn)和突破口，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。重點(diǎn)要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項(xiàng)目、擴(kuò)容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個(gè)方面運(yùn)作大手筆，實(shí)現(xiàn)大突破。

一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題之一就是項(xiàng)目庫(kù)中的工業(yè)項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項(xiàng)目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項(xiàng)目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)對(duì)中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項(xiàng)目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項(xiàng)目；紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬(wàn)錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項(xiàng)目策劃?？h里成立工業(yè)項(xiàng)目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項(xiàng)目的策劃和開發(fā)工作。

二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來(lái)，通過實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小，沒有能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點(diǎn)燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅(jiān)持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅(jiān)持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營(yíng)木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對(duì)策辦法，下決心做大五個(gè)、十個(gè)乃至幾十個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成幾個(gè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。

三是培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長(zhǎng)點(diǎn)，沒有增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)

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第四篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員組織全縣上下，忠實(shí)踐行“xxxx”，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，按照縣第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會(huì)把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)我縣的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、正確把握面臨的形勢(shì)與任務(wù)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來(lái)。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時(shí)，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，了解我們所面臨形勢(shì)的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢(shì)條件下做什么事情比較容易實(shí)現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以概括為這樣三句話：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。所謂形勢(shì)喜人，總的估價(jià)是：遇到的困難比預(yù)計(jì)的要大，取得的成績(jī)比預(yù)期的要好。過去的一年，我們面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和歷史罕見的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三勝利。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長(zhǎng)9.4％；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1.24億元，增長(zhǎng)14.4％；農(nóng)民人均純收 入3697元，增長(zhǎng)4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長(zhǎng)4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評(píng)為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個(gè)強(qiáng)勁、兩個(gè)平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)12.7％，增幅比上年提高6.55個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個(gè)百分點(diǎn)?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目成效顯著，全年共實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目278個(gè)，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實(shí)際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項(xiàng)目270個(gè)，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實(shí)際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬(wàn)事樂飲料廠、源益高溫染整等106個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)國(guó)有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長(zhǎng)64.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)18個(gè)，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目已竣工。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫(kù)淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目126個(gè)，比上年增加54個(gè)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣新增私營(yíng)企業(yè)183家、注冊(cè)資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個(gè)體工商戶1464戶、注冊(cè)資金3464萬(wàn)元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長(zhǎng)50.4%；上繳稅收9850萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)21.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長(zhǎng)3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬(wàn)噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬(wàn)噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)林生產(chǎn)取得新成績(jī)，全縣完成造林更新面積3.46萬(wàn)畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項(xiàng)目43個(gè)，簽約外引項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目利用外資1494萬(wàn)美元；批辦合同利用外資555萬(wàn)美元，同口徑比上年增長(zhǎng)28%；全年實(shí)際利用外資550萬(wàn)美元。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計(jì)，但我們?nèi)〉玫某煽?jī)卻好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢(shì)逼人，就是說在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)在等待著我們。對(duì)此，我們應(yīng)該做到三個(gè)“正確認(rèn)識(shí)”。一要正確認(rèn)識(shí)差距。越是形勢(shì)比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)時(shí)間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無(wú)法耕種，有的增收項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)；旱災(zāi)引起的缺電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬(wàn)元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財(cái)政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛。對(duì)尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國(guó)、全省、全市的大局中來(lái)比較、來(lái)分析、來(lái)統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強(qiáng)“只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會(huì)擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，其他部門好象無(wú)關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯(cuò)誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個(gè)人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識(shí)，各級(jí)各部門各層次都要有責(zé)任意識(shí)，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢(shì)不等人，就是說尤溪面臨著良好的機(jī)遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機(jī)遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加寬松。黨的xx大召開后，全國(guó)掀起了新一輪思想解放熱潮；xx屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)的召開，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系作出新部署，將進(jìn)一步推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會(huì)，重點(diǎn)對(duì)深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系進(jìn)行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚?？h第十次黨代會(huì)和xx屆人代會(huì)的召開，進(jìn)一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的實(shí)施和深化，營(yíng)造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力逐步增強(qiáng)。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離將拉近，我們推進(jìn)五個(gè)對(duì)接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開放、大對(duì)接、大開發(fā)的機(jī)遇就在眼前。四是大拉動(dòng)效應(yīng)日漸凸顯?？偼顿Y近20億元的街面水電站工程，將按序時(shí)計(jì)劃推進(jìn)，對(duì)尤溪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。面對(duì)一系列良好機(jī)遇，我們必須敏銳地捕捉，及時(shí)地把握，在搶抓機(jī)遇中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、著力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn) 今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項(xiàng)工作的開局之年。無(wú)論從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來(lái)看，我們都必須正視差距，負(fù)重加壓，不辱使命，不負(fù)重托，腳踏實(shí)地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟(jì)工作?？傮w要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設(shè)新興工業(yè)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。根據(jù)以上總體要求，縣委、縣政府初步確定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)2.8%、17.9%、12%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)22%，外商直接投資增長(zhǎng)10%；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)4%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.25‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%以內(nèi)。這一預(yù)期目標(biāo)，是縣委、縣政府認(rèn)真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件提出來(lái)的，是積極可行的，經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)各部門要結(jié)合各自的實(shí)際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點(diǎn)和突破口，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。重點(diǎn)要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項(xiàng)目、擴(kuò)容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個(gè)方面運(yùn)作大手筆，實(shí)現(xiàn)大突破。

