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      無憂?!松绮渴I(yè)保險司負責人解讀關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率的有關(guān)問題

      時間:2019-05-14 10:52:38下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《無憂?!松绮渴I(yè)保險司負責人解讀關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率的有關(guān)問題》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《無憂保—人社部失業(yè)保險司負責人解讀關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率的有關(guān)問題》。

      第一篇:無憂?!松绮渴I(yè)保險司負責人解讀關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率的有關(guān)問題

      經(jīng)國務(wù)院同意,人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》,自2017年1月1日起,決定失業(yè)保險總費率為1.5%的?。▍^(qū)、市),可以將總費率降至1%,降低費率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。文件印發(fā)后,有關(guān)?。▍^(qū)、市)積極貫徹落實文件精神,正在制定具體實施方案。日前,人社部失業(yè)保險司負責人對有關(guān)問題進行解讀。

      國務(wù)院為何決定第三次階段性降低失業(yè)保險費率?

      適當降低社會保險費率是黨中央、國務(wù)院在當前經(jīng)濟形勢下作出的重要決策。國務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔工作,作出一系列決策部署。李克強總理多次作出重要批示,強調(diào)指出,適當減低社會保險費率,是為企業(yè)減負的定向調(diào)控重要舉措,當前企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難,要繼續(xù)大力實施減稅降費政策,下決心降低企業(yè)負擔,放水養(yǎng)魚,為穩(wěn)增長、促就業(yè)提供支撐。張高麗副總理主持召開會議,專題研究部署進一步清理規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔有關(guān)工作。馬凱副總理對此也提出要求。人力資源社會保障部認真貫徹落實國務(wù)院部署,把降低社會保險費率作為降低企業(yè)成本、促進實體經(jīng)濟發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,積極推進。

      2015年3月和10月,國務(wù)院先后決定適當降低失業(yè)、工傷和生育三項保險的費率。2016年4月,國務(wù)院決定階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率。從目前執(zhí)行情況看,降費總體效果較好。截至2016年底,為企業(yè)降低成本約1350億元,其中,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金減收約200億元、失業(yè)保險基金減收約900億元、工傷保險基金減收約150億元、生育保險基金減收約100億元,有效地降低了企業(yè)成本,促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。

      根據(jù)國務(wù)院進一步清理規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔的要求,我們對五項社會保險基金運行情況進行了認真研究,反復測算。目前,失業(yè)保險還具備一定降費空間。失業(yè)保險兩次降低費率后,雖然征繳收入大幅下降,但基金運行總體較為平穩(wěn),截至2016年底,累計結(jié)余5235億元,具備一定的降費條件,可以考慮再次降低費率。

      階段性降低失業(yè)保險費率,是否會影響廣大參保人員享受失業(yè)保險的待遇標準?

      降低失業(yè)保險費率,絕不會影響失業(yè)保險待遇標準,絕不會影響失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。

      第一,國務(wù)院決定階段性降低失業(yè)保險費率經(jīng)過科學測算、充分論證。據(jù)測算,將失業(yè)保險總費率降至1%后,一些統(tǒng)籌地區(qū)將會出現(xiàn)收不抵支的情況,但可以動用歷年滾存結(jié)余和省級調(diào)劑金解決,確保失業(yè)保險待遇水平不降低和按時足額發(fā)放。

      第二,國務(wù)院對階段性降低失業(yè)保險費率提出了明確要求,當前總費率為1.5%的省份,要在確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放、穩(wěn)崗補貼政策順利實施的前提下,將總費率再降低0.5個百分點,具體方案由省級人民政府根據(jù)本地基金結(jié)余情況確定,不搞“一刀切”,有利于基金運行平穩(wěn)。

      第三,此次降費之前,全國已有10個省份將失業(yè)保險費率降至1%,沒有出現(xiàn)失業(yè)保險待遇標準降低、影響失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放的情況。

      總體看,這次降低費率是在確?;疬\行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上作出的決策,能夠平衡好降成本與保發(fā)放之間的關(guān)系,不會影響到失業(yè)保險金的發(fā)放和逐步提高。

      階段性降低失業(yè)保險費率,會產(chǎn)生什么樣的效果?

