第一篇：寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法(自治區(qū)人民政府令第37號(hào))

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

第37號(hào)

《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》已經(jīng)2011年11月16日自治區(qū)人民政府第104次常委會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行

自治區(qū)主席 王正偉

二○一一年十一月十六日

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織和其他負(fù)有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位、個(gè)人（以下稱用人單位），必須遵守本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作，并對(duì)下級(jí)人民政府承擔(dān)的農(nóng)民工工資保障工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。

第四條 人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、司法行政等部門，按照職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。

第二章 用人單位義務(wù)

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月或者按照勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時(shí)足額支付工資，不得拖欠或者克扣。

農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)與用人單位其他職工同工同酬。

第六條 下列用人單位履行支付農(nóng)民工工資的義務(wù)：

（一）建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)收到工程款后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先足額支付農(nóng)民工工資。

（二）因建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程分包企業(yè)結(jié)清工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

（三）因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的義務(wù)。

（四）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按月足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠、克扣。

（五）用人單位采取非全日制用人形式的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付農(nóng)民工工資。

（六）因政府或者政府部門工程項(xiàng)目拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由本級(jí)政府或者有關(guān)部門先行墊付。

第七條 直接招用農(nóng)民工的用人單位，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名制管理，建立健全職工名冊(cè)、考勤記錄、工資支付等管理臺(tái)帳。

第八條 建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)按時(shí)撥付工程款的，應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)分包企業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

第三章 保障措施

第九條 自治區(qū)實(shí)行農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱工資保證金）制度。

用人單位拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的，用工資保證金支付；用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的，退還本金及利息。第十條 在本自治區(qū)從事建設(shè)活動(dòng)招用農(nóng)民工的，建設(shè)單位和施工企業(yè)向建設(shè)工程主管部門申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按照工程中標(biāo)價(jià)的百分之二，向市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門指定的專門賬戶繳存工資保證金；未足額繳存工資保證金的，建設(shè)工程主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

交通運(yùn)輸部門執(zhí)行相關(guān)的農(nóng)民工工資保障辦法。

第十一條 工資保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，一級(jí)核算，統(tǒng)一管理。

任何單位和個(gè)人不得挪用或者擅自減免工資保證金。工資保證金的使用由人力資源和社會(huì)保障部門決定。具體收取、支出管理辦法，執(zhí)行自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 自治區(qū)實(shí)行農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急周轉(zhuǎn)金）制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府按時(shí)下列規(guī)定設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金：

（一）一類地區(qū)不低于一百五十萬(wàn)元；

（二）二類地區(qū)不低于一百萬(wàn)元；

（三）三類地區(qū)不低于五十萬(wàn)元。

第十三條 有下列情形之一的，使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資：

（一）用人單位負(fù)責(zé)人欠薪逃匿的；

（二）用人單位破產(chǎn)的；

（三）因不可抗力造成用人單位無(wú)支付能力的；

（四）拖欠時(shí)間長(zhǎng)，涉及數(shù)額大，一時(shí)無(wú)法解決的；

（五）其他不能支付農(nóng)民工工資的情形。

應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用由人力資源和社會(huì)保障部門決定。具體管理辦法執(zhí)行自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資后，由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)向有償還能力的單位追償。

第十五條 鼓勵(lì)工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)民工工資直接打入銀行農(nóng)民工工資賬戶，由銀行直接按時(shí)代發(fā)工資。

鼓勵(lì)施工企業(yè)將建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算款中的勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

第十六條 用人單位違反國(guó)家規(guī)定，拖欠或者未足額支付農(nóng)民工工資的，可以向人力資源和社會(huì)保障部門投訴，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

用人單位拖欠或者未足額支付工資的，農(nóng)民工可以依法向用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地基層人民法院申請(qǐng)支付令。

第十七條 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和基層人民調(diào)解組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)減化程序，幫助農(nóng)民工解決拖欠、克扣工資問(wèn)題。

第十八條 人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提供用人單位拖欠農(nóng)民工工資的信息，幫助農(nóng)民工通過(guò)法律途徑解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)通過(guò)訴訟程序進(jìn)入執(zhí)行階段的追償農(nóng)民工工資案件，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)配合人民法院的執(zhí)行活動(dòng)。

第十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織法律援助機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)組織，為農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、主張勞動(dòng)報(bào)酬提供法律服務(wù)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資保障聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本地區(qū)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題以及跨地區(qū)建設(shè)工程等領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。

第四章 監(jiān)管措施

第二十一條 上級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府保障農(nóng)民工工資工作情況進(jìn)行考核，并公布考核情況。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理因拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。

第二十二條 對(duì)未能解決政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的市、縣（市、區(qū)）人民政府，除必須建設(shè)的項(xiàng)目外，上級(jí)人民政府發(fā)展改革部門不再批準(zhǔn)其新建政府投資項(xiàng)目。

對(duì)因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其開(kāi)發(fā)新建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)。

對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)主管部門依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可證等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)行政處罰。第二十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批制度，對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源或者資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，不得審批。

第二十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工許可證制度，對(duì)建設(shè)資金不到位的，不得頒發(fā)施工許可證，防止因建設(shè)資金不到位拖欠農(nóng)民工工資。

