第一篇：韶關(guān)市轄三區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地管理辦法

? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】韶關(guān)市轄三區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地管理辦法 【頒布單位】廣東省韶關(guān)市人民政府 【發(fā)文字號(hào)】令2008年第48號(hào) 【頒布時(shí)間】2008-7-10 【法規(guī)來(lái)源】http:// 韶關(guān)市轄三區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地管理辦法

廣東省韶關(guān)市人民政府

韶關(guān)市人民政府令第48號(hào)

《韶關(guān)市轄三區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地管理辦法》已經(jīng)2008年5月20日韶關(guān)市人民政府第十二屆19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年9月1日起施行。

市長(zhǎng) 鄭振濤

二○○八年七月十日

韶關(guān)市轄三區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地管理，保證國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目用地需要，保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在市轄三區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目用地，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地的，適用本辦法。

第三條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)貫徹“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)征地的法律、法規(guī)，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。

第四條 本辦法所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地、包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用土地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

第五條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃定額供地。

第六條

韶關(guān)市國(guó)土資源行政主管部門是我市主管農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地的職能部門，負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用工作的審核和報(bào)批。征地補(bǔ)償工作的組織與實(shí)施，除市政府另行委托外，由被征地所在的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；征地工作中的土地調(diào)查、勘測(cè)定界等事務(wù)性、技術(shù)性工作，由市征地服務(wù)中心或其認(rèn)定的具有資質(zhì)的部門（單位）承擔(dān)。

第七條 嚴(yán)格執(zhí)行省下達(dá)我市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地指標(biāo)，控制建設(shè)用地總量，充分利用存量建設(shè)用地。

第二章 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地

第八條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指將農(nóng)業(yè)用地依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，建設(shè)項(xiàng)目占用土地涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批手續(xù)。征地是指合理補(bǔ)償給農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人后，依法將農(nóng)村集體所有權(quán)轉(zhuǎn)為國(guó)有。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目占用土地有以下情形之一者，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

（一）征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)用地的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體農(nóng)用地的；

（三）使用國(guó)有農(nóng)用地的；

（四）需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的其他土地。

第十條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用按下列規(guī)定辦理：

（一）項(xiàng)目用地單位因建設(shè)需要占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證的同時(shí)向市國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，市國(guó)土資源局對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，并根據(jù)預(yù)審結(jié)果和土地利用年度計(jì)劃核定用地指標(biāo)，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》，未取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》的，有關(guān)部門不予辦理立項(xiàng)審批和規(guī)劃許可等手續(xù)。

（二）用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》辦理立項(xiàng)審批和規(guī)劃許可等手續(xù)后，持以下材料向市國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)：

1、發(fā)展和改革部門立項(xiàng)批文；

2、市城市規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

3、其他需要提出的材料。

用地單位在提交以上材料的同時(shí)，將預(yù)計(jì)需要的征地補(bǔ)償款足額預(yù)先存入征地補(bǔ)償款專戶，確保用地報(bào)批和征地補(bǔ)償款能及時(shí)足額兌現(xiàn)，預(yù)計(jì)需要的征地補(bǔ)償款由市國(guó)土資源局按規(guī)定核定。

（三）市國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用的方案，上報(bào)市人民政府審核，再報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第三章 征地工作的組織與實(shí)施

第十一條 市國(guó)土資源局受理項(xiàng)目用地單位的用地申請(qǐng)后，委托被征地單位所在區(qū)人民政府實(shí)施征地。

第十二條 除市政府另行委托征地實(shí)施單位外，市國(guó)土資源局與項(xiàng)目用地項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府簽訂《征地補(bǔ)償委托協(xié)議》，將征地補(bǔ)償工作委托項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，并同時(shí)將征地紅線圖、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等征地資料移交給該區(qū)人民政府。

第十三條 區(qū)人民政府受托實(shí)施征地補(bǔ)償工作后，應(yīng)當(dāng)擬訂、發(fā)布征地通告，并對(duì)征地范圍內(nèi)出現(xiàn)的搶栽、搶種和搶建等現(xiàn)象進(jìn)行制止。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地工作需要，協(xié)助被征地村委組織召開村委村民代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)、戶代表會(huì)議等會(huì)議，做通農(nóng)民思想工作，確定外業(yè)清點(diǎn)、丈量、登記被征土地上青苗附著物工作的具體時(shí)間。

第十四條 在征地通告規(guī)定的期限內(nèi)，由韶關(guān)市征地服務(wù)中心或其認(rèn)定的具有資質(zhì)的部門（單位）會(huì)同區(qū)人民政府、被征地村委、青苗附著物權(quán)益人共同核定被征土地的權(quán)屬，現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)、丈量、登記被征土地上的青苗附著物。對(duì)拒不到場(chǎng)配合登記的權(quán)益人，由市征地服務(wù)中心會(huì)同區(qū)人民政府、村征地工作人員共同核定、登記，視同該權(quán)益人到場(chǎng)。

