第一篇：2009年02月23日 東城區(qū)關(guān)于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的鼓勵措施實施細(xì)則
關(guān)于印發(fā)《東城區(qū)關(guān)于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的鼓勵措施實施細(xì)則》的通知
日期：2009-02-23 東政發(fā)[2008]11號
教委、財政局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、勞動局、統(tǒng)計局、審計局、人事局、衛(wèi)生局、體育局、行政服務(wù)中心、雍和園管委會：
為貫徹落實《東城區(qū)關(guān)于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的鼓勵措施》（東政發(fā)〔2008〕11號），規(guī)范操作流程，區(qū)發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了《東城區(qū)關(guān)于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的鼓勵措施實施細(xì)則》。經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇九年二月二十三日
東城區(qū)關(guān)于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的鼓勵措施實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為深入落實《東城區(qū)關(guān)于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的鼓勵措施》（東政發(fā)〔2008〕11號）（以下簡稱《鼓勵措施》），進(jìn)一步促進(jìn)東城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制定本實施細(xì)則。
第二條 《鼓勵措施》及本實施細(xì)則中所稱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是指符合《東城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》（附件1）的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定由區(qū)行政服務(wù)中心提出擬獎勵的企業(yè)名單，由區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依照《東城區(qū)關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行辦法》（東政發(fā)〔2008〕16號）和《東城區(qū)關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行辦法實施細(xì)則》執(zhí)行。
同時符合本實施細(xì)則及《東城區(qū)關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行辦法實施細(xì)則》中同一支持條件的，只可從中選擇一個優(yōu)惠政策，不能重復(fù)享受。區(qū)行政服務(wù)中心和雍和園管委會建立信息互通機制，負(fù)責(zé)對擬獎勵企業(yè)名單進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)針對同一支持條件的重復(fù)獎勵。
第二章 對新辦或新遷入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的獎勵
第三條 對區(qū)財力貢獻(xiàn)達(dá)到50萬元（含）以上的新辦或新遷入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，按照其第一個完整財政年度對區(qū)財力貢獻(xiàn)的50%給予財政獎勵。
年度終了兩個月內(nèi)，區(qū)國稅局、地稅局、財政局按照《受獎企業(yè)上繳稅金明細(xì)表》格式（附件2），向區(qū)行政服務(wù)中心提供新辦或新遷入企業(yè)入?yún)^(qū)庫達(dá)到30萬元以上的企業(yè)名單； 1 區(qū)行政服務(wù)中心合并整理出對區(qū)財力貢獻(xiàn)50萬元以上的企業(yè)名單，并按規(guī)定計算獎勵金額、兌現(xiàn)獎勵。
第四條 在東城轄區(qū)內(nèi)的新辦或新遷入京的金融企業(yè)到東城區(qū)發(fā)改委領(lǐng)取《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見金融企業(yè)資格申請表》（附件3），填寫并蓋章后，報區(qū)發(fā)改委。并附帶工商登記證明復(fù)印件、稅務(wù)登記證明復(fù)印件、金融許可證明復(fù)印件、金融監(jiān)管部門有關(guān)開業(yè)批復(fù)證明復(fù)印件；在京新辦的金融企業(yè)還須提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明復(fù)印件；新遷入京的法人金融企業(yè)還須提交具有相當(dāng)資質(zhì)的中介機構(gòu)所出具的凈資產(chǎn)專項審計報告及經(jīng)中介機構(gòu)審計的上一年財務(wù)報告復(fù)印件。
區(qū)發(fā)改委、財政局對《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見金融企業(yè)資格申請表》（附件3）進(jìn)行審核，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)發(fā)改委、財政局簽署意見并加蓋公章，報市金融辦審批。市金融辦批準(zhǔn)后，由區(qū)發(fā)改委向企業(yè)兌現(xiàn)一次性資金補助。
