第一篇：深圳深港西部通道環(huán)評(píng)案

深圳深港西部通道環(huán)評(píng)案1

一、深圳深港西部通道簡(jiǎn)介

深圳灣大橋是一座連接深圳蛇口東角頭和香港元朗鰲堪石的公路大橋，亦稱“深港西部通道”，2007年7月1日開通。為目前國內(nèi)最寬、標(biāo)準(zhǔn)最高的公路大橋。該大橋工程總投資1.18億元，合同工期僅184天。整個(gè)深圳灣口岸于2007年7月1日前投入使用后，深港兩地將只有10到15分鐘的車程。其中深圳灣口岸是國內(nèi)首次采用深港聯(lián)合的“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降目诎叮ǔ珊髮⒊蔀槲覈畲蟮年懧房诎?，也是世界上同類口岸中最大的現(xiàn)代化智能化口岸。

深港西部通道工程地理位置圖 環(huán)抱通道

深圳灣公路大橋地處深圳灣內(nèi)海，在深港兩側(cè)各有紅樹林自然保護(hù)區(qū)和米埔自然保護(hù)區(qū)，以貨柜車為主的車流勢(shì)必影響各種生物及居民。但技術(shù)人員在設(shè)計(jì)及施工時(shí)就采取有效措施，確保整個(gè)工程對(duì)環(huán)境的影響被控制在合理范圍內(nèi)。

據(jù)設(shè)計(jì)人員介紹，深圳灣大橋的橋面設(shè)計(jì)采用吸音、減震、吸塵、自動(dòng)清污的設(shè)計(jì)，大橋上采用隔音板、隔音墻。在口岸（監(jiān)管區(qū)）四周，將種植高大的喬木，形成50米～100米寬的綠化帶?？诎段鱾?cè)將建一條50米～100米寬、近兩公里長的人工河，通過水體減震。

西部通道建成后將成為名副其實(shí)的“環(huán)保通道”，環(huán)保設(shè)計(jì)還貫穿于諸多細(xì)節(jié)。例如，大橋斜拉索為防止飛鳥誤撞，選擇銀灰色；考慮到橋面水流沖下淺灘可能給淺灘生物帶來影響，建設(shè)者將采用排水管，集中排入海面以下；深圳側(cè)接線工程將采用全封閉下沉式道路，即在現(xiàn)有的東濱路地下挖開窗隧道，貨柜車從深圳“沉地”、“擦邊”直接進(jìn)入107國道和廣深高速公路；建設(shè)消防、通信、噪音控制、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)、路面防滑等系統(tǒng)。1

深港西部通道效果圖

1來源于 http://baike.baidu.com/view/1024141.htm

二、事件背景

2005年5月13日的深圳，從后海灣東角頭填海區(qū)空曠的工地上往東望去，深圳灣公路大橋香港側(cè)的工程正在緊張建設(shè)之中，一座座橋墩豎立在海中，部分橋面已在鋪設(shè)當(dāng)中；而這座跨海大橋的深圳側(cè)，則還看不到橋墩。2003年8月以來，沿線居民與地方政府就這項(xiàng)工程的環(huán)評(píng)產(chǎn)生了極大的爭(zhēng)議，使得這項(xiàng)總投資20多億的重大市政工程，遲遲不能開工。

深圳灣公路大橋于香港與深圳的邊界附近施工

深港西部通道是香港回歸后與內(nèi)地協(xié)作的第一個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，1997年12月，國務(wù)院批復(fù)立項(xiàng)。西部通道工程的設(shè)想是用一座大橋連通深圳和香港的西部，再修路將大橋與原有的陸路主動(dòng)脈連接起來，口岸設(shè)在深圳一側(cè)。其中，側(cè)接線的路線從前海港灣大橋到大南山北麓，再通過興工路和東濱路和口岸相連。官方宣稱，西部通道建成之后，將便捷香港與珠三角腹地乃至全國的交通。

但居民對(duì)西部通道工程的憧憬以及他們的平靜生活，卻在2003年7月被網(wǎng)上一則傳聞打破：側(cè)接線工程將在桃花園小區(qū)幾十米外開口直接排放廢氣。

著急的業(yè)主們多方打聽后了解到，從口岸方向過來的左隧道要在興工路西開一個(gè)361米的全敞口，隧道內(nèi)尾氣在此敞口直排。這一直排口離最近的桃花園小區(qū)，只有30米。讓社區(qū)居民們憤怒的是，深 圳市一家官方媒體的報(bào)道竟然聲稱，西開口如此設(shè)計(jì)，是因?yàn)檫@一片區(qū)人煙稀少，只有少數(shù)臨時(shí)廠房。

有官員在私下場(chǎng)合透露，當(dāng)初側(cè)接線方案確定之時(shí)，國土規(guī)劃部門確曾在側(cè)接線中心線兩側(cè)200米劃出藍(lán)線作側(cè)接線的預(yù)留用地，不準(zhǔn)隨便批用。

但事實(shí)恰恰相反。就在側(cè)接線實(shí)施方案醞釀的同時(shí)，側(cè)接線的土地被大肆批賣，1997年到2000年間，側(cè)接線兩側(cè)批建了蔚藍(lán)海岸、招商海月、藍(lán)月灣畔、文德福等大型社區(qū)。因?yàn)榕徍常又仙絽^(qū)居家概念的熱炒，這些樓盤的均價(jià)已經(jīng)從最初的每平方米4000多元，漲至現(xiàn)在的7000元左右。

2003年8月，自發(fā)起來抗?fàn)幍奈鏖_口居民，開始了頻繁上訪。

三、維權(quán)過程

第一階段：

維權(quán)的原因是沿線居民認(rèn)為自己的利益受到了侵害。在政府公布的方案中，在接線工程大南山腳下興工路段，隧道在這里有一個(gè)長度為361米的敞開口。負(fù)責(zé)工程施工的深圳市建筑工務(wù)局一位人士說，隧道設(shè)計(jì)敞口是技術(shù)上的要求，因?yàn)殚L達(dá)數(shù)公里的隧道如果沒有敞口排放汽車廢氣是不行的，將會(huì)對(duì)過往司機(jī)生命形成威脅。

距敞口最近的桃花園小區(qū)的居民首先聞風(fēng)而動(dòng)。8月21日，桃花園社區(qū)開始進(jìn)行居民簽名支持維權(quán)。與桃花園隔接線工程相對(duì)的荔林社區(qū)業(yè)主們也開始簽名維權(quán)并募捐活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。9月15日，兩個(gè)小區(qū)開始聯(lián)合行動(dòng)。在9月18日，有關(guān)部門的側(cè)接線西出口環(huán)評(píng)報(bào)告獲得專家組初審批準(zhǔn)后，兩社區(qū)業(yè)主代表開始向市領(lǐng)導(dǎo)寫信，并于9月23日向深圳市公安局遞交國慶節(jié)期間游行請(qǐng)?jiān)傅纳暾?qǐng)書。

9月26日，深圳市政府、南山區(qū)政府在南山區(qū)招商街道辦，與兩社區(qū)業(yè)主代表進(jìn)行第一次正式對(duì)話。隨后10月14日在市政府內(nèi)的第一次有市民參加的新方案論證會(huì)。之后政府決定接受居民們提出的要求，修改相關(guān)方案。

2003年11月20日，在業(yè)主們不斷抗?fàn)幹?，市政府主?dòng)邀請(qǐng)業(yè)主參加“環(huán)境影響報(bào)告書”的公 示會(huì)。會(huì)上，政府公布了一個(gè)造價(jià)23億元的新側(cè)接線方案，以及它的環(huán)評(píng)報(bào)告。業(yè)主們認(rèn)為，這是前期維權(quán)的成效。

