第一篇：關(guān)于印發(fā)2014年貴州省非煤礦山專項治理

貴州省嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項整治工作方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實減少事故，遏制較大事故，全面提升非煤礦山本質(zhì)安全水平。

（二）工作目標(biāo)。通過開展專項整治，實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是督促各地深入開展隱患排查治理工作，建立隱患登記檔案，重大隱患實行掛牌督辦，嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類事故，保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降態(tài)勢;二是加大全省非煤礦山整頓關(guān)閉工作和砂石土礦山清理整頓工作推進力度;三是推動10個重點縣（區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅克難工作。

二、組織機構(gòu)

成立貴州省嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)一處），負(fù)責(zé)全省嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項整治工作的具體組織實施。

組

長：李鋼平

省安全生產(chǎn)監(jiān)管局總工程師

副組長：李立奎

省安全監(jiān)管局安監(jiān)一處負(fù)責(zé)人

成員：趙承志

省安全監(jiān)管局安監(jiān)一處副處長

張

勤

省安全監(jiān)管局執(zhí)法總隊副總隊長

尹

虹

省安全監(jiān)管局安監(jiān)一處副調(diào)研員

張玉燚

省安全監(jiān)管局安監(jiān)一處主科

謝雪峰

省安全監(jiān)管局安監(jiān)一處主科

邱

寧

省安全監(jiān)管局執(zhí)法總隊主科

崔

磊

省安全監(jiān)管局執(zhí)法總隊副科

顧亮業(yè)

省安全監(jiān)管局執(zhí)法總隊副科

何永成省安全監(jiān)管局安監(jiān)一處科員

各級安全監(jiān)管部門也要相應(yīng)成立嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、整治工作重點和具體內(nèi)容

（一）整治工作的重點。

整治工作重點是嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和小型露天礦山清理整頓工作。

（二）整治的內(nèi)容。

1、督促非煤礦山企業(yè)根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》（見附件1）要求，針對中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類事故開展隱患排查治理工作。組織技術(shù)人員或聘請專家全面自查各類事故隱患，把隱患整改責(zé)任落實到部門、班組、崗位和所有從業(yè)人員，切實做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。

2、貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門貴州省2012-2015年金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強砂石土資源開發(fā)管理的通知》情況，嚴(yán)格實施規(guī)劃管控，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，劃定砂石土禁采區(qū)，提升礦山生產(chǎn)規(guī)模，嚴(yán)格按開采規(guī)范開采，確保安全生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

1、專項整治督查組對督查的縣（區(qū)）露天采石場隨機抽查不低于3個，發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計或開采方案自上而下（分層）開采、違規(guī)一面墻開采的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，一律責(zé)令停工停產(chǎn)整頓，一律按上限處罰，限期整改。對整改后仍然達不到基本安全生產(chǎn)條件的或生產(chǎn)現(xiàn)場無法按設(shè)計或開采方案作業(yè)的，要提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪鋵嶊P(guān)閉。對露天采石場“打非治違”不力，縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)3個以上違規(guī)一面墻開采行為的，省、市（州）安全監(jiān)管局要約談當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，并給予通報。

2、對地下礦山未認(rèn)真執(zhí)行機械通風(fēng)規(guī)定，未設(shè)置兩個安全出口或出口不暢, 未采取有效安全措施防范中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌等事故，以及未按設(shè)計要求采取有效措施防范采空區(qū)坍塌的，按“四個一律”要求從嚴(yán)從重處理。

3、對尾礦庫超量儲存、排洪設(shè)施帶病、壩體超過設(shè)計壩高、超設(shè)計儲存尾礦、違規(guī)排放尾礦運行作為重點開展專項整治，嚴(yán)肅查處證照和手續(xù)不全的生產(chǎn)運營的尾礦庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。對長期停用的尾礦庫，要落實責(zé)任單位和責(zé)任人按國家規(guī)定履行閉庫手續(xù)。對尾礦庫隱患治理不力的地區(qū)，要給予通報。

（四）充分發(fā)揮非煤礦山聯(lián)席會議制度作用，加強部門聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，對非煤礦山實行動態(tài)監(jiān)測。對停產(chǎn)整頓的礦山，要及時通報公安、國土、電力等部門，實現(xiàn)閉合執(zhí)法。對砂石土資源清理整頓的礦山，安監(jiān)部門要及時注銷安全生產(chǎn)許可證，及時將關(guān)閉名單上報省局。

（五）強化信息報送工作，請各市（州）安全監(jiān)管部門于每月

5日前報上月專項檢查工作進展情況（見附件3），并于2014年10月31日前將專項整治工作總結(jié)情況報省安全監(jiān)管局監(jiān)管一處（聯(lián)系人：張玉燚，傳真電話：0851-6891251）。

附件：1.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知；

2.非煤礦山事故防范措施專項檢查表；

3.非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查工作情況統(tǒng)計表。

第二篇：非煤礦山治理措施

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作。不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制較大以上事故，推動我州非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對查出的問題，落實整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（五）杜絕較大以上事故，減少一般事故。

