第一篇：中共西安市紀(jì)委、西安市監(jiān)察局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作辦法

中共西安市紀(jì)委、西安市監(jiān)察局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作辦

法

西安市監(jiān)察局

行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作辦法

（市監(jiān)發(fā)[2007]5號(hào) 2007年6月1日經(jīng)市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)）

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，確保正確、及時(shí)地辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合市監(jiān)察局實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向市監(jiān)察局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，市監(jiān)察局依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。

本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指市監(jiān)察局在人民法院受理的行政案件中作為被告出庭，依法進(jìn)行訴訟的活動(dòng)。

第三條

市監(jiān)察局受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定、辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法辦理。

第四條

市監(jiān)察局履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

第二章

工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條

市監(jiān)察局設(shè)立“行政復(fù)議行政應(yīng)訴辦公室”，作為市監(jiān)察局的行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，由案件審理室承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)，審查行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件和法定程序；

（二）向爭(zhēng)議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、聽(tīng)取意見(jiàn)；

（三）審理行政復(fù)議案件，提出行政復(fù)議決定的建議；

（四）起草和送達(dá)行政復(fù)議法律文書(shū)；

（五）辦理根據(jù)《行政復(fù)議法》第七條提出的對(duì)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)；

（六）辦理市政府復(fù)議案件中要求市監(jiān)察局辦理的事項(xiàng)；

（七）辦理省監(jiān)察廳行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托市監(jiān)察局辦理的事項(xiàng)；

（八）組織和具體辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)；

（九）監(jiān)督涉及監(jiān)察工作的行政復(fù)議、行政賠償決定及人民法院生效判決、裁定的執(zhí)行；

（十）做好對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴備案案件的審查工作；

（十一）組織協(xié)調(diào)對(duì)下級(jí)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作人員的培訓(xùn)及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作經(jīng)驗(yàn)交流；

（十二）開(kāi)展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的檢查和調(diào)研工作；

（十三）按照有關(guān)規(guī)定做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的統(tǒng)計(jì)、歸檔工作；

（十四）承擔(dān)市監(jiān)察局局長(zhǎng)委托的其他行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

第六條

市監(jiān)察局各室對(duì)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。其職責(zé)是：

（一）對(duì)由本室以市監(jiān)察局名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料，并提出書(shū)面答復(fù)；

（二）協(xié)助市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)審理本室主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、因下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件；

（三）對(duì)由本室以市監(jiān)察局名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件，提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料，并提出書(shū)面意見(jiàn)；

（四）協(xié)同市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)承辦其他與本室主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

第七條

從事行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高的政治素質(zhì)，清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守；

（二）熟悉行政監(jiān)察及行政復(fù)議、行政訴訟法律、法規(guī)；

（三）了解行政監(jiān)察業(yè)務(wù)及行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)知識(shí)；

（四）具有法律專業(yè)大學(xué)本科以上的學(xué)歷。

第三章

行政復(fù)議程序

第八條

市監(jiān)察局受理以下行政復(fù)議案件：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)各區(qū)縣監(jiān)察局、市監(jiān)察局派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)不作為及其他具體行政行為不服提出行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議案件；

（二）市政府指定市監(jiān)察局管轄的行政復(fù)議案件；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由市監(jiān)察局受理的行政復(fù)議案件。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向市監(jiān)察局提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。

對(duì)監(jiān)察決定不服或?qū)ΡO(jiān)察建議有異議的，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條

以下行政復(fù)議申請(qǐng)，市監(jiān)察局依法不予受理：

（一）申請(qǐng)行政復(fù)議超過(guò)法定申請(qǐng)期限又無(wú)法定理由的；

（二）已向其他有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的；

（三）已向人民法院提起行政訴訟的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條

向市監(jiān)察局提出的行政復(fù)議申請(qǐng)主要以書(shū)面方式提交，申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，負(fù)責(zé)接待的人員應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。

行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)和行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

第十一條

市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)主要審查下列事項(xiàng)：

（一）是否符合法定申請(qǐng)期限；

（二）是否符合《行政復(fù)議法》第十條規(guī)定；

（三）是否屬于行政復(fù)議范圍；

（四）是否已向人民法院提起行政訴訟；

（五）是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；

（六）是否符合市監(jiān)察局的受理權(quán)限；

（七）是否有明確的被申請(qǐng)人和具體行政行為；

（八）是否有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由。

第十二條

市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)分別作出以下處理：

（一）對(duì)符合行政復(fù)議條件的，自市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案登記表》；

（二）對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，提出不予受理的意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依法制作和送達(dá)《不予受理決定書(shū)》，告知申請(qǐng)人不予受理的理由；

（三）對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于市監(jiān)察局受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)依法告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容如不符合本規(guī)定的，市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)齊申請(qǐng)內(nèi)容。行政復(fù)議受理時(shí)間從收到申請(qǐng)人補(bǔ)齊申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容之日起計(jì)算。

第十三條

市監(jiān)察局各室收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)于當(dāng)日向市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴辦公室報(bào)告，并根據(jù)要求立即轉(zhuǎn)送該行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十四條

行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。但有下列情形之一的，可以采取其他方式審查：

（一）主要事實(shí)不清，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議較大的；

（二）當(dāng)事人一方或雙方要求到市監(jiān)察局當(dāng)面說(shuō)明問(wèn)題或情況的；

（三）具有案情重大，影響面廣以及書(shū)面審查不能查明案情和其他相關(guān)情況的。

第十五條 市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，依法制作《提出答復(fù)通知書(shū)》，連同行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

第十六條 市監(jiān)察局是被申請(qǐng)人的，以市監(jiān)察局名義作出具體行政行為的有關(guān)室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起7日內(nèi)，向市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提出書(shū)面答復(fù)并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

具體行政行為是由市監(jiān)察局兩個(gè)以上室共同以市監(jiān)察局的名義作出的，共同作出具體行政行為的室應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，按上款規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)；協(xié)商不成的，由市監(jiān)察局局長(zhǎng)指定其中一個(gè)室，按上款規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)。共同作出具體行政行為的室應(yīng)當(dāng)按上款規(guī)定提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)對(duì)上述室所提交的書(shū)面答復(fù)及當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料進(jìn)行審核并報(bào)上一級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第十七條 申請(qǐng)人、第三人可以向市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的材料除外。

第十八條

被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、郵政編碼、電話，法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、職務(wù)、電話；

（二）答辯的理由；

（三）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款；

（五）對(duì)行政復(fù)議請(qǐng)求的答復(fù)意見(jiàn)；

（六）作出答復(fù)的日期。

書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人的印章并由其法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名。

第十九條

申請(qǐng)人、第三人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。

申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)。

第二十條

在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行或委托他人向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

市監(jiān)察局是被申請(qǐng)人的，以市監(jiān)察局名義作出具體行政行為的有關(guān)室不得自行或委托他人向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

在復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人自行收集的證據(jù)不具有法律效力。

第二十一條

具有《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定的情形，行政復(fù)議期間需要停止執(zhí)行具體行政行為的，由市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《停止執(zhí)行通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十二條

行政復(fù)議決定做出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為可以撤回的，報(bào)經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《行政復(fù)議終止通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十三條

申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人認(rèn)為行政復(fù)議人員與行政復(fù)議案件有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議人員回避。

行政復(fù)議人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

行政復(fù)議人員的回避由行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由市監(jiān)察局局長(zhǎng)決定。

第二十四條

依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條規(guī)定，市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在審查具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)視情況作出以下處理：

（一）該規(guī)定是市監(jiān)察局或下級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)商市監(jiān)察局相關(guān)處室及其他有關(guān)單位，依法在30日內(nèi)作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

在此期間，中止對(duì)具體行政行為的審查，市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)依法制作《行政復(fù)議中止通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

中止對(duì)具體行政行為審查的時(shí)間，不計(jì)算在行政復(fù)議期間內(nèi)。中止審查的原因消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)對(duì)具體行政行為的審查。

第二十五條

市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成審理小組對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審理。審理小組的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。對(duì)案情簡(jiǎn)單、法律關(guān)系明確的行政復(fù)議案件，可以由一人獨(dú)任審理。對(duì)具體行政行為的審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件是否準(zhǔn)確；

