第一篇：關(guān)于代扣稅款手續(xù)費的會計處理

個稅返還的手續(xù)費如何進(jìn)行賬務(wù)處理？

問：從稅務(wù)局取得的代扣代繳個人所得稅返還手續(xù)費如何進(jìn)行賬務(wù)處理？是列支營業(yè)外收入，其他業(yè)務(wù)收入還是其他應(yīng)付款？

答：《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）〉的通知》（國稅發(fā)〔1993〕149號）規(guī)定，代理業(yè)，是指代委托人辦理受托事項的業(yè)務(wù)，包括代購代銷貨物、代辦進(jìn)出口、介紹服務(wù)、其他代理服務(wù)。

??4.其他代理服務(wù)，是指受托辦理上列事項以外的其他事項的業(yè)務(wù)。

因此，企業(yè)提供的代扣代繳稅款業(yè)務(wù)，屬于提供“服務(wù)業(yè)——代理業(yè)”應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)繳納營業(yè)稅。

《財政部、國家稅務(wù)總局、財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通》（財行〔2005〕365號）第六條第六款規(guī)定，“三代”單位所取得的手續(xù)費收入應(yīng)該單獨核算，計入本單位收入，用于“三代”管理支出，也可以適當(dāng)獎勵相關(guān)工作人員。

《企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南》附錄“會計科目和主要賬務(wù)處理”規(guī)定：

6051 其他業(yè)務(wù)收入

一、本科目核算企業(yè)確認(rèn)的除主營業(yè)務(wù)活動以外的其他經(jīng)營活動實現(xiàn)的收入，包括出租固定資產(chǎn)、出租無形資產(chǎn)、出租包裝物和商品、銷售材料、用材料進(jìn)行非貨幣性交換（非貨幣性資產(chǎn)交換具有商業(yè)實質(zhì)且公允價值能夠可靠計量）或債務(wù)重組等實現(xiàn)的收入。

企業(yè)（保險）經(jīng)營受托管理業(yè)務(wù)收取的管理費收入，也通過本科目核算。

賬務(wù)處理：

（1）收到代扣稅款手續(xù)費：

借：銀行存款

貸：其他業(yè)務(wù)收入

（2）計提稅金：

借：營業(yè)稅金及附加

貸：應(yīng)交稅費——應(yīng)交營業(yè)稅

應(yīng)交稅費——應(yīng)交城建稅

應(yīng)交稅費——應(yīng)交教育費附加

應(yīng)交稅費——應(yīng)交地方教育附加

（3）獎勵相關(guān)工作人員：

借：其他業(yè)務(wù)成本

貸：銀行存款等

第二篇：取得稅局返還的代扣、代收和代征稅款手續(xù)費如何做賬務(wù)處理（推薦）

稅務(wù)機關(guān)對扣繳義務(wù)人所扣繳的稅款，應(yīng)按照所扣稅款的2%付給扣繳義務(wù)人手續(xù)費，由稅務(wù)機關(guān)按月填開收入退還書發(fā)給扣繳義務(wù)人，由扣繳義務(wù)人持收入退還書向指定的銀行辦理退庫手續(xù)。對于該筆手續(xù)費收入，存在以下幾個問題：

1.扣繳義務(wù)人在會計上應(yīng)如何處理？目前通常的做法有，一是計入往來款項；二是計入“其他業(yè)務(wù)收入”；三是計入“營業(yè)外收入”。

2.扣繳義務(wù)人收取的返還手續(xù)費收入，從扣繳義務(wù)人的單位來講，主要涉及流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅。這比收入是否應(yīng)征收營業(yè)稅和企業(yè)所得稅？

3.如果企業(yè)將取得的代扣代繳手續(xù)費返還收入獎勵給相關(guān)人員，這些人員要不要繳納個人所得稅？

觀點一：該筆收入應(yīng)作為“應(yīng)納稅所得的收入”