第十五條 外業(yè)清點(diǎn)、丈量、登記被征土地上青苗附著物過(guò)程中，征地工作人員與權(quán)益人就青苗附著物的種類、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量等發(fā)生爭(zhēng)議的，由區(qū)政府及時(shí)按規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理，確保按時(shí)完成外業(yè)調(diào)查工作。

第十六條 市國(guó)土資源局會(huì)同區(qū)政府根據(jù)有關(guān)征地補(bǔ)償規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)登記的征地補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，擬訂征地協(xié)議書和制訂青苗附著物補(bǔ)償清單等征地補(bǔ)償方案，并予以告示，廣泛聽取被征地村委、村民對(duì)補(bǔ)償安置方案的意見。

第十七條 市國(guó)土資源局和區(qū)人民政府根據(jù)被征地村委、村民的合理意見，共同補(bǔ)充完善征地協(xié)議書和青苗附著物補(bǔ)償清單。區(qū)政府督促被征地村委和青苗附著物權(quán)益人分別簽訂征地協(xié)議書和審核同意青苗附著物補(bǔ)償清單。

第十八條 根據(jù)征地協(xié)議書約定，征地補(bǔ)償款支付給被征地村委和村民后，區(qū)政府按征地協(xié)議書約定的時(shí)間將被征土地交給用地單位使用。

第十九條 被征土地存在的土地所有權(quán)、使用權(quán)、青苗附著物歸屬等發(fā)生爭(zhēng)議的，由區(qū)人民政府及時(shí)調(diào)解，調(diào)解不成的，依法將土地補(bǔ)償款保全，并同時(shí)依法對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬和青苗附著物歸屬進(jìn)行處理。

當(dāng)事人對(duì)區(qū)政府決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起六十日內(nèi)，向上級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不認(rèn)可的，向人民法院起訴。

土地所有權(quán)、使用權(quán)、青苗附著物歸屬等爭(zhēng)議不影響被征土地的交付使用，區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)處理結(jié)果及時(shí)、足額發(fā)放征地補(bǔ)償款。

第二十條 因征地引發(fā)的農(nóng)民上訪，由區(qū)人民政府及時(shí)調(diào)查處理，并組織答復(fù)上訪的有關(guān)材料、圖件。

第四章 征地補(bǔ)償和安置

第二十一條 征地補(bǔ)償款包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第二十二條 韶關(guān)市征地服務(wù)中心負(fù)責(zé)將征地補(bǔ)償款支付給征地所在區(qū)人民政府。青苗附著物補(bǔ)償款等屬農(nóng)民個(gè)人的所有部分，實(shí)行實(shí)名支付制度，由征地所在區(qū)人民政府根據(jù)將青苗附著物的補(bǔ)償款以存折方式直接支付給被征地農(nóng)民；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由征地所在區(qū)人民政府轉(zhuǎn)賬支付給被征地村委。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配，在區(qū)政府的指導(dǎo)和協(xié)助下，由被征地村委根據(jù)法律法規(guī)和本村的實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的分配方案，方案由村民代表大會(huì)通過(guò)后實(shí)施。

第二十三條 村委依法出租責(zé)任地以外的土地被征用，其征地補(bǔ)償款的分配，村委和承租人雙方已簽訂合法有效合同的，雙方應(yīng)按照合同的約定進(jìn)行分配；雙方?jīng)]有簽訂合同的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)屬被征地村委集體所有，承租人投入種植、建設(shè)的青苗附著物、建筑物和構(gòu)筑物等的補(bǔ)償費(fèi)，屬承租人所有。承租人應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)由征地所在區(qū)人民政府以存折的方式直接支付給承租人。

第二十四條 安置被征地農(nóng)民的途徑有，貨幣安置、將被征地農(nóng)民納入就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)安置、留用地安置、征地補(bǔ)償費(fèi)折資入股等方式。

（一）貨幣安置是指根據(jù)被征地村委制訂的征地安置補(bǔ)助費(fèi)分配方案，被征地村民領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)。

（二）用于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)的培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款結(jié)算以及基地促進(jìn)就業(yè)的資金，從土地出讓的收益中按一定的比例劃出資金予以安排。有關(guān)規(guī)定由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門另行制訂。

（三）失地農(nóng)民基本養(yǎng)老險(xiǎn)，有關(guān)的適用對(duì)象、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的征集、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、老年生活津貼、政府補(bǔ)貼等規(guī)定，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門另行制訂。

（四）失地農(nóng)民的就業(yè)、實(shí)行勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的原則，積極支持和引導(dǎo)失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)其以靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)方面的管理規(guī)定由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門另行制訂。

（五）留用地安置，是指政府充分照顧和平衡政府與被征地農(nóng)民雙方的利益，根據(jù)城市規(guī)劃，按國(guó)家規(guī)定，給予被征地村委土地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，用于被征地村委發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