到此為止，可謂是沿線居民“維權(quán)”的第一階段。

第二階段：

但這一方案將興工路段361米全敞開段西移320米，開口減為100米。因?yàn)閺脑O(shè)計(jì)安全的角度考慮到隧道不能過長，相應(yīng)地在隧道東端增開一個(gè)200米的全敞開口直排。業(yè)主們紛紛表示，這僅僅是將隧道口移開了維權(quán)呼聲最大的桃花園小區(qū)，而將主要的污染受害者變成了兩三百米外的居民，沒有增加其它環(huán)保措施。

新方案還導(dǎo)致東開口直接退到了蔚藍(lán)海岸、招商海月、文德?；▓@、藍(lán)月灣畔、天驕華庭等十幾個(gè)社區(qū)附近，最近的小區(qū)離直排口只有180米。

隨后，海東開口附近的幾個(gè)小區(qū)業(yè)主于2004年7月了解情況后，加入了維權(quán)的風(fēng)潮之中。2004年8月11日，東西兩出口沿線居民合流，聯(lián)名到廣東省環(huán)保局上訪，并在兩天后上書國家環(huán)保總局，對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告提出質(zhì)疑，9月初，居民代表到北京國家環(huán)?？偩稚显L。

雖然其間于8月16日南山區(qū)政府、西通辦、市環(huán)科所再次與居民對(duì)話，但是沒能改變他們的看法，2004年9月底，后海片區(qū)各小區(qū)開始募捐，并聘請(qǐng)律師，至此可謂進(jìn)入第三階段。

三、令人質(zhì)疑環(huán)評(píng)報(bào)告

從業(yè)主維權(quán)的第二階段起，他們的焦點(diǎn)開始集中于由深圳市環(huán)科所做出的環(huán)評(píng)報(bào)告，即《深港西部通道深圳側(cè)接線工程方案調(diào)整環(huán)境影響報(bào)告書》。

2002年1月份，深港通道工程籌建辦公室向該局申報(bào)辦理西部通道深圳側(cè)接線工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批手續(xù)。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的深圳市環(huán)科所的工程師介紹說，當(dāng)時(shí)施工設(shè)計(jì)單位在提交的材料中設(shè)計(jì)了兩個(gè)方案，分別是高架橋方案和下沉式半敞開方案。根據(jù)環(huán)評(píng)單位的測(cè)算，下沉式半敞開比高架 橋方案的噪聲影響平均低10分貝，于是，環(huán)評(píng)報(bào)告最終結(jié)論是舍高架橋而取下沉式方案。

2002年6月6日，深圳市環(huán)保局對(duì)該環(huán)評(píng)報(bào)告予以審批通過。

2003年7月份，隨著設(shè)計(jì)方案再次由下沉式半敞開變?yōu)橄鲁潦饺德?，在環(huán)保局的要求之下，西通辦再次委托環(huán)科所，專門針對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，因此，事實(shí)上在整個(gè)側(cè)接線工程中存在先后兩個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告。

后一個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告的審批時(shí)間是2003年12月18日，從環(huán)科所接受委托到最終審批通過，此段時(shí)間正是西開口處居民奔走相告、維權(quán)活動(dòng)風(fēng)起云涌之時(shí)。環(huán)科所最初拿到的設(shè)計(jì)方案，是在西開口興工路段有一361米全敞開段。根據(jù)預(yù)測(cè)，該方案并不樂觀，因?yàn)樵?20米的超標(biāo)范圍之內(nèi)有很多小區(qū)。加之此時(shí)居民的不斷上訪，因此，才有了11月份方案的再次變更，從而在東西兩側(cè)各開了200米和100米的口子。

2003年11月份，在居民的堅(jiān)持下，他們最終得到了環(huán)評(píng)報(bào)告最后七頁關(guān)于公式計(jì)算部分的復(fù)印件。就是根據(jù)這寥寥數(shù)頁的復(fù)印件，錢繩曾和施澤康2二人于2003年12月3日寫了《盲評(píng)環(huán)評(píng)報(bào)告》一文，并對(duì)距離100米處的敞口段自行進(jìn)行了計(jì)算，結(jié)果是氮氧化物濃度超標(biāo)19.64倍。

而根據(jù)《環(huán)評(píng)報(bào)告》，距敞口段120米以外，大氣質(zhì)量即可符合國家2級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

差距是如此之大，注定了《環(huán)評(píng)報(bào)告》將成為雙方爭(zhēng)執(zhí)的重點(diǎn)，而維權(quán)活動(dòng)的重心也迅速轉(zhuǎn)向了空氣質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的技術(shù)之爭(zhēng)。事實(shí)上，也正是錢、施二人的計(jì)算結(jié)果，使得居民們認(rèn)為《環(huán)評(píng)報(bào)告》是不可信的，污染必然存在。

而政府方面起初并不以為意。從可以查到的法律文件看，西部通道深圳側(cè)接線工程環(huán)境評(píng)估專家評(píng)審過程確實(shí)履行了相當(dāng)完備的法律程序。這在一定程度上阻礙了政府與居民的有效溝通。因?yàn)榘凑辗梢?guī)定，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的解釋是由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)作出，因此，參加多次對(duì)話會(huì)的人士都發(fā)現(xiàn)，環(huán)保局官員在對(duì)話時(shí)全部失語。激動(dòng)的居民又因此指責(zé)環(huán)保局不負(fù)責(zé)任。環(huán)保局面對(duì)指責(zé)深感委屈，環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)報(bào)告專家 2錢繩曾和施澤康為深港西部通道深圳側(cè)的小區(qū)居民，在深港西部通道環(huán)評(píng)案

發(fā)揮了核心的作用。評(píng)審，是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立作出的，環(huán)保局當(dāng)然不能置評(píng)，環(huán)保局只是根據(jù)環(huán)評(píng)結(jié)果依法進(jìn)行審批。

2004年1月13日，環(huán)評(píng)報(bào)告的合作者之一戴京憲親自到了小區(qū)內(nèi)和錢、施等人當(dāng)面計(jì)算，但結(jié)果并不如意。居民方面聲稱，當(dāng)天歷經(jīng)7個(gè)小時(shí)的手工計(jì)算，戴京憲終于承認(rèn)居民的計(jì)算沒有錯(cuò)誤，并承認(rèn)自己的計(jì)算機(jī)程序有誤。但對(duì)于居民的“一面之詞”，戴京憲在2005年4月22日最后一次專家釋疑會(huì)上當(dāng)面予以反駁，她說，自己只是說對(duì)方的“數(shù)學(xué)推導(dǎo)過程沒錯(cuò)”，但并不表示對(duì)方的公式就一定能夠用在環(huán)評(píng)上。

2004年5月22日，施澤康和錢繩曾以個(gè)人名義寫出《請(qǐng)第三方對(duì)西部通道側(cè)接線敞口段污染問題再測(cè)算》一文及相關(guān)附件，提供給清華大學(xué)環(huán)境工程系請(qǐng)求復(fù)算。7月7日，清華的博士后金陶圣、教師周中平二人給出回復(fù)，驗(yàn)證了居民的計(jì)算結(jié)果。據(jù)說，金和周二人事后也承認(rèn)，并沒有到過現(xiàn)場(chǎng)，只是在錢、施等人提供模型和公式等情況下，對(duì)計(jì)算結(jié)果予以認(rèn)可。

隨后，深圳環(huán)保局了解得知，上述二人既沒有環(huán)評(píng)上崗證，也不是國家環(huán)保總局專家?guī)斓膶＜?，其提交的?yàn)算結(jié)果也沒有經(jīng)過清華大學(xué)環(huán)工系學(xué)術(shù)委員會(huì)的討論，因此只代表其個(gè)人意見，清華環(huán)工系并不認(rèn)可。