第二十五條 人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓：

（一）用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況；

（二）用人單位建立相關(guān)管理臺(tái)賬的情況；

（三）勞務(wù)派遣單位和用人單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

（四）用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬的情況；

（五）其他與農(nóng)民工工資有關(guān)的情況。

第二十六條 人力資源和社會(huì)保障部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將用人單位支付農(nóng)民工工資的情況納入社會(huì)信用體系管理，建立健全用人單位支付農(nóng)民工工資情況誠(chéng)信記錄，依法實(shí)施褒揚(yáng)懲戒制度。

第五章 罰 則

第二十七條 下級(jí)人民政府不履行保障農(nóng)民工工資工作職責(zé)，造成政府投資工程項(xiàng)目或者其他建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第二十八條 人力資源和社會(huì)保障部門及其工作人員不履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，或者違法使用工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門不履行保障農(nóng)民工工資相關(guān)職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條 直接招用農(nóng)民工的用人單位未按月或者按照勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時(shí)足額支付工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。

第三十條 建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。

第三十一條 勞務(wù)派遣單位故意拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門和其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣農(nóng)民工造成損失的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十二條 用人單位阻撓人力資源和社會(huì)保障部門監(jiān)督檢查的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條

第六章

附

則

本辦法自公布之日起施行。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法

本報(bào)訊（記者 趙婷婷）記者1月21日從銀川市建設(shè)局了解到，從今年起，銀川市新開(kāi)工項(xiàng)目，農(nóng)民工工資保證金將不再由建設(shè)部門收繳，轉(zhuǎn)由人力資源和社會(huì)保障部門收取。一旦發(fā)生拖欠行為，將省去部分環(huán)節(jié)，更快捷、及時(shí)使用保證金墊付工資，確保農(nóng)民工及時(shí)拿到辛苦錢。

《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》規(guī)定，從今年1月1日起，銀川市本級(jí)（不含兩縣一市）新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民工工資保證金收繳由銀川市及各轄區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。

農(nóng)民工討薪是個(gè)老問(wèn)題，尤其是每年年底，欠薪、討薪問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。為解決這一問(wèn)題，2004年，自治區(qū)建立了農(nóng)民工工資保證金等制度。按照相關(guān)規(guī)定，用工單位在招投標(biāo)或領(lǐng)取施工許可證前，分別按照工程中標(biāo)價(jià)或工程總造價(jià)的2%，向建設(shè)行政主管部門繳納農(nóng)民工工資保證金。沒(méi)有按規(guī)定繳納的用工單位，主管部門將不予辦理施工許可證。一旦發(fā)生拖欠，不但用其保證金墊付農(nóng)民工工資，而且用人單位還會(huì)受到相應(yīng)處罰。自制度施行以來(lái)，農(nóng)民工工資保證金均由建設(shè)主管部門收繳。根據(jù)規(guī)定，一旦發(fā)生欠薪，農(nóng)民工需先到勞動(dòng)監(jiān)察部門申訴，待立案確認(rèn)后，勞動(dòng)監(jiān)察部門再通過(guò)建設(shè)局支付農(nóng)民工工資保證金。為讓農(nóng)民工在最短時(shí)間拿到辛苦錢，政府部門決定省去中間環(huán)節(jié)，今后這筆“保底錢”將直接交由勞動(dòng)監(jiān)察部門代管。一旦發(fā)生欠薪并通過(guò)立案確認(rèn)后，勞動(dòng)監(jiān)察部門可直接將工資支付給農(nóng)民工。

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

第37號(hào)

《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》已經(jīng)2011年11月16日自治區(qū)人民政府第104次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。自治區(qū)主席：王正偉 二〇一一年十一月十六日

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織和其他負(fù)有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位、個(gè)人（以下稱用人單位），必須遵守本辦法。第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作，并對(duì)下級(jí)人民政府承擔(dān)的農(nóng)民工工資保障工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。

第四條 人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、司法行政等部門，按照職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。

第二章 用人單位義務(wù)

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月或者按照勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時(shí)足額支付工資，不得拖欠或者克扣。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)與用人單位其他職工同工同酬。

第六條 下列用人單位履行支付農(nóng)民工工資的義務(wù)：

（一）建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)收到工程款后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先足額支付農(nóng)民工工資。

（二）因建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)清工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

（三）因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的義務(wù)。

（四）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按月足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠、克扣。

（五）用人單位采取非全日制用人形式的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付農(nóng)民工工資。

（六）因政府或者政府部門工程項(xiàng)目拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由本級(jí)政府或者有關(guān)部門先行墊付。

第七條 直接招用農(nóng)民工的用人單位，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名制管理，建立健全職工名冊(cè)、考勤記錄、工資支付等管理臺(tái)賬。

第八條 建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)按時(shí)撥付工程款的，應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)分包企業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

第三章 保障措施

第九條 自治區(qū)實(shí)行農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱工資保證金）制度。用人單位拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的，用工資保證金支付；用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的，退還本金及利息。