（三）作出具體行政行為是否符合法定程序；

（四）作出具體行政行為是否超越或?yàn)E用職權(quán)；

（五）具體行政行為是否明顯不當(dāng)；

（六）其他按規(guī)定需要審查的內(nèi)容。

第二十六條

有下列情形之一的，市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：

（一）申請(qǐng)人對(duì)案件主要事實(shí)有異議的；

（二）被申請(qǐng)人提供的證據(jù)相互矛盾的；

（三）申請(qǐng)人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請(qǐng)人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的；

（四）可能引發(fā)行政訴訟的；

（五）其他需要調(diào)查核實(shí)的情形。

行政復(fù)議人員調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人。調(diào)查時(shí)，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人共同簽名或者蓋章。

在行政復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為維持原具體行政行為的依據(jù)。

第二十七條

市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可以委托下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織進(jìn)行調(diào)查。

委托調(diào)查，必須提出明確的內(nèi)容和要求，受委托的下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織在委托事項(xiàng)之外可以主動(dòng)補(bǔ)充調(diào)查，但應(yīng)當(dāng)按要求的期限完成調(diào)查；因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

第二十八條

市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)根據(jù)行政復(fù)議案件的審理情況，經(jīng)集體研究，向市監(jiān)察局局長(zhǎng)提出作出下列行政復(fù)議決定的建議：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)模`反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的和明顯不當(dāng)?shù)模ㄗh撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；

（三）被申請(qǐng)人不按規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為。

撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，應(yīng)責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

第二十九條

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，市監(jiān)察局在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，對(duì)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定。

第三十條

根據(jù)市監(jiān)察局局長(zhǎng)批示或者市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議決議，市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名、職業(yè)、住址（法人或其他組織的名稱、地址，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)），申請(qǐng)人的代理人的姓名、職業(yè)、住址；

（二）被申請(qǐng)人姓名、住址、法定代表人的姓名、職務(wù)，第三人的姓名、職業(yè)、住址（法人或其他組織的名稱、地址，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由；

（四）被申請(qǐng)人具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及處理結(jié)論；

（五）市監(jiān)察局所認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，適用的法律依據(jù)；

（六）行政復(fù)議結(jié)論；

（七）不服行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；

（八）作出行政復(fù)議決定的日期。

第三十一條

行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)法定期限，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)法定期限的，市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《決定延期通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十二條

市監(jiān)察局送達(dá)行政復(fù)議法律文書(shū)，可以直接送交受送達(dá)人，也可以委托下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

第三十三條

行政復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

申請(qǐng)人、第三人對(duì)市監(jiān)察局的行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十四條

被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《責(zé)令履行通知書(shū)》，送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人收到《責(zé)令履行通知書(shū)》后必須履行行政復(fù)議決定，并將履行結(jié)果報(bào)告市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)。

第三十五條

被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定有異議的，可以向市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，但不停止行政復(fù)議決定的履行。

第三十六條

市監(jiān)察局是被申請(qǐng)人的，以市監(jiān)察局名義作出具體行政行為的室負(fù)責(zé)履行省監(jiān)察廳或市政府的復(fù)議決定。

第三十七條

公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制作《責(zé)令受理通知書(shū)》，責(zé)令其在法定期限內(nèi)受理。

第四章

行政應(yīng)訴程序

第三十八條

下列情形之一的，市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)依法參加行政訴訟：

（一）公民、法人或者其他組織因不服市監(jiān)察局具體行政行為提起訴訟且人民法院已受理的；

（二）公民、法人或者其他組織因不服市監(jiān)察局改變?cè)唧w行政行為的行政復(fù)議決定提起訴訟且人民法院已受理的；

（三）具有法律、法規(guī)規(guī)定的市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)參加行政訴訟的其他情況的。

第三十九條

市監(jiān)察局按下列程序進(jìn)行行政應(yīng)訴：

（一）確定應(yīng)訴人員。根據(jù)案件具體情況，由市監(jiān)察局局長(zhǎng)決定本人出庭或委托代理人出庭應(yīng)訴。必要時(shí)，經(jīng)市監(jiān)察局局長(zhǎng)同意，也可委托律師擔(dān)任訴訟代理人。

（二）辦理委托手續(xù)。市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)根據(jù)市監(jiān)察局局長(zhǎng)的決定，為訴訟代理人辦理授權(quán)委托書(shū)。

（三）準(zhǔn)備答辯狀。對(duì)市監(jiān)察局有關(guān)室以市監(jiān)察局名義作出的具體行政行為直接引起的行政訴訟，市監(jiān)察局有關(guān)室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)起草答辯狀，連同作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料送交市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)。市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)對(duì)答辯狀進(jìn)行審核后，報(bào)市監(jiān)察局局長(zhǎng)審定。

對(duì)市監(jiān)察局有關(guān)室以市監(jiān)察局名義作出的具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟，適用上款。

（四）對(duì)經(jīng)市監(jiān)察局行政復(fù)議改變?cè)唧w行政行為而引起的行政訴訟，由市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)起草答辯狀，并報(bào)市監(jiān)察局局長(zhǎng)審定。

（五）市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料，并提出答辯狀。

第四十條

市監(jiān)察局在收到人民法院一審判決書(shū)或者裁定書(shū)后，由市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提出是否上訴的意見(jiàn)，報(bào)市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)審批。決定上訴的，提出上訴狀，在法定期限內(nèi)向二審人民法院提交。

第四十一條

對(duì)人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，由市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提出是否申訴的意見(jiàn)，報(bào)市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)審批。決定申訴的，提出申訴書(shū)，向有管轄權(quán)的人民法院提交。

第四十二條

市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院判決書(shū)或裁定書(shū)之日起5日內(nèi)，將判決書(shū)或者裁定書(shū)的復(fù)印件報(bào)送省監(jiān)察廳行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案。

第五章

法律責(zé)任

第四十三條

有下列情形之一的，市監(jiān)察局可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育、警示訓(xùn)誡或行政處分：

（一）拒絕履行行政復(fù)議決定的；

（二）逾期不提供答辯狀及作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的；

（三）不接受委托出庭應(yīng)訴或者出庭應(yīng)訴嚴(yán)重失職的。

第四十四條

行政復(fù)議人員失職、徇私舞弊的，依法由市監(jiān)察局對(duì)其批評(píng)教育、警示訓(xùn)誡或者給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附則

第四十五條

市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入市監(jiān)察局的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第四十六條

市監(jiān)察局行政復(fù)議行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議工作中，使用市監(jiān)察局行政復(fù)議專用章，行政應(yīng)訴時(shí)使用市監(jiān)察局印章。行政復(fù)議專用章與市監(jiān)察局印章具有同等效力。

第四十七條

本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

本辦法所稱“第三人”，是指同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。

第四十八條

本辦法未作規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十九條

本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條

本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：中共西安市閻良區(qū)紀(jì)委迎接省紀(jì)委檢查工作方案

中共西安市閻良區(qū)紀(jì)委迎接省紀(jì)委檢查

工作方案

市紀(jì)委（市紀(jì)信字〔2011〕10號(hào)）通知，省紀(jì)委將于2011年10月上旬對(duì)我市區(qū)縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作進(jìn)行全面檢查。此次檢查是在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期社會(huì)各類矛盾日顯突出，全國(guó)信訪舉報(bào)形勢(shì)日趨嚴(yán)重的背景下開(kāi)展的一項(xiàng)有針對(duì)性的工作，是省紀(jì)委監(jiān)察廳自2008年以來(lái)，第一次對(duì)各市區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)察局的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作進(jìn)行全面檢查，其目的在于引起各級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該項(xiàng)工作的重視，同時(shí)對(duì)我省信訪舉報(bào)工作進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)全省信訪舉報(bào)工作的有序開(kāi)展，為更快更好的化解各類社會(huì)矛盾做出更大的貢獻(xiàn)。為了迎接好省市紀(jì)委對(duì)我區(qū)的檢查工作，也為了借此檢查促使我區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，特制定如下迎檢方案：

一、階段劃分：

第一階段：準(zhǔn)備工作階段（2011年9月20日-2011年10月7日）

第二階段：迎接檢查階段（2011年10月7日-2011年10月10日）

第三階段：整改階段（2011年10月11日-2011年10月30日）

二、迎檢準(zhǔn)備工作內(nèi)容

一）軟件建設(shè)內(nèi)容

1、信訪舉報(bào)信息工作

（1）認(rèn)真收集、篩選、加工、整理信訪舉報(bào)信息，運(yùn)用定性定量對(duì)比等分析方法，按季度向區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)，按時(shí)向市紀(jì)委信訪室報(bào)送綜合信息材料。