該會計處理最為核心的地方在于對2005年11月14日財政部與國家稅務(wù)總局、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)的文件《關(guān)于進(jìn)一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》（財行[2005]365號）中“單位所取得的手續(xù)費收入應(yīng)單獨核算，計入本單位收入，用于?三代?管理支出，也可以適當(dāng)獎勵相關(guān)工作人員”規(guī)定的理解。本人認(rèn)為財行[2005]365號之所說“收入”雖強調(diào)“單獨核算”，但并不是強調(diào)絕對的企業(yè)會計制度意義上的收入，更多的是強調(diào)應(yīng)作為“應(yīng)納稅所得的收入”。

在會計科目的選擇上，我的觀點如下：

1、首推通過“其他業(yè)務(wù)收入”?！捌渌麡I(yè)務(wù)支出”科目進(jìn)行配比核算，手續(xù)費收入計入“其他業(yè)務(wù)收入”科目，用于代扣代繳費用開支和獎勵代扣代繳工作做得較好的辦稅人員的支出計入“其他業(yè)務(wù)支出”科目，借記：其他業(yè)務(wù)支出，貸記：現(xiàn)金、銀行存款、管理費用等科目。

“其他業(yè)務(wù)收入”是指企業(yè)除“主營業(yè)務(wù)收入”以外的日常其他銷售或其他業(yè)務(wù)的收入。如郵件中所述，代扣代繳手續(xù)費是企業(yè)提供了一定的勞務(wù)后取得的收入，企業(yè)只要正常履行了代扣代繳義務(wù)，該經(jīng)濟(jì)利益就是可以確定獲得的，又由于手續(xù)費收入的比例是確定的，從而該經(jīng)濟(jì)利益也是可以計量的，因而它符合會計制度關(guān)于勞務(wù)收入的確認(rèn)原則。

2、也可以通過往來款項核算（收到手續(xù)費時，借記：現(xiàn)金、銀行存款，貸記：其他應(yīng)付款；結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)支出時，借記：其他應(yīng)付款，貸記：現(xiàn)金、銀行存款、管理費用等科目），所得稅匯算時只要進(jìn)行相應(yīng)的納稅調(diào)整即可。

3、本人認(rèn)為，最不妥的就是通過“營業(yè)外收入”、“營業(yè)外支出”科目核算?！盃I業(yè)外收入”是指與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的各項收入，是企業(yè)偶發(fā)的交易或事項的經(jīng)濟(jì)利益流入，在會計上是作為企業(yè)的一種“利得”，因此，“營業(yè)外收入”與“營業(yè)外支出”科目兩個科目之間沒有成本和收入的配比關(guān)系，單獨一個科目就能夠反映某一經(jīng)濟(jì)事項的最終結(jié)果，而不需要另一個科目來幫襯。舉例來說，清理某固定資產(chǎn)凈收益產(chǎn)生的“營業(yè)外收入”，其成本結(jié)轉(zhuǎn)并不在“營業(yè)外支出”科目中核算。

個人所得稅代扣代繳取得的手續(xù)費收入及其用于代扣代繳費用開支和獎勵代扣代繳工作做得較好的辦稅人員的支出是有對應(yīng)配比關(guān)系的，因此不適于通過“營業(yè)外收入”和“營業(yè)外支出”科目核算。

觀點二：該筆收入應(yīng)繳納營業(yè)稅和所得稅

扣繳義務(wù)人獲得的代扣代繳手續(xù)非返還收入于扣繳義務(wù)人的單位來說，主要涉及流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅。流轉(zhuǎn)稅方面，該筆收入實際上是企業(yè)提供了一定的勞務(wù)而取得的收入，因此應(yīng)按照營業(yè)稅中“其他服務(wù)業(yè)”的稅目，按5%的稅率交納營業(yè)稅；所得稅方面，財行[2005]365號文是國家稅務(wù)總局與財政部等聯(lián)合發(fā)文的，因此該筆手續(xù)費不僅在會計上應(yīng)作為收入核算，在稅法上，也應(yīng)并入企業(yè)應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅。另外，還有個可以參考的文件是《關(guān)于代扣代繳利息所得個人所得稅手續(xù)費收入征免稅問題的通知》（國稅發(fā)[2001]31號），該文件明確，對于儲蓄機構(gòu)取得的手續(xù)費收入，應(yīng)按照規(guī)定繳納營業(yè)稅和所得稅。當(dāng)然，目前也有個別地區(qū)對于手續(xù)費收入是免征營業(yè)稅的，如黑龍江省就曾以“黑地稅發(fā)[1996]248號”文明確，對于稅務(wù)部門委托代扣單位代扣稅金取得的手續(xù)費免征營業(yè)稅。但這只是適用于個別地區(qū)。

