第一篇：自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策完全手冊

自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策完全手冊

發(fā)表于：2009-11-23 17:52

來源：市人才中心

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創(chuàng)業(yè)需要激情，更需要優(yōu)惠政策的扶持。為營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵更多的人走自強不息、發(fā)家致富的道路，自治區(qū)及我市近年來陸續(xù)出臺了一系列法規(guī)文件。為方便廣大未就業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，市人才交流中心特別將這些政策進行了搜集整理，以便查閱。

一、指導(dǎo)篇

（一）建立2000萬元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金

“創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金”是政府用于引導(dǎo)、鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)活動的專項資金。3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金市本級不少于1000萬元，克拉瑪依區(qū)400萬元、獨山子區(qū)300萬元，白堿灘區(qū)200萬元、烏爾禾區(qū)100萬元。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的使用要按照“突出重點、講究效益、配套使用”的原則，主要用于開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、開展融資服務(wù)、幫助開業(yè)登記、加強跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)推動工作項目。具體實施辦法由市經(jīng)貿(mào)委、財政局制定。

（二）建立4個創(chuàng)業(yè)孵化基地 創(chuàng)業(yè)孵化基地是為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期提供的孵化平臺，以利降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。各區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜地建立多層次、多渠道、多形式的創(chuàng)業(yè)孵化基地。2009年，以獨山子區(qū)、烏爾禾區(qū)為試點，各建立1個創(chuàng)業(yè)孵化基地。（《新克黨辦〔2009〕9號》）

二、項目篇

為有利于創(chuàng)業(yè)人員尋找到門檻低、上馬快的創(chuàng)業(yè)項目，按照“政府推動，市場運作，搞好服務(wù)，注重效果”的原則，市、區(qū)兩級政府要在建立項目開發(fā)、收集、評估、發(fā)布、跟蹤服務(wù)的市場化推介模式基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫并實現(xiàn)動態(tài)維護。3年內(nèi)，全市共推介200個創(chuàng)業(yè)項目，促進項目與投資人的結(jié)合。（《新克黨辦〔2009〕9號》）

三、資金篇

小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象為具有本市戶籍的大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力。對上述人員自主創(chuàng)業(yè)，已開業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，可發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款額度控制在10萬元以下；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按人均不超過10萬、總額不超過100萬元的標準給予小額擔(dān)保貸款。貸款期限不超過2年，到期確需延長的，可延期1次，展期1年。

對職工人數(shù)30人以上的勞動密集型小企業(yè)（高污染、高耗能企業(yè)除外）以及集中使用認定的本市就業(yè)困難人員的企業(yè)，當(dāng)年新招用符合擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同、繳納社會保險和住房公積金的，根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過200萬元。貸款期限不超過2年，到期確需延長的，可延期1次，展期1年。

小額擔(dān)保貸款由就業(yè)專項經(jīng)費給予全額貼息或減半貼息。具體實施細則由市經(jīng)貿(mào)委、財政局、勞動和社會保障局、人民銀行等部門制定。（《新克黨辦〔2009〕9號》）

小額擔(dān)保貸款申請、審核程序：

1、借款人向所在社區(qū)、街道領(lǐng)取《小額擔(dān)保貸款認定表》，以確定其是否具備小額擔(dān)保貸款的資格。

2、借款人持社區(qū)、街道蓋章審批過的《小額擔(dān)保貸款認定表》去區(qū)勞動保障部門審核備案。

3、借款人應(yīng)持經(jīng)社區(qū)、街道、區(qū)勞動保障部門審核通過后的《小額擔(dān)保貸款認定表》，并攜帶《再就業(yè)優(yōu)惠證》（復(fù)轉(zhuǎn)軍人持軍人退出現(xiàn)役有效證件、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員持《就業(yè)失業(yè)登記證》）、營業(yè)執(zhí)照、身份證、戶口本以及保證人提供擔(dān)保的相關(guān)資料等向擔(dān)保中心申請貸款擔(dān)保。

4、借款小企業(yè)申請小額貸款擔(dān)保的，要向擔(dān)保中心及貸款經(jīng)辦行提供吸納安置下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》以及與其簽訂的勞動合同、填寫相關(guān)認定表等相關(guān)手續(xù)。

5、擔(dān)保中心審核借款人及借款小企業(yè)的資料齊全、經(jīng)營項目真實存在、反擔(dān)保措施真實有效后，報聯(lián)審會最終審核。經(jīng)聯(lián)審會通過后，通知銀行辦理相關(guān)手續(xù)。（《克拉瑪依市小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理辦法》）

四、幫扶篇

一、放寬注冊登記要求。放寬城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及殘疾人創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的注冊登記要求，為其申辦企業(yè)、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照提供“綠色通道”。對材料齊全的，及時辦理；材料不全的，跟蹤服務(wù)。

二、允許注冊資本分期到位。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦有限責(zé)任公司，允許3年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到申請注冊資本總額的20%。對共同出資開辦注冊資本數(shù)額在10萬元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，首期出資額達到1萬元即可登記。

三、鼓勵大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)。大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)，研究開發(fā)的科技項目經(jīng)申報、評估后，符合要求的，科技、發(fā)改、財政等部門優(yōu)先予以立項并給予必要的科研經(jīng)費支持。各類知識產(chǎn)權(quán)依法經(jīng)具有法定資格的評估機構(gòu)評估后，均可作為企業(yè)注冊資本金和股份，但貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。（《新政辦〔2009〕25號》）

五、優(yōu)惠篇

一、登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等，下同)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，2007年底前核準免交收費但未到期的人員，剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

上述免交的收費項目具體包括：

(1)工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；

(2)稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費；

(3)衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費；

(4)民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費)；

(5)勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業(yè)資格證書工本費；

(6)文化部門收取的音像制品經(jīng)營許可證工本費；

(7)廣播電影電視部門收取的音像制品銷售許可證工本費；

(8)貿(mào)易行辦收取的酒類經(jīng)營許可證(零售備案登記證)工本費；

(9)國務(wù)院以及財政部、國家發(fā)展改革委批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費：

