第一篇：無憂保—人社部失業(yè)保險司負責(zé)人解讀關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率的有關(guān)問題

經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》，自2017年1月1日起，決定失業(yè)保險總費率為1.5%的?。▍^(qū)、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。文件印發(fā)后，有關(guān)?。▍^(qū)、市）積極貫徹落實文件精神，正在制定具體實施方案。日前，人社部失業(yè)保險司負責(zé)人對有關(guān)問題進行解讀。

國務(wù)院為何決定第三次階段性降低失業(yè)保險費率？

適當(dāng)降低社會保險費率是黨中央、國務(wù)院在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下作出的重要決策。國務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔(dān)工作，作出一系列決策部署。李克強總理多次作出重要批示，強調(diào)指出，適當(dāng)減低社會保險費率，是為企業(yè)減負的定向調(diào)控重要舉措，當(dāng)前企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，要繼續(xù)大力實施減稅降費政策，下決心降低企業(yè)負擔(dān)，放水養(yǎng)魚，為穩(wěn)增長、促就業(yè)提供支撐。張高麗副總理主持召開會議，專題研究部署進一步清理規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)有關(guān)工作。馬凱副總理對此也提出要求。人力資源社會保障部認真貫徹落實國務(wù)院部署，把降低社會保險費率作為降低企業(yè)成本、促進實體經(jīng)濟發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，積極推進。

2015年3月和10月，國務(wù)院先后決定適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項保險的費率。2016年4月，國務(wù)院決定階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率。從目前執(zhí)行情況看，降費總體效果較好。截至2016年底，為企業(yè)降低成本約1350億元，其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金減收約200億元、失業(yè)保險基金減收約900億元、工傷保險基金減收約150億元、生育保險基金減收約100億元，有效地降低了企業(yè)成本，促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)國務(wù)院進一步清理規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)的要求，我們對五項社會保險基金運行情況進行了認真研究，反復(fù)測算。目前，失業(yè)保險還具備一定降費空間。失業(yè)保險兩次降低費率后，雖然征繳收入大幅下降，但基金運行總體較為平穩(wěn)，截至2016年底，累計結(jié)余5235億元，具備一定的降費條件，可以考慮再次降低費率。

階段性降低失業(yè)保險費率，是否會影響廣大參保人員享受失業(yè)保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)？

降低失業(yè)保險費率，絕不會影響失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，絕不會影響失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。

第一，國務(wù)院決定階段性降低失業(yè)保險費率經(jīng)過科學(xué)測算、充分論證。據(jù)測算，將失業(yè)保險總費率降至1%后，一些統(tǒng)籌地區(qū)將會出現(xiàn)收不抵支的情況，但可以動用歷年滾存結(jié)余和省級調(diào)劑金解決，確保失業(yè)保險待遇水平不降低和按時足額發(fā)放。

第二，國務(wù)院對階段性降低失業(yè)保險費率提出了明確要求，當(dāng)前總費率為1.5%的省份，要在確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放、穩(wěn)崗補貼政策順利實施的前提下，將總費率再降低0.5個百分點，具體方案由省級人民政府根據(jù)本地基金結(jié)余情況確定，不搞“一刀切”，有利于基金運行平穩(wěn)。

第三，此次降費之前，全國已有10個省份將失業(yè)保險費率降至1%，沒有出現(xiàn)失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)降低、影響失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放的情況。

總體看，這次降低費率是在確保基金運行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上作出的決策，能夠平衡好降成本與保發(fā)放之間的關(guān)系，不會影響到失業(yè)保險金的發(fā)放和逐步提高。

階段性降低失業(yè)保險費率，會產(chǎn)生什么樣的效果？

國務(wù)院這次決定階段性降低失業(yè)保險費率，將進一步降低企業(yè)成本。全國共有22個省份符合降低失業(yè)保險費率的基本條件。上述省份如果全部降費，預(yù)計將再為企業(yè)降低成本約234億元。