區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心提供的區(qū)財力貢獻(xiàn)50萬元以上的企業(yè)名單，整理出擬獎勵的第一個完整財政年度對區(qū)財力貢獻(xiàn)達(dá)到500萬元（含）以上的新辦或新遷入金融企業(yè)名單，經(jīng)區(qū)財政局、審計局審核后，報區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)發(fā)改委按照文件規(guī)定向企業(yè)兌現(xiàn)區(qū)政府追加的一次性資金補助。
第五條 新辦或新遷入東城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在東城區(qū)購買自用辦公用房，每年度區(qū)財力貢獻(xiàn)達(dá)到50萬元（含）以上后，向區(qū)行政服務(wù)中心書面申請購房補貼，同時提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、購買辦公用房的購房合同及付款憑證的復(fù)印件。享受購房補貼的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)與區(qū)行政服務(wù)中心簽署協(xié)議，區(qū)行政服務(wù)中心自該企業(yè)第一個完整財政年度起，每年按購房價格款的1%給予購房補貼，一般補貼五年，購房補貼金額累計不超過500萬元。企業(yè)自享受購房補貼之日起五年內(nèi)不得出售房屋產(chǎn)權(quán)，否則出售當(dāng)年停止發(fā)放補貼。
第六條 新辦或新遷入東城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在東城區(qū)租用辦公用房，每年度區(qū)財力貢獻(xiàn)達(dá)到50萬元（含）以上后，向區(qū)行政服務(wù)中心書面申請租房補貼，同時提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、租房合同原件及復(fù)印件；區(qū)行政服務(wù)中心自該企業(yè)第一個完整財政年度起，按其對區(qū)財力貢獻(xiàn)的5%給予租房補貼，一般補貼三年。每年享受租房補貼金額不超過年租金。租房合同期不滿三年的，合同終止當(dāng)年停止發(fā)放租房補貼。
第三章 對已在東城區(qū)納稅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的獎勵。
第七條 對已在東城區(qū)納稅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，年度區(qū)財力貢獻(xiàn)在200萬元（含）以上、500萬元以下的，如果企業(yè)當(dāng)年對區(qū)財力貢獻(xiàn)同比增長幅度高于同期財政收入增長幅度，則按照超過區(qū)財政收入實際增幅部分的20%予以獎勵。
年度區(qū)財力貢獻(xiàn)在500萬元（含）以上的，區(qū)財政收入實際增幅以內(nèi)的部分，按其對區(qū)財力貢獻(xiàn)的1%給予財政獎勵；高于年度區(qū)財政收入實際增幅的部分，再按其超過區(qū)財政收入實際增幅部分的10%給予財政獎勵。獎勵金額最高不超過300萬元。
年度終了兩個月內(nèi)，區(qū)國稅局、地稅局、財政局按照《受獎企業(yè)上繳稅金明細(xì)表》格式 2（附件1），向區(qū)行政服務(wù)中心提供已在東城區(qū)納稅且入?yún)^(qū)庫達(dá)到80萬元以上的企業(yè)名單。區(qū)行政服務(wù)中心合并整理出對區(qū)財力貢獻(xiàn)在200萬元（含）以上的企業(yè)名單，區(qū)國稅局、地稅局、財政局按名單提供企業(yè)前一年度的稅收情況，由區(qū)行政服務(wù)中心計算企業(yè)財力貢獻(xiàn)增幅，整理擬受獎勵企業(yè)名單及金額，并負(fù)責(zé)向企業(yè)兌現(xiàn)獎勵。
第四章 對總部型企業(yè)的獎勵。
第八條 新辦或新遷入東城區(qū)的世界500強企業(yè)，是指在前5年入選過世界500強企業(yè)名錄且目前經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，世界500強企業(yè)以《財富》雜志的披露為準(zhǔn)。
符合條件的世界500強企業(yè)當(dāng)年可向區(qū)行政服務(wù)中心提出書面申請，區(qū)行政服務(wù)中心確認(rèn)后，三年內(nèi)按其對區(qū)財力貢獻(xiàn)的50%給予財政獎勵。
第九條 新辦或新遷入東城區(qū)的全國性和區(qū)域性集團(tuán)公司、總公司及總部型企業(yè)，是指注冊資本金在5000萬元（含）以上，且滿足下列條件之一的企業(yè)：
（1）在北京及以外的區(qū)域投資或控股2個以上子公司的集團(tuán)公司；
（2）具有3個以上分公司的總公司；
（3）在東城以外的區(qū)域擁有2個以上制造基地的總部型企業(yè)；
（4）區(qū)財力貢獻(xiàn)在500萬元以上的總部型企業(yè)。
符合條件的全國性和區(qū)域性集團(tuán)公司、總公司及總部型企業(yè)當(dāng)年可向區(qū)行政服務(wù)中心提出書面申請，區(qū)行政服務(wù)中心確認(rèn)后，兩年內(nèi)按其對區(qū)財力貢獻(xiàn)的50%給予財政獎勵。
第五章 對樓宇業(yè)主、中介組織及個人的獎勵。
第十條 樓宇業(yè)主引進(jìn)新辦或新遷入東城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或總部型企業(yè)，如企業(yè)對區(qū)財力貢獻(xiàn)達(dá)到50萬元（含）以上，按企業(yè)對區(qū)財力貢獻(xiàn)的5%給予樓宇業(yè)主一次性獎勵，獎勵額度最高不超過100萬元。