（一）做大工業(yè)。實(shí)踐證明，哪里的工業(yè)興，哪里就人氣旺、經(jīng)濟(jì)活。我縣這幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，關(guān)鍵也是在于第二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。今年我們要圍繞“一保二超三突破”的目標(biāo)，繼續(xù)下功夫做大工業(yè)?！耙槐！?，即確保在全市經(jīng)濟(jì)工作總評(píng)中實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二”(保第三名、爭(zhēng)第二名)?！岸?，就是工業(yè)產(chǎn)值突破25億元，首次超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；工業(yè)增長(zhǎng)幅度超全市平均水平：工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模企業(yè)增加20家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)11億元以上。“三突破”，就是“高（科技含量高）、新（填補(bǔ)尤溪產(chǎn)業(yè)空白）、大（企業(yè)規(guī)模大）”項(xiàng)目有新的突破；招商引資和山海協(xié)作有新的突破；工業(yè)園區(qū)建設(shè)有新的突破。在具體措施上要做到“四個(gè)突出”。一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題之一就是項(xiàng)目庫(kù)中的工業(yè)項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項(xiàng)目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項(xiàng)目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)對(duì)中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項(xiàng)目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮 加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項(xiàng)目；紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬(wàn)錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項(xiàng)目策劃?？h里成立工業(yè)項(xiàng)目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項(xiàng)目的策劃和開發(fā)工作。二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來(lái)，通過實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小，沒有能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點(diǎn)燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅(jiān)持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅(jiān)持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營(yíng)木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對(duì)策辦法，下決心做大五個(gè)、十個(gè)乃至幾十個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成幾個(gè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。三是培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長(zhǎng)點(diǎn)，沒有增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團(tuán)、青山紙業(yè)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實(shí)，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細(xì)化工公司等10個(gè)重要新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)。四是搶占制高點(diǎn)，突出抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級(jí)產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難有比較優(yōu)勢(shì)。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹省委、省政府四個(gè)文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報(bào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)前期經(jīng)費(fèi)、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項(xiàng)資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。重點(diǎn)抓好百營(yíng)木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴(kuò)建等8個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬(wàn)元，開發(fā)“五新”項(xiàng)目10個(gè)。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點(diǎn)。我們?cè)谌ν七M(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個(gè)“本”，而且應(yīng)該比任何時(shí)候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇菆?jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強(qiáng)龍頭。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式，引進(jìn)洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強(qiáng)龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個(gè)圍繞，兩個(gè)著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營(yíng)；圍繞特色優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)示范帶動(dòng)；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無(wú)公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“金鑰匙”。要打響品牌。對(duì)已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進(jìn)行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強(qiáng)。要通過示范帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點(diǎn)，建立示范點(diǎn)，部門抓項(xiàng)目，一年見成效”。要優(yōu)化機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機(jī)制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場(chǎng)＋農(nóng)戶”機(jī)制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級(jí)加工廠＋農(nóng)戶”機(jī)制，探索和建立運(yùn)營(yíng)保價(jià)機(jī)制、生產(chǎn)扶持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。二是堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會(huì)《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國(guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵(lì)各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)。做大做強(qiáng)全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營(yíng)，變林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì)。要引進(jìn)保障機(jī)制，通過開展火災(zāi)保險(xiǎn)、組建民間防火協(xié)會(huì)等方式，降低林場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)農(nóng)民“洗腳上田、趕路進(jìn)城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進(jìn)廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷流通中增加經(jīng)營(yíng)性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減下來(lái)；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動(dòng)土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項(xiàng)目。項(xiàng)目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動(dòng)發(fā)展全局。只有抓好項(xiàng)目，才能壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，解決財(cái)政困難。一要重抓重點(diǎn)項(xiàng)目。把“一路一電”作為項(xiàng)目工作的重中之重來(lái)抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進(jìn)度，確保如期開通；調(diào)集精兵強(qiáng)將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫(kù)區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時(shí)有序推進(jìn)。明確責(zé)任，落實(shí)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實(shí)驗(yàn)樓等重點(diǎn)續(xù)建、新建項(xiàng)目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，確保完成20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目14.4億元投資任務(wù)。二要主抓“三個(gè)一”項(xiàng)目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項(xiàng)目，機(jī)關(guān)一局一項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬(wàn)以上的要求，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論工作方法、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論干部政績(jī)、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論個(gè)人能力的干部考核機(jī)制。三要強(qiáng)抓“領(lǐng)辦”項(xiàng)目。鼓勵(lì)干部職工在資金來(lái)源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭(zhēng)利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并作為干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項(xiàng)目，領(lǐng)辦項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資每150萬(wàn)元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進(jìn)的項(xiàng)目；擬提拔副科的，要投資入股10萬(wàn)元以上。四要搶抓對(duì)接項(xiàng)目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來(lái)尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項(xiàng)目，既大力引進(jìn)三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進(jìn)縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項(xiàng)目?！叭Y”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營(yíng)企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進(jìn)三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對(duì)大項(xiàng)目甚至可以實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走，特事特辦。六要實(shí)抓公益性項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會(huì)能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會(huì)可運(yùn)作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫(kù)二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（四）擴(kuò)容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴(kuò)西連提中心”的思路推進(jìn)“大縣大城關(guān)”建設(shè)進(jìn)程?！皷|擴(kuò)”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級(jí)工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進(jìn)城居住生活提供就業(yè)保障，帶動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集?！拔鬟B”就是推進(jìn)城區(qū)向西擴(kuò)張，最終實(shí)現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫(kù)區(qū)移民順利安置。“提中心”就是提升城區(qū)檔次、加強(qiáng)城區(qū)管理、擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項(xiàng)目開發(fā)要求進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，推進(jìn)沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進(jìn) “一河兩岸”工程，完成過境線升級(jí)改造，適時(shí)啟動(dòng)朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭(zhēng)新增人口10%以上。同時(shí)，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱點(diǎn)。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項(xiàng)極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，政府扶持，業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。一是抓重點(diǎn)突破。對(duì)九阜山這一重中之重旅游項(xiàng)目，要著眼于將其建設(shè)成為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，堅(jiān)持大手筆，在全力爭(zhēng)取已有投資意向轉(zhuǎn)化升格的同時(shí)，也要開展多渠道招商，吸 引其他有實(shí)力的客商前來(lái)投資開發(fā)。二是抓內(nèi)涵挖掘?！爸熳诱Q生地”是尤溪的獨(dú)特品牌，也是尤溪的人文底蘊(yùn)所在。我們要繼續(xù)實(shí)施朱熹故居復(fù)原工程，規(guī)劃“朱子商業(yè)文化步行街”，力求把朱子文化的內(nèi)涵充分挖掘出來(lái)，讓尤溪旅游的獨(dú)特人文魅力充分顯現(xiàn)出來(lái)。三是抓點(diǎn)面結(jié)合。鼓勵(lì)業(yè)主投資開發(fā)中小旅游景點(diǎn)，把橘子洲水上旅游項(xiàng)目、城區(qū)休閑項(xiàng)目、卓拔巖、枕頭山、蓬萊山、桂峰古民居等景點(diǎn)串連起來(lái)，確保年內(nèi)基本開通兩日游尤溪專線。四是抓設(shè)施配套。對(duì)高速公路連接線兩側(cè)進(jìn)行綠化美化，擦亮這一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云賓館、玉帶橋賓館，建成尤溪賓館，全面提升壯大酒店業(yè)，滿足高速公路開通后人流增長(zhǎng)的需要。