人社部門將如何貫徹落實？

降低失業(yè)保險費率政策下發(fā)后，我們一方面加強對地方工作的指導(dǎo)，要求其在充分考慮失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放、提高待遇標(biāo)準(zhǔn)、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素的前提下，對本省基金運行情況認真研究，反復(fù)測算，制定出科學(xué)合理的降費方案。另一方面，將加強對全國失業(yè)保險基金運行監(jiān)測和評估。確保基金平穩(wěn)運行，既減低企業(yè)成本，又確保待遇發(fā)放。

為什么此次階段性降費執(zhí)行到2018年4月30日？明年階段性政策到期后有什么考慮？

國務(wù)院決定，降費政策執(zhí)行到2018年4月30日，與2016年階段性降低失業(yè)保險費率政策期限保持一致，有利于統(tǒng)籌推進。同時也統(tǒng)籌考慮了降低企業(yè)成本、服務(wù)于促進實體經(jīng)濟發(fā)展和失業(yè)保險制度的可持續(xù)性，特別是未來需要應(yīng)對的失業(yè)風(fēng)險，因此是階段性的，期限不宜過長。

此次降低費率政策到期后，國務(wù)院將綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展情況、就業(yè)形勢、基金運行情況等多種因素，在科學(xué)測算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定。

此次階段性降低費率，為什么其他險種費率沒有降低？

失業(yè)保險基金雖然經(jīng)過兩次降費，基金征繳收入大幅下降，但基金總體運行較為平穩(wěn)，累計結(jié)余較多，可支付月數(shù)較長，具備一定降費空間，因此可以考慮第三次降低費率。

目前，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金總體運行平穩(wěn)，但隨著人口老齡化以及其他因素的影響，基金收支平衡壓力日益加劇，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，工傷保險和生育保險費率已降至較低水平。經(jīng)對各項社會保險基金的收支進行反復(fù)測算，綜合考慮，決定此次僅對失業(yè)保險階段性降低費率。

人力資源社會保障部財政部關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知

人社部發(fā)〔2017〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（財務(wù)）廳（局）：

為進一步減輕企業(yè)負擔(dān),增強企業(yè)活力，促進就業(yè)穩(wěn)定,經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題通知如下：

一、從2017年1月1日起，失業(yè)保險總費率為1.5%的?。▍^(qū)、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。在?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，單位及個人的費率應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，個人費率不得超過單位費率。具體方案由各?。▍^(qū)、市）研究確定。

二、失業(yè)保險總費率已降至1%的省份仍按照《人力資源社會保障部財政部關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號）執(zhí)行。

三、各地降低失業(yè)保險費率，要充分考慮失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放、提高待遇標(biāo)準(zhǔn)、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素對基金支付能力的影響，結(jié)合實際，認真測算，研究制定具體方案，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報人力資源社會保障部和財政部備案。

階段性降低失業(yè)保險費率政策性強，社會關(guān)注度高。各地要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要平衡好降費率與保發(fā)放之間的關(guān)系，加強基金運行的監(jiān)測和評估，確?；鹌椒€(wěn)運行。各地貫徹落實本通知情況以及執(zhí)行中遇到的問題，請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。

第二篇：人力資源社會保障部、財政部關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知-國家規(guī)范性文件

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第三篇：關(guān)于貫徹泰人社發(fā)﹝2015﹞84號“進一步明確失業(yè)保險支 …

2015年市直參保企業(yè)申報穩(wěn)崗補貼明白紙

一、適用范圍

采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)。

二、穩(wěn)崗補貼條件

企業(yè)依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；企業(yè)上未裁員或裁員率低于本市上年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（2014年末全市上年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.27%）；企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。

裁員率=上裁員人數(shù)（不包括非企業(yè)原因解除、終止勞動合同的人員）除以上年末職工人數(shù)。

三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

按照企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費總額的（不含補繳以前欠費金額）30%給予穩(wěn)崗補貼。

四、申報審核和資金撥付程序

（一）企業(yè)申報

符合條件的市直參保企業(yè)，可在每年4-5月向泰安市勞動就業(yè)辦公室提出申請，每年集中辦理一次。2014年符合條件的參保企業(yè)，可在2015年11月底之前，向泰安市勞動就業(yè)辦公室提出申請。

