第一篇：市非煤礦山2021年專項(xiàng)整頓治理工作方案

市非煤礦山2021年專項(xiàng)整頓治理工作方案

為規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)非煤礦山技術(shù)進(jìn)步和裝備升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)我市非煤礦山持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《x省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制訂本方案。

一、專項(xiàng)整頓治理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)我市非煤礦山健康有序發(fā)展。

（二）整治目標(biāo)：到20xx年底，專項(xiàng)整頓治理基本達(dá)到非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)備案依法合規(guī)、工程設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范、工程建設(shè)質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應(yīng)資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的工作目標(biāo)。

二、專項(xiàng)整頓治理的對象

1.不符合國家、省行業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山；

2.違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)備案的礦山，工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的礦山；

3.無證開采、超層越界開采等非法開采、以探代采和已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山；

4.同一礦體多個(gè)開采主體、同一區(qū)域垂直重疊開采相互影響安全生產(chǎn)的礦山，列入資源整合范圍、在大礦采礦許可證范圍內(nèi)開采的礦山；

5.超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)的礦山；

6.在建、改擴(kuò)建礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)相關(guān)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的礦山；

7.工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山；

8.安全隱患排查治理不到位和發(fā)生安全生產(chǎn)事故未整改到位，或整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的礦山；

9.證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

10.其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理的礦山。

三、專項(xiàng)整頓治理的重點(diǎn)

（一）整頓的重點(diǎn)。

1.新、改擴(kuò)建項(xiàng)目未依法履行核準(zhǔn)備案和工程設(shè)計(jì)審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的礦山；

2.未采用分臺(tái)階（分層）開采的露天礦山；

3.從業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的礦山；

4.安全、技術(shù)管理制度不健全，技術(shù)檔案資料不全的礦山；

5.發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的礦山。

（二）關(guān)閉的重點(diǎn)。

1.未依法取得相關(guān)證照，擅自進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)的礦山；

2.不符合國家、省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山；

3.存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山；

4.違反項(xiàng)目建設(shè)程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；

5.無證開采、超層越界開采的礦山。

四、專項(xiàng)整頓治理的時(shí)間安排

1.20xx年x月—20xx年xx月，由各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，并將排查結(jié)果于x月x日前上報(bào)市安全監(jiān)管局監(jiān)督管理處。

2.20xx年x月底前，經(jīng)排查確定為關(guān)閉對象的礦山，必須關(guān)閉到位；20xx年底前，經(jīng)排查確定為技改擴(kuò)能的其他礦山，必須完成技改擴(kuò)能任務(wù)。

五、專項(xiàng)整頓治理的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。市政府建立非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開會(huì)議，研究全市非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作，解決存在的問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志為聯(lián)席會(huì)議召集人，市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國土資源局、市環(huán)保局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市總工會(huì)、市供電公司負(fù)責(zé)同志為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局（名單附后）。各縣（區(qū)）人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作，健全制度，明確責(zé)任，將整頓治理任務(wù)逐級分解到基層和具體礦山；并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，合力監(jiān)管。非煤礦山專項(xiàng)整頓治理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、合力監(jiān)管機(jī)制。

市經(jīng)委負(fù)責(zé)依法履行礦山技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案和工程設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，督促礦山企業(yè)淘汰達(dá)不到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)。

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，組織相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，認(rèn)定礦山從業(yè)人員資格及不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策的礦山，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山責(zé)令停產(chǎn)、限期治理，或提請縣級以上人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

市國土資源局負(fù)責(zé)依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為，負(fù)責(zé)檢查非煤礦山采礦許可情況，對無礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)未經(jīng)礦山管理部門審查批準(zhǔn)的新建礦山不予頒發(fā)采礦許可證。

市公安局負(fù)責(zé)民用爆炸物品銷售的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采及決定取締和關(guān)閉的非煤礦山，及時(shí)收回、吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。

市工商局負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓治理礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，注銷關(guān)閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，取締未取得營業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的礦山企業(yè)。

市其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好整頓治理的相關(guān)工作。

（三）嚴(yán)格要求，確保整頓治理到位。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對已關(guān)閉礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

（四）規(guī)范程序，嚴(yán)格礦山項(xiàng)目建設(shè)。礦山建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改擴(kuò)建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件履行相關(guān)手續(xù)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)依次通過環(huán)保、安全等專項(xiàng)驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。正在基建、無正規(guī)設(shè)計(jì)的礦山必須立即停止建設(shè)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)做工程設(shè)計(jì)。市經(jīng)委、市安全監(jiān)管局、市國土資源局、市公安局、市工商局要嚴(yán)格按規(guī)定做到“誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”。