三、全力推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí) 今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)確定，要貫徹好、實(shí)踐好，關(guān)鍵是抓落實(shí)、重實(shí)效，抓重點(diǎn)、帶全盤。

（一）解放思想，更新觀念。實(shí)踐證明，解放思想是改革之魂、發(fā)展之源，觀念一變天地寬，觀念一新財(cái)富來(lái)。這幾年我們所有的工作，首先都著力于轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，解放思想。在新的形勢(shì)下，思想觀念越來(lái)越成為決定一個(gè)地方或區(qū)域發(fā)展的核心因素，因?yàn)樗枷胍殉蔀槿f(wàn)事之根本，精神可以變物質(zhì)，大思想大發(fā)展，小思想小發(fā)展，沒思想不發(fā)展。在具體工作中，我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹立“三個(gè)觀念”。一要增強(qiáng)加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)。牢牢抓住高速路即將開通的招商機(jī)遇，街面電站開工建設(shè)的拉動(dòng)機(jī)遇，“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制逐步深入人心的大氣候機(jī)遇，把尤溪的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用極至，把尤溪的潛力挖掘極至，把尤溪廣大干群的主觀能動(dòng)性發(fā)揮極至。二要增強(qiáng)勇于創(chuàng)新的開拓意識(shí)。唯有創(chuàng)新，工作才有動(dòng)力，發(fā)展才有活力。要按照盧省長(zhǎng)“先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論”的要求，下決心解決領(lǐng)導(dǎo)怕負(fù)責(zé)任、干部怕穿小鞋、業(yè)主怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢創(chuàng)新的問題。對(duì)于發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，不能簡(jiǎn)單地說不行，而是應(yīng)該敢于創(chuàng)新，認(rèn)真地研究怎么樣才能行。各級(jí)各部門在輿論導(dǎo)向上要弘揚(yáng)創(chuàng)新，在工作導(dǎo)向上要支持創(chuàng)新，在用人導(dǎo)向上要激勵(lì)創(chuàng)新。三要增強(qiáng)永不滿足的進(jìn)取意識(shí)。進(jìn)取的動(dòng)力，總結(jié)出來(lái)不外乎三個(gè)字：第一個(gè)字是“改”。就是要改革制約發(fā)展的體制弊端，改革不合時(shí)宜的條條框框，改革影響發(fā)展的阻力障礙，放手讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。第二個(gè)字是“比”。要縱比成績(jī)，橫比差距，比出壓力，比出干勁，比出成績(jī)，工作要向更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，向標(biāo)兵看齊。第三個(gè)字是“拼”。在加快發(fā)展中拼項(xiàng)目，在業(yè)務(wù)工作中拼服務(wù)，在執(zhí)政為民中拼政績(jī)。四要增強(qiáng)無(wú)功即過的用人意識(shí)。打破“沒有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)觀念，樹立無(wú)功即過、功不抵過的新觀念。不管誰(shuí)有多大的功勞，只要有過錯(cuò)，尤其是個(gè)人問題，都要處理。建立以干事業(yè)選人、靠發(fā)展選人、憑項(xiàng)目選人的全新觀念，大膽任用想干事、能干事、干成事之人，堅(jiān)決不用不想干事、不會(huì)干事、干不成事之人。五要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭(zhēng)速度；堅(jiān)持全面發(fā)展，必須突出工作重點(diǎn)。六要樹立正確的政績(jī)觀。我們要政績(jī)的豐碑，更要老百姓的口碑。平時(shí)做事情、想問題、干工作、上項(xiàng)目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實(shí)踐和維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我們反對(duì)“形象工程”、“虛假工程”，絕對(duì)不是不要工作政績(jī)，而是要敢于探索，善于思考，大膽實(shí)踐，追求以人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)的更多政績(jī)。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，滿意不滿意這一標(biāo)準(zhǔn)，開展和衡量我們的工作。同時(shí)，也要切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當(dāng)中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時(shí)地處理，避免傷害更多的無(wú)辜群眾。但是，對(duì)打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護(hù)群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機(jī)制。回顧我縣這幾年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有兩個(gè)抓手，即“三個(gè)一”項(xiàng)目工作責(zé)任機(jī)制和“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。二者的主要立足點(diǎn)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實(shí)施民營(yíng)主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點(diǎn)是讓遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、滯留在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競(jìng)相迸發(fā)出來(lái)；落腳點(diǎn)是喚醒全縣上下的發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)主體意識(shí)，鼓勵(lì)干部群眾辦企業(yè)、搞實(shí)體，促進(jìn)尤溪加快發(fā)展。要強(qiáng)化“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。一是在思想上要高度重視。思想認(rèn)識(shí)的深度，決定工作的力度?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，是被實(shí)踐證明了的、強(qiáng)有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認(rèn)識(shí)到：抓好“三個(gè)一”項(xiàng)目是本職，不抓“三個(gè)一”項(xiàng)目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實(shí)在。項(xiàng)目工作千頭萬(wàn)緒，貴在具體，這也是完善“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實(shí)在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)完成。發(fā)展是最大的政績(jī)，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績(jī)。唯有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作“xxxx”的要求來(lái)實(shí)踐。抓項(xiàng)目就是抓生產(chǎn)力，好的項(xiàng)目就是先進(jìn)生產(chǎn)力?！皒xxx”的第一個(gè)代表就是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目就是實(shí)踐“xxxx”，不抓項(xiàng)目就不能完整忠實(shí)地實(shí)踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。所以發(fā)展為先，項(xiàng)目為首，抓“三個(gè)一”項(xiàng)目、加快發(fā)展人人有責(zé)。要深化“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會(huì)，交流溝通，以會(huì)增親情；外出請(qǐng)老鄉(xiāng)回來(lái)走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢(shì)、突出的比較優(yōu)勢(shì)、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項(xiàng)目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢(shì)和前景，以利促回頭。二是注重實(shí)際抓帶頭。繼續(xù)按 照《尤溪縣關(guān)于鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)科局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是扶大做強(qiáng)抓“領(lǐng)頭”。對(duì)有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強(qiáng)；由金融部門拿出切實(shí)可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強(qiáng)；支持引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強(qiáng)。