第一篇：《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》指標(biāo)解釋及計(jì)算方法

《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》指標(biāo)解釋及計(jì)算方法

1.人均GDP 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。對(duì)于地區(qū)，GDP中文名稱為“地區(qū)生產(chǎn)總值”。人均GDP是指一定時(shí)期內(nèi)按常住人口平均計(jì)算的GDP。計(jì)算公式為：

人均GDP?GDP

年平均常住人口資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算資料。

2.R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重

指一定時(shí)期（通常為一年）科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（簡(jiǎn)稱R&D）經(jīng)費(fèi)支出占同期GDP的比重。計(jì)算公式為：

R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重?R&D經(jīng)費(fèi)支出?100%

當(dāng)年GDP研究與試驗(yàn)發(fā)展(R& D)指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量、以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門科技統(tǒng)計(jì)資料。3.第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

指第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)劃分是：

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（即農(nóng)林牧漁業(yè)）。

第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)（除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其它各業(yè)）。計(jì)算公式為：

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重?資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算資料。

第三產(chǎn)業(yè)增加值?100%

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.城鎮(zhèn)人口比重

指城鎮(zhèn)人口數(shù)量占總體人口數(shù)量的比重。計(jì)算公式為：

城鎮(zhèn)人比重?城鎮(zhèn)人口?100%

人口總數(shù)城鎮(zhèn)人口有幾種口徑的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本指針使用的是人口普查中按城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)人口數(shù)。資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門人口資料。

5.失業(yè)率（城鎮(zhèn)）

失業(yè)率是指某時(shí)點(diǎn)（期）失業(yè)人口與同時(shí)點(diǎn)（期）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口（即勞動(dòng)力）之比。失業(yè)率（城鎮(zhèn)）是通過(guò)調(diào)查城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)計(jì)算出來(lái)的。計(jì)算公式為：

失業(yè)率?某時(shí)點(diǎn)(期)失業(yè)人口?100%

同地點(diǎn)(期)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口這里，失業(yè)是指16歲以上的城鎮(zhèn)常住人口中，有勞動(dòng)能力、調(diào)查期間未參加社會(huì)勞動(dòng)、當(dāng)前有就業(yè)的可能并正在以某種方式尋找工作的人員。這是國(guó)際通行的失業(yè)統(tǒng)計(jì)定義。也是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與原勞動(dòng)部于1995年聯(lián)合確定的統(tǒng)計(jì)定義。失業(yè)人數(shù)與失業(yè)率均可計(jì)算時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)。但由于失業(yè)現(xiàn)象的變化在短期內(nèi)是漸變的，因此兩類指標(biāo)差別不大。目前國(guó)際上和我國(guó)一般使用的是時(shí)點(diǎn)指標(biāo)。公式中的失業(yè)人口數(shù)是指調(diào)查失業(yè)人數(shù)，而不是登記失業(yè)人數(shù)。資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門人口資料。

6.基尼系數(shù)

是反映居民收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的比重。因此，基尼系數(shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，即100％的收入被一個(gè)人占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即每個(gè)人的收入完全相同。一般情況下，基尼系數(shù)處于0和1之間。

基尼系數(shù)計(jì)算方法通常有兩種：一種是直接法，另一種是幾何法。①直接法計(jì)算公式：

??xG?j?1i?1nnj?xi

2n(n?1)u其中，G為基尼系數(shù)，n為被調(diào)查人數(shù)，xi為第i個(gè)被調(diào)查者的收入，u為所有被調(diào)查者的平均收入。②幾何法計(jì)算公式：

G?SA?2SA SA?B其中，G為基尼系數(shù)，SA表示洛蘭茲曲線L和直線OC圍成的面積（如圖1），SA?B表示△ODC的面積。

圖13 基尼系數(shù)圖

資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門城鄉(xiāng)住戶調(diào)查資料。

7.城鄉(xiāng)居民收入比

指城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入之比（以農(nóng)村為1）。計(jì)算公式為：

城鄉(xiāng)居民收入比?資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門城鄉(xiāng)住戶調(diào)查資料。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

農(nóng)村居民人均可支配收入

8.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)

是指各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的差異系數(shù)。計(jì)算公式為：

V??1n2?(PCYi?PCY)ni?1PCY 其中n為轄區(qū)內(nèi)地區(qū)個(gè)數(shù)，PCYi為地區(qū)i的人均GDP，PCY為n個(gè)地區(qū)的平均人均GDP。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)V?反映的是各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異情況，V?值越大，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異程度越大，反之亦然。資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算資料。

9.基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率

指已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)人口占政策規(guī)定應(yīng)參加人口的比重。計(jì)算公式為： 基本保險(xiǎn)覆蓋率=已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)?50%

應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)?已綁架基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)?50%

應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)

基本社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)最為重要，所以在計(jì)算基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率時(shí)只計(jì)算基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率。資料來(lái)源：勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)資料或統(tǒng)計(jì)部門勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)資料。

10.高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)

指高中階段畢業(yè)生性別比與同年齡段人口性別比之比。計(jì)算公式為：

高中階段畢業(yè)生性別差別異系數(shù)?高中階段畢業(yè)一性別比?100%

同年齡段人口性別比

說(shuō)明：① 高中階段包括高中和中等職業(yè)教育。而高中又包括普通高中和成人高中；中等職業(yè)教育又包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校。由于技工學(xué)校統(tǒng)計(jì)資料中不分性別，所以高中階段分性別統(tǒng)計(jì)暫不包括技工學(xué)校。

②目前高中階段畢業(yè)生年齡約18歲左右。在計(jì)算同年齡段人口性別比時(shí)用17、18、19歲三個(gè)年齡段的性別比代替。資料來(lái)源：教育部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或統(tǒng)計(jì)部門教育統(tǒng)計(jì)資料。

11.居民人均可支配收入

根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入以及城、鄉(xiāng)常住人口比重加權(quán)平均計(jì)算。

城鎮(zhèn)住戶可支配收入是指居民家庭可以用來(lái)自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障費(fèi)以及調(diào)查戶的記帳補(bǔ)貼后的收入。計(jì)算公式：

城鎮(zhèn)住戶可支配收入=家庭總收入－交納所得稅

－個(gè)人交納的社會(huì)保障支出－記帳補(bǔ)貼

農(nóng)村住戶可支配收入是指農(nóng)村住戶獲得的經(jīng)過(guò)初次分配與再分配后的收入?？捎糜谧舻淖罱K消費(fèi)、非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄。計(jì)算公式： 農(nóng)村住戶可支配收入=農(nóng)村住戶總收入－家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出

－稅費(fèi)支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊 －財(cái)產(chǎn)性支出－轉(zhuǎn)移性支出－調(diào)查補(bǔ)貼

人均可支配收入=城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×城鎮(zhèn)人口比重

+農(nóng)村居民人均可支配收入 ×（1－城鎮(zhèn)人口比重）

資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門城市和農(nóng)村住戶調(diào)查資料。

12.恩格爾系數(shù)

指居民用于食品消費(fèi)的支出占消費(fèi)性支出（城鎮(zhèn)）或生活消費(fèi)支出（農(nóng)村）的比重。食品支出是指居民用于主食、副食、其它食品以及在外飲食的支出總和。計(jì)算公式為：

?城鎮(zhèn)居民食品以出?恩格爾系數(shù)???100%??城外人口比重消費(fèi)性支出???農(nóng)村居民食品支出??100%??(1?城鎮(zhèn)人口比重)??生活消費(fèi)支出?

資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門城市和農(nóng)村住戶調(diào)查資料。

13.人均住房使用面積

指城鎮(zhèn)人均住房使用面積和農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積的加權(quán)平均。計(jì)算公式為： 人均住房使用面積=城鎮(zhèn)人均使用面積×城鎮(zhèn)人口比重

+農(nóng)村鋼筋磚木結(jié)構(gòu)人均住房面積 ×（1－城鎮(zhèn)人口比重）

城鎮(zhèn)人均住房建筑面積：指城鎮(zhèn)居民按人平均的現(xiàn)有住房的建筑面積。現(xiàn)住房計(jì)算總建筑面積時(shí)以房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證為準(zhǔn)。建筑面積可按使用面積乘以1.33計(jì)算得出。

農(nóng)村人均鋼筋、磚木結(jié)構(gòu)住房面積：指農(nóng)村居民按人平均的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)住房的室內(nèi)面積。房屋面積從內(nèi)墻線算起，不包括房屋結(jié)構(gòu)（如墻、柱）占用的面積，多層建筑按各層面積總和計(jì)算。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)是指房屋的梁、柱、承重墻等主要部分是用鋼筋混凝土建造的。磚木結(jié)構(gòu)是指梁、柱、承重墻等主要部分是用磚、石和木料建造的。資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門城市和農(nóng)村住戶調(diào)查資料。

14.5歲以下兒童死亡率

指每千名活產(chǎn)嬰兒從出生到滿5歲時(shí)的死亡概率。資料來(lái)源：衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)資料。

15.平均預(yù)期壽命

指一個(gè)人口群體從出生起平均能存活的年齡（歲）。平均預(yù)期壽命是根據(jù)分年齡死亡率，通過(guò)編制生命表得到的。由于需要分年齡死亡數(shù)據(jù)，為了保證分年齡死亡資料的代表性，必須從規(guī)模較大的調(diào)查中獲得死亡資料。我們可以利用10年一次的人口普查和5年一次的1%人口抽樣調(diào)查獲得的死亡數(shù)據(jù)計(jì)算平均預(yù)期壽命。其余年份的資料采取根據(jù)聯(lián)合國(guó)推薦的平均預(yù)期壽命在各階段提高幅度，參考年度1‰人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，以此對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門人口統(tǒng)計(jì)資料。

16.公民自身民主權(quán)利滿意度

指公民對(duì)自身的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障的滿意程度。

17.社會(huì)安全指數(shù)

是一個(gè)合成指數(shù)，表示社會(huì)安全的狀態(tài)。指一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)安全的幾個(gè)主要方面（社會(huì)治安、交通安全、生活安全、生產(chǎn)安全等）的總體變化情況。其中，社會(huì)治安采用萬(wàn)人刑事犯罪率指標(biāo)；交通安全采用萬(wàn)人交通事故（含道路交通、水上交通、鐵路、民航等）死亡率指標(biāo)；生活安全采用萬(wàn)人火災(zāi)事故死亡率指標(biāo)；生產(chǎn)安全采用萬(wàn)人工傷事故死亡率指標(biāo)。計(jì)算公式為：