2005年4月22日，深圳市環(huán)保局再一次在法律框架下，出面從北大、清華等機(jī)構(gòu)延請(qǐng)到國內(nèi)環(huán)評(píng)最為權(quán)威的學(xué)者，組織了規(guī)模最大、規(guī)格最隆重對(duì)話會(huì)。據(jù)了解，以“釋疑會(huì)”為此次對(duì)話會(huì)定名也是十分慎重地研究了相關(guān)法律依據(jù)后確定的。對(duì)話會(huì)邀請(qǐng)了錢繩曾、施澤康以及沿線居民代表出席。顯然，市環(huán)保局希望能透過學(xué)術(shù)權(quán)威之口，再次證明環(huán)評(píng)報(bào)告的成立，并使居民認(rèn)識(shí)到錢、施二位的計(jì)算結(jié)果并不能否定環(huán)評(píng)報(bào)告的結(jié)論。

四、誰有權(quán)提交環(huán)評(píng)報(bào)告

環(huán)評(píng)單位提交的報(bào)告說“不超標(biāo)”，居民的計(jì)算說“超標(biāo)數(shù)倍”。在這兩年里，居住在“西部通道深圳側(cè)接線”沿線的居民就環(huán)評(píng)報(bào)告的可信度與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、環(huán)保單位進(jìn)行了一輪又一輪的辯論。

深圳市環(huán)境科學(xué)研究所說，該所是持有國家甲級(jí)環(huán)評(píng)證書的環(huán)評(píng)單位(全國共有192家，深圳只此一家)，整個(gè)環(huán)評(píng)過程都是嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做的，可以承擔(dān)法律責(zé)任。審批環(huán)評(píng)報(bào)告的深圳市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說，“西部通道深圳側(cè)接線”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)評(píng)制度，由持有國家甲級(jí)環(huán)評(píng)證書的環(huán)評(píng)單位對(duì)該項(xiàng)目編制了《環(huán)境影響報(bào)告書》和《專題報(bào)告》，并已經(jīng)通過專家評(píng)審，從審批程序來說是合法的。

在當(dāng)?shù)鼐用窨磥?，持有國家甲?jí)環(huán)評(píng)證書，不等于所作的環(huán)評(píng)報(bào)告就準(zhǔn)確無誤。他們希望能自己找一家環(huán)評(píng)單位，也做一份環(huán)評(píng)報(bào)告。他們找到了中國政法大學(xué)污染受害者法律援助中心，希望得到幫助。律師給出這樣的解釋，依照現(xiàn)有的法律，環(huán)評(píng)的程序是，由項(xiàng)目的設(shè)計(jì)建設(shè)單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位作出環(huán)評(píng)報(bào)告書，建設(shè)單位把環(huán)評(píng)報(bào)告提交給環(huán)保部門審批，環(huán)保部門審批同意以后，項(xiàng)目建設(shè)單位就可以開工。這其中的關(guān)鍵是，環(huán)保部門只接受由建設(shè)單位委托的環(huán)評(píng)單位作出的環(huán)評(píng)。

具體到“深港西部通道深圳側(cè)接線”項(xiàng)目就是，審批單位深圳市環(huán)保局只能接受由設(shè)計(jì)建設(shè)單位委托的環(huán)評(píng)單位做的環(huán)評(píng)報(bào)告書。老百姓自己做的環(huán)評(píng)，聘請(qǐng)第三方做的環(huán)評(píng)都不具有法律效力。律師建議，居民可向深圳市環(huán)保局的上級(jí)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求其撤銷深圳市環(huán)保局對(duì)“深港西部通道深圳側(cè)接線”項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告作出的同意批復(fù)。

五、公眾調(diào)查做多少算夠

2003年9月起實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，除國家規(guī)定需要保密的情形外，專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。

“深港西部通道深圳側(cè)接線”項(xiàng)目沿線居民和環(huán)評(píng)單位的另一個(gè)爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)是，為什么在環(huán)評(píng)過程中，絕大部分居民沒有得到任何消息。深圳環(huán)境科學(xué)研究所的解釋是，他們?cè)谀承^(qū)內(nèi)發(fā)了50份調(diào)查問卷，應(yīng)算完成了對(duì)公眾征求意見的程序。小區(qū)居民對(duì)此非常不滿。他們認(rèn)為，“深港西部通道深圳側(cè)接線”項(xiàng)目至少對(duì)居住在沿線若干小區(qū)的20萬人有影響。20萬人怎么可能通過50份問卷都了解到這個(gè)項(xiàng)目，20萬人的意見也不可能通過50份調(diào)查問卷被表達(dá)。據(jù)說，環(huán)評(píng)單位的解釋是，法律只規(guī)定做公眾調(diào)查，但沒有規(guī)定做多少份調(diào)查算夠。

六、制度缺陷凸顯公眾參與漏洞

深港西部通道深圳側(cè)接線”沿線居民對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)疑，其實(shí)暴露了現(xiàn)有制度對(duì)公眾參與環(huán)評(píng)規(guī)定的漏洞。“西部通道深圳側(cè)接線”早在1997年就有規(guī)劃，早先規(guī)劃這條公路時(shí)，附近還是荒郊野嶺，也就是這兩三年的工夫，高檔住宅如雨后春筍般冒了出來，可是業(yè)主們?cè)谫I房子的時(shí)候，大多沒有得到消息說2006年小區(qū)會(huì)有公路通過。這是因?yàn)楫?dāng)一切還在規(guī)劃階段的時(shí)候，沒有制度要求必須告訴公眾。

西方大多數(shù)國家的環(huán)評(píng)在項(xiàng)目倡議人提出工程概要時(shí)，便要求公眾參與，直至工程結(jié)束。而在我國，差不多要等項(xiàng)目被行政主管部門認(rèn)可后，到了“環(huán)評(píng)報(bào)告書編制階段”才開始公眾參與的調(diào)查。而這時(shí)候已明顯不利于公眾對(duì)工程提出意見。對(duì)深圳環(huán)科所關(guān)于“法律并沒有規(guī)定具體要多少人參與”的說法，有關(guān)專家認(rèn)為，這的確是法規(guī)的缺陷，使得實(shí)際操作中常常有走過場(chǎng)的現(xiàn)象。不難看出指出，在這中間的相關(guān)制度存在幾個(gè)缺陷：

1、沒有對(duì)參與環(huán)評(píng)的“公眾”進(jìn)行界定。

我國在選擇參與對(duì)象的時(shí)候，對(duì)公眾的環(huán)境意識(shí)、思想文化素質(zhì)、法治觀念等背景欠考慮。并且，由于對(duì)公眾參與重要性認(rèn)識(shí)不足，有的建設(shè)單位和管理部門不愿聽到不同意見或反對(duì)意見，在選擇參與對(duì)象時(shí)不注重參與對(duì)象的代表性。再加上參與對(duì)象過少等原因，使公眾參與的有效性大打折扣。

2、公眾參與缺乏主動(dòng)，政府倡導(dǎo)仍是其主要形式

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)配套的系統(tǒng)工程, 只靠單方面的力量是無法完成的，因此不僅需要政府部門履行應(yīng)盡的職責(zé)，企業(yè)履行應(yīng)盡的義務(wù)，更需要全社會(huì)公眾的共同參與，否則，環(huán)境保護(hù)就無從談起，只是一句空話。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，必須提升社會(huì)公眾的主體意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的積極性和主動(dòng)性，只有這樣, 環(huán)評(píng)事業(yè)才能發(fā)揮真正的力量, 切實(shí)為公眾服務(wù)。然而在我國，大多數(shù)公眾參與不是公眾的自覺行動(dòng),而是在政府推動(dòng)和倡導(dǎo)下進(jìn)行的。這也就造成了公眾對(duì)待環(huán)境改變較難有自己的獨(dú)立立場(chǎng)。公眾參與的領(lǐng)域尚未觸及和延伸至對(duì)環(huán)境決策的參與，而真正意義上的公眾參與的主要目的，是實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)環(huán)境改變所產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和有效監(jiān)督，使其更加符合人類發(fā)展的方向。因此，在我國，公眾參與體現(xiàn)的更多的只是一種形式上的東西，而未發(fā)揮真正的有效性。