觀點三：個人辦理代扣代繳手續(xù)費無須繳納個人所得稅

個人辦理代扣代繳手續(xù)費無須繳納個人所得稅。理由見如下兩點：

其一財稅字[1994]20號規(guī)定：個人辦理代扣代繳手續(xù)費，按規(guī)定取得的扣繳手續(xù)費。這一文件中并未指明要求個人是以個人身份辦理代扣代繳。如果法律和政策未特別明確，那么就可以認(rèn)為政策是一種泛指，即指一般情況，也就包括了個人在職務(wù)工作中的情況，即以單位職工身份辦理代扣代繳。財稅字［1994］20號文還明確要求“按規(guī)定取得的扣繳手續(xù)費”，這其中的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)理解為稅收政策或者法律的規(guī)定。而我國現(xiàn)行的有關(guān)稅收政策，也都明確企業(yè)單位或以將代扣代繳手續(xù)費用于獎勵有關(guān)的人員。比如《財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》（財行[2005]365號）文就規(guī)定：“三代”即代扣繳、代收代繳、委托代征單位所取得的手續(xù)費收入應(yīng)該單獨核算，計入本單位收入，用于“三代”管理支出，也可以適當(dāng)獎勵相關(guān)工作人員。

其二，現(xiàn)行的《個人所得稅法》以及其實施細(xì)則所規(guī)定的個人稅所得項目中也沒有將個人辦理代扣代繳業(yè)務(wù)所取得的手續(xù)費收入納入課稅的范圍。雖然其中也包含有偶然所得以及其他所得項目，但是財政部和國家稅務(wù)總局也都未明文規(guī)定對這一收入課稅。根據(jù)課稅原則的要求，即法無明文規(guī)定即不課稅的原則，我們也有理由認(rèn)定對這種手續(xù)費收入不得課稅。

觀點四：代扣代繳個人所得稅取得的手續(xù)費收入無需納稅

我想從合法性、合理性、可操作性等三方面分析一下扣繳義務(wù)人收取的代扣代繳手續(xù)費返還是否征稅的問題。

一、合法性解釋。代扣代繳義務(wù)人與稅務(wù)機關(guān)簽訂的代扣代繳協(xié)議，其實質(zhì)是國家強制力的體現(xiàn)，并非代扣代繳義務(wù)人真實意愿的表示，代扣代繳義務(wù)人根據(jù)代扣代繳協(xié)議扣繳稅款并按規(guī)定取得的手續(xù)費收入，也只是國家對代扣代繳義務(wù)人的一種經(jīng)濟(jì)補償，對此補償款我國目前尚無明文規(guī)定要予征稅，而根據(jù)稅收法定原則，如果沒有相應(yīng)法律作前提，國家則不能征稅，公民也沒有納稅的義務(wù)。

二、合理性分析。代扣代繳義務(wù)人取得的手續(xù)費收入是由財政部門進(jìn)行返還的，如果國家對此項手續(xù)費收入征稅，則從稅收成本考慮，顯然由財政部門在返還時直接扣繳才最為簡便和省事，但實際上，代扣代繳義務(wù)人全額收取了應(yīng)得款項；從使用票據(jù)上，代扣代繳義務(wù)人在收取手續(xù)費時，只需憑收入退還憑證即可全額收取，不需再開具任何其他票據(jù)，這就為代扣代繳義務(wù)人是否入賬提供了選擇空間，如果對此手續(xù)費收入征稅，則有悖于稅務(wù)機關(guān)“以票控稅”原則，同時也會變相鼓勵代扣代繳義務(wù)人另設(shè)賬目，以逃避稅收，最終導(dǎo)致扣代繳義務(wù)人之間稅負(fù)不均，破壞納稅人公平競爭的良好氛圍。