      國務(wù)院這次決定階段性降低失業(yè)保險費率,將進一步降低企業(yè)成本。全國共有22個省份符合降低失業(yè)保險費率的基本條件。上述省份如果全部降費,預計將再為企業(yè)降低成本約234億元。

      人社部門將如何貫徹落實?

      降低失業(yè)保險費率政策下發(fā)后,我們一方面加強對地方工作的指導,要求其在充分考慮失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放、提高待遇標準、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素的前提下,對本省基金運行情況認真研究,反復測算,制定出科學合理的降費方案。另一方面,將加強對全國失業(yè)保險基金運行監(jiān)測和評估。確保基金平穩(wěn)運行,既減低企業(yè)成本,又確保待遇發(fā)放。

      為什么此次階段性降費執(zhí)行到2018年4月30日?明年階段性政策到期后有什么考慮?

      國務(wù)院決定,降費政策執(zhí)行到2018年4月30日,與2016年階段性降低失業(yè)保險費率政策期限保持一致,有利于統(tǒng)籌推進。同時也統(tǒng)籌考慮了降低企業(yè)成本、服務(wù)于促進實體經(jīng)濟發(fā)展和失業(yè)保險制度的可持續(xù)性,特別是未來需要應對的失業(yè)風險,因此是階段性的,期限不宜過長。

      此次降低費率政策到期后,國務(wù)院將綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展情況、就業(yè)形勢、基金運行情況等多種因素,在科學測算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定。

      此次階段性降低費率,為什么其他險種費率沒有降低?

      失業(yè)保險基金雖然經(jīng)過兩次降費,基金征繳收入大幅下降,但基金總體運行較為平穩(wěn),累計結(jié)余較多,可支付月數(shù)較長,具備一定降費空間,因此可以考慮第三次降低費率。

      目前,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金總體運行平穩(wěn),但隨著人口老齡化以及其他因素的影響,基金收支平衡壓力日益加劇,可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時,工傷保險和生育保險費率已降至較低水平。經(jīng)對各項社會保險基金的收支進行反復測算,綜合考慮,決定此次僅對失業(yè)保險階段性降低費率。

      人力資源社會保障部財政部關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知

      人社部發(fā)〔2017〕14號

      各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、財政(財務(wù))廳(局):

      為進一步減輕企業(yè)負擔,增強企業(yè)活力,促進就業(yè)穩(wěn)定,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題通知如下:

      一、從2017年1月1日起,失業(yè)保險總費率為1.5%的省(區(qū)、市),可以將總費率降至1%,降低費率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。在?。▍^(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi),單位及個人的費率應當統(tǒng)一,個人費率不得超過單位費率。具體方案由各省(區(qū)、市)研究確定。

      二、失業(yè)保險總費率已降至1%的省份仍按照《人力資源社會保障部財政部關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》(人社部發(fā)〔2016〕36號)執(zhí)行。

      三、各地降低失業(yè)保險費率,要充分考慮失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放、提高待遇標準、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素對基金支付能力的影響,結(jié)合實際,認真測算,研究制定具體方案,經(jīng)省級人民政府批準后執(zhí)行,并報人力資源社會保障部和財政部備案。

      階段性降低失業(yè)保險費率政策性強,社會關(guān)注度高。各地要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來,加強組織領(lǐng)導,精心組織實施。要平衡好降費率與保發(fā)放之間的關(guān)系,加強基金運行的監(jiān)測和評估,確保基金平穩(wěn)運行。各地貫徹落實本通知情況以及執(zhí)行中遇到的問題,請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。

      第二篇:人力資源社會保障部、財政部關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知-國家規(guī)范性文件

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      第三篇:關(guān)于貫徹泰人社發(fā)﹝2015﹞84號“進一步明確失業(yè)保險支 …

      2015年市直參保企業(yè)申報穩(wěn)崗補貼明白紙

      一、適用范圍

      采取有效措施不裁員、少裁員,穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)。

      二、穩(wěn)崗補貼條件

      企業(yè)依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費;企業(yè)上未裁員或裁員率低于本市上年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(2014年末全市上年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.27%);企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。

      裁員率=上裁員人數(shù)(不包括非企業(yè)原因解除、終止勞動合同的人員)除以上年末職工人數(shù)。

      三、補貼標準

      按照企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費總額的(不含補繳以前欠費金額)30%給予穩(wěn)崗補貼。