3、尚未形成獨(dú)立的法律體系

從我國現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律法規(guī)來看，盡管現(xiàn)行法律中規(guī)定在建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見的這類規(guī)定，但是公眾參與不論是法律上的支持, 還是制度上的保障都明顯不夠，原則性較強(qiáng)，雖然有法可依，可操作性卻差，使公眾無法真正參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中。而且環(huán)境立法主要強(qiáng)調(diào)政府部門在環(huán)境保護(hù)中的權(quán)利和責(zé)任，對(duì)公眾在環(huán)境保護(hù)中的地位和作用強(qiáng)調(diào)不夠，導(dǎo)致了公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，沒有發(fā)揮自身的作 用。在規(guī)定的細(xì)則中，沒有做到從機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障和可操作程序上加以細(xì)致立法規(guī)定，并未規(guī)定公眾參與的具體要求及內(nèi)容，沒有保障公眾獲得相關(guān)信息的規(guī)定，也沒有當(dāng)公眾參與主體的環(huán)境信息權(quán)和參與決策權(quán)受到侵害時(shí)如何獲得救濟(jì)的規(guī)定，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中的公眾參與的有效性降低。

4、公眾參與的真實(shí)性較低, 參與權(quán)限小

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多制度要與國際接軌，其中WTO透明度原則就十分有助于目前社會(huì)公眾想要了解環(huán)境質(zhì)量的愿望。根據(jù)透明度原則公民有權(quán)利享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和影響決策權(quán)，只有這樣才能真正發(fā)揮環(huán)評(píng)的作用。但是在我國，現(xiàn)在能夠?qū)Νh(huán)保事務(wù)產(chǎn)生影響作用的主要是政府、企業(yè)和環(huán)保者；而真正的受環(huán)境變化影響的受眾卻很少能發(fā)出自己的聲音，或者是找不到申訴對(duì)象，沒有機(jī)會(huì)說，或者是不知情，不知從何說起。項(xiàng)目單位既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使公眾沒有申訴的平臺(tái)，無法對(duì)項(xiàng)目提出合理化建議，給人以走過場(chǎng)的形式，削弱了公眾參與的作用，這其實(shí)也是公眾參與制度本身的缺陷。

在實(shí)際操作中存在著以下的問題： 第一，在我國特定的國情下，環(huán)保部門通常對(duì)一些敏感的問題保密，有些信息的發(fā)布也不夠全面、公開, 從而使公眾對(duì)一些具體問題了解得不夠透徹。有時(shí)項(xiàng)目方和評(píng)價(jià)方因擔(dān)心遭公眾反對(duì)往往不愿意將項(xiàng)目可能引起的重大環(huán)境問題告訴公眾。這些都在很大程度上影響了公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第二，項(xiàng)目方往往不按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行公眾參與，而是按自己的工作進(jìn)度, 存在較大的隨意性

第三，在我國，公眾參與大多采取當(dāng)場(chǎng)發(fā)和當(dāng)場(chǎng)收回調(diào)查卷的方式，公眾沒有時(shí)間了解調(diào)查目的和要求；或者采用網(wǎng)絡(luò)的方式，使用internet 進(jìn)行公布，那些沒有上網(wǎng)的公眾就無法參與進(jìn)來。這些都導(dǎo)致了公眾參與力度不夠，在一定程度上影響著環(huán)評(píng)的質(zhì)量，使環(huán)評(píng)難以充分發(fā)揮其解釋和傳播環(huán)境影響環(huán)境管理。

七、公眾參與的模式與方法探討

1、公眾參與的表達(dá)方式

在西方，公眾參與有多種表達(dá)方式，比如：Public involvement(公眾介入)、Public consultation(公眾咨詢)和Public participation(公眾參與)等。世界銀行曾對(duì)三者的概念進(jìn)行了界定和區(qū)別：“公眾介入”是一種通用的術(shù)語，“公眾咨詢”用于尋求公眾建議，“公眾參與”表明公眾有權(quán)利和義務(wù)共享決策。但三者的實(shí)質(zhì)與模式等大同小異，一般依據(jù)各地習(xí)慣而定，世界銀行傾向于用“Public consultation”，歐盟國家傾向于用“Public involvement”，美國傾向于用“Public participation”，中國也傾向于用“Public participation”，體現(xiàn)了決策部門與公眾間信息反饋與交流，以及公眾參與決策的特點(diǎn)。

2、公眾參與的形式

根據(jù)《暫行辦法》，公眾參與一般有公眾調(diào)查、專家咨詢、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式。公眾調(diào)查具體方式是發(fā)放調(diào)查問卷，包括調(diào)查表、傳單、公告、布告，海報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等信息傳遞和反饋方式，內(nèi)容設(shè)置要通俗、易懂、簡(jiǎn)單、客觀；專家咨詢的具體方式可以是發(fā)放調(diào)查問卷，也可以就有關(guān)問題向?qū)＜疫M(jìn)行個(gè)人咨詢或集體咨詢。

座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)等3種形式比較正式，一般是針對(duì)環(huán)境問題比較突出，比較敏感或涉及面較廣的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，其中聽證會(huì)級(jí)別最高，一般是針對(duì)環(huán)境問題突出，社會(huì)敏感，涉及范圍廣，影響時(shí)間長的決策，需要專家學(xué)者、非政府組織、媒體、公眾等相關(guān)組織和個(gè)人參與其中，聽證會(huì)有嚴(yán)格的要求和詳細(xì)的程序，并有會(huì)議筆錄，聽證會(huì)代表應(yīng)簽字，對(duì)會(huì)議筆錄負(fù)責(zé)。

3、公眾參與時(shí)機(jī)

公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)越早，其所需成本越小，決策調(diào)整越容易。當(dāng)然，不確定因素也越大，一些信息可能缺失，或不真實(shí)。公眾參與的最佳時(shí)機(jī)與決策的環(huán)境影響、社會(huì)影響、決策調(diào)整成本、涉及的公眾等因素有關(guān)。

理論上，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的最佳時(shí)機(jī)是在初步環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段介入，即在決策的準(zhǔn)備階段或建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段與環(huán)境影響評(píng)價(jià)同步介入；環(huán)境影響初評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱時(shí)的公眾參與，也屬于早期介入范疇。

傳統(tǒng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制階段的公眾參與屬于中后期介入范疇，要求在環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過程均應(yīng)進(jìn)行公眾參與，但通常在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門之前進(jìn)行，環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估和審批或?qū)彶殡A段，也可根據(jù)決策的環(huán)境影響和社會(huì)敏感程度，實(shí)行各種形式的公眾參與。環(huán)境監(jiān)理和“三同時(shí)”驗(yàn)收階段的公眾參與，屬于監(jiān)督性的參與。

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或回顧性環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段的公眾參與也是監(jiān)督性參與，屬于后期或末期介入的范疇。

4、公眾參與程序

公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序可分為四個(gè)階段：第1階段要明確決策的環(huán)境影響程度和范圍，以及與之有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響情況，這是公眾參與的基本內(nèi)容；第2階段是確定公眾參與的范圍與對(duì)象，尤其是利益相關(guān)者的數(shù)量與范圍。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與中，與本規(guī)劃存在沖突的相關(guān)規(guī)劃的責(zé)任機(jī)構(gòu)和編制單位需參與其中；第3階段是正式的公眾參與，需明確參與的形式及相關(guān)的內(nèi)容，針對(duì)不同類型的公眾應(yīng)提供不同的公眾參與內(nèi)容，但必須提供決策的主要內(nèi)容及其客觀的環(huán)境影響，避免設(shè)計(jì)誘導(dǎo)公眾的問題；第4階段要匯總和分析公眾意見，回答公眾提出的問題，并將公眾意見及分析的結(jié)果及時(shí)反饋給公眾，同時(shí)呈報(bào)給環(huán)境保護(hù)行政主管部門。后者如果認(rèn)為公眾參與存在問題，可以責(zé)令評(píng)價(jià)單位、建設(shè)單位或規(guī)劃編制單位重新進(jìn)行公眾參與，也可委托環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估部門，或下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行公眾參與復(fù)核。對(duì)環(huán)境影響較大，公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的決策，必要時(shí)可由環(huán)境保護(hù)行政主管部門主持召開聽證會(huì)，集思廣益，聽取、吸納公眾意見見圖2。