三、可操作性分析。根據(jù)國稅發(fā)［1995］065號《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<個人所得稅代扣代繳暫行辦法>的通知》第十七條“對扣繳義務(wù)人按照所扣繳的稅款，付給2%的手續(xù)費?？劾U義務(wù)人可將其用于代扣代繳費用開支和獎勵代扣代繳工作做得較好的辦稅人員”的規(guī)定，由于扣繳義務(wù)人在支配上述手續(xù)費時并無具體金額或標(biāo)準(zhǔn)限制，因此扣繳義務(wù)人可以自主決定是否將其留有余額；而如果對此收入征稅，則只能按照“服務(wù)業(yè)———代理業(yè)”稅目征收營業(yè)稅稅，而根據(jù)國稅發(fā)［1995］076號第四條“代理業(yè)的營業(yè)額為納稅人從事代理業(yè)務(wù)向委托方實際收取的報酬”之規(guī)定，也只能就其余額征收營業(yè)稅，同樣也只能就其余額征收企業(yè)所得稅，但實際工作中，代扣代繳義務(wù)人只要稍具稅收籌劃意識，則就不會留有余額，對此收入項目征稅也就變得沒有任何實際意義。

綜上所述，我認(rèn)為代扣代繳個人所得稅取得的手續(xù)費收入是不應(yīng)納稅的。

第三篇：辦理代扣代收稅款憑證申請書

辦理代扣代收稅款憑證申請書

茲有__________________________總包單位，承接________________________________工程，合同總造價_______________元。項目編號_____________________。已經(jīng)申報工程款__________________

元。

其中

將________________________________________項目分包給______________________________

單

位，分

包

金

額____________________元，分包單應(yīng)交營業(yè)稅及其附加均由總包單位代扣代繳。

本次累計需要開具《代扣代收稅款憑證》金額為______________________元。

本次累計需要開具《代扣代收稅款憑證》份數(shù)為______________________份

累計已開具《代扣代收稅款憑證》金額為______________________元。稅（費）納稅營業(yè)種 額

稅率

應(yīng)納營業(yè)

稅

城建 7%

教附 3%

河道 稅附加1%

合計

總包單位（公章）

分包單位（公章）

經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：

經(jīng)濟(jì)性質(zhì)： 稅務(wù)登記號：

稅務(wù)登記號： 聯(lián)系人：

聯(lián)系人： 電話：

電話： 日期：

日期：（以下由稅務(wù)機關(guān)填寫）

專管員簽字：

分管所長簽字：

附：1.本表一式二份，上報主管稅務(wù)機關(guān)一份，企業(yè)留存一份

2.總包.分包合同副本及復(fù)印件

3.分包單位營業(yè)執(zhí)照副本.稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件（僅需第一次申請時提交）

4.已繳稅款（稅收通用繳款書 收據(jù)聯(lián)）復(fù)印件。

5.營業(yè)稅.城建稅及附加的申報表復(fù)印件

6.分包單位開給總包單位的發(fā)票復(fù)印件 7.分包.轉(zhuǎn)包工程項目合同規(guī)定的工程進(jìn)度表

8.以上復(fù)印件須加蓋公章

第四篇：上海專員辦代扣代收代征稅款手續(xù)費審核管理操作辦法[模版]

附件：

上海專員辦代扣代收代征稅款手續(xù)費審核管理操作辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我辦對上海市代扣代收代征（以下簡稱“三代”）稅款手續(xù)費的審核行為，提高審核質(zhì)量，根據(jù)《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）、《財政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》（財行[2005]365號）和《財政部關(guān)于印發(fā)<財政監(jiān)察專員辦事處對國家稅務(wù)局代扣代收代征稅款手續(xù)費審核暫行辦法>的通知》(財監(jiān)[2007]1號)等規(guī)定，結(jié)合我辦實際，特制定本操作辦法。

第二條 本操作辦法所指“三代”稅款手續(xù)費，是指國家稅務(wù)局系統(tǒng)按照財政部財行[2005]365號文件規(guī)定，由中央財政預(yù)算安排的應(yīng)支付給“三代”單位或個人的專項經(jīng)費；本辦法所指審核的對象，是指負(fù)責(zé)“三代”稅款手續(xù)費的計算、支付和管理的上海國家稅務(wù)局系統(tǒng)及相關(guān)職能部門。