（2）建立健全信訪舉報(bào)信息制度，完善信息例會(huì)制度，區(qū)紀(jì)委信訪室每季度或每月召開(kāi)例會(huì)，研究部署信息工作。

（3）按時(shí)上報(bào)來(lái)信來(lái)訪季度分析，及時(shí)上報(bào)半年工作進(jìn)展情況、全年信訪工作總結(jié)。

（4）及時(shí)向市紀(jì)委信訪室報(bào)送有借鑒推廣價(jià)值的信訪舉報(bào)信息（含經(jīng)驗(yàn)材料和調(diào)研文章）。每年不少于12篇。

（5）將信訪舉報(bào)信息工作納入考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

注：信訪舉報(bào)信息被省級(jí)以上報(bào)刊、雜志、內(nèi)部刊物或被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策采納，被省市《信訪簡(jiǎn)報(bào)》刊用情況。

2、信訪舉報(bào)案件查辦工作

（1）對(duì)上級(jí)要結(jié)果信訪舉報(bào)案件當(dāng)年結(jié)案率達(dá)到90%以上，對(duì)遺留信訪舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到100%。

（2）對(duì)反映同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部具有可查性的問(wèn)題，都要通過(guò)初核和信訪監(jiān)督等方式進(jìn)行處理。區(qū)紀(jì)委對(duì)信訪舉報(bào)案件的查辦、督辦率要達(dá)到信訪舉報(bào)總量（屬于紀(jì)檢

監(jiān)察工作范圍）的95%以上。信訪件存查率不能高于信訪舉報(bào)總量的15%。

（3）區(qū)紀(jì)委信訪室每年直查信訪舉報(bào)案件三件以上。（4）對(duì)市紀(jì)委關(guān)于各區(qū)縣本年、全年信訪情況分析中點(diǎn)到信訪問(wèn)題逐件進(jìn)行調(diào)查了解，并及時(shí)上報(bào)辦理情況。

（5）通過(guò)發(fā)送信訪監(jiān)督函、信訪談話等方式，積極開(kāi)展信訪監(jiān)督工作。

3、基礎(chǔ)工作

（1）區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)每年研究信訪工作不得少于6次。親自處理集體訪、包查信訪舉報(bào)案件或處理在當(dāng)?shù)赜杏绊懙男旁L舉報(bào)疑難問(wèn)題等。

（2）按編制配齊配強(qiáng)專職信訪干部。

（3）信訪接待室做到：牌子醒目、制度上墻、設(shè)施齊全、環(huán)境整潔。依紀(jì)依法辦理信訪問(wèn)題，督辦催辦程序到位、按時(shí)辦結(jié)及回復(fù)、來(lái)訪登記冊(cè)登記清楚等。

（4）建立健全舉報(bào)電話配套制度，確保電話暢通，認(rèn)真處理電話舉報(bào)。

（5）建立舉報(bào)網(wǎng)站或舉報(bào)信箱，受理群眾網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，并制定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理辦法，積極查處熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（6）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，應(yīng)用中央紀(jì)委信訪管理系統(tǒng)（市紀(jì)委完成）。

（7）組織黨員干部實(shí)施大下訪活動(dòng)，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。

4、制度建設(shè)工作

（1）統(tǒng)一安排部署《關(guān)于在全省縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展信訪聽(tīng)證終結(jié)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。

（2）加大工作力度，進(jìn)一步鞏固深化點(diǎn)名接訪制度，不斷拓寬接訪主體范圍，增強(qiáng)制度的覆蓋面和影響力。

（3）結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善點(diǎn)名接訪制度和信訪聽(tīng)證終結(jié)制度，或進(jìn)行信訪舉報(bào)其他工作方面的制度創(chuàng)新，并取得較好的工作成效。

5、基層信訪舉報(bào)工作

（1）全面排查梳理信訪積案，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，明確化解措施和辦理時(shí)限，做到案結(jié)事了。定期排查重點(diǎn)上訪人員、集體訪苗頭和不穩(wěn)定因素。

（2）采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、以會(huì)代訓(xùn)等方式培訓(xùn)下屬信訪干部，提高整體業(yè)務(wù)水平和處理復(fù)雜信訪問(wèn)題的能力。

（3）區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居委會(huì)）三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)健全靈敏，發(fā)揮信訪信息員預(yù)警作用，有效遏制集體訪，異常訪、越級(jí)訪及群體性事件。

（4）鎮(zhèn)街部局紀(jì)（工）委辦理信訪問(wèn)題只辦不轉(zhuǎn)，辦

結(jié)率達(dá)100%，登記清楚。

（5）建立健全信訪舉報(bào)工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)因工作失職瀆職引發(fā)群體性事件、赴省進(jìn)京集體訪或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的信訪問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

二）硬件設(shè)施建設(shè)及人員編制落實(shí)

1、人員編制到位：區(qū)縣級(jí)信訪室包括信訪室主任在內(nèi)共編制3名，各鎮(zhèn)街和設(shè)黨委的部局包括紀(jì)委（工）書(shū)記在內(nèi)編制2名。

2、制度規(guī)章上墻：信訪室工作職責(zé)、主任、科員工作職責(zé)、查辦案件范圍、程序、審核、交辦、承辦、督辦等制度懸掛在醒目的位置。

3、檔案卷宗完備：按照市紀(jì)委的規(guī)定和工作實(shí)際將各類案卷裝訂入卷。主要包括：上級(jí)來(lái)文、上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦已結(jié)、上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦未結(jié)、本委局文件、群眾來(lái)信原始材料、群眾來(lái)信來(lái)訪登統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)辦交辦存根、本級(jí)來(lái)信來(lái)訪已結(jié)件、本級(jí)來(lái)信來(lái)訪未結(jié)件、留存?zhèn)洳榧?、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件和電話舉報(bào)件（已結(jié)、未結(jié)、留存）、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪材料（包括下發(fā)的文件和下級(jí)月報(bào)季報(bào)等材料）、有獎(jiǎng)實(shí)名舉報(bào)材料、信訪聽(tīng)證終結(jié)材料、上報(bào)各種信訪信息材料、總結(jié)材料。

4、基本設(shè)施完善：辦公用電腦人手一臺(tái)，打印復(fù)印一體機(jī)一臺(tái)、詢問(wèn)用攝像頭一部、錄音筆一只。

三、迎檢工作分工

檢查方式：全省各市區(qū)紀(jì)委交叉檢查，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱信訪登記冊(cè)、檔案案卷和會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)查看、明察暗訪等方式對(duì)2010年以來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作完成情況進(jìn)行全面檢查。

為做好迎檢工作，紀(jì)委成立如下幾個(gè)小組： 一）領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：高景，成員：楊曉亮、王東升、王佐維、范小艷、石宏剛、劉樹(shù)、唐怡娜。

任務(wù)：負(fù)責(zé)迎接檢查工作的全面組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度工作。

二）協(xié)調(diào)組：

組長(zhǎng)：石宏剛，副組長(zhǎng)：唐怡娜，組員：房鵬、朱錚、王鐵良。

任務(wù)：負(fù)責(zé)整個(gè)檢查的組織協(xié)調(diào)工作，包括與各鎮(zhèn)街、設(shè)黨委部局的聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)備等工作。

三）材料組：

組長(zhǎng)：楊曉亮，副組長(zhǎng)：王東升，組員：劉樹(shù)、張洪斌、董成俊、魏強(qiáng)、王維佳、秦浦銀、王海玲

任務(wù)：負(fù)責(zé)迎接檢查軟件工作內(nèi)容的準(zhǔn)備。

2010年以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作任務(wù)完成情況工作報(bào)告（王東升負(fù)責(zé)于9月28日完成上報(bào)市紀(jì)委）