（五）加強(qiáng)宣傳，取得全社會(huì)支持。凡列入專項(xiàng)整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會(huì)監(jiān)督，營造良好氛圍。各級政府和有關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話及舉報(bào)信箱，對群眾舉報(bào)或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問題，要認(rèn)真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責(zé)任。

（六）制定政策，建立健全退出機(jī)制。各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地非煤礦山整頓治理的資金扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)培訓(xùn)、困難補(bǔ)助等政策，建立健全非煤礦山的退出機(jī)制。

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，制定非煤礦山整頓治理工作具體實(shí)施方案，并于20xx年x月x日前報(bào)送市安全監(jiān)管局（聯(lián)系處室：監(jiān)督管理處，聯(lián)系電話：xxxxxxx）。

第二篇：鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作方案

鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作方案

為規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)非煤礦山技術(shù)進(jìn)步和裝備升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高礦山資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)我鄉(xiāng)煤礦山持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《x省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”原則和“安全第一、預(yù)防發(fā)主、綜合治理”方針，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)和裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)我鄉(xiāng)非煤礦山健康有序發(fā)展。

工作目標(biāo)：到20xx年底，專項(xiàng)整頓治理基本達(dá)到：非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)備案依法合規(guī)、工程設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范、工程建設(shè)質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應(yīng)資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營符合行業(yè)準(zhǔn)入條件等。

二、整頓治理對象

此次專項(xiàng)整頓治理的對象主要為：

（一）不符合國家、省行業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山；

（二）違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)備案的礦山，工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施未經(jīng)有關(guān)部門審查，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的礦山；

（三）無證開采、超層越界開采等非法開采，以探代采和已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山；

（四）超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)的礦山；

（五）在建、改擴(kuò)建礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)相關(guān)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的礦山；

（六）工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山；

（七）安全隱患排查治理不到位和發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位，或整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山；

（八）證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

（九）其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理的礦山。

三、整頓治理的重點(diǎn)

（一）整頓的重點(diǎn)

1、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未依法履行核準(zhǔn)備案和工程設(shè)計(jì)審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的礦山；

2、未采用分臺(tái)階（分層）開采的露天礦山；

3、從業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的礦山；

4、安全、技術(shù)管理制度不健全，技術(shù)檔案資料不全的礦山；

5、發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的礦山。

（二）關(guān)閉的重點(diǎn)

1、未依法取得相關(guān)證照，擅自進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)的礦山；

2、不符合國家、省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山；

3、存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山；

4、違反項(xiàng)目建設(shè)程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；

5、無證開采、超層越界開采的礦山。

四、時(shí)間安排

（一）20xx年x月一x月，對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，并將排查結(jié)果于x月x日前上報(bào)鄉(xiāng)安全環(huán)保站。

（二）20xx年x月底前，經(jīng)排查確定為關(guān)閉對象的礦山，必須關(guān)閉到位；20xx年底前，經(jīng)排查確定為技改擴(kuò)能的其他礦山，必須完成技改擴(kuò)能任務(wù)。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。鄉(xiāng)政府建立非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)組副組長，鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)安全環(huán)保站、國土所、公安派出所、工商所、社會(huì)事務(wù)辦、林業(yè)站、財(cái)政所、供電所等部門負(fù)責(zé)同志為成員（具體名單附后），不定期召開會(huì)議，研究全鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作，解決突出問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作。

（二）明確職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法。非煤礦山專項(xiàng)整頓治理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與，聯(lián)合執(zhí)法，合力監(jiān)管。

鄉(xiāng)安全環(huán)保站負(fù)責(zé)督促有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，組織相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，認(rèn)定礦山從業(yè)人員資格及不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策的礦山，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山責(zé)令停產(chǎn)、限期治理，或提請縣政府依法實(shí)施關(guān)閉。

國土所負(fù)責(zé)依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為，負(fù)責(zé)檢查非煤礦山采礦許可情況，對無礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)未經(jīng)礦山管理部門審查批準(zhǔn)的新建礦山不予頒發(fā)采礦許可證。

公安派出所負(fù)責(zé)民用爆炸物品銷售的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采及決定取締和關(guān)閉的非煤礦山，及時(shí)收回、注銷或吊銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。

工商所負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓治理礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，注銷關(guān)閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，取締未取得營業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的礦山企業(yè)。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好整頓治理的相關(guān)工作。