第三條 在實施審核監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格履行審核程序。第四條 審核工作實行三級復(fù)核制度。一處（牽頭中央財政收入監(jiān)督）負(fù)責(zé)具體審核工作，出具初審意見書；二處（牽頭中央財政支出監(jiān)督）對初審意見進(jìn)行復(fù)審會簽；辦領(lǐng)導(dǎo)對復(fù)審意見進(jìn)行審定。

第五條 對“三代”稅款手續(xù)費審核方式采用非現(xiàn)場審核、現(xiàn)場審核和日常監(jiān)管相結(jié)合。

第二章 非現(xiàn)場審核

第六條 一處督促上海市國家稅務(wù)局應(yīng)在每年1月15日前按時書面報送“三代”稅款

手續(xù)費審核材料（以下簡稱“送審材料”），送審材料主要包括：

（一）上一上海市國家稅務(wù)局系統(tǒng)涉及“三代”稅款手續(xù)費的預(yù)算報表，國家稅務(wù)總局對上海市國家稅務(wù)局涉及“三代”稅款手續(xù)費的預(yù)算批復(fù)文件，上海市國家稅務(wù)局向下屬國家稅務(wù)局預(yù)算分配下達(dá)文件；

（二）上一上海市國家稅務(wù)局系統(tǒng)“三代”稅款手續(xù)費收支情況明細(xì)表；

（三）決算與預(yù)算相比，有關(guān)“三代”稅款手續(xù)費資金結(jié)余或出現(xiàn)缺口原因的情況說明。

（四）與上述內(nèi)容相關(guān)的軟盤介質(zhì)材料。

第七條 在收到送審材料2個工作日內(nèi)，一處應(yīng)向上海市國家稅務(wù)局出具回執(zhí)，對送審材料符合文件規(guī)定的，予以受理；對不符合規(guī)定或材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)明確指出并退回送審材料，要求其補充后再行報送。

第八條 在正式受理“三代”稅款手續(xù)費送審材料后10個工作日內(nèi)，相關(guān)處室應(yīng)完成審核工作，報經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)審定后，出具審核意見書，送上海市國稅局并抄報財政部和國家稅務(wù)總局。

第九條 非現(xiàn)場審核的主要內(nèi)容：

（一）上海市國稅局系統(tǒng)認(rèn)定的“三代”單位資格是否符合部文件規(guī)定的必須條件；

（二）“三代”稅款手續(xù)費計算和使用情況（包括范圍、依據(jù)、支付方式、用途）是否符合規(guī)定；

（三）國稅總局撥入支出金額及結(jié)余等情況的真實性、合規(guī)性。

第三章 現(xiàn)場審核

第十條 在受理送審材料后，應(yīng)確定部分區(qū)（縣）級國家稅務(wù)局名單開展現(xiàn)場審核?！?2 —

實地現(xiàn)場審核的區(qū)（縣）級國家稅務(wù)局一般不少于3個。在實地審核中，要求被審核的區(qū)（縣）級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）上一涉及“三代”稅款手續(xù)費的預(yù)算編制和決算報表；

（二）“三代”稅款手續(xù)費會計賬簿；

（三）“三代”協(xié)議及登記臺賬；

（四）“三代”結(jié)報單、領(lǐng)款單及核對清冊；

（五）“三代”稅款手續(xù)費支付憑證。第十一條 實地審核的主要內(nèi)容：

（一）“三代”稅款手續(xù)費收支會計核算情況；

（二）“三代”稅款手續(xù)費計算準(zhǔn)確性，是否擴(kuò)大計算范圍；擅自提高計算標(biāo)準(zhǔn)；支付方式、支付對象是否存在違規(guī)現(xiàn)象；

（三）受托代征稅款單位或個人的資格審定情況；

（四）“三代”稅款手續(xù)費支出真實性，是否將“三代”稅款手續(xù)費的用途用于彌補行政經(jīng)費，沒有實行分賬核算和?？顚Ｓ谩?/p>

第十二條 對于審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)處室應(yīng)要求上海市國家稅務(wù)局在匯總決算報表時予以調(diào)整，出現(xiàn)定性及處理依據(jù)不確定或與上海市國家稅務(wù)局有分歧的問題而不能在規(guī)定的工作日內(nèi)結(jié)束審核的，應(yīng)及時向財政部、國家稅務(wù)總局報告。