匯報(bào)稿：楊曉亮負(fù)責(zé)于9月30日前完成。

1、信訪舉報(bào)信息工作：張洪斌、魏強(qiáng)負(fù)責(zé)，于9月30日前完成。

2、案件查辦工作：劉樹(shù)、董成俊負(fù)責(zé)，9月30日前完成。

3、基礎(chǔ)工作：王維佳、秦浦銀、王海玲，于9月30日前完成。

4、制度建設(shè)工作：王東升、王維佳負(fù)責(zé)，于9月30日前完成。

5、基層信訪舉報(bào)工作：董成俊、魏強(qiáng)負(fù)責(zé)，于9月30日前完成。

所有準(zhǔn)備工作應(yīng)在國(guó)慶節(jié)前準(zhǔn)備完畢，節(jié)后進(jìn)一步完善。

四）保障組：

組長(zhǎng)：王佐維，副組長(zhǎng)：范小艷，組員：杜穎、李偉軍、陳廣運(yùn)、盧峰、郭康、李菲。

任務(wù)：負(fù)責(zé)檢查工作的車輛保障和硬件建設(shè)工作，包括電腦和攝像頭的安裝工作及上級(jí)來(lái)人的迎接安排等。

四、迎檢步驟

區(qū)紀(jì)委辦公室于9月23日向各鎮(zhèn)街和設(shè)黨（工）委的部局下發(fā)迎檢通知并提出要求，有協(xié)調(diào)組及時(shí)督促各鎮(zhèn)街和部局按照要求做好迎檢工作。

上級(jí)檢查之前，由協(xié)調(diào)組組織一次檢查，主要是各鎮(zhèn)街部局的準(zhǔn)備工作情況，在上級(jí)檢查之后對(duì)上級(jí)提出的問(wèn)題和本級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)并限期整改，年底前由信訪室再組織一次大檢查，并將檢查結(jié)果作為考核成績(jī)進(jìn)行打分。

五、要求

1、各級(jí)黨（工）委、紀(jì)（工）委對(duì)此次檢查要引起高度重視，按照市紀(jì)委的要求做好各項(xiàng)迎檢工作，對(duì)紀(jì)委信訪工作要大力支持，調(diào)撥專用經(jīng)費(fèi)，完善各類設(shè)施；建立專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，要責(zé)任到人，安排得力人員對(duì)2010年以來(lái)的信訪工作進(jìn)行梳理整理和完善，不得出現(xiàn)任何疏漏。

2、各級(jí)紀(jì)委要通力合作，相互借鑒，借上級(jí)檢查的東風(fēng)完善各種設(shè)施建設(shè)，建立健全各類規(guī)章制度。

3、紀(jì)委各室要強(qiáng)化一盤棋的意識(shí)，通力合作，做好迎檢工作，共同為我區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察工作出力。

閻良區(qū)紀(jì)委信訪室 2011年9月22日

第三篇：湖北省關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)

湖北省關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

近幾年，我省行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量逐年上升，行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議和行政訴訟中，具體行政行為被依法撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令限期履行的比例一直較高。由于行政機(jī)關(guān)一般是委托代理人參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)，行政首長(zhǎng)對(duì)案件的審理以及案件中暴露出的問(wèn)題未能引起足夠重視，導(dǎo)致有些行政違法現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生。為了推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法水平和依法行政能力，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作提出如下意見(jiàn)。

一、完善行政復(fù)議工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的一種監(jiān)督制度，也是行政機(jī)關(guān)依法維護(hù)行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，有效實(shí)施行政救濟(jì)的重要法律制度。做好行政復(fù)議工作，對(duì)加強(qiáng)行政系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督、規(guī)范行政行為、及時(shí)化解行政糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重大意義。各級(jí)人民政府及其工作部門行政首長(zhǎng)要把做好行政復(fù)議工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，嚴(yán)格依照《行政復(fù)議法》辦理行政復(fù)議案件。無(wú)論本機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)還是作為被申請(qǐng)人，行政首長(zhǎng)都應(yīng)親自聽(tīng)取匯報(bào)、研究案情、審查把關(guān)，對(duì)涉及群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和有重大影響行政復(fù)議案件，要親自督辦和處理。對(duì)行政機(jī)關(guān)確有違法或不當(dāng)行政行為的，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，該糾正的堅(jiān)決糾正，決不搞官官相護(hù)；要研究推行行政復(fù)議聽(tīng)證制度，提高案件的審理質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議制度的公信力；要認(rèn)真研究行政案件的新情況、新特點(diǎn)，積極探索解決行政爭(zhēng)議的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件辦理的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

縣級(jí)以上人民政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議工作由政府法制工作部門承擔(dān)。對(duì)于撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)的行政復(fù)議案件，由政府法制部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論，向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案情，提出意見(jiàn)，行政復(fù)議決定書(shū)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽；對(duì)維持的行政復(fù)議案件，報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽；其他的行政復(fù)議文書(shū)，由政府法制部門的主要負(fù)責(zé)人審簽。

政府工作部門作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議工作由法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。行政復(fù)議決定應(yīng)經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，行政復(fù)議決定書(shū)由行政首長(zhǎng)審簽；其他行政復(fù)議文書(shū)，由分管負(fù)責(zé)人審簽。對(duì)社會(huì)關(guān)注或有重大影響以及疑難行政復(fù)議案件，行政首長(zhǎng)應(yīng)親自聽(tīng)取申請(qǐng)人的訴求，必要時(shí)召集和主持聽(tīng)證會(huì)。

以政府作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人的案件，由政府法制部門負(fù)責(zé)承辦。對(duì)于一般行政復(fù)議案件，行政復(fù)議答復(fù)書(shū)由政府法制部門集體研究，報(bào)政府秘書(shū)長(zhǎng)審簽（縣級(jí)人民政府報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽）；重大行政復(fù)議案件的答復(fù)書(shū)，報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。

以政府工作部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人的案件，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，聽(tīng)取有關(guān)行政執(zhí)法情況的匯報(bào)，研究起草答復(fù)書(shū)。行政首長(zhǎng)和授權(quán)組織的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)召集辦公會(huì)集體討論案情，審簽行政復(fù)議答復(fù)書(shū)。具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)變更的，行政首長(zhǎng)要按行政復(fù)議決定抓好落實(shí)，及時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)反饋落實(shí)情況。

二、切實(shí)加強(qiáng)行政訴訟案件的應(yīng)訴工作

行政訴訟是法律賦予行政管理相對(duì)人維護(hù)自身合法權(quán)益的重要法律救濟(jì)制度，也是防止和制約行政權(quán)力濫用，維護(hù)社會(huì)公平、正義，化解社會(huì)矛盾的法律監(jiān)督制度。行政機(jī)關(guān)參加行政訴訟，執(zhí)行生效的法院判決，是維護(hù)法律尊嚴(yán)，接受司法監(jiān)督的體現(xiàn)，也是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)行政首長(zhǎng)要高度重視行政應(yīng)訴工作，親自研究案情，積極出庭應(yīng)訴，逐步建立我省行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。

以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府工作部門為被告的行政訴訟案件，行政首長(zhǎng)一般應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，確因特殊事由無(wú)法出庭的，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。以縣（市、區(qū)）人民政府和市、州人民政府工作部門為被告的一般行政訴訟案件，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況積極出庭應(yīng)訴；重大復(fù)雜行政訴訟、集團(tuán)行政訴訟案件，行政首長(zhǎng)應(yīng)出庭應(yīng)訴，因特殊事由無(wú)法出庭的，必須委托分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。以市、州人民政府和省人民政府工作部門為被告的重大復(fù)雜行政訴訟、集團(tuán)行政訴訟案件，行政首長(zhǎng)或分管負(fù)責(zé)人一般應(yīng)出庭應(yīng)訴。以省政府為被告的行政訴訟案件，由省長(zhǎng)決定出庭應(yīng)訴的參加人。

以法律法規(guī)授權(quán)的組織為被告的行政訴訟案件，由該組織的主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。依法律法規(guī)規(guī)章委托的組織所作的行政行為引發(fā)的行政訴訟案件，由委托機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)和被委托組織的主要負(fù)責(zé)人共同出庭應(yīng)訴；委托機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)因特殊事由不能出庭的，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴。

三、建立行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)聯(lián)系制度

政府對(duì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督和法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督關(guān)系密切，加強(qiáng)政府法制部門和人民法院的聯(lián)系，建立起經(jīng)?；?、制度化的聯(lián)系制度，有利于及時(shí)協(xié)商解決行政立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政賠償工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，更好地促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與法院建立必要的聯(lián)系制度，共同推進(jìn)依法行政工作。

聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每年一次，由政府法制部門商請(qǐng)人民法院共同召集。聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)行政訴訟情況，剖析典型案件，分析行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和不足；就行政機(jī)關(guān)和人民法院在執(zhí)行與適用法律、行政復(fù)議和行政訴訟中遇到的問(wèn)題進(jìn)行交流。聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。各級(jí)人民政府及其工作部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聯(lián)席會(huì)議，會(huì)后應(yīng)對(duì)本地區(qū)和本單位依法行政工作存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，制定切實(shí)可行的整改方案并抓好落實(shí)。

日常工作聯(lián)系制度。各級(jí)人民政府法制部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與人民法院建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，及時(shí)了解階段性行政審判工作情況和已結(jié)典型案件審理情況，著重分析審理中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法的主要問(wèn)題，向人民法院通報(bào)行政復(fù)議等政府法制工作情況和行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)。政府法制工作部門應(yīng)與法院之間不定期地組織行政審判和行政執(zhí)法方面的研討會(huì)，定期交換統(tǒng)計(jì)資料、典型的裁判文書(shū)、文件匯編等，搭建相互交流的平臺(tái)，實(shí)行資源互通與共享。

庭審旁聽(tīng)制度。對(duì)人民法院進(jìn)行公開(kāi)審判的行政案件，各級(jí)人民政府及其工作部門每年應(yīng)當(dāng)選擇１—３起典型案件，有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法人員到法庭旁聽(tīng)，并可在法庭宣判后，組織有關(guān)人員與法院的審判人員對(duì)案件進(jìn)行交流討論，從中總結(jié)行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的意識(shí)。

四、健全和完善錯(cuò)案通報(bào)和責(zé)任追究制度

建立個(gè)案分析和案情通報(bào)制度。行政機(jī)關(guān)對(duì)每一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真分析，查找依法行政工作中是否存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)依法被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)要深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫(xiě)出專題分析報(bào)告，報(bào)政府法制工作機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門備案。復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件時(shí)，對(duì)行政機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政復(fù)議建議書(shū)，提出整改建議。行政機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議建議書(shū)，要認(rèn)真研究整改，并于30日內(nèi)將整改情況專題報(bào)告復(fù)議機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議中典型違法案件，應(yīng)在所屬單位予以通報(bào)。有條件的地方還可以將各類典型案例匯編成冊(cè)，印發(fā)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，進(jìn)行警示教育，防止同類錯(cuò)案重復(fù)發(fā)生。

建立執(zhí)法情況定期分析制度。各地、各部門每年要結(jié)合工作總結(jié)，對(duì)本地、本部門發(fā)生的行政復(fù)議和行政訴訟案件進(jìn)行一次綜合分析，總結(jié)行政執(zhí)法中的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和不足，制定加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的措施。

將行政復(fù)議和行政訴訟與推行行政執(zhí)法責(zé)任制相結(jié)合，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)與政府法制及監(jiān)察、人事等部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，把具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的數(shù)量，作為衡量執(zhí)法水平的量化指標(biāo)和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。對(duì)直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其寫(xiě)出深刻檢查，并記錄在案，對(duì)有故意或重大過(guò)失的直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、責(zé)令辭職、建議免職等方式追究相應(yīng)的責(zé)任。

各級(jí)人民政府及其工作部門要結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和我省《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的若干意見(jiàn)》，高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，把行政復(fù)議行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的情況納入行政首長(zhǎng)的目標(biāo)考核范圍，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)在行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作中的責(zé)任。要把行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作作為加強(qiáng)依法行政工作的重要內(nèi)容，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員。要通過(guò)對(duì)錯(cuò)案的剖析，舉一反三，制定切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決糾正違法執(zhí)法、侵害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的具體意見(jiàn)和措施，可選擇具備條件的地區(qū)和單位先行建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度的試點(diǎn)，由點(diǎn)到面，逐步推開(kāi)。各級(jí)政府法制部門要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施本意見(jiàn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。

第四篇：中共西安市財(cái)政局機(jī)關(guān)委員會(huì)2012年工作要點(diǎn)

中共西安市財(cái)政局機(jī)關(guān)委員會(huì)2012年工作要點(diǎn)

局各黨支部、機(jī)關(guān)各處室：

2012年是我市“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)決策部署的第一年，也是財(cái)政各項(xiàng)改革不斷深化的關(guān)鍵之年。今年，我局黨建工作將繼續(xù)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)保障作用，緊緊圍繞“打造活力黨建、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”的主旨，以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)財(cái)政中心工作的新途徑和新方法，全力提升黨組織工作活力，激發(fā)黨員創(chuàng)造力和工作熱情，為推進(jìn)財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出積極努力，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

一、狠抓黨員干部學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，夯實(shí)財(cái)政事業(yè)人才基礎(chǔ)

1、圍繞黨的十八大勝利召開(kāi)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。按照市直機(jī)關(guān)工委部署，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)真開(kāi)展以“迎接、學(xué)習(xí)、貫徹十八大，推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作”為主題的調(diào)研培訓(xùn)活動(dòng)，為十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的思想輿論氛圍。十八大召開(kāi)后，要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，分級(jí)分層進(jìn)行專題培訓(xùn)，積極引導(dǎo)各支部和黨員干部，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握其精髓，把十八大關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各支部要堅(jiān)持集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、研究討論、心得交流等形式，幫助大家加深理解，吃透領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想、明確方向、堅(jiān)定信念，為推動(dòng)全年工作奠定牢固的思想理論根基。

2、深入開(kāi)展黨的理論和社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十七屆五中、六中全會(huì)精神、胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話精神以及市委第十二次黨代會(huì)精神。引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，武裝頭腦、增強(qiáng)修養(yǎng)。組織開(kāi)展“重讀紅色經(jīng)典”讀書(shū)活動(dòng)、“回憶光輝征程、描繪發(fā)展藍(lán)圖”主題教育等，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力和時(shí)效性。

3、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求，加強(qiáng)黨員的素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)，大力培育層次高、學(xué)風(fēng)濃、效果好的學(xué)習(xí)型黨支部和黨小組，培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型黨員個(gè)人，努力提高支部和黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)新、統(tǒng)籌全局、服務(wù)中心的實(shí)踐能力。舉辦第五期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，組織黨務(wù)干部前往米脂縣高西溝村學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)攸h建工作經(jīng)驗(yàn)，為他們提供更多的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，提高其政治素質(zhì)和履職能力。

4、抓好黨風(fēng)廉政教育。緊密配合局紀(jì)檢監(jiān)察室，以圍繞“廉潔自律、遵紀(jì)守法”的主題，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員思想道德、反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)教育，在廣大黨員干部頭腦里筑起拒腐防變的思想道德教育防線，引導(dǎo)黨員樹(shù)立自律、自醒、自警意識(shí)。

二、不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘和事業(yè)基礎(chǔ)，提升黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平

5、認(rèn)真開(kāi)展“升級(jí)晉檔工程”。按照市直機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)黨組織中開(kāi)展“升級(jí)晉檔工程”實(shí)施方案的通知》要求，在我局認(rèn)真開(kāi)展“升級(jí)晉檔工程”。機(jī)關(guān)黨委將制定實(shí)施方案和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各支部進(jìn)行測(cè)評(píng)定級(jí)。通過(guò)支部自查自評(píng)、機(jī)關(guān)黨委評(píng)級(jí)公示、查找問(wèn)題整改提高、檢查驗(yàn)收，引導(dǎo)先進(jìn)支部發(fā)揮模范帶頭作用、推動(dòng)一般支部向先進(jìn)目標(biāo)晉級(jí)、鞭策后進(jìn)支部明確目標(biāo)奮力趕超，切實(shí)提高我局基層黨建工作整體水平。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)各支部基礎(chǔ)規(guī)范。針對(duì)去年機(jī)關(guān)部分支部換屆改選的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)各支部的基礎(chǔ)規(guī)范工作。各支部要按照《黨章》和《條例》要求，按期召開(kāi)民主生活會(huì)，加強(qiáng)黨員思想教育，積極做好民主評(píng)議黨員工作；抓好黨建目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)工作，督促各黨支部切實(shí)對(duì)照黨建目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)；建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助生活困難黨員和老黨員解決實(shí)際困難；加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)，嚴(yán)格按條件做好黨員發(fā)展工作，把好黨員“入口關(guān)”。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各黨支部和黨小組的指導(dǎo)，使機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提升，服務(wù)財(cái)政中心工作和黨員群眾的能力得到增強(qiáng)。