（三）嚴(yán)格要求，確保整治到位。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對已關(guān)閉礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

（四）規(guī)范程序，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)。礦山建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改擴(kuò)建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件履行相關(guān)手續(xù)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)依次通過環(huán)保、安全等專項(xiàng)驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。正在基建、無正規(guī)設(shè)計(jì)的礦山必須立即停止建設(shè)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)做工程設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格按規(guī)定做到“誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。凡列入專項(xiàng)整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受社會(huì)監(jiān)督，贏得社會(huì)支持。鄉(xiāng)和有關(guān)部門設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，對群眾舉報(bào)或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問題，要認(rèn)真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責(zé)任。

（六）強(qiáng)化措施，做好穩(wěn)定工作。對決定取締、關(guān)閉的企

業(yè)，要注意采取針對性措施，督促企業(yè)妥善做好資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民工工資等各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并積極構(gòu)建非煤礦山退出機(jī)制。

第三篇：非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案

非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案范文

在2010年為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)活動(dòng)工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源

整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會(huì)的

統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國家六部委《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會(huì)議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，立足防范，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀

況的根本好轉(zhuǎn)。LOCaLHoSt

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長許亦武擔(dān)任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長郁金城任副組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)。

三、主要目標(biāo)

依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計(jì)劃堅(jiān)決關(guān)閉城

市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山。對各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實(shí)做好關(guān)閉后的一切善后工作，要堅(jiān)決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評估，實(shí)施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點(diǎn)

安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個(gè)月的時(shí)間，對全市非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行集中整治，到9月底結(jié)束。專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》，并結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項(xiàng)整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整治工作的積極性。要認(rèn)真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會(huì)議精神，突出主題，堅(jiān)持方向，把握重點(diǎn)，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治 的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實(shí)施10周年活動(dòng)的契機(jī)，采取有力措施，強(qiáng)化、深化對非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人

人皆知，營造人人關(guān)愛生命、人人關(guān)心健康、人人關(guān)注安全的社會(huì)氛圍。

集中整治階段。各地要嚴(yán)格、全面、細(xì)致地對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)逐一過堂進(jìn)行審查，對審查出來的問題該補(bǔ)充的要補(bǔ)充，該完善的要完善，該整改的要整改。對審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關(guān)閉的各級政府要下達(dá)關(guān)閉文件；該停產(chǎn)整治的要下達(dá)停產(chǎn)整

治通知單；該限期整改的要下達(dá)限期整改通知單；該進(jìn)行行政處罰的要下達(dá)行政處罰通知單。對各地進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門將在6月份進(jìn)行抽查。同時(shí)各地要抓緊進(jìn)行非煤礦山安全評估，力爭

全市上半年評估工作完成30%，下半年完成40%。

檢查驗(yàn)收階段。9月上旬前由各市、區(qū)組織檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收必須要有各級分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果于9月底前報(bào)無錫市安委會(huì)辦公室。9月中旬后，市政府組織對非煤礦山專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。10月份后，做好迎接省和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

六、措施和要求

要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有礦山企業(yè)都要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級會(huì)議精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的重要性和緊迫性，盡快采取切實(shí)有效的措

施，在近年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真深入開展好非煤礦山的安全整治工作。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際明確整治工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)步向前推進(jìn)；要建立健全各項(xiàng)工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)；要定期總結(jié)分析專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進(jìn)整治工作不斷向縱深發(fā)展；要切實(shí)做到真整真治，絕不能走過場、留死角或以停代整、以停代關(guān)、明關(guān)暗開；對于取締或關(guān)閉的企業(yè)一定要關(guān)死、關(guān)住，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對于修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，各級安監(jiān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按綜合整治方案有計(jì)劃、有步驟實(shí)施；各有關(guān)部門要按職能督促企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促企業(yè)積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)

綠過程的安全生產(chǎn)。對于領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊人員，要嚴(yán)肅查處，并按照國務(wù)院302號令和《市政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制的通知》精神追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，依法進(jìn)行整治

按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)和重點(diǎn)，各地、各部門和單位都應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大力度，搞好整治。在整治的全過程中，應(yīng)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法整治，按照有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查處各種違法行為。凡證照不全以及相關(guān)法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)立即依法予以取締；對不具備安全生產(chǎn)基本條件、現(xiàn)場安全隱患嚴(yán)重的非煤礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉；對一經(jīng)取締、關(guān)閉的各類礦山，一定要徹底取締，關(guān)閉、關(guān)住、關(guān)死；對發(fā)生的各類事故要按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)查處，有關(guān)人員觸犯刑律的，應(yīng)依