1、原則上集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地應(yīng)按城市規(guī)劃使用被征地村委村小組自己的土地。使用被征地村委村小組自已土地的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的安置補(bǔ)償費(fèi)、青苗附著物補(bǔ)償費(fèi)、辦理用地手續(xù)有關(guān)規(guī)費(fèi)等納入征地成本，由用地項(xiàng)目負(fù)擔(dān)，政府給予辦理用地手續(xù)；如城市規(guī)劃等因素導(dǎo)致被征地村委村小組不能使用自己土地的，經(jīng)市政府同意，另行選址安排，土地取得費(fèi)用由納入征地成本，由用地項(xiàng)目負(fù)擔(dān)，政府給予辦理用地手續(xù)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地不得用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和加油站建設(shè)，允許以出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的收益必須歸集體所有，用于集體發(fā)展生產(chǎn)、解決被征地農(nóng)民的生活和社會(huì)保障等。

（六）政府鼓勵(lì)被征地農(nóng)民集體、個(gè)人在自愿的前提下，將征地補(bǔ)償費(fèi)折資入股，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，每年按折資入股數(shù)額的5%享受固定紅利，并在規(guī)定的時(shí)間取回本金，具體規(guī)定按《印發(fā)關(guān)于韶關(guān)市政府投資項(xiàng)目建設(shè)征用農(nóng)地折資參股意見的通知》。

第二十五條 征地補(bǔ)償安置有關(guān)政策的兌現(xiàn)落實(shí)，由市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。被征地單位對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理使用以及收益的分配，由市轄區(qū)人民政府制定具體管理辦法，并由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

第五章 拆遷和住宅安置用地

第二十六條 農(nóng)村集體土地上的住宅用房、生產(chǎn)用房等拆遷補(bǔ)償工作，由管轄被征土地的區(qū)政府負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。

第二十七條 拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被拆遷房屋的安置分別參照《關(guān)于西聯(lián)新城區(qū)非交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》和《關(guān)于同意〈西聯(lián)新城區(qū)失地農(nóng)民房屋安置優(yōu)惠辦法〉的復(fù)函》執(zhí)行。

第二十八條 經(jīng)市政府同意，大面積征地需要進(jìn)行“村改居”的，“村改居”的有關(guān)規(guī)定由市民政部門另行制訂。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 任何單位或個(gè)人違反本實(shí)施辦法第四條，擅自與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的有關(guān)征收土地文書一律無(wú)效。已非法取得集體土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條 征地工作人員在實(shí)施征地工作中，行賄、受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條 克扣、截留、挪用、擠占被征地單位或個(gè)人征地補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 違反國(guó)家和省的規(guī)定，堅(jiān)持無(wú)理要求，阻撓或破壞征地工作，有擾亂社會(huì)秩序、妨礙公共安全行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第七章 附 則

第三十三條 征地工作經(jīng)費(fèi)列入用地成本，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 被征地單位和個(gè)人堅(jiān)持無(wú)理要求，在規(guī)定的期限內(nèi)拒不交出土地的，征地單位可將按規(guī)定計(jì)付的各種征地補(bǔ)償款額直接匯入村民委員會(huì)帳戶，并通知當(dāng)事人限期交付土地。仍不按期交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2008年9月1日起施行。

第二篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總

結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況的報(bào)告

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理》精神，堅(jiān)持從健全制度，完善機(jī)制入手，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，依法按程序進(jìn)行農(nóng)地準(zhǔn)用和土地征收，切實(shí)抓好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，征地補(bǔ)償、就業(yè)安置和住房安置等工作，妥善解決被征地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、基本做法

建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度

為了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，我市制定了《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》，分別于3月15日和7月1日開始實(shí)施?！掇k法》規(guī)定，已征地農(nóng)民的社保資金籌集，采取由政府出一點(diǎn)、被征地農(nóng)民出一點(diǎn)、土地收益補(bǔ)一點(diǎn)的辦法解決。這兩個(gè)《辦法》把新征地和已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入社會(huì)保障體系，使我市的全部被征地農(nóng)民都享受國(guó)家規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇。不僅解決了新征地發(fā)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障問(wèn)題，而且將過(guò)去已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入了社保范圍，妥善解決了歷史形成的已征地農(nóng)民非常關(guān)注的社會(huì)保障問(wèn)題。《辦法》以1月1日為界，將被征地農(nóng)民分為兩大類，根據(jù)區(qū)域、年齡、性別和征地時(shí)間的不同，對(duì)處于勞動(dòng)年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員促進(jìn)其就業(yè)并建立社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)超過(guò)勞

動(dòng)年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員保障其基本生活和基本醫(yī)療，使被征地農(nóng)民的權(quán)益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來(lái)的已征地農(nóng)民的社保資金，市縣兩級(jí)政府將累計(jì)籌集近40億元，作為全市已征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)貼。

穩(wěn)步提高征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用

2月，市政府制定了《關(guān)于成都市征地補(bǔ)償安置辦法實(shí)施中有關(guān)具體問(wèn)題的意見》，對(duì)78號(hào)令中存在的住房安置補(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低等不足進(jìn)行了完善。被征地農(nóng)民選擇貨幣化住房安置的，可享受8000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)；自拆遷通知之日起在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的，可享受1000-3000元/人不等的獎(jiǎng)勵(lì)；選擇現(xiàn)房安置確需過(guò)渡的，按每人每月200元發(fā)給過(guò)渡費(fèi)，過(guò)渡期超過(guò)12個(gè)月的加倍支付過(guò)渡費(fèi)。