(10)自治區(qū)人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。（《新財非稅[2008]23號》）

二、享受稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，按照新的《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定享受小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)后，凡符合相關(guān)條件的，可按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可按照規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

放寬貸款抵（質(zhì)）押品及反擔(dān)保范圍。創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，本人或其親屬、親友的房屋（房產(chǎn)證）、存款、汽車、機器設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費品或有價證券，按規(guī)定經(jīng)評估機構(gòu)評估認可，均可作為抵（質(zhì)）押品。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員也可通過土地或山林承包權(quán)及土地使用權(quán)作抵押。對需提供反擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)人員，可用應(yīng)收賬款、商標、專利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行反擔(dān)保。

鼓勵低保人員和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。享受低保的就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，其原享受的低保待遇可保留2年不變。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng)業(yè)的，可按照規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險金用于創(chuàng)業(yè)。（《新政辦〔2009〕25號》）

六、補貼篇

本市大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，辦理營業(yè)執(zhí)照后，從創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金中給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼2000元；可按規(guī)定一次性領(lǐng)取其可以領(lǐng)取的失業(yè)保險金；提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營咨詢等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

對領(lǐng)取工商執(zhí)照、從事個體經(jīng)營的本市未就業(yè)殘疾人，經(jīng)殘聯(lián)部門審核，在殘疾人就業(yè)保障金中給予3000元—10000元的一次性補助。具體補貼辦法由市殘聯(lián)制定。本市農(nóng)村富余勞動力辦理營業(yè)執(zhí)照后，由創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金給予每戶2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

創(chuàng)業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)成功并與被招用人員簽訂一年以上勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險和住房公積金的，創(chuàng)業(yè)人員本人及其招用的人員，可按照勞動合同實際履行期限享受社會保險補貼，補貼期限最長為3年。對創(chuàng)業(yè)人員吸納殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的，可享受殘疾人就業(yè)保障金補貼。

創(chuàng)業(yè)孵化基地須安排本市創(chuàng)業(yè)人員進入，對認定的就業(yè)困難人員，三年內(nèi)免交租金；其他大中專畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力減半收取租金。（《新克黨辦〔2009〕9號》）

七、培訓(xùn)篇

加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。結(jié)合創(chuàng)業(yè)工作實際需要，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。要按照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程（SYB“創(chuàng)辦你的企業(yè)”）組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并選用具有地方特色的培訓(xùn)教材，采用案例教學(xué)、成功創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說法和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等方式，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。按照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SYB）規(guī)范設(shè)置創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。培訓(xùn)合格的，使用勞動保障部門統(tǒng)一制發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書。

選擇具有培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)質(zhì)量好、有信譽的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。重點選擇普通高校和職業(yè)學(xué)院、縣級以上人民政府設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)中心、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、大型企業(yè)辦的培訓(xùn)中心為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)。

提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。要吸收普通高校、職業(yè)院校的教師和創(chuàng)業(yè)成功人士充實師資隊伍，提倡“只求所用、不求所有”廣納社會賢才、一技之長、能工巧匠，充實加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊伍。要定期組織開展師資培訓(xùn)進修、研討交流活動，提高師資水平。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。（《新政辦〔2009〕25號》）

本市大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力在本地勞動保障部門審核認定的定點培訓(xùn)機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，達到規(guī)定課時，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，給予全額補貼。職業(yè)院校要調(diào)整課程設(shè)置，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入教學(xué)課程，提高在校生的創(chuàng)業(yè)意識。經(jīng)考核合格者，頒發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，并從就業(yè)專項經(jīng)費中給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。（《新克黨辦〔2009〕9號》）

八、獎勵篇

對本市大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力從事微利行業(yè)、自主創(chuàng)辦企業(yè)成功運作1年以上的，根據(jù)吸納本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況，給予一次性獎勵。每吸納1名本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，并簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險和住房公積金的，從就業(yè)專項經(jīng)費中給予一次性獎勵4000元。（《新克黨辦〔2009〕9號》）

對本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員從事微利行業(yè)、自主創(chuàng)辦企業(yè)成功運作1年以上的，由創(chuàng)業(yè)項目審核小組根據(jù)吸納本市失業(yè)人員情況，給予獎勵。從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)辦企業(yè)吸納本市失業(yè)人員1-2人，并簽訂2年以上勞動合同的，給予2萬元獎勵；吸納本市失業(yè)人員5-10人并簽訂3年（含3年）以上勞動合同，給予3萬元獎勵；吸納本市失業(yè)人員10（含10人）以上并簽訂3年（含3年）以上勞動合同的，給予5萬元獎勵。

1、申報主體和申報辦法。

參加本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，自主創(chuàng)辦企業(yè)或個體經(jīng)濟組織并成功運作1年以上的我市城鄉(xiāng)失業(yè)人員直接向市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會辦公室申報。

2、申報材料。

辦理自主創(chuàng)業(yè)成功扶持獎的本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員須提供本人居民身份證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書、工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同復(fù)印件、填寫自主創(chuàng)業(yè)成功扶持獎申請審批表。

3、審批程序。

市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會辦公室組織創(chuàng)業(yè)項目審核小組，對自主創(chuàng)業(yè)成功扶持獎申請材料進行審核，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目大小及吸納本市失業(yè)人員情況，提交審核報告書和扶持資金獎勵意見，報市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，由財政部門從市本級就業(yè)經(jīng)費中統(tǒng)一撥付。（《新克就培字〔2008〕2號》）

第二篇：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

日前，國家出臺了一系列鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。但是，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之路異常艱難，除了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者本身條件的限制之外，更多的是因為缺乏一個整飭有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為當(dāng)前就業(yè)“熱”中的“冷”選擇。少數(shù)人的成功和多數(shù)人的失敗表明，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還有很長的路要走——大