符合獎勵條件的樓宇業(yè)主可在企業(yè)入駐后向區(qū)行政服務(wù)中心提出書面申請，填寫《組織或個人引進(jìn)稅源獎勵申請表》（附件4），并提供引入企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計登記證等證件的復(fù)印件，由區(qū)行政服務(wù)中心兌現(xiàn)獎勵。
第十一條 入駐樓宇的所有企業(yè)，年度區(qū)財力貢獻(xiàn)達(dá)到2000萬元（含）以上且年度財力貢獻(xiàn)增長幅度超過區(qū)財政收入實際增幅的，樓宇業(yè)主可在年度終了后45日內(nèi)，向區(qū)行政服務(wù)中心提出書面申請，同時提供入駐企業(yè)名單；區(qū)行政服務(wù)中心會同區(qū)國稅局、地稅局核實入駐企業(yè)上繳稅金情況，按其超過區(qū)財政收入實際增幅部分的20%給予樓宇業(yè)主獎勵，獎勵額度最高不超過300萬元。
以上樓宇僅指對外出租的商務(wù)樓宇，不包含自用辦公樓宇。享受政策獎勵的樓宇業(yè)主應(yīng)當(dāng)在東城區(qū)辦妥工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和統(tǒng)計登記證。
第十二條 對將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或總部型企業(yè)引入東城的中介組織或個人，自引進(jìn)企業(yè)完 3 成工商、國稅、地稅、統(tǒng)計登記后，如果引進(jìn)企業(yè)在三年內(nèi)任何一個完整財政年度對區(qū)財力貢獻(xiàn)達(dá)到100萬元（含）以上，可按不超過企業(yè)該年度對區(qū)財力貢獻(xiàn)的2%給予組織或個人一次性獎勵，獎勵額度最高不超過20萬元。
提供中介服務(wù)的組織或個人不含黨政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員。
符合獎勵條件的中介組織或個人應(yīng)向區(qū)行政服務(wù)中心提出書面申請，填寫《組織或個人引進(jìn)稅源獎勵申請表》（附件4），并提供引進(jìn)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計登記證的復(fù)印件，由區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)兌現(xiàn)獎勵。
第十三條 新入駐東城區(qū)且符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的國家級、市級行業(yè)協(xié)會，在東城區(qū)辦妥國稅、地稅、統(tǒng)計等相關(guān)手續(xù)后，可向區(qū)行政服務(wù)中心提出書面申請，并提供法人登記證書、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計登記證的復(fù)印件，可分別獲得10萬元、5萬元的一次性開辦經(jīng)費補貼。
第六章 綠卡企業(yè)鼓勵政策
第十四條 對區(qū)財力貢獻(xiàn)在500萬元（含）以上、依法經(jīng)營、信譽良好的企業(yè)，經(jīng)區(qū)行政服務(wù)中心會同有關(guān)部門提名，報區(qū)政府批準(zhǔn)，授予“東城區(qū)綠卡企業(yè)”稱號。東城區(qū)對綠卡企業(yè)實行動態(tài)管理。
東城區(qū)綠卡企業(yè)可按照《東城區(qū)對持綠卡企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾》（東政辦發(fā)〔2003〕13號），享受東城區(qū)政府有關(guān)部門提供的優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。
第十五條 東城區(qū)綠卡企業(yè)中的高級管理人員和高級專業(yè)技術(shù)人員直系子女?dāng)M上東城區(qū)小學(xué)或初中的，每年四月底前向區(qū)行政服務(wù)中心提出書面申請，填寫《東城區(qū)綠卡企業(yè)子女入學(xué)申請表》（附件5），由區(qū)行政服務(wù)中心匯總報區(qū)政府批準(zhǔn)后送區(qū)教委，區(qū)教委按政策負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決、落實。
區(qū)財力貢獻(xiàn)在500萬元（含）以上的綠卡企業(yè)每年可以申請2個就讀名額并免交共建費；區(qū)財力貢獻(xiàn)在500萬元以下的綠卡企業(yè)每年可以申請1個就讀名額，不免交共建費。
本實施細(xì)則所稱直系子女指兒子、女兒。
第十六條 東城區(qū)綠卡企業(yè)中的中層以上管理人員及中級以上專業(yè)技術(shù)人員擬到東城區(qū)地壇體育館、地壇體育中心、東單體育中心健身需要場地支持和優(yōu)惠的，可以向區(qū)行政服務(wù)中心提出申請，填寫《東城區(qū)綠卡企業(yè)服務(wù)事項申請表》（附件6），區(qū)行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)區(qū)體育局予以解決。
區(qū)體育局根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心提供的綠卡企業(yè)申請名單制作“綠卡企業(yè)專用健身優(yōu)惠卡”，每家綠卡企業(yè)發(fā)放1張“綠卡企業(yè)專用健身優(yōu)惠卡”高級卡、1張“綠卡企業(yè)專用健身優(yōu)惠卡”中級卡，由區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)放給綠卡企業(yè)。持有“綠卡企業(yè)專用健身優(yōu)惠卡”高級卡的人員可享受門票八折優(yōu)惠；持有“綠卡企業(yè)專用健身優(yōu)惠卡”中級卡的人員可享受門票九折優(yōu)惠。綠卡企業(yè)持“綠卡企業(yè)專用健身優(yōu)惠卡”到東城區(qū)區(qū)屬體育場館預(yù)約健身項目、場次、時段。