三、整治重點

以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點整治通風(fēng)管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)從事礦山作業(yè)。

（一）通風(fēng)系統(tǒng)

1.強制推行機械通風(fēng)，建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用；

2.配備通風(fēng)檢測儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器；

3.建立完整的測風(fēng)測塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求；

4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

（二）提升運輸系統(tǒng)

1.提升運輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計要求；

2.嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；

3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗；

4.嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效；

5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留；井筒內(nèi)不得有人員行走；

6.提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

（三）頂板管理

1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；

2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度；

3.工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；

4.頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5.加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

（四）露天礦山

1.有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采；

2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；

3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；

4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè)；

5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；

6.加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn)；

(五)尾礦庫：要加大對危庫、險庫、病庫的治理力度，重點整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過安全設(shè)施“三同時”驗收，擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計，超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫未停產(chǎn)搶險、險庫未在限定時間內(nèi)消除險情、病庫未按照規(guī)程要求限期整改等7個方面的安全隱患。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標(biāo)和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點，制定并落實整治方案。請各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局于 月 日前將本地區(qū)專項整治工作實施方案報送州安監(jiān)局礦山科。

（二）企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣、市、（區(qū)）安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責(zé)任人。企業(yè)自查報告上報截止時間為 月 日。

（三）檢查驗收。市和縣級安監(jiān)部門要對企業(yè)自查和整改工作加強督查，月，各縣、（區(qū)）市安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收，州安監(jiān)局對縣、市（區(qū)）專項整治工作進行抽查驗收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責(zé)任。各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣（市）安監(jiān)局要制定具體的實施方案，要將整治目標(biāo)分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要一律下達整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于 月 日前下達完畢，提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于 月 日前上報相關(guān)部門。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由州安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣、市（區(qū)）安監(jiān)局掛牌督辦。

（五）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制，明確和落實相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

（六）輿論監(jiān)督，信息反饋。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為。州安監(jiān)局將加強對專項整治工作的監(jiān)督檢查，對專項整治工作不認(rèn)真，整治工作流于形式的縣、市（區(qū)）和部門予以通報。縣、市（區(qū)）安監(jiān)部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專項整治工作經(jīng)驗，向州安監(jiān)局推薦典型經(jīng)驗和做法。

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第三篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護空區(qū)暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區(qū)的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區(qū)的采礦法?？請霾傻V法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點是：回采過程中暫留高度相當(dāng)于礦體厚度的空區(qū)，在支護的巖石頂板下的采空區(qū)作業(yè)。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩(wěn)固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業(yè)的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經(jīng)濟損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區(qū)，盤區(qū)由若干個礦房與間柱組成。回采過程中主要留規(guī)則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩(wěn)固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設(shè)備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設(shè)備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區(qū)作業(yè)法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區(qū)。適用條件：礦石和圍巖均穩(wěn)固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術(shù)經(jīng)濟效果較差。礦體傾角應(yīng)為急傾斜，礦石無結(jié)塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數(shù)個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區(qū)，在分段巷道內(nèi)鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結(jié)束后，及時間采礦柱和處理空區(qū)。適用條件：本法適用于開采礦巖穩(wěn)固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區(qū)，在巷道內(nèi)作業(yè)，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點：礦塊的回采按礦體全厚向前推進，在巖石頂板下的回采空間作業(yè)；當(dāng)回采工作而推進一定距離后，除保留繼續(xù)回來所需的工作空間外，其余空區(qū)用隔墻進行密閉，用充填處理空區(qū)并控制地壓。

2.底部結(jié)構(gòu)：它是從運輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經(jīng)過這些巷道利用礦石的自重或設(shè)備出礦，裝入運輸平巷的后續(xù)運礦設(shè)備中。

第四篇：鄉(xiāng)非煤礦山專項整頓治理工作方案

鄉(xiāng)非煤礦山專項整頓治理工作方案

為規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進非煤礦山技術(shù)進步和裝備升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高礦山資源開發(fā)利用水平，促進我鄉(xiāng)煤礦山持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《x省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”原則和“安全第一、預(yù)防發(fā)主、綜合治理”方針，以“治亂、治散、治差”為重點，以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術(shù)和裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推動我鄉(xiāng)非煤礦山健康有序發(fā)展。

工作目標(biāo)：到20xx年底，專項整頓治理基本達到：非煤礦山建設(shè)項目立項核準(zhǔn)備案依法合規(guī)、工程設(shè)計科學(xué)規(guī)范、工程建設(shè)質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應(yīng)資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營符合行業(yè)準(zhǔn)入條件等。

二、整頓治理對象

此次專項整頓治理的對象主要為：

（一）不符合國家、省行業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山；

（二）違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)備案的礦山，工程設(shè)計和安全設(shè)施未經(jīng)有關(guān)部門審查，或擅自變更設(shè)計，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計進行施工的礦山；

（三）無證開采、超層越界開采等非法開采，以探代采和已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山；

（四）超能力、超強度和超定員組織生產(chǎn)的礦山；

（五）在建、改擴建礦山未達到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)相關(guān)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗收而擅自投產(chǎn)的礦山；