社會(huì)安全指數(shù)?2000年萬(wàn)人刑事犯罪率?40 當(dāng)年萬(wàn)人刑事犯罪率2000年萬(wàn)人交通事故死亡率?20 ?當(dāng)年萬(wàn)人交通事故死亡率2000年萬(wàn)人火災(zāi)事故死亡率?20 ?當(dāng)年萬(wàn)人火災(zāi)事故死亡率2000年萬(wàn)人工傷事故死亡率?20 ?當(dāng)年萬(wàn)人工傷事故死亡率資料來(lái)源：法院、公安、安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)計(jì)資料。

18.文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 指文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

我國(guó)的“文化產(chǎn)業(yè)”被界定為：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。文化產(chǎn)業(yè)的范圍包括提供文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)和文化休閑娛樂(lè)等活動(dòng)，還包括與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)以及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)。根據(jù)各類文化活動(dòng)的特征和同構(gòu)型，將全部文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)劃分為9大類別：①新聞服務(wù)；②出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)；③廣播、電視、電影服務(wù)；④文化藝術(shù)服務(wù)；⑤網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)；⑥文化休閑娛樂(lè)服務(wù)；⑦其它文化服務(wù)；⑧文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；⑨文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售。

計(jì)算公式為：

文化產(chǎn)業(yè)增加值?100%文化產(chǎn)業(yè)增加值GPD比重?國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門。

19.居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重

指居民用于文化、教育、娛樂(lè)方面的服務(wù)性支出占家庭消費(fèi)支出的比重。

居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出：是指居民用于教育和文化娛樂(lè)方面的支出，包括商品和非商品支出的總和。家庭消費(fèi)支出：指居民用于家庭日常生活的全部支出，包括食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通訊、娛樂(lè)教育文化服務(wù)、居住、雜項(xiàng)商品和服務(wù)等八大類。計(jì)算公式為：

居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出城鎮(zhèn)居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出=

占家庭消費(fèi)支出比重占家庭消費(fèi)支出的比重

×城鎮(zhèn)人口比重

農(nóng)村居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重

×（1－城鎮(zhèn)人口比重）

資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門。

20.平均受教育年限

指一定時(shí)期全國(guó)15歲及以上人口人均接受學(xué)歷教育（包括成人學(xué)歷教育，不包括各種非學(xué)歷培訓(xùn)）的年數(shù)。計(jì)算公式為：

平均受教育年限??PEiiP

式中P為本地區(qū)15歲及以上人口，Pi為具有i種文化程度的人口數(shù)，Ei為具有i種文化程度的人口受教育年數(shù)系數(shù)，i則根據(jù)我國(guó)的學(xué)制確定。資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門教育統(tǒng)計(jì)資料。

21.單位GDP能耗

指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每生產(chǎn)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）所消耗多少噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源。計(jì)算公式為：

單位GDP能耗?注：GDP按2000年不變價(jià)計(jì)算。資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門能源統(tǒng)計(jì)資料。

能源消耗總量(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）(萬(wàn)元)

22.常用耕地面積指數(shù)

指報(bào)告期常用耕地面積與基期常用耕地面積的比率。

常用耕地是指耕地總資源中條件較好，專門種植農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕種、能夠正常收獲的土地。包括當(dāng)年實(shí)際耕種的熟地；棄耕、休閑不滿三年，隨時(shí)可以復(fù)耕的地；開荒利用三年以上的地。不包括臨時(shí)種植農(nóng)作物，坡度在25度以上的陡坡地；在河套、湖畔、庫(kù)區(qū)臨時(shí)開發(fā)的成片或零星土地；也不包括已列為國(guó)家和?。▍^(qū)、市）退耕計(jì)劃但仍在臨時(shí)耕種的土地。計(jì)算公式為： 常用耕地面積指數(shù)?報(bào)告期常用耕地面積?100%

基期常用耕地面積當(dāng)常用耕地面積增加時(shí)，比率大于100%；當(dāng)常用耕地面積減少時(shí)，比率小于100%。資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)部門農(nóng)村統(tǒng)計(jì)資料。

23.環(huán)境質(zhì)量指數(shù)

環(huán)境質(zhì)量是包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、噪聲等環(huán)境要素優(yōu)劣的一個(gè)綜合概念。由于環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限制，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的計(jì)算目前暫由水環(huán)境、大氣環(huán)境、綠化等環(huán)境要素構(gòu)成，待條件成熟時(shí)，再加其它。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)包括：城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)標(biāo)率和國(guó)土綠化達(dá)標(biāo)率。計(jì)算公式為：

環(huán)境質(zhì)量指數(shù)＝城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率×40%+地表水達(dá)標(biāo)率×40% +國(guó)土綠化達(dá)標(biāo)率×20% 其中：

①城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：

指轄區(qū)內(nèi)城市全年空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)（即空氣污染指數(shù)API小于或等于100的天數(shù)）占總天數(shù)比例的平均值。②地表水達(dá)標(biāo)率：

指轄區(qū)內(nèi)各地表水環(huán)境功能區(qū)斷面全年監(jiān)測(cè)結(jié)果均值按相應(yīng)水域功能目標(biāo)評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的斷面數(shù)占總斷面數(shù)的比例。計(jì)算公式：

轄區(qū)內(nèi)各地表水環(huán)境功能區(qū)地表水達(dá)標(biāo)率?面中全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)的斷面數(shù)?100%

轄區(qū)內(nèi)各地表水環(huán)境功能區(qū)斷面決數(shù)

③國(guó)土綠化達(dá)標(biāo)率：

指轄區(qū)內(nèi)森林覆蓋率與目標(biāo)值23%的比率。計(jì)算公式：

森林覆蓋率（%）國(guó)土綠化達(dá)標(biāo)率＝?100%23%

資料來(lái)源：環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)資料和公報(bào)。

第二篇：社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系編制說(shuō)明及指標(biāo)解釋

一、社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)體系編制說(shuō)明

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)屬于部門統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。它運(yùn)用社會(huì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本原理和方法，以社會(huì)保險(xiǎn)基金為核心，以社會(huì)保險(xiǎn)參保單位、參保人數(shù)為依據(jù)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼的整理和分析，從數(shù)量上研究和描述社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、速度、深度等狀況，揭示社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

本社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的編制遵照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策法規(guī)，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)“統(tǒng)一征繳、一單托收”計(jì)算機(jī)管理新系統(tǒng)的特點(diǎn)、勞社部“金保工程”的要求和社會(huì)保險(xiǎn)各級(jí)各類報(bào)表的需求，為本市社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)，為社保行政部門制定政策、基金管理部門加強(qiáng)管理和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。它參考社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行新系統(tǒng)的指標(biāo)體系，同時(shí)對(duì)該體系作了補(bǔ)充。

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)以反映社會(huì)保險(xiǎn)總體現(xiàn)象數(shù)量特征為目的，按照說(shuō)明總體現(xiàn)象的內(nèi)容分為總量指標(biāo)和分析指標(biāo)。指標(biāo)的設(shè)置依賴概括總體現(xiàn)象數(shù)量特征的科學(xué)概念即指標(biāo)解釋和科學(xué)的計(jì)算方法。社會(huì)保險(xiǎn)總量指標(biāo)是反映社會(huì)保險(xiǎn)總體絕對(duì)數(shù)量多少的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)分析指標(biāo)是研究社會(huì)保險(xiǎn)總體內(nèi)部的數(shù)量關(guān)系和總體單位水平、狀況的指標(biāo)。

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按照說(shuō)明總體現(xiàn)象的時(shí)間不同，可分為兩類，即靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)靜態(tài)指標(biāo)是反映某一時(shí)點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)象所達(dá)到的水平的指標(biāo)，它反映該時(shí)點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)狀態(tài)，也稱為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)指標(biāo)是反映某一時(shí)期內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)象發(fā)展過(guò)程的指標(biāo)，它反映該時(shí)期內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)的變動(dòng)狀態(tài)，也稱時(shí)期指標(biāo)。

社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)體系還包括統(tǒng)計(jì)分析體系，內(nèi)容一是從社會(huì)保險(xiǎn)參保人及參保單位入手，研究社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面、負(fù)擔(dān)率等現(xiàn)實(shí)狀況；二是從社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出及結(jié)余入手，研究社會(huì)保險(xiǎn)的收繳率等基金運(yùn)營(yíng)情況。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，市中心的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)日新月異、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展需要，成為阻礙深化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的桎梏和瓶頸。主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計(jì)體系不健全、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)、統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)信息不共享、統(tǒng)計(jì)渠道不暢通、統(tǒng)計(jì)分析不及時(shí)等方面。

由于社會(huì)保險(xiǎn)涉及面廣泛，涉及人員眾多，特別是本市今年開始啟動(dòng)“三險(xiǎn)合一”工程，僅僅依靠幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是無(wú)法反映出社會(huì)保險(xiǎn)的總體特征和發(fā)展程度的。所以，必須建立一個(gè)與“三險(xiǎn)合一”工作相適應(yīng)的，能夠滿足“三險(xiǎn)合一”工作需要的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

按照社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論，結(jié)合本市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的具體情況，可以考慮按以下兩種模式來(lái)建立社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系：一是“三足鼎立”型，即在“社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”下，分設(shè)“養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)”、“失業(yè)保險(xiǎn)指標(biāo)”和“工傷保險(xiǎn)指標(biāo)”三個(gè)分體系，分別反映各險(xiǎn)種的指標(biāo)；二是“一統(tǒng)天下”型，即在同一個(gè)指標(biāo)系列中，綜合反映各險(xiǎn)種的指標(biāo)。

兩種模式相比，后者更符合社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論，是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。

因此，本指標(biāo)體系暫按“一統(tǒng)天下”型，同時(shí)兼顧養(yǎng)老、失業(yè)、工傷各險(xiǎn)種的特殊性，留有醫(yī)療保險(xiǎn)接口而設(shè)定。

二、社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)

社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)體系

參 參 享 基 基 個(gè)