第十條 在本自治區(qū)從事建設(shè)活動(dòng)招用農(nóng)民工的，建設(shè)單位和施工企業(yè)向建設(shè)工程主管部門申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按照工程中標(biāo)價(jià)的百分之二，向市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門指定的專門賬戶繳存工資保證金；未足額繳存工資保證金的，建設(shè)工程主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)行相關(guān)的農(nóng)民工工資保障辦法。

第十一條 工資保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，一級(jí)核算，統(tǒng)一管理。任何單位和個(gè)人不得挪用或者擅自減免工資保證金。

工資保證金的使用由人力資源和社會(huì)保障部門決定。具體收取、支出管理辦法，執(zhí)行自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 自治區(qū)實(shí)行農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急周轉(zhuǎn)金）制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府按照下列規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金：

（一）一類地區(qū)不低于一百五十萬(wàn)元；

（二）二類地區(qū)不低于一百萬(wàn)元；

（三）三類地區(qū)不低于五十萬(wàn)元。

第十三條 有下列情形之一的，使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資：

（一）用人單位負(fù)責(zé)人欠薪逃匿的；

（二）用人單位破產(chǎn)的；

（三）因不可抗力造成用人單位無(wú)支付能力的；

（四）拖欠時(shí)間長(zhǎng)，涉及數(shù)額大，一時(shí)無(wú)法解決的；

（五）其他不能支付農(nóng)民工工資的情形。

應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用由人力資源和社會(huì)保障部門決定。具體管理辦法執(zhí)行自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資后，由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)向有償還能力的單位追償。

第十五條 鼓勵(lì)工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)民工工資直接打入銀行農(nóng)民工工資賬戶，由銀行直接按時(shí)代發(fā)工資。

鼓勵(lì)施工企業(yè)將建設(shè)工程預(yù)算款中的勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

第十六條 用人單位違反國(guó)家規(guī)定，拖欠或者未足額支付農(nóng)民工工資的，可以向人力資源和社會(huì)保障部門投訴，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法處理。用人單位拖欠或者未足額支付工資的，農(nóng)民工可以依法向用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地基層人民法院申請(qǐng)支付令。

第十七條 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和基層人民調(diào)解組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，幫助農(nóng)民工解決拖欠、克扣工資問(wèn)題。

第十八條 人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提供用人單位拖欠農(nóng)民工工資的信息，幫助農(nóng)民工通過(guò)法律途徑解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)通過(guò)訴訟程序進(jìn)入執(zhí)行階段的追償農(nóng)民工工資案件，人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)配合人民法院的執(zhí)行活動(dòng)。第十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織法律援助機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)組織，為農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、主張勞動(dòng)報(bào)酬提供法律服務(wù)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資保障聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本地區(qū)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題以及跨地區(qū)建設(shè)工程等領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。

第四章 監(jiān)管措施

第二十一條 上級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府保障農(nóng)民工工資工作情況進(jìn)行考核，并公布考核情況。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理因拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。

第二十二條 對(duì)未能解決政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的市、縣（市、區(qū)）人民政府，除必須建設(shè)的項(xiàng)目外，上級(jí)人民政府發(fā)展改革部門不再批準(zhǔn)其新建政府投資項(xiàng)目。對(duì)因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其開(kāi)發(fā)新建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)主管部門依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)行政處罰。

第二十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批制度，對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源或者資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，不得審批。

第二十四條 建設(shè)工程主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工許可證制度，對(duì)建設(shè)資金不到位的，不得頒發(fā)施工許可證，防止因建設(shè)資金不到位拖欠農(nóng)民工工資。

第二十五條 人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓：

（一）用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況；

（二）用人單位建立相關(guān)管理臺(tái)賬的情況；

（三）勞務(wù)派遣單位和用人單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

（四）用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬的情況；

（五）其他與農(nóng)民工工資有關(guān)的情況。第二十六條 人力資源和社會(huì)保障部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將用人單位支付農(nóng)民工工資的情況納入社會(huì)信用體系管理，建立健全用人單位支付農(nóng)民工工資情況誠(chéng)信記錄，依法實(shí)施褒揚(yáng)懲戒制度。

第五章 罰 則

第二十七條 下級(jí)人民政府不履行保障農(nóng)民工工資工作職責(zé)，造成政府投資項(xiàng)目或者其他建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 人力資源和社會(huì)保障部門及其工作人員不履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，或者違法使用工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門不履行保障農(nóng)民工工資的相關(guān)職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條 直接招用農(nóng)民工的用人單位未按月或者按照勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時(shí)足額支付工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。

第三十條 建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。

第三十一條 勞務(wù)派遣單位故意拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門和其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣農(nóng)民工造成損失的，勞務(wù)派遣單位與用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十二條 用人單位阻撓人力資源和社會(huì)保障部門監(jiān)督檢查的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。[

最高法發(fā)布拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪司法解釋(全文)2013-01-22 16:06:00 來(lái)源: 人民網(wǎng)(北京)有5人參與

為依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條 勞動(dòng)者依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。

第二條 以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”：

（一）隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；

（四）以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。

第三條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

（一）拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院備案。

第四條 經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時(shí)支

付勞動(dòng)報(bào)酬的除外。

行為人逃匿，無(wú)法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門已通過(guò)在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”。

第五條 拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，符合本解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

