第一篇：環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第38號(hào),2007年2月1日起施行)

環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第38號(hào)

《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》已于2006年12月19日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年第七次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年2月1日起施行。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng) 周生賢

二○○六年十二月二十七日

環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法

第一條 為防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理行政復(fù)議案件或者行政應(yīng)訴案件，適用本辦法。

第三條 對(duì)重大、復(fù)雜的環(huán)境行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件實(shí)行集體審議制度。集體審議由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人主持，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

第四條 依法履行行政復(fù)議職責(zé)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）組織審查行政復(fù)議案件，提出審查建議，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或轉(zhuǎn)送本辦法第十六條規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（五）送達(dá)行政復(fù)議法律文書(shū)；

（六）對(duì)被申請(qǐng)人違反《行政復(fù)議法》及本辦法的行為提出處理建議；

（七）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（八）對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，暫扣、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

（二）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)審批、登記等有關(guān)事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)沒(méi)有依法辦理的；

（三）對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的；

（四）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)違法征收排污費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（五）申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)履行法定職責(zé)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)沒(méi)有依法履行

1的；

（六）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第六條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理并說(shuō)明理由：

（一）申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過(guò)了法定申請(qǐng)期限又無(wú)法定正當(dāng)理由的；

（二）不服環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛作出的調(diào)解或者其他處理決定的；

（三）申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議前已經(jīng)向其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

第七條 公民、法人或者其他組織在信訪中提出不服具體行政行為并有行政復(fù)議的意思表示且屬于行政復(fù)議受理范圍的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依法可以申請(qǐng)行政復(fù)議和有權(quán)受理該申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理，不屬于行政復(fù)議范圍；當(dāng)事人不服的，依照《信訪條例》和《環(huán)境信訪辦法》規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理。

第八條 申請(qǐng)行政復(fù)議可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》。申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，負(fù)責(zé)法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，并由申請(qǐng)人核對(duì)或者確認(rèn)。

《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》和行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)一并提交其身份證明、與被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有關(guān)的材料和證明。

第九條 申請(qǐng)人未提供有關(guān)材料或提供材料不符合要求的，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《復(fù)議材料補(bǔ)正通知書(shū)》，一次性告知其應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的申請(qǐng)材料。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議申請(qǐng)的期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)材料之日起計(jì)算。

第十條 申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受理；必要時(shí)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以直接受理。

上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令受理通知書(shū)》，送達(dá)被責(zé)令受理行政復(fù)議申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，并抄送申請(qǐng)人。

被責(zé)令受理行政復(fù)議申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法受理并作出行政復(fù)議決定后，應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議決定書(shū)》及時(shí)報(bào)送責(zé)令其受理行政復(fù)議申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。第十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并分別作出如下處理：

（一）對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且提交材料齊全的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理；

（二）對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，制作《不予受理決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人；

（三）對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第十二條 申請(qǐng)人、第三人、被申請(qǐng)人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。

申請(qǐng)人、第三人、被申請(qǐng)人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十三條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。

決定停止執(zhí)行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《停止執(zhí)行通知書(shū)》，送達(dá)被申請(qǐng)人，并抄送申請(qǐng)人、第三人。

第十四條 負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，制作《提出答復(fù)通知書(shū)》?！短岢龃饛?fù)通知書(shū)》、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件應(yīng)一并送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《提出答復(fù)通知書(shū)》之日起10日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。

第十五條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，需說(shuō)明理由，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意后可以撤回。撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

因申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后發(fā)現(xiàn)該申請(qǐng)不符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定等原因終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人，并抄送被申請(qǐng)人和第三人。

第十六條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)一并對(duì)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出審查申請(qǐng)的，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出修訂、廢止等處理建議；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。

處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查，制作《行政復(fù)議中止通知書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人，并抄送被申請(qǐng)人和第三人。

第十七條 負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到行政復(fù)議答復(fù)意見(jiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件、行政復(fù)議答復(fù)意見(jiàn)和相關(guān)材料送至相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的材料進(jìn)行業(yè)務(wù)審查，并自收到轉(zhuǎn)送材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面處理建議，送至負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。

第十八條 行政復(fù)議一般采取書(shū)面審查方式。

申請(qǐng)人提出要求或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。

負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示主管局長(zhǎng)同意，可以與相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。

第十九條 負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，綜合考慮相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出的書(shū)面處理建議，擬訂《行政復(fù)議決定書(shū)》，報(bào)請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議審議。