法追究其刑事責(zé)任。通過整治，促進(jìn)依法辦礦、依法管礦、依法治礦工作的加強(qiáng)，使非煤礦山從開辦到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程和對礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面走向法制化的軌道。

要進(jìn)一步堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保整治質(zhì)量

非煤礦山整治能不能搞好，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好驗(yàn)收工作十分重要。各地的整治驗(yàn)收工作應(yīng)在各市、區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。檢查驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展檢查驗(yàn)收工作，不能放寬條件、降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能馬虎從事和走過場；檢查驗(yàn)收應(yīng)按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，做好工作，嚴(yán)防那些不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山對付過關(guān)。對在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)解決和整改，確保檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量和效果。對整治后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)

基本條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。對已通過檢查驗(yàn)收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。

要進(jìn)一步標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制

非煤礦山安全生產(chǎn)方面的深層次問題很多，要真正達(dá)到整治的目的，就必須立足治本，實(shí)行標(biāo)本兼治，搞好綜合治理。通過深入整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理水平。尤其要通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，從源頭上對那些違法開采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行徹底整治，從而進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)水平和礦山企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平、技術(shù)裝備水平、規(guī)模效益水平，推進(jìn)非煤礦山的現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化、大型化建設(shè)，進(jìn)一步提高非煤礦山安全技術(shù)素質(zhì)、安全管理素質(zhì)，徹底改善安全生產(chǎn)條件，改變安全生產(chǎn)狀況。今年要扎扎實(shí)實(shí)搞好非煤礦山企業(yè)的安全評價(jià)工作。通過安全評價(jià)，針對不同情況，采

取有力措施，深入研究，大膽實(shí)踐，積極探索，逐步完善，盡快形成一整套有本地特色的科學(xué)、易行、有效的確保非煤礦山安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，并努力運(yùn)用長效機(jī)制，解決好非煤礦山安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性、根本性的問題。

第四篇：非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案

在2010年為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)活動(dòng)工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源

整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)（裝備），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會(huì)的統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國家六部委《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會(huì)議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，立足防范，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長許亦武擔(dān)任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長郁金城任副組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)。

三、主要目標(biāo)

（一）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計(jì)劃堅(jiān)決關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山。對各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實(shí)做好關(guān)閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關(guān)證照、切斷水、電和停止供應(yīng)火工品等），要堅(jiān)決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

（二）大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評估，實(shí)施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點(diǎn)

（一）安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

（二）破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

（三）非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

（四）修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個(gè)月的時(shí)間，對全市非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行集中整治，到9月底結(jié)束。專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3—4月）。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》（露天礦山），并結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項(xiàng)整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整治工作的積極性。要認(rèn)真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會(huì)議精神，突出主題，堅(jiān)持方向，把握重點(diǎn)，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實(shí)施10周年活動(dòng)的契機(jī)，采取有力措施，強(qiáng)化、深化對非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人

第五篇：ＸＸ市非煤礦山安全整頓工作方案[定稿]

一、整頓目標(biāo)

全面清理整頓無證非煤礦山非法生產(chǎn)行為，落實(shí)無證非法開采及經(jīng)限期整改達(dá)不到安全條件企業(yè)關(guān)閉措施。排查整治一批非煤礦山事故隱患，確保申領(lǐng)許可證企業(yè)保持法定安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違反礦山安全法規(guī)的企業(yè)和負(fù)有管理責(zé)任的人員，形成強(qiáng)大的打擊取締非法生產(chǎn)工作態(tài)勢。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級非煤礦山無證非法生產(chǎn)行為排查整治工作機(jī)制，全面落實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門安全監(jiān)管責(zé)任。

二、整頓步驟

（一）迅速貫徹，周密部署（6月1日-6月7日）。提請市政府轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于立即開展全省非煤礦山安全整頓的緊急通知》（皖政辦明電〔2006〕31號），全面部署非煤礦山安全整頓工作，立即組織開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查。研究制定整頓工作措施，印發(fā)《ＸＸ市非煤礦山安全整頓工作方案》。召開全市安全監(jiān)管局局長會(huì)議，逐條學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省政府辦公廳明傳電報(bào)內(nèi)容，傳達(dá)全省安全監(jiān)管局局長會(huì)議精神，組織實(shí)施非煤礦山安全整頓各項(xiàng)工作措施，嚴(yán)明整頓責(zé)任和紀(jì)律。