7、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)2012年全市深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作要點(diǎn)的通知》和我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要點(diǎn)的總體要求，指導(dǎo)各黨支部、機(jī)關(guān)各處室全力推進(jìn)“四大工程”，繼續(xù)認(rèn)真履行公開(kāi)承諾制，做好群眾評(píng)議和考核，努力在六個(gè)方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在局窗口和服務(wù)單位深入開(kāi)展以“三亮三比三評(píng)”為內(nèi)容的為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提升我局窗口和服務(wù)單位的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為群眾滿意工程。進(jìn)一步推動(dòng)各處室、局屬各單位和各支部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中結(jié)合“三問(wèn)三解”活動(dòng)要求，深入基層為民服務(wù)、廣泛走訪群眾化民憂、深入基層調(diào)研知民心、實(shí)行駐村蹲點(diǎn)解民困、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶暖民心，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。探索建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，依靠制度確保其常態(tài)化、長(zhǎng)效化，保持戰(zhàn)斗力和生命力。

8、積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。按照我局整體規(guī)劃，在局屬單位繼續(xù)全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作，督促、引導(dǎo)局屬單位黨組織按照我局黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案和確定的公開(kāi)目錄，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、透明地公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容，把黨員權(quán)利落到實(shí)處，使黨員和群眾廣泛參與黨務(wù)工作，進(jìn)一步穩(wěn)固黨的群眾基礎(chǔ)。

9、不斷豐富組織生活，增強(qiáng)支部凝聚力。積極拓寬黨建工作思路，按照大型活動(dòng)“黨委組織、支部參與”、小型活動(dòng)“支部組織、黨小組參與”以及支部之間、黨小組之間聯(lián)合共建、互相融合的模式，搭建多層次活動(dòng)平臺(tái)。在全局開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀黨日”和“特色支部”活動(dòng)，舉辦 “十八大精神”知識(shí)競(jìng)賽、“一個(gè)黨員一面旗幟”演講比賽、“誦經(jīng)典、傳美德”中華名篇誦讀會(huì)、“重走長(zhǎng)征路、創(chuàng)新謀發(fā)展”外出調(diào)研等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)各支部、各黨小組自主創(chuàng)新、自定主題、自設(shè)載體，組織開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)，不斷提升各黨支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

10、引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的調(diào)查研究。鼓勵(lì)各支部以黨的十八大精神和市第十二次黨代會(huì)精神為指引，圍繞財(cái)政部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐開(kāi)展理論研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、破解難題、創(chuàng)新思路，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供決策依據(jù)。開(kāi)展好理論研討交流工作，對(duì)成型的理論成果、工作思路、改革舉措加以推廣，注重研究成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、深入開(kāi)展精神文明建設(shè)，不斷錘煉機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立財(cái)政部門良好形象

11、繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)。在鞏固我局“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展以 “圍繞財(cái)政盡職責(zé)、嚴(yán)守規(guī)章樹(shù)形象”為主題，以班子堅(jiān)強(qiáng)有力、機(jī)關(guān)勤政為民、隊(duì)伍素質(zhì)良好、內(nèi)部管理規(guī)范、工作實(shí)績(jī)明顯、創(chuàng)建工作扎實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展創(chuàng)建文明處室活動(dòng)，按照市直機(jī)關(guān)工委的安排，推薦達(dá)標(biāo)處室（單位）參加市直機(jī)關(guān)文明處室評(píng)選。已被授予文明處室的要對(duì)照檢查，提出保持稱號(hào)的意見(jiàn)和措施，鞏固成績(jī)，并根據(jù)自身情況制定文明標(biāo)兵處室創(chuàng)建規(guī)劃。通過(guò)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)在我局營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)進(jìn)取、健康向上的良好工作氛圍，為努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、創(chuàng)新型、活力型、廉潔型”財(cái)政機(jī)關(guān)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的能力。

12、大力弘揚(yáng)支部、黨員干部密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。充分結(jié)合我局在創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)中深入基層為民服務(wù)的總體要求，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。繼續(xù)做好各支部與周至縣團(tuán)結(jié)村幫扶對(duì)象的扶貧幫困活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)解決困難戶的生活、生產(chǎn)問(wèn)題；各支部、各黨小組可自定對(duì)象，廣泛開(kāi)展社會(huì)公益扶助和愛(ài)心奉獻(xiàn)活動(dòng)，擴(kuò)展財(cái)政部門幫扶層面；組織開(kāi)展黨員干部“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事”活動(dòng)，加強(qiáng)與基層和群眾的聯(lián)系溝通；鼓勵(lì)黨員干部利用回鄉(xiāng)探親、外出參觀學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究，了解社情民意；鼓勵(lì)干部積極參加所在社區(qū)組織的志愿活動(dòng)、公益活動(dòng)等，了解社區(qū)情況，推動(dòng)解決居民反映的問(wèn)題。

四、堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)樹(shù)優(yōu)，大力挖掘身邊的閃光言行，引導(dǎo)黨員建功立業(yè)。

13、繼續(xù)開(kāi)展“三示范”評(píng)選和崗位創(chuàng)星活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“黨建工作示范點(diǎn)”、“先鋒模范黨小組”、“優(yōu)秀黨員示范崗”第二批評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)獲此稱號(hào)的集體和個(gè)人在七一表彰大會(huì)上予以授牌，引導(dǎo)優(yōu)秀黨組織和黨員充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。以“財(cái)政事業(yè)我承諾，財(cái)政發(fā)展我爭(zhēng)先”為載體，在我局廣泛開(kāi)展創(chuàng)“三崗”活動(dòng)。創(chuàng)“三崗”，即在處級(jí)黨員中評(píng)選處長(zhǎng)模范崗、在黨員中評(píng)選業(yè)務(wù)能手崗、在窗口處室和單位中評(píng)選文明示范崗。通過(guò)支部（黨小組）醞釀推薦、機(jī)關(guān)黨委審核、局黨組討論研究，推出一批優(yōu)秀崗，樹(shù)立比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

五、充分發(fā)揮群團(tuán)作用，加大財(cái)政文化建設(shè)力度，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、積極奮進(jìn)的機(jī)關(guān)氛圍。

14、繼續(xù)抓好黨建帶工建、團(tuán)建、婦建。指導(dǎo)工青婦組織不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，豐富活動(dòng)載體，始終保持與各自服務(wù)對(duì)象的緊密聯(lián)系，不斷提高工青婦工作的群眾化、社會(huì)化水平。支持其積極發(fā)揮作用，通過(guò)開(kāi)展“模范職工之家”、“青年文明號(hào)”、“文明和諧家庭”、“巾幗建功示范崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，使工青婦組織成為深受干部職工擁護(hù)和信賴的“職工之家”、“青年之家”和“婦女之家”，為凝聚人心、鼓舞士氣、共建和諧作出努力。及時(shí)探望生病生育的干部職工，幫助他們解決生活中面臨的問(wèn)題和困難，營(yíng)造財(cái)政大家庭的和諧與溫馨。

15、不斷加大財(cái)政文化建設(shè)力度。繼續(xù)充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和各文體協(xié)會(huì)作用，抓住元旦、春節(jié)、“三八”、“五四”、國(guó)慶等重要紀(jì)念節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展文藝演出、趣味健身、才藝展示、外出參觀、生活講座等主題突出、形式多樣、干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性文化體育活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展“珍惜時(shí)間讀好書(shū)”、“賞佳片、悟人生”等活動(dòng)，增強(qiáng)財(cái)政干部藝術(shù)品位。進(jìn)一步加強(qiáng)局系統(tǒng)與各區(qū)縣財(cái)政局之間的溝通交流，組織全市財(cái)政系統(tǒng)登山、乒羽、游泳等比賽，拉近彼此距離；舉辦局系統(tǒng)戶外健身、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、七人制足球賽、三人制籃球賽等活動(dòng)，活躍干部職工生活。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，充分展示財(cái)政干部的文化底蘊(yùn)和時(shí)代風(fēng)采，使財(cái)政文化軟實(shí)力有效轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)工作的硬動(dòng)力。