（一）造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無(wú)法及時(shí)醫(yī)

治或者失學(xué)的；

（二）對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；

（三）造成其他嚴(yán)重后果的。

第六條 拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。

對(duì)于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者賠禮道歉。拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)

任的，可以酌情從寬處罰。

第七條 不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，違法用工且拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑

事責(zé)任。

第八條 用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之

一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九條 單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

第三篇：黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定(黑龍江省人民政府令第3號(hào))

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第3號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-05 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞

黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定

(黑龍江省人民政府令第3號(hào))

《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○四年八月五日省人民政府第十四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自二○○四年十月一日起施行。

省長(zhǎng) 張左己

二○○四年八月五日

第一條第一條 為保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的用工單位以及與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的其他單位，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條第三條 縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門與建設(shè)行政部門，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

縣級(jí)以上監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)民工工資保障工作。

第四條第四條 縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，對(duì)用工單位支付農(nóng)民工工資情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用工單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，完善用工單位支付農(nóng)民工工資信用檔案，每年進(jìn)行一次信用等級(jí)評(píng)估。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的單位，可以通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

第五條第五條 用工單位與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)提供全省統(tǒng)一的勞動(dòng)合同樣式文本。

用工單位不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得向農(nóng)民工收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金。

第六條第六條 用工單位應(yīng)當(dāng)依法成立工會(huì)組織。農(nóng)民工有權(quán)申請(qǐng)加入用工單位工會(huì)組織。用工單位尚未建立工會(huì)組織的，農(nóng)民工可以申請(qǐng)加入用工單位所在地基層工會(huì)組織。

工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。

第七條第七條 用工單位招用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)自招用之日起十日內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門備案。

第八條第八條 用工單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，從其約定。

用工單位支付農(nóng)民工工資不得低于用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第九條第九條 用工單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工考勤和工資報(bào)表制度。

用工單位支付工資時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫農(nóng)民工工資支付名冊(cè)，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。因特殊情況本人不能領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)書面委托他人代為領(lǐng)取。

工資支付名冊(cè)應(yīng)當(dāng)保存二年。

第十條第十條 用工單位不能按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，并在五日內(nèi)將不能按時(shí)支付工資情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門備案。應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

第十一條第十一條 用工單位應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。

第十二條建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行施工審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度和工程款支付信用制度。

第十三條第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或者按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，不得拖欠。

第十四條第十四條 建筑工程實(shí)行工資保障金制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照工程合同價(jià)款的百分之三向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門交納工資保障金。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲(chǔ)。

工資保障金在工程合同價(jià)款中列支。

第十五條第十五條 在工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期補(bǔ)交已經(jīng)支付的工資保障金。

第十六條第十六條 工程竣工后滿六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的用工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報(bào)告，向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)退還工資保障金。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)審查，經(jīng)確認(rèn)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起三日內(nèi)，將工資保障金本金和利息退還用工單位。

第十七條第十七條 工資保障金的交納、發(fā)放和補(bǔ)交辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門會(huì)同省建設(shè)行政部門制定。

第十八條第十八條 因工程質(zhì)量問(wèn)題扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭(zhēng)議的，用工單位自行決定的無(wú)效，由建設(shè)單位組織建設(shè)工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)，出具書面證明并交雙方當(dāng)事人各一份。

當(dāng)事人對(duì)確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以在收到確認(rèn)證明之日起五日內(nèi)，向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有資質(zhì)的檢測(cè)單位鑒定，并在七日內(nèi)予以書面答復(fù)。

第十九條第十九條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，侵害農(nóng)民工工資權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門、建設(shè)行政部門和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定是否受理；受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理；不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二十條第二十條 各級(jí)人民政府及其部門作為建設(shè)單位拖欠工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予主要負(fù)責(zé)人行政處分。

第二十一條第二十一條 各級(jí)人民政府及其部門的負(fù)責(zé)人實(shí)施行政干預(yù)，導(dǎo)致違法發(fā)放施工許可證或者建設(shè)單位未領(lǐng)取施工許可證而開(kāi)工，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第二十二條第二十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度的；

（二）未建立用工單位信用檔案，或者未定期進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估的；

（三）挪用、侵占或者未依法發(fā)放、退還工資保障金的；

（四）對(duì)侵害農(nóng)民工工資權(quán)益行為的舉報(bào)未依法受理或者處理的。

第二十三條第二十三條 建設(shè)行政部門對(duì)未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

建設(shè)行政部門及其工作人員對(duì)侵害農(nóng)民工工資權(quán)益行為的舉報(bào)未依法受理或者處理的，以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未依法受理投訴或者答復(fù)的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十四條第二十四條 建設(shè)單位未足額交納工資保障金的，或者責(zé)任單位在工資保障金啟動(dòng)后未及時(shí)補(bǔ)交的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，對(duì)建設(shè)單位或者責(zé)任單位處以五萬(wàn)元罰款，對(duì)法定代表人或者負(fù)責(zé)人處以五千元罰款，并責(zé)令限期補(bǔ)交。

第二十五條第二十五條 用工單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，對(duì)用工單位按照違法行為涉及的農(nóng)民工人數(shù)每人五十元處以罰款；對(duì)用工單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人處以五百元以上二千元以下罰款：