要量化考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)按照“獎(jiǎng)大輕小，獎(jiǎng)外輕內(nèi)，重獎(jiǎng)園區(qū)項(xiàng)目，輕分散項(xiàng)目”的原則進(jìn)行。一是向大的項(xiàng)目?jī)A斜。今年開始，投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目才能列入考核范圍，有“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)的單位或個(gè)人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元到500萬(wàn)元的按1%給獎(jiǎng)，超過500萬(wàn)元以上部分按1.5%給獎(jiǎng)，二是向外引項(xiàng)目?jī)A斜。內(nèi)聯(lián)和外資項(xiàng)目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫(kù)數(shù)的50%、70%作為單位引資費(fèi)用。三是向進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給獎(jiǎng)；沒有進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的一半給獎(jiǎng)。處罰的條件不變，就是不給獎(jiǎng)，不評(píng)先，不評(píng)優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個(gè)對(duì)接促進(jìn)大開放、大發(fā)展。一是構(gòu)筑園區(qū)平臺(tái)。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級(jí)埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實(shí)現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動(dòng)。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級(jí)路。項(xiàng)目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項(xiàng)目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺(tái)，部門服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運(yùn)作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財(cái)政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實(shí)行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負(fù)責(zé)制，積極探索“園中園”開發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵(lì)民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴(kuò)2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強(qiáng)工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機(jī)，乘勢(shì)而上求發(fā)展。“四小區(qū)”就是新陽(yáng)、坂面、洋中、西城四個(gè)工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個(gè)園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。二是構(gòu)筑融資平臺(tái)。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。而目前民營(yíng)企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會(huì)集資。構(gòu)筑融資平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動(dòng)脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達(dá)貸款擔(dān) 保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)銀企雙方加強(qiáng)交流溝通，鼓勵(lì)銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門掛包重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)制度，并細(xì)化縣金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)比辦法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營(yíng)典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對(duì)信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。三是構(gòu)筑政策平臺(tái)。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外吸引力。在企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營(yíng)的，都允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對(duì)業(yè)主反映強(qiáng)烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認(rèn)真研究對(duì)策，采取切實(shí)可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。我們放手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國(guó)有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步推向市場(chǎng)。要圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣，繼續(xù)推進(jìn)多元化辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)教育投入多元化，舉社會(huì)各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動(dòng)局面，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過參股、控股、收購(gòu)等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)醫(yī)院管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負(fù)擔(dān)、群眾得實(shí)惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴(kuò)張。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)資本的有效形成與擴(kuò)張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略和“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的成效。因此，各級(jí)各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來(lái)抓。一要強(qiáng)化招商責(zé)任。通過層層分解任務(wù)，逐級(jí)傳遞壓力，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，利用一切可以利用的社會(huì)關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的良好局面。二要籌劃招商項(xiàng)目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞做大工業(yè)、選擇項(xiàng)目，并把開發(fā)項(xiàng)目延伸到各個(gè)領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項(xiàng)目庫(kù)。要突出抓好大項(xiàng)目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動(dòng)效應(yīng)。三要改進(jìn)招商方式。招商引資工作中，重點(diǎn)要再突出一點(diǎn)，路子要再拓寬一點(diǎn)，思想要再解放一點(diǎn)，膽子要再大一點(diǎn)，辦法要再多一點(diǎn)，在堅(jiān)持和運(yùn)用好過去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商?？h里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個(gè)招商小分隊(duì)，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì) 長(zhǎng)，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財(cái)政借給每個(gè)小分隊(duì)前期經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。各專業(yè)招商小分隊(duì)的任務(wù)實(shí)行單獨(dú)考評(píng)，小分隊(duì)成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員，實(shí)行常年招商。