（二）全面排查，落實(shí)責(zé)任（6月8日-6月15日）。各縣區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）政府組織力量，對轄區(qū)非煤礦山企業(yè)開采現(xiàn)狀、證照發(fā)放、職能部門監(jiān)管職責(zé)履行、縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)等方面情況進(jìn)行全面檢查。檢查可分組進(jìn)行，檢查組組長必須由擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政府或部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。檢查時(shí)填寫《非煤礦山企業(yè)基本情況登記表》（表一）、《非煤礦山重大隱患登記表》（表二）、《取締、關(guān)閉非煤礦山企業(yè)登記表》（表三），其中表

二、表三須報(bào)至市安全監(jiān)管局。檢查必須形成書面報(bào)告，報(bào)告中必須說明是否存在無證非法生產(chǎn)情況，以及取締關(guān)閉措施落實(shí)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全檢查報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后報(bào)縣區(qū)政府?？h區(qū)政府經(jīng)核查后，形成書面材料，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后報(bào)市政府安委會(huì)辦公室?？h區(qū)檢查組要對所檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非煤礦山檢查情況負(fù)責(zé)，檢查組組長要在檢查報(bào)告上簽字，檢查報(bào)告經(jīng)查失實(shí)的，一并追究縣區(qū)檢查組及存在問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。

（三）認(rèn)真督查，總結(jié)上報(bào)（6月16日至18日）。市安全監(jiān)管局、市國土資源局、市工商局、市公安局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，組成四個(gè)督查組，對縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檢查情況進(jìn)行督查。督查結(jié)束形成書面報(bào)告，經(jīng)督查組組長簽字后由市安全監(jiān)管局匯總。督查中發(fā)現(xiàn)縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締關(guān)閉措施不到位，或存在弄虛作假情況的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任，同時(shí)責(zé)成存在問題的縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新組織檢查。督查工作情況及存在問題處理結(jié)果形成書面報(bào)告，由市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志簽字，報(bào)送市政府。

三、工作措施

（一）對照標(biāo)準(zhǔn)，確保安全。對已領(lǐng)取安全許可證的企業(yè)，要對照安全生產(chǎn)條件嚴(yán)格檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)情況與申領(lǐng)資料不一致或存在重大隱患難以整改的，安全許可證一律暫扣，立即下達(dá)停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書。隱患整改要確定專人跟蹤督辦。發(fā)現(xiàn)問題未解決或存在隱患未整改驗(yàn)收完畢的，安全監(jiān)管部門不得發(fā)還安全許可證，企業(yè)不得恢復(fù)生產(chǎn)。通過檢查和整改，進(jìn)一步改善我市非煤礦山安全生產(chǎn)條件，減少一般事故，嚴(yán)防重大傷亡事故發(fā)生。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，整頓到位。對無證非法開采的，堅(jiān)決予以取締。對未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，立即下達(dá)整改指令書，責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓。對6月底前仍未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依法堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉。對證照過期的，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓。對在停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)的，國土、工商、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門要按照職責(zé)和法定程序暫扣直至吊銷相關(guān)證照，從重處罰。對無證開采發(fā)生事故的，要從嚴(yán)追究其刑事責(zé)任。

（三）輿論監(jiān)督，舉報(bào)必查。市安全監(jiān)管部門在ＸＸ晚報(bào)上公布舉報(bào)電話、通訊地址，公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門在相應(yīng)媒體上公布舉報(bào)電話、通訊地址，公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。舉報(bào)必查，對舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不建立舉報(bào)制度、不公布舉報(bào)電話、不公布通訊地址的，或舉報(bào)電話無人值守的，或泄露舉報(bào)人情況的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）嚴(yán)肅法紀(jì)，責(zé)任追究。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，凡一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法生產(chǎn)的非煤礦山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志就地免職；凡一個(gè)縣發(fā)現(xiàn)有2個(gè)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產(chǎn)的非煤礦山、3處或3處以上證照不全仍在繼續(xù)生產(chǎn)的非煤礦山，縣級政府主要負(fù)責(zé)同志向市政府寫出深刻檢查，并予以通報(bào)批評，對分管負(fù)責(zé)同志予以紀(jì)律處分。

非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過”原則，從嚴(yán)處罰。凡今年以來發(fā)生安全事故的非煤礦山企業(yè)要立即實(shí)施停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要暫扣其有關(guān)證照，整改結(jié)束后，由非煤礦山企業(yè)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初驗(yàn)，縣級政府有關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后返還相關(guān)證照，方可恢復(fù)生產(chǎn)。凡發(fā)生3人以上事故的，吊銷所有證照，依法從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。