學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待關(guān)注

趙明晨，一個23歲的青年，當(dāng)他的名字第一次出現(xiàn)在各大媒體上時，他的身份還只是個大學(xué)生，他現(xiàn)在的身份是“八零年代”主題餐廳的總經(jīng)理。2004年6月26日，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院對一家校園餐廳的經(jīng)營權(quán)進行公開招標，即將畢業(yè)的該校學(xué)生趙明晨和他的7名同窗一起聯(lián)合參加競標，在和另外兩名來自校外的個體經(jīng)營者的角逐中，憑借文化理念的優(yōu)勢，趙明晨最終奪得了餐廳的經(jīng)營權(quán)。他的創(chuàng)業(yè)舉動，在當(dāng)時和他一同走出校門的280萬大學(xué)畢業(yè)生中，成為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的一大亮點。

去年9月20日開始試營業(yè)，10月26日餐廳正式開張，趙明晨說：“如果對這段歷程有一個形容詞的話就

應(yīng)該用艱難，如果在這個形容詞前面再加一個形容詞，那就是異常艱難?！?/p>

選擇意味著承擔(dān)責(zé)任

對于選擇自主創(chuàng)業(yè)，趙明晨認為，直接就業(yè)比較被動，基本上聽命于人，而且做出的很多東西可能并不是你最原始的想法，而創(chuàng)業(yè)會把你自己心里的東西直接表達，因為那個時候沒有人左右你的思想，是你自己

抓住最好的機會來表達自己。

據(jù)了解，從新聞傳播系畢業(yè)的趙明晨曾經(jīng)以出色的廣告創(chuàng)意在一家廣告公司找到了一份月薪6000元的工

作，但他卻選擇了自主經(jīng)營餐廳。

北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院新聞傳播系的鄭偉老師對記者說：“那家餐廳之前是一個烤鴨店，由外面的人承包，后來不想做了，我們學(xué)校的學(xué)生經(jīng)常到那里吃飯，對餐廳挺有感情的，希望能夠繼續(xù)把餐廳做下去，得知這個消息，趙明晨站了出來。他平常比較有經(jīng)濟頭腦，愿意做一些經(jīng)商方面的嘗試，對公共關(guān)系和廣

告方面的課程特別感興趣?！?/p>

北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院副院長唐小恒參與了“八零年代”餐廳的招標工作，他提出，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)不是同一層面的問題，雖然它屬于就業(yè)，但是比就業(yè)更深入，創(chuàng)業(yè)實際上承擔(dān)著一份社會責(zé)任，要探索如何在解

決就業(yè)的同時自己發(fā)展好的問題。

“解決大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的問題必然要經(jīng)過一個艱難的階段，我們也在嘗試，社會上也有各種各樣的議論，一些業(yè)內(nèi)人士認為校內(nèi)餐廳還是應(yīng)該找有經(jīng)驗的人來做。我們從長遠的角度看，一部分學(xué)生可能在走上工作崗位兩三年之后考慮創(chuàng)業(yè)，一部分人可能一畢業(yè)就想開始創(chuàng)業(yè)，這部分人的比例雖然很小，但這畢竟是社會發(fā)展的一種正常需求。支持少數(shù)人敢于出來?吃螃蟹?，承擔(dān)一部分社會責(zé)任，不管最后的結(jié)果如何，對于學(xué)生一生都是一種難得的經(jīng)歷，只要他有勇氣去面對。所以，只要基本條件具備，適當(dāng)提供機會支持學(xué)生

去創(chuàng)業(yè)，這也是學(xué)校育人職能的體現(xiàn)?！碧菩『銓τ浾哒f。

優(yōu)惠政策難以體現(xiàn)

“跑辦各種手續(xù)是最麻煩的，各個部門都知道一些國家對于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是由于沒有具體實施的方案可以參考，所以后來基本都是按照正規(guī)的程序辦理的。”鄭偉很感慨地說，“最困難的是到衛(wèi)生局辦衛(wèi)生許可證，要經(jīng)過嚴格的審核，裝修好之后請衛(wèi)生局的人來看，有不合格的就要重新做，大概經(jīng)過

了兩個多月才辦下來。再加上工商、稅務(wù)等方面，三個多月才基本辦完這些手續(xù)?！?/p>

辦執(zhí)照的流程我們當(dāng)初認為會比較復(fù)雜，但是沒有預(yù)料到像我們真正辦理時那么復(fù)雜，我們辦理各項證照的過程中，直到今天也沒有感受到一項是針對大學(xué)生。

但他隨即堅定地表示，他已經(jīng)學(xué)會了一份正視現(xiàn)實的坦然心態(tài)。

記者從一些渠道了解到，在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，政府確實提出了一些扶持政策，但是其中有些政策很難操作，有些在執(zhí)行過程中變了樣，尤其是在經(jīng)營領(lǐng)域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等關(guān)系到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問

題上，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們并沒有享受到真正的扶持。

據(jù)有關(guān)媒體調(diào)查顯示，大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)中超過九成是靠民間借貸起家的，65.3%的創(chuàng)業(yè)者認為在創(chuàng)業(yè)資但專為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款的機構(gòu)基本沒有。

一位2001年畢業(yè)創(chuàng)辦公司的北京航空航天大學(xué)的學(xué)生告訴記者，國家的政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)肯定有促進作用，但其中有關(guān)為學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保的內(nèi)容意義不大，因為銀行不愿意貸款給學(xué)生創(chuàng)

業(yè)的公司這樣規(guī)模小、風(fēng)險大、還貸能力弱的企業(yè)。

系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育有待加強

他們希望學(xué)校能系統(tǒng)地開一些創(chuàng)業(yè)課，讓大學(xué)生們在學(xué)好專業(yè)知識和技能的同時，獲取市場信息，擴大自己的社交圈。

在學(xué)校里進行創(chuàng)業(yè)教育是很有必要的，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)只是在學(xué)生的心中播下創(chuàng)業(yè)的種子，如果在校園里學(xué)生就能受到這方面的教育，并引導(dǎo)大學(xué)生把創(chuàng)業(yè)作為今后就業(yè)的一種途徑，盡早做好準備，將更有利于大學(xué)生