八、公眾參與環(huán)評(píng)的途徑

國內(nèi)公眾參與過程中，通常采用發(fā)放公眾參與已經(jīng)調(diào)查表、召開公眾聽證會(huì)、個(gè)人訪談及利用媒體發(fā)布與項(xiàng)目有關(guān)的信息等多種形式，但大部分環(huán)評(píng)項(xiàng)目，公眾參與只停留在發(fā)放、回收和分析公眾參與意見調(diào)查表這一階段，并被環(huán)保主管部門所認(rèn)可。

但公眾參與在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是環(huán)評(píng)中必不可少的一部分，并有詳細(xì)的法規(guī)要求。如香港特別行政區(qū)要求在環(huán)評(píng)編制和審批的全過程公眾及環(huán)境咨詢委員會(huì)的參與，在評(píng)審過程中將環(huán)評(píng)報(bào)告在網(wǎng)上公布，或以其他形式為公眾獲取，并且環(huán)評(píng)報(bào)告的內(nèi)容需經(jīng)過其他主管當(dāng)局的認(rèn)可。這些主管當(dāng)局包含項(xiàng)目可能涉及的各個(gè)政府部門，他們?cè)诃h(huán)評(píng)階段對(duì)環(huán)評(píng)的參與，使項(xiàng)目在前期涉及階段就避免了非如此則可能發(fā)生的規(guī)劃和實(shí)施的矛盾。

環(huán)評(píng)的不同階段，關(guān)注的重點(diǎn)不同，公眾參與的形式、參與的公眾群體也不盡相同。初步環(huán)評(píng)階段，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃間的沖突、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目選址及重大不利環(huán)境影響等；環(huán)境影響初評(píng)價(jià)階段和大綱階段，重點(diǎn)關(guān)注前一階段遺留的或沒有關(guān)注的重大環(huán)境問題及明顯不可行的規(guī)劃內(nèi)容和項(xiàng)目可研內(nèi)容，明確分析、評(píng)價(jià)方法和下一步重點(diǎn)討論的專題，并得出初步評(píng)價(jià)結(jié)論；環(huán)評(píng)階段重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目全面的環(huán)境影響及與之相關(guān)的社會(huì)影響；環(huán)境監(jiān)理階段重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境影響，包括景觀破壞、水土流失、揚(yáng)塵、噪音擾民等，“三同時(shí)”驗(yàn)收階段重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保設(shè)施是否與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)是否遵照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)文件要求，是否出現(xiàn)新的環(huán)境問題及與之相關(guān)的社會(huì)問題；環(huán)境影響后評(píng)級(jí)或回顧性評(píng)價(jià)階段，主要關(guān)注決策已造成的環(huán)境影響，并為下一輪相關(guān)的決策提供參考。各階段公眾參與的形式、公眾群體及公眾參與的內(nèi)容等見表l。

九、解決建議

1、提高公眾意識(shí), 使其自覺參與到環(huán)評(píng)工作中。

由于公眾對(duì)需要評(píng)價(jià)地區(qū)的環(huán)境狀況有著直接的感受與認(rèn)知，能夠發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)許多潛在的環(huán)境問題，讓公眾參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)中，有助于保證環(huán)境響評(píng)價(jià)的質(zhì)量，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中引進(jìn)公眾參與機(jī)制，是具有積極意義的。但是我國目前在參與環(huán)?；顒?dòng)方面的情況是，低度參與比例為65.9%，高度參與比例僅為8.3%?？梢娢覈竦沫h(huán)境意識(shí)和環(huán)境參與程度還很低，沒有達(dá)到應(yīng)有的水平。所以，一是要拓展環(huán)境信息公開范圍。不僅要公開環(huán)境質(zhì)量狀況、企業(yè)環(huán)境行為、污染事故及處置、建設(shè)項(xiàng)目行政許可，還要逐步做到政府決策信息的公開。二是要擴(kuò)大公開渠道?？梢酝ㄟ^媒體的傳播進(jìn)行宣傳和教育：如在電視中播出公益廣告，在報(bào)紙和雜志中對(duì)這些問題進(jìn)行呼吁； 或者在課本中穿插環(huán)保方面的內(nèi)容，讓人們清楚明白地看到人類的環(huán)境問題，從小樹立環(huán)境意識(shí)，從而及時(shí)地反思自己的行為和監(jiān)督他人的行為，使環(huán)保意識(shí)深入平常生活, 成為一種自覺行為。

2、通過立法完善和健全公眾參與制度

在我國的《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定: “國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門, 應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。國家環(huán)?？偩置磕甓家蛉珖l(fā)布上一年全國的環(huán)境狀況公報(bào)?！币虼?，《環(huán)境保護(hù)法》并未直接賦予公眾環(huán)境知情權(quán)。在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中，對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中的公眾參與受到侵害如何救濟(jì)、規(guī)劃部門或建設(shè)單位不考慮公眾意見應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任、規(guī)劃或建設(shè)單位不組織公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律后果以及其他妨礙公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制裁措施也都沒有涉及。所以，在立法中直接確立公眾的知情權(quán)，并應(yīng)具體規(guī)定知情權(quán)的行使方式、程序以及權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)程序是十分必要的。

第一，要確立和完善公眾的環(huán)境立法權(quán)。應(yīng)將立法的規(guī)定進(jìn)一步具體化，防止聽取意見只是表面文章，沒有實(shí)際意義，要保證公眾參與對(duì)立法決策和立法結(jié)果的相當(dāng)影響力。

第二，要確立和完善公眾的環(huán)境行政執(zhí)法參與權(quán)。公眾應(yīng)直接參與環(huán)境行政執(zhí)法活動(dòng)，這有助 于行政機(jī)關(guān)更好地進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境決策，另外也有助于對(duì)行政權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，保障行政權(quán)的合法有效的行使。

第三，要確立和完善公眾的環(huán)境訴訟參與權(quán)。通過立法明確公眾參與環(huán)境管理的主要途徑、形式和程序，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，維護(hù)公眾提起環(huán)境訴訟的法律制度，保障公民的環(huán)境權(quán)和環(huán)境自衛(wèi)權(quán)。例如可以向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局訴訟，維護(hù)自身的權(quán)益，同時(shí)環(huán)保局也要積極發(fā)揮監(jiān)管職能。

第四，發(fā)揮非政府組織(NGO, 即non government organize)在公眾參與中的作用。個(gè)人的力量畢竟有限，而通過公眾集結(jié)而成的組織則能夠發(fā)揮更加充分和全面的作用。非政府組織可以是長久的，也可以是根據(jù)一個(gè)項(xiàng)目而臨時(shí)成立的。在西方國家非政府組織是公眾參與的主要形式，這也從側(cè)面說明了非政府組織在規(guī)劃環(huán)評(píng)中的有效性。我國也有類似的組織形式，如“自然之友”、“綠眼睛”等。但是目前中國的環(huán)保組織由于缺乏合適的社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境，他們的存在幾乎依靠組織者的聲望和個(gè)人的魅力來支撐發(fā)展，所以政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)膭?chuàng)造合適的環(huán)境讓這些民間組織能存活下去，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動(dòng)公眾參與的發(fā)展。