（一）拒絕簽訂勞動(dòng)合同，或者未按照勞動(dòng)合同樣式文本與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的；

（三）未按時(shí)支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間工資的；

（四）不能按時(shí)支付工資且未出具應(yīng)付工資憑證的；

（五）未在應(yīng)付工資憑證規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工資的；

（六）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門辦理用工備案的。

未以貨幣形式按時(shí)足額支付工資，或者支付的工資低于用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期支付；逾期未支付的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條第二十六條 用工單位向農(nóng)民工收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令用工單位退還已經(jīng)收取的風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金，并對(duì)用工單位處以三千元以上五千元以下罰款。

第二十七條第二十七條 本規(guī)定所稱的農(nóng)民工，是指本人戶口為農(nóng)業(yè)戶口在城鎮(zhèn)務(wù)工的人員。

本規(guī)定第十四條所稱的建筑工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程。

第二十八條第二十八條 用工單位招用農(nóng)民工以外的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條第二十九條 本規(guī)定自2004年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：浙江省人民政府令浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

浙江省人民政府令浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

浙江省人民政府令第264號(hào)

《浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已經(jīng)省人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

 省長(zhǎng) 呂祖善

二○○九年八月十七日

浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民

基本生活保障辦法

第一條 為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征地補(bǔ)償工作，保障被征地農(nóng)民的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法。征收農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)征收土地的補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（以下統(tǒng)稱征地補(bǔ)償費(fèi)），安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的基本生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

市、縣國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償方案的擬定和組織實(shí)施。

市、縣人力資源和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的測(cè)算、參保業(yè)務(wù)辦理和就業(yè)促進(jìn)工作。

市、縣財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的收支管理。市、縣農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)使用、分配情況的監(jiān)督和有關(guān)糾紛的處理。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、民政、監(jiān)察、公安、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)工作。

第五條 省國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)細(xì)則或者實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第六條 省人民政府綜合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究制定并公布全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，制定公布本行政區(qū)域征地的區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)），并報(bào)省人民政府備案。市、縣征地 1

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣人民政府在制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合評(píng)估，采取聽(tīng)證、座談等方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均占有土地量、區(qū)位、地類、產(chǎn)值以及相鄰地區(qū)之間的平衡等因素。

市、縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)每2—3年調(diào)整一次；確實(shí)不需要調(diào)整的，也應(yīng)當(dāng)重新公布。

第七條 被征地農(nóng)民按照本辦法規(guī)定參加基本生活保障的，其基本生活保障金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第八條 被征地農(nóng)民的基本生活保障資金主要由政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和參加被征地農(nóng)民基本生活保障的個(gè)人三方出資構(gòu)成，包括下列部分：

（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本生活保障費(fèi)及其增值收入；

（二）市、縣人民政府從土地總收益等財(cái)政性資金中安排的不低于三方出資總額30%的資金及其增值收入；

（三）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金及其增值收入。

第九條 本辦法第八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的出資低于該條第（一）項(xiàng)規(guī)定的出資的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按其差額從土地總收益等財(cái)政性收入中提取資金，充實(shí)社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地計(jì)劃、征地規(guī)模、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)等，將征地補(bǔ)償費(fèi)、政府安排的被征地農(nóng)民基本生活保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

交通、能源、水利等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，征地補(bǔ)償費(fèi)及被征地農(nóng)民的相關(guān)社會(huì)保障費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額列入工程概算。

各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用和保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額到位。保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)征地。

征地補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定足額到位后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按期交付土地。第十一條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

市、縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)人力資源和社會(huì)保障部門提供的被征地農(nóng)民基本生活保障用款計(jì)劃后，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)、足額發(fā)放。

第十二條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金主要用于下列范圍：

（一）支付第十六條規(guī)定的基本生活保障金;

(二)支付第十九條規(guī)定的生活補(bǔ)助費(fèi)；

（三）省人民政府及有關(guān)部門規(guī)定的與被征地農(nóng)民社會(huì)保障有關(guān)的其他支出。第十三條 社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于彌補(bǔ)社會(huì)保障基金的不足。

被征地農(nóng)民基本生活保障資金支付能力不足2個(gè)月的，由本級(jí)人民政府通過(guò)社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金支付等方式及時(shí)予以補(bǔ)充，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金的及時(shí)足額發(fā)放。第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金由個(gè)人賬戶、社會(huì)統(tǒng)籌賬戶組成。本辦法第八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的資金進(jìn)入個(gè)人賬戶，第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的資金進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。第十五條 農(nóng)民集體所有的土地被征收的，按照被征收土地的數(shù)量和對(duì)應(yīng)的人員，確定參加基本生活保障的對(duì)象。

參加基本生活保障對(duì)象的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法確定，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查、公示、確認(rèn)后，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障、國(guó)土資源部門。

未滿16周歲的被征地農(nóng)民一次性發(fā)給其應(yīng)得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不納入基本生活保障。

第十六條 參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，自女性滿55周歲、男性滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本生活保障金。

第十七條 基本生活保障金由個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶按照籌資比例分別支付。參加基本生活保障的人員死亡的，其個(gè)人賬戶中本息余額可以依法繼承。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)被征地農(nóng)民的就業(yè)。