今后的創(chuàng)業(yè)。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)老師認為，畢業(yè)生自己去創(chuàng)業(yè)，一般是因為找不到工作。某重點大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心的負責(zé)人說：“我們學(xué)校的畢業(yè)生供不應(yīng)求，沒有必要去創(chuàng)業(yè)，學(xué)校對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度是既不鼓勵，也不反對，適當(dāng)引導(dǎo)吧?！睋?jù)了解，清華大學(xué)和北京大學(xué)有相關(guān)自主創(chuàng)業(yè)的講座和活動，但沒有開設(shè)自主創(chuàng)業(yè)方

面的課程。

唐小恒表示，在一些條件比較成熟的學(xué)校開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的課程，教會大學(xué)生熟悉取得經(jīng)營資格的程序和籌措資金的渠道，了解經(jīng)營方面的經(jīng)驗和原則，防止違規(guī)操作。這是一種非常好的教育方式，使得高等教育能夠與地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密結(jié)合。學(xué)生通過學(xué)習(xí)，有了基礎(chǔ)的認識，會逐漸思考這些問題，促成了一些有風(fēng)險意識、愿意承擔(dān)重任的學(xué)生比較早地接觸這些方面，引導(dǎo)他們少走彎路，否則一些沒必要的挫折會扼殺學(xué)生的積極性。

看來，高校在重視就業(yè)指導(dǎo)的同時，也要注意創(chuàng)業(yè)教育，除了舉辦階段性、局部性的創(chuàng)業(yè)大賽，還要想方設(shè)法導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)教育。單憑少數(shù)學(xué)生自我培養(yǎng)意識，自我實踐鍛煉，難以使大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)形成規(guī)模，形成氣候，有時也缺乏科學(xué)的指導(dǎo)。在印度，高校十分注重培訓(xùn)學(xué)生自我創(chuàng)業(yè)的意識和企業(yè)家精神，其教育內(nèi)容涉及企業(yè)方方面面，如產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)、質(zhì)量管理、銷售、資金籌措、人際關(guān)系、商業(yè)法規(guī)及政府的有關(guān)

法律章程等。這些做法值得我們借鑒，以系統(tǒng)培養(yǎng)大部分學(xué)生具備自主創(chuàng)業(yè)的基本知識和技能。

渴望全社會的關(guān)心

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者們在懷著激情與夢想勇往直前的時候，他們也渴望得到全社會的支持和幫助。而目前社會的大環(huán)境也讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)感到有些艱難，相對于歐美比較成熟的市場環(huán)境，中國的創(chuàng)業(yè)者肩上的負擔(dān)更重。社會處于轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)業(yè)所需要的各種服務(wù)還不完善，讓一個20多歲的年輕人考慮40多歲的企業(yè)家所面臨的問題，很不現(xiàn)實。商場的殘酷無情，不會因為你年輕就原諒你所犯的錯誤。

熟悉趙明晨的鄭偉老師談到，趙明晨的家里人以及親戚朋友一起上陣，幫了很多忙，媒體報道之后，很多社會上的熱心人提供了幫助，包括一些開飯店的，請趙明晨到自己的餐館介紹一些非常有用的經(jīng)驗。當(dāng)然

也有一些騙子找上門，提出一些假合作的方式，基本都被識破了。

趙明晨是比較幸運的，據(jù)悉，在餐廳裝修的兩個月的時間里，應(yīng)用文理學(xué)院都免收水電費和房租，直到正式開業(yè)才開始算；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)注，舉行一些學(xué)院的活動需要中午訂餐的，都到趙明晨的餐廳去訂；至于教師和學(xué)生更是經(jīng)常去捧場；而且趙明晨是北京人，所以戶口的問題就不存在了。人才市場的一位負責(zé)人告訴記者，對于在北京上學(xué)的外地大學(xué)畢業(yè)生，如果選擇創(chuàng)業(yè)，他們的戶口、檔案等問題，現(xiàn)在還沒有相關(guān)的政策和具體的措施來解決，目前也沒有專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供咨詢和服務(wù)的部門或機構(gòu)?！按髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有自己的特點，文化知識層次和技術(shù)含量相對較高，但弱點也是明顯的，那就是對社會的了解認知程度遠遠不夠，從相對純凈的校園中走出就直接參與到激烈殘酷的市場競爭之中明顯不適應(yīng)。”鄭偉認為，應(yīng)該有一個過渡期，在這個過渡期內(nèi)，在全社會的支持下，國家保證大學(xué)生平穩(wěn)過渡到一個社

會人，這樣才有利于形成社會市場的良性競爭和高層次人才的脫穎而出。

當(dāng)記者2005年1月5日再次來到“八零年代”主題餐廳的時候，大門緊鎖，一塊牌子孤獨地立在那里，上面寫著“寒假來臨，我餐廳將與文理學(xué)院一同放假，進入假期休整，待春暖花開時恢復(fù)營業(yè)，祝各位老師、同

學(xué)、新老朋友假期愉快，身體健康。”

鄭偉告訴記者，因為餐廳的定位主要以面向應(yīng)用文理學(xué)院的學(xué)生、教師為主，再加上附近的居民，所以目前學(xué)生放假了，餐廳也趁這個機會休整一下，總結(jié)前一段時間的經(jīng)營狀況，從后廚、進貨渠道包括經(jīng)營理

念方面都會有一個調(diào)整，再開業(yè)的時候應(yīng)該會有一個新的面貌。

看樣子，最艱難的日子正在慢慢過去，無論有多少困難和壓力，這群上世紀八十年代出生的大學(xué)生們也會

堅持沿著這樣的道路走下去，因為這是他們的選擇。

正如唐小恒所說，我們期待的是通過這樣一個具有現(xiàn)實意義的創(chuàng)業(yè)活動，促進對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思考，對創(chuàng)

業(yè)環(huán)境的改善，對政府政策的有效落實。

【鏈接】 中美兩國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比較

創(chuàng)業(yè)計劃，又名“商業(yè)計劃”自1983年美國德州大學(xué)奧斯汀分校舉辦首屆商業(yè)計劃競賽以來，美國已有包括麻省理工學(xué)院、斯坦福大