符合條件企業(yè)沒有在規(guī)定時間內(nèi)申請上穩(wěn)崗補貼的，視為放棄申請資格。申報穩(wěn)崗補貼需提供以下材料：

1、《申請報告》2份。

內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況、所屬類型、補貼項目、上期初期末職工人數(shù)、裁員人數(shù)和原因、穩(wěn)定崗位采取的主要措施及效果、勞動合同鑒定履行情況，失業(yè)保險參保人數(shù)和繳費情況等。

2、《穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼申請審批表》3份。3、2014失業(yè)保險費繳費收據(jù)復(fù)印件2份。按規(guī)定申報需提供《市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)稽核部門出具的上企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費證明》，為簡化程序、方便企業(yè)辦理，企業(yè)申報后由市就業(yè)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。

4、《上裁員情況說明》2份；《上解除、終止勞動合同人員花名冊》（注明解除、終止勞動合同原因，并附解除、終止勞動合同人員文件）2份。按照規(guī)定劃分清楚企業(yè)及非企業(yè)原因解除、終止勞動合同人數(shù)。

5、《企業(yè)在銀行開立的基本賬戶證明》2份。

6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2份。

（二）審核認定

市就業(yè)辦收到企業(yè)申請及相關(guān)資料后，經(jīng)辦人員對照社會保險管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)及接收企業(yè)檔案情況，12月7日前完成初審，將符合條件的企業(yè)，填制《2015年申請穩(wěn)崗補貼企業(yè)審核情況表》（包括企業(yè)名稱、上繳費總額、企業(yè)申請補貼金額、核定支付補貼金額），專題匯報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后蓋章，與企業(yè)申報相關(guān)資料一并報送市人力資源社會保障局審核。市人力資源社會保障局復(fù)核后，對符合條件的企業(yè)及補貼金額，在市人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站上公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，公示期不少于5個工作日，公示結(jié)束后，下發(fā)文件確定符合條件的企業(yè)名單及補貼金額。

（三）資金撥付

市就業(yè)辦按照政策規(guī)定預(yù)計2015年穩(wěn)崗補貼支出金額，11月份向市財政部門提報穩(wěn)崗補貼支出預(yù)算，12月份財政部門撥付穩(wěn)崗補貼資金到市就業(yè)辦失業(yè)保險支出戶后，將資金撥付到符合條件的申報企業(yè)賬戶。

五、監(jiān)督與管理

對提供虛假申報材料的企業(yè)，取消當(dāng)年穩(wěn)崗補貼申請資格，并在市人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站上予以通報；對事后發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的企業(yè)，除已關(guān)閉破產(chǎn)的之外全額追回穩(wěn)崗補貼，記入當(dāng)年失業(yè)保險基金其他收入并按規(guī)定追究相關(guān)人員申報、審核責(zé)任。

申報辦理地點：市就業(yè)辦（泰山大街111號）二樓大廳13、14號窗口

聯(lián)系電話：6718089

泰安市勞動就業(yè)辦公室 二〇一五年十月二十七日

第四篇：關(guān)于做好當(dāng)前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知(人社廳函

【發(fā)布單位】人力資源社會保障部 【發(fā)布文號】人社廳函〔2010〕35號 【發(fā)布日期】2010-01-25 【生效日期】2010-01-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源社會保障部

關(guān)于做好當(dāng)前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知

(人社廳函〔2010〕35號)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局，勞動保障局：

為加大《關(guān)于進一步做好減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕175號，以下簡稱175號文件）的貫徹落實力度，切實做好今年失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)崗位工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、結(jié)合實際，進一步細化政策措施

當(dāng)前，我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好，但國際經(jīng)濟環(huán)境還存在許多不確定因素，我國經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)運行的內(nèi)在動力和活力不足，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不堅實。這就決定我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。各地在貫徹落實175號文件中，要根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，結(jié)合實際進一步完善政策。要盡快研究制定貫徹落實175號文件的實施辦法，細化政策措施。對支持企業(yè)的數(shù)量和類型，穩(wěn)定崗位的數(shù)量等，要明確工作目標(biāo)和任務(wù)。對穩(wěn)定崗位所需資金數(shù)量，要做出合理的預(yù)算安排。