保 保 受 金 金 人

單 職 人 收 支 帳

位 工 員 入 出 戶

（詳見附表）

三、社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置和解釋

一）參保單位

參保單位指按國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳暫行條例》及《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》、《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》、《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定》，已在本市辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，并建立單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)的各類單位。單位戶數(shù)劃分為時(shí)點(diǎn)數(shù)和平均數(shù)兩類。根據(jù)不同的需要，按以下類型劃分（有些指標(biāo)之間沒有邏輯關(guān)系）：

1）單位及經(jīng)濟(jì)類型 即根據(jù)勞動(dòng)保障部和本市有關(guān)單位的要求，將參保單位劃分為企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)代理處、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、非企業(yè)其他六類。其中企業(yè)劃分為國(guó)有，集體，港、澳、臺(tái)及外商，股份有限，私營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他和民政福利企業(yè)八種，前七種之和為企業(yè)總數(shù)；事業(yè)單位劃分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種。參保單位劃分的依據(jù)以國(guó)標(biāo)代碼或地標(biāo)代碼為準(zhǔn)。

國(guó)標(biāo)代碼如下：

國(guó)有企業(yè)：“110”、“141”、“143”、“151”；

集體企業(yè)：“120”、“142”；

港、澳、臺(tái)及外商企業(yè)：“210”??“290”、“310”??“390”；

股份有限企業(yè)：“130”、“150”、“159”、“160”；

私營(yíng)企業(yè)：“170”??“179”；

其他企業(yè)：“149”、“190”、“900”。

地標(biāo)代碼如下：

事業(yè)單位：“20”，其中，全額撥款事業(yè)單位：“21”，差額撥款事業(yè)單位：“22”，自收自支事業(yè)單位：“23”；機(jī)關(guān)：“30”；

社會(huì)保險(xiǎn)代理處：“80”，其中，街道社會(huì)保障事務(wù)所“81”，職介中心“82”，人才中心“83”，其他社會(huì)保險(xiǎn)代理處“89”；

城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶：“60”；

非企業(yè)其他：社會(huì)團(tuán)體“40”，民辦非企業(yè)單位“50”；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：“92”；

民政福利企業(yè)：“91”。

2）隸屬關(guān)系

即按參保單位的上級(jí)主管類型，劃分為中央、地方兩類。原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)在“中央”中分十六個(gè)行業(yè)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，分別是：民航、郵電、水利、電力、中建、有色、石油、交通、鐵道、煤炭、工行、建行、中行、農(nóng)行、交行、中保。

3）繳費(fèi)方式

即按參保單位的繳費(fèi)現(xiàn)狀，劃分為正常繳費(fèi)、補(bǔ)繳、欠繳和未報(bào)表停繳單位等類型(各類型間有交叉)。

正常繳費(fèi)單位指按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申報(bào)或由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)自動(dòng)生成月報(bào)的單位。分應(yīng)繳、實(shí)繳兩類。

補(bǔ)繳單位分為三類（劃分的目的是滿足各部門的要求，各類別間有交叉）：

A、按性質(zhì)劃分：新參保補(bǔ)繳、基數(shù)差額補(bǔ)繳、漏繳人數(shù)補(bǔ)繳、未報(bào)表停繳補(bǔ)繳和其他補(bǔ)繳單位。

B、按征繳手段劃分：自查補(bǔ)繳、稽核補(bǔ)繳、專項(xiàng)審計(jì)補(bǔ)繳和監(jiān)察補(bǔ)繳單位。

自查補(bǔ)繳：指通過(guò)自查后，主動(dòng)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)繳的參保單位；

稽核補(bǔ)繳：指經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核后，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)繳的單位。

專項(xiàng)審計(jì)補(bǔ)繳：指收到勞動(dòng)和社會(huì)保障基金監(jiān)督部門的《補(bǔ)繳通知書》后，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)繳的單位；

監(jiān)察補(bǔ)繳：指參保單位收到勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察部門的《限期整改通知書》、《行政處罰通知書》或按監(jiān)察部門要求到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)繳的單位；

C、按補(bǔ)繳年份分：補(bǔ)當(dāng)年和補(bǔ)歷年的單位。

欠費(fèi)單位指基金未能按時(shí)足額到帳的單位。分四類統(tǒng)計(jì)：

期初累計(jì)欠費(fèi)單位：指統(tǒng)計(jì)上一年末累計(jì)形成欠費(fèi)的單位。

本期欠費(fèi)單位：指本期內(nèi)新形成欠費(fèi)的單位。

本期還欠單位：指本期歸還欠費(fèi)單位，分為全部?jī)斶€和部分償還；還當(dāng)年和還歷年欠費(fèi)。

期末累計(jì)欠費(fèi)單位：指報(bào)告期末累計(jì)形成的欠費(fèi)單位。

未報(bào)表停繳單位指因單位沒有按期報(bào)表和自動(dòng)生成報(bào)表連續(xù)兩個(gè)月全額欠繳又未報(bào)表，被社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)暫時(shí)處理為停止繳費(fèi)的單位。

4）增減狀態(tài)

（1）增加：因各種原因增加的參保單位數(shù)。包括：新參保、跨區(qū)（縣）轉(zhuǎn)入、其它。

①新參保：指新參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位數(shù)。包括新成立、新擴(kuò)面、新范圍和轉(zhuǎn)制四類。

新成立：指在本自然內(nèi)新成立的單位。

新擴(kuò)面：指在上一年前就已經(jīng)成立，但沒有登記參加社會(huì)保險(xiǎn)，本自然內(nèi)通過(guò)擴(kuò)面征繳各種手段參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位。

新范圍：指因新頒布政策規(guī)定擴(kuò)大參保范圍而增加的單位。

轉(zhuǎn)制：指由事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)而參保的單位。

② 跨區(qū)（縣）轉(zhuǎn)入：指從本市內(nèi)它區(qū)縣轉(zhuǎn)入的單位。該指標(biāo)為方便區(qū)縣間增減變動(dòng)統(tǒng)計(jì)而設(shè)。

③ 其它：指除新參保和跨區(qū)縣轉(zhuǎn)入之外的新增單位。

（2）減少：因各種原因減少的參保單位數(shù)。其中包括： ① 兼并：指因法規(guī)、政策、經(jīng)營(yíng)等原因登記兼并并停止繳費(fèi)的企業(yè)數(shù)。

② 關(guān)閉：指因法規(guī)、政策、經(jīng)營(yíng)等原因登記關(guān)閉并停止繳費(fèi)的企業(yè)數(shù)。

③ 破產(chǎn)：指因法規(guī)、政策、經(jīng)營(yíng)等原因登記破產(chǎn)并停止繳費(fèi)的企業(yè)數(shù)。

④ 跨區(qū)（縣）轉(zhuǎn)出：指從本市內(nèi)它區(qū)縣轉(zhuǎn)出的單位。

⑤ 其它：指不明原因停止繳費(fèi)的單位。包括成建制轉(zhuǎn)出外省市的單位。

5）費(fèi)率：指參保單位按繳費(fèi)比例不同的分類。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)按正常比例和特殊比例分類，特殊比例包括民政福利企業(yè)和個(gè)人存檔兩類；失業(yè)保險(xiǎn)按正常比例（2%）和特殊比例（1.5%）分類；工傷保險(xiǎn)按實(shí)際費(fèi)率和行業(yè)性質(zhì)分類。

6）發(fā)生工傷單位戶數(shù)：指企業(yè)發(fā)生工傷后有享受工傷待遇人員的單位。

二）參保職工：按參保職工和繳費(fèi)職工的實(shí)際狀況，劃分為時(shí)點(diǎn)人數(shù)和平均人數(shù)兩類。

參保職工指已在本市辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，取得電腦序號(hào)的各類職工。參保職工的指標(biāo)解釋同參保單位。根據(jù)不同的需要，按以下類型劃分：

1、單位及經(jīng)濟(jì)類型

同參保單位分類。

2、隸屬關(guān)系

同參保單位分類。

3、繳費(fèi)方式

即按參保職工的繳費(fèi)現(xiàn)狀，劃分為正常繳費(fèi)、補(bǔ)繳、欠費(fèi)、未報(bào)表停繳和中斷繳費(fèi)職工五類。正常繳費(fèi)職工和補(bǔ)繳職工統(tǒng)稱為繳費(fèi)職工（指標(biāo)之間有交叉，無(wú)平衡關(guān)系）。

正常繳費(fèi)職工：同參保單位分類。

補(bǔ)繳職工：同參保單位分類。

欠費(fèi)職工：同參保單位分類。

未報(bào)表停繳職工：指因單位原因沒有按月申報(bào)，被社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)暫時(shí)處理為停止繳費(fèi)的單位人數(shù)和已同原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，尚未到新單位工作而暫時(shí)停止繳費(fèi)的職工。

中斷繳費(fèi)職工指因參軍、非帶薪上學(xué)、失業(yè)、判刑或勞教、“死檔” 和其他原因暫時(shí)停止繳費(fèi)的職工，不包括調(diào)非統(tǒng)籌單位的職工。

4、繳費(fèi)基數(shù)

即繳費(fèi)職工按本人繳費(fèi)基數(shù)的不同，劃分為按上限（社平工資300%）、按下限（最低工資）、按社會(huì)平均工資、按本人實(shí)際工資和按傷殘撫恤金五類。

5、戶籍性質(zhì)

即按參保職工和繳費(fèi)職工的實(shí)際狀況，劃分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩類。

6、職工身份

即按參保職工和繳費(fèi)職工的實(shí)際狀況，分為干部（含事業(yè)單位職員）和工人兩類。

7、人員類別：劃分為本市城鎮(zhèn)職工、外埠城鎮(zhèn)職工、本市農(nóng)村勞動(dòng)者、外埠農(nóng)村勞動(dòng)者、其它人員。

（1）本市城鎮(zhèn)職工：其中包含自由職業(yè)人員、自謀職業(yè)人員、大齡下崗職工、社區(qū)彈性就業(yè)人員、個(gè)體工商戶雇主、個(gè)體工商戶雇工、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、農(nóng)轉(zhuǎn)工、小時(shí)工等指標(biāo)項(xiàng)。

（2）外埠城鎮(zhèn)職工

（3）本市農(nóng)村勞動(dòng)者

（4）外埠農(nóng)村勞動(dòng)者

（5）其它人員

8、職工性別

9、年齡結(jié)構(gòu)

10、繳費(fèi)年限：即按繳費(fèi)職工的繳費(fèi)年限（包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限）