3、制定技術(shù)規(guī)范, 加大公眾參與度。

在我國目前制定的一些單要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范中，如大氣環(huán)境、地表環(huán)境、聲環(huán)境技術(shù)導(dǎo)則在指導(dǎo)實(shí)際工作中的作用是非常明顯的。因此，從技術(shù)規(guī)范上保證公眾參與, 在實(shí)施辦法或細(xì)則中將原則性條文具體化, 完善公眾參與程序規(guī)定，對(duì)切實(shí)提高公眾環(huán)評(píng)參與度都有積極的意義。明確公眾的主體、公眾的定義，規(guī)定公眾參與的原則、方法、內(nèi)容、要求和具體程序, 建立論證會(huì)、聽證會(huì)的公眾會(huì)議程序, 確定不同類型項(xiàng)目公眾的樣本數(shù)量。

具體的步驟為:(1)發(fā)布信息。向公眾說明建設(shè)項(xiàng)目的基本概況，以及在項(xiàng)目建設(shè)過程中和建設(shè)完成后對(duì)環(huán)境將產(chǎn)生哪些改善或不良影響；(2)信息反饋。公眾通過得到的有關(guān)信息，就關(guān)心的問題向有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)切身感受提出意見或建議；(3)分析反饋信息。分析匯總反饋來的有關(guān)建議或意見，篩選出公眾主要關(guān)心的問題，了解公眾對(duì)環(huán)境的愿望；(4)信息交流。就公眾關(guān)心的環(huán)境問題,通過座談會(huì)或會(huì) 議的方式進(jìn)行協(xié)商和討論；(5)項(xiàng)目決策。在充分有效的公眾參與的基礎(chǔ)上, 最終由決策者確定建設(shè)項(xiàng)目是按照原方案或調(diào)整方案實(shí)施，還是否定建設(shè)項(xiàng)目。特別是在信息發(fā)布這一環(huán)節(jié)，不僅可以采用原有的發(fā)放問卷的形式，還可以通過張貼布告和在報(bào)紙上公布消息的模式。不僅使廣大市民及時(shí)了解了信息，還增強(qiáng)了公眾對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注程度, 使其自覺主動(dòng)地參與到環(huán)評(píng)工作中。

通過這些方法使公眾參與有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 做到有章可循，從技術(shù)層面上保障了公眾的參與度，提高了公眾參與有效性。同時(shí), 也使規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)揮了有效性和可操作性，規(guī)避了項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境的破壞，真正保障了公眾環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)了環(huán)境決策民主化。

第二篇：環(huán)評(píng)案例題

1.本項(xiàng)目工程分析主要包括哪些內(nèi)容？

（1）建設(shè)項(xiàng)目基本情況的全面介紹：地理位置、路線方案起訖點(diǎn)名稱及主要控制點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)測(cè)交通量、工程內(nèi)容（技術(shù)指標(biāo)與技術(shù)工程數(shù)量、筑路材料與消耗量、路基工程、路面工程、橋梁涵洞、交叉工程）、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、占地面積、總投資額。

（2）重點(diǎn)工程的詳細(xì)描述：如重點(diǎn)工程名稱、規(guī)模、分布，永久占地和臨時(shí)占地類型及數(shù)量，臨時(shí)占地應(yīng)包括取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、綜合施工場(chǎng)地（可能包括拌和場(chǎng)和料場(chǎng)）、橋梁施工場(chǎng)、施工便道等，占用基本農(nóng)田的數(shù)量。

（3）施工場(chǎng)地、料場(chǎng)占地及其分布；取、棄土量與取、棄土場(chǎng)設(shè)置，施工方式。

（4)服務(wù)設(shè)置情況（規(guī)模）。

（5）拆遷安置及環(huán)境、敏感點(diǎn)分布，包括砍伐樹木的數(shù)目及種類。

（6）工程項(xiàng)目全過程的活動(dòng)，主要考慮施工期、運(yùn)行期，一定要給出各環(huán)境要素污染源強(qiáng)。

（7）根據(jù)以上要求對(duì)路線比較方案進(jìn)行描述，方案比選重點(diǎn)考慮工程路線是否涉及敏感區(qū)及少占用耕地。

2.該項(xiàng)目的主要環(huán)境影響有哪些？評(píng)價(jià)重點(diǎn)是什么？

該項(xiàng)目的主要環(huán)境影響包括：

（1）運(yùn)營期的環(huán)境影響。

（2）運(yùn)營期的汽車尾氣影響。

（3）施工期的揚(yáng)塵、水土流失影響。

（4）水環(huán)境影響：項(xiàng)目部分路段經(jīng)過水源地，施工過程以及運(yùn)營期風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)飲用水源水質(zhì)影響。

（5)生態(tài)環(huán)境影響：工程建設(shè)造成的植被破壞等。

（6）景觀影響。

評(píng)價(jià)重點(diǎn)：運(yùn)營期機(jī)動(dòng)車輛對(duì)沿線主要環(huán)境敏感點(diǎn)的聲環(huán)境、大氣環(huán)境的影響和對(duì)飲用水源水庫的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.如何進(jìn)行該項(xiàng)目的水土流失預(yù)測(cè)？

項(xiàng)目的水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段為施工期，結(jié)合公路設(shè)計(jì)、實(shí)地調(diào)查以及當(dāng)?shù)厮馁Y料，采用美國通用土壤流失方程確定不同施工階段的土壤侵蝕模數(shù)和受侵蝕面積，計(jì)算得到水土流失量，或者根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際水土流失觀測(cè)資料對(duì)不同坡度和路段的水土流失進(jìn)行預(yù)測(cè)。

4.生態(tài)影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括哪些？

本項(xiàng)目生態(tài)影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容如下：

(1)對(duì)農(nóng)業(yè)（耕地、果園）的影響。

(2)對(duì)沿線植被、動(dòng)物影響。

(3)水土流失的影響。

(4)搬遷、占地等是否影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。

(5)調(diào)查確定沿線是否有風(fēng)景區(qū)或者文物保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域以及是否造成影響。

5.項(xiàng)目主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有哪些？如何評(píng)價(jià)？

項(xiàng)目主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：

（1）施工過程中環(huán)保措施沒有落實(shí)導(dǎo)致施工場(chǎng)地周圍生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境嚴(yán)重惡化。

（2）危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)：公路投入運(yùn)營后，存在著由于交通事故，儲(chǔ)罐老化破裂、橋梁坍塌等導(dǎo)致車運(yùn)危險(xiǎn)品泄露流入河流或水庫從而影響水質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）隧道施工期爆破作業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：依據(jù)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)原則，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)可接受分析采用最大可信災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)值Rmax。與同行業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)水平RL比較：Rmax≤RL則認(rèn)為本

項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)水平是可以接受的；Rmax>RL則對(duì)該項(xiàng)目需要采取降低事故風(fēng)險(xiǎn)的措施，以達(dá)到可接受的水平，否則項(xiàng)目的建設(shè)是不可以接受的。

6.主要環(huán)境要素的評(píng)價(jià)等級(jí)如何確定？

主要環(huán)境要素的評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)個(gè)要素《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》中的分級(jí)依據(jù)確定。生態(tài)、大氣、地表水、噪聲的評(píng)價(jià)等級(jí)均為三級(jí)：

（1）該項(xiàng)目建設(shè)區(qū)涉及工程區(qū)域無珍稀動(dòng)植物，樹木均為經(jīng)濟(jì)林，路線附近環(huán)境敏感點(diǎn)少，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小，生態(tài)環(huán)境影響范圍較小，評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)該是三級(jí)。

（2）大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)主要環(huán)境污染物排放量、周圍地形的復(fù)雜程度以及當(dāng)?shù)貞?yīng)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。；公路項(xiàng)目大氣污染物主要為汽車尾氣，等標(biāo)排放量小。

（3）地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)根據(jù)污水排放量、污水水質(zhì)的復(fù)雜程度、各種受納污水的地面水域的規(guī)模以及對(duì)其的水質(zhì)要求進(jìn)行劃分。

（4）噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的等級(jí)根據(jù)按投資額劃分的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、噪聲源種類及其數(shù)量、項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)的變化程度、建設(shè)項(xiàng)目噪聲影響范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和人口分布進(jìn)行劃分。

7.該公路竣工通車前具備哪些條件方可進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收？應(yīng)提交什么文件？

