第一篇：蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商管理辦法(蘇府〔2009〕187號(hào))

【發(fā)布單位】蘇州市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】蘇府〔2009〕187號(hào) 【發(fā)布日期】2009-12-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】蘇州市

蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商管理辦法

(蘇府〔2009〕187號(hào))

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府投資建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高招標(biāo)效率，降低社會(huì)成本，優(yōu)選承包單位，保證工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱政府投資是指下列資金的投資：

（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）納入財(cái)政管理的專項(xiàng)資金（基金）；

（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；

（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；

（五）其他政府資金。

第三條第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建筑工程承包商的預(yù)選及其管理適用本辦法。

第五條第五條 成立蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市委員會(huì)），由市政府領(lǐng)導(dǎo)任主任，市發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、園林和綠化、審計(jì)、法制、國(guó)稅、地稅、工商和各市、區(qū)政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)承接政府投資建筑工程的承包商名錄（以下簡(jiǎn)稱名錄）的審定和發(fā)布?？h級(jí)市可以設(shè)立相應(yīng)的預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政府投資建筑工程預(yù)選承包商補(bǔ)充名錄的審定和發(fā)布，并報(bào)市委員會(huì)備案。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)名錄的初審和管理。

第六條第六條 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄，規(guī)范名錄的編制和管理，保證其公正性、科學(xué)性和實(shí)用性。

第七條第七條 政府投資建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人或承包人。有下列情形之一的可除外，但應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的委員會(huì)辦公室說(shuō)明：

（一）名錄中暫無(wú)相應(yīng)類別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到9家的；

（三）向名錄內(nèi)的承包商招標(biāo)兩次失敗的。

第八條第八條 政府投資建筑工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)要求的不同，招標(biāo)人可以設(shè)置投標(biāo)人（或建造師）具有同類工程業(yè)績(jī)作為承包商資格條件，實(shí)行資格后審。招標(biāo)人不得設(shè)置其他限制條件。

第九條第九條 特大型的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)工程，經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)、委員會(huì)同意，可以不在預(yù)選承包商中選取投標(biāo)人。招標(biāo)人可以設(shè)置適當(dāng)條件，采用資格預(yù)審方式確定潛在投標(biāo)人，以引進(jìn)有實(shí)力、高水平的建筑企業(yè)進(jìn)入本市建設(shè)市場(chǎng)。

第二章 名錄分類

第十條第十條 名錄分施工承包商（包括工程總承包、工程專業(yè)承包商）名錄、工程顧問(wèn)承包商（包括建筑工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目代建等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)商名錄。目前暫設(shè)房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包（不含軌道交通）、建筑裝飾專業(yè)、園林綠化專業(yè)和建筑工程招標(biāo)代理等五個(gè)類別的名錄。對(duì)政府投資建筑工程預(yù)選承包商的具體條件、評(píng)分細(xì)則、錄取名額以及工程業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)等，由委員會(huì)制定并組織實(shí)施。

第十一條第十一條 工程總承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級(jí)或壹級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或貳級(jí)以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級(jí)或叁級(jí)以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十二條第十二條 工程專業(yè)承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或貳級(jí)以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級(jí)或叁級(jí)以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十三條第十三條 建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄根據(jù)資格等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的甲級(jí)招標(biāo)代理資格，可承接其企業(yè)資格營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的乙級(jí)以上或暫定級(jí)招標(biāo)代理資格，可承接乙級(jí)或暫定級(jí)企業(yè)資格范圍內(nèi)的工程；

第三章 申請(qǐng)與錄取

第十四條第十四條 委員會(huì)每年一次集中受理加入名錄的申請(qǐng)，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。

第十五條第十五條 承包商可以根據(jù)其條件申請(qǐng)加入名錄相應(yīng)的類別和組別，且每項(xiàng)資質(zhì)只能申請(qǐng)相應(yīng)類別中的一個(gè)組別。

第十六條第十六條 委員會(huì)每年根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模確定名錄內(nèi)各組別承包商的名額。在申請(qǐng)加入名錄某一組別的承包商中，符合該組別預(yù)選承包商基本條件的申請(qǐng)人少于委員會(huì)規(guī)定的名額時(shí)，合格申請(qǐng)人可以直接進(jìn)入名錄；符合該組別預(yù)選承包商基本條件的合格申請(qǐng)人多于委員會(huì)規(guī)定名額的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)分，擇優(yōu)錄取。申請(qǐng)高組別名錄的企業(yè)，未被錄入的，可在其低一級(jí)組別名額不滿前提下，按照評(píng)分由高到低原則，申請(qǐng)加入該組別。

第十七條第十七條 “綜合評(píng)分、擇優(yōu)錄取”是指委員會(huì)對(duì)承包商的工程業(yè)績(jī)、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、搶險(xiǎn)救災(zāi)、納稅額度、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo)，按規(guī)定細(xì)則進(jìn)行分值計(jì)算，根據(jù)評(píng)分排名高低，按名次錄取。

第十八條第十八條 申請(qǐng)與錄取工作按下列程序進(jìn)行：

（一）委員會(huì)辦公室在建設(shè)行政主管部門政務(wù)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)向全國(guó)發(fā)布受理申請(qǐng)通知，并公布錄取的方式、方法、綜合評(píng)分細(xì)則及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（二）申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委員會(huì)辦公室報(bào)送申請(qǐng)材料，材料包括：（1）申請(qǐng)表；（2）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（3）資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)（園林綠化、招標(biāo)代理企業(yè)不提供）或有關(guān)證明文件；（4）在申請(qǐng)前兩個(gè)年度內(nèi)，不少于 2 項(xiàng)在蘇州市范圍內(nèi)相對(duì)應(yīng)申請(qǐng)類別和組別的工程業(yè)績(jī)證明；（5）外地企業(yè)駐蘇州市的辦公場(chǎng)所租賃或購(gòu)買合同、注冊(cè)建造師及其他專業(yè)技術(shù)人員證書(shū)、公司管理制度等材料；（6）前兩年度在蘇州市納稅的證明；（7）申請(qǐng)人認(rèn)為可以提交的其他材料（如獲獎(jiǎng)證書(shū)等）。

（三）委員會(huì)辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請(qǐng)材料，計(jì)算綜合評(píng)分；

（四）委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上公示10個(gè)工作日；

（五）公示期滿無(wú)異議的，委員會(huì)確定列入名錄的承包商名單，并在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上公布。