從5至20年,每5年一檔統(tǒng)計(jì)。

11、參保職工增加

指因新參保、統(tǒng)籌外調(diào)入、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、外?。ㄐ袠I(yè)）調(diào)入、他區(qū)轉(zhuǎn)入和清冊(cè)遺漏（養(yǎng)老）、失業(yè)轉(zhuǎn)就業(yè)、其他等而增加的參保職工。新參保職工分新工作（設(shè)其中：新成立單位）、新擴(kuò)面、新范圍和轉(zhuǎn)制四類統(tǒng)計(jì)。

12、參保職工減少

指因退休、死亡、轉(zhuǎn)外籍、轉(zhuǎn)外?。ㄐ袠I(yè)）、轉(zhuǎn)統(tǒng)籌外、轉(zhuǎn)他區(qū)、農(nóng)民工解除合同、外埠城鎮(zhèn)職工解除合同、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)及其它原因減少的參保職工。

退休設(shè)其中：享受工傷待遇人數(shù)

死亡設(shè)其中：享受供養(yǎng)直系親屬撫恤金的工亡者人數(shù)農(nóng)民工解除合同設(shè)其中：

1)養(yǎng)老保險(xiǎn)：分農(nóng)民工一次性清算和個(gè)人帳戶市內(nèi)轉(zhuǎn)移兩類統(tǒng)計(jì)。

2)失業(yè)保險(xiǎn)：領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金人數(shù)。

外埠城鎮(zhèn)職工解除合同設(shè)其中： 失業(yè)保險(xiǎn)：領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金人數(shù)。

13、繳費(fèi)職工增加

指因新參保、統(tǒng)籌外調(diào)入、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、外省（行業(yè)）調(diào)入、他區(qū)轉(zhuǎn)入、清冊(cè)遺漏（養(yǎng)老）、失業(yè)轉(zhuǎn)就業(yè)、中斷后恢復(fù)繳費(fèi)、恢復(fù)申報(bào)繳費(fèi)和其他原因而增加的參保職工。

新參保職工分新工作（設(shè)其中：新成立單位）、新擴(kuò)面、新范圍和轉(zhuǎn)制四類統(tǒng)計(jì)。

14、繳費(fèi)職工減少

指因退休、死亡、轉(zhuǎn)外國(guó)籍、轉(zhuǎn)外省（行業(yè)）、轉(zhuǎn)統(tǒng)籌外、轉(zhuǎn)他區(qū)、失業(yè)、外埠城鎮(zhèn)職工解除合同、農(nóng)民工解除合同、未報(bào)表停繳和中斷繳費(fèi)等而減少的繳費(fèi)職工。

農(nóng)民工解除合同設(shè)其中：

1)養(yǎng)老保險(xiǎn)：分農(nóng)民工一次性清算和個(gè)人帳戶市內(nèi)轉(zhuǎn)移兩類統(tǒng)計(jì)。

2)失業(yè)保險(xiǎn)：領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金人數(shù)。

外埠城鎮(zhèn)職工解除合同設(shè)其中：

失業(yè)保險(xiǎn)：領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金人數(shù)。

15、從事毒害、特、繁工種

16、工傷保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)人次

三）享受待遇人員：按養(yǎng)老、失業(yè)、工傷人員分別統(tǒng)計(jì)

1、養(yǎng)老人員

1）單位及經(jīng)濟(jì)類型：同參保單位分類。

2）隸屬關(guān)系：同參保單位分類。

3）人員類別：

即按離休、退休、退職、退養(yǎng)分類；按正常退休，因病提前退休，特、繁、毒害工種退休和特殊政策退休四類；按養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法分類：78（104）、103、104、478、京合總字（008）、1號(hào)令、2號(hào)令、機(jī)關(guān)事業(yè)八類分；同時(shí)還應(yīng)有“百分之百老工人”、“兩航起義人員”、“原工商業(yè)者”和“軍轉(zhuǎn)干部”等特殊標(biāo)識(shí)。

4）人員增加

指因新退(包含且單獨(dú)統(tǒng)計(jì)未達(dá)到繳費(fèi)年限標(biāo)準(zhǔn)，一次性享受養(yǎng)老待遇)、成建制轉(zhuǎn)入、他區(qū)轉(zhuǎn)入等原因而增加的離退休人員。

5）實(shí)際領(lǐng)取人員增加 指因新退(含未達(dá)到繳費(fèi)年限標(biāo)準(zhǔn)，一次性享受養(yǎng)老待遇)、成建制轉(zhuǎn)入、他區(qū)轉(zhuǎn)入和恢復(fù)發(fā)放等原因而增加的離退休人員。

6）人員減少

指因死亡、未達(dá)到繳費(fèi)年限標(biāo)準(zhǔn)，一次性享受養(yǎng)老待遇、轉(zhuǎn)他區(qū)等原因而減少的離退休人員。

7）實(shí)際領(lǐng)取人員減少

指因死亡、未達(dá)到繳費(fèi)年限標(biāo)準(zhǔn)而一次性享受養(yǎng)老待遇、轉(zhuǎn)他區(qū)和中斷發(fā)放等原因而減少的離退休人員。

8）社會(huì)化發(fā)放

指由銀行、郵局、社保事務(wù)所發(fā)放離退休金的人員。

9）養(yǎng)老金水平

指平均養(yǎng)老金、平均離休金、平均退休金、平均退職金、平均退養(yǎng)金水平及最低保障水平。

10）年齡結(jié)構(gòu)（用于一次性抽樣統(tǒng)計(jì)）。

11)性別結(jié)構(gòu)

2、失業(yè)人員：因失業(yè)人員信息庫(kù)和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理系統(tǒng)目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享，所以失業(yè)人員暫時(shí)只統(tǒng)計(jì)總?cè)藬?shù)，其他指標(biāo)留有接口，以后根據(jù)三星公司開發(fā)的信息系統(tǒng)設(shè)定指標(biāo)。

3、工傷、工亡人員：指經(jīng)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定工傷、確定傷殘等級(jí)后，批準(zhǔn)享受工傷保險(xiǎn)待遇的人員。

1）單位及經(jīng)濟(jì)類型：同參保單位。

2）隸屬關(guān)系：同參保單位。

3）享受待遇人數(shù)：

①因工傷殘：分為定期支付和一次性支付兩類。

A、定期支付：

（1）享受定期傷殘撫恤金人數(shù)。按照1??4級(jí)每一級(jí)一檔分檔統(tǒng)計(jì)；傷殘和職業(yè)病分別統(tǒng)計(jì)。

（2）享受護(hù)理費(fèi)人數(shù)：按照全部護(hù)理依賴、大部護(hù)理依賴、部分護(hù)理依賴三檔進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

B、一次性支付

（1）傷殘補(bǔ)助金：按照因工傷殘、職業(yè)病兩類，從一級(jí)至十級(jí)分級(jí)統(tǒng)計(jì)，并分成 1-

4、5-

6、7-10級(jí)三檔統(tǒng)計(jì)。（2）殘疾配置輔助器具人數(shù)

（3）工傷職業(yè)康復(fù)人數(shù)

②因工死亡

（1）支付喪葬補(bǔ)助金人數(shù)

（2）支付一次性工亡補(bǔ)助金人數(shù)：按當(dāng)時(shí)死亡或在醫(yī)療期內(nèi)死亡；被鑒定為1-4級(jí)以后死亡兩類分別統(tǒng)計(jì)。

（3）按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金人數(shù)

（4）支付供養(yǎng)親屬撫恤金的家庭戶數(shù)。

③醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷人數(shù)：按照職業(yè)病、因工傷殘兩類，從一級(jí)至十級(jí)分級(jí)統(tǒng)計(jì)。

④陳舊性工傷人數(shù)

⑤其他：

4）按月享受工傷待遇人員增加 ：按各項(xiàng)待遇、各級(jí)分別統(tǒng)計(jì)其增加人員。

5）按月享受工傷待遇人員減少：指因死亡、調(diào)動(dòng)、企業(yè)破產(chǎn)等申請(qǐng)一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的人數(shù)。

四）基金收入：包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)合一統(tǒng)計(jì)、單險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)和匯總統(tǒng)計(jì)。

1）繳費(fèi)基數(shù)

由正常繳費(fèi)基數(shù)和補(bǔ)繳繳費(fèi)基數(shù)兩部分組成。

2）應(yīng)繳收入

由當(dāng)期應(yīng)繳收入和應(yīng)補(bǔ)繳收入構(gòu)成。

當(dāng)期應(yīng)繳收入包括單位應(yīng)繳收入、個(gè)人應(yīng)繳收入；月報(bào)收入和零星繳費(fèi)收入。

應(yīng)補(bǔ)繳收入可分為按性質(zhì)、擴(kuò)面手段、補(bǔ)繳年份三類統(tǒng)計(jì)，分類同參保單位。其中：補(bǔ)當(dāng)年和補(bǔ)歷年各由補(bǔ)繳本金、補(bǔ)繳利息和補(bǔ)繳滯納金組成。

3）實(shí)際收入

由當(dāng)期繳費(fèi)收入、實(shí)補(bǔ)繳收入、收回欠費(fèi)收入、轉(zhuǎn)移收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、沖減收入和其他收入八部分組成。

當(dāng)期繳費(fèi)收入包括單位繳費(fèi)收入和個(gè)人繳費(fèi)收入；月報(bào)收入和零星繳費(fèi)收入；

實(shí)補(bǔ)繳收入：同應(yīng)補(bǔ)繳收入。

收回欠費(fèi)收入包括收回當(dāng)年欠費(fèi)和收回歷年欠費(fèi)；全部收回和部分收回兩部分；

轉(zhuǎn)移收入：指參保職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)而轉(zhuǎn)入的社會(huì)保險(xiǎn)基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)指轉(zhuǎn)移的個(gè)人帳戶本金、利息。失業(yè)保險(xiǎn)還包括在外埠參保，回京享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的本市城鎮(zhèn)戶口人員轉(zhuǎn)入本市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)金。

利息收入：指用社?；鹳?gòu)買國(guó)家債券、存入銀行（含補(bǔ)繳個(gè)人帳戶利息）所取得的利息收入。

財(cái)政補(bǔ)貼收入包括中央財(cái)政補(bǔ)貼收入和地方財(cái)政補(bǔ)貼收入；

沖減收入指退還的錯(cuò)收、多收收入。

其他收入包括港澳臺(tái)及外商企業(yè)留存收入、滯納金收入、沉淀基金收入、預(yù)提破產(chǎn)收入和其他五項(xiàng)，并分類統(tǒng)計(jì)。