“綠卡企業(yè)專用健身優(yōu)惠卡”為集體優(yōu)惠卡，每張優(yōu)惠健身卡每日限定6人以下同時使用1小時，每張優(yōu)惠卡每日只能使用一次。優(yōu)惠卡每年更換一次。
第十七條 東城區(qū)綠卡企業(yè)有人才招聘、人事檔案管理、職稱社會化評審、人才素質(zhì)測評、人才培訓(xùn)、接收應(yīng)屆畢業(yè)生、辦理《北京市工作居住證》需求的，向區(qū)行政服務(wù)中心提出書面申請，填寫《東城區(qū)綠卡企業(yè)服務(wù)事項申請表》（附件6），區(qū)行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)區(qū)人事局，區(qū)人事局按照本市相關(guān)政策協(xié)調(diào)解決。
第十八條 東城區(qū)綠卡企業(yè)的高級管理人員和高級專業(yè)技術(shù)人員，在本轄區(qū)內(nèi)三級（甲）醫(yī)院就醫(yī)的，可以向區(qū)行政服務(wù)中心提出書面申請，填寫《東城區(qū)綠卡企業(yè)服務(wù)事項申請表》（附件6），區(qū)行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)予以幫助。
第十九條 東城區(qū)綠卡企業(yè)到區(qū)勞動保障局辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的，可以提前撥打預(yù)約電話或持綠卡到區(qū)勞動保障局享受“綠色通道”服務(wù)。
第二十條 對屬于非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)且年度對區(qū)財力貢獻(xiàn)在500萬元（含）以上的綠卡企業(yè)，由區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供企業(yè)名單，報區(qū)財政局、審計局審核后，報區(qū)政府審議決定，經(jīng)批準(zhǔn)后可參照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行。
第七章 附則
第二十一條 新辦或新遷入企業(yè)工商登記后的各項手續(xù)由區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行全程代理。
第二十二條 新辦或新遷入企業(yè)享受政府獎勵的年度可以是當(dāng)年或第二年，由企業(yè)自行選擇，向區(qū)行政服務(wù)中心提出書面申請。
第二十三條 除第四條對金融企業(yè)的一次性資金補助外，其余主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎勵名單及額度由區(qū)行政服務(wù)中心整理，經(jīng)區(qū)財政局、審計局審核后，報區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一兌現(xiàn)獎勵。
第二十四條 實施細(xì)則中的第三條、第七條、第八條、第九條獎勵措施不得同時享受。
第二十五條 高級管理人員指在企業(yè)中擔(dān)任董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監(jiān)事長和部門負(fù)責(zé)人等職務(wù)的人員。高級專業(yè)技術(shù)人員指取得高級技術(shù)職稱證書的專業(yè)技術(shù)人員。
第二十六條 企業(yè)在申報獎勵時應(yīng)遵循誠信原則，有任何瞞報、虛報稅款或編造獎勵條件等弄虛作假行為的企業(yè)都不能獲得獎勵。對因弄虛作假而騙取的獎勵，一律予以追回，并將依法追究弄虛作假單位和個人的法律責(zé)任。
第二十七條 本實施細(xì)則自2008年度開始執(zhí)行。
第二篇：天津市人民政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)我市民間投資健康發(fā)展的實施意見
天津市人民政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn) 我市民間投資健康發(fā)展的實施意見
津政發(fā)〔2011〕25號
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2010?13號）精神，鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分發(fā)揮民間投資重要作用
（一）深刻認(rèn)識促進(jìn)民間投資發(fā)展的重要意義。近年來，我市民間投資不斷發(fā)展壯大，2010年民間投資規(guī)模已達(dá)到2664億元，居各投資主體首位，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市民間投資占全社會投資的比重仍然較低，迫切需要加快發(fā)展。進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資，有利于以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴大社會就業(yè)，增加居民收入，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各區(qū)縣、各部門要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)新觀念，把擴大民間投資作為重點工作之一。