第十九條第十九條 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在截至受理申請(qǐng)材料后 45 個(gè)工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時(shí)完成的，經(jīng)委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第二十條第二十條 集中受理預(yù)選承包商申請(qǐng)前一個(gè)年度周期內(nèi)承包商有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資、拖欠分包商工程款造成惡劣影響被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通報(bào)的；

（二）因行賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包或偷、逃、騙稅等而受到行政處罰或刑事制裁的；

（三）按《蘇州市建筑施工企業(yè)綜合考評(píng)辦法》被評(píng)為C類、D類的；

（四）因違反法律法規(guī)受到國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或者本市建設(shè)行政主管部門處罰被停止投標(biāo)的。

第二十一條第二十一條 對(duì)于申請(qǐng)時(shí)隱瞞真相、弄虛作假的申請(qǐng)人，不予列入名錄，并在兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條第二十二條 加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序；

（二）認(rèn)真參加政府投資建筑工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；

（三）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，保證投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目班子到位，認(rèn)真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

第二十三條第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標(biāo)，不得收受非法利益；

（三）按規(guī)定對(duì)承包商的日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十四條第二十四條 建設(shè)單位對(duì)承包商履約評(píng)價(jià)將作為預(yù)選承包商錄用、評(píng)判的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)在申辦工程竣工驗(yàn)收備案的同時(shí)，向建設(shè)行政主管部門提交對(duì)承包商日常履約情況的評(píng)價(jià)報(bào)告。在建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)按期向建設(shè)行政主管部門提交承包商履約情況的報(bào)告。

第二十五條第二十五條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委員會(huì)辦公室。因其資質(zhì)等級(jí)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會(huì)辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十六條第二十六條 承包商有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)通報(bào)招標(biāo)人在規(guī)定情形出現(xiàn)后的6個(gè)月內(nèi)拒絕其投標(biāo)：

（一）在一年內(nèi)入圍后無(wú)故不遞交標(biāo)書(shū)次數(shù)達(dá)到3次的；

（二）因自身原因未能實(shí)施或拒絕實(shí)施中標(biāo)工程的。

第二十七條第二十七條 承包商自加入名錄之日起一年內(nèi)有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室可提請(qǐng)委員會(huì)降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）2次以上履約評(píng)價(jià)評(píng)為不合格的；

（二）因3次以上不良行為被我市縣以上建設(shè)行政主管部門通報(bào)的。

第二十八條第二十八條 進(jìn)入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委員會(huì)將其直接清出名錄：

（一）有本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的情形之一的；

（二）已不再具備進(jìn)入名錄的基本條件的；

（三）拒絕參加政府主管部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的。承包商被清出名錄前已簽訂并履行承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)繼續(xù)完成。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十九條第二十九條 對(duì)被清出名錄的承包商，委員會(huì)兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)；被降低組別的承包商，委員會(huì)一年內(nèi)不接受其恢復(fù)原組別或更高組別的申請(qǐng)。

第三十條第三十條 承包商被清除出名錄后，其缺額可按綜合評(píng)分結(jié)果按順序依次遞補(bǔ)。

第三十一條第三十一條 委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將降低組別、清出名錄和遞補(bǔ)的承包商名單在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上公布。

第三十二條第三十二條 對(duì)于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會(huì)辦公室提出，委員會(huì)辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會(huì)提出處理意見(jiàn)。委員會(huì)根據(jù)委員會(huì)辦公室意見(jiàn)確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會(huì)辦公室回復(fù)投訴或申訴人。

第三十三條第三十三條 委員會(huì)應(yīng)制定各項(xiàng)工作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)預(yù)選承包商活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員徇私舞弊、索賄收賄、濫用職權(quán)或玩忽職守的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門依法予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條第三十四條 委員會(huì)根據(jù)工程建設(shè)需要逐步增加其他行業(yè)承包商名錄。增加的承包商名錄的分類、基本條件、評(píng)分細(xì)則等另行制訂。

第三十五條第三十五條 本辦法2010年1月1日起實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：29蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商管理辦法

蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商管理辦法

(蘇府〔2009〕187號(hào))

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府投資建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高招標(biāo)效率，降低社會(huì)成本，優(yōu)選承包單位，保證工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資是指下列資金的投資：

（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）納入財(cái)政管理的專項(xiàng)資金（基金）；

（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；

（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；

（五）其他政府資金。

第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建筑工程承包商的預(yù)選及其管理適用本辦法。

第五條 成立蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市委員會(huì)），由市政府領(lǐng)導(dǎo)任主任，市發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、園林和綠化、審計(jì)、法制、國(guó)稅、地稅、工商和各市、區(qū)政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)承接政府投資建筑工程的承包商名錄（以下簡(jiǎn)稱名錄）的審定和發(fā)布?？h級(jí)市可以設(shè)立相應(yīng)的預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政府投資建筑工程預(yù)選承包商補(bǔ)充名錄的審定和發(fā)布，并報(bào)市委員會(huì)備案。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)名錄的初審和管理。

第六條 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄，規(guī)范名錄的編制和管理，保證其公正性、科學(xué)性和實(shí)用性。

第七條 政府投資建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人或承包人。有下列情形之一的可除外，但應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的委員會(huì)辦公室說(shuō)明：

（一）名錄中暫無(wú)相應(yīng)類別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到9家的；

（三）向名錄內(nèi)的承包商招標(biāo)兩次失敗的。

第八條 政府投資建筑工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)要求的不同，招標(biāo)人可以設(shè)置投標(biāo)人（或建造師）具有同類工程業(yè)績(jī)作為承包商資格條件，實(shí)行資格后審。招標(biāo)人不得設(shè)置其他限制條件。

第九條 特大型的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)工程，經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)、委員會(huì)同意，可以不在預(yù)選承包商中選取投標(biāo)人。招標(biāo)人可以設(shè)置適當(dāng)條件，采用資格預(yù)審方式確定潛在投標(biāo)人，以引進(jìn)有實(shí)力、高水平的建筑企業(yè)進(jìn)入本市建設(shè)市場(chǎng)。

第二章 名錄分類

第十條 名錄分施工承包商（包括工程總承包、工程專業(yè)承包商）名錄、工程顧問(wèn)承包商（包括建筑工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目代建等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)商名錄。目前暫設(shè)房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包（不含軌道交通）、建筑裝飾專業(yè)、園林綠化專業(yè)和建筑工程招標(biāo)代理等五個(gè)類別的名錄。對(duì)政府投資建筑工程預(yù)選承包商的具體條件、評(píng)分細(xì)則、錄取名額以及工程業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)等，由委員會(huì)制定并組織實(shí)施。