以國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局名義作出的具體行政行為而引發(fā)行政復(fù)議的，由承辦該項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在會(huì)議上作出說(shuō)明，其他行政復(fù)議案件由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)在會(huì)議上作出說(shuō)明。第二十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30 日。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，加蓋印章，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第二十一條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令履行通知書(shū)》，送達(dá)被申請(qǐng)人，并抄送申請(qǐng)人和第三人。

第二十二條被申請(qǐng)人自收到《責(zé)令履行通知書(shū)》后必須履行行政復(fù)議決定，并將履行結(jié)果報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定有異議的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，但是不停止行政復(fù)議決定的履行。

第二十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人有其他不當(dāng)行政行為的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)和完善建議，制作《行政復(fù)議建議書(shū)》，與《行政復(fù)議決定書(shū)》一并送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人收到《行政復(fù)議建議書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并將處理結(jié)果函告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政復(fù)議決定的備案制度。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)重大行政復(fù)議決定、被責(zé)令受理案件的行政復(fù)議決定、被提起行政訴訟的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后20日內(nèi)報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通過(guò)接受當(dāng)事人的申訴、檢舉或者備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出的行政復(fù)議決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)模梢载?zé)令其改正。

第二十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益、依照《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟的，由被訴環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織辦理應(yīng)訴事項(xiàng)，組織提出答辯狀，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。以環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)名義作出具體行政行為而引發(fā)行政訴訟的，由承辦該項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供當(dāng)初作出具體行政行為涉及的事實(shí)、理由、法律依據(jù)和其他相關(guān)證據(jù)材料。負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提供的材料，形成答辯狀，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提交人民法院。

第二十七條 被訴環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)法定代表人決定委托代理人代為參加訴訟的，由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)商有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)推薦訴訟代理人，辦理訴訟代理人授權(quán)委托書(shū)。第二十八條 對(duì)重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件的答辯意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議審議。

以環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)名義作出具體行政行為而引發(fā)行政訴訟的，由承辦該項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在會(huì)議上作出說(shuō)明。

第二十九 條辦結(jié)的行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件應(yīng)當(dāng)一案一檔，由承辦人員將案件的有關(guān)材料立卷歸檔。

第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，并按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況。

第三十一條 行政復(fù)議和行政應(yīng)訴所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十二條 本辦法未作規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十三條 本辦法自2007年2月1日起施行。

附件：環(huán)境行政復(fù)議法律文書(shū)（試行）格式

第二篇：衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令

第 9 號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。1996年10月14日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時(shí)廢止。

部 長(zhǎng) 張文康

一九九九年十二月二十日

衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

第一條 為使行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)范化和程序化，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本部工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政復(fù)議，是指公民、法人和其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向衛(wèi)生部提出行政復(fù)議申請(qǐng)，衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指衛(wèi)生部在人民法院受理的行政案件中作為被告出庭，依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。

第三條 衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請(qǐng)和組織審理行政復(fù)議案件，作出行政復(fù)議決定，以及行政應(yīng)訴工作，依照本辦法辦理。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件和申訴，不適用本辦法。第四條 衛(wèi)生部行政復(fù)議的管轄范圍是：

（一）對(duì)衛(wèi)生部直接作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的；

（二）對(duì)衛(wèi)生部直接委托的組織作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的；

（三）對(duì)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）或省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）委托的組織所作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的；

（四）國(guó)務(wù)院指定管轄的復(fù)議案件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)由衛(wèi)生部受理的復(fù)議案件。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向衛(wèi)生部提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。

第五條 公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合行政復(fù)議法第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍。對(duì)下列事項(xiàng)不服，不能依照本辦法申請(qǐng)復(fù)議：

（一）對(duì)衛(wèi)生部部門(mén)規(guī)章或者地方人民政府規(guī)章不服的；

（二）對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定不服的；

（三）對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)仲裁、調(diào)解或者處理的民事糾紛不服的；

（四）行政復(fù)議法第八條規(guī)定不以行政復(fù)議途徑解決的其他事項(xiàng)。

第六條 衛(wèi)生部成立行政復(fù)議委員會(huì)，由部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和有關(guān)司局長(zhǎng)組成，在部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。委員會(huì)下設(shè)行政復(fù)議辦公室，負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)諒的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)，審查行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件和法定程序；

（二）向爭(zhēng)議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、聽(tīng)取意見(jiàn)；