（五）壯大民營(yíng)，增收富民。xx屆三中全會(huì)，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟(jì)，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對(duì)尤溪來(lái)說，活力在民營(yíng)，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營(yíng)的新觀念。在全縣上下形成共識(shí)：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴(kuò)大開放，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇的要求加以培植；凡是允許國(guó)有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營(yíng)的新機(jī)制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來(lái)投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來(lái)，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時(shí)有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢(shì)呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強(qiáng)烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風(fēng)問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項(xiàng)嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)，誰(shuí)要是破壞了尤溪的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)零距離”服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，切實(shí)解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實(shí)行收費(fèi)零基申報(bào)和檢查申報(bào)制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派，嚴(yán)厲打擊不法分子強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為；“降門檻”，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠(chéng)信”，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動(dòng)超前、省時(shí)省事的一個(gè)窗口式全程服務(wù)，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平；“解憂難”，強(qiáng)化政府職能部門的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，換位思考，切實(shí)解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強(qiáng)私營(yíng)業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主提高四種意識(shí)：提高守法意識(shí)，堅(jiān)決不做違法犯罪，損害國(guó)家、集體、群眾利益的事；提高誠(chéng)信意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠(chéng)信，最終是必定要付出代價(jià)的，自覺地做到以誠(chéng)為本；樹立正確的用人意識(shí)，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進(jìn)和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，在“富了口袋”的同時(shí)，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場(chǎng)規(guī)則，掌握市場(chǎng)動(dòng)向，進(jìn)一步提高闖市場(chǎng)、干事業(yè)的能力。