第十一條 工程總承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級(jí)或壹級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或貳級(jí)以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級(jí)或叁級(jí)以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十二條 工程專業(yè)承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或貳級(jí)以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級(jí)或叁級(jí)以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十三條 建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄根據(jù)資格等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的甲級(jí)招標(biāo)代理資格，可承接其企業(yè)資格營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的乙級(jí)以上或暫定級(jí)招標(biāo)代理資格，可承接乙級(jí)或暫定級(jí)企業(yè)資格范圍內(nèi)的工程；

第三章 申請(qǐng)與錄取

第十四條 委員會(huì)每年一次集中受理加入名錄的申請(qǐng)，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。

第十五條 承包商可以根據(jù)其條件申請(qǐng)加入名錄相應(yīng)的類別和組別，且每項(xiàng)資質(zhì)只能申請(qǐng)相應(yīng)類別中的一個(gè)組別。

第十六條 委員會(huì)每年根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模確定名錄內(nèi)各組別承包商的名額。在申請(qǐng)加入名錄某一組別的承包商中，符合該組別預(yù)選承包商基本條件的申請(qǐng)人少于委員會(huì)規(guī)定的名額時(shí)，合格申請(qǐng)人可以直接進(jìn)入名錄；符合該組別預(yù)選承包商基本條件的合格申請(qǐng)人多于委員會(huì)規(guī)定名額的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)分，擇優(yōu)錄取。申請(qǐng)高組別名錄的企業(yè)，未被錄入的，可在其低一級(jí)組別名額不滿前提下，按照評(píng)分由高到低原則，申請(qǐng)加入該組別。

第十七條 “綜合評(píng)分、擇優(yōu)錄取”是指委員會(huì)對(duì)承包商的工程業(yè)績(jī)、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、搶險(xiǎn)救災(zāi)、納稅額度、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo)，按規(guī)定細(xì)則進(jìn)行分值計(jì)算，根據(jù)評(píng)分排名高低，按名次錄取。

第十八條 申請(qǐng)與錄取工作按下列程序進(jìn)行：

（一）委員會(huì)辦公室在建設(shè)行政主管部門政務(wù)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)向全國(guó)發(fā)布受理申請(qǐng)通知，并公布錄取的方式、方法、綜合評(píng)分細(xì)則及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（二）申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委員會(huì)辦公室報(bào)送申請(qǐng)材料，材料包括：（1）申請(qǐng)表；（2）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（3）資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)（園林綠化、招標(biāo)代理企業(yè)不提供）或有關(guān)證明文件；（4）在申請(qǐng)前兩個(gè)內(nèi)，不少于 2 項(xiàng)在蘇州市范圍內(nèi)相對(duì)應(yīng)申請(qǐng)類別和組別的工程業(yè)績(jī)證明；（5）外地企業(yè)駐蘇州市的辦公場(chǎng)所租賃或購(gòu)買合同、注冊(cè)建造師及其他專業(yè)技術(shù)人員證書(shū)、公司管理制度等材料；（6）前兩在蘇州市納稅的證明；（7）申請(qǐng)人認(rèn)為可以提交的其他材料（如獲獎(jiǎng)證書(shū)等）。

（三）委員會(huì)辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請(qǐng)材料，計(jì)算綜合評(píng)分；

（四）委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上公示10個(gè)工作日；

（五）公示期滿無(wú)異議的，委員會(huì)確定列入名錄的承包商名單，并在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上公布。

第十九條 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在截至受理申請(qǐng)材料后 45 個(gè)工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時(shí)完成的，經(jīng)委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第二十條 集中受理預(yù)選承包商申請(qǐng)前一個(gè)周期內(nèi)承包商有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資、拖欠分包商工程款造成惡劣影響被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通報(bào)的；

（二）因行賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包或偷、逃、騙稅等而受到行政處罰或刑事制裁的；

（三）按《蘇州市建筑施工企業(yè)綜合考評(píng)辦法》被評(píng)為C類、D類的；

（四）因違反法律法規(guī)受到國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或者本市建設(shè)行政主管部門處罰被停止投標(biāo)的。

第二十一條 對(duì)于申請(qǐng)時(shí)隱瞞真相、弄虛作假的申請(qǐng)人，不予列入名錄，并在兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序；

（二）認(rèn)真參加政府投資建筑工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；

（三）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，保證投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目班子到位，認(rèn)真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標(biāo)，不得收受非法利益；

（三）按規(guī)定對(duì)承包商的日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十四條 建設(shè)單位對(duì)承包商履約評(píng)價(jià)將作為預(yù)選承包商錄用、評(píng)判的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)在申辦工程竣工驗(yàn)收備案的同時(shí)，向建設(shè)行政主管部門提交對(duì)承包商日常履約情況的評(píng)價(jià)報(bào)告。在建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)按期向建設(shè)行政主管部門提交承包商履約情況的報(bào)告。

第二十五條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委員會(huì)辦公室。因其資質(zhì)等級(jí)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會(huì)辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十六條 承包商有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)通報(bào)招標(biāo)人在規(guī)定情形出現(xiàn)后的6個(gè)月內(nèi)拒絕其投標(biāo)：

（一）在一年內(nèi)入圍后無(wú)故不遞交標(biāo)書(shū)次數(shù)達(dá)到3次的；

（二）因自身原因未能實(shí)施或拒絕實(shí)施中標(biāo)工程的。

第二十七條 承包商自加入名錄之日起一年內(nèi)有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室可提請(qǐng)委員會(huì)降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）2次以上履約評(píng)價(jià)評(píng)為不合格的；

（二）因3次以上不良行為被我市縣以上建設(shè)行政主管部門通報(bào)的。

第二十八條 進(jìn)入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委員會(huì)將其直接清出名錄：

（一）有本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的情形之一的；

（二）已不再具備進(jìn)入名錄的基本條件的；

（三）拒絕參加政府主管部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的。承包商被清出名錄前已簽訂并履行承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)繼續(xù)完成。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十九條 對(duì)被清出名錄的承包商，委員會(huì)兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)；被降低組別的承包商，委員會(huì)一年內(nèi)不接受其恢復(fù)原組別或更高組別的申請(qǐng)。