該公路竣工通車前環(huán)保驗(yàn)收的主要內(nèi)容如下：

（1）建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。

（2）水土保護(hù)措施、敏感去的道路兩側(cè)噪聲防護(hù)措施及其他環(huán)境保護(hù)措施已按要求建成或落實(shí)，安裝符合標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)負(fù)荷試車監(jiān)測(cè)合格，其防治污染能力適合主體工程的需要。

（3）建成水庫段的地表徑流截排措施、水庫段危險(xiǎn)車輛禁行標(biāo)識(shí)。

（4）具備環(huán)境保護(hù)措施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括經(jīng)培養(yǎng)合格的技術(shù)人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求。

（5）污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。

（6）各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書（表）規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施。

（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求。

（8）環(huán)境影響報(bào)告書（表）提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。

（9）環(huán)境影響報(bào)告書（表）要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地的地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。

應(yīng)提交一下驗(yàn)收材料：?對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告；?對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表；?對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。

第三篇：環(huán)評(píng)工程師

為維護(hù)國家環(huán)境安全和公眾利益，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，人事部、原國家環(huán)境保護(hù)總局決定在環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度，并于2004年聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》等配套管理文件（國人部發(fā)〔2004〕13號(hào)）。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度的建立是我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)隊(duì)伍管理的新舉措，對(duì)于貫徹實(shí)施《環(huán)評(píng)法》，加強(qiáng)新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員的管理，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)責(zé)任追究制具有重要的意義。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中，防止新建項(xiàng)目產(chǎn)生污染和生態(tài)環(huán)境破壞的重要措施，是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)行以預(yù)防為主環(huán)保政策的重要體現(xiàn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)也是一項(xiàng)學(xué)科綜合性強(qiáng)、涉及公眾利益的專業(yè)技術(shù)工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，直接關(guān)系到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，影響到環(huán)保審批和決策的正確與否。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展和投資體制改革的不斷深化，一方面全國各地的建設(shè)項(xiàng)目呈逐年增加趨勢(shì),規(guī)劃環(huán)評(píng)逐步開展，相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù)越來越重,另一方面,我國在加入WTO后，咨詢業(yè)市場(chǎng)逐步開放，環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有制形式逐步多樣化。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)的從業(yè)秩序和從業(yè)行為勢(shì)在必行。

在以往的環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員管理中,由于缺乏責(zé)任追究和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，導(dǎo)致少數(shù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員責(zé)任心不強(qiáng)，有些人甚至為牟取個(gè)人利益，編造、抄襲數(shù)據(jù)，得出錯(cuò)誤結(jié)論，嚴(yán)重危害國家和公眾利益。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度的出臺(tái),進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員崗位管理, 對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員提出了更高的技術(shù)要求，這將有力地促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的提高。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一管理，適用于從事規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等工作的專業(yè)技術(shù)人員，通過統(tǒng)一考試、登記、繼續(xù)教育等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的動(dòng)態(tài)管理。

首次環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試于2005年二季度舉行,凡具備相應(yīng)學(xué)歷和一定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的人員（含中國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及港、澳、臺(tái)地區(qū)的專業(yè)人員）均可參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試，考試合格并按專業(yè)類別登記后，即可在具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位中，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師的名義從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師可主持環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)、環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并對(duì)其主持完成的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在全國實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試前，對(duì)長期從事環(huán)境評(píng)價(jià)工作，具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并受聘擔(dān)任工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可于2004年7月31日前按規(guī)定申報(bào)材料，通過考核認(rèn)定取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書。

根據(jù)職業(yè)資格制度的相關(guān)規(guī)定，凡從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的環(huán)境影響工程師。該制度實(shí)施后，國家環(huán)境保護(hù)總局將調(diào)整和修改環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)相關(guān)配套管理措施，進(jìn)一步規(guī)范單位和人員的資質(zhì)管理。

第四篇：環(huán)評(píng)考試范文

一，概念環(huán)境影響評(píng)價(jià)：指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國家政策實(shí)施后可能

對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別，預(yù)測(cè)和評(píng)估。水體自凈：水體可以在其環(huán)境容量范圍內(nèi)，經(jīng)過自身的物理，化學(xué)和生物作用，使受納的污染物濃度不斷降低，逐漸恢復(fù)原有的水質(zhì)。土壤環(huán)境容量：在一定區(qū)域一定期限內(nèi)不使環(huán)境污染，保證植物正常生長時(shí)土

壤可能容納污染物的最大負(fù)荷量。環(huán)境敏感區(qū)：指對(duì)人類具有特殊價(jià)值或具潛在自然災(zāi)害的地區(qū)，這些地區(qū)極易

因人類的不當(dāng)開發(fā)活動(dòng)而導(dǎo)致負(fù)面環(huán)境效應(yīng)。環(huán)境影響：指人類活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)的效應(yīng)。無組織排放：大氣污染物不經(jīng)過排氣筒或排氣筒高度小于15m的無規(guī)則排放。7 土壤可侵蝕性系數(shù)：指一塊長22.13m，坡度9%，經(jīng)過多年連續(xù)種植過的休耕地上每單位降雨系數(shù)的侵蝕率。污染物總量控制：以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)各污染源的污染物的排放總量實(shí)施小于或等于允許排放總量的管理制度。

二，單選環(huán)評(píng)的定義：指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國家政策實(shí)施后可能對(duì)

環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別，預(yù)測(cè)和評(píng)估。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用：A，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計(jì)劃的主要依據(jù)。

B，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩。C，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。D，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段。什么是三同時(shí)：同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。河流水質(zhì)采樣斷面設(shè)置一般設(shè)幾個(gè)：四個(gè)（背景斷面，對(duì)照斷面，控制斷面，消減斷面）。什么樣的地形是復(fù)雜地形：距污染源中心點(diǎn)5km的地形高度等于或超過排氣筒

高度時(shí)，定義為復(fù)雜地形。什么是環(huán)境：是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因

素的總體，包括大氣，水，海洋，土地，礦藏，森林，草原，野生生物，自然遺跡，人文遺跡，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，城市和鄉(xiāng)村等。噪聲的標(biāo)準(zhǔn)：在日常工作和生活環(huán)境中，噪聲主要造成聽力損失，干擾談話、思考、休息和睡眠。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的調(diào)查,在噪聲級(jí)85分貝和90分貝的環(huán)境中工作30年,耳聾的可能性分別為8%和18%。在噪聲級(jí)70分貝的環(huán)境中，談話就感到困難。對(duì)工廠周圍居民的調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，干擾睡眠、休息的噪

聲級(jí)閾值，白天為50分貝，夜間為45分貝。超標(biāo)計(jì)算：地表水評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分：地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)劃分的依據(jù)主要有建設(shè)項(xiàng)目

污水排放量，污水水質(zhì)的復(fù)雜程度，受納水域的規(guī)模以及納污水體水質(zhì)要求。

評(píng)價(jià)工作等級(jí)分為三級(jí)，一級(jí)評(píng)價(jià)最詳細(xì)，二級(jí)次之，三級(jí)較簡(jiǎn)略。

三，判斷區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)有哪些? 流域開發(fā)，開發(fā)區(qū)建設(shè)，城市新區(qū)建設(shè)，舊區(qū)改建。污染源評(píng)價(jià)目的？

污染源評(píng)價(jià)是以判別主要污染源和主要污染物為目的的評(píng)價(jià)。劃分環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的依據(jù)？

根據(jù)其對(duì)環(huán)境影響的程度和范圍完全模型，一維模型適用的條件是什么？

A 零維模型適用條件：1 排污口上游河流來水的水質(zhì)與水量較均勻。2 工程外

排廢水的水質(zhì)與水量穩(wěn)定。3 多用于水環(huán)境影響預(yù)測(cè)的起始斷面水質(zhì)濃度計(jì)算。4 難降解污染物在小河流評(píng)價(jià)河段或大，中河流均勻混合斷面以下河段的水質(zhì)

