第一篇：鐵匠鄉(xiāng)農(nóng)民集中到小城鎮(zhèn)建房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案

鐵黨發(fā)[2011]18號

中共鐵匠苗族鄉(xiāng)委員會 鐵匠苗族鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)《鐵匠鄉(xiāng)農(nóng)民集中到小城鎮(zhèn)建房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》的 通 知

各村、鄉(xiāng)直各部門：

《鐵匠鄉(xiāng)農(nóng)民集中到小城鎮(zhèn)建房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究決定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共鐵匠苗族鄉(xiāng)委員會 鐵匠苗族鄉(xiāng)人民政府

2012年2月10日

主題詞：實施方案 通知 報：縣委 縣政府

送：發(fā)改局 規(guī)劃局 國土局 建設(shè)局 發(fā)：各村、各站所 存：2份

鐵匠苗族鄉(xiāng)黨政辦公室印發(fā) 2012年2月10日

共印37份

鐵匠苗族鄉(xiāng)農(nóng)民集中到 小城鎮(zhèn)建房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案

為進(jìn)一步加快鐵匠鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)新突破，再上新水平，把我鄉(xiāng)建成工、貿(mào)、農(nóng)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》及有關(guān)政策和縣委、縣政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求，本著可持續(xù)發(fā)展理念，充分發(fā)揮自身區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，在認(rèn)真分析我鄉(xiāng)歷史文化、現(xiàn)狀特征、困難問題、機(jī)遇挑戰(zhàn)等方面情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)廣大申請到小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房的農(nóng)民要求，受規(guī)劃區(qū)土地所屬村村民委員會的委托，特制定本實施方案。

一、鐵匠鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性

鐵匠鄉(xiāng)是全縣唯一的苗族鄉(xiāng)，地處赫章縣西部邊境，鄉(xiāng)政府所在地距赫章縣城108公里，位于東徑104度21分15秒，北緯27度24分21秒處，總面積83.94平方公里；我鄉(xiāng)與威寧縣城相距28公里，與威寧縣羊街鎮(zhèn)相接壤，農(nóng)戶交錯居住，經(jīng)共同協(xié)商，整合資源，共同建設(shè)一座特殊的城鎮(zhèn)。我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，現(xiàn)有的集鎮(zhèn)建筑布局混亂，破舊房屋連片，集鎮(zhèn)形象太差等。如今城鎮(zhèn)化建設(shè)給我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了很好的機(jī)遇。因此，實施鐵匠鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)意義深遠(yuǎn)，對于提升城鎮(zhèn)功能、突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、打造綜合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、再造新的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的輻射、帶動、示范作用都具有十分重要的現(xiàn)實意義，我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)勢在必行，非常緊迫。共同打造一個“山水鐵匠、靈秀苗鄉(xiāng)”的鐵匠勢在必行。

二、建設(shè)規(guī)劃與拆遷范圍

從鐵匠村三家寨組到鐵匠村坪子組，全長1400米。規(guī)劃主大街道寬度為20米，其橫斷面形式為車行道14米，兩側(cè)人行道各3米，道路兩側(cè)規(guī)劃進(jìn)深各為16米的宅基地。主大街兩側(cè)規(guī)劃兩條次街道，次街道寬為14米，其橫斷面形式為車行道寬為8米，兩側(cè)人行道各3米，道路兩側(cè)規(guī)劃進(jìn)深各為16米的宅基地。凡規(guī)劃經(jīng)線范轉(zhuǎn)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、附著物等一律實施拆遷建設(shè)，土地實行征收。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）2012年至2013年實施重點：規(guī)劃、征用土地、拆遷建構(gòu)筑物、平整碾壓基礎(chǔ)路基及場平。

（二）2013年完成兩條大街的全部建設(shè)工程，開工建設(shè)住宅、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施工程和鄉(xiāng)黨委政府綜合辦公大樓，基本形成工、貿(mào)、農(nóng)為一體的親集鎮(zhèn)。

四、投資概算

（一）征地

1、白果樹至三家寨組段，全長500米，征用土地面積約為42000平方米（63畝）；

2、三家寨至威寧羊街鎮(zhèn)接口52000平方米（約78畝）。

以上共計征用土地約141畝，按鐵匠鄉(xiāng)現(xiàn)征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2.16萬元/畝，該項合計共需征地資金約304.56萬元。

（二）拆遷

規(guī)劃征地范圍內(nèi)需拆遷5棟房屋需資金約50萬元。

（三）填方

場內(nèi)挖土方30449.21立方米，以32元/立方米計，需投資97.44萬元；挖填方（外借土方）54931.03立方米，以40元/立方米，需投資219.73萬元；

（四）車行道硬化

車行道硬化面積約19236平方米，以320元/平方米計，需硬化資金615.55萬元；

（五）人行道及道牙安裝

人行道安裝面積約為8244平方米，按140元/平方米計，需資金約115.42萬元；道牙約長5496米，按70元/米計，需資金約38.47萬元。

（六）給水管道、排污管道及排洪溝

PE給水塑料管DN100（支管）合計390米，按180元/米計，需資金7.02萬元；PE給水塑料管DN150（主管）合計1374米，按260元/ 米計，需資金35.72萬元；HDPE雙壁波紋雨水管DN500約1374米，按670元/米計，需資金92.06萬元；HDPE雙壁波紋雨水管DN400約1374米，按450元/米計，需資金61.83萬元；DN110雙壁波紋管2748米。按65元/米計，需資金17.86萬元；7*32HDPE梅花管2748米，按85元/米計，需資金23.36萬元。

（七）路燈

所有道路需安裝路燈52盞，按每盞6000元計，需資金31.2萬元。(八)行道樹2000株，按每株250無計算，需投資50萬元。

（九）政府辦公大樓及廣場

政府辦公大樓預(yù)計建筑1920平方米，投資188.8萬，廣場建設(shè)需資金60萬元，該項需資金248.8萬元。

（十）橋梁一座，需投資200萬元。

（十一）其他支出20萬元。

（十二）施工變壓器一臺，需投資20萬元。

（十三）設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)及工程管理費(fèi)60萬元。以上共需資金合計約1881.67萬元。

五、效益分析

該項目實施后，將建成1400米長的三條大街，各街道兩側(cè)開發(fā)建設(shè)宅基地，宅基地按沿街寬9米、進(jìn)深16米計，可開發(fā)宅基地約240個，宅基地面積為240個*144平方米*1000元/平方米=3456萬元.六、工作原則