（六）強(qiáng)工帶農(nóng)，良性互動(dòng)。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項(xiàng)目興工的指導(dǎo)思想，做 到工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項(xiàng)目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵(lì)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎(jiǎng)罰政策上，重獎(jiǎng)有功人員，處罰無(wú)為干部。經(jīng)營(yíng)理念超常規(guī)。用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的新理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各級(jí)干部興辦私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、私營(yíng)林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)或其他龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進(jìn)城門檻，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來(lái)我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動(dòng)、模仿式狀態(tài)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變，從市場(chǎng)左右我變?yōu)槲易笥沂袌?chǎng)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場(chǎng)先機(jī)。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)縣域經(jīng)濟(jì)。引入經(jīng)營(yíng)理念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進(jìn)縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計(jì)推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)的改制，切實(shí)把資源盤活，把企業(yè)救活。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹形象、抓具體、攻難點(diǎn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。一要樹立形象。形象是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動(dòng)工作的形象、以主要精力推動(dòng)工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動(dòng)工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動(dòng)工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、認(rèn)真對(duì)人民負(fù)責(zé)，只有對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能推動(dòng)工作，只有推動(dòng)工作，才能強(qiáng)縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長(zhǎng)說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實(shí)”。在工作中，我們要堅(jiān)決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實(shí)，堅(jiān)決做到一個(gè)步驟緊跟一個(gè)步驟、一個(gè)環(huán)節(jié)扣緊一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點(diǎn)，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，緊抓“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制這兩個(gè)抓手，在強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、狠抓落實(shí)中，充分調(diào)動(dòng)全縣上下抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性和能動(dòng)性，以項(xiàng)目的實(shí)效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點(diǎn)。那些難以得到落實(shí)的事，就是工作的難點(diǎn)。在工作中，就是要敢于抓這些難落實(shí)的事，在落實(shí)難以落實(shí)的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗(yàn)出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。同志們，我們正處于一個(gè)新的起跑點(diǎn)上，新形勢(shì)鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谝詘x同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)踐行“xxxx”重要思想，以只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標(biāo)開好第一局，起好第一步。