今年，我市結(jié)合征地實(shí)際情況，對(duì)青苗補(bǔ)償、地上建筑物補(bǔ)償、零星樹木補(bǔ)償和種植戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做了重新修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了

1－2倍，較大幅度地提高了被征地農(nóng)民獲得的補(bǔ)償費(fèi)用。去年底我根據(jù)修訂情況編制上報(bào)了《成都市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》，今年3月已經(jīng)省政府批準(zhǔn)并下發(fā)了我市《征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》。我市在嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每三年調(diào)整一次，并報(bào)省政府批準(zhǔn)，確保我市征地工作順利開展。

妥善解決被征地農(nóng)民拆遷安置問(wèn)題

在征地安置實(shí)施中，為提高廣大被征地拆遷農(nóng)民的積極性，促進(jìn)被征地農(nóng)民的穩(wěn)定，我市制定實(shí)施了以下獎(jiǎng)勵(lì)政策：農(nóng)房安置實(shí)行貨幣化安置或現(xiàn)房安置，被安置對(duì)象可自主選擇安置方式。鼓勵(lì)貨幣化安置，選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎(jiǎng)勵(lì)；制定了農(nóng)房搬遷及獎(jiǎng)勵(lì)政策。規(guī)定選擇貨幣化安置或現(xiàn)房安置方式，自拆遷通知之日起10日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按3000元/人獎(jiǎng)勵(lì)，20日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊

房的按1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。選擇現(xiàn)房安置需過(guò)渡的，按每人每月200元發(fā)給過(guò)渡費(fèi)。這一政策的出臺(tái)，實(shí)際上大幅度提高了中心城區(qū)被征地農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)，有力地推進(jìn)了征地拆遷工作的開展，有效緩解了被征地農(nóng)民住房困難的問(wèn)題，既有利于推動(dòng)征地工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障，又增加了被征地農(nóng)民的實(shí)際收入。

提高農(nóng)遷房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在征地拆遷安置中堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施拆遷”的原則。農(nóng)遷房選址依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先將區(qū)位條件、環(huán)境條件相對(duì)較好的地塊用來(lái)安置被征地農(nóng)民。農(nóng)遷房建設(shè)使用國(guó)有土地，房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)方案充分考慮被征地農(nóng)民生活習(xí)慣。農(nóng)遷房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能低于經(jīng)濟(jì)適用房。

政策具體實(shí)施中，由于區(qū)域差異、房屋戶型結(jié)構(gòu)限制等原因，部分區(qū)縣特別是中心城區(qū)對(duì)被征地農(nóng)民住房安置普

遍超過(guò)人均35m2的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到甚至超過(guò)40m2/人，戶均安置住房1-2套，總面積105-150m2。

多種渠道促進(jìn)被征地農(nóng)民再就業(yè)

我市制定了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》。對(duì)依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的被征地農(nóng)民，3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，并享受由政府提供的再就業(yè)小額貸款扶持，用工單位享受國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。政府土地出讓收益和籌集的促進(jìn)再就業(yè)資金中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民再就業(yè)的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保貼息等。各區(qū)縣還采取規(guī)劃市場(chǎng)、商業(yè)娛樂(lè)街，社區(qū)就業(yè)等辦法，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

總體上講，成都市的征地補(bǔ)償安置工作是規(guī)范有序開展的，被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度健全，征地補(bǔ)償費(fèi)用足額及時(shí)到位，住房安置遺留問(wèn)題得到妥善解

決，沒(méi)有產(chǎn)生新的拖欠問(wèn)題，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)，工作成效明顯。

二、保障措施

嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定

在征地拆遷補(bǔ)償安置工作中，認(rèn)真堅(jiān)持“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，即補(bǔ)償安置政策不落實(shí)的不準(zhǔn)拆遷，農(nóng)民安置房點(diǎn)位不落實(shí)的不準(zhǔn)拆遷，不按程序公告的不準(zhǔn)拆遷，補(bǔ)償安置資金不到位的不準(zhǔn)拆遷，項(xiàng)目用地補(bǔ)償安置資金未能足額撥付給征地單位的不準(zhǔn)拆遷。

依法完善征地安置補(bǔ)償工作管理體制

首先是進(jìn)一步明確征地管理責(zé)任單位，明確征地拆遷安置實(shí)施主體，不準(zhǔn)企業(yè)或中介組織介入。二是建立征地工作重大問(wèn)題集體決策制度和征地補(bǔ)償安置工作督察制度。三是農(nóng)遷房建設(shè)工程必須以公開招標(biāo)的方式優(yōu)選施工單位。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)征地資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)把征地補(bǔ)償安置

款支付關(guān)。五是抓好征地拆遷補(bǔ)償安置中的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)持按規(guī)劃用地，依法按程序征地