我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷工程任務(wù)重，施工時間緊，建設(shè)資金十分困難。因此，必須堅持以下工作原則：一是要依據(jù)鐵匠鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，適度超前，標(biāo)準(zhǔn)要高，街景設(shè)計要新穎、美觀、具有時代感和特色，防止脫離規(guī)劃，亂修亂建。二是廣泛動員，全民參與，調(diào)動各單位、各村和社會各界的積極性，實施拆遷和建設(shè)。三是低成本拆遷、征地建設(shè)，量力而行，精打細(xì)算，少花錢，多辦事，辦大事。四是超常規(guī)、快發(fā)展，打破一切辦事常規(guī)，突破各種工作障礙，尋求靈活多樣、行之有效的辦法、堅持先發(fā)展，后規(guī)劃，邊建設(shè)，邊規(guī)范，特事特辦，達(dá)到既加快工程建設(shè)，又保持社會穩(wěn)定的目的。

七、征地、拆遷安置補(bǔ)償政策

1、對鐵匠鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地的征用嚴(yán)格按照貴州省人民政府《關(guān)于貴州省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價成果的批復(fù)》（黔府函[2009]255號）批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每畝21600元。

2、對鐵匠鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)范圍內(nèi)需要拆遷的建構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《赫章縣2011年城鎮(zhèn)建設(shè)征地和建構(gòu)筑物征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》赫發(fā)[2011]19號文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,有碑料石墳8000元/座;有碑毛石墳6000元/座;其它墳4000元/座，雙墓墳、三碑四柱以兩座計算，即16000元/座。

果樹補(bǔ)償：梨樹、蘋果、核桃、櫻桃、李子樹等進(jìn)入盛果期的每株補(bǔ)償100元，已結(jié)果但未進(jìn)入盛果期的每株補(bǔ)償50元，未結(jié)果的每株補(bǔ)償10元移栽費(fèi)。

用材木補(bǔ)償：胸徑12厘米（含12厘米）以上的，一律自砍自用，每株補(bǔ)償30元工時費(fèi);胸徑12厘米以下的每株補(bǔ)償15元的移栽費(fèi);胸徑2厘米以下及自發(fā)生長的不予補(bǔ)償。

3、被征用的土地全部交與政府統(tǒng)一管理使用，政府引進(jìn)開發(fā)商墊支開發(fā)。

4、凡在工程動遷范圍內(nèi)的電力、電訊、水利、交通等設(shè)施，由主管單位自行遷移，凡規(guī)劃拓建范圍內(nèi)的生產(chǎn)路，便道直接作為道路建設(shè)用地占用。

5、自拆遷通知發(fā)出10內(nèi)，規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的所有應(yīng)該拆遷的房主和墳主必須按要求簽訂協(xié)議，搬遷、拆除完畢，騰出建社用地的，由拆遷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收后，獎勵500元;十五日內(nèi)騰出建設(shè)用地的，獎勵200元;二十日內(nèi)騰出建設(shè)用地的，獎勵100元。對逾期拒不拆遷的，由拆遷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、自公告發(fā)布之日起，一律停止辦理拆遷范圍內(nèi)的分戶遷入、房屋調(diào)換、戶主更名、房屋新建、買賣、租賃、交換、抵押及營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

八、開發(fā)建設(shè)政策

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地由所屬村村民委員會委托鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、帶頭搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照農(nóng)民建房審批程序，審批給申請 到小城鎮(zhèn)建房的農(nóng)戶建房。

2、征地拆遷工作由政府負(fù)責(zé)，費(fèi)用由開發(fā)商承擔(dān)。簽訂合同時開發(fā)商先期存入征地資金400萬元到鄉(xiāng)財政帳戶，農(nóng)民申請辦理宅基地后開發(fā)商每平方交納給政府100元，農(nóng)戶申請建房的宅基地開發(fā)商應(yīng)該交納給政府的資金兩年內(nèi)分期交清，政府支付被征地農(nóng)戶征地費(fèi)、社保統(tǒng)籌資金、獎勵補(bǔ)助資金和拆遷費(fèi)等。

3、開發(fā)建設(shè)方式采用捆綁開發(fā)模式操作，由投資方全額墊資按照規(guī)劃建設(shè)，政府征用土地后交給開發(fā)商開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營，開發(fā)商自負(fù)盈虧，施工設(shè)計由開發(fā)商出資請有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，交政府審核，申請宅基地建房的農(nóng)戶和開發(fā)商簽訂委托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)議，并負(fù)責(zé)承擔(dān)開發(fā)成本費(fèi)、工程管理費(fèi)及開發(fā)資金利息等投資。

九、保障措施

1、成立機(jī)構(gòu)、落實責(zé)任。為加強(qiáng)對鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)工程建設(shè)指揮部：

總 指 揮：文方芳（鄉(xiāng)黨委書記）指 揮 長：文方芳（鄉(xiāng)黨委書記）顧

問：況華斌（縣宣傳部副部長）

周禮倫（縣規(guī)劃局局長）

副指揮長：趙

偉（鄉(xiāng)人大主席）

馬永軍（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）譚家文（鄉(xiāng)黨委副書記）譚福全（鄉(xiāng)紀(jì)委書記）龍

江（鄉(xiāng)政法委書記）

常開禮（鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長）薛

靜（鄉(xiāng)黨委委員）鄧興勤（鄉(xiāng)黨委委員）曹義書（鄉(xiāng)黨委委員）閔

洪（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

成員：陳

建（鄉(xiāng)派出所副所長）

舒澤林（鄉(xiāng)財政所所長）武紹賢（鄉(xiāng)水利站站長）杜天兵（鄉(xiāng)林業(yè)站站長）羅孝友（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）管

威（鄉(xiāng)鄉(xiāng)企站站長）羅

躍（鄉(xiāng)國土所工作員）聶章情（鐵匠村支部書記）馬啟志（鐵匠村村委會主任）聶天榮（鐵匠村村委會主任）付才文（響水村村委會主任）梁林義（響水村村委會主任）

指揮部下設(shè)“一室六組”：（1）辦公室

主

任：薛

靜（鄉(xiāng)黨委委員）副 主 任：武孔軍（鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人）工作人員：徐天芬（鄉(xiāng)黨政辦工作人員）（2）規(guī)劃組

組

長：鄧興勤（鄉(xiāng)黨委委員）副 組 長：羅

躍（鄉(xiāng)國土所工作人員）工作人員：徐天芬（鄉(xiāng)黨政辦工作人員）（3）征地拆遷組

組

長：馬永軍（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）副 組 長：譚家文（鄉(xiāng)黨委副書記）

譚福全（鄉(xiāng)紀(jì)委書記）龍

江（鄉(xiāng)政法委書記）

常開禮（鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長）薛

靜（鄉(xiāng)黨委委員）鄧興勤（鄉(xiāng)黨委委員）曹義書（鄉(xiāng)黨委委員）閔

洪（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

工作人員：陳

建（鄉(xiāng)派出所副所長）舒澤林（鄉(xiāng)財政所所長）武紹賢（鄉(xiāng)水利站站長）杜天兵（鄉(xiāng)林業(yè)站站長）羅孝友（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）管

威（鄉(xiāng)鄉(xiāng)企站站長）

羅

躍（鄉(xiāng)國土所工作員）聶章情（鐵匠村支部書記）馬啟志（鐵匠村村委會主任）聶天榮（鐵匠村村委會副主任）付才文（響水村村委會主任）梁林義（響水村村委會主任）