      四、申報審核和資金撥付程序

      (一)企業(yè)申報

      符合條件的市直參保企業(yè),可在每年4-5月向泰安市勞動就業(yè)辦公室提出申請,每年集中辦理一次。2014年符合條件的參保企業(yè),可在2015年11月底之前,向泰安市勞動就業(yè)辦公室提出申請。

      符合條件企業(yè)沒有在規(guī)定時間內(nèi)申請上穩(wěn)崗補貼的,視為放棄申請資格。申報穩(wěn)崗補貼需提供以下材料:

      1、《申請報告》2份。

      內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況、所屬類型、補貼項目、上期初期末職工人數(shù)、裁員人數(shù)和原因、穩(wěn)定崗位采取的主要措施及效果、勞動合同鑒定履行情況,失業(yè)保險參保人數(shù)和繳費情況等。

      2、《穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼申請審批表》3份。3、2014失業(yè)保險費繳費收據(jù)復印件2份。按規(guī)定申報需提供《市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)稽核部門出具的上企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費證明》,為簡化程序、方便企業(yè)辦理,企業(yè)申報后由市就業(yè)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。

      4、《上裁員情況說明》2份;《上解除、終止勞動合同人員花名冊》(注明解除、終止勞動合同原因,并附解除、終止勞動合同人員文件)2份。按照規(guī)定劃分清楚企業(yè)及非企業(yè)原因解除、終止勞動合同人數(shù)。

      5、《企業(yè)在銀行開立的基本賬戶證明》2份。

      6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件2份。

      (二)審核認定

      市就業(yè)辦收到企業(yè)申請及相關(guān)資料后,經(jīng)辦人員對照社會保險管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)及接收企業(yè)檔案情況,12月7日前完成初審,將符合條件的企業(yè),填制《2015年申請穩(wěn)崗補貼企業(yè)審核情況表》(包括企業(yè)名稱、上繳費總額、企業(yè)申請補貼金額、核定支付補貼金額),專題匯報經(jīng)領(lǐng)導簽字后蓋章,與企業(yè)申報相關(guān)資料一并報送市人力資源社會保障局審核。市人力資源社會保障局復核后,對符合條件的企業(yè)及補貼金額,在市人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站上公示相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督,公示期不少于5個工作日,公示結(jié)束后,下發(fā)文件確定符合條件的企業(yè)名單及補貼金額。

      (三)資金撥付

      市就業(yè)辦按照政策規(guī)定預計2015年穩(wěn)崗補貼支出金額,11月份向市財政部門提報穩(wěn)崗補貼支出預算,12月份財政部門撥付穩(wěn)崗補貼資金到市就業(yè)辦失業(yè)保險支出戶后,將資金撥付到符合條件的申報企業(yè)賬戶。

      五、監(jiān)督與管理

      對提供虛假申報材料的企業(yè),取消當年穩(wěn)崗補貼申請資格,并在市人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站上予以通報;對事后發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的企業(yè),除已關(guān)閉破產(chǎn)的之外全額追回穩(wěn)崗補貼,記入當年失業(yè)保險基金其他收入并按規(guī)定追究相關(guān)人員申報、審核責任。

      申報辦理地點:市就業(yè)辦(泰山大街111號)二樓大廳13、14號窗口

      聯(lián)系電話:6718089

      泰安市勞動就業(yè)辦公室 二〇一五年十月二十七日

      第四篇:關(guān)于做好當前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知(人社廳函

      【發(fā)布單位】人力資源社會保障部 【發(fā)布文號】人社廳函〔2010〕35號 【發(fā)布日期】2010-01-25 【生效日期】2010-01-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

      【文件來源】人力資源社會保障部

      關(guān)于做好當前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知

      (人社廳函〔2010〕35號)

      各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局,勞動保障局:

      為加大《關(guān)于進一步做好減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2009〕175號,以下簡稱175號文件)的貫徹落實力度,切實做好今年失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)崗位工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