（三）組織審理行政復(fù)議案件；

（四）提出行政復(fù)議決定的建議；

（五）起草行政復(fù)議決定書(shū)；

（六）將行政復(fù)議決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人；

（七）辦理根據(jù)行政復(fù)議法第七條提出的規(guī)定審查申請(qǐng)；

（八）國(guó)務(wù)院辦理裁決案件中要求衛(wèi)生部辦理的事項(xiàng)；

（九）組織和具體辦理出庭應(yīng)訴事宜；

（十）指導(dǎo)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的復(fù)議和應(yīng)訴工作；

（十一）承擔(dān)部長(zhǎng)委托的其他工作。

衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室設(shè)在衛(wèi)生法制與監(jiān)督司，有專人負(fù)責(zé)。

第七條 各司局負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確一位司局領(lǐng)導(dǎo)分管。其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)由本司局以衛(wèi)生部名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（或副本）之日起3日內(nèi)，向行政復(fù)議辦公室提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出書(shū)面答復(fù)；

（二）協(xié)助行政復(fù)議辦公室審理本司局主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、因下一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，并提出書(shū)面處理意見(jiàn)；

（三）負(fù)責(zé)由本司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，確定本司局人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（四）負(fù)責(zé)復(fù)議申請(qǐng)人不服復(fù)議決定而發(fā)生涉及本司局以部名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定本司局有關(guān)人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴：

（五）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)主要審查下列事項(xiàng)：

（一）是否符合法定申請(qǐng)日期；

（二）是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定；

（三）是否屬于行政復(fù)議范圍；

（四）是否已向人民法院提起行政訴訟；

（五）是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合行政復(fù)議條件的，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理。對(duì)不符合行政復(fù)議條件的，決定不予受理，并書(shū)面告知不予受理的理由。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，負(fù)責(zé)接待的人員應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由申請(qǐng)人簽字。衛(wèi)生部其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。

第九條 行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。但有下列情形之一的，可以采取其他方式審理：

（一）主要事實(shí)不清，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議較大；

（二）當(dāng)事人一方或雙方要求到衛(wèi)生部當(dāng)面說(shuō)明問(wèn)題或情況；

（三）案情重大、影響面廣或書(shū)面復(fù)議不能正確解決行政糾紛的其他情況。

第十條 衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

第十一條 被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、郵政編碼、電話，法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、職務(wù)、工作部門(mén)；

（二）答辯的理由；

（三）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款；

（五）具體的請(qǐng)求；

（六）作出答復(fù)的日期。

書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人的印章及其法定代表人的簽名。

第十二條 復(fù)議人員必須認(rèn)真審閱復(fù)議材料，核實(shí)證據(jù)，進(jìn)行研究。有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

（一）案情比較復(fù)雜、影響較大的；

（二）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的。

第十三條 復(fù)議人員調(diào)查時(shí)，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人共同簽名或者蓋章。

第十四條 衛(wèi)生部在必要時(shí)可以委托下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織進(jìn)行調(diào)查。

委托調(diào)查，必須提出明確的內(nèi)容和要求，受委托的下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織可以主動(dòng)補(bǔ)充調(diào)查，并按要求的期限完成調(diào)查；因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向衛(wèi)生部說(shuō)明情況。

第十五條 行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向部長(zhǎng)提出復(fù)議決定的建議：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）被申請(qǐng)人不履行職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)?，違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的和明顯不當(dāng)?shù)慕ㄗh撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，應(yīng)責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；

（四）被申請(qǐng)人不按規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為。

第十六條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，衛(wèi)生部在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，對(duì)符合國(guó)家賠償法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定。

第十七條 重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)提交衛(wèi)生部行政復(fù)議委員會(huì)討論決定。第十八條 復(fù)議決定書(shū)由部長(zhǎng)簽發(fā)，加蓋衛(wèi)生部FP章，發(fā)送申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起60日內(nèi)作出；但是，法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的，按法律規(guī)定執(zhí)行。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定需要延長(zhǎng)法定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第十九條 衛(wèi)生部送達(dá)復(fù)議決定書(shū)，可以直接送交受送達(dá)人，也可以委托下級(jí)行政機(jī)關(guān)或組織代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

第二十條 復(fù)議案件審理完畢，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書(shū)送達(dá)回證之日起5日內(nèi)，將案件文書(shū)立卷歸檔。

第二十一條 衛(wèi)生部在審查申請(qǐng)人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況作出以下處理：