二、統(tǒng)籌安排，加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度

各地在實施穩(wěn)定就業(yè)崗位政策中，要進一步提高政策的針對性和實效性。失業(yè)保險基金結(jié)余較多、支撐能力較強的統(tǒng)籌地區(qū)，可全部實施175號文件規(guī)定的失業(yè)保險的相關(guān)政策措施，即“一緩一降兩補貼”。要加大使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策的力度，工作重點向中小企業(yè)和民營企業(yè)傾斜。要根據(jù)企業(yè)的實際情況，對符合條件的中小企業(yè)和民營企業(yè)加大支持力度，鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。要明確政策適用范圍和條件并制定具體標(biāo)準(zhǔn)，簡化申報和審批程序，要切實為企業(yè)著想，縮短審批期限，及時撥付資金，提高辦事效率。

東部7省市要切實做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，統(tǒng)籌考慮促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系，搞好政策銜接，把中小企業(yè)和民營企業(yè)納入試點工作對象范圍，取得促進就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)雙成效。

三、加大基金調(diào)劑力度，使更多的企業(yè)享受穩(wěn)崗補貼政策的扶持

要提高統(tǒng)籌層次，進一步完善失業(yè)保險省級調(diào)劑金制度。加大基金調(diào)劑力度，著力解決基金結(jié)余較少的統(tǒng)籌地區(qū)實施援企穩(wěn)崗政策資金不足問題，使更多的企業(yè)享受到政策的扶持，推動175號文件的全面貫徹落實。加快失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌的步伐，鼓勵有條件的地區(qū)探索實行失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。

四、加強監(jiān)管，維護基金安全

各地要建立健全使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼的申報、審批、撥付、監(jiān)督等制度，嚴(yán)格程序?qū)徟?guī)范操作，強化內(nèi)部監(jiān)督。人力資源社會保障部門要會同財政部門加強行政監(jiān)督，要對享受扶持政策企業(yè)的補貼資金使用、用工、參保等情況進行重點核查，核查企業(yè)和職工享受補貼的情況，檢查企業(yè)補貼資金是否被挪作他用等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于在享受政策期間不按規(guī)定繳納社會保險費的企業(yè)，要暫停其享受的相關(guān)政策；對于超規(guī)定裁減員工的企業(yè)，要取消其享受政策的資格；對于偽造材料、弄虛作假騙取基金的要追回違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機關(guān)處理。同時，要對使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補貼的情況進行公開和公示，主動接受社會監(jiān)督。

五、加強政策宣傳，營造推進工作的良好氛圍

要采取多種形式，全面宣傳失業(yè)保險保障生活、預(yù)防失業(yè)和促進就業(yè)三大功能的作用；加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策效果的宣傳力度，提高用人單位參加失業(yè)保險的積極性；大力宣傳援企穩(wěn)崗政策中涌現(xiàn)出的先進典型，推廣其好的做法和經(jīng)驗，以點帶面推動開展。

六、開展總結(jié)評估，進一步鞏固援企穩(wěn)崗政策的成效

各地要對2009年貫徹落實《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）文件的貫徹落實情況進行認真總結(jié)。要結(jié)合本地就業(yè)、失業(yè)基本狀況，重點對政策實施中各級領(lǐng)導(dǎo)是否重視，政策文件是否配套，工作措施是否有力，享受政策的范圍是否周全，操作程序是否規(guī)范、透明、簡便以及穩(wěn)定就業(yè)的效果是否明顯，基金使用是否安全，困難企業(yè)和職工是否滿意等方面進行評估，并于2010年2月底前將評估報告報人力資源社會保障部。

二○一○年一月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：人社部負責(zé)人就國務(wù)院批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃有關(guān)問題答記者問

明確行動綱領(lǐng) 促進履行職責(zé)