      一、結(jié)合實際,進一步細化政策措施

      當前,我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好,但國際經(jīng)濟環(huán)境還存在許多不確定因素,我國經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)運行的內(nèi)在動力和活力不足,經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不堅實。這就決定我國就業(yè)形勢依然嚴峻。各地在貫徹落實175號文件中,要根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化,結(jié)合實際進一步完善政策。要盡快研究制定貫徹落實175號文件的實施辦法,細化政策措施。對支持企業(yè)的數(shù)量和類型,穩(wěn)定崗位的數(shù)量等,要明確工作目標和任務(wù)。對穩(wěn)定崗位所需資金數(shù)量,要做出合理的預算安排。

      二、統(tǒng)籌安排,加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度

      各地在實施穩(wěn)定就業(yè)崗位政策中,要進一步提高政策的針對性和實效性。失業(yè)保險基金結(jié)余較多、支撐能力較強的統(tǒng)籌地區(qū),可全部實施175號文件規(guī)定的失業(yè)保險的相關(guān)政策措施,即“一緩一降兩補貼”。要加大使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策的力度,工作重點向中小企業(yè)和民營企業(yè)傾斜。要根據(jù)企業(yè)的實際情況,對符合條件的中小企業(yè)和民營企業(yè)加大支持力度,鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)不裁員、少裁員,穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。要明確政策適用范圍和條件并制定具體標準,簡化申報和審批程序,要切實為企業(yè)著想,縮短審批期限,及時撥付資金,提高辦事效率。

      東部7省市要切實做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作,統(tǒng)籌考慮促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系,搞好政策銜接,把中小企業(yè)和民營企業(yè)納入試點工作對象范圍,取得促進就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)雙成效。

      三、加大基金調(diào)劑力度,使更多的企業(yè)享受穩(wěn)崗補貼政策的扶持

      要提高統(tǒng)籌層次,進一步完善失業(yè)保險省級調(diào)劑金制度。加大基金調(diào)劑力度,著力解決基金結(jié)余較少的統(tǒng)籌地區(qū)實施援企穩(wěn)崗政策資金不足問題,使更多的企業(yè)享受到政策的扶持,推動175號文件的全面貫徹落實。加快失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌的步伐,鼓勵有條件的地區(qū)探索實行失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。

      四、加強監(jiān)管,維護基金安全

      各地要建立健全使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼的申報、審批、撥付、監(jiān)督等制度,嚴格程序?qū)徟?guī)范操作,強化內(nèi)部監(jiān)督。人力資源社會保障部門要會同財政部門加強行政監(jiān)督,要對享受扶持政策企業(yè)的補貼資金使用、用工、參保等情況進行重點核查,核查企業(yè)和職工享受補貼的情況,檢查企業(yè)補貼資金是否被挪作他用等,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于在享受政策期間不按規(guī)定繳納社會保險費的企業(yè),要暫停其享受的相關(guān)政策;對于超規(guī)定裁減員工的企業(yè),要取消其享受政策的資格;對于偽造材料、弄虛作假騙取基金的要追回違法所得,情節(jié)嚴重的,要移交司法機關(guān)處理。同時,要對使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補貼的情況進行公開和公示,主動接受社會監(jiān)督。

      五、加強政策宣傳,營造推進工作的良好氛圍

      要采取多種形式,全面宣傳失業(yè)保險保障生活、預防失業(yè)和促進就業(yè)三大功能的作用;加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策效果的宣傳力度,提高用人單位參加失業(yè)保險的積極性;大力宣傳援企穩(wěn)崗政策中涌現(xiàn)出的先進典型,推廣其好的做法和經(jīng)驗,以點帶面推動開展。

      六、開展總結(jié)評估,進一步鞏固援企穩(wěn)崗政策的成效

      各地要對2009年貫徹落實《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2008〕117號)文件的貫徹落實情況進行認真總結(jié)。要結(jié)合本地就業(yè)、失業(yè)基本狀況,重點對政策實施中各級領(lǐng)導是否重視,政策文件是否配套,工作措施是否有力,享受政策的范圍是否周全,操作程序是否規(guī)范、透明、簡便以及穩(wěn)定就業(yè)的效果是否明顯,基金使用是否安全,困難企業(yè)和職工是否滿意等方面進行評估,并于2010年2月底前將評估報告報人力資源社會保障部。

      二○一○年一月二十五日

      本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準。

      第五篇:人社部負責人就國務(wù)院批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃有關(guān)問題答記者問

      明確行動綱領(lǐng) 促進履行職責

      ——人社部負責人就國務(wù)院批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)有

      關(guān)問題答記者問

      (2012年2月10日)