（一）該規(guī)定是衛(wèi)生部制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，衛(wèi)生部中止對(duì)具體行政行為的審查。

第二十二條 行政應(yīng)訴程序：

（一）確定應(yīng)訴人員。根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議辦公室或者有關(guān)司局推薦由部長(zhǎng)決定委托出庭應(yīng)訴的代理人。

（二）辦理委托手續(xù)。行政復(fù)議辦公室根據(jù)部長(zhǎng)的決定，為訴訟代理人辦理授權(quán)委托書(shū)。

（三）準(zhǔn)備答辯狀。對(duì)部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為直接引起的訴訟，有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料一并送行政復(fù)議辦公室，經(jīng)審核后，送部長(zhǎng)批準(zhǔn)。

對(duì)部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為經(jīng)復(fù)議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟，適用上款。

（四）對(duì)經(jīng)行政復(fù)議改變?cè)唧w行政行為而引起的行政訴訟，由行政復(fù)議辦公室起草答辯狀，送部長(zhǎng)簽發(fā)。

（五）行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之目起l0日內(nèi)，將答辯狀和有關(guān)材料或者證據(jù)提交給人民法院。

第二十三條 行政訴訟案件結(jié)案后，案件參與人應(yīng)將案件文書(shū)在案件審理完畢后10日內(nèi)立卷歸檔。

第二十四條 有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)，直至行政處分：

（一）拒絕履行復(fù)議決定的；

（二）逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯狀的；

（三）不接受委托出庭或者出庭應(yīng)訴嚴(yán)重失職的。

第二十五條 復(fù)議人員失職、銜私舞弊的，依照行政復(fù)議法由衛(wèi)生部對(duì)其批評(píng)教育或者給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。1996年10月14日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法(保監(jiān)會(huì)令2010年第1號(hào),2010年3月1日起施行)

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法

保監(jiān)會(huì)令2010年第1號(hào)

《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》已經(jīng)2009年12月29日中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

主 席 吳定富

二○一○年一月六日

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法

第一章 總

則

第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)保監(jiān)會(huì)”）及中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“派出機(jī)構(gòu)”）依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱“保險(xiǎn)法”）、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱“行政復(fù)議法”）、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“行政復(fù)議實(shí)施條例”）等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為進(jìn)行審查，作出行政復(fù)議決定。

第三條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)作為中國(guó)保監(jiān)會(huì)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（五）辦理行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

（六）對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（七）督促行政復(fù)議決定的執(zhí)行；

（八）法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

第二章 行政復(fù)議范圍

第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)作出的、屬于行政復(fù)議 1 法第六條規(guī)定的具體行政行為不服，可以向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六條 對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的下列行為不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)其工作人員作出的行政處分或者其他人事處理決定；

（二）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；

（三）對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在中國(guó)保監(jiān)會(huì)作出行政復(fù)議決定前向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

前款規(guī)定不適用于規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)

第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法審查屬實(shí)，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第九條 依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人。

有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。

有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十條 合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。

前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

第十一條 股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十二條公民、法人或者其他組織對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

第十三條 與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，提出申請(qǐng)并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為符合行政復(fù)議第三人條件的，可以作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以直接通知上述人員作為第三人參加行政復(fù)議。

參加行政復(fù)議的第三人有權(quán)提出與所參加的行政復(fù)議有關(guān)的主張。第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

本條第一款所稱利害關(guān)系是指與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。

第十四條申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。

委托代理人代為參加行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交委托人簽署的授權(quán)委托書(shū)，出示委托人及代理人的合法有效身份證件。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人選擇口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十六條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第十六條 申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人的名稱；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（五）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；

（六）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

第十七條 申請(qǐng)人對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以直接向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以通過(guò)派出機(jī)構(gòu)提出。

申請(qǐng)人選擇向派出機(jī)構(gòu)口頭提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十五條第三款的規(guī)定，制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)或者制作完成行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄之日起七日內(nèi)，將申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)呈中國(guó)保監(jiān)會(huì)，并告知申請(qǐng)人。

第十八條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

第十九條 申請(qǐng)人向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，中國(guó)保監(jiān)會(huì)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得向人民法院起訴；申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四章

行政復(fù)議受理

第二十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的或派出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)呈的行政復(fù)議申請(qǐng)之日 3 起五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

第二十一條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

申請(qǐng)人采取傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人依照行政復(fù)議實(shí)施條例第二十九條和本辦法第二十二條的規(guī)定補(bǔ)充提交申請(qǐng)材料的原件。