——人社部負責(zé)人就國務(wù)院批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）有

關(guān)問題答記者問

（2012年2月10日）

問：就業(yè)是改善民生的大事。請您介紹一下國務(wù)院批轉(zhuǎn)《規(guī)劃》的意義。

答：就業(yè)作為民生之本，是每一個勞動者賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是其融入社會、實現(xiàn)自身價值、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要途徑，是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；促進就業(yè)是安國之策，關(guān)系到億萬家庭的切身利益，是社會和諧的重要基礎(chǔ)。實施促進就業(yè)專項規(guī)劃，這是黨中央、國務(wù)院著眼于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略全局作出的重要決策，是落實我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的重要支撐，對于保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安具有十分重要的意義。這個《規(guī)劃》也是首部由國務(wù)院批轉(zhuǎn)的促進就業(yè)專項規(guī)劃。

“十一五”時期，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府、各有關(guān)部門和社會各界的共同努力下，我國就業(yè)工作成功克服地震災(zāi)害和國際金融危機的影響，取得了顯著成效，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。

同時我們也清醒地看到，“十二五”時期，我國面臨的就業(yè)形勢更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大，勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。促進就業(yè)專項規(guī)劃在總結(jié)“十二五”就業(yè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面分析“十二五”就業(yè)形勢，明確了“十二五”時期促進就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，為未來就業(yè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，是做好“十二五”時期就業(yè)工作的行動綱領(lǐng)，是政府履行促進就業(yè)職責(zé)的重要依據(jù)。我們將按照《規(guī)劃》部署，全力以赴抓好落實。問：請問《規(guī)劃》有哪些特點？

答：《規(guī)劃》的特點主要體現(xiàn)在“三個結(jié)合”上：一是促進就業(yè)增長與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合?！兑?guī)劃》堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題主線，緊密結(jié)合保障和改善民生的需要，把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，以落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略推進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，以實施更加積極的就業(yè)政策和鼓勵創(chuàng)業(yè)不斷拓寬就業(yè)渠道，使調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，同時又以擴大就業(yè)促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。二是解決現(xiàn)實就業(yè)問題與實現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)相結(jié)合?！兑?guī)劃》立足當(dāng)前，著眼長遠，既注重采取有針對性的政策措施，解決當(dāng)前及今后一個時期就業(yè)領(lǐng)域面臨的重大現(xiàn)實問題，同時又注重與2020年全面建設(shè)小康社會長遠目標(biāo)相銜接，提出努力實現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)并著力完善促進就業(yè)長效機制，完成這一階段性目標(biāo)，將為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定重要基礎(chǔ)。三是擴大就業(yè)規(guī)模與提高就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合。《規(guī)劃》堅持擴大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)并重，在廣開就業(yè)門路的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量、改善就業(yè)環(huán)境，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、群體就業(yè)促進就業(yè)公平和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過大力開發(fā)人力資源提高勞動者就業(yè)能力、增加就業(yè)機會，通過預(yù)防和調(diào)控失業(yè)降低失業(yè)風(fēng)險、增強就業(yè)穩(wěn)定性，通過健全人力資源市場、勞動關(guān)系、收入分配、監(jiān)察執(zhí)法、爭議調(diào)處等體制機制加強就業(yè)保障，推動實現(xiàn)促進就業(yè)發(fā)展與維護勞動者權(quán)益的統(tǒng)一、擴大就業(yè)規(guī)模與提升就業(yè)質(zhì)量的統(tǒng)一。

問：根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期我國促進就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)是什么？

答：在指導(dǎo)思想上，《規(guī)劃》強調(diào)要緊密結(jié)合保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的需要，切實把就業(yè)作為民生之本，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，以此謀劃未來5年就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。在基本原則上，《規(guī)劃》確定了促進就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合、促進就業(yè)與人力資源開發(fā)相結(jié)合、發(fā)揮市場機制作用與政府促進相結(jié)合、促進企業(yè)發(fā)展與維護勞動者權(quán)益相結(jié)合的原則，全面推進就業(yè)工作發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)上，綜合考慮未來就業(yè)發(fā)展趨勢和條件，《規(guī)劃》圍繞擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制失業(yè)，開發(fā)人力資源，提高就業(yè)質(zhì)量，建設(shè)人力資源市場，保障勞動者權(quán)益6個方面，提出了多項具體量化指標(biāo)，主要有：城鎮(zhèn)新增就