4）欠費(fèi)：由期初累計(jì)、本期新欠、期末累計(jì)三部分組成。

五）基金支出：養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)分別統(tǒng)計(jì)。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)

（1）月報(bào)支出

1）按養(yǎng)老類別分類的養(yǎng)老金支出，即按離休、退休、退職、退養(yǎng)的養(yǎng)老金分類。

2）按養(yǎng)老金構(gòu)成分類的支出，即按基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金及各類補(bǔ)貼四種構(gòu)成分類。

3）調(diào)整機(jī)制支出：指因調(diào)整離退休待遇月增資額。

4）建國(guó)前補(bǔ)貼支出

（2）月報(bào)外支出

1）養(yǎng)老金支出

2）一次性支付個(gè)人帳戶支出

3）一次性支付補(bǔ)償金支出

4）喪葬撫恤補(bǔ)助支出

5）取暖補(bǔ)貼支出

6）補(bǔ)支調(diào)整機(jī)制支出

7）退還多支養(yǎng)老金

8）個(gè)人帳戶轉(zhuǎn)移支出

（3）其他支出

2、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出：包括失業(yè)救濟(jì)金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、促進(jìn)再就業(yè)支出、下崗職工基本生活保障金、其他費(fèi)用支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出等項(xiàng)目。1）失業(yè)救濟(jì)金支出：指按規(guī)定支付給失業(yè)人員的基本生活費(fèi)用。

2）醫(yī)療補(bǔ)助金支出：指按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的醫(yī)療費(fèi)用。

3）喪葬撫恤補(bǔ)助支出：指按規(guī)定支付給在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。

4）促進(jìn)再就業(yè)支出：指對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼。包括職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)、職業(yè)介紹費(fèi)、其他。

5）基本生活保障補(bǔ)助支出：指從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑用于進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障的支出。

6）其他費(fèi)用支出：指按照國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的支出項(xiàng)目，包括支付給解除合同的農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助金、外埠城鎮(zhèn)職工一次性生活補(bǔ)助金及國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用。

7）轉(zhuǎn)移支出：指參保人員跨地區(qū)流動(dòng)而轉(zhuǎn)出的失業(yè)保險(xiǎn)基金。

8）其他支出：指按本市規(guī)定，由財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的其他非失業(yè)保險(xiǎn)待遇性質(zhì)的支出。包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出、工資性補(bǔ)貼、勞務(wù)派遣組織支出、社區(qū)公益性就業(yè)支出。

（1）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出：包括自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、彈性就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、大齡下崗職工補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)支出。

（2）工資性補(bǔ)貼（原安置補(bǔ)助費(fèi)）：指給予勞務(wù)派遣企業(yè)招用4050人員的一次性崗位補(bǔ)貼。（此政策文件正在會(huì)簽之中）

（3）勞務(wù)派遣組織支出：包括營(yíng)業(yè)稅等額補(bǔ)助費(fèi)、一次性補(bǔ)助費(fèi)。

（4）社區(qū)公益性就業(yè)支出：包括安置人員補(bǔ)助費(fèi)、一次性專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)。

3、工傷保險(xiǎn)基金支出

按享受待遇人員所享受待遇項(xiàng)目、級(jí)別、類別分類統(tǒng)計(jì)支付金額。

①因工傷殘：分為定期支付和一次性支付兩類。

A、定期待遇支付：

（1）定期傷殘撫恤金支出。按照1??4級(jí)每一級(jí)一檔分檔統(tǒng)計(jì)；傷殘和職業(yè)病分別統(tǒng)計(jì)。

（2）護(hù)理費(fèi)支出：按照全部護(hù)理依賴、大部護(hù)理依賴、部分護(hù)理依賴三檔進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

B、一次性待遇支付

傷殘補(bǔ)助金：按照因工傷殘、職業(yè)病兩類，從一級(jí)至十級(jí)分級(jí)統(tǒng)計(jì)，并分成 1-

4、5-

6、7-10級(jí)三檔統(tǒng)計(jì)。

C、殘疾配置輔助器具費(fèi)支出

D、工傷職業(yè)康復(fù)費(fèi)支出

②因工死亡

（1）喪葬補(bǔ)助金支出

（2）一次性工亡補(bǔ)助金支出：按當(dāng)時(shí)死亡或在醫(yī)療期內(nèi)死亡；被鑒定為1-4級(jí)以后死亡兩類分別統(tǒng)計(jì)。

（3）供養(yǎng)親屬撫恤金支出

③醫(yī)療費(fèi)支出：包括掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)。按照職業(yè)病、因工傷殘兩類，從一級(jí)至十級(jí)分級(jí)統(tǒng)計(jì)。

④其他支出

六）養(yǎng)老個(gè)人帳戶

1、帳戶總額

由單位劃轉(zhuǎn)、個(gè)人繳費(fèi)和利息三部分組成。其中，利息分為劃轉(zhuǎn)利息和個(gè)人繳費(fèi)利息兩部分。

2、帳戶增加

分為月報(bào)增加、補(bǔ)繳增加、轉(zhuǎn)入增加、補(bǔ)記帳戶增加和利息增加五部分。轉(zhuǎn)入增加指外省市統(tǒng)籌轉(zhuǎn)入，補(bǔ)記帳戶增加指自收自支事業(yè)單位參保后補(bǔ)記的個(gè)人帳戶的增加。

3、帳戶減少

由定期支付減少、一次性支付減少和轉(zhuǎn)出減少組成。

附：國(guó)標(biāo)、地標(biāo)目錄

需要與“統(tǒng)一征繳，一單托收”小組統(tǒng)一口徑后確定的問(wèn)題：

1．未報(bào)表停繳單位中含兩種情況，一是應(yīng)報(bào)表而未報(bào)表，二是自動(dòng)生成報(bào)表連續(xù)兩個(gè)月全額欠繳又未報(bào)表。（見P7）

2．養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)職工減少中的農(nóng)民工解除勞動(dòng)合同后含兩種情況，一為清算，二為個(gè)人帳戶市內(nèi)轉(zhuǎn)移。（見P10）

3．為與“三險(xiǎn)合一”統(tǒng)一口徑，取消設(shè)置“不定期繳費(fèi)”，基金收入的實(shí)際繳費(fèi)中設(shè)零星繳費(fèi)，統(tǒng)計(jì)不能大機(jī)扣款的區(qū)縣基金戶歸集的基金收入。（見P14）

第三篇：蘭州市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告

蘭州市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告

黨的十六大確立了我國(guó)在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，黨的十七大又對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求。為客觀、科學(xué)地反映蘭州市全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)狀，根據(jù)《甘肅省全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》，對(duì)2010年蘭州市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

一、蘭州全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)展情況

按照監(jiān)測(cè)方案，全面小康建設(shè)的內(nèi)容包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境六個(gè)方面，共23項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)省局評(píng)估認(rèn)定，2010年蘭州全面建設(shè)小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為79.9%。23項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不一，差異較大。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。2010年實(shí)現(xiàn)程度為90.4%，實(shí)現(xiàn)程度過(guò)半的指標(biāo)中，人均GDP為25730元（按2000年不變價(jià)），實(shí)現(xiàn)程度為81.9%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為2.18%，實(shí)現(xiàn)程度為87.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為48.8%，實(shí)現(xiàn)程度為97.7%；城鎮(zhèn)人口比重為76.28%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為3.12%，已控制在全面小康社會(huì)目標(biāo)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)程度為100%。

（二）社會(huì)和諧方面。2010年實(shí)現(xiàn)程度為85%，反映居民收入差距的基尼系數(shù)為0.465，實(shí)現(xiàn)程度為57.8%；城鄉(xiāng)居民收入比為3.07:1，實(shí)現(xiàn)程度為95.1%；基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率為71%，實(shí)現(xiàn)程度為78.9%；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)為50.18%，實(shí)現(xiàn)程度為100%。

（三）生活質(zhì)量方面。2010年實(shí)現(xiàn)程度為80%，其中：城鄉(xiāng)居民人均住房使用面積為18.8平方米，實(shí)現(xiàn)程度為69.5%；平均預(yù)期壽命73.5歲，實(shí)現(xiàn)程度98%；5歲以下兒童死亡率為7.37‰，實(shí)現(xiàn)程度為100%；恩格爾系數(shù)為40.1%，實(shí)現(xiàn)程度為99.8%。

（四）民主法制方面。2010年實(shí)現(xiàn)程度為80.9%，從反映民主法制的兩項(xiàng)指標(biāo)看，公民自身民主權(quán)利滿意度的實(shí)現(xiàn)程度為91.1%，社會(huì)安全指數(shù)為72.5%。

（五）文化教育方面。2010年實(shí)現(xiàn)程度為67.4%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為1.79%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為35.8%；平均受教育年限為11年，實(shí)現(xiàn)程度為100%；居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重為10.29%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為64.3%。

（六）資源環(huán)境方面。2010年實(shí)現(xiàn)程度為61.3%，其中：?jiǎn)挝籊DP能耗為2.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)程度為39.1%。耕地面積指數(shù)為97.57%，實(shí)現(xiàn)程度100%。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為63.13%，實(shí)現(xiàn)程度為63.1%。

二、全面小康社會(huì)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。建設(shè)全面小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后是全面小康社會(huì)建設(shè)的最大難點(diǎn)。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，2010年蘭州市人均GDP為25730元（按2000年不變價(jià)），比2000年增長(zhǎng)1.4倍，但是蘭州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后影響了全面小康社會(huì)的進(jìn)程。2010年，蘭州市城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入按2000年不變價(jià)計(jì)算為9461元，只達(dá)到全面小康社會(huì)目標(biāo)值的63.1%。要實(shí)現(xiàn)全面小康15000元的目標(biāo)值，困難仍然較大，努力提高城鄉(xiāng)居民收入仍是全面小康建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題。蘭州市建設(shè)全面小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。

（二）自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)發(fā)展的靈魂，蘭州在全面小康社會(huì)的建設(shè)中，注重科技投入，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力，2010年蘭州市科技投入不斷提高，但占GDP比重仍然較低。R&D經(jīng)費(fèi)支出為23.95億元,占GDP的比重只有2.18%，實(shí)現(xiàn)程度為87.1%，離全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)值仍有一定差距。