第三十條 承包商被清除出名錄后，其缺額可按綜合評(píng)分結(jié)果按順序依次遞補(bǔ)。

第三十一條 委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將降低組別、清出名錄和遞補(bǔ)的承包商名單在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上公布。

第三十二條 對(duì)于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會(huì)辦公室提出，委員會(huì)辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會(huì)提出處理意見(jiàn)。委員會(huì)根據(jù)委員會(huì)辦公室意見(jiàn)確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會(huì)辦公室回復(fù)投訴或申訴人。

第三十三條 委員會(huì)應(yīng)制定各項(xiàng)工作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)預(yù)選承包商活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員徇私舞弊、索賄收賄、濫用職權(quán)或玩忽職守的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門依法予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條 委員會(huì)根據(jù)工程建設(shè)需要逐步增加其他行業(yè)承包商名錄。增加的承包商名錄的分類、基本條件、評(píng)分細(xì)則等另行制訂。

第三十五條 本辦法2010年1月1日起實(shí)施。

第三篇：深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定(試行)

法規(guī)類別： 規(guī)范性文件 發(fā)文號(hào)：

號(hào) 深府〔2005〕114法規(guī)級(jí)別： 市級(jí) 關(guān)鍵字：

深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）

生效日期： 2005-07-12 發(fā)文日期： 2005-07-12 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)

定(試行)》的通知

《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定(試行)

第一章總則

第一條 為規(guī)范預(yù)選承包商名錄的編制和管理，保證其公正性、科學(xué)性和實(shí)用性，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》（深府〔2004〕67號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱政府投資工程包括市、區(qū)（含街道）政府財(cái)政性資金以及市、區(qū)（含街道）國(guó)有企事業(yè)單位資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程。

第三條 成立深圳市政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、分管建設(shè)工作的副市長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以及市建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅、國(guó)稅、城管、審計(jì)、工務(wù)等部門代表組成，負(fù)責(zé)預(yù)選承包商名錄（以下簡(jiǎn)稱名錄）的審查和發(fā)布。

委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)名錄的編制和監(jiān)督管理。

第四條 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄。

第五條 政府投資工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人或承包人，有下列情形之一的除外：

（一）名錄中暫無(wú)相應(yīng)類別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的。

第六條 承包商一經(jīng)提交加入名錄的申請(qǐng)，即為無(wú)條件遵守本規(guī)定及接受對(duì)本規(guī)定做出的修訂和補(bǔ)充。

第二章 名錄分類

第七條 名錄實(shí)行分類管理。根據(jù)承包商承接工程類別的不同，名錄暫分為勘察設(shè)計(jì)承包商名錄、工程總承包商名錄、工程專業(yè)承包商名錄、工程顧問(wèn)承包商（包括監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄。

委員會(huì)可根據(jù)工程建設(shè)需要適當(dāng)增加其他類別和組別的承包商名錄。

第八條 工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程等類別的總承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程總承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級(jí)或壹級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)（不含叁級(jí)）的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)或貳級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或叁級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程。

第九條 工程專業(yè)承包商名錄由地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)工程、電梯安裝工程、消防設(shè)施工程、建筑防水工程、金屬門窗工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送變電工程、管道工程、城市及道路照明工程、體育場(chǎng)地設(shè)施工程、城市園林綠化工程等類別的專業(yè)承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)（不含叁級(jí)）的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)或貳級(jí)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或叁級(jí)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程。

第十條 企業(yè)可以根據(jù)自身情況申請(qǐng)加入名錄中較其資質(zhì)等級(jí)低一組的組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。

第十一條 承包商應(yīng)當(dāng)按照加入名錄時(shí)確定的類別和組別承接工程或者參加工程的投標(biāo)，但相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一標(biāo)段工程的投標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。

對(duì)橋梁、隧道（涵洞）、燃?xì)?、軟基處理、高邊坡支護(hù)、深基坑支護(hù)、大型鋼結(jié)構(gòu)、港口、電力、大型公共房屋建筑等投資規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜、有特殊施工要求的工程，招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告中設(shè)置同類工程經(jīng)驗(yàn)作為投標(biāo)報(bào)名條件。

第十三條 采用抽簽法定標(biāo)的，對(duì)一次或1個(gè)月內(nèi)累計(jì)抽簽監(jiān)理中標(biāo)酬金超過(guò)100萬(wàn)或施工中標(biāo)價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)的承包商，自該承包商取得中標(biāo)通知書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)暫停其抽簽報(bào)名。

第十四條 Ⅲ組承包商承接工程范圍內(nèi)的工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的，Ⅰ組承包商可以參加該工程的投標(biāo)。

第三章 申請(qǐng)條件與錄取辦法

第十五條 申請(qǐng)加入名錄的承包商必須符合下列條件：

（一）依法設(shè)立的法人企業(yè)；

（二）具有國(guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或其他資格證明文件；

（三）通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證；

（四）受理申請(qǐng)前3年內(nèi)在深圳市有相應(yīng)的工程業(yè)績(jī)；

（五）本規(guī)定第二章規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件。

第十六條 承包商在申請(qǐng)加入名錄前1內(nèi)有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報(bào)；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報(bào)；

（三）因行賄、受賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠或暴力抗法而受到有關(guān)政府部門處罰的；

（四）承接違法建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）發(fā)生叁級(jí)（含叁級(jí)）以上重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門處罰的。

第十七條 對(duì)于申請(qǐng)時(shí)隱瞞真相、弄虛作假的申請(qǐng)人，不予列入名錄，并在2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)。

第十八條 在申請(qǐng)加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請(qǐng)人少于20名的，申請(qǐng)人可以直接進(jìn)入名錄；符合本規(guī)定的申請(qǐng)人多于20名的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)分，擇優(yōu)錄取。

第十九條 綜合評(píng)分是指對(duì)承包商的納稅額、工程質(zhì)量狀況、施工安全狀況、財(cái)務(wù)狀況、工程履約評(píng)價(jià)、誠(chéng)信記錄、良好信息、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo)按規(guī)定的比例進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。總承包商、專業(yè)承包商名錄綜合評(píng)分的方法由市建設(shè)行政主管部門制定，報(bào)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條 委員會(huì)可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：

（一）設(shè)定錄取名額，按綜合評(píng)分的得分從高至低錄滿為止；

（二）設(shè)定綜合評(píng)分的合格分?jǐn)?shù)線，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線者錄取；