第十三條 在審核過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，相關(guān)處室應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，提出處理處罰建議并上報財政部和國家稅務(wù)總局。

第四章 日常監(jiān)管

第十四條 建立審核工作日常監(jiān)督機制。一處應(yīng)安排專人負(fù)責(zé) “三代”稅款手續(xù)費管

理政策和收支收據(jù)審核資料，并建立臺賬。

第十五條 選擇每年20%左右的區(qū)（縣）級國家稅務(wù)局，進(jìn)行“三代”稅款手續(xù)費收支管理情況檢（調(diào)）查。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)問題，應(yīng)督促稅務(wù)部門及時糾正，并跟蹤整改落實情況；對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的“三代”稅款手續(xù)費管理中的政策性問題應(yīng)及時上報財政部。

第十六條 建立與上海市國家稅務(wù)局之間的相互協(xié)調(diào)配合工作機制，及時溝通“三代”稅款手續(xù)費管理和審核中的有關(guān)情況，通報審核中發(fā)現(xiàn)的問題，研究完善管理的制度措施。

第五章 附 則

第十七條 本操作辦法自2007起執(zhí)行。

第五篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于開展代扣代收代征稅款手續(xù)費清理整頓工作的通知

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】國稅函[2004]第144號 【發(fā)布日期】2004-01-29 【生效日期】2004-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展代扣代收代征稅款手續(xù)費清理整頓工作的通知

(國稅函[2004]第144號)

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：?

代扣代收和代征手續(xù)費（以下簡稱雙代手續(xù)費）自2002年納入預(yù)算管理以來，國家稅務(wù)局系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行《 財政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行關(guān)于代扣 代收和代征稅款手續(xù)費納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2001〕523號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于代征代扣稅款會計核算問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕49號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<國家稅務(wù)局系統(tǒng)代扣代收代征手續(xù)費專項經(jīng)費管理（暫行）辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2002〕65號）的規(guī)定，發(fā)揮了扣繳義務(wù)人和代征人的作用，對稅務(wù)部門組織稅收收入,提高征管效率,方便納稅人起到了很好的作用。但在執(zhí)行中也發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的問題：一是搞虛假代征，不按規(guī)定簽訂代征協(xié)議或簽訂虛假協(xié)議；二是虛報虛列代征稅款；三是超比例計算支付手續(xù)費；四是虛報虛列手續(xù)費支出；五是截留、挪用手續(xù)費。這些作法嚴(yán)重違反了國家的法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，損害了稅務(wù)部門的形象，在社會上造成了不良影響。為了規(guī)范和加強雙代手續(xù)費管理，嚴(yán)肅法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，總局決定在國家稅務(wù)局系統(tǒng)全面開展雙代手續(xù)費清理整頓工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：?

一、清理整頓的范圍和內(nèi)容?

各級稅務(wù)機關(guān)要依據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行關(guān)于代扣 代收和代征稅款手續(xù)費納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2001〕523號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于代征代扣稅款會計核算問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕49號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<國家稅務(wù)局系統(tǒng)代扣代收代征手續(xù)費專項經(jīng)費管理（暫行）辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2002〕65號），對2002年1月1日至2003年12月30日期間的雙代手續(xù)費管理情況進(jìn)行全面徹底地清理整頓。清理整頓的內(nèi)容包括：?

（一）有無不簽訂代征協(xié)議（無委托）代征或不按規(guī)定簽訂代征協(xié)議代征及簽訂虛假代征協(xié)議，把稅務(wù)部門正常征收的稅款劃為代征稅款和虛報虛列代征稅款的問題。?

（二）有無超比例計算支付雙代手續(xù)費問題。?

（三）有無直接由國庫退庫，提取雙代手續(xù)費問題。?

（四）有無代征單位給稅務(wù)部門返還雙代手續(xù)費問題。?

（五）有無截留、挪用雙代手續(xù)費問題。?

（六）有無虛報虛列雙代手續(xù)費支出問題。?

二、清理整頓的步驟?

清理整頓工作分為自查自糾、復(fù)查和重點檢查3個階段。自查自糾階段和復(fù)查階段從2004年1月15日至3月31日，重點檢查階段從4月10日至4月30日。?