（三）文化教育發(fā)展相對(duì)滯后。文化和教育水平的高低直接反映民生質(zhì)量的高低。在充分肯定蘭州市文化教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，與全面小康社會(huì)的最終目標(biāo)相比，蘭州市文化教育發(fā)展還有一定的差距。一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，占GDP比重偏低。二是居民接受教育的水平以及居民用于精神文明方面的支出不高。

（四）節(jié)能減排任務(wù)艱巨。節(jié)能降耗是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容。由于蘭州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體上仍不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，高耗能、高污染企業(yè)仍占很大比重，節(jié)能降耗在全面小康建設(shè)中不能有絲毫松懈。

三、堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)

全面建設(shè)小康社會(huì)，有別于傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)代化建設(shè)，要求充分體現(xiàn)以人為本的理念，在人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，人們?cè)谖镔|(zhì)和精神文化層面得到全面提高，各種關(guān)系更加和諧，民主權(quán)利、法制建設(shè)、生活環(huán)境更加完善，生活保障、素質(zhì)能力、自主創(chuàng)新等全面提升。而蘭州市目前總體上處在現(xiàn)代化初級(jí)階段，基礎(chǔ)較薄弱，經(jīng)濟(jì)總量較小，社會(huì)事業(yè)缺口較大，建設(shè)全面小康社會(huì)，任重而道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主攻難點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保按期并力爭(zhēng)提前達(dá)到全面小康目標(biāo)。

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)前要千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。擴(kuò)大投資是當(dāng)前拉動(dòng)蘭州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有力、最有效的途徑。堅(jiān)決把中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重大突破。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)技術(shù)改造，加快培育重大產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展。要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額。第二要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率。切實(shí)抓好節(jié)能減排，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大民生投入力度，加快涉及民生問(wèn)題的制度建設(shè)，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。二是要穩(wěn)步提高低收入群眾的收入水平。完善收入分配政策。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象待遇水平、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和困難群眾臨時(shí)救助制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，進(jìn)一步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三是要完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，努力解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)職工和退休人員、農(nóng)民工等群體的醫(yī)療保障問(wèn)題。抓好職工醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療求助體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。四是加大扶貧開發(fā)力度。全面實(shí)施扶貧政策，加大扶貧投入，減少絕對(duì)貧困人口。五是繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投

入，優(yōu)化教育資源配置，徹底扭轉(zhuǎn)教育事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的不利局面;同時(shí)，要逐步加大文化產(chǎn)業(yè)投入，努力提升文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。尤其要下大力氣發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型蘭州。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本途徑。要完善科技創(chuàng)新體系，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，扶持培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型示范企業(yè)。要為企業(yè)自主創(chuàng)新提供制度化的便利條件和技術(shù)支持，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。要深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、高技術(shù)人才和新型農(nóng)村實(shí)用型人才。繼續(xù)推進(jìn)人才小高地建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。推動(dòng)全民創(chuàng)新，在全社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)和發(fā)展勇于創(chuàng)新、追求成功、開放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新文化。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理工作。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，確實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以科學(xué)發(fā)展推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，減少污染物排放總量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，把污染從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制；增強(qiáng)環(huán)境安全意識(shí)，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

第四篇：全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施辦法

XXX全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施辦法

根據(jù)《中共XXX委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)的意見》和《中共XXX委、XXX人民政府關(guān)于印發(fā)〈XXX以縣為單位開展全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施方案〉的通知》精神，從2013年起，開展以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。為抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，特制定本實(shí)施辦法。

一、總則

（一）高度重視全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作 開展全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，既是用具體的指標(biāo)數(shù)據(jù)跟蹤全面小康進(jìn)程，也是對(duì)各縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作情況的督導(dǎo)和檢查。各縣、州直相關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，求真務(wù)實(shí)的原則，認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，真實(shí)反映各縣全面小康進(jìn)程，確保建成一個(gè)不含水分、實(shí)實(shí)在在、群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的全面小康社會(huì)。

（二）建立全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)工作責(zé)任制 按照“依法統(tǒng)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門把關(guān)、統(tǒng)計(jì)綜合”和“誰(shuí)出數(shù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，除民意調(diào)查類指標(biāo)以外，原則上由縣（市）相關(guān)部門負(fù)責(zé)采集，經(jīng)縣全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報(bào)州統(tǒng)計(jì)局和州直對(duì)口部門審核、匯總，然后報(bào)州全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最后將審定后的指標(biāo)反饋給州直相關(guān)部門，由州直相關(guān)部門對(duì)口上報(bào)省直相關(guān)部門。

（三）健全全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制 針對(duì)各縣（市）全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)力量薄弱，尤其是反映人民生活質(zhì)量等方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏的實(shí)際情況，各縣（市）要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，增加人員，解決經(jīng)費(fèi)，確保全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的順利取得。

（四）界定全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍

根據(jù)省有關(guān)文件精神，我州全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍是：

（五）明確全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個(gè)方面，25項(xiàng)指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面包括人均GDP、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)）、工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)、城鎮(zhèn)化率、就業(yè)水平指數(shù)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)；社會(huì)和諧方面包括城鄉(xiāng)居民收入比、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)；生活質(zhì)量方面包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、住房指數(shù)、居民出行便捷指數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)；民主法制方面包括城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率、社會(huì)安全指數(shù)、縣級(jí)政府行政服務(wù)群眾滿意度；文化教育方面包括文化發(fā)展指數(shù)、高中及以下階段教育指數(shù)、每萬(wàn)人人才資源數(shù)；資源環(huán)境方面包括耕地保有量指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。25項(xiàng)指標(biāo)中，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)）、農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)、就業(yè)水平指數(shù)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)、民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)、住房指數(shù)、居民出行便捷指數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率、社會(huì)安全指數(shù)、文化發(fā)展指數(shù)、高中及以下階段教育指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等13項(xiàng)為合成指標(biāo)，可拆分為48項(xiàng)單指標(biāo)，整個(gè)指標(biāo)體系共包括60項(xiàng)單指標(biāo)。

二、分工與職責(zé)

(一)州直相關(guān)部門職責(zé)

1.政研室（全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，簡(jiǎn)稱“小康辦”）

組織協(xié)調(diào)州直相關(guān)部門和各縣（市）開展全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；研究提出促進(jìn)全州同步小康創(chuàng)建的重大政策措施建議；對(duì)各縣（市）全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考評(píng)考核；對(duì)州全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣（市、）開展同步小康創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；協(xié)調(diào)州直相關(guān)部門對(duì)各縣（市）開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促、人員培訓(xùn)等工作；協(xié)調(diào)制定同步小康創(chuàng)建活動(dòng)的人民群眾認(rèn)可度調(diào)查辦法并組織實(shí)施；組織開展縣級(jí)政府行政服務(wù)群眾滿意度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；研究提出促進(jìn)全州同步小康創(chuàng)建活動(dòng)的工作推進(jìn)方案和工作計(jì)劃；組織開展同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣（市）的初審、人民群眾認(rèn)可度調(diào)查、全面小康達(dá)標(biāo)縣的模擬驗(yàn)收；制定和實(shí)施全州同步小康創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)辦法，對(duì)全州同步小康創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查；制定州全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則，明確辦公室各科室職責(zé)；組織開展全州同步小康創(chuàng)建活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)、干部培訓(xùn)、運(yùn)行保障等相關(guān)工作；承辦州全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排、交辦的其他工作。

2.統(tǒng)計(jì)局

負(fù)責(zé)制定和完善全州同步小康創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法及報(bào)表制度；研制以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算模板；收集、匯總、審核州直相關(guān)部門報(bào)送的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)；計(jì)算全州及各縣（市）全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度。

3.相關(guān)責(zé)任部門（單位）

制定本部門以縣為單位開展全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施方案，并報(bào)州小康辦備案；對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的縣（市）全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、評(píng)審、認(rèn)定和上報(bào)，并做好與省直對(duì)口部門的銜接（其中，合成指標(biāo)按照最終確定的《XXX以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》要求，排列第一位的單位為牽頭單位，以后的為責(zé)任單位，各責(zé)任單位積極配合牽頭單位搞好責(zé)任指標(biāo)的審定工作）；細(xì)化開展本部門負(fù)責(zé)的全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促、人員培訓(xùn)等工作。具體分工如下：

（1）紀(jì)委（州監(jiān)察局）

責(zé)任指標(biāo)：縣級(jí)政府行政服務(wù)群眾滿意度。（2）委組織部

責(zé)任指標(biāo)：每萬(wàn)人人才資源數(shù)。（3）宣傳部（州文產(chǎn)辦）

責(zé)任指標(biāo)：文化發(fā)展指數(shù)中的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。

（4）政法委

責(zé)任指標(biāo)：負(fù)責(zé)社會(huì)安全指數(shù)的計(jì)算。（5）政研室

責(zé)任指標(biāo)：縣級(jí)政府行政服務(wù)群眾滿意度。（6）督查室

責(zé)任指標(biāo)：縣級(jí)政府行政服務(wù)群眾滿意度。（7）法院

責(zé)任指標(biāo)：社會(huì)安全指數(shù)中的萬(wàn)人刑事犯罪率。（8）綜治辦

責(zé)任指標(biāo)：社會(huì)安全指數(shù)中的人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。

（9）發(fā)改委

責(zé)任指標(biāo)：縣級(jí)政府行政服務(wù)群眾滿意度。（10）教育局

責(zé)任指標(biāo)：高中及以下階段教育指數(shù)；用于計(jì)算基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率的16周歲及以上在校生數(shù)。

（11）科技局

責(zé)任指標(biāo)：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)）。（12）工信委

責(zé)任指標(biāo)：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重。（13）民宗委

責(zé)任指標(biāo)：民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)。（14）公安局

責(zé)任指標(biāo)：社會(huì)安全指數(shù)中的萬(wàn)人交通事故死亡率、萬(wàn)人火災(zāi)事故死亡率；用于計(jì)算基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)的戶籍人口數(shù)，計(jì)算城市人均擁有道路面積的城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口、民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)。

（15）民政局

責(zé)任指標(biāo)：城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率；計(jì)算貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)，計(jì)算農(nóng)村建制村通瀝青（水泥）路比重、農(nóng)村建制村通客運(yùn)車輛比重的建制村個(gè)數(shù);城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積。