學(xué)等世界一流大學(xué)在內(nèi)的20多所大學(xué)每年舉辦這一競賽。

Yahoo、Excite、Netscape等公司就是在斯坦福校園的創(chuàng)業(yè)氛圍中誕生的。麻省理工學(xué)院的“五萬美金商業(yè)計劃競賽”已有10余年的歷史，影響非常之大。從1990年到現(xiàn)在每年都有五六家新的企業(yè)誕生，并且有相當(dāng)數(shù)量的“計劃”被附近的高新技術(shù)企業(yè)以上百萬美元的價格買走。這些由“創(chuàng)業(yè)計劃”直接孵化出的企業(yè)中，有的在短短幾年內(nèi)就成長為年營業(yè)額數(shù)十億美元的大公司。風(fēng)險投資家們蜂擁而入大學(xué)校園，尋找未來的技術(shù)領(lǐng)袖。從某種意義上說，高校的商業(yè)計劃競賽已經(jīng)成為

知識經(jīng)濟時代美國經(jīng)濟的直接驅(qū)動力量之一。

從中美兩國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比較中，你可能會有某種啟發(fā)。在投資方式上，作為大學(xué)生，沒有雄厚的物資基礎(chǔ)，資金有限，唯有利用專利、專業(yè)技術(shù)或者高新技術(shù)成果等無形資產(chǎn)進行投資，多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都是由技術(shù)人員向管理和經(jīng)營人員轉(zhuǎn)化的，這是兩國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的共同特點。在創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境方面也很相似，兩國

從政府到社會，高校以及傳媒都支持鼓勵大學(xué)生參與社會實踐，自主創(chuàng)業(yè)。

兩國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不同點首先是創(chuàng)業(yè)起步時間的不同。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱起源于美國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計劃大賽，如前文所說，從1983年開始。據(jù)統(tǒng)計，美國表現(xiàn)最優(yōu)秀的50家高新技術(shù)公司有46%出自于麻省理工學(xué)院的創(chuàng)業(yè)計劃大賽；而在中國，1998年5月，清華大學(xué)才舉行首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽。在支持方面，中國政府出臺政策，社會和校方為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了一些幫助，比如管理咨詢和商務(wù)培訓(xùn)等等；而美國有關(guān)部門僅是營造一種氣氛和環(huán)境，學(xué)生公司從成立那天起就完全接受市場的考驗。在吸收風(fēng)險投資上，兩國也有較大的差異。美國是世界上創(chuàng)業(yè)投資最發(fā)達的國家，有成熟的資本市場，風(fēng)險投資資金充足，信息服務(wù)行業(yè)發(fā)達，各種咨詢服務(wù)機構(gòu)齊全，因而美國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計劃多數(shù)都具有可行性，市場前景好，容易得到風(fēng)險投資，公司發(fā)展快。而目前，我國的資本市場落后，創(chuàng)業(yè)投資處于起步階段，二級市場尚在醞釀中，融資就相當(dāng)困難。大學(xué)生們由于缺乏資金和時間，因而許多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)計劃難以付諸于實踐。(晨曦)

【點評】

創(chuàng)業(yè)選擇缺乏培訓(xùn)

從目前大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目選擇來看，技術(shù)含量較低，沒有體現(xiàn)大學(xué)生的技術(shù)優(yōu)勢。那些學(xué)生“老板”大多從事餐飲、服飾、攝影等行業(yè)。實際上，他們選擇的創(chuàng)業(yè)行業(yè)只是從已經(jīng)成熟的市場中劃分的一塊蛋糕，并不是在創(chuàng)造新的社會財富，高校應(yīng)該加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)選擇方面的培訓(xùn)。(北京光華管理研修中心董事長 邵

明路)

使創(chuàng)業(yè)教育制度化

自主創(chuàng)業(yè)的主觀條件需要個人具有較高素質(zhì)，而在現(xiàn)實中，大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)的有關(guān)知識、實際的創(chuàng)業(yè)經(jīng)

驗、應(yīng)有的心理素質(zhì)、較強的創(chuàng)新能力和必要的資金基礎(chǔ)這五方面都比較欠缺。所以，高等院校應(yīng)高度重視對大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)方面的教育與訓(xùn)練，使之在教程中加以正規(guī)化、制度化。(中國社會科學(xué)院社會學(xué)

研究所副研究員 沈杰)

創(chuàng)業(yè)是好事 家長要支持

我認為創(chuàng)業(yè)絕對是一件好事，能夠最大限度地鍛煉一個人，有助于成長。但是關(guān)鍵的一點是家長一定要支持、扶助，一些家長愛慕虛榮，愿意讓孩子去做比較穩(wěn)定的工作，對于孩子創(chuàng)業(yè)根本無法接受，認為這是沒本事、沒出息、沒單位接收的表現(xiàn)，這種想法肯定會扼殺學(xué)生的進取心。與本科生相比，研究生階段選擇創(chuàng)業(yè)更加實際。首先，研究生沒有太多的課程壓力，有精力去進行創(chuàng)業(yè)；其次，一部分研究生有一定的工作經(jīng)驗和社會閱歷，心態(tài)比較成熟；最后，研究生階段，導(dǎo)師可以為學(xué)生出謀劃策，提供一些便利。(北

京航空航天大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任 盧艷)

先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)更合規(guī)律

剛剛畢業(yè)的大學(xué)生所學(xué)的知識僅限于課堂，社會經(jīng)驗缺乏，在這種情況下創(chuàng)業(yè)，可想而知遇到的困難也比別人多。最好畢業(yè)后能在較具規(guī)模的企業(yè)工作實踐幾年，積累下第一桶金，同時也學(xué)習(xí)大公司管理、財務(wù)等各方面的知識，為自己的創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)，這樣創(chuàng)業(yè)成功的幾率才高。國家也要切實把各項針對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策落到實處，才能有助于鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)渠道。(北京郵電大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任葛麗梅)