（六）工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達不到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山；

（七）安全隱患排查治理不到位和發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位，或整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山；

（八）證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

（九）其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理的礦山。

三、整頓治理的重點

（一）整頓的重點

1、新、改、擴建項目未依法履行核準(zhǔn)備案和工程設(shè)計審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的礦山；

2、未采用分臺階（分層）開采的露天礦山；

3、從業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的礦山；

4、安全、技術(shù)管理制度不健全，技術(shù)檔案資料不全的礦山；

5、發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的礦山。

（二）關(guān)閉的重點

1、未依法取得相關(guān)證照，擅自進行建設(shè)和生產(chǎn)的礦山；

2、不符合國家、省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲量及有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山；

3、存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦山；

4、違反項目建設(shè)程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；

5、無證開采、超層越界開采的礦山。

四、時間安排

（一）20xx年x月一x月，對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山逐個進行認(rèn)真排查摸底，并將排查結(jié)果于x月x日前上報鄉(xiāng)安全環(huán)保站。

（二）20xx年x月底前，經(jīng)排查確定為關(guān)閉對象的礦山，必須關(guān)閉到位；20xx年底前，經(jīng)排查確定為技改擴能的其他礦山，必須完成技改擴能任務(wù)。

五、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。鄉(xiāng)政府建立非煤礦山專項整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)組副組長，鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)安全環(huán)保站、國土所、公安派出所、工商所、社會事務(wù)辦、林業(yè)站、財政所、供電所等部門負(fù)責(zé)同志為成員（具體名單附后），不定期召開會議，研究全鄉(xiāng)非煤礦山專項整頓治理工作，解決突出問題，協(xié)調(diào)推進非煤礦山專項整頓治理工作。

（二）明確職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法。非煤礦山專項整頓治理實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與，聯(lián)合執(zhí)法，合力監(jiān)管。

鄉(xiāng)安全環(huán)保站負(fù)責(zé)督促有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，組織相關(guān)建設(shè)項目、改擴建項目安全設(shè)施的設(shè)計審查及竣工驗收，認(rèn)定礦山從業(yè)人員資格及不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策的礦山，對安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山責(zé)令停產(chǎn)、限期治理，或提請縣政府依法實施關(guān)閉。

國土所負(fù)責(zé)依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為，負(fù)責(zé)檢查非煤礦山采礦許可情況，對無礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或建設(shè)工程設(shè)計未經(jīng)礦山管理部門審查批準(zhǔn)的新建礦山不予頒發(fā)采礦許可證。

公安派出所負(fù)責(zé)民用爆炸物品銷售的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采及決定取締和關(guān)閉的非煤礦山，及時收回、注銷或吊銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。

工商所負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓治理礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，注銷關(guān)閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，取締未取得營業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的礦山企業(yè)。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好整頓治理的相關(guān)工作。

（三）嚴(yán)格要求，確保整治到位。有關(guān)部門要切實加強對已關(guān)閉礦山的動態(tài)監(jiān)管，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

（四）規(guī)范程序，嚴(yán)格項目建設(shè)。礦山建設(shè)項目（含新建、改擴建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件履行相關(guān)手續(xù)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制安全設(shè)施專項設(shè)計及工程設(shè)計，并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)依次通過環(huán)保、安全等專項驗收和項目竣工驗收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。正在基建、無正規(guī)設(shè)計的礦山必須立即停止建設(shè)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位補做工程設(shè)計。要嚴(yán)格按規(guī)定做到“誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”。

（五）加強宣傳，營造良好氛圍。凡列入專項整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受社會監(jiān)督，贏得社會支持。鄉(xiāng)和有關(guān)部門設(shè)立舉報電話、信箱，對群眾舉報或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問題，要認(rèn)真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責(zé)任。

（六）強化措施，做好穩(wěn)定工作。對決定取締、關(guān)閉的企

業(yè)，要注意采取針對性措施，督促企業(yè)妥善做好資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民工工資等各項工作，切實維護社會穩(wěn)定，并積極構(gòu)建非煤礦山退出機制。

第五篇：非煤礦山專項整治工作方案

在2010年為認(rèn)真貫徹落實全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產(chǎn)活動工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點內(nèi)容，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強資源

整合和整頓關(guān)閉，進一步規(guī)范和改進行政許可，大力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術(shù)（裝備），進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，努力在落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會的統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議、國家六部委《關(guān)于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機制，立足防范，深化整治，強化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長許亦武擔(dān)任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對整治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標(biāo)

（一）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計劃的非煤礦山。對各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實做好關(guān)閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關(guān)證照、切斷水、電和停止供應(yīng)火工品等），要堅決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

（二）大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點

（一）安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

（二）破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

（三）非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

（四）修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產(chǎn)進行集中整治，到9月底結(jié)束。專項整治工作分三個階段進行：

（一）制定方案、宣傳發(fā)動階段（3—4月）。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗收辦法》（露天礦山），并結(jié)合各自實際認(rèn)真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識，增強搞好整治工作的積極性。要認(rèn)真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人