（16）財(cái)政局

責(zé)任指標(biāo)：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)中的稅收收入占公共財(cái)政收入比重，文化發(fā)展指數(shù)中的文化支出占公共財(cái)政支出比重。

（17）人社局

責(zé)任指標(biāo)：就業(yè)水平指數(shù)中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占比，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率；用于計(jì)算高中及以下階段教育指數(shù)的技工學(xué)校的在校生數(shù)，每萬(wàn)人人才資源數(shù)。

（18）國(guó)土資源局

責(zé)任指標(biāo)：耕地保有量指數(shù)。（19）環(huán)保局

責(zé)任指標(biāo)：環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。

（20）住建局

責(zé)任指標(biāo)：城鎮(zhèn)化率，住房指數(shù)中的農(nóng)村危房改造戶數(shù)占比、城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積，居民出行便捷指數(shù)中的城市人均擁有道路面積，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率。

（21）交通運(yùn)輸局

責(zé)任指標(biāo)：居民出行便捷指數(shù)中的農(nóng)村建制村通瀝青（水泥）路比重、農(nóng)村建制村通客運(yùn)車輛比重。

（22）農(nóng)委

責(zé)任指標(biāo)：農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)中的糧經(jīng)比、單位耕地面積擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力；農(nóng)村居民人均可支配收入。

（23）扶貧辦

責(zé)任指標(biāo)：貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率；農(nóng)村居民人均可支配收入。（24）水務(wù)局

責(zé)任指標(biāo)：農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)中的有效灌溉面積率，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率；環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的城鎮(zhèn)污水處理率。

（25）衛(wèi)生局

責(zé)任指標(biāo)：醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)中的千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、5歲以下兒童死亡率；用于計(jì)算基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率的已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)。

（26）人口計(jì)生委

責(zé)任指標(biāo)：計(jì)算基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率的16周歲及以上常住人口數(shù)；用于計(jì)算城鎮(zhèn)化率的城鎮(zhèn)人口。

（27）林業(yè)局

責(zé)任指標(biāo)：環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的森林覆蓋率。（28）安監(jiān)局

責(zé)任指標(biāo)：社會(huì)安全指數(shù)中的萬(wàn)人工傷事故死亡率。（29）統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任指標(biāo)：人均GDP，工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)中的耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，就業(yè)水平指數(shù)中的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)占農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)比重，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)中的人均固定資產(chǎn)投資；縣級(jí)政府行政服務(wù)群眾滿意度測(cè)評(píng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)），城鎮(zhèn)化率，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重，文化發(fā)展指數(shù)中的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，用于計(jì)算有效灌溉面積率、單位耕地面積擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的常用耕地面積，用于計(jì)算農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占比的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，用于計(jì)算基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率的機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人數(shù)，用于計(jì)算城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積的城鎮(zhèn)人口，用于計(jì)算人均稅收收入、萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶戶數(shù)、萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)、萬(wàn)人刑事犯罪率、萬(wàn)人交通事故死亡率、萬(wàn)人火災(zāi)事故死亡率、萬(wàn)人工傷事故死亡率、每萬(wàn)人人才資源數(shù)的常住人口數(shù)。（30）國(guó)稅局

責(zé)任指標(biāo)：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)中的人均稅收收入。（31）地稅局

責(zé)任指標(biāo)：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)中的人均稅收收入。（32）工商局

責(zé)任指標(biāo)：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)中的萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶戶數(shù)、萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)。

（33）統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)

責(zé)任指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民收入比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均可支配收入，恩格爾系數(shù)，住房指數(shù)中的人均住房建筑面積，文化發(fā)展指數(shù)中的居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重。

（二）各縣（市）職責(zé)

各縣（市）黨委、政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)同步小康創(chuàng)建活動(dòng)，做好相關(guān)工作指導(dǎo)和人員經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市）小康辦和相關(guān)部門負(fù)責(zé)本縣（市）全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、分析、上報(bào)等工作。

三、監(jiān)測(cè)計(jì)算方法

以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度采用綜合指數(shù)法計(jì)算。

（一）分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的計(jì)算方法

25項(xiàng)指標(biāo)60項(xiàng)單指標(biāo)分為正指標(biāo)、逆指標(biāo)和區(qū)間指標(biāo)。

1.正指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算方法 正指標(biāo)共有49項(xiàng)單指標(biāo)，包括人均GDP，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)）中的科技進(jìn)步環(huán)境及基礎(chǔ)、科技投入、科技進(jìn)步，工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)中的有效灌溉面積率、單位耕地面積擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，城鎮(zhèn)化率，就業(yè)水平指數(shù)中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占比、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)占農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)比重，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、稅收收入占公共財(cái)政收入比重、人均稅收收入、人均固定資產(chǎn)投資、萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶戶數(shù)、萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)中的開展民族政策四項(xiàng)教育和“六進(jìn)”活動(dòng)、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)情況，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均可支配收入，住房指數(shù)中的人均住房建筑面積、農(nóng)村危房改造戶數(shù)占比、城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積，居民出行便捷指數(shù)中的農(nóng)村建制村通瀝青（水泥）路比重、農(nóng)村建制村通客運(yùn)車輛比重、城市人均擁有道路面積，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)中的千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)，城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率中的村務(wù)公開民主管理、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)、居務(wù)公開民主管理，社會(huì)安全指數(shù)中的人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度，縣級(jí)政府行政服務(wù)群眾滿意度，文化發(fā)展指數(shù)中的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、文化支出占公共財(cái)政支出比重、居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重，高中及以下階段教育指數(shù)中的九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率，每萬(wàn)人人才資源數(shù)，耕地保有量指數(shù)，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水處理率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率。

正指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為：某項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值除以標(biāo)準(zhǔn)值的百分?jǐn)?shù)，當(dāng)該項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值大于或等于標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為100%。計(jì)算公式為：

xi?xi?100%,若＜1?xxi1i1zi???xi?100% ,若?1?xi1?其中z為x的實(shí)現(xiàn)程度，x為實(shí)際值，x為標(biāo)準(zhǔn)值。

2.逆指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算方法 iiii1逆指標(biāo)共有9項(xiàng)單指標(biāo)，包括就業(yè)水平指數(shù)中的城鎮(zhèn) 登記失業(yè)率，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率，民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)中的是否發(fā)生重大民族糾紛事件，恩格爾系數(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)中的5歲以下兒童死亡率，社會(huì)安全指數(shù)中的萬(wàn)人刑事犯罪率、萬(wàn)人交通事故死亡率、萬(wàn)人火災(zāi)事故死亡率、萬(wàn)人工傷事故死亡率。

逆指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為：某項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值除以實(shí)際值的百分?jǐn)?shù)，當(dāng)該項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值小于或等于標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為100%。計(jì)算公式為：

xi1?xi1?100%,若＜1?xxiizi???xi1?100% ,若?1?xi?其中z為x的實(shí)現(xiàn)程度，x為實(shí)際值，x為標(biāo)準(zhǔn)值。

上述逆指標(biāo)中，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率標(biāo)準(zhǔn)值為0，該指標(biāo)iiii1實(shí)現(xiàn)程度為100%減實(shí)際值。

3.區(qū)間指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算方法

區(qū)間指標(biāo)共有2項(xiàng)單指標(biāo)，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)中的糧經(jīng)比，城鄉(xiāng)居民收入比。

給區(qū)間指標(biāo)分別設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間值、允許下限值和允許上限值。區(qū)間指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為：

?0, 如果xi??m1,m2????2q1m12?2q1m1?12x?x??100%，如果xi??m1,q1????222?(q?m)(q?m)(q?m)?111111??zi?? 如果xi??q1,q2??100%，???2q2m22?2q2m2?12x?x??100%，如果xi??q2,m2????222?(q2?m2)(q2?m2)???(q2?m2)[q,q]為指標(biāo)x的x為實(shí)際值，其中z為x的實(shí)現(xiàn)程度，iii12i標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間值，m、m分別為指標(biāo)x的允許下限值、允許上

12i限值。

合成指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度根據(jù)單指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度與該項(xiàng)單指標(biāo)在合成指標(biāo)中所占權(quán)重加權(quán)計(jì)算而得。

（二）六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)程度及全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算方法 六個(gè)方面及全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式如下：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為：Fj??wiz/i?i?mj?ijnjnj iwm252.全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為：F??wizi

i?1其中z為x的實(shí)現(xiàn)程度，x為實(shí)際值，w為指標(biāo)x的權(quán)iiiii數(shù)，計(jì)算時(shí)需要將百分?jǐn)?shù)換成小數(shù)，F(xiàn)j為第j個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)程度，mj為第j個(gè)方面中第1個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的序數(shù)，nj為第j個(gè)方面中最后1個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的序數(shù)。

四、時(shí)間安排

以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作從2013年起，每年開展一次。每年5月15日前，各縣（市）負(fù)責(zé)將上的相關(guān)指標(biāo)完成情況報(bào)州統(tǒng)計(jì)局和州直對(duì)口部門匯總審核；5月20日前，小康辦組織州相關(guān)部門召開會(huì)議，對(duì)州統(tǒng)計(jì)局和州直相關(guān)部門匯總審核后的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定；5月25日前，小康辦負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的各項(xiàng)指標(biāo)報(bào)州全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；5月30日前，小康辦將審定后的各項(xiàng)指標(biāo)反饋到州直相關(guān)部門，由州直相關(guān)部門對(duì)口上報(bào)省直相關(guān)部門。

五、申報(bào)、驗(yàn)收與認(rèn)定

（一）申報(bào)

申報(bào)全面小康達(dá)標(biāo)的縣（市）應(yīng)在預(yù)期達(dá)標(biāo)的次年2月底以前，向州小康辦提供：申請(qǐng)報(bào)告；本縣（市）當(dāng)年全面小康指標(biāo)預(yù)測(cè)數(shù)；自評(píng)報(bào)告，應(yīng)包括近幾年推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的工作舉措、完成進(jìn)度、取得的成效以及存在的薄弱環(huán)節(jié)等內(nèi)容；鞏固提升全面小康水平和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)舉措。

（二）驗(yàn)收

對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90%及以上，三個(gè)核心指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值，并申報(bào)全面小康達(dá)標(biāo)的縣（市），州小康辦于次年4月30日以前組織完成人民群眾認(rèn)可度模擬調(diào)查、組織開展模擬驗(yàn)收，驗(yàn)收合格經(jīng)州委、州政府審核同意后，報(bào)請(qǐng)省全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展實(shí)地驗(yàn)收。