【聲音】

自主創(chuàng)業(yè)有利于成長

自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板要用心去經(jīng)營自己事業(yè)，要對整個流程的每一個細節(jié)做很詳細具體的策劃，我非常贊同、鼓勵自己創(chuàng)業(yè)，只要他或者她對自己有那么一點自信，喜歡就選擇。自主創(chuàng)業(yè)應(yīng)該會更快地讓一個人成長，其中的挫敗與成功都是日后的資本；自主創(chuàng)業(yè)的生活應(yīng)該會更充實、目標更明確、更有存

在感。(

第三篇：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

一、自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：

1、工商部門對申請自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生申辦個體私營企業(yè)免費提供開業(yè)指導(dǎo)以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)，實行申請、受理、審批“三優(yōu)先”的一站式服務(wù)。

2、除國家限制行業(yè)外，對持《自主創(chuàng)業(yè)證》從事個體經(jīng)營的應(yīng)屆畢業(yè)生在其畢業(yè)后兩年內(nèi)，自工商行政管理機關(guān)批準其經(jīng)營之日起3年內(nèi)，免收個體工商注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費和經(jīng)濟合同示范文本工本費。

3、參照下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的相關(guān)政策規(guī)定，申請自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，可給予免征有關(guān)增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費和個人所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

4、探索設(shè)立大連市“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”，專項用于為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)和申請小額貸款擔(dān)保。自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保金額一般在5萬元左右，期限一般不超過2年，還貸方式和記結(jié)方式可由借貸雙方商定。

二、《自主創(chuàng)業(yè)證》的發(fā)放、使用和管理辦法：

1、申領(lǐng)《自主創(chuàng)業(yè)證》須提供以下材料：申請書、畢業(yè)證及復(fù)印件、身份證及復(fù)印件、戶口簿、報到證。

2、申領(lǐng)《自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放程序

（1）申請自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生要持有關(guān)材料，向生源地畢業(yè)生就業(yè)主管部門提出申請，并填寫由教育廳統(tǒng)一印制的《普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證申請審批表》。

（2）師范類畢業(yè)生到各市教育局申請辦理，非師范類畢業(yè)生到各市人事局辦理。

（3）各市畢業(yè)生就業(yè)主管部門對申請人情況進行登記，并依據(jù)學(xué)校提供的檔案進行核實。對符合條件的申請自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生免費發(fā)放《自主創(chuàng)業(yè)證》。

（4）各市所轄的縣、區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主管部門也可依照上述程序向市畢業(yè)生就業(yè)主管部門申請領(lǐng)取《自主創(chuàng)業(yè)證》。

3、《自主創(chuàng)業(yè)證》的使用和管理

（1）《自主創(chuàng)業(yè)證》的有效時限：畢業(yè)生在擇業(yè)期內(nèi)自領(lǐng)取日起三年內(nèi)有效。

（2）《自主創(chuàng)業(yè)證》實行實名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、撕頁。

（3）高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，《自主創(chuàng)業(yè)證》由本人保管。被用人單位錄用的，交由用人單位保存，報市畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心備案。

（4）各有關(guān)政策執(zhí)行部門，在為畢業(yè)生辦理享受優(yōu)惠政策手續(xù)時，要在《自主創(chuàng)業(yè)證》上注明優(yōu)惠的內(nèi)容、減免額度和享受的時限，并加蓋執(zhí)行部門和經(jīng)辦人印章。

（5）各市（含縣、區(qū)）畢業(yè)生就業(yè)主管部門要建立領(lǐng)取《自主創(chuàng)業(yè)證》的畢業(yè)生基本情況登記冊，實行微機管理。

（6）省教育廳對各市《自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況實行監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)，并建立微機管理網(wǎng)絡(luò)體系，隨時了解掌握《自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況。每月要向省教育廳上報《自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況。

（7）《自主創(chuàng)業(yè)證》實行年審制度。年審由原發(fā)證機構(gòu)負責(zé)，每年7月進行。年審時，要將享受就業(yè)優(yōu)惠政策情況錄入微機管理系統(tǒng)。

（8）《自主創(chuàng)業(yè)證》如有丟失，應(yīng)及時向發(fā)證機構(gòu)報失，不予補發(fā)。但可按中領(lǐng)程序重新申領(lǐng)，其辦證部門在《自主創(chuàng)業(yè)證發(fā)放情況表》和補發(fā)的新證上注明“補發(fā)”字樣。

（9）對轉(zhuǎn)讓、出租、借用《自主創(chuàng)業(yè)證》的，由發(fā)證機構(gòu)沒收其《自主創(chuàng)業(yè)證》。用人單位或個人偽造、租借《自主創(chuàng)業(yè)證》騙取國家優(yōu)惠政策和資金的行為，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。發(fā)證機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或濫發(fā)《自主創(chuàng)業(yè)證》的，要嚴肅處理，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

三、辦理工商營業(yè)執(zhí)照提供的材料：

1、辦理個人獨資企業(yè)需提供的證件

（1）到“工商”窗口領(lǐng)取并填寫《企業(yè)名稱預(yù)先核準申請書》。

（2）《個人獨資企業(yè)設(shè)立登記申請書》

（3）《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）證明》（自有房產(chǎn)的提交房地產(chǎn)證原件及復(fù)印件，租賃房屋的提供租賃協(xié)議）。

（4）《房屋租賃合同》。

（5）本人身份證及照片（2張）

2、辦理合伙企業(yè)需提供的證件

（1）到“工商”窗口領(lǐng)取并填寫《企業(yè)名稱預(yù)先核準申請書》。

（2）《個人獨資企業(yè)設(shè)立登記申請書》

（3）《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）證明》（自有房產(chǎn)的提交房地產(chǎn)證原件及復(fù)印件，租賃房屋的提供租賃協(xié)議）。