成都市切實(shí)利用土地衛(wèi)片檢查以及相關(guān)專項(xiàng)檢查契機(jī)，嚴(yán)肅查處并糾正各類違反土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、以租代征、非法將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、非法供地、嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益等非法批地、供地、占地行為，堅(jiān)持按照規(guī)劃用地，依程序征地。通過(guò)規(guī)范用地和管地，進(jìn)一步促進(jìn)了征地安置補(bǔ)償工作的規(guī)范實(shí)施。

三、存在問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的征地安置補(bǔ)償政策逐步暴露出一些不足和問(wèn)題。

一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)民的期望還有一定差距?，F(xiàn)行的征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然在執(zhí)行過(guò)程中已進(jìn)行了提高，但仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，廣大被征地農(nóng)民也對(duì)修訂政策的訴求也相當(dāng)強(qiáng)烈。

二是住房安置實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。中心城區(qū)各區(qū)在執(zhí)行住房安置政策時(shí)，均不同程度提高了現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。雖然提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)工作開展，但是由于各區(qū)之間的提高幅度不盡相同，導(dǎo)致相鄰區(qū)域的農(nóng)民相互攀比，給78號(hào)令的正常實(shí)施帶來(lái)一定沖擊。

四、下一步工作重點(diǎn)

下一步工作中，我們將繼續(xù)以貫徹國(guó)務(wù)院28號(hào)文件為工作主線，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家土地宏觀調(diào)控的政策，落實(shí)國(guó)家嚴(yán)格土地管理的措施，做好現(xiàn)行征地安置補(bǔ)償政策修訂工作，做到依法用地和管地，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

修訂完善征地安置補(bǔ)償政策

圍繞現(xiàn)行征地安置補(bǔ)償政策在實(shí)際征地工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我市對(duì)《成都市征地補(bǔ)償安置辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》進(jìn)行修訂，具體如下：

1、土地補(bǔ)償

新辦法按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)，按法定6－10倍的高限10倍確定補(bǔ)償倍數(shù)；征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按耕地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)與土地面積相掛鉤。對(duì)人均土地面積不足畝，按畝計(jì)算。避免了因人均土地面積差異造成人均所得補(bǔ)償費(fèi)用懸殊太大的矛盾。新辦法明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于分配給被征地需要安置的人員。

2、安置補(bǔ)助

新辦法按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省%26lt;中華人民共和國(guó)土地管理法%26gt;實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于繳納被征地需要安置人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

3、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)

新辦法在《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步完善，即：

原一類人員，由過(guò)去為其繳納10年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和10年住院醫(yī)療保險(xiǎn)改為10年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

原二、三類人員，改為為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、15年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取額為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

原四類人員，在為其一次性繳納領(lǐng)取額為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，按每人3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助金。

原五類人員，按每人萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)向其本人或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。

此外，新辦法還規(guī)定發(fā)給的一次性就業(yè)補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年按統(tǒng)計(jì)，隨成都市上年城鎮(zhèn)職工平均工資增長(zhǎng)比例順比提高。

4、住房安置

在住房安置補(bǔ)償上，充分考慮我市產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)村土地和房屋進(jìn)行

確權(quán)登記并發(fā)證的情況，新辦法在78號(hào)令基礎(chǔ)上作了較大修改。

首先，新辦法對(duì)拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口住房，以《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積為依據(jù)，人均建筑面積在60平方米以內(nèi)的，采取還房方式安置；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積超出人均60平方米的，超出部分按地上附著物正住房屋相應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。其次，新辦法對(duì)未在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行住房安置作了特別規(guī)定，選擇現(xiàn)房安置的，按人均平方米增加修建經(jīng)營(yíng)性用房，作為被安置人員的共有資產(chǎn)，量化股份，由所在地街道1 2 下一頁(yè)

第三篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況的報(bào)告

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）精神，堅(jiān)持從健全制度，完善機(jī)制入手，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，依法按程序進(jìn)行農(nóng)地準(zhǔn)用和土地征收，切實(shí)抓好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，征地補(bǔ)償、就業(yè)安置和住房安置等工作，妥善解決被征地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)

生計(jì)。維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、基本做法

（一）建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度

為了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，我市制定了《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》，分別于2004年3月15日和7月1日開始實(shí)施?！掇k法》規(guī)定，已征地農(nóng)民的社保資金籌集，采取由政府出一點(diǎn)、被征地農(nóng)民出一點(diǎn)、土地收益補(bǔ)一點(diǎn)的辦法解決。這兩個(gè)《辦法》把新征地和已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入社會(huì)保障體系，使我市的全部被征地農(nóng)民都享受國(guó)家規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇。不僅解決了新征地發(fā)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障問(wèn)題，而且將過(guò)去已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入了社保范圍，妥善解決了歷史形成的已征地農(nóng)民非常關(guān)注的社會(huì)保障問(wèn)題?！掇k法》以2004年1月1日為界，將被征地農(nóng)民分為兩大類，根據(jù)區(qū)域、年齡、性別和征地時(shí)間的不同，對(duì)處于勞動(dòng)年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員促進(jìn)其就業(yè)并建立社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)超過(guò)勞動(dòng)年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員保障其基本生活和基本醫(yī)療，使被征地農(nóng)民的權(quán)益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來(lái)的已征地農(nóng)民的社保資金，市縣兩級(jí)政府將累計(jì)籌集近40億元，作為全市已征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)貼。