業(yè)4500萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)、高技能人才總量達到3400萬人、專業(yè)技術(shù)人才總量達到6800萬人等。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重點指標(biāo)完成情況將納入政府綜合考核體系。

問：請問《規(guī)劃》提出的“十二五”時期促進就業(yè)的主要任務(wù)和政策措施是哪些？

答：《規(guī)劃》提出了8項促進就業(yè)的主要任務(wù)和政策措施：一是提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)。二是實施更加積極的就業(yè)政策。實行有利于促進就業(yè)的財政保障、稅收優(yōu)惠、金融支持、對外貿(mào)易等政策，以及鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)的扶持政策，不斷拓寬就業(yè)渠道。三是統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、重點群體就業(yè)工作。推進城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生和其他青年群體就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、安置淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工等各類群體就業(yè)工作。加強對殘疾人等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。四是大力開發(fā)人力資源。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。五是加強人力資源市場建設(shè)。加快形成統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加強公共就業(yè)和人才服務(wù)，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。六是加強失業(yè)預(yù)防

和調(diào)控。建立失業(yè)統(tǒng)計制度和失業(yè)預(yù)警機制，建立健全失業(yè)預(yù)防和調(diào)控機制，努力降低失業(yè)風(fēng)險。七是健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和企業(yè)工資分配制度。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深入推進工資收入分配制度改革，加強企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)。八是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動人事爭議調(diào)解仲裁。加強勞動保障監(jiān)察工作體制建設(shè)，健全違法行為預(yù)防預(yù)警和綜合治理機制。加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)，依法、公正、及時解決爭議。同時，《規(guī)劃》還以專欄的形式提出了高校畢業(yè)生就業(yè)推進計劃、公共就業(yè)和人才服務(wù)行動計劃、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系計劃等若干工作計劃，提出實施人力資源開發(fā)、公共就業(yè)綜合服務(wù)等重大工程，著力推進重點和關(guān)鍵領(lǐng)域的工作。問：請問人社部門將采取哪些措施，積極創(chuàng)造條件，以保證貫徹落實《規(guī)劃》并做好就業(yè)工作？

答：就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。人力資源社會保障部門將把貫徹落實《規(guī)劃》、做好就業(yè)工作，作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要任務(wù)抓緊抓好。一是切實加強《規(guī)劃》落實的組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面抓緊在全國人社系統(tǒng)動員部署，要求各地結(jié)合實際制定具體實施方案，明確目標(biāo)責(zé)任、任務(wù)分工、工作重點和保障措施，確?！兑?guī)劃》順利實施；另一方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、爭取社會各方支持形成實施《規(guī)劃》的合力，共同做好就業(yè)工作。二是建立健全《規(guī)劃》實施機制。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，把《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)逐級逐項分解到地區(qū)、落實到部門、具體到崗位，層層抓好落實；建立健全監(jiān)測評估、督促檢查和考核評價機制，加強對《規(guī)劃》實施情況的調(diào)度和督查，研究制定考核評價辦法，對目標(biāo)任務(wù)的完成情況進行考核，扎實推進各項工作進展。三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持《規(guī)劃》重大工程實施和重點項目建設(shè)，全面提升公共就業(yè)綜合服務(wù)能力，夯實工作基礎(chǔ)，為落實《規(guī)劃》提供有力保障。四是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和輿論宣傳，通過深入學(xué)習(xí)使系統(tǒng)干部職工全面、深刻地理解《規(guī)劃》精神，增強做好就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感，同時充分利用各種新聞媒介、結(jié)合各類就業(yè)服務(wù)活動廣泛開展形式多樣的宣傳，使黨和政府促進就業(yè)的各項政策深入人心，為《規(guī)劃》實施營造良好氛圍。