第五篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

【執(zhí)筆】在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市局在這里召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，簽訂了新一經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。責(zé)任狀就是軍令狀。我們面臨的是指標(biāo)高、任務(wù)重、壓力大的新挑戰(zhàn)，對(duì)此，惠涌公司領(lǐng)導(dǎo)班子在這里向局領(lǐng)導(dǎo)鄭重承諾：我們一定統(tǒng)一思想、振奮精神，迎難而上、真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為房產(chǎn)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。為此，我們要在工作中做到“三個(gè)確保”：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保大會(huì)精神落到實(shí)處

回去以后，我們要立即行動(dòng)，按照會(huì)議要求認(rèn)真地謀劃好今年各項(xiàng)工作，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化保證措施，抓好責(zé)任落實(shí)。要召開黨員干部大會(huì)，傳達(dá)落實(shí)好市局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把黨員干部的思想統(tǒng)一到完成好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一行動(dòng)，把職工群眾的聰明才智匯集到加快企業(yè)發(fā)展上來(lái)，以開拓進(jìn)取，迎難而上，排除干擾，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)開創(chuàng)發(fā)展新局面。

二、進(jìn)一步踐行和諧供熱理念，確保供暖全程叫好

再過兩個(gè)月，今冬明春的供暖戰(zhàn)役就要打響了。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要確保開栓率100%。做到供暖初期報(bào)修處理及時(shí)，實(shí)現(xiàn)供暖開門紅。要采取一切措施，確保嚴(yán)寒期供暖工作平穩(wěn)運(yùn)行，不讓一戶百姓挨凍?！皟晒?jié)兩會(huì)”期間要各司其職，責(zé)任到位，確保溫度比平時(shí)高兩度。要強(qiáng)化行風(fēng)意識(shí)，認(rèn)真做好百姓投訴受理工作，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處理好群眾反映的問題，樹立和諧供熱的新形象。要誠(chéng)信為本，善始善終，確保末寒期供暖不出問題，供暖效果好于往年，讓百姓全程叫好，為市局爭(zhēng)光。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)管理，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面完成

完成好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，擔(dān)子很重，壓力不小，我們要堅(jiān)持走精細(xì)管理之路，管理上要嚴(yán)上加嚴(yán)，指標(biāo)上要細(xì)上加細(xì)，做到向管理要效益，靠節(jié)能增效益。一要召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，通過明確責(zé)任、細(xì)分指標(biāo)、強(qiáng)化措施確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。二要嚴(yán)格企業(yè)管理，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)入手，從小事做起，杜絕損失浪費(fèi)，減少不必要開支，降低管理成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。三要堅(jiān)持節(jié)能減排，做到科學(xué)司爐，提高科學(xué)司爐水平，加強(qiáng)供熱成本的核算與分析，嚴(yán)格煤水電指標(biāo)的計(jì)劃和管理，制定可行的獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)廣大職工在確保用戶室溫達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，盡可能地減少煤水電消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，為全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

重任在肩，挑戰(zhàn)在前。我們公司領(lǐng)導(dǎo)班子有決心有信心帶領(lǐng)全體職工完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，絕不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的信任和期望，為房產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展再建新功業(yè)，再做新貢獻(xiàn)！