（4）工程建筑及質(zhì)量監(jiān)管組

組

長：馬永軍（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）副 組 長：趙

偉（鄉(xiāng)人大主席）

譚家文（鄉(xiāng)黨委副書記）譚福全（鄉(xiāng)紀(jì)委書記）

工作人員：管

威（鄉(xiāng)鄉(xiāng)企站站長）

羅

躍（鄉(xiāng)國土所工作員）

（5）治安保衛(wèi)暨安全監(jiān)管組

組

長：龍

江（鄉(xiāng)政法委書記）副 組 長：陳

建（鄉(xiāng)派出所副所長）工作人員：徐本領(lǐng)（鄉(xiāng)派出所干警）

管

威（鄉(xiāng)企站負(fù)責(zé)人）羅

躍（鄉(xiāng)國土所工作員）

（6）資金調(diào)配暨監(jiān)管組

組

長：馬永軍（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）副 組 長：閔

洪（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）工作人員：張守良（鄉(xiāng)財政所會計）

胡洪光（鄉(xiāng)財政所出納）羅孝友（鄉(xiāng)紀(jì)委副書記）

指揮部在黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。凡是涉及集鎮(zhèn)建設(shè)的轄區(qū)各單位、各村都必須服從指揮部的支部，積極配合工作。

1、制定方案、發(fā)布公告。由鄉(xiāng)黨委政府制定小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案系 統(tǒng)的安排部署，并發(fā)布公告，將集鎮(zhèn)建設(shè)的主要意義和拆遷建設(shè)的原則、范圍、政策、告知群眾，使群眾了解把握鄉(xiāng)黨委政府的宏觀思路和決策意圖，有思路和精神準(zhǔn)備，積極配合征地拆遷工作。委托縣規(guī)劃局幫助有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃和施工設(shè)計，嚴(yán)格按照規(guī)劃及施工設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。

2、依法辦事，嚴(yán)明法紀(jì)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，遵守法定建設(shè)程序，加強(qiáng)工作監(jiān)督和工程質(zhì)量監(jiān)督。對拒不執(zhí)行拆遷政策，無理糾纏的拆遷戶要申請執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除；對阻擾執(zhí)行公務(wù)等違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處；對自行其事，延誤時機(jī)，不配合、不支持工作的干部職工要進(jìn)行處理。公安要為拆遷建設(shè)保駕護(hù)航。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快速度。鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由鄉(xiāng)指揮部全權(quán)指揮、調(diào)度、監(jiān)督，組織實施，協(xié)調(diào)處理工作中的矛盾和問題。各職能組要明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織安排，制定工作計劃，加大工作力度，不能貽誤時機(jī)，影響工作。鄉(xiāng)直各有關(guān)部門和廣大干部職工都要從建設(shè)鐵匠、發(fā)展鐵匠、造福人民的大局出發(fā)，大力支持鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作，多開綠燈，少設(shè)卡；多鼓勵，少泄氣；多補(bǔ)胎、少拆臺，密切配合，形成合力，確保整個建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

中共鐵匠苗族鄉(xiāng)委員會

鐵匠苗族鄉(xiāng)人民政府 2012年2月10日

第二篇：XX鄉(xiāng)XX村集中建房方案

XX鄉(xiāng)XX村民委員會

關(guān)于集中連片建房打造特色村莊的實 施 方 案

為進(jìn)一步抓好“五園新村”建設(shè)，努力改善農(nóng)民居住條件，提高土地資源的利用效率，根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一規(guī)劃，擬在瓦房和翟家坡兩組實行村民集中連片建房，打造特色村莊。具體實施方案如下：

一、目標(biāo)要求

通過科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、集中開發(fā)、有序改造，逐步形成布局合理、用地集約、設(shè)施配套、功能完善的新型村莊。

二、總體規(guī)劃

1、規(guī)劃布局。在鄉(xiāng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃指導(dǎo)下，按照“利于生產(chǎn)、方便生活、適度集中”的要求，綜合考慮集中居住區(qū)空間與一、二、三產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，選址在XXX小城鎮(zhèn)南片區(qū)，涉及瓦房和翟家坡兩個村民組。

2、建設(shè)規(guī)模。根據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程和中山村的特點，因地制宜，分類調(diào)控，重點安置征地拆遷的村民，吸引村內(nèi)外工商戶及亦工亦農(nóng)戶進(jìn)區(qū)集居，人口規(guī)模在2000人以上。

3、建筑設(shè)計。結(jié)合黔西北民居風(fēng)格，突出體現(xiàn)地方特色，確保整體和諧統(tǒng)一，內(nèi)部功能合理。

4、基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)道路、供水、綠化、亮化、休閑健身等方面的配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造宜居環(huán)境。

三、政策措施

1、土地資源的整合。

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地實行村委會集中收回、統(tǒng)一報批、有償安置。集中建房區(qū) 1

所有用地先由村委會與農(nóng)戶協(xié)商統(tǒng)一收回，收回土地按照《畢節(jié)地區(qū)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償綜合地價》規(guī)定21600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)付給農(nóng)戶土地補(bǔ)償費(fèi)，土地使用權(quán)屬村民委員會。集中土地后，按照規(guī)劃設(shè)計平整出地基，所有地基實行有償安置，農(nóng)戶需地基時必須進(jìn)行競買。收入的地基款50%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不足部分申請上級相關(guān)部門幫助解決；50%用于土地補(bǔ)償和房屋拆遷，剩余部分由被收回土地的農(nóng)戶按面積大小進(jìn)行分成，每年結(jié)算一次，直至所有地基安置完畢、不再有收入為止。集中建房區(qū)涉及占用農(nóng)用地的，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。土地手續(xù)由村委會統(tǒng)一報批，安置后再辦理給農(nóng)戶。

2、房屋拆遷。

房屋拆遷按照“嚴(yán)格規(guī)劃、就近安置”的原則，從距原址最近的居住用地中安排地基給被拆遷戶重新建房，拆遷住房建筑面積小于75平方米的，安置地基為75平方米；大于75平方米的，安置地基為150平方米。拆遷建筑面積與安置地基面積相差部分，按400元/平方米的價格實行多退少補(bǔ)。房屋內(nèi)部裝修情況、畜圈、廁所等著價賠償；院壩及空閑地按照集中收回土地21600元/畝的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)金補(bǔ)助。新房建成前，農(nóng)戶可利用原房屋未拆部分、老宅或搭建棚子、租借他人房屋等方式暫時居住，由村委會付給過渡費(fèi)（含房租費(fèi)、搬家費(fèi)等）。