      問:就業(yè)是改善民生的大事。請您介紹一下國務(wù)院批轉(zhuǎn)《規(guī)劃》的意義。

      答:就業(yè)作為民生之本,是每一個勞動者賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也是其融入社會、實現(xiàn)自身價值、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要途徑,是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;促進就業(yè)是安國之策,關(guān)系到億萬家庭的切身利益,是社會和諧的重要基礎(chǔ)。實施促進就業(yè)專項規(guī)劃,這是黨中央、國務(wù)院著眼于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略全局作出的重要決策,是落實我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的重要支撐,對于保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安具有十分重要的意義。這個《規(guī)劃》也是首部由國務(wù)院批轉(zhuǎn)的促進就業(yè)專項規(guī)劃。

      “十一五”時期,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下,在各級黨委、政府、各有關(guān)部門和社會各界的共同努力下,我國就業(yè)工作成功克服地震災害和國際金融危機的影響,取得了顯著成效,就業(yè)規(guī)模不斷擴大,就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善,就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。

      同時我們也清醒地看到,“十二五”時期,我國面臨的就業(yè)形勢更加復雜,就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大,勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出,就業(yè)任務(wù)更加繁重。促進就業(yè)專項規(guī)劃在總結(jié)“十二五”就業(yè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面分析“十二五”就業(yè)形勢,明確了“十二五”時期促進就業(yè)的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施,為未來就業(yè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向,是做好“十二五”時期就業(yè)工作的行動綱領(lǐng),是政府履行促進就業(yè)職責的重要依據(jù)。我們將按照《規(guī)劃》部署,全力以赴抓好落實。問:請問《規(guī)劃》有哪些特點?

      答:《規(guī)劃》的特點主要體現(xiàn)在“三個結(jié)合”上:一是促進就業(yè)增長與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合?!兑?guī)劃》堅持以人為本、科學發(fā)展的理念,圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題主線,緊密結(jié)合保障和改善民生的需要,把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,以落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略推進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動,以實施更加積極的就業(yè)政策和鼓勵創(chuàng)業(yè)不斷拓寬就業(yè)渠道,使調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程,同時又以擴大就業(yè)促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。二是解決現(xiàn)實就業(yè)問題與實現(xiàn)充分就業(yè)目標相結(jié)合?!兑?guī)劃》立足當前,著眼長遠,既注重采取有針對性的政策措施,解決當前及今后一個時期就業(yè)領(lǐng)域面臨的重大現(xiàn)實問題,同時又注重與2020年全面建設(shè)小康社會長遠目標相銜接,提出努力實現(xiàn)充分就業(yè)的目標并著力完善促進就業(yè)長效機制,完成這一階段性目標,將為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定重要基礎(chǔ)。三是擴大就業(yè)規(guī)模與提高就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合。《規(guī)劃》堅持擴大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)并重,在廣開就業(yè)門路的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量、改善就業(yè)環(huán)境,通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、群體就業(yè)促進就業(yè)公平和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,通過大力開發(fā)人力資源提高勞動者就業(yè)能力、增加就業(yè)機會,通過預防和調(diào)控失業(yè)降低失業(yè)風險、增強就業(yè)穩(wěn)定性,通過健全人力資源市場、勞動關(guān)系、收入分配、監(jiān)察執(zhí)法、爭議調(diào)處等體制機制加強就業(yè)保障,推動實現(xiàn)促進就業(yè)發(fā)展與維護勞動者權(quán)益的統(tǒng)一、擴大就業(yè)規(guī)模與提升就業(yè)質(zhì)量的統(tǒng)一。

      問:根據(jù)《規(guī)劃》,“十二五”時期我國促進就業(yè)的指導思想、基本原則和發(fā)展目標是什么?