（二）加快確立民間投資主體地位。除政府投資發(fā)揮主導(dǎo)作用的 領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域尤其是一般競爭性領(lǐng)域要盡快確立民間投資的主體地位，使民間資本成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)等領(lǐng)域的投資主體，在大多數(shù)行業(yè)發(fā)揮重要作用；要確立民間投資在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中的主體地位，使民營企業(yè)成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主體。“十二五”期間，民間投資占全社會投資比重年均提高1個百分點以上，到2015年民間投資占全社會投資比重超過46%。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境。拓寬民間投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本在更大范圍內(nèi)加快發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動民間資本集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、外向發(fā)展，不斷提高競爭力。加快完善政策體系，加強財稅扶持和融資支持，營造各類經(jīng)濟(jì)主體平等競爭的良好市場氛圍。健全民間投資服務(wù)體系，加強各級各類載體和平臺建設(shè)，提高服務(wù)效率，為民間投資發(fā)展提供支持和幫助。
二、進(jìn)一步放寬民間投資領(lǐng)域
（四）堅持非禁即準(zhǔn)、平等待遇原則，確立民間投資平等的市場主體地位。凡是法律法規(guī)未明令禁止民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，全部對民間資本依法開放；凡是開放的行業(yè)和領(lǐng)域，不得單獨對民間投資設(shè)置任何附加條件。
（五）引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。支持民間資本以獨資、參股、控股、特許經(jīng)營等多種方式，投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、地方鐵路、軌道交通等項目。鼓勵直接投資河道治理，并可享有旅游經(jīng)營權(quán)。鼓勵參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持民營企業(yè)參與火電站及熱電聯(lián)產(chǎn)項目建 設(shè)。支持參與建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。
（六）鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加大財稅金融等政策支持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)將技術(shù)和資金投向新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)取得一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新類技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
（七）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。支持參與國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點城市標(biāo)志區(qū)建設(shè)。支持進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域。鼓勵參與市政公用企事業(yè)單位改組改制，允許具備條件的市政公用事業(yè)項目向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。支持民間資本投資建設(shè)公共租賃住房、限價商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房。
（八）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域。通過財政補貼、轉(zhuǎn)移支付等途徑，鼓勵和引導(dǎo)民間資本以聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股等方式，投資農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、雨水集蓄利用工程、蓄引調(diào)水、機電提灌、防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水土保持、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和非基本農(nóng)田水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目。鼓勵和引導(dǎo)民間資本開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)、疾病防控等。積極引導(dǎo)民間資本通過招投標(biāo)參與示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中的土地整理、復(fù)墾等項目。
（九）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。支持民間資本興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、職業(yè)教育等教育和社會培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)范扶持民辦 幼兒園。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、排污等公共服務(wù)價格與公辦學(xué)校執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，并享有與公辦學(xué)校同等的招生權(quán)和表彰獎勵等政策待遇。