3、住房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

集中建房區(qū)的住房建設(shè)以村民個人投入為主體，實行統(tǒng)管自建，即由鄉(xiāng)、村統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，提供統(tǒng)一的施工圖，村民按圖自建。村委會加強(qiáng)監(jiān)管，凡不按設(shè)計施工的，一律不準(zhǔn)建設(shè)。道路、供水、供電、綠化、亮化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以鄉(xiāng)、村投入為主體。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，一次規(guī)劃，分步實施。建設(shè)采取BT模式，引進(jìn)有資質(zhì)、有實力的房地產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)。

4、資金籌措：按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各記其功”的原則，整合危房改造資金、生態(tài)文明家園建設(shè)資金、土地占補(bǔ)平衡資

金及其他各項資金參與建設(shè)。采取地基預(yù)售激勵機(jī)制籌措啟動資金：凡一次性交納預(yù)購金3萬元的，在競購價的基礎(chǔ)上每平方米優(yōu)惠50元；凡一次性交納預(yù)購金6萬元的，在競購價的基礎(chǔ)上每平方米優(yōu)惠100元。所有資金一律經(jīng)鄉(xiāng)財政所設(shè)立專戶，封閉運(yùn)行。

四、時間步驟

第一階段：規(guī)劃設(shè)計（2011年3月底前）：完成規(guī)劃修編，確定集中建房區(qū)選址，報批土地手續(xù)。

第二階段：宣傳發(fā)動（2011年4月）：召開群眾會，加大宣傳力度，形成家喻戶曉的良好氛圍。

第三階段：落實土地（2011年6月底前）：做好農(nóng)戶思想工作，籌措并兌現(xiàn)農(nóng)戶土地補(bǔ)償款，完成房屋拆遷。

第四階段：平整地基（2011年7月底前）：完成地基平整，組織競買。

第五階段：建房及基礎(chǔ)設(shè)施（2011年8月后）：農(nóng)戶建房，村委員會在鄉(xiāng)政府指導(dǎo)和支持下分期進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭三年內(nèi)完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立集中連片建房工作組，提高群眾代表的參與率，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和具體實施工作，形成人人關(guān)心、個個支持的良好氛圍和各方參與、齊抓共管的工作合力。

2、成立土地、房屋評定組，確保做到公平、公正、公開，切實維護(hù)群眾利益。

XXX中山村民委員會

二零一一年 月日

第三篇：鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)方案

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，規(guī)范便民行為，提高辦事效率，方便群眾辦事，打造陽光政府、廉潔政府、高效政府。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定建立xx鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照廉潔高效、務(wù)實為民、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的總體要求，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搭建親民、為民、便民的服務(wù)平臺，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力打造服務(wù)型、效率型、透明型政府。

二、工作目標(biāo)

在整合原有各站所的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范成立鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心，集中為群眾提供辦證等便民服務(wù)。堅持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，凡屬與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項，都應(yīng)進(jìn)“中心”集中辦理或提供全程代理服務(wù)，中心主要實現(xiàn)以下六方面的功能：

1、便民辦事功能。設(shè)立辦事窗口，為農(nóng)民群眾提供方便、快捷、高效的辦證、咨詢等各類事項辦理服務(wù)。設(shè)立意見箱，收集農(nóng)民各方面的意見、建議。

3、幫民致富功能。設(shè)立服務(wù)電話，為農(nóng)民群眾提供信息咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)等服務(wù)，切實解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和急需解決的問題，幫助農(nóng)民群眾勤勞致富。

4、促進(jìn)和諧功能。設(shè)立信訪接待和矛盾糾紛調(diào)解窗口，實行開門接訪和糾紛調(diào)解，使農(nóng)民群眾“話有地方說，理有地方講，難有組織幫”，及時化解農(nóng)村各種矛盾，有效促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)立鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心管理辦公室，服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)中心的日常管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

四、管理模式

建立科學(xué)合理的考核、考勤、學(xué)習(xí)、管理等各項規(guī)章制度，建立公共資源交易的工作規(guī)則、交易運(yùn)轉(zhuǎn)流程，確?！爸行摹币?guī)范、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保交易有序、公開、公平、公正。

1、人員調(diào)配

各站辦所要重視“中心”窗口人員的配備，應(yīng)選素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、有決定權(quán)的骨干進(jìn)“中心”窗口工作，并確保到位。

2、工作制度

當(dāng)前各窗口的重點工作，抓好計生、民政、土管、規(guī)劃、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、勞動保障、農(nóng)醫(yī)和矛調(diào)（司法、信訪）等。同時，逢圩日“中心”設(shè)置AB崗工作制度，確保各窗口不出現(xiàn)無人缺崗現(xiàn)象。

五、工作措施

1、宣傳發(fā)動。通過會議、標(biāo)語等多種形式，加大對建立農(nóng)民服務(wù)中心工作的宣傳力度，使全鄉(xiāng)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，使全鄉(xiāng)群眾知曉“中心”的服務(wù)理念、服務(wù)項目。

2、組織實施。相關(guān)站所，在服務(wù)中心成立后，要按照中心有關(guān)規(guī)定，做好所有農(nóng)民審批項目和農(nóng)民事業(yè)性收費(fèi)項目清理規(guī)范和公示工作。要安排人員做好服務(wù)接待工作，確保人員到崗到位，方便群眾辦事。

3、明確職責(zé)。農(nóng)民服務(wù)中心工作的人員要牢固樹立“高效、廉潔、勤政、為民”的服務(wù)宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守中心各項規(guī)章制度，努力實現(xiàn)管理一流、服務(wù)一流的工作目標(biāo)。

4、考核檢查。中心管理辦公室將對中心窗口單位和工作人員實行考核，鄉(xiāng)紀(jì)委將實行效能監(jiān)察，考核結(jié)果將作為評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、標(biāo)兵的主要依據(jù)。

第四篇：頭橋鎮(zhèn)人大關(guān)于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)民集中居住推進(jìn)情況的視察報告

頭橋鎮(zhèn)人大關(guān)于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)民集中居住推進(jìn)

情況的視察報告

根據(jù)區(qū)人大工作安排及我鎮(zhèn)人大年初工作計劃，我鎮(zhèn)人大組織區(qū)人大代表及主席團(tuán)成員于2011年9月2日開展了視察活動，深入了解我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民集中居住推進(jìn)情況，調(diào)研項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，并對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)提出針對性的建議和意見?，F(xiàn)將視察活動情況匯報如下：

一、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民集中居住推進(jìn)情況

集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：

1、市民廣場建設(shè)。廣場于2010年5月開工建設(shè)，2011年4月28日建成并投入使用，該廣場地處西貝大道東側(cè)，夾江南岸，占地56畝，約37300平方米，總投資1500萬元，是一個以文化為主題，集休閑、健身、娛樂、生態(tài)、計生于一體的文化廣場。深受廣大市民歡迎。

2、通江公路建設(shè)。道路長4.96公里，寬7米，總投資1200萬元，通江公路于2010年1月經(jīng)發(fā)改委批復(fù)，并經(jīng)中交公路規(guī)劃設(shè)計院有限公司江蘇分公司設(shè)計，邗江交通局審核，于2010年4月在邗江交通局招投標(biāo)辦公室進(jìn)行了公開招標(biāo)，確定了施工單位。目前道路主體工程已經(jīng)完成，配套工程正在實施，確保7月1日前建成通車。