（二）穩(wěn)步提高征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用

2003年2月，市政府制定了《關(guān)于成都市征地補(bǔ)償安置辦法實(shí)施中有關(guān)具體問(wèn)題的意見》，對(duì)78號(hào)令中存在的住房安置補(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低等不足進(jìn)行了完善。被征地農(nóng)民選擇貨幣化住房安置的，可享受8000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)；自拆遷通知之日起在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的，可享受1000-3000元/人不等的獎(jiǎng)勵(lì)；選擇現(xiàn)（建）房安置確需過(guò)渡的，按每人每月200元發(fā)給過(guò)渡費(fèi)，過(guò)渡期超過(guò)12個(gè)月的加倍支付過(guò)渡費(fèi)。

今年，我市結(jié)合征地實(shí)際情況，對(duì)青苗補(bǔ)償、地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償、零星樹木補(bǔ)償和種植戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做了重新修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了1－2倍，較大幅度地提高了被征地農(nóng)民獲得的補(bǔ)償費(fèi)用。去年底我根據(jù)修訂情況編制上報(bào)了《成都市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》，今年3月已經(jīng)省政府（川府函[2008]88號(hào)文）批準(zhǔn)并下發(fā)了我市《征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》。我市在嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每三年調(diào)整一次，并報(bào)省政府批準(zhǔn)，確保我市征地工作順利開展。

（三）妥善解決被征地農(nóng)民拆遷安置問(wèn)題

在征地安置實(shí)施中，為提高廣大被征地拆遷農(nóng)民的積極性，促進(jìn)被征地農(nóng)民的穩(wěn)定，我市制定實(shí)施了以下獎(jiǎng)勵(lì)政策：（1）農(nóng)房安置實(shí)行貨幣化安置或現(xiàn)（建）房安置，被安置對(duì)象可自主選擇安置方式。鼓勵(lì)貨幣化安置，選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎(jiǎng)勵(lì)；（2）制定了農(nóng)房搬遷及獎(jiǎng)勵(lì)政策。規(guī)定選擇貨幣化安置或現(xiàn)（建）房安置方式，自拆遷通知之日起10日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按3000元/人獎(jiǎng)勵(lì)，20日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。選擇現(xiàn)（建）房安置需過(guò)渡的，按每人每月200元發(fā)給過(guò)渡費(fèi)。這一政策的出臺(tái)，實(shí)際上大幅度提高了中心城區(qū)被征地農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)，有力地推進(jìn)了征地拆遷工作的開展，有效緩解了被征地農(nóng)民住房困難的問(wèn)題，既有利于推動(dòng)征地工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障，又增加了被征地農(nóng)民的實(shí)際收入。

（四）提高農(nóng)遷房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在征地拆遷安置中堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施拆遷”的原則。農(nóng)遷房選址依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先將區(qū)位條件、環(huán)境條件相對(duì)較好的地塊用來(lái)安置被征地農(nóng)民。農(nóng)遷房建設(shè)使用國(guó)有土地，房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)方案充分考慮被征地農(nóng)民生活習(xí)慣。農(nóng)遷房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能低于經(jīng)濟(jì)適用房。

政策具體實(shí)施中，由于區(qū)域差異、房屋戶型結(jié)構(gòu)限制等原因，部分區(qū)（市）縣特別是中心城區(qū)對(duì)被征地農(nóng)民住房安置普遍超過(guò)人均35m2的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到甚至超過(guò)40 m2/人，戶均安置住房1-2套，總面積105-150m2。

（五）多種渠道促進(jìn)被征地農(nóng)民再就業(yè)

我市制定了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》。對(duì)依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的被征地農(nóng)民，3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，并享受由政府提供的再就業(yè)小額貸款扶持，用工單

位享受國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。政府土地出讓收益和籌集的促進(jìn)再就業(yè)資金中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民再就業(yè)的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保貼息等。各區(qū)（市）縣還采取規(guī)劃市場(chǎng)、商業(yè)娛樂(lè)街，社區(qū)就業(yè)等辦法，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

總體上講，成都市的征地補(bǔ)償安置工作是規(guī)范有序開

展的，被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度健全，征地補(bǔ)償費(fèi)用足額及時(shí)到位，住房安置遺留問(wèn)題得到妥善解決，沒(méi)有產(chǎn)生新的拖欠問(wèn)題，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)，工作成效明顯。

二、保障措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行 “五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定

在征地拆遷補(bǔ)償安置工作中，認(rèn)真堅(jiān)持“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，即補(bǔ)償安置政策不落實(shí)的不準(zhǔn)拆遷，農(nóng)民安置房點(diǎn)位不落實(shí)的不準(zhǔn)拆遷，不按程序公告的不準(zhǔn)拆遷，補(bǔ)償安置資金不到位的不準(zhǔn)拆遷，項(xiàng)目用地（單獨(dú)選址）補(bǔ)償安置資金未能足額撥付給征地單位的不準(zhǔn)拆遷。