第二十二條 有下列情形之一的，屬于行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚：

（一）未依照本辦法第十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定提供申請(qǐng)人基本情況；

（二）無(wú)明確的被申請(qǐng)人；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求不具體、不明確；

（四）委托代理的手續(xù)不全或者權(quán)限不明確；

（五）未依照本辦法第十八條的規(guī)定提供證明材料；

（六）其他行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的情形。

第二十三條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚，或者采取傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料或者提交申請(qǐng)材料原件的，受理的審查期限自收到補(bǔ)正后的申請(qǐng)材料或者申請(qǐng)材料原件之日起算。

第二十四條 下列情形不視為申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)由其他機(jī)構(gòu)處理并告知申請(qǐng)人：

（一）對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告的；

（二）其他以行政復(fù)議申請(qǐng)名義，進(jìn)行信訪投訴的情形。

第二十五條 復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第五章 行政復(fù)議決定

第二十六條 行政復(fù)議原則上實(shí)行書(shū)面審查。但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取聽(tīng)證的方式審理。

需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第二十七條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆 4 錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面答復(fù)一式兩份，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)是被申請(qǐng)人的，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)主辦該具體行政行為的部門(mén)提交書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十八條 被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人的名稱和住址；

（二）被申請(qǐng)人當(dāng)初作出具體行政行為時(shí)所認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及所依據(jù)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)事實(shí)的陳述應(yīng)當(dāng)注明相應(yīng)的證據(jù)及證據(jù)的來(lái)源；

（三）對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)中陳述的事實(shí)和理由提出答辯并進(jìn)行相應(yīng)的舉證；

（四）結(jié)論；

（五）作出書(shū)面答復(fù)的年、月、日，并加蓋派出機(jī)構(gòu)或部門(mén)的印章。

第二十九條 申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，中國(guó)保監(jiān)會(huì)不得拒絕。

申請(qǐng)人和第三人查閱材料，按下列程序和要求辦理：

（一）在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要求的時(shí)限內(nèi)，提出查閱申請(qǐng)，并辦理相關(guān)查閱手續(xù)；

（二）在查閱過(guò)程中，不得涂改、替換、毀損、隱匿查閱的材料；

（三）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以摘抄查閱材料的內(nèi)容。

第三十條 申請(qǐng)人和第三人在行政復(fù)議過(guò)程中，需要針對(duì)被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)作出補(bǔ)充說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定的合理期限內(nèi)提交書(shū)面意見(jiàn)，逾期提交的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以不予接受。

第三十一條 在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第三十二條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第三十三條 行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：

（一）行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條規(guī)定的情形；

（二）行政復(fù)議實(shí)施條例第四十一條規(guī)定的情形。

行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。

第三十四條 行政復(fù)議期間有行政復(fù)議實(shí)施條例第四十二條規(guī)定情形的，行政復(fù)議終止。

第三十五條 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人認(rèn)為復(fù)議工作人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理復(fù)議案件的，有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議工作人員回避。

復(fù)議工作人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

復(fù)議工作人員的回避由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人決定。

第三十六條 有下列情形之一的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，中國(guó)保監(jiān)會(huì)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

（二）受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的。

第三十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，中國(guó)保監(jiān)會(huì)按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者濫用職權(quán)的；

5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）被申請(qǐng)人不按照本辦法第二十七條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。因違反法定程序而被撤銷的除外。

第三十八條中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。

第三十九條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第四十條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人限期履行。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)工作人員，在行政復(fù)議活動(dòng)中有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例及本辦法規(guī)定的行為的，按照行政復(fù)議 6 法第三十四條至第三十八條和行政復(fù)議實(shí)施條例第六十二條、第六十四條的規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第四十二條 拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)工作人員，違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門(mén)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門(mén)處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第七章 附

則

第四十四條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

第四十五條 行政復(fù)議期間的計(jì)算依照民事訴訟法關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十六條 行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法和中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議的，適用本辦法。

第四十八條 本辦法由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法未作規(guī)定的，適用行政復(fù)議法和行政復(fù)議實(shí)施條例的規(guī)定。

第五十條 本辦法自2010年3月1日起施行。中國(guó)保監(jiān)會(huì)2001年7月5日發(fā)布的《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》（保監(jiān)會(huì)令〔2001〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委）的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合本委工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，適用本辦法。

涉及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和申訴，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委行政復(fù)議辦公室。