二○一二年三月二十六日

第五篇：西安市灞橋區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督工作質(zhì)量提高辦法

西安市灞橋區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督工作質(zhì)量提高辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本院本院偵查監(jiān)督科和偵查機(jī)關(guān)在相互工作中的監(jiān)督制約和協(xié)調(diào)配合，保障本院與偵查機(jī)關(guān)依法正確履行職責(zé)，打擊各類刑事犯罪，維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律、司法解釋，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本院、偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約的原則，依法建立健全監(jiān)督制約、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，共同提高工作效率。

第三條 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法自覺(jué)接受本院法律監(jiān)督，本院應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受偵查機(jī)關(guān)工作制約，雙方共同促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定與公平正義。第二章 經(jīng)常性工作聯(lián)系

第四條 本院、偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立雙方領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)系制度。以雙方機(jī)關(guān)主管刑事工作的副職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議為主要聯(lián)系模式，雙方機(jī)關(guān)刑事部門負(fù)責(zé)人工作聯(lián)絡(luò)為常態(tài)模式。

本院、偵查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決涉及雙方工作的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。雙方領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議每年不少于一次，有關(guān)具體事務(wù)由兩機(jī)關(guān)辦公室協(xié)商辦理。本院、偵查機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人保持經(jīng)常性工作聯(lián)系，就辦理案件過(guò)程中存在的問(wèn)題等及時(shí)進(jìn)行溝通。

第五條 本院、偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立辦案情況通報(bào)機(jī)制，在不違反行業(yè)保密規(guī)定的情況下及時(shí)向?qū)Ψ教峁┯嘘P(guān)辦案情況和數(shù)據(jù)。

第六條 偵查機(jī)關(guān)每月上旬向本院通報(bào)本局上一個(gè)月份辦理的刑事案件的發(fā)案、立案、破案、羈押、適用強(qiáng)制措施情況；對(duì)于重大、緊急案件的辦案情況，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)向本院通報(bào)；對(duì)于本院批準(zhǔn)逮捕的案件，偵查機(jī)關(guān)變更、解除強(qiáng)制措施或者撤銷案件的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在做出決定后三日內(nèi)及時(shí)向批準(zhǔn)逮捕的本院通報(bào)并闡明理由。

本院每月上旬向同級(jí)偵查機(jī)關(guān)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)上一個(gè)月份對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案和不起訴和判決無(wú)罪、偵查機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪及處理情況的數(shù)據(jù)。

第七條 根據(jù)檢察工作需要，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，檢察人員可以持介紹信和工作證，經(jīng)偵查機(jī)關(guān)安排，查詢偵查機(jī)關(guān)有關(guān)辦案情況。

第八條 本院、偵查機(jī)關(guān)可以逐步建立以有關(guān)辦案情況為主要內(nèi)容的“數(shù)據(jù)庫(kù)”，并實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上銜接、信息共享”。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式由專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)保密防范。

第九條 本院、偵查機(jī)關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就辦案情況通報(bào)加強(qiáng)聯(lián)系，健全完善工作機(jī)制。第十條 本院、偵查機(jī)關(guān)可以使用移動(dòng)介質(zhì)隨案移送證據(jù)材料的電子文檔或者電子文書(shū)；在確保信息安全的條件下積極探索利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)隨案移送證據(jù)材料的電子文檔或者電子文書(shū)，提高工作效率。

第十一條 本院、偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立文件交換制度，相互交換重要工作會(huì)議文件、簡(jiǎn)報(bào)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及規(guī)范性文件。第十二條 本院、偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳報(bào)道方面的協(xié)調(diào)與配合。本院、偵查機(jī)關(guān)在對(duì)外宣傳報(bào)道中，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、案例使用以及其他相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，維護(hù)本區(qū)司法機(jī)關(guān)的統(tǒng)一權(quán)威。第三章 案件辦理中的協(xié)作配合

第十三條 本院對(duì)于偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件審查后，認(rèn)為已被刑事拘留的犯罪嫌疑人不符合逮捕條件、未過(guò)提請(qǐng)批捕時(shí)限的，可以作出不批準(zhǔn)逮捕決定，也可以同意偵查機(jī)關(guān)撤回提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕意見(jiàn)。

第十四條 本院對(duì)于偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的案件審查后，需要改變案件定性、增加或者減少罪名時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知偵查機(jī)關(guān)。

本院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人推翻原口供、證人改變證言或者其他證據(jù)發(fā)生重大變化，足以影響案件定罪量刑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知偵查機(jī)關(guān)。

本院對(duì)偵查機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料予以排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知偵查機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)以刑訊逼供或者威脅、利誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述以及證人證言，依法予以排除，并發(fā)出糾正違法通知書(shū)。第十五條 本院對(duì)存在以下情況的案件，邀請(qǐng)偵查機(jī)關(guān)（部門）派員列席案件討論。

1、對(duì)證據(jù)采信有爭(zhēng)議，可能作出不捕決定的案件；

2、對(duì)罪與非罪及定性存在爭(zhēng)議的案件；

3、其他有重大影響的案件。

具有上述情形的案件，如屬于提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論的案件，經(jīng)檢察長(zhǎng)同意后，可邀請(qǐng)偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或受其委托的其他負(fù)責(zé)人參加。如屬于本院分管檢察長(zhǎng)主持的科室案件討論，可邀請(qǐng)偵查機(jī)關(guān)的分管負(fù)責(zé)人、公安局法制科科長(zhǎng)及案件承辦人參加。列席人員列席會(huì)議時(shí)，可以發(fā)表對(duì)案件事實(shí)及定性的意見(jiàn)。

第十六條 本院對(duì)擬作不批準(zhǔn)逮捕決定，建議補(bǔ)充偵查的案件應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并提出書(shū)面意見(jiàn)，以保證退回補(bǔ)充偵查的針對(duì)性和必要性。

對(duì)作出不批捕決定、不予逮捕決定或建議偵查機(jī)關(guān)撤回的案件，建立不捕、撤回案件說(shuō)理機(jī)制，并重點(diǎn)做好以下三類情形的說(shuō)理工作：

1、對(duì)無(wú)罪不捕案件，應(yīng)從犯罪構(gòu)成四要件的齊備性上進(jìn)行分析說(shuō)理；

2、對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足而不批捕的案件，應(yīng)從證據(jù)鎖鏈的嚴(yán)密性上進(jìn)行分析說(shuō)理；

3、對(duì)無(wú)逮捕必要、不符合逮捕條件的案件，應(yīng)主要從法律依據(jù)、刑事政策和社會(huì)危害性上進(jìn)行分析說(shuō)理。

說(shuō)明理由的過(guò)程，可先由案件承辦人將經(jīng)過(guò)部門討論并報(bào)檢察長(zhǎng)審查所形成的不捕理由，對(duì)偵查人員進(jìn)行口頭說(shuō)理或發(fā)出書(shū)面說(shuō)明；如果偵查人員有疑問(wèn)，由偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查部門負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)明理由；如果公安機(jī)關(guān)偵查部門負(fù)責(zé)人仍然有異議，再由分管檢察長(zhǎng)對(duì)公安機(jī)關(guān)分管局長(zhǎng)詳細(xì)說(shuō)明理由。

第十七條 本院、偵查機(jī)關(guān)可以根據(jù)犯罪主體特點(diǎn)、案件類型和訴訟程序特點(diǎn)建立專業(yè)辦案組，增強(qiáng)辦理案件專業(yè)性分工。

本院、偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就專業(yè)辦案組的設(shè)立、運(yùn)作進(jìn)行協(xié)商，加強(qiáng)專業(yè)辦案組之間的溝通交流。

第十八條 本院、偵查機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)影響較大、當(dāng)事人長(zhǎng)期無(wú)理纏訪的案件，可以聯(lián)合進(jìn)行當(dāng)事人服判息訴工作。必要時(shí)雙方可以邀請(qǐng)對(duì)方參加或者聯(lián)合組織案件聽(tīng)證會(huì)。案件聽(tīng)證會(huì)組織方應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)七日以前，將時(shí)間、地點(diǎn)及案件相關(guān)情況通知對(duì)方。

第十九條 偵查機(jī)關(guān)在偵查案件過(guò)程中，認(rèn)為需要本院提前介入偵查的，應(yīng)當(dāng)于發(fā)案后、批準(zhǔn)逮捕前書(shū)面商請(qǐng)本院偵查監(jiān)督部門介入偵查，本院審查后認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人介入偵查。