3、投入近30多萬元，完成豐裕路與沿江高等級公路接點綠化、亮化工程，提升了集鎮(zhèn)的品位。

4、繼續(xù)加大通村、通組道路建設(shè)。今年已新建通村、通組道路25公里，基本實現(xiàn)通組道路灰色化全覆蓋。

5、垃圾中轉(zhuǎn)站建 1

設(shè)。投入20多萬元擴(kuò)建了垃圾中轉(zhuǎn)站，加大管理與考核力度，發(fā)揮垃圾中轉(zhuǎn)站服務(wù)功能，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

6、圍繞政府實事目標(biāo)，狠抓項目推進(jìn)。紅平五組鎮(zhèn)中村改造、西貝廣場、納瑋豪項目、政和苑等房地產(chǎn)項目將開工建設(shè)，為打造電器商貿(mào)一條街，提升頭橋集鎮(zhèn)整體形象奠定了堅實的基礎(chǔ)。

農(nóng)民集中居住推進(jìn)情況：

頭橋鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)座落于頭橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，分為紅平小區(qū)、徐橫小區(qū)、安帖小區(qū)、迎新小區(qū)。紅平小區(qū)位于頭橋鎮(zhèn)西貝大道以西，是我鎮(zhèn)緊緊抓住融入城市都市圈的機(jī)遇，按照建設(shè)集中化、功能齊全多樣化、設(shè)施配套一體化的總體要求，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，全面推進(jìn)農(nóng)民集中安置區(qū)的示范建設(shè)。集中居住區(qū)總體規(guī)劃面積350畝，先期工程占地108畝，新建別墅145幢，建筑面積30240平方米，多層建設(shè)7幢176戶，建筑面積為19600平方米，物管用房100平方米，安置人口1100人。目前已完成單體別墅24幢、聯(lián)排別墅50幢、多層一幢、二幢的交房，三幢、四幢預(yù)計在10月底交房，五幢、六幢、七幢預(yù)計在年底前交房。后排聯(lián)排別墅23幢預(yù)計在10月底交房。供水、供電、道路、已進(jìn)入施工階段，徐橫小區(qū)總占地面積40畝，76幢別墅，總建筑面積16720平方米，是原有小區(qū)建設(shè)的完善提升。用于“四集中”建設(shè)的20幢，確保在8月底前交房，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套確保在8月底前施工完畢。農(nóng)村安帖小區(qū)總占地面積42畝，先期完成安置戶53幢別墅，1幢多層，總建筑面積11800平方米，為進(jìn)一步提高小區(qū)形象，完善小區(qū)配套，二期工程集中居住別墅18戶，多層2幢，建筑面積6000平方米，確保在8月中旬交房，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套確保在8月底實施完畢。迎新小區(qū)占地面積1.996公頃，77幢別墅，總建筑面積16360平方米，目前已完工27幢別墅，其余部分預(yù)計到明年3月底完工。集中居住區(qū)二期計劃安排。紅平小區(qū)（二期）工程位于紅橋社區(qū)江源水廠東側(cè)，紅高路的北側(cè)，規(guī)劃面積93畝，以聯(lián)排、多層為主，聯(lián)排別墅101戶，多層333戶，總建筑面積為62450㎡，先期啟動40畝；大同小區(qū)位于頭橋社區(qū)客樂路的西側(cè)，朝陽路的南側(cè)，規(guī)劃面積200畝，聯(lián)排別墅184戶，多層714戶，總建筑面積為98000㎡，先期啟動56畝。

二、存在問題

從集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民集中居住推進(jìn)情況看，我鎮(zhèn)今年的工程項目建設(shè)進(jìn)度不容樂觀，離既定目標(biāo)仍有差距，在工程項目和農(nóng)民集中居住推進(jìn)過程中仍然存在的許多困難和問題。

一是各項目建設(shè)進(jìn)度不平衡。仍有不少重點工程項目建設(shè)前期工作不夠深入，進(jìn)度緩慢，應(yīng)開工的未能開工仍占一定比例，受資金影響，實現(xiàn)目標(biāo)壓力較大；

二是根據(jù)我鎮(zhèn)目前實際情況，現(xiàn)時啟動一個規(guī)劃定點不能滿足我鎮(zhèn)“四集中”建設(shè)需求。

三是集中建設(shè)用地受到制約。首次批準(zhǔn)我鎮(zhèn)用地30畝，但已在建設(shè)的農(nóng)民集中居住區(qū)土地使用面積已經(jīng)超過，超過部分不具備合法性，土地難以報批。且建房后，群眾的兩證無法取得。

三是建設(shè)資金不足。農(nóng)民集中居住建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要投入大量資金，尤其在啟動階段，首先要解決路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。而目前我鎮(zhèn)政府資金十分有限，多元化籌措資金的機(jī)制和渠

道還未形成，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)大多存在不同程度的資金缺口。

四是工作不平衡較大。由于對農(nóng)民居住區(qū)建設(shè)的意義缺乏理解，有的農(nóng)戶傳統(tǒng)意識強(qiáng)或經(jīng)濟(jì)條件不夠，加上土地利用情況、戶口等制約因素，部分村民不愿意離開祖宅，不愿到集中點建房，一定程度上影響了農(nóng)民入住集中居住點的積極性，導(dǎo)致這項工作在村與村之間發(fā)展還不平衡。

三、代表建議

針對以上情況，區(qū)人大代表提出以下幾點建議：

一是明確目標(biāo)，全力以赴。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅定目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，集中人力精力，明確項目推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作計劃，并按照工作計劃對工作進(jìn)度進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工程項目進(jìn)度，促進(jìn)工程項目建設(shè)快速推進(jìn)。

二是建立協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化集中建設(shè)管理。切實做到規(guī)劃編制一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法。編制詳細(xì)規(guī)劃。在確認(rèn)布點的基礎(chǔ)上，完成12個農(nóng)民集中居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，并盡快編制相應(yīng)建房參考圖集，形成效果圖、平面圖、立體圖、剖面圖，合理設(shè)定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。通過集中居住點的規(guī)劃建設(shè)來捆綁各種渠道的資金和物資，投到刀刃上去，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。同時，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入制度和保證金制度，切實做好農(nóng)戶基礎(chǔ)資料的收集、匯總、留存工作。對目前上報的戶數(shù)，進(jìn)行實地現(xiàn)場勘查，形成數(shù)據(jù)和報告。加大控違查拆違力度，做到疏堵結(jié)合，有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。