（三）實(shí)行末位淘汰，按比例錄取。

采用后兩種方式的，申請(qǐng)加入名錄的承包商達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申請(qǐng)人進(jìn)入名錄。每年擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會(huì)在受理申請(qǐng)之前根據(jù)當(dāng)年建設(shè)工程的投資規(guī)模確定并公告。

第四章 申請(qǐng)與錄取

第二十一條 委員會(huì)每年一次集中受理加入名錄的申請(qǐng)，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。

第二十二條 承包商可以根據(jù)其資質(zhì)情況申請(qǐng)加入名錄相應(yīng)的類別和組別，但每項(xiàng)資質(zhì)只能申請(qǐng)相應(yīng)類別中的一個(gè)組別。

第二十三條 承包商申請(qǐng)加入名錄應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或有關(guān)證明文件；

（四）ISO9000系列認(rèn)證證書(shū)；

（五）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)的上一企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告；

（六）上兩在深圳市依法納稅的證明；

（七）至少一項(xiàng)在深圳市的工程業(yè)績(jī)證明；

（八）申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料（如獲獎(jiǎng)證書(shū)、認(rèn)證證書(shū)等）。

申請(qǐng)加入勘察設(shè)計(jì)、工程顧問(wèn)承包商名錄的，還應(yīng)提供其注冊(cè)人員和技術(shù)骨干上一的社會(huì)保險(xiǎn)繳交明細(xì)表。

第二十四條 申請(qǐng)與錄取工作按下列程序進(jìn)行：

（一）委員會(huì)在深圳建設(shè)信息網(wǎng)或有關(guān)公眾媒體上發(fā)布受理申請(qǐng)通知，并公布錄取的方式、方法及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（二）申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委員會(huì)辦公室報(bào)送書(shū)面申請(qǐng)材料和網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)據(jù)；

（三）委員會(huì)辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請(qǐng)材料，計(jì)算綜合評(píng)分；

（四）委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公示10個(gè)工作日；

（五）公示期滿無(wú)異議的，委員會(huì)確定列入名錄的承包商名單，并在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在截止受理申請(qǐng)材料后45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時(shí)完成的，經(jīng)委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序；

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加政府投資工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；

（三）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

第二十六條 承包商有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室可視不同情況進(jìn)行處理：

（一）在1年內(nèi)未能提交一份排名在前三位的有效標(biāo)書(shū)的，予以警示；

（二）因與建設(shè)單位發(fā)生法律訴訟并且敗訴，建設(shè)單位不同意其參與投標(biāo)的，暫停其參與該建設(shè)單位的工程投標(biāo)資格6個(gè)月；

（三）建設(shè)單位對(duì)其做出的履約評(píng)價(jià)有一次不合格的，暫停其投標(biāo)資格3個(gè)月；

（四）因自身原因未能進(jìn)行或拒絕進(jìn)行中標(biāo)工程的，暫停投標(biāo)資格6個(gè)月。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標(biāo)，不得收受非法利益；

（三）在每項(xiàng)工程竣工后，公正地向委員會(huì)辦公室提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評(píng)價(jià)。

第二十八條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委員會(huì)辦公室。因其資質(zhì)等級(jí)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會(huì)辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十九條 承包商自加入名錄之日起1年內(nèi)有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室可提請(qǐng)委員會(huì)降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）履約評(píng)價(jià)2次被評(píng)為不合格的；

（二）因不良行為被建設(shè)行政主管部門記分累計(jì)超過(guò)委員會(huì)確定分?jǐn)?shù)的。

第三十條 進(jìn)入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委員會(huì)將其直接清出名錄：

（一）有本規(guī)定第十六條規(guī)定的情形之一的；

（二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；

（四）拒絕參加政府主管部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的。

第三十一條 對(duì)被清出名錄的承包商，2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)；被降低組別的承包商1年內(nèi)不接受其恢復(fù)原組別或更高組別的申請(qǐng)。

第三十二條 承包商被清除出名錄后，可依照本規(guī)定第二十條按順序依次遞補(bǔ)。

第三十三條 委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將降低組別、清出名錄和遞補(bǔ)的承包商名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

第三十四條 對(duì)于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會(huì)辦公室提出，委員會(huì)辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會(huì)主任或副主任委員提出處理意見(jiàn)，委員會(huì)主任委員或副主任委員根據(jù)委員會(huì)辦公室意見(jiàn)確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會(huì)辦公室回復(fù)投訴或申訴人。

第六章 附則

第三十五條 勘察設(shè)計(jì)承包商名錄、工程顧問(wèn)承包商名錄和設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄的分類、列入條件、評(píng)分細(xì)則等另行制訂。

第三十六條 委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補(bǔ)充。

第三十七條 本規(guī)定由委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：《杭州市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法》(2010.4.27)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目

預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2010〕138號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2010年4月27日

杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法

為提高政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目績(jī)效和工程質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)承包商加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，形成誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)氛圍，根據(jù)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委等單位〈2009年進(jìn)一步加強(qiáng)政府各類投資項(xiàng)目監(jiān)管工作的主要措施〉的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕55號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市國(guó)有投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（杭政辦函〔2009〕68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理是指政府結(jié)合信用管理等，對(duì)擬參與政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的承包商進(jìn)行定期、集中、規(guī)范的綜合性審查，確定進(jìn)入預(yù)選承包商名錄的企業(yè)名單。

二、對(duì)參與建設(shè)杭州市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山、余杭區(qū)）、工程造價(jià)在500萬(wàn)元以上的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目（含經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等保障性住房）的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)施預(yù)選承包商名錄管理。

三、市建委牽頭負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄（以下簡(jiǎn)稱預(yù)選名錄）的確定和管理。

受市建委的委托，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、建筑企業(yè)管理站、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、建設(shè)工程交易中心、建設(shè)工程造價(jià)和投資管理辦公室等部門根據(jù)各自職責(zé)，參與承包商的審查和日常管理。

四、政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)從預(yù)選名錄中產(chǎn)生，有下列情形之一的除外：

（一）預(yù)選名錄中暫無(wú)相應(yīng)類別企業(yè)。

（二）參與招標(biāo)的預(yù)選名錄企業(yè)達(dá)不到規(guī)定數(shù)量。

（三）經(jīng)市政府認(rèn)定的地鐵工程等有特殊要求的工程項(xiàng)目。

五、預(yù)選名錄分為施工總承包商預(yù)選名錄、專業(yè)承包商預(yù)選名錄、中介服務(wù)承包商預(yù)選名錄、勞務(wù)承包商預(yù)選名錄。