      答:在指導思想上,《規(guī)劃》強調(diào)要緊密結(jié)合保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的需要,切實把就業(yè)作為民生之本,作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,以此謀劃未來5年就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。在基本原則上,《規(guī)劃》確定了促進就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合、促進就業(yè)與人力資源開發(fā)相結(jié)合、發(fā)揮市場機制作用與政府促進相結(jié)合、促進企業(yè)發(fā)展與維護勞動者權(quán)益相結(jié)合的原則,全面推進就業(yè)工作發(fā)展。在發(fā)展目標上,綜合考慮未來就業(yè)發(fā)展趨勢和條件,《規(guī)劃》圍繞擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu),有效控制失業(yè),開發(fā)人力資源,提高就業(yè)質(zhì)量,建設(shè)人力資源市場,保障勞動者權(quán)益6個方面,提出了多項具體量化指標,主要有:城鎮(zhèn)新增就

      業(yè)4500萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)、高技能人才總量達到3400萬人、專業(yè)技術(shù)人才總量達到6800萬人等。其中,城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重點指標完成情況將納入政府綜合考核體系。

      問:請問《規(guī)劃》提出的“十二五”時期促進就業(yè)的主要任務(wù)和政策措施是哪些?

      答:《規(guī)劃》提出了8項促進就業(yè)的主要任務(wù)和政策措施:一是提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)。二是實施更加積極的就業(yè)政策。實行有利于促進就業(yè)的財政保障、稅收優(yōu)惠、金融支持、對外貿(mào)易等政策,以及鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)的扶持政策,不斷拓寬就業(yè)渠道。三是統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、重點群體就業(yè)工作。推進城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生和其他青年群體就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、安置淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工等各類群體就業(yè)工作。加強對殘疾人等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。四是大力開發(fā)人力資源。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓制度,加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才,全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。五是加強人力資源市場建設(shè)。加快形成統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場,加強公共就業(yè)和人才服務(wù),為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。六是加強失業(yè)預防

      和調(diào)控。建立失業(yè)統(tǒng)計制度和失業(yè)預警機制,建立健全失業(yè)預防和調(diào)控機制,努力降低失業(yè)風險。七是健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和企業(yè)工資分配制度。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深入推進工資收入分配制度改革,加強企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)。八是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動人事爭議調(diào)解仲裁。加強勞動保障監(jiān)察工作體制建設(shè),健全違法行為預防預警和綜合治理機制。加強勞動人事爭議處理效能建設(shè),依法、公正、及時解決爭議。同時,《規(guī)劃》還以專欄的形式提出了高校畢業(yè)生就業(yè)推進計劃、公共就業(yè)和人才服務(wù)行動計劃、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系計劃等若干工作計劃,提出實施人力資源開發(fā)、公共就業(yè)綜合服務(wù)等重大工程,著力推進重點和關(guān)鍵領(lǐng)域的工作。問:請問人社部門將采取哪些措施,積極創(chuàng)造條件,以保證貫徹落實《規(guī)劃》并做好就業(yè)工作?

      答:就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。人力資源社會保障部門將把貫徹落實《規(guī)劃》、做好就業(yè)工作,作為當前和今后一個時期的頭等大事和首要任務(wù)抓緊抓好。一是切實加強《規(guī)劃》落實的組織領(lǐng)導。一方面抓緊在全國人社系統(tǒng)動員部署,要求各地結(jié)合實際制定具體實施方案,明確目標責任、任務(wù)分工、工作重點和保障措施,確?!兑?guī)劃》順利實施;另一方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用,積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、爭取社會各方支持形成實施《規(guī)劃》的合力,共同做好就業(yè)工作。二是建立健全《規(guī)劃》實施機制。建立健全目標責任制,把《規(guī)劃》確定的目標任務(wù)逐級逐項分解到地區(qū)、落實到部門、具體到崗位,層層抓好落實;建立健全監(jiān)測評估、督促檢查和考核評價機制,加強對《規(guī)劃》實施情況的調(diào)度和督查,研究制定考核評價辦法,對目標任務(wù)的完成情況進行考核,扎實推進各項工作進展。三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持《規(guī)劃》重大工程實施和重點項目建設(shè),全面提升公共就業(yè)綜合服務(wù)能力,夯實工作基礎(chǔ),為落實《規(guī)劃》提供有力保障。四是加強學習培訓和輿論宣傳,通過深入學習使系統(tǒng)干部職工全面、深刻地理解《規(guī)劃》精神,增強做好就業(yè)工作的責任感和使命感,同時充分利用各種新聞媒介、結(jié)合各類就業(yè)服務(wù)活動廣泛開展形式多樣的宣傳,使黨和政府促進就業(yè)的各項政策深入人心,為《規(guī)劃》實施營造良好氛圍。

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