三是總結(jié)試點做法，適度擴(kuò)大試點范圍。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，破解難題，建好試點小區(qū)，讓農(nóng)民盡快看到樣板啟動區(qū)。同時組織農(nóng)經(jīng)、村建、國土等職能部門，剖析個案，總結(jié)試點做法，千方百計解決實際困難，強(qiáng)化服務(wù)，為面上推進(jìn)工作提供典型經(jīng)驗。同時，加快推進(jìn)大同小區(qū)及其他小區(qū)的相關(guān)征地、手續(xù)報批等工作，力爭明年開工建設(shè)，盡量滿足頭橋社區(qū)農(nóng)戶的需求。

四是區(qū)在“四集中”建設(shè)上，應(yīng)加大資金扶持力度，尤其要增加啟動資金量，同時擴(kuò)大土地計劃。

四是提早謀劃，做好前期。在做好本項目建設(shè)的同時，抓緊排出我鎮(zhèn)明年重點工程建設(shè)項目計劃。汲取今年的經(jīng)驗，進(jìn)一步深化列入明年重大工程項目的前期工作，確保工程項目在明年能順利開工，按時竣工，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)形象。

頭橋鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

2011年9月4日

第五篇：XX鄉(xiāng)一事一議集中連村財政獎補(bǔ)建設(shè)規(guī)劃方案

XX鄉(xiāng)一事一議集中連村財政獎補(bǔ)建設(shè)

規(guī) 劃 方 案

一、項目建設(shè)背景

XX鄉(xiāng)位于懷化市鶴城區(qū)北部，距市區(qū)21公里，與中方縣瀘陽鎮(zhèn)、聶家村鄉(xiāng)、辰溪縣大水田鄉(xiāng)接壤，幅員面積81.13平方公里，轄張家、XX、盡遠(yuǎn)、坪星、樓城坳、壯丁、遠(yuǎn)垅、長潭、劉家、江垅灣、水沙溪、大門溪12個行政村，129個村民小組，總?cè)丝?.5萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口312人，耕地面積近2萬畝，林業(yè)面積8.5萬畝,農(nóng)業(yè)以水稻為主，是鶴城區(qū)糧食生產(chǎn)、油料生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)。近年來我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照區(qū)委、政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培植，重視發(fā)展特色蔬菜、牲豬、金銀花、優(yōu)質(zhì)超級稻等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向，建基地、扶龍頭、活流通，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，規(guī)模化發(fā)展，為打造城區(qū)“后期保障供應(yīng)基地”大力推進(jìn)菜籃子工程，進(jìn)一步加大了蔬菜基地和生豬家禽養(yǎng)殖場建設(shè)，流轉(zhuǎn)土地3000余畝，創(chuàng)建了鶴翔、佳惠、明忠、鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會四大專業(yè)蔬菜基地和傳福、壯丁、四十灣千頭規(guī)模養(yǎng)豬場及獅子山萬羽生態(tài)養(yǎng)雞合作社，主要蔬菜有辣 1 椒、豆角、茄子、黃瓜等年產(chǎn)量達(dá)12000噸，年出欄生豬3000多頭、家禽萬羽，總產(chǎn)值達(dá)4000多萬元，帶動農(nóng)戶400余戶。取得了一定的成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、項目建設(shè)的可行性、必要性分析

隨著改革開放的不斷發(fā)展，XX鄉(xiāng)建設(shè)正在進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段，社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境已有了很大的變化。但是在農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套建設(shè)方面，發(fā)展速度及水平不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的要求。隨著XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通需求與供應(yīng)之間的矛盾越來越突出。１.項目建設(shè)符合即新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃

近幾年以來，隨著國家振興經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，XX鄉(xiāng)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。土地開發(fā)的需求更大，投資環(huán)境更應(yīng)改善。農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，不僅拓展了集鎮(zhèn)村落規(guī)模，提高了土地利用率，對緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、老百姓出行、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)染徑馄鸬街匾饔?。農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)將極大地推動沿線的土地開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域建設(shè)，從而完善合理布局，增強(qiáng)道路功能，為吸引各方面投資提供良好的環(huán)境。

２.項目建設(shè)有利于促進(jìn)XX鄉(xiāng)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)騰飛 在新農(nóng)村建設(shè)中，公路基礎(chǔ)設(shè)施要先行，抓好公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是發(fā)展規(guī)劃中的主要工作任務(wù)之一。農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。只有建好功能完善的道路基礎(chǔ)設(shè)施，才能有效地帶動XX鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步落實完善，必將彰顯出鄉(xiāng)域巨大的發(fā)展?jié)摿?。從現(xiàn)有道路技術(shù)狀況來看，多數(shù)路段技術(shù)等級偏低，屬于等外公路，無路面鋪設(shè),路況質(zhì)量極差。春季風(fēng)沙掩道，雨季水毀翻漿，冬季雪阻路斷，橋涵不足,防護(hù)短缺，道路通行能力極差。技術(shù)狀況的落后造成許多負(fù)面影響。

第一: 從現(xiàn)有道路狀況方面講，調(diào)查路段沿線路基高度寬度嚴(yán)重不足，汛期洪水過后汪洋一片，交通被迫中斷，改建已迫在眉捷。

第二:由于交通落后，信息閉塞,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的形成、規(guī)?；?jīng)營及人員和物資的交流受到了制約，一部分農(nóng)副土特產(chǎn)品如畜產(chǎn)品,蔬菜的外銷在數(shù)量和價格方面都受到壓制。從而影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第三：我鄉(xiāng)與中方縣瀘陽鎮(zhèn)、聶家村鄉(xiāng)、辰溪縣大水田鄉(xiāng)接壤，幅員面積81.13平方公里是人流、物流、資源流和信息流的集散地,我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)要想發(fā)揮其最大的功能,必須有與之配套的安全、便捷、暢通的交通運(yùn)輸條件。建 3 議盡快實施本項目，以進(jìn)一步增強(qiáng)XX鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實力和競爭力，促進(jìn)XX鄉(xiāng)在新起點上實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

3、本項目的建設(shè)是交通量增長的要求

隨著XX鄉(xiāng)及其周邊地區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，車輛的保有量逐年增長，交通流量也將隨之不斷增長，現(xiàn)有道路已經(jīng)不能滿足交通量增長的需要，本項目建成后，可提高行車速度，降低運(yùn)輸成本，改善XX鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)體系，消除現(xiàn)狀道路安全隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全，給居民生產(chǎn)生活帶來方便。

4、項目建設(shè)有利于改善居民生活環(huán)境，滿足城區(qū)建設(shè)需要

本項目的建設(shè)可以有效改善XX鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，增強(qiáng)其為XX鄉(xiāng)社會發(fā)展服務(wù)的能力，提升XX鄉(xiāng)的城市化水平。

綜上所述，本項目的建設(shè)符合國家政策，符合新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。因此，本項目的建設(shè)是十分必要的。