行政復(fù)議辦公室日常工作由法制司具體負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）審查行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件和程序；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織復(fù)議聽(tīng)證；

（三）組織審理行政復(fù)議案件，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（五）承辦國(guó)務(wù)院辦理行政復(fù)議裁決案件中要求國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦理的事項(xiàng)；

（六）依職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行；

（七）辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)；

（八）對(duì)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見(jiàn)；

（九）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)提出意見(jiàn)和建議；

（十）組織辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)；

（十一）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；

（十二）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

（十三）做好行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)等工作；

（十四）負(fù)責(zé)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴其他相關(guān)事宜。第四條 各司局負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確一位司局領(lǐng)導(dǎo)分管，其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)由本司局以國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，以及依據(jù)行政復(fù)議法第七條所提出的有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，提出書(shū)面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；

（二）協(xié)助行政復(fù)議辦公室審理本司局主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、因下一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，并提出書(shū)面處理意見(jiàn)；

（三）負(fù)責(zé)由本司局以國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定人員作為委訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（四）負(fù)責(zé)復(fù)議申請(qǐng)人不服復(fù)議決定而發(fā)生涉及本司局以國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定人員作為委訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（五）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作；

（六）及時(shí)履行行政復(fù)議決定。

第五條 審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加，并配備必需的辦案設(shè)施、設(shè)備。

第二章 行政復(fù)議

第六條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委行政復(fù)議的管轄范圍是：

（一）對(duì)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委直接作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的；

（二）對(duì)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委直接委托的其他組織作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的；

（三）對(duì)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托的其他組織所作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的；

（四）國(guó)務(wù)院指定管轄的行政復(fù)議案件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委受理的行政復(fù)議案件。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。

第七條 向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提起行政復(fù)議的，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一受理。行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行登記。

申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真的形式提出。申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)記錄，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

其他司局收到書(shū)面行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)于當(dāng)日即時(shí)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)主要審查下列事項(xiàng)：

（一）是否符合法定申請(qǐng)期限；

（二）是否有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人，或是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定的情形；

（三）是否有明確的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（四）是否屬于法定的行政復(fù)議范圍和行政復(fù)議管轄范圍；

（五）是否已向人民法院提起行政訴訟，或已向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并依法處理。

第九條 行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向行政復(fù)議辦公室提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

具體行政行為由兩個(gè)以上司局共同作出的，共同作出具體行政行為的司局應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，按前款規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)；協(xié)商不成的，由委領(lǐng)導(dǎo)指定其中一個(gè)司局，按前款規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)。第十條 行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋被申請(qǐng)人印章或司局印章：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、工作部門(mén)；

（二）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；

（四）對(duì)申請(qǐng)人具體復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由；

（五）作出答復(fù)的日期。

提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類編號(hào)，并簡(jiǎn)要說(shuō)明證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容。

第十一條 行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議辦公室認(rèn)為必要時(shí)，可以采取實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證等其他方式審理。

重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)提交委主任會(huì)議討論決定。

第十二條 行政復(fù)議辦公室決定舉行聽(tīng)證或需要實(shí)地調(diào)查的，被申請(qǐng)人或相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)配合，并派人參加。

第十三條 行政復(fù)議辦公室在必要時(shí)可以委托下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或組織進(jìn)行調(diào)查。

委托調(diào)查，必須提出明確的內(nèi)容和要求。受委托機(jī)關(guān)或組織可以主動(dòng)補(bǔ)充調(diào)查，并按要求的期限完成調(diào)查。因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向行政復(fù)議辦公室主動(dòng)說(shuō)明情況。

第十四條 審查申請(qǐng)人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出以下處理：

（一）該規(guī)定是由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、原衛(wèi)生部、原國(guó)家人口計(jì)生委制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中止對(duì)具體行政行為的審查。

第十五條 依法中止的行政復(fù)議案件，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)審理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

第十六條 按照自愿、合法的原則，行政復(fù)議辦公室可以組織對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解。

第十七條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

第十八條 行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向委領(lǐng)導(dǎo)提出復(fù)議決定建議：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模枰跃S持；

（二）被申請(qǐng)人不履行職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)模`反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的以及明顯不當(dāng)?shù)?，建議撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；

（四）被申請(qǐng)人不按規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為；

（五）申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；或者受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。

第二十條 行政復(fù)議不予受理決定書(shū)和終止決定書(shū)由法制司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋委印章并依法送達(dá)。