（二）依法完善征地安置補(bǔ)償工作管理體制

首先是進(jìn)一步明確征地管理責(zé)任單位，明確征地拆遷安置實(shí)施主體，不準(zhǔn)企業(yè)或中介組織介入。二是建立征地工作重大問(wèn)題集體決策制度和征地補(bǔ)償安置工作督察制度。三是農(nóng)遷房建設(shè)工程必須以公開招標(biāo)的方式優(yōu)選施工單位。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)征地資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)把征地補(bǔ)償安置款支付關(guān)。五是抓好征地拆遷補(bǔ)償安置中的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）堅(jiān)持按規(guī)劃用地，依法按程序征地

成都市切實(shí)利用土地衛(wèi)片檢查以及相關(guān)專項(xiàng)檢查契機(jī)，嚴(yán)肅查處并糾正各類違反土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、以租代征、非法將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、非法供地、嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益等非法批地、供地、占地行為，堅(jiān)持按照規(guī)劃用地，依程序征地。通過(guò)規(guī)范用地和管地，進(jìn)一步促進(jìn)了征地安置補(bǔ)償工作的規(guī)范實(shí)施。

三、存在問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的征地安置補(bǔ)償政策逐步暴露出一些不足和問(wèn)題。

一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)民的期望還有一定差距。現(xiàn)行的征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然在執(zhí)行過(guò)程中已進(jìn)行了提高，但仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，廣大被征地農(nóng)民也對(duì)修訂政策的訴求也相當(dāng)強(qiáng)烈。

二是住房安置實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。中心城區(qū)各區(qū)在執(zhí)行住房安置政策時(shí)，均不同程度提高了現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。雖然提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)工作開展，但是由于各區(qū)之間的提高幅度不盡相同，導(dǎo)致相鄰區(qū)域的農(nóng)民相互攀比，給78號(hào)令的正常實(shí)施帶來(lái)一定沖擊。

四、下一步工作重點(diǎn)

下一步工作中，我們將繼續(xù)以貫徹國(guó)務(wù)院28號(hào)文件為工作主線，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家土地宏觀調(diào)控的政策，落實(shí)國(guó)家嚴(yán)格土地管理的措施，做好現(xiàn)行征地安置補(bǔ)償政策修訂工作，做到依法用地和管地，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（一）修訂完善征地安置補(bǔ)償政策

圍繞現(xiàn)行征地安置補(bǔ)償政策在實(shí)際征地工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我市對(duì)《成都市征地補(bǔ)償安置辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》進(jìn)行修訂，具體如下：

1、土地補(bǔ)償

新辦法按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)，按法定6－10倍的高限10倍確定補(bǔ)償倍數(shù)；征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按耕地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)與土地面積相掛鉤。對(duì)人均土地面積不足0.6畝，按0.6畝計(jì)算。避免了因人均土地面積差異造成人均所得補(bǔ)償費(fèi)用懸殊太大的矛盾。新辦法明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于分配給被征地需要安置的人員。

2、安置補(bǔ)助

新辦法按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于繳納被征地需要安置人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

3、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)

新辦法在《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步完善，即：

（1）原一類人員（男60周歲、女50周歲），由過(guò)去為其繳納10年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和10年住院醫(yī)療保險(xiǎn)改為10年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（2）原二、三類人員（男滿40不滿60周歲、女滿30不滿50周歲），改為為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、15年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取額為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（3）原四類人員（男滿18不滿40周歲、女滿18不滿30周歲），在為其一次性繳納領(lǐng)取額為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，按每人3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助金。

（4）原五類人員（不滿18周歲），按每人1.8萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)向其本人或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。

此外，新辦法還規(guī)定發(fā)給的一次性就業(yè)補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年按統(tǒng)計(jì)，隨成都市上年城鎮(zhèn)職工平均工資增長(zhǎng)比例順比提高。

4、住房安置

在住房安置補(bǔ)償上，充分考慮我市產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)村土地和房屋進(jìn)行確權(quán)登記并發(fā)證的情況，新辦法在78號(hào)令基礎(chǔ)上作了較大修改。

首先，新辦法對(duì)拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口住房，以《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積為依據(jù)，人均建筑面積在60平方米以內(nèi)的，采取還房方式安置；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積超出人均60平方米的，超出部分按地上附著物正住房屋相應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。其次，新辦法對(duì)未在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行住房安置作了特別規(guī)定，選擇現(xiàn)房安置的，按人均10.5平方米增加修建經(jīng)營(yíng)性用房，作為被安置人員的共有資產(chǎn)，量化股份，由所在地街道辦事處組織經(jīng)營(yíng)，收益用于被安置人員生活補(bǔ)貼；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按人?0.5平方米,以上一統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)適用房平均價(jià)格計(jì)算給予一次性補(bǔ)貼。第三，新辦法規(guī)定土地被征收前，已在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的人員，不再安置住房；將持有《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》的非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者納入住房安置對(duì)象。