三、項目建設(shè)條件

1、項目建設(shè)地點

鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)22條祖級公路，詳見平面布臵圖。

2、建設(shè)條件 2.1、社會環(huán)境

2.1.1、路線與沿線村落規(guī)劃

本路線在選線過程中本著滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前提下，沿舊路布設(shè)的原則，在舊路不滿足技術(shù)指標(biāo)情況下，路線的布設(shè)重點考慮現(xiàn)有村組狀況和未來規(guī)劃，盡量做到少拆或不拆。

2.1.2、沿線征用難易程度

路線所在區(qū)域無重要文物保護(hù)區(qū)與重大建筑物，XX鄉(xiāng)政府制定了確保改建工作順利實施的措施,在村級公路建設(shè)的前期，分村召開了40人的村民代表一事一議大會，并簽名畫押裝訂成冊。在公路建設(shè)的會議上得到了XX鄉(xiāng)人民群眾的大力支持。

3、交通條件

XX鄉(xiāng)地緣優(yōu)勢突出，周邊與3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣城、1條國道為鄰，對四周有較強(qiáng)的輻射功能。距市區(qū)21公里，呈放射狀延伸，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

4、自然條件 4.1、氣候

地處中緯度，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。年平均氣溫20.4度，一月平均氣溫18℃，七月平均氣溫30.8℃，極端最低氣溫-1℃，極端最高氣溫35.5℃。多集中在六至八月份。風(fēng)向隨季節(jié)變化甚為明顯，全年初六、七、八三個月多偏南風(fēng)外，其余月份多為北到西北風(fēng)，年平均風(fēng)速4-5米/秒。年極端最大風(fēng)速達(dá)30米/秒。年平均積溫2200度，年日照總時數(shù)2771小時，年平均降水869.2毫米，無霜期227天，土壤肥沃，氣候溫和。4.2、河流水文

本路線跨越區(qū)域河流屬內(nèi)陸河水系，水源主要靠天然降水補(bǔ)給，部分匯聚了山澗泉水溪流，河水沿流程大量滲漏或被蒸發(fā)而又是斷流，屬季節(jié)性河流。

5、水文水質(zhì)特征

路線所經(jīng)壩上平微區(qū)，地下水屬構(gòu)造作用的玄武巖空洞裂隙水，水位埋深一般為5-15米，個別地域可達(dá)30米以上，富水性變化劇烈，單位涌水量小，礦化度5-10毫克/升，PH值在7.7-8.7之間，偏堿性。公路沿線工程用水便利，水質(zhì)較好，對工程構(gòu)造物無侵害作用。

6、筑路材料及運(yùn)輸條件 6.1、四大材料及土產(chǎn)材料

沿線筑路土產(chǎn)材料豐富，石料、砂、砂礫等沿線均有出產(chǎn)，平均運(yùn)距3公里左右，但運(yùn)輸條件較差。

路線施工所需水泥、木材、鋼材等均需從城區(qū)采購，平均運(yùn)距30公里，運(yùn)輸條件較好。6.2、路基用土

沿線荒山、荒坡、沙河較多，其土質(zhì)均可做為路基填料,運(yùn)距一般在2公里左右。6.3、工程用水及用電 6.3.1、用水

沿線水源充足，沿線村莊水井或河溪水均可做為工程用水水源，其水質(zhì)良好，對構(gòu)造物均無侵蝕作用，平均運(yùn)距2.0公里。6.3.2、用電

全線各村均有三項動力電源，工程用電不成問題，個別橋梁用電需架設(shè)較長臨時電力線路原材料供應(yīng)。

四、建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)

1、項目建設(shè)具體建設(shè)內(nèi)容

主要目標(biāo)任務(wù)和總體布局。主要有兩個方面：一是實施項目后要達(dá)到的主要目標(biāo)，包括核心區(qū)和輻射區(qū)的目標(biāo)，新建設(shè)項目（路面硬化）的數(shù)量，提高多少經(jīng)濟(jì)效益；二是項目的總體布局，核心區(qū)和輻射區(qū)的地理位臵和布局，項目實施的地點、里程和區(qū)域范圍以及對本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響等，相對集中連片、農(nóng)民對項目建設(shè)積極性高、當(dāng)?shù)卣匾暫痛灏嘧恿α枯^強(qiáng)。1.1、路線走向主要控制點

XX鄉(xiāng)需要改造的22條祖級公路全長11.53公里，控制點為張家、XX、坪星、樓城坳、壯丁、遠(yuǎn)垅、長潭、劉家、江垅灣、水沙溪10個行政村。

2、路線

2.1、原路線不能滿足山地丘陵區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)，沿線路基高度偏低，其路線改建主要提高路基高度，增加沿線排水防護(hù)工程為主。由于大多數(shù)路段線形彎曲起伏，多處平曲線半徑需進(jìn)行改善，對路線縱坡進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，改善路線縱坡的大起大落和不合理路段，提高沿河及路基低于兩側(cè)地面的路基高度；使其寬度滿足山地丘陵區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)。以最小的工程量使路線得到最大的改善，基本達(dá)到山 地丘陵區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)。對特殊困難地段合理降低線形標(biāo)準(zhǔn)。

3、路基

3.1、路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面，路基寬4m，路面寬3.5 m，設(shè)2×0.7 5 m土路肩。3.2、路基設(shè)計

路基設(shè)計充分考慮沿線舊路兩側(cè)的地形條件，利用有利地形和舊路側(cè)向余寬，路基一側(cè)加寬。路基高度宜控制在舊路提高0.5m左右。使縱橫排水順暢，保證路基穩(wěn)定。3.3、路基路面排水

縱向排水設(shè)邊溝，邊溝采用底寬50cm，深50 cm的梯形斷面；內(nèi)邊坡1∶1.5，外邊坡1∶1或挖方邊坡相同。沿線排水設(shè)施視縱坡和土質(zhì)情況，采用漿砌片石加固，防止沖刷、滲水引起邊坡坍塌。3.4、抗震設(shè)計

本路段處于6度地震區(qū)，但沿線水文地質(zhì)、土質(zhì)、地震時不致于發(fā)生液化，造成嚴(yán)重破壞，故對路基不做抗震設(shè)計。

4、路面 4.1、設(shè)計原則

根據(jù)路線所經(jīng)地段的水文地質(zhì)、自然條件、土產(chǎn)材料等情況，路線設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和交通組成特點，路面結(jié)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行，施工方便，易于維修的原則設(shè)計。4.2、路面寬度及路面結(jié)構(gòu) 4.2.1、路面結(jié)構(gòu)

面層：8cm天然砂礫路面 墊層: 15cm砂礫墊層

5、橋梁、涵洞 5.1、橋面寬度

橋涵與路基同寬。5.2、橋梁、涵洞布設(shè)

沿線橋涵的布設(shè)要充分考慮到路線所跨越的河流，洪水集中在汛期，水流急、來勢猛，歷時短，含泥砂量大，部分河流中還夾大量漂石，帶有很大危害性的特點。橋涵孔跨盡量不壓縮河床，保證有足夠的橋涵凈空高度。以利洪水安全渲泄。防止淤塞或水毀。