監(jiān)測(cè)。

B 河流一維穩(wěn)態(tài)模式使用條件：1 河流充分混合段 2 非持久性污染物 3 河流

為恒定流動(dòng) 4 廢水連續(xù)穩(wěn)定排放

C S-P模式的適用條件：1 河流充分混合段 2 污染物為耗氧有機(jī)污染物 3 需

要預(yù)測(cè)河流溶解氧狀態(tài) 4 河流為恒定流動(dòng) 5 污染物連續(xù)穩(wěn)定排放

四，填空大氣環(huán)境影響的類型？

1，按影響時(shí)段劃分：A建設(shè)階段影響B(tài)運(yùn)行階段影響C服務(wù)期滿的影響2，按影響方式劃分：A直接影響B(tài)間接影響環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法有哪幾種？搜集資料法，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法，遙感法

污染物調(diào)查有哪幾種？ 物料衡算法經(jīng)驗(yàn)系數(shù)法實(shí)測(cè)計(jì)算法噪聲在傳播過程中遇到哪些因素會(huì)衰減？A傳播距離B空氣吸收C阻擋

物的反射D屏障環(huán)境的基本特征？整體性和區(qū)域性變動(dòng)性和穩(wěn)定性資源性和價(jià)值性建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境有哪三種影響？土壤污染，土壤破壞，土壤退化人耳能聽到的聲音頻率的多少？16到20000Hz間地表水預(yù)測(cè)有哪幾個(gè)時(shí)期，三級(jí)評(píng)價(jià)要預(yù)測(cè)哪一個(gè)時(shí)期？

豐水期，平水期，枯水期枯水期

五，多選題環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作階段劃分：

第一階段為準(zhǔn)備階段，第二階段為正式工作階段，第三階段為報(bào)告書編制階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分依據(jù)：A建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)B項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征C國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)大氣穩(wěn)定度A強(qiáng)不穩(wěn)定B不穩(wěn)定 C弱不穩(wěn)定D中性E弱穩(wěn)定F穩(wěn)定環(huán)境敏感區(qū)：指對(duì)人類具有特殊價(jià)值或具潛在自然災(zāi)害的地區(qū)，這些地區(qū)極易

因人類的不當(dāng)開發(fā)活動(dòng)而導(dǎo)致負(fù)面環(huán)境效應(yīng)。（指現(xiàn)存的著名自然歷史遺產(chǎn)，自

然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)地）大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)選擇依據(jù)，選什么樣的因子：

等標(biāo)排放量，地形條件，當(dāng)?shù)貓?zhí)行的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

首先應(yīng)選擇與擬評(píng)項(xiàng)目相關(guān)的污染物為主要污染因子，其次還應(yīng)考慮在評(píng)價(jià)區(qū)

已造成嚴(yán)重污染的污染物。污染源調(diào)查中的污染因子數(shù)一般不宜過多。聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分依據(jù)：建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別。2 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前后所在區(qū)域的聲

環(huán)境質(zhì)量變化程度。3 受建設(shè)項(xiàng)目影響的人口數(shù)。

7污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用于哪些區(qū)域：

Ⅰ類主要適用于源頭水，國家自然保護(hù)區(qū)。

Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，珍稀水生生物棲息地，魚蝦類產(chǎn)場(chǎng)等。

Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，魚蝦類越冬場(chǎng)，洄游通道，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等。

Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。

Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。取樣斷面設(shè)置，在哪設(shè)斷面，設(shè)怎樣的斷面：

(1)在調(diào)查范圍的兩端應(yīng)布設(shè)取樣斷面。(2)調(diào)查范圍內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象附近水域應(yīng)布設(shè)取樣斷面。(3)水文特征突然化處(如支流匯入處等)、水質(zhì)急劇變化處(如污水排入處等)、重點(diǎn)水工構(gòu)筑物(如取水口、橋梁涵洞等)附近應(yīng)布設(shè)取樣斷面。(4)水文站附近等應(yīng)布設(shè)采樣斷面，并適當(dāng)考慮水質(zhì)預(yù)測(cè)關(guān)心點(diǎn)。(5)在擬建成排污口上游500 m處應(yīng)設(shè)置一個(gè)取樣斷面。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法：搜集資料法，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法，遙感法

六，簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)答在工程分析中“兩本賬”，“三本帳”的具體內(nèi)容是什么？

兩本賬：A生產(chǎn)過程中的污染物產(chǎn)生量 B污染防治措施實(shí)施實(shí)施后能實(shí)現(xiàn)的污染物削減量。

三本帳：A技改，擴(kuò)建前污染物排放量 B 技改，擴(kuò)建項(xiàng)目自身污染物最終排放量C技改，擴(kuò)建工程完成后污染物削減量。噪聲防治對(duì)策有哪些：

1，從聲源上降低噪聲：A改進(jìn)機(jī)械設(shè)計(jì)以降低噪聲B改革工藝和操作方法以降低噪聲C維持設(shè)備處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)

2，在噪聲傳播途徑上降低噪聲：A采用“鬧靜分開”和“合理布局”的設(shè)計(jì)原則，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)。B利用自然地形物降低噪聲。C合理布局噪聲敏感區(qū)中的建筑物功能和合理調(diào)整建筑物平面布局，即把非噪聲敏感建筑或非噪聲敏感房間靠近或朝向噪聲源。D采取聲學(xué)控制措施。防治土壤污染，退化，破壞的對(duì)策和措施有哪些？

1，加強(qiáng)土壤資源法制管理：A經(jīng)常進(jìn)行土壤資源法制管理的宣傳教育。B嚴(yán)格執(zhí)行土壤保護(hù)的有關(guān)法規(guī)和條例。

2，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理：A重視建設(shè)項(xiàng)目選址的評(píng)價(jià)。B加強(qiáng)清潔生產(chǎn)意識(shí)。C執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理。

3，加強(qiáng)土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理：A完善監(jiān)測(cè)制度。B加強(qiáng)事故或?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)監(jiān)測(cè)，制定事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)急措施。C開展土壤環(huán)境質(zhì)量變化發(fā)展的跟進(jìn)工作。

4，加強(qiáng)土壤保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究：A土壤污染修復(fù)技術(shù)研究。B土壤退化的防治試驗(yàn)研究。C土壤資源調(diào)查及土壤合理利用規(guī)劃。D土地復(fù)墾試驗(yàn)研究。4 何謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序？環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的監(jiān)督管理包括哪些內(nèi)容？環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序是保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行和實(shí)施的管理程序，是管理部門的監(jiān)督手段。

包括：1 評(píng)價(jià)單位資格考核和人員培訓(xùn)。2 評(píng)價(jià)大綱的審查。3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理。4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的審批。簡(jiǎn)述工程分析的作用：1 為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。2 為生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)計(jì)提供優(yōu)化建議。3為項(xiàng)目的環(huán)境管理提供建議指標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分依據(jù)是什么：A建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)（工程性質(zhì)，工程規(guī)模，能源等）B項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征（自然環(huán)境特點(diǎn)，環(huán)境敏感程度，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等）C國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）。

第五篇：環(huán)評(píng)申請(qǐng)

關(guān)于對(duì)*****項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告

***市環(huán)境保護(hù)局：

**公司***項(xiàng)目***年委托**進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制了《****項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》； ***環(huán)境保護(hù)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了審批（號(hào)文）；**年**月***環(huán)境保護(hù)局同意該項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)（試運(yùn)行通知書號(hào)），試運(yùn)行期限為****。

經(jīng)過**個(gè)月的試生產(chǎn)，該項(xiàng)目運(yùn)行狀況已經(jīng)達(dá)到了申請(qǐng)驗(yàn)收的條件，相關(guān)環(huán)保治理設(shè)施都已正常運(yùn)行，特申請(qǐng)***市環(huán)境保護(hù)局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

特此報(bào)告

*****公司

二○一二年某月某日