第十九條 參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，其所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。生活補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限以及具體發(fā)放辦法，由市、縣人民政府制定。

第二十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

已參加基本生活保障的被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者其他社會(huì)保險(xiǎn)的，其個(gè)人賬戶資金及其享有的社會(huì)統(tǒng)籌部分權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銜接和折算。

符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的被征地農(nóng)民家庭，可以按規(guī)定享受最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會(huì)保障。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配、發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并接受監(jiān)督。留存農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入公積金管理，用于村民社會(huì)保障、公益性事業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對(duì)相關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭(zhēng)議的具體程序按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度的；

（二）不依法履行職責(zé)，造成基本生活保障資金未能及時(shí)足額到位、發(fā)放的；

（三）未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

（四）侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第二十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地被征地農(nóng)民基本生活保障的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第五篇：邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法

第一條 為了保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資待遇，規(guī)范各類建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部?2003?124號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中農(nóng)民工工資保障事宜。

中心城區(qū)范圍內(nèi)（叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯鄲縣、邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中農(nóng)民工工資保障，直接適用本辦法。中心城區(qū)以外區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中農(nóng)民工工資保障，由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第三條 市、各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作。市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)管委會(huì)實(shí)行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管目標(biāo)考核責(zé)任制。

市、各縣（市、區(qū)）、冀南新區(qū)管委會(huì)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，其辦公室（以下簡(jiǎn)稱清欠辦）負(fù)責(zé)日常組織和督導(dǎo)協(xié)調(diào)，牽頭建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決問(wèn)題。

第四條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑分包工程監(jiān)督管理工作，做好因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的清理工作。

市建設(shè)行政主管部門委托市建筑業(yè)管理辦公室，成立專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理服務(wù)機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)內(nèi)建筑專業(yè)承包和勞務(wù)分包工程的合同備案和監(jiān)管，規(guī)范各類建筑施工企業(yè)的合同履約和分包行為，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)管制度，遏制違法用工和工程違法分包行為；督促建筑施工企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資支付月結(jié)月清制度。

人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)，依法對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)用工糾紛和勞動(dòng)仲裁。

公安部門負(fù)責(zé)受理人力資源和社會(huì)保障部門移交的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，依法及時(shí)審查，決定是否立案查處；負(fù)責(zé)對(duì)篡改、偽造付款憑證，欠薪逃匿，惡意欠薪、惡意討薪等行為的依法立案查處；負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。

發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)資金來(lái)源、籌措方式審查，確保資金落實(shí)。交通運(yùn)輸、水利、教育、衛(wèi)生、司法、工業(yè)和信息化等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目的清欠和督導(dǎo)工作。國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)清欠工作。

第五條 建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)必須依法與具有相應(yīng)資質(zhì)的工程分包企業(yè)簽訂工程分包合同，使用規(guī)范統(tǒng)一的合同文本。工程分包合同由發(fā)包方于進(jìn)場(chǎng)施工7日前到管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，未經(jīng)備案的分包隊(duì)伍不得進(jìn)場(chǎng)施工。

工資支付主體、支付數(shù)量和支付方式應(yīng)在合同中單列。

第六條 實(shí)行施工隊(duì)長(zhǎng)個(gè)人信息和信用檔案管理。建立全市施工隊(duì)長(zhǎng)使用名錄和信用檔案，通過(guò)邯鄲建設(shè)網(wǎng)向社會(huì)公布。各專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)不得聘用名錄以外人員擔(dān)任施工隊(duì)長(zhǎng)。

施工隊(duì)長(zhǎng)必須受聘于專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)，受法定代表人委托完成作業(yè)任務(wù),不得單獨(dú)承攬工程。一名施工隊(duì)長(zhǎng)只能受聘于一家企業(yè)。

專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)施工隊(duì)長(zhǎng)個(gè)人信息登記造冊(cè)，在分包合同備案時(shí)一并向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案。施工隊(duì)長(zhǎng)備案信息包括：戶籍所在地、現(xiàn)居住地、身份證復(fù)印件、本人照片、承攬分包作業(yè)范圍、企業(yè)聘任證書復(fù)印件及聯(lián)系方式等。

第七條 各類建筑施工企業(yè)必須實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名登記制度。用工企業(yè)必須對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名登記，辦理 “河北建工靈通卡”。

各用工企業(yè)于每月7日前將農(nóng)民工實(shí)名登記及辦理“一卡通”情況向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上報(bào)送。各建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備農(nóng)民工管理員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。各建設(shè)、施工單位一律不得使用未在勞務(wù)分包企業(yè)注冊(cè)的零散農(nóng)民工。

第八條 各類建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，接受管理服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)由此專戶按月向農(nóng)民工支付工資，直接支付到農(nóng)民工本人“河北建工靈通卡”。

按工程進(jìn)度支付工程款的工程，建設(shè)單位和各類建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程款中優(yōu)先支付工資；施工總承包企業(yè)墊資施工的工程，必須在合同條款中予以明示，墊資進(jìn)度內(nèi)的農(nóng)民工工資由施工總承包企業(yè)向用工企業(yè)按月支付。