維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法和駁回的行政復(fù)議決定，由委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋委印章并依法送達(dá)。第二十一條 復(fù)議案件辦結(jié)后，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)將案件文書(shū)立卷歸檔。

第三章 行政應(yīng)訴

第二十二條 人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。公文收發(fā)部門(mén)或者其他部門(mén)收到人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本的,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日即時(shí)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。

第二十三條 行政復(fù)議辦公室對(duì)起訴狀副本進(jìn)行登記后，交由作出原具體行政行為的司局辦理。

第二十四條 有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的證據(jù)和材料原件一并送行政復(fù)議辦公室。

經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報(bào)請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)審定，并按法定期限報(bào)送人民法院。

第二十五條 有關(guān)司局確定一名訴訟代理人，經(jīng)行政復(fù)議辦公室推薦，報(bào)委主任決定。必要時(shí)，可以委托律師擔(dān)任訴訟代理人。

行政復(fù)議辦公室根據(jù)委主任決定，辦理授權(quán)委托書(shū)等材料。

第二十六條 行政訴訟案件結(jié)案后，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)將案件文書(shū)在案件審理完畢后10日內(nèi)交行政復(fù)議辦公室立卷歸檔。

第二十七條 人民檢察院的檢察建議書(shū)和人民法院的司法建議書(shū)，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。經(jīng)登記后交由主管業(yè)務(wù)司局辦理。

有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書(shū)、司法建議書(shū)之日起10日內(nèi)擬出答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報(bào)請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)審定，并按法定期限報(bào)送人民檢察院、人民法院。

第四章 指導(dǎo)和監(jiān)督

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由不予受理公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見(jiàn)，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時(shí)也可以直接受理。

第二十九條 被申請(qǐng)人不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由行政復(fù)議辦公室提出處理意見(jiàn)，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，責(zé)令被申請(qǐng)人限期履行。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將履行情況報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。第三十條 行政復(fù)議辦公室在行政復(fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以提出處理意見(jiàn)，制作行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并在60日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)行政復(fù)議辦公室。

行政復(fù)議辦公室在行政復(fù)議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以提出行政復(fù)議建議，制作行政復(fù)議建議書(shū)，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第三十一條 有下列情形之一的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)，直至行政處分：

（一）拒絕履行復(fù)議決定的；

（二）逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯狀的；

（三）不接受委托出庭或者嚴(yán)重失職的。

第五章 附則

第三十二條 本辦法有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：山西省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法(2009年10月1日起施行)

山西省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法

（2009年10月1日起施行）

第一條為進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，依法保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件的調(diào)解、和解工作。

第三條本辦法所稱行政復(fù)議調(diào)解，是指在行政復(fù)議過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)查明有關(guān)行政爭(zhēng)議的事實(shí)，分清是非，在不違背法律和損害公共利益、他人利益的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓達(dá)成協(xié)議，從而有效化解行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議處理方式。本辦法所稱行政復(fù)議和解，是指在行政復(fù)議過(guò)程中，當(dāng)事人之間自行達(dá)成和解，并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)準(zhǔn)許相關(guān)和解內(nèi)容，從而有效化解行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議處理方式。

第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件優(yōu)先運(yùn)用調(diào)解、和解方式。調(diào)解、和解時(shí)遵循自愿平等、合法合理和公開(kāi)公正的原則，保障當(dāng)事人在行政復(fù)議調(diào)解、和解過(guò)程中充分參與、陳述表達(dá)與知悉案情的權(quán)利。

第五條有下列情形之一的，可以運(yùn)用調(diào)解、和解方式結(jié)案：

（一）涉及行政自由裁量權(quán)行使的；

（二）涉及行政賠償或行政補(bǔ)償糾紛的；

（三）涉及自然資源所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬的行政裁決、行政確權(quán)的行政爭(zhēng)議中，當(dāng)事人就所涉權(quán)屬達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的；或者該調(diào)解、和解協(xié)議的履行需要變更原具體行政行為的；

（四）因行政合同糾紛，當(dāng)事人之間達(dá)成新的協(xié)議或自愿解除原合同的；

（五）因土地征收、征用或出讓、房屋拆遷、資源環(huán)境、工傷認(rèn)定等行政爭(zhēng)議或群體性的可能影響公共利益或社會(huì)穩(wěn)定的；

（六）涉及行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的；

（七）有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)解決該行政爭(zhēng)議沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的；