六、施工總承包商預(yù)選名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程等特級(jí)、一級(jí)和二級(jí)施工總承包企業(yè)組成；專業(yè)承包商預(yù)選名錄由一級(jí)和二級(jí)專業(yè)承包企業(yè)組成；中介服務(wù)承包商預(yù)選名錄由甲、乙級(jí)監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介服務(wù)企業(yè)組成；勞務(wù)承包商預(yù)選名錄由不同資質(zhì)類別的勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)組成。

七、企業(yè)根據(jù)資質(zhì)類別和等級(jí)情況自愿申請(qǐng)加入相應(yīng)的預(yù)選名錄。承包商應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)類別和等級(jí)承接工程或者參加工程投標(biāo)，但具有控股關(guān)系的關(guān)聯(lián)承包商，或有直接管理關(guān)系的母子公司，不得同時(shí)參加同一標(biāo)段工程的投標(biāo)。某一類別的申請(qǐng)企業(yè)數(shù)量少于20家的，該類別暫不實(shí)施預(yù)選名錄管理。

八、申請(qǐng)加入預(yù)選名錄的企業(yè)必須符合下列條件：

（一）為依法設(shè)立的法人企業(yè)。

（二）具有國(guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或其他資格證明文件。其中，外地進(jìn)杭二級(jí)施工企業(yè)和外地進(jìn)杭乙級(jí)中介機(jī)構(gòu)需為在浙江省注冊(cè)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。

（三）通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。

（四）外地進(jìn)杭企業(yè)前3年內(nèi)在杭州市區(qū)有相應(yīng)類別的工程業(yè)績(jī)（包括在建工程）或在企業(yè)注冊(cè)地有相應(yīng)類別的工程業(yè)績(jī)并取得地市級(jí)（含）以上工程創(chuàng)杯獎(jiǎng)項(xiàng)。

（五）已參加上杭州市建筑業(yè)企業(yè)信用等級(jí)排行，且信用等級(jí)為“良好”（含）以上，并在杭州聯(lián)合征信系統(tǒng)中無(wú)重大失信記錄。

九、在本名錄公布之日的上一中，在杭州市區(qū)范圍內(nèi)有下列情形之一的企業(yè)，不得進(jìn)入預(yù)選名錄：

（一）因在建設(shè)市場(chǎng)上的違法行為受到4次（含）以上簡(jiǎn)易程序行政處罰或受到2次（含）以上一般程序行政處罰，或因不良行為被市建委書(shū)面通報(bào)3次（含）以上的。

（二）因惡意拖欠分包企業(yè)工程款、民工工資，或因拖欠民工工資、內(nèi)部管理不善等企業(yè)自身原因引發(fā)群體性事件，被市建委通報(bào)的。

（三）發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故或發(fā)生2次（含）以上一般事故的。

（四）因組織管理不力、施工力量不足等原因，導(dǎo)致政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后或未在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，受到市建委通報(bào)批評(píng)的。

（五）企業(yè)信用等級(jí)達(dá)不到良好標(biāo)準(zhǔn)或信用扣分超過(guò)25分的。

（六）在政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)和工程變更、工程決算過(guò)程中，發(fā)生弄虛作假等違法違紀(jì)行為且性質(zhì)惡劣被市建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門認(rèn)定、查處并通報(bào)批評(píng)的。

（七）政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目完工后，未按規(guī)定移交竣工工程技術(shù)資料的。

（八）因其他法律、法規(guī)和政策規(guī)定，市場(chǎng)行為受到限制的。

十、符合第八條要求且無(wú)第九條規(guī)定情形的企業(yè)或名錄公布前一年內(nèi)因獲有關(guān)榮譽(yù)或參加政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建、社會(huì)公益活動(dòng)等受到杭州市委、市政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，直接進(jìn)入名錄。被評(píng)為全市優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、“杭州企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜”的企業(yè)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)可直接列入杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄。

十一、預(yù)選承包商名錄申請(qǐng)每年集中受理，并按照“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、自愿”的原則進(jìn)行審查確定。

（一）通過(guò)杭州建設(shè)信用網(wǎng)及有關(guān)新聞媒體發(fā)布預(yù)選名錄申請(qǐng)受理通知，并公布有關(guān)事項(xiàng)。

（二）企業(yè)在規(guī)定的受理時(shí)間內(nèi)向市建委報(bào)送書(shū)面申請(qǐng)材料。

（三）受理截止后45個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)有關(guān)單位和專家審查后確定預(yù)選承包商初選名單。

（四）初選名單在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示5個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議的，確定列入預(yù)選名錄的企業(yè)名單，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公布。

十二、企業(yè)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料（包括原件和復(fù)印件）：

（一）預(yù)選承包商申請(qǐng)表一式2份。

（二）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或其他資格證明文件。

（三）ISO9000系列認(rèn)證證書(shū)。

（四）外地進(jìn)杭企業(yè)前3年內(nèi)在杭州市區(qū)至少有一項(xiàng)相應(yīng)類別的工程業(yè)績(jī)證明（施工合同和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，或中標(biāo)通知書(shū)、施工合同和施工許可證）；在企業(yè)注冊(cè)地有相應(yīng)類別的工程業(yè)績(jī)并取得地市級(jí)（含）以上工程創(chuàng)杯獎(jiǎng)項(xiàng)的，需提交企業(yè)注冊(cè)地地市級(jí)或以上建設(shè)行政主管部門出具的證明。

（五）預(yù)選承包商承諾書(shū)。

十三、加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。

（二）不拖欠民工工資和分包單位工程款。

（三）積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等活動(dòng)。

十四、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）招標(biāo)公告（或文件）中明確的投標(biāo)人應(yīng)為名錄中與工程規(guī)模相適應(yīng)的預(yù)選承包商。

（二）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款。

（三）發(fā)現(xiàn)承包商存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)市建委依法查處。

（四）每項(xiàng)工程完工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定公正、客觀地對(duì)承包商履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)辦法由市建委另行制訂下發(fā)。

十五、加入預(yù)選名錄的承包商有下列行為的，視不同情況進(jìn)行處理：

（一）已被限制市場(chǎng)活動(dòng)的，在被限制期間暫停預(yù)選承包商資格。

（二）政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)承包商做出的履約評(píng)價(jià)，經(jīng)綜合評(píng)分后低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，暫停預(yù)選承包商資格1-3個(gè)月。