（4）《房屋租賃合同》。

（5）《出資權(quán)屬證明》。

（6）《合同人履歷表》。

（7）《執(zhí)行合伙人企業(yè)事務(wù)的合伙人的委托書》

（8）《企業(yè)（公司）申請登記委托書》。

（9）全體合伙人的身份證及照片（2張）

四、辦理稅務(wù)登記所需材料

1、工商企業(yè)開業(yè)核準登記通知書原件。

2、工商營業(yè)執(zhí)照副本。

3、組織機構(gòu)代碼證副本及復(fù)印件。

4、會計人員會計證及復(fù)印件。

5、銀行開戶許可證或銀行開戶證明及復(fù)印件。

6、房屋租賃合同（租房）或房屋產(chǎn)權(quán)證（自有）及復(fù)印件。

7、法定代表人身份證。

五、申請自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的材料及步驟

1、提供材料

小額擔(dān)保貸款申請書、合理有效的身份證明（身份證）、貸款創(chuàng)業(yè)項目計劃書。

2、申請步驟

（1）自愿向創(chuàng)業(yè)所在地政府人事部門所屬的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提出申請。

（2）畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心匯同相關(guān)部門對申請貸款擔(dān)保的申請人的申請人的基本條件進行初審。

（3）由畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心將初審合格的申請人的相關(guān)材料保送市擔(dān)保機構(gòu)。

（4）市擔(dān)保機構(gòu)對擔(dān)保申請進行審核。擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保后，畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心將申請人的相關(guān)材料一并報送有貸款擔(dān)保協(xié)作關(guān)系的商業(yè)銀行進行貸款審查。

（5）商業(yè)銀行經(jīng)審核同意貸款后，與擔(dān)保機構(gòu)簽訂擔(dān)保合同，與貸款申請人簽訂貸款協(xié)議，發(fā)放貸款，并在申請人的《自主創(chuàng)業(yè)證》上注明已辦理擔(dān)保協(xié)議。

第四篇：福建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

福建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

創(chuàng)業(yè)資訊創(chuàng)業(yè)政策連鎖加盟-創(chuàng)業(yè)計劃書

日前，經(jīng)福建省政府同意，福建省政府辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于進一步扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的意見》。省政府在原定每年安排500萬元資金的基礎(chǔ)上，每年再安排500萬元專門用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)啟動扶持。高校畢業(yè)生申請創(chuàng)業(yè)項目啟動資金的，經(jīng)評審每項可在10萬元以內(nèi)給予啟動資金扶持；對于在創(chuàng)業(yè)地沒有家庭住房的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可按各地規(guī)定的準入條件申請人才公寓等公共租賃住房。具有博士學(xué)位的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申請購買人才限價房。據(jù)了解，以省政府名義專門出臺鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的綜合性文件，在全國尚屬首例。

《意見》從工商注冊、稅收優(yōu)惠、資金扶持、創(chuàng)業(yè)場所、完善服務(wù)等方面，進一步鼓勵扶持更多的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

在資金扶持方面

省政府在原定每年安排500萬元資金的基礎(chǔ)上，每年再安排500萬元專門用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)啟動扶持。高校畢業(yè)生申請創(chuàng)業(yè)項目啟動資金的，經(jīng)評審每項可在10萬元以內(nèi)給予啟動資金扶持。各市級財政每年也要安排專項資金，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目。

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按現(xiàn)行規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款或其他形式小額貸款貼息，貸款額度最高不超過10萬元。

首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營資質(zhì)，且正常納稅經(jīng)營6個月以上的，由納稅所在地財政給予每戶一定數(shù)額的一次性開業(yè)補貼。

在工商注冊方面有三大突破：一是放寬最低出資額限制。除法律、法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定外，允許高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)設(shè)立的企業(yè)出資額自行申報，不受最低出資額限制；二是放寬經(jīng)營場所條件。除公共租賃住房和未取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用房外，自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可以將家庭住所、租借房、其他商業(yè)用房，以及地方政府、各類開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)確定的辦公集中區(qū)的“格子間”等作為企業(yè)住所或者經(jīng)營場所登記；三是各級工商部門的服務(wù)大廳或者服務(wù)窗口設(shè)置高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)注冊登記“綠色通道”，實行專人專件優(yōu)先辦理。

在創(chuàng)業(yè)場所方面，免費提供辦公經(jīng)營場所或給予租金補貼。創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各級政府建設(shè)管理的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園或孵化基地的，3年內(nèi)由園區(qū)或基地免費提供50平方米以內(nèi)的辦公經(jīng)營場地；在園區(qū)或基地外租賃房用于創(chuàng)業(yè)的，由納稅所在地財政對場所租金給予適當(dāng)補助；強化創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生住房保障。對于在創(chuàng)業(yè)地沒有家庭住房的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可按各地規(guī)定的準入條件申請人才公寓等公共租賃住房。具有博士學(xué)位的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申請購買人才限價房。

《意見》還明確，對按照要求完成培訓(xùn)任務(wù)的省級培訓(xùn)基地，可由省財政每年給予3萬元補貼。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可享受政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第五篇：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

近年來，為鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。

1、大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

2、大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅收部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。

3、各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡單化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需要延長的，或申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高額為擔(dān)?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。

4、政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)，免費為自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案、工資等有關(guān)手續(xù))2年；提供免費查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測評服務(wù)。

以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生所制定的，各地方政府為了扶持當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)，也出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，而且更加細化，更貼近實際。

從2011年1月1日起，我國實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，擴大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍，同時應(yīng)屆大學(xué)生也可享受到稅收減免政策。財政部、國家稅務(wù)總局2010年10月22日發(fā)出《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，明確畢業(yè)生從畢業(yè)起三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)可享受稅收減免的優(yōu)惠政策。其中，高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可向所在高校申領(lǐng)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》；離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證書直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門申請核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為享受政策的憑證。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在三年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申領(lǐng)流程

高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)

1、學(xué)生網(wǎng)上申請

注冊登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://cy.ncss.org.cn/cyzs/），按要求在網(wǎng)上提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請。