6、項目對社會的影響分析

鄉(xiāng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是唯一的運(yùn)輸通道，關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活、關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧XX的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，該項目的完成必將改善行車條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

本項目屬社會事業(yè)性投資項目，項目投入使用后，XX鄉(xiāng)的農(nóng)村公路路況將得到很大改善，行車速度提高，道路的狀況得到緩解，由此帶來顯著的社會效益和環(huán)境效益。6.1帶動了農(nóng)民增收

農(nóng)村公路建設(shè)，最大的受益者是農(nóng)民。修路期間，農(nóng)民群眾通過當(dāng)?shù)亟ú墓?yīng)、勞動力投入，直接增加了收入。村村通路后，農(nóng)村各種機(jī)動車數(shù)量劇增，農(nóng)民群眾出行難、運(yùn)輸難問題得到有效解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸成本降低，農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚(yáng)，農(nóng)民收入也隨之增加。交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，也轉(zhuǎn)移了大批農(nóng)村剩余勞動力，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民致富門路。

6.2促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化步伐

實施農(nóng)村公路改造工程，改善了鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資搭建了良好平臺，許多投資商到鄉(xiāng) 村投資創(chuàng)業(yè)，一批企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村示基地依托農(nóng)村公路發(fā)展起來，影響和帶動了本地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中心城鎮(zhèn)的輻射帶動功能進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

6.3推動了農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)

過去農(nóng)民走的是土路，“晴天一身土，雨天一身泥”。如今走上了柏油路、水泥路，農(nóng)民對黨和政府更加信任，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。農(nóng)村公路建設(shè)也使廣大農(nóng)民群眾開闊了視野，增長了見識，拓寬了信息渠道，帶動了村容村貌和干部群眾精神面貌的改變，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的積極性。6.4減少了能耗降低和污染

本項目相對現(xiàn)有農(nóng)村公路來說技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，行車條件好，減少了車輛行駛中加速、減速和停車次數(shù)，從而使車輛排污量大大減少。此外由于行車速度提高，全程行駛時間縮短，還相應(yīng)節(jié)約了能耗，降低了污染。

五、投資估算(一)、主要工程數(shù)量 見附表

（二）、編制依據(jù) 編制投資估算的文件依據(jù)：

1、交通部交公路發(fā)[1996]611文發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》。

2、交通部交公路發(fā)[1996]612文發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》。

3、湖南省交通廳文件湘交造字（1996）第533號關(guān)于制定公路基本建設(shè)工程估算、概算、預(yù)算編制辦法。

（三）投資估算總額

本項目建設(shè)里程長11.53公里，估算總投資為4760.322萬元，各段投資估算結(jié)果見下表。（總估算表見后面附表）

投資估算匯總表

（四）建設(shè)資金籌措方式

項目總投資4760.322萬元，考慮我鄉(xiāng)人民政府的承受能力，建設(shè)資金籌措主要是申請上級補(bǔ)貼和地方自籌兩種方式。地方籌資方式主要采取 “四個一” 的籌集辦法，保證農(nóng)村公路有穩(wěn)定的資金投入。

㈠區(qū)、鄉(xiāng)財政分別列支，政府補(bǔ)貼一點；

㈡通過民主“一事一議”辦法，受益群眾集一點； ㈢社會受益企業(yè)及個人修建家鄉(xiāng)路，自愿捐獻(xiàn)一點； ㈣積極盤活國有、集體資產(chǎn)，市場運(yùn)作籌集一點?？傊?，多措并舉，積極籌集。目前已籌集部分資金。

六、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障

一是組織領(lǐng)導(dǎo)。XX鄉(xiāng)成立了農(nóng)村公路一事一議建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，為全面實施農(nóng)村公路建設(shè)工程提供了強(qiáng)有力的組織保障。并組建了資金籌管、質(zhì)量監(jiān)管和招投標(biāo)工作小組，相關(guān)行政村還結(jié)合實際需要推選各方面代表組成資金、材料、質(zhì)量等群眾性組織動員和監(jiān)督管理組織，形成了全方位齊抓共管的建設(shè)局面。二是抓好動員部署。今年3月初，全鄉(xiāng)召開了農(nóng)村公路一事一議建設(shè)會議，全面動員和部署工程建設(shè)，并根據(jù)階段性計劃安排需要多次召開有站所和各村主要負(fù)責(zé)人、村民代表參加的動員大會，全力組織發(fā)動農(nóng)村公路工程建設(shè)。

2、項目實施和資金使用監(jiān)管機(jī)制

多方籌措，確保建設(shè)資金落實到位。積極探索“國家投資、地方籌資、社會融資、個人集資”的籌資方式，緊緊抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)項目，確保各級資金足額到位；整合農(nóng)村公路建設(shè)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、一事一議等項目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公路建設(shè)；發(fā)揚(yáng)群眾主動捐款、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農(nóng)民在公路建設(shè)中的積極作用；切實加強(qiáng)對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，所有建設(shè)資金均單獨(dú)核算，專戶管理，專款專用，對每個項目的投資額、資金來源、支出渠道、項目負(fù)責(zé)人都要一一公示，接受群眾監(jiān)督。

七、項目預(yù)期效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

由于本地交通不便，農(nóng)民種植的糧食、蔬菜、和所養(yǎng)的家畜、畜產(chǎn)品等運(yùn)不出去，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民脫貧致富的積極性，該項目的建成后，勢必改變落后的交通條件，解決當(dāng)?shù)厝嗣竦男新冯y問題，增加該路段的人、客流量，使農(nóng)副產(chǎn)品及時賣出，使農(nóng)民早日脫貧致富；同時，項目的建成必將促進(jìn)生態(tài)資源的充分開發(fā)利用，極大地推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

2、社會效益

項目實施后，對全鄉(xiāng)10個行政村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益，這個項目的實施對我鄉(xiāng)的行路難、農(nóng)產(chǎn)品的銷售難，將會得到空前跨越，10000余人將會受益。同時，對沿線生態(tài)資源的開發(fā)將會起到極大的促進(jìn)作用。

3、生態(tài)效益

伴隨著農(nóng)村公路硬化，農(nóng)民群眾的市場經(jīng)濟(jì)意識增強(qiáng)，根據(jù)市場需求決定種養(yǎng)品種和規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)在各地迅速崛起。農(nóng)村公路里程的延伸，還構(gòu)筑了大面積的綠化平臺，沿線群眾積極開展植樹造林，推動了農(nóng)村資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

八、結(jié)論與建議

該項目的建設(shè)實施，符合XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，對促進(jìn)XX鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟(jì)和交通事業(yè)的發(fā)展有積極的作用，對改善和提高的交通狀況以及發(fā)展農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)有著極其深遠(yuǎn)的意義，具有明顯的社會效益。從經(jīng)濟(jì)評價來看，該項目具有較好的投資效益，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。因此，建議有關(guān)部門予以支持，盡快建設(shè)實施，早日發(fā)揮投資效益。