第九條 用工單位應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)民工考勤，如實(shí)逐月編制工資支付表，于每月10日前報(bào)送管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)登記后在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。

用工企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工考勤和工資支付表等資料保存2年以上備查。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題時(shí)，用工企業(yè)拒不提供或逾期不能提供相關(guān)資料的，人力資源和社會(huì)保障部門、建設(shè)部門可根據(jù)農(nóng)民工提供的證據(jù)材料依法予以認(rèn)定，做出處理決定。

第十條 建立投訴舉報(bào)制度。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在承建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制作、設(shè)置工資支付公示欄。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)和清欠部門以及建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位、建筑承包企業(yè)應(yīng)在公示欄公布舉報(bào)投訴電話。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)接受勞務(wù)費(fèi)、工資拖欠投訴，及時(shí)將相關(guān)情況向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或人力資源和社會(huì)保障部門反饋。投訴處理應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，特殊情況，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

因工程量核算、質(zhì)量糾紛等原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，建設(shè)行政主管部門和行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)認(rèn)定事實(shí)，解決爭(zhēng)議，及時(shí)處理。必要時(shí)通過(guò)工程造價(jià)、審計(jì)、仲裁、訴訟等渠道解決。

第十一條 農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)被拖欠工資時(shí)，可以向當(dāng)?shù)厍迩忿k、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)等部門投訴舉報(bào)，禁止采取圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)、阻塞交通等過(guò)激行為。發(fā)現(xiàn)篡改偽造付款憑證、欠薪逃匿、惡意欠薪等行為，應(yīng)及時(shí)向公安部門報(bào)案。

投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制，選取代表不得超過(guò)3名。

第十二條 用工企業(yè)應(yīng)按月足額向農(nóng)民工支付工資，并將農(nóng)民工工資支付的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、工資扣除等事項(xiàng)依法告知當(dāng)事人。確因合同約定、工程計(jì)價(jià)等原因不能足額按月支付的，須在與當(dāng)事人達(dá)成一致的前提下，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工按月支付生活費(fèi)，并于約定期限內(nèi)足額支付。各用工企業(yè)必須于當(dāng)年12月底前結(jié)清全部工資。

解除勞動(dòng)關(guān)系前，用工企業(yè)必須結(jié)清全部工資。

第十三條 建立合同履約預(yù)警制度。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)無(wú)力支付合同約定價(jià)款超過(guò)1個(gè)月的，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)予停工并上報(bào)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)核查認(rèn)定后，報(bào)請(qǐng)清欠辦動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金先行支付民工工資。如逾期不停工，用工企業(yè)自行承擔(dān)支付責(zé)任。

建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)無(wú)力支付合同約定價(jià)款超過(guò)6個(gè)月的，由管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提交清欠辦核實(shí)并提出建議，報(bào)清欠領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，依法采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施解決工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。

第十四條 建筑工程質(zhì)量、安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程分包合同履約和工資支付情況的日常監(jiān)督檢查，并將檢查情況向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)。檢查內(nèi)容如下：

（一）工程分包合同備案及履約情況；

（二）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容與分包合同是否相符；

（三）現(xiàn)場(chǎng)公示的工資發(fā)放情況與事實(shí)是否相符；

（四）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員執(zhí)行實(shí)名制登記和辦理“河北建工靈通卡”情況，施工隊(duì)長(zhǎng)備案及零散用工情況；

（五）管理服務(wù)機(jī)構(gòu)交辦的其它檢查事項(xiàng)。

第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)向清欠辦按合同價(jià)款的2%繳存農(nóng)民工工資保證金。施工總承包企業(yè)連續(xù)三年沒(méi)有農(nóng)民工到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)討薪上訪的，第四年開(kāi)始可按合同價(jià)款的1%繳存。專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)繳納定額保證金30萬(wàn)元。交通、水利等項(xiàng)目依據(jù)本行業(yè)規(guī)定收取并對(duì)農(nóng)民工工資保證金進(jìn)行管理。未繳納農(nóng)民工工資保證金擅自違法開(kāi)工的工程，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工，依法查處；拒不停工和改正的，由建設(shè)行政主管部門通知供水、供電單位停止為其提供施工用水、用電。供水、供電單位應(yīng)配合建設(shè)行政主管部門對(duì)違法建筑停供水、電。

已開(kāi)工在建、無(wú)施工許可的工程須在本辦法生效30日內(nèi)補(bǔ)繳農(nóng)民工工資保證金并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，逾期不繳的，由建設(shè)行政主管部門依法查處。

第十六條 各類項(xiàng)目在繳存農(nóng)民工工資保證金時(shí)，應(yīng)簽訂《農(nóng)民工工資保證金支付承諾書》。保證金收繳機(jī)構(gòu)定期將以下資料交付人力資源和社會(huì)保障部門：

（一）單位基本情況，包括單位名稱、住所、法定代表人等；

（二）建設(shè)工程施工合同、工程分包合同或勞務(wù)分包合同復(fù)印件；

（三）農(nóng)民工工資保證金繳存證明。

第十七條 各類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，由管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示無(wú)拖欠公告，公示日期不得少于15日。經(jīng)查實(shí)有拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的項(xiàng)目，不予竣工驗(yàn)收。