（八）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為可以調(diào)解、和解的其他情形。

第六條當(dāng)事人可以以書(shū)面或口頭形式提出調(diào)解申請(qǐng)，口頭提出的，應(yīng)當(dāng)記錄在案并經(jīng)當(dāng)事人署名確認(rèn)；行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以根據(jù)行政爭(zhēng)議的具體情況向當(dāng)事人提出和解建議。調(diào)解過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考；當(dāng)事人也可以提出調(diào)解方案。

第七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人或者委托經(jīng)特別授權(quán)的工作人員參加。

申請(qǐng)人或第三人可以委托代理人參加調(diào)解。

第八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。調(diào)解筆錄載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人基本情況；

（二）爭(zhēng)議請(qǐng)求（答復(fù)）及理由；

（三）查明認(rèn)定的事實(shí)；

（四）協(xié)調(diào)結(jié)果與依據(jù)。

經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致同意的，以上內(nèi)容中的爭(zhēng)議理由及查明事實(shí)部分可以適當(dāng)簡(jiǎn)化或省略。

和解協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況及和解結(jié)果。

第九條調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；

（二）當(dāng)事人對(duì)調(diào)解、和解事項(xiàng)具有處分權(quán)；

（三）第三人無(wú)異議。調(diào)解內(nèi)容或和解協(xié)議可能影響第三人的權(quán)利行使或要求第三人承擔(dān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三人書(shū)面同意接受或在和解協(xié)議上署名予以明確認(rèn)可；

（四）調(diào)解筆錄、和解協(xié)議采用書(shū)面形式，并經(jīng)當(dāng)事人署名或蓋章；

（五）和解協(xié)議經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)準(zhǔn)許；

（六）不具有本辦法的禁止性內(nèi)容。

第十條調(diào)解筆錄不得具有下列情形之一的內(nèi)容；和解協(xié)議具有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予確認(rèn)準(zhǔn)許：

（一）違背法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定和法律原則的；

（二）損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；

（三）當(dāng)事人濫用權(quán)力或權(quán)利，違背社會(huì)公德的；

（四）其他依法不予確認(rèn)的情形。

第十一條調(diào)解達(dá)成一致的，調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人署名或蓋章予以確認(rèn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)解筆錄及時(shí)作出行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。該調(diào)解書(shū)自當(dāng)事人簽收之日起發(fā)生法律效力。達(dá)成和解的，當(dāng)事人在向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交書(shū)面和解協(xié)議的同時(shí)，一并提交撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)準(zhǔn)許和解協(xié)議的，下達(dá)行政復(fù)議終止通知書(shū)。

第十二條在調(diào)解、和解過(guò)程中，當(dāng)事人為達(dá)成一致而妥協(xié)認(rèn)可形成的證據(jù)材料，除當(dāng)事人已根據(jù)調(diào)解筆錄、和解協(xié)議履行部分外，如未能以調(diào)解、和解方式結(jié)案的，不得作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的證據(jù)或依據(jù)。

第十三條當(dāng)事人要求按照和解協(xié)議制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)，并符合本辦法規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。

當(dāng)事人要求按照和解協(xié)議或調(diào)解筆錄內(nèi)容制作行政復(fù)議決定書(shū)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予支持。

第十四條行政復(fù)議調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，其效力等同于行政復(fù)議決定書(shū)。

第十五條當(dāng)事人不愿意調(diào)解、無(wú)法達(dá)成調(diào)解，和解未達(dá)成協(xié)議或者和解協(xié)議未被確認(rèn)準(zhǔn)許的，或調(diào)解書(shū)送達(dá)前一方反悔，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得以調(diào)解、和解為由拖延案件審理。

第十六條行政復(fù)議案件以調(diào)解、和解方式結(jié)案，該調(diào)解、和解內(nèi)容對(duì)原具體行政行為有所變更的，原具體行政行為不再具有法律效力，也不再予以執(zhí)行。

第十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合不同案情，探索建立針對(duì)性強(qiáng)、靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議專家組制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議專家組作用，重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的行政復(fù)議案件調(diào)解，邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

第十八條行政復(fù)議調(diào)解、和解工作應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法行政目標(biāo)責(zé)任制考核的范圍。

第十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議調(diào)解、和解工作機(jī)制，加強(qiáng)與人民法院、信訪等部門(mén)的協(xié)作，積極推動(dòng)社會(huì)多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善。

第二十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議工作人員調(diào)解、和解工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高行政復(fù)議案件的協(xié)調(diào)能力。

第二十一條本辦法自2009年10月1日起施行。