（一）自查自糾階段。各省國稅局應(yīng)制定具體清理整頓工作方案，對下布置本省自查自糾工作。各相關(guān)部門應(yīng)按照雙代手續(xù)費的有關(guān)文件規(guī)定各負(fù)其責(zé)進(jìn)行自查。對自查出的下列問題應(yīng)堅決糾正：一是屬于正常代征的稅款，已支付手續(xù)費，但沒簽訂代征協(xié)議或代征協(xié)議不完善的，應(yīng)立即補齊相關(guān)手續(xù)；二是虛假代征和虛報虛列代征稅款取得的手續(xù)費，已支付代征人的，應(yīng)追回或扣回，稅務(wù)部門留用的應(yīng)作沖賬處理；三是接受代征單位返還的手續(xù)費，應(yīng)作沖賬處理；四是違規(guī)超比例計算支付的雙代手續(xù)費，已支付代征人的，應(yīng)追回或扣回，稅務(wù)部門留用的，應(yīng)作沖賬處理；五是 2002年1月1日以后直接由國庫提取的手續(xù)費，應(yīng)立即作退庫處理；六是截留、挪用雙代手續(xù)費彌補經(jīng)費不足的，應(yīng)作調(diào)賬處理；七是虛列虛報雙代手續(xù)費支出，應(yīng)作收回支出處理。

（二）復(fù)查階段。自查自糾工作完成后，省國稅局應(yīng)根據(jù)本省情況開展復(fù)查。復(fù)查工作完成后，各單位應(yīng)填報《虛假代扣代收代征情況表》及說明和《違規(guī)取得、支付、使用雙代手續(xù)費情況表》及說明，并逐級匯總上報，紙質(zhì)表由上級留存?zhèn)洳?。省國稅局?yīng)于2004年3 月31 日前以正式文件將匯總紙質(zhì)表一式五份（不含說明表）及數(shù)據(jù)軟盤一份報送總局（財務(wù)管理司）。

（三）重點檢查階段?？偩纸M織人員對各省雙代手續(xù)費清理整頓工作情況進(jìn)行重點檢查，有關(guān)事項另行通知。?

三、工作要求?

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)特別是單位主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)雙代手續(xù)費納入預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，深刻認(rèn)識規(guī)范雙代手續(xù)費管理的重要性,認(rèn)真組織清理整頓工作，對當(dāng)前雙代手續(xù)費管理存在的問題舉一反三，全面、徹底清理，不留死角，不走過場，不弄虛作假。?

（二）查出的問題應(yīng)立即糾正。對本次清理整頓自查發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)限期整改和糾正。清理整頓工作中如發(fā)生阻撓、干擾以及不配合或有錯不糾、包庇掩蓋問題的情況，監(jiān)察部門應(yīng)對有關(guān)人員做出處理。?

（三）清理整頓工作結(jié)束后，要把職責(zé)落實到各部門。今后各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確各部門的工作職責(zé)，加強內(nèi)部控制和監(jiān)督。各相關(guān)部門應(yīng)切實負(fù)起雙代手續(xù)費管理責(zé)任，法規(guī)部門主要負(fù)責(zé)代征范圍、代征依據(jù)是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定。征管部門主要負(fù)責(zé)簽訂的代征協(xié)議以及雙代手續(xù)費支付比例是否合規(guī)。計統(tǒng)部門主要負(fù)責(zé)對代征代扣稅款結(jié)報單中所列入庫稅款情況，以及對雙代手續(xù)費計算比例進(jìn)行確認(rèn)。財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)雙代手續(xù)費的支付手續(xù)是否完備，列支是否合規(guī)。審計部門在每年1月15日前，對上年雙代手續(xù)費收支情況進(jìn)行審驗，主要檢查有無截留、挪用雙代手續(xù)費，有無虛報虛列雙代手續(xù)費支出，有無收取雙代手續(xù)費返還等。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對嚴(yán)重違規(guī)并對社會造成惡劣影響的責(zé)任人做出處理。?

（四）加大處罰力度。雙代手續(xù)費清理整頓工作結(jié)束后，再發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，監(jiān)察部門必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，給予單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人以黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

二○○四年一月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。