（三）認(rèn)定

經(jīng)省全面小康辦實(shí)地驗(yàn)收合格后，由省同步小康創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，省委、省政府行文公布。

六、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化工作保障

以縣為單位開展全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)所涉及的州直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排，確保完成統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)任務(wù)，同時(shí)，要明確一個(gè)責(zé)任科室，明確一名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)人員具體負(fù)責(zé)；各縣（市）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和專門人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，確保此項(xiàng)工作順利開展。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是

相關(guān)部門要加強(qiáng)以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)反映全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際進(jìn)展情況。

第五篇：2007年中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告

2007年中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的十六大提出的在本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)，黨的十七大又從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的新變化，對(duì)目標(biāo)提出了新的更高要求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科研所課題組監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2000~2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，居民生活質(zhì)量明顯提高，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)穩(wěn)步向前邁進(jìn)。

一、總體進(jìn)程呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)

2000年以來(lái)，中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程逐年加快，實(shí)現(xiàn)程度從59.3%穩(wěn)步提升到2007年的72.9%，平均每年增加1.95個(gè)百分點(diǎn)。特別是2007年的實(shí)現(xiàn)程度比上年提高了2.88個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來(lái)進(jìn)展最快的一年。按此發(fā)展趨勢(shì)，到2020年我國(guó)完全可以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。其主要特征是：

第一、經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為65.5%，比2000年提高15.2個(gè)百分點(diǎn)

在反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，2007年全國(guó)人均GDP達(dá)到了18934元，比2000年的7858元增長(zhǎng)1.4倍，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)9.5%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重由2000年的0.90%平穩(wěn)上升至2007年的1.49%；2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1%，比上年增加0.1個(gè)百分點(diǎn)；2000年以來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)人口比重從2000年的36.2%上升至2007年的44.9%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定，一直處在5~6%之間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)

較好。

第二、社會(huì)和諧程度逐步改善。2007年社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)程度為71.3%，比2000年提高13.8個(gè)百分點(diǎn)

2007年，我國(guó)基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入比分別由2000年的0.412和2.85擴(kuò)大到0.458和3.55；但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)由2000年的68.7%減小到2007年的62.6%；基本社會(huì)保險(xiǎn)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)）覆蓋率由2000年的13.3%提高到2007年的47.6%，增加了34.3個(gè)百分點(diǎn)；高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)從2000年的110.64逐年降低至2007年的100.19?？偟膩?lái)說(shuō)，社會(huì)和諧程度逐步改善。

第三、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。2007年生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度為78.3%，比2000年提高20.0個(gè)百分點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了居民收入的大幅增長(zhǎng)，居民的生活質(zhì)量也有了明顯的改善。2000~2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6280元增加到13786元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2201元增加到3886元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)6.1%；城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)呈較大幅度的下降，與2000年相比，2007年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村下降6.0個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民住房面積大幅提升，城鎮(zhèn)居民人均居住面積由2000年17.6平方米提高到2007年的22.6平方米，農(nóng)村居民人均住房使用面積（磚木、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)）由2000年的19.8平方米提高到2007年的27.3平方米；5歲以下兒童死亡率逐年下降，從2000年的39.7‰下降到2007年的18.1‰；平均預(yù)期壽命也有所增長(zhǎng)。

第四、文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，2007年文化教育實(shí)現(xiàn)程度為67.3%，比2000年提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。民主法制也逐步得到健全隨著國(guó)家對(duì)文化教育的重視，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2004年的2.15%上升到2007年的2.6%；居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)比重從2000年的11.7%增加到2007年的12.1%；平均受教育年限由2000年的7.79年上升到2007年的8.40年?？傮w來(lái)看，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)文化教育事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)民主進(jìn)程的推進(jìn)，民主法制正在逐步得到健全。

第五、資源環(huán)境受到重視。2007年資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度為72.0%，比2000年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)

2000年以來(lái)，中國(guó)能源消費(fèi)日益增加，單位GDP能耗呈上下起伏之勢(shì)，按2000年可比價(jià)計(jì)算，2004和2005年中國(guó)的單位GDP能耗達(dá)到21世紀(jì)以來(lái)的最高值1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，之后由于國(guó)家“節(jié)能減排”措施采取得力，2007年該指標(biāo)降低為1.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，但比這段時(shí)期中最低的2002年仍然要高0.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元；耕地面積逐年減少，以2000年為基期，2007年耕地面積指數(shù)已經(jīng)下降到94.93%；環(huán)境質(zhì)量指數(shù)逐年好轉(zhuǎn)，在監(jiān)測(cè)的557個(gè)城市中，2007年有389個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的69.8%，比2000年提高33.3個(gè)百分點(diǎn)；地表水達(dá)標(biāo)率由2001年的32.7%上升到2007年的42.9%；森林覆蓋率也在擴(kuò)大。

二、四大區(qū)域的實(shí)現(xiàn)程度均有上升，但仍存在一定差距

我國(guó)的東、中、西部和東北地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、資源稟賦等多方面的差異，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中體現(xiàn)出不同的特征。

（一）從實(shí)現(xiàn)程度看，東部地區(qū)遙遙領(lǐng)先，東北地區(qū)緊跟其后，中部地區(qū)勢(shì)頭較好，西部地區(qū)有待提高

2007年，東部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度由2000年的64.0%上升到81.3%，平均每年增加2.47個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論是每年的實(shí)現(xiàn)程度還是實(shí)現(xiàn)程度的提升幅度，東部地區(qū)都居全國(guó)四大區(qū)域之首。

東北地區(qū)2000年全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為60.7%，僅次于東部地區(qū)，到2007年其實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到74.8%，平均每年增加2.01個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)東部地區(qū)而言，2000~2007年間，其發(fā)展速度較為緩慢，但從2006、2007年來(lái)看，得益于國(guó)家提出的“振興東北老工業(yè)基地”的政策，發(fā)展速度明顯加快，并大有趕超東部地區(qū)之勢(shì)。中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)都不如東部、東北地區(qū)，但近年來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭十分可喜。從全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)看，2000年實(shí)現(xiàn)程度為55.8%，而到2007年已經(jīng)上升到70.3%，平均每年增加2.06個(gè)百分點(diǎn)。但比東部地區(qū)滯后4~5年，比東北地區(qū)滯后2~3年。

相比于其它區(qū)域，由于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較差，2000年其全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為52.3%。近些年來(lái)國(guó)家對(duì)西部地區(qū)加大了開發(fā)力度，到2007年實(shí)現(xiàn)程度為64.6%，相當(dāng)于東部地區(qū)2000年、東北地區(qū)2002年、中部地區(qū)2005年的水平，比其它區(qū)域滯后了2~6年。

（二）從各方面看，各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和生活質(zhì)量方面存在一定差距

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，區(qū)域差異最為顯著：東部和東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)很

大，中、西部地區(qū)較為滯后。2007年，東部和東北地區(qū)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的實(shí)現(xiàn)程度分別達(dá)到了79.4%和71.9%，而中、西部地區(qū)分別達(dá)到55.2%和53.8%，相當(dāng)于東部和東北地區(qū)2000年的水平。東部和東北地區(qū)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的實(shí)現(xiàn)程度平均每年增加3.18和2.42個(gè)百分點(diǎn)，大大超過(guò)中、西部地區(qū)的2.04和1.62個(gè)百分點(diǎn)。

在社會(huì)和諧方面，東、中部地區(qū)發(fā)展較快。2007年?yáng)|北地區(qū)“社會(huì)和諧”實(shí)現(xiàn)程度為79.5%，低于同年?yáng)|部地區(qū)的82.2%；中部地區(qū)雖然起步較低，但近兩年來(lái)發(fā)展迅猛，2007年“社會(huì)和諧”實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了71.9%；2007年西部地區(qū)“社會(huì)和諧”的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到62.8%。在生活質(zhì)量方面，東部地區(qū)到2007年“生活質(zhì)量”的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了88.6%，是指標(biāo)體系六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)程度最高的一個(gè)；中部地區(qū)基礎(chǔ)相對(duì)較差，但發(fā)展較快，年均增加2.62個(gè)百分點(diǎn)，到2007年實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了77.3%；東北地區(qū)平均每年增加2.32個(gè)百分點(diǎn)，近3年來(lái)的增長(zhǎng)速度明顯加快，2007年比上年增長(zhǎng)2.68個(gè)百分點(diǎn)，快于同期中部地區(qū)的增長(zhǎng)速度；西部地區(qū)由于基礎(chǔ)較差，其2007年實(shí)現(xiàn)程度為67.1%，大體相當(dāng)于東北地區(qū)2004年、中部地區(qū)2003年的水平。

（三）從各區(qū)域的進(jìn)程來(lái)看，東部地區(qū)有望到2012年基本實(shí)現(xiàn)，東北和中部地區(qū)有望在2015至2017年基本實(shí)現(xiàn)，西部地區(qū)則任重道遠(yuǎn)

東部地區(qū)無(wú)論是每年的實(shí)現(xiàn)程度還是實(shí)現(xiàn)程度的提高幅度都在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，而且在全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的六個(gè)方面中發(fā)展比較均衡，其中四個(gè)方面在2007年的實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)達(dá)到或非常接近80%，這些方面經(jīng)過(guò)努力很快就能達(dá)到90%的目標(biāo)；其

余的兩個(gè)方面也存在較大發(fā)展空間，因此有望在2012年左右基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

東北地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，按其發(fā)展進(jìn)程，有望在2015年左右基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

中部地區(qū)的基礎(chǔ)雖然大都比東部和東北地區(qū)差，但其發(fā)展速度可圈可點(diǎn)：在全面建設(shè)小康社會(huì)各方面中，中部地區(qū)在“文化教育”和“資源環(huán)境”方面發(fā)展速度最快；在“社會(huì)和諧”和“生活質(zhì)量”方面發(fā)展速度僅次于東部地區(qū)。中部地區(qū)的快速發(fā)展使其有可能在2017年左右基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

西部地區(qū)是基礎(chǔ)較為薄弱的區(qū)域。2007年全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為64.6%，比2000年提高12.3個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.76個(gè)百分點(diǎn)，按此趨勢(shì)，有可能到2023年基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。