2、高校網(wǎng)上初審

所在高校對畢業(yè)生提交的相關(guān)信息進行審核，通過后注明已審核，并在網(wǎng)上提交學(xué)校所在地省級教育行政部門。

3、省級教育行政部門復(fù)核

省級教育行政部門對畢業(yè)生提交的相關(guān)信息進行復(fù)核并確認。

4、高校發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》

復(fù)核通過后，由所在高校打印并發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，相關(guān)部門和學(xué)生本人都可隨時查詢。

5、學(xué)生申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》

畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門提出《就業(yè)失業(yè)登記證》認定申請，由創(chuàng)業(yè)地人社部門核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，一并作為當(dāng)年及后續(xù)享受稅收扶持政策的管理憑證。

6、學(xué)生享受稅收優(yōu)惠

畢業(yè)生持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)、減免稅申請及稅務(wù)機關(guān)所需提供的其他相關(guān)材料，向創(chuàng)業(yè)所在地縣以上主管稅務(wù)機關(guān)申請減免稅，通過審核后，享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)

1、學(xué)生申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》

畢業(yè)生憑畢業(yè)證直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門提出申請，縣以上人社部門在對提交申請相關(guān)情況審核認定后，對符合條件的畢業(yè)生相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

2、學(xué)生享受稅收優(yōu)惠

畢業(yè)生持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)、減免稅申請及稅務(wù)機關(guān)所需提供的其他相關(guān)材料，向創(chuàng)業(yè)所在地縣以上主管稅務(wù)機關(guān)申請減免稅，通過審核后，享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的三個新突破

今年出臺的針對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策有三方面新的突破：

稅收優(yōu)惠政策

一是我國首次對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)出臺了稅收優(yōu)惠的政策。新出臺的政策在這方面填補了我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的空白。

二是創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策首次覆蓋畢業(yè)內(nèi)在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。隨著創(chuàng)業(yè)教育的蓬勃開展，在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多，而以往的扶持政策都只針對社會人員?，F(xiàn)在，國家對在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“扶上馬，送一程”，讓他們能夠更早更快地開創(chuàng)自己的事業(yè)。

三是首次采用網(wǎng)絡(luò)申領(lǐng)方式，便捷、高效，充分體現(xiàn)了教育部“高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”的工作理念。據(jù)悉，2011年教育部將繼續(xù)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)作為工作重點，袁貴仁部長強調(diào)，要“認真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核發(fā)放工作，把好事辦好，全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)?！?/p>

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策的具體內(nèi)容

持《就業(yè)失業(yè)登記證》（附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在三年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。）

（持《就業(yè)失業(yè)登記證》（附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在三年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。）

創(chuàng)業(yè)貸款的申請

企業(yè)注冊登記方面

1、程序更簡化。凡高校畢業(yè)生（畢業(yè)后兩年內(nèi)，下同）申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊。其經(jīng)營范圍除國家明令禁止的行業(yè)和商品外，一律放開核準經(jīng)營。對限制性、專項性經(jīng)營項目，允許其邊申請邊補辦專項審批手續(xù)。對在科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟特區(qū)申請設(shè)立個私企業(yè)的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項目外，試行“承諾登記制”。申請人提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，讓其在3個月內(nèi)按規(guī)定補齊相關(guān)材料。凡申請設(shè)立有限責(zé)任公司，以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為投資的，允許抵充40％的注冊資本。

2、減免各類費用。除國家限制的行業(yè)外，工商部門自批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免收其個體工商戶登記費（包括注冊登記、變更登記、補照費）、個體工商戶管理費和各種證書費。對參加個私協(xié)會的，免收其1年會員費。對高校畢業(yè)生申辦高新技術(shù)企業(yè)（含有限責(zé)任公司）的，其注冊資本最低限額為10萬元，如資金確有困難，允許其分期到位；申請的名稱可以“高新技術(shù)”、“新技術(shù)”、“高科技”作為行業(yè)予以核準。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動的，經(jīng)居委會報所在地工商行政管理機關(guān)備案后，1年內(nèi)免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。

提醒：據(jù)省工商局個體處的工作人員介紹，目前有關(guān)政策已經(jīng)執(zhí)行，大學(xué)畢業(yè)生在辦理自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)時，除帶齊規(guī)定的材料，提出有關(guān)申請外，還要帶上大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推薦表、畢業(yè)證書等有關(guān)資料。

金融貸款方面

1、優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對于能提供有效資產(chǎn)抵（質(zhì)）押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的，金融機構(gòu)

優(yōu)先給予信貸支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。

2、簡化貸款手續(xù)。通過簡化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。

3、利率優(yōu)惠。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮。

提醒：在榕的中行、農(nóng)行、建行、民生銀行、中信實業(yè)銀行等銀行相關(guān)人士均表示，該行目前沒有開辦大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款這項業(yè)務(wù)，這種尷尬情況主要緣于此類貸款的高風(fēng)險。中信實業(yè)銀行福州分行辦公室有關(guān)人士表示，銀行在追求資金收益性、流動性的同時，也要考慮其安全性。大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款相對其他貸款，風(fēng)險高。大學(xué)生剛畢業(yè)，缺少社會工作經(jīng)驗，又沒有合適的抵押物或擔(dān)保，銀行一般不會輕易貸款。另一位業(yè)內(nèi)人士也表示，即使大學(xué)生手頭上有合適的項目，但這也只是個別現(xiàn)象。作為企業(yè)，銀行發(fā)放這樣貸款投入成本和收入不成正比。

稅收繳納方面

凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費。新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），當(dāng)年安置待業(yè)人員（含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同）超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可免納所得稅3年。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減半繳納所得稅2年。

企業(yè)運營方面

1、員工聘請和培訓(xùn)享受減免費優(yōu)惠。對大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)的網(wǎng)站免費查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等；參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務(wù)交流活動給予適當(dāng)減免交費；政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)免費為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測評服務(wù)。

2、人事檔案管理免2年費用。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)免費為其保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）兩年。

3、社會保險參保有單獨渠道。高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)的，可在各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續(xù)。