對(duì)于偵查機(jī)關(guān)偵查的案件，本院認(rèn)為有必要介入偵查的，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出書(shū)面建議，經(jīng)偵查機(jī)關(guān)同意后可以介入偵查。

第二十條 對(duì)于下列案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知本院介入偵查：

（一）在本地區(qū)有重大影響的案件；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)指示本院介入偵查的案件；

（三）可能判處較重刑罰的案件；

（四）涉警案件；涉政府案件；群體性事件中伴發(fā)的案件； 第二十一條 本院介入偵查的主要任務(wù)是：

（一）提前了解案情，熟悉證據(jù)，為審查批捕做好準(zhǔn)備；

（二）對(duì)偵查機(jī)關(guān)提出偵查取證建議，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)合法、及時(shí)、全面有效地收集證據(jù)；

（三）依法履行法律監(jiān)督職能，及時(shí)糾正偵查活動(dòng)中的違法行為。

第二十二條 偵查機(jī)關(guān)對(duì)于本院介入偵查的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)積極配合。偵查機(jī)關(guān)偵查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向本院介入偵查的案件承辦人介紹案件情況，并提供查閱案件偵查時(shí)所獲取的全部物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料，搜查、勘驗(yàn)、檢查筆錄等證據(jù)材料。第二十三條 本院介入偵查的案件承辦人可以參加偵查機(jī)關(guān)的訊問(wèn)、詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、案情分析會(huì)等活動(dòng)，可以就案件證據(jù)的收集、固定、保全提出意見(jiàn)和建議，但不得替代偵查，不得指揮偵查。

偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為本院介入偵查的案件承辦人存在超越職權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本院予以制止直至更換案件承辦人。本院不得因此終止提前介入工作。

第二十四條 本院介入偵查的案件承辦人應(yīng)當(dāng)把介入偵查的工作情況、提出的意見(jiàn)、建議以及被采納情況等記錄在案。

提前介入工作完結(jié)后，本院應(yīng)當(dāng)根據(jù)介入偵查的案件承辦人意見(jiàn)，制作提前介入意見(jiàn)書(shū)，將提前介入中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和取證建議等告知偵查機(jī)關(guān)。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)提前介入意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容完善案件證據(jù)材料。根據(jù)案件偵查進(jìn)展情況，可同步提出補(bǔ)充提前介入意見(jiàn)并應(yīng)記錄在案。

第二十五條 偵查機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)本院介入偵查、最終未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者未移送審查起訴而作出其他處理決定的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況反饋給本院偵查監(jiān)督部門。

第二十六條 本院偵查監(jiān)督部門對(duì)于介入偵查的案件，在審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，原則上從收到偵查機(jī)關(guān)《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)》后五日內(nèi)作出決定。

第二十七條 為合法全面地收集證據(jù)，及時(shí)有效地打擊犯罪，切實(shí)保障人權(quán)，本院與偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善引導(dǎo)取證機(jī)制。第二十八條 本院對(duì)于偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件審查后，認(rèn)為證據(jù)不足的，在審查批捕期限內(nèi)可以向偵查機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充證據(jù)的意見(jiàn)，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充。

第二十九條 本院對(duì)于偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件審查后，因證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕或者同意偵查機(jī)關(guān)撤回提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕意見(jiàn)、需要繼續(xù)偵查的，應(yīng)當(dāng)制作《補(bǔ)充偵查提綱》，說(shuō)明需要補(bǔ)充的證據(jù)和需要查清的犯罪事實(shí)。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充偵查；對(duì)于無(wú)法補(bǔ)充偵查而撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)在決定撤案后三日內(nèi)通知原審查逮捕的本院。

第三十條 本院對(duì)于提請(qǐng)逮捕的案件，認(rèn)為需要提供、補(bǔ)充庭審所必須的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見(jiàn)書(shū)》，送偵查機(jī)關(guān)辦理。偵查機(jī)關(guān)對(duì)于偵查獲取的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本院反饋或在審查起訴時(shí)予以說(shuō)明；不能完成《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見(jiàn)書(shū)》中要求的查證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向本院說(shuō)明理由。

第三十一條 本院接當(dāng)事人請(qǐng)求后認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈?，通知偵查機(jī)關(guān)立案后，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行偵查職責(zé)，及時(shí)向本院反饋偵查情況，兩個(gè)月內(nèi)未偵查終結(jié)、移送審查起訴的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。第三十二條 本院發(fā)出立案通知的案件，偵查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹鬀Q定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后三日內(nèi)書(shū)面告知發(fā)出立案通知的本院。本院認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)撤銷案件不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)重新立案?jìng)刹椤?/p>

第三十三條 本院認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，可以要求偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明立案理由，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。本院認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)立案理由不成立的，可以通知偵查機(jī)關(guān)撤銷案件。

第三十四條 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法接受本院的法律監(jiān)督。支持配合本院開(kāi)展法律監(jiān)督中的有關(guān)調(diào)查、核實(shí)工作；對(duì)本院依法提出的糾正違法通知和其他意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并將處理情況反饋給本院。

第三十四條 偵查機(jī)關(guān)對(duì)于本院在刑事訴訟活動(dòng)中違反法律的行為，可以向本院提出建議或者意見(jiàn)。本院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查或者復(fù)查，糾正違法問(wèn)題，對(duì)相關(guān)人員作出處理，并書(shū)面回復(fù)處理結(jié)果；不予處理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。第三十五條 本院建立刑事案件跟蹤監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)案件實(shí)行同步跟蹤。即將犯罪嫌疑人的立案情況、偵查機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施情況、變更強(qiáng)制措施情況、移送審查起訴情況、撤案情況及判決結(jié)果，由案件承辦人逐項(xiàng)登記，并備案存查。與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)系制度，及時(shí)掌握公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行情況；本院偵查監(jiān)督部門與公訴部門建立聯(lián)系制度，及時(shí)掌握批捕案件的移送審查起訴、強(qiáng)制措施變更與判決結(jié)果。對(duì)各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)按規(guī)定和程序糾正解決。

第三十六條 本院建立審查逮捕案件捕后監(jiān)督機(jī)制。偵查監(jiān)督部門與偵查機(jī)關(guān)及本院公訴部門相互配合，逐步建立“另案處理”人員信息庫(kù)，按照負(fù)案在逃、批捕在逃、取保候?qū)彙⑽闯赡耆朔缸?、不?gòu)成犯罪等類別，分別登記“另案處理”的時(shí)間、原因、案情摘要、被采取強(qiáng)制措施等情況，定期與偵查機(jī)關(guān)（部門）交換信息，了解“另案處理”人員的現(xiàn)實(shí)情況。對(duì)捕后不起訴、判“無(wú)罪”、緩刑、管制、拘役的案件，開(kāi)展有針對(duì)性地監(jiān)督處理。

第三十七條 本院應(yīng)當(dāng)建立偵查監(jiān)督的長(zhǎng)期機(jī)制，對(duì)偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕案件的整體情況堅(jiān)持每季度向偵查機(jī)關(guān)作一次書(shū)面反饋。對(duì)偵查機(jī)關(guān)科所隊(duì)的執(zhí)法情況每年至少作一次執(zhí)法檢察活動(dòng)，并形成書(shū)面報(bào)告反饋給偵查機(jī)關(guān)及區(qū)政法委。

執(zhí)法檢查活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和人員安排，由本院和偵查機(jī)關(guān)協(xié)商后確定，本院偵查監(jiān)督部門派員由偵查機(jī)關(guān)法制部門陪同赴偵查機(jī)關(guān)科、所、隊(duì)，查閱相關(guān)案件登記及處理情況、調(diào)閱案卷、向案件承辦人了解情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)和偵查機(jī)關(guān)法制部門人員向各自機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)商解決。

第三十七條 本院與偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人員交流機(jī)制，雙方可互派工作人員到對(duì)方單位進(jìn)行輔助工作，熟悉對(duì)方的工作流程和特點(diǎn)，使兩機(jī)關(guān)的工作銜接更加流暢。

第三十八條 本辦法經(jīng)檢委會(huì)討論通過(guò)后開(kāi)始執(zhí)行，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)搜集補(bǔ)充。