總體上說(shuō)，新辦法較大幅度地提高了征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，反應(yīng)了我市當(dāng)前的補(bǔ)償安置水平。

（二）采取有效措施化解征地矛盾

一是進(jìn)一步做到依法用地和管地，堅(jiān)決杜絕因各類違法用地導(dǎo)致侵害被征地農(nóng)民權(quán)益的事情發(fā)生。二是盡快建立健全裁決機(jī)制，使被征地農(nóng)民對(duì)其有爭(zhēng)議的問(wèn)題有統(tǒng)一規(guī)范的解決標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有明確界定的內(nèi)容，也通過(guò)裁決機(jī)制來(lái)解決。三是加強(qiáng)征地安置補(bǔ)償信訪處理工作，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《信訪工作條例》和《成都市逐級(jí)信訪制度》的規(guī)定，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，妥善將各類問(wèn)題和矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：佛山市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地管理規(guī)定

佛山市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地管理規(guī)定

佛府[2001]023號(hào)

（三）土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，經(jīng)各市人民政府同意，上報(bào)佛山市人民政府審核，再報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中占用農(nóng)用地不涉及耕地的，不需擬定補(bǔ)充耕地方案；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國(guó)有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案。

(四)需要征地的要按征地程序辦理征地手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體的農(nóng)用地，單位占用國(guó)有農(nóng)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，可直接發(fā)出用地文件。

（四）征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，拒不接受補(bǔ)償和拒不簽訂協(xié)議的，由政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。

（五）征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)由用地單位全額支付。

（六）土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

第五篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收?qǐng)?bào)批程序

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收?qǐng)?bào)批程序

(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收辦理流程

1、項(xiàng)目預(yù)審；

2、項(xiàng)目單位和耕?？铺峁┱魇丈暾?qǐng)及相關(guān)資料；

3、耕保科受理,初審后,轉(zhuǎn)地政、統(tǒng)征、土地開發(fā)整理中心辦理相關(guān)資料；

4、相關(guān)科室辦理完結(jié)后,資料交耕?？茖彶檎?并擬定一書四方案及請(qǐng)示文件逐級(jí)上報(bào)審批,材料齊全7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市局；

5、市國(guó)土局會(huì)審后上報(bào)市政府審核,再報(bào)省廳審核后,由省國(guó)土廳報(bào)省政府審批；

6、省政府批準(zhǔn)后,下發(fā)批文至市政府(市國(guó)土局), 市政府批轉(zhuǎn)至縣政府(縣國(guó)土局)；

7、縣政府發(fā)布征收土地方案公告(7日)；

8、縣國(guó)土局發(fā)布安置補(bǔ)償方案公告(10日)；

9、縣政府按程序供地,或納入土地儲(chǔ)備庫(kù)以招、拍、掛方式供地；

10、簽合同、下發(fā)政府批文、辦理國(guó)有土地使用證。

(二)項(xiàng)目單位需提供資料用地上報(bào)時(shí)提供資料:

1.申請(qǐng)(原件)4份;

2.建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或備案表和可行性研究報(bào)告(原件)5份;

3.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)文件及規(guī)劃部門<建設(shè)用地規(guī)劃許可證>,規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、表(原件)5份;

4.總平面布置圖(原件)3份;

5.用地單位的資質(zhì)文件;資質(zhì)證書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照；法人代碼證；法定代表人身份證明書及法定代表人身份證復(fù)印件；授權(quán)委托書及委托代理人身份證復(fù)印件等3份；

6.市國(guó)土資源部門的預(yù)審批復(fù)3份；

7.建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖（西安80坐標(biāo)）5份；

8.省國(guó)土資源廳調(diào)劑建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)的批復(fù)及調(diào)整前后規(guī)劃圖3份；

9.擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)附具原用地情況的說(shuō)明；遷建項(xiàng)目應(yīng)附具對(duì)原使用土地的處置意見(原件)3份;

10.涉及單位、村民宅基地拆遷安置的應(yīng)附具拆遷安置方案(原件)3份;

11.涉及文物、林業(yè)、環(huán)保、水利等有關(guān)部門審批內(nèi)容的，應(yīng)附具相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(原件)3份;

12.用地單位與被征地村組的征地合同(原件)3份；

13.被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核表(原件)3份。

省政府批準(zhǔn)后供地時(shí)提供資料：

1.土地估價(jià)報(bào)告及評(píng)估結(jié)果確認(rèn)；

2.村組對(duì)公告內(nèi)容的書面意見；

3.用地單位支付村組補(bǔ)償?shù)钠睋?jù)及村民領(lǐng)款清冊(cè)；

4.繳納國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)票據(jù)或憑證；

5.補(bǔ)償清冊(cè)；

6.發(fā)改委立項(xiàng)或備案文件；

7.建設(shè)規(guī)劃和住房保障部門出具的控制性規(guī)劃指標(biāo)文件；

8.被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用劃撥憑證（加蓋國(guó)土部門印鑒）；

9.被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況說(shuō)明。