（三）工程中標(biāo)后在規(guī)定期限無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂施工合同的，暫停預(yù)選承包商資格6個(gè)月。

（四）依法分包時(shí)沒(méi)有分包給列入名錄的專業(yè)承包商、勞務(wù)承包商的，暫停預(yù)選承包商資格1-3個(gè)月。

（五）拒絕配合市建委依法檢查和行政調(diào)查的，暫停預(yù)選承包商資格1-3個(gè)月。

十六、承包商在進(jìn)入預(yù)選名錄后有下列情形之一的，直接清出預(yù)選名錄：

（一）有本辦法第九條規(guī)定的情形之一的。

（二）經(jīng)市建委核實(shí)認(rèn)定，無(wú)正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的。

（三）申請(qǐng)進(jìn)入預(yù)選名錄時(shí)隱瞞真相、弄虛作假的。

（四）涂改、倒賣、出租、出借或允許他人（企業(yè)）掛靠承包商資格的。

（五）拒絕參加政府主管部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等活動(dòng)的。

被清出名錄的企業(yè)，取消其下一申請(qǐng)加入預(yù)選名錄的資格。

十七、暫停預(yù)選承包商資格的企業(yè)和清出名錄的企業(yè)名單在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公布。市建委要加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，定期或不定期地通報(bào)、抄告承包商履約、誠(chéng)信等情況。

十八、企業(yè)認(rèn)為名錄的確定、公示及處理與事實(shí)不符的，可以向市建委提出投訴或申訴，市建委調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行相應(yīng)處理，并回復(fù)投訴人或申訴人。

十九、先行實(shí)施施工總承包名錄中的市政公用工程、房屋建筑工程總承包商名錄管理，其他類別名錄視具體情況確定，成熟一類實(shí)施一類。蕭山、余杭區(qū)和各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

二十、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：泰州市市級(jí)政府投資建筑工程施工預(yù)選承包商管理辦法

泰州市市級(jí)政府投資建筑工程施工預(yù)選承包商管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)泰州市市級(jí)政府投資建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高招標(biāo)效率，降低社會(huì)成本，優(yōu)選承包單位，保證工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資是指下列資金的投資：

（一）本市各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算安排的資金；

（二）納入財(cái)政管理的專項(xiàng)資金（基金）；

（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；

（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；

（五）國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地所有權(quán)出讓收入；

（七）其他政府資金。

第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條 成立泰州市市級(jí)政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），由市政府領(lǐng)導(dǎo)任主任，市建設(shè)局、建工局、發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、法制辦、國(guó)稅局、地稅局、工商局和各市（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)承接政府投資建筑工程的承包商名錄（以下簡(jiǎn)稱名錄）的審定和發(fā)布。

委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)名錄的初審和管理。

第五條 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄，規(guī)范預(yù)選承包商制度和名錄的編制和管理，保證其公正性、科學(xué)性和實(shí)用性。

第六條 政府投資建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人、承包人。有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)等主管部門審查同意后可除外：

（一）名錄中暫無(wú)相應(yīng)類別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到9家的；

（三）向名錄內(nèi)的承包商招標(biāo)二次失敗的。

第七條 經(jīng)委員會(huì)確認(rèn)的大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和特殊房屋建筑工程，可適當(dāng)設(shè)置條件，采用符合性審查的預(yù)審方式進(jìn)行招投標(biāo)，以引進(jìn)有實(shí)力、高水平的隊(duì)伍進(jìn)入本市建筑市場(chǎng)。

第八條 從名錄中選取投標(biāo)人的政府投資建筑工程，施工招標(biāo)原則上實(shí)行資格后審。不實(shí)行資格后審的工程應(yīng)經(jīng)報(bào)批同意，其中：

（一）房屋建筑、市政工程等總承包項(xiàng)目，合同估算價(jià)在2000萬(wàn)元及以下的；或建筑裝飾、園林綠化等專業(yè)工程，合同估算價(jià)在500萬(wàn)元及以下的，由項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）房屋建筑、市政工程等總承包項(xiàng)目，合同估算價(jià)在2000萬(wàn)元（不含2000萬(wàn)元）以上的；或建筑裝飾、園林綠化等專業(yè)工程，合同估算價(jià)在500萬(wàn)元（不含500萬(wàn)元）以上的，由委員會(huì)批準(zhǔn)。

第九條 政府投資建筑工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、有特殊專業(yè)要求的工程，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以設(shè)置同類工程業(yè)績(jī)作為承包商資格條件。除此以外，招標(biāo)人不得設(shè)置其他限制條件。

第十條 承包商提交加入名錄的申請(qǐng)后，應(yīng)遵守本辦法。

第二章 名錄分類

第十一條 名錄分施工承包商（包括工程總承包、工程專業(yè)承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)商名錄。

施工承包商名錄分為房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包、建筑裝飾專業(yè)、園林綠化專業(yè)名錄。

第十二條 工程總承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級(jí)或壹級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或貳級(jí)以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級(jí)或叁級(jí)以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十三條 工程專業(yè)承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或貳級(jí)以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級(jí)或叁級(jí)以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄根據(jù)資格等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的甲級(jí)招標(biāo)代理資格，可承接其企業(yè)資格營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的乙級(jí)以上或暫定級(jí)招標(biāo)代理資格，可承接乙級(jí)或暫定級(jí)企業(yè)資格范圍內(nèi)的工程。

第三章 申請(qǐng)與錄取

第十五條 委員會(huì)每年一次集中受理加入名錄的申請(qǐng)，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。

第十六條 承包商可以根據(jù)其條件申請(qǐng)加入名錄相應(yīng)的類別和組別，但每項(xiàng)資質(zhì)只能申請(qǐng)相應(yīng)類別中的一個(gè)組別。

第十七條 委員會(huì)每年根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模確定名錄內(nèi)各組別承包商的名額。在申請(qǐng)加入名錄某一組別的承包商中，符合《泰州市市級(jí)政府投資建筑工程預(yù)選承包商基本條件》（附件1）的申請(qǐng)人少于委員會(huì)規(guī)定的名額時(shí)，合格申請(qǐng)人可以直接進(jìn)入名錄；符合《泰州市市級(jí)政府投資建筑工程施工預(yù)選承包商基本條件》的合格申請(qǐng)人多于委員會(huì)規(guī)定名額的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)分，擇優(yōu)錄取。申請(qǐng)高組別名錄的企業(yè)，未被錄入的，可在其低一級(jí)組別名額不滿前提下，按照評(píng)分由高到低原則，申請(qǐng)加入該組別。