公示期滿后，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)須將公示情況向人力資源和社會(huì)保障部門通報(bào)并征求意見(jiàn)。

第十八條 人力資源和社會(huì)保障部門收到管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并予審查，重點(diǎn)審查該項(xiàng)目是否存在拖欠農(nóng)民工工資行為、是否存在拖欠工傷工資及醫(yī)療處置等糾紛的項(xiàng)目，在10個(gè)工作日內(nèi)向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具書面審查意見(jiàn)。

第十九條 用工單位有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)后，責(zé)令用工企業(yè)限期支付。逾期仍不支付的，根據(jù)工資保證金支付承諾書，向清欠辦出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金支付意見(jiàn)書》，由清欠辦從該企業(yè)所繳存的農(nóng)民工工資保證金中向農(nóng)民工支付工資：

（一）用工企業(yè)未依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，受到農(nóng)民工舉報(bào)投訴或造成集體上訪或群體性突發(fā)事件的；

（二）建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；

（三）建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)法定代表人或工程負(fù)責(zé)人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）建筑施工企業(yè)違法將工資或工程款支付給施工隊(duì)長(zhǎng)，造成拖欠的；

（五）其他情形造成工資拖欠的。

第二十條 建立完善農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金財(cái)政專戶，市應(yīng)急周轉(zhuǎn)金不低于2000萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）不低于500萬(wàn)元。

用工企業(yè)單位因資金短缺無(wú)力支付或責(zé)任人欠薪逃逸，該企業(yè)農(nóng)民工工資保證金不足以支付農(nóng)民工工資，有可能引發(fā)大規(guī)模群體性討薪突發(fā)事件的，經(jīng)項(xiàng)目所在地的人力資源和社會(huì)保障部門、建設(shè)行政主管部門、項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)定，報(bào)市或縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，可啟動(dòng)應(yīng)急墊付機(jī)制，從應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶中先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助。

市欠薪應(yīng)急墊付機(jī)制啟動(dòng)后，由市建筑業(yè)管理辦公室向法院申請(qǐng)，依法對(duì)欠薪單位的資產(chǎn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施；住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)欠薪單位的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保墊付資金及時(shí)收回。

第二十一條 違反本辦法發(fā)生下列行為的，市、縣兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、公安部門應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法予以查處。

（一）各類建設(shè)單位、建設(shè)施工企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)清欠政策和本《辦法》造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門和建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令清償，引發(fā)過(guò)群體性上訪討薪事件的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令建筑施工企業(yè)停工整改，對(duì)責(zé)任單位和企業(yè)依法采取限制招投標(biāo)、取消優(yōu)惠政策、加倍收取農(nóng)民工工資保證金、清出邯鄲建筑市場(chǎng)、降低或吊銷資質(zhì)等措施，并記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)曝光。

（二）專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，克扣勞動(dòng)者工資，以及支付勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，將其不良行為記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資報(bào)酬和相當(dāng)于應(yīng)付工資報(bào)酬25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付應(yīng)付金額50%以上100%以下的賠償金。逾期拒不支付的，根據(jù)《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，每涉及一人處以200元以上500元以下罰款。

（三）農(nóng)民工隊(duì)長(zhǎng)非法承攬工程的，列入“黑名單”，清理出建筑行業(yè)。

（四）建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)違反本辦法，使用農(nóng)民工施工隊(duì)長(zhǎng)名錄之外 “包工頭”的，由建筑工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)已完成的實(shí)體工程依法實(shí)施全面質(zhì)量檢測(cè)。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，不得組織質(zhì)量驗(yàn)收，并根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門對(duì)用工企業(yè)依法責(zé)令改正，建設(shè)單位處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，建筑施工企業(yè)處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其資質(zhì)證書。

（五）分包合同未按本辦法備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令暫停施工，限期改正；逾期拒不改正的，依法責(zé)令撤場(chǎng)，并記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。

（六）建筑施工總包企業(yè)不落實(shí)人員實(shí)名制備案而雇傭零散農(nóng)民工的，由建設(shè)行政主管部門對(duì)其按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，限制其承攬新的工程，并記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。

（七）建筑施工企業(yè)隱瞞事實(shí)真相，出具虛假工資報(bào)表，隱匿、毀滅工資支付記錄，拒絕提供相關(guān)資料，以及其它嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒執(zhí)法檢查的，由人力資源和社會(huì)保障部門按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，處以2000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，并報(bào)請(qǐng)降低其資質(zhì)等級(jí)。

（八）以轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（九）授意或組織農(nóng)民工采取過(guò)激行為或圍堵黨政機(jī)關(guān)等方式惡意討薪的，將涉事企業(yè)清出邯鄲建筑市場(chǎng)，提請(qǐng)吊銷企業(yè)資質(zhì)和相關(guān)責(zé)任人員從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策，玩忽職守，不履行法定職責(zé)或違法行使職權(quán)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；給農(nóng)民工造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 市建設(shè)行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

交通運(yùn)輸、水利等部門作為建設(shè)單位參與工程建設(shè)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2013年11月15日施行。