第十八條 “綜合評(píng)分、擇優(yōu)錄取”是指委員會(huì)對(duì)承包商的工程業(yè)績(jī)、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、搶險(xiǎn)救災(zāi)、納稅額度、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo)，按規(guī)定細(xì)則進(jìn)行分值計(jì)算（詳見(jiàn)附件2），根據(jù)評(píng)分排名高低，按名次錄取。

第十九條 申請(qǐng)與錄取工作按下列程序進(jìn)行：

（一）委員會(huì)在泰州市建設(shè)工程信息網(wǎng)、江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)，向全國(guó)發(fā)布受理申請(qǐng)通知，并公布錄取的方式、方法、綜合評(píng)分細(xì)則及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（二）申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委員會(huì)辦公室報(bào)送申請(qǐng)材料，材料包括：

（1）申請(qǐng)表；

（2）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（3）資質(zhì)證書(shū)；

（4）安全生產(chǎn)許可證書(shū)（園林綠化不提供）或有關(guān)證明文件；

（5）在申請(qǐng)前兩個(gè)內(nèi)，不少于2項(xiàng)在泰州市范圍內(nèi)相對(duì)應(yīng)申請(qǐng)類別和組別的工程業(yè)績(jī)證明；

（6）外地企業(yè)駐泰州市的辦公場(chǎng)所租賃或購(gòu)買合同、注冊(cè)建造師及其他專業(yè)技術(shù)人員證書(shū)、公司管理制度等材料；

（7）前兩在泰州市納稅的證明；

（8）申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料（如獲獎(jiǎng)證書(shū)等）。

（三）委員會(huì)辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請(qǐng)材料，計(jì)算綜合評(píng)分；

（四）委員會(huì)召開(kāi)全體成員會(huì)議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在泰州市建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站上公示10個(gè)工作日；

（五）公示期滿無(wú)異議的，委員會(huì)確定列入名錄的承包商名單，并在泰州市建設(shè)工程信息網(wǎng)、江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)上公布。

第二十條 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在截止受理申請(qǐng)材料后45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時(shí)完成的，經(jīng)委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第二十一條 集中受理預(yù)選承包商申請(qǐng)前一個(gè)周期內(nèi)承包商有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資、拖欠分包商工程款造成惡劣影響被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省建設(shè)廳、泰州市建設(shè)局通報(bào)的；

（二）因行賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包或偷、逃、騙稅或暴力抗法而受到行政或刑事處罰的；

（三）按《泰州市建筑業(yè)企業(yè)暨項(xiàng)目經(jīng)理信用等級(jí)評(píng)定辦法》被評(píng)為合格或不合格等級(jí)的；

（四）因違反法律法規(guī)受到國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省建設(shè)廳、泰州市建設(shè)局處罰被停止投標(biāo)的。

第二十二條 對(duì)于申請(qǐng)時(shí)隱瞞真相、弄虛作假的申請(qǐng)人，不予列入名錄，并在兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序；

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加政府投資建筑工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；

（三）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，保證投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目班子到位，認(rèn)真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標(biāo)，不得收受非法利益；

（三）按規(guī)定對(duì)承包商的日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十五條 建設(shè)單位對(duì)承包商履約評(píng)價(jià)將作為預(yù)選承包商錄用、評(píng)判的依據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)在申辦工程竣工驗(yàn)收備案的同時(shí)，向建設(shè)行政主管部門提交對(duì)承包商日常履約情況的評(píng)價(jià)報(bào)告。在建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)按期向建設(shè)行政主管部門提交承包商履約情況的報(bào)告。

第二十六條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委員會(huì)辦公室。因其資質(zhì)等級(jí)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會(huì)辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十七條 承包商有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)通報(bào)招標(biāo)人在規(guī)定情形出現(xiàn)后的6個(gè)月內(nèi)拒絕其投標(biāo)：

（一）在一年內(nèi)入圍后無(wú)故不遞交標(biāo)書(shū)次數(shù)達(dá)到3次的；

（二）因自身原因未能實(shí)施或拒絕實(shí)施中標(biāo)工程的。

第二十八條 承包商自加入名錄之日起一年內(nèi)有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室可提請(qǐng)委員會(huì)降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）2次以上履約評(píng)價(jià)評(píng)為不合格的；

（二）因3次以上不良行為被我市縣以上建設(shè)行政主管部門通報(bào)的。

第二十九條 進(jìn)入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委員會(huì)將其直接清出名錄：

（一）有本辦法第二十一條、二十二條規(guī)定的情形之一的；

（二）已不再具備進(jìn)入名錄的基本條件的；

（三）拒絕參加政府主管部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的。

承包商被清出名錄前已簽訂并履行承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)繼續(xù)完成。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十條 對(duì)被清出名錄的承包商，兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)；被降低組別的承包商一年內(nèi)不接受其恢復(fù)原組別或更高組別的申請(qǐng)。

第三十一條 承包商被清除出名錄后，其缺額可按綜合評(píng)分結(jié)果按順序依次遞補(bǔ)。

第三十二條 委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將降低組別、清出名錄和遞補(bǔ)的承包商名單在泰州市建設(shè)工程信息網(wǎng)、江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)上公布。

第三十三條 對(duì)于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會(huì)辦公室提出，委員會(huì)辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會(huì)提出處理意見(jiàn)。委員會(huì)根據(jù)委員會(huì)辦公室意見(jiàn)確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會(huì)辦公室回復(fù)投訴或申訴人。

第三十四條 委員會(huì)應(yīng)制定各項(xiàng)工作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

對(duì)預(yù)選承包商活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員徇私舞弊、索賄收賄、濫用職權(quán)或玩忽職守的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門依法予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十五條 委員會(huì)根據(jù)工程建設(shè)需要逐步增加其他行業(yè)承包商名錄。增加的承包商名錄的分類、基本條件、評(píng)分細(xì)則等另行制訂。

第三十六條 各縣級(jí)市可根據(jù)本地實(shí)際情況，依照本辦法建立補(bǔ)充名錄。補(bǔ)充名錄應(yīng)報(bào)委員會(huì)備案。

第三十七條 委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本辦法及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補(bǔ)充。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。