（十）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式從事演藝、娛樂、動漫游戲、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、文化會展、文化產(chǎn)品數(shù)字制作及相關(guān)服務(wù)等活動。民間資本投資的文化產(chǎn)業(yè)項目和文化設(shè)施，在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面享受與國有資本同等待遇。
（十一）引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵民間資本舉辦營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)，支持承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險定點服務(wù)，鼓勵有資質(zhì)的人員依法開辦個體診所。引導(dǎo)民間資本以多種方式參與公立醫(yī)院改制。進(jìn)一步改善民間資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實相關(guān)稅收和價格政策，將符合條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)逐步納入醫(yī)療保險定點范圍。鼓勵民間資本投資建設(shè)養(yǎng)老、殘疾人等各類社會福利設(shè)施，興辦各類社會福利機構(gòu)，支持建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊，參與經(jīng)營養(yǎng)老、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)。
（十二）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。允許民間資本興辦金融服務(wù)機構(gòu)，支持民間資本參與商業(yè)銀行增資擴股。鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)改組改制。鼓勵符合條件的民間資本發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司和農(nóng)村資金互助社等。
（十三）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。支持民間資本進(jìn)入航運、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。支持進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域，投資連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展超市、百貨店、專業(yè)店、專賣店、購物中心等零售業(yè)態(tài)，培育并逐步形成大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)流通民營企業(yè)群體。引導(dǎo)投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域。支持民營商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。
三、支持民間資本做大做強
（十四）鼓勵民間資本重組聯(lián)合。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極利用產(chǎn)權(quán)市場，以資產(chǎn)、資源、技術(shù)、市場和知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過債務(wù)重組、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、合并等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強的集團(tuán)化公司。推動優(yōu)勢民營企業(yè)上市，提高上市公司質(zhì)量。對投資額較大、規(guī)模門檻較高的港口碼頭、航空等領(lǐng)域，鼓勵民間資本組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以基金形式參股建設(shè)。
（十五）鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等方式，依法有序參與國有企業(yè)改制重組。對國有企業(yè)改制重組和民間資本發(fā)起設(shè)立的混合所有制企業(yè)，暢通準(zhǔn)入渠道。
（十六）推動民間投資加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)在津的國家級和市級科研院所建設(shè)若干重大公共科技創(chuàng)新平臺，組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和企業(yè)孵化器，為民間資本成為創(chuàng)新主體提供平臺。加速民營企業(yè)成長示范基地建設(shè)。大力實施科技型中小企業(yè)發(fā)展計劃，培育一大批民營企業(yè)成為科技“小巨人”。進(jìn)一步優(yōu)化民間資本創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)環(huán)境，完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理。鼓勵參與國家和我市重大科技計劃項目和技術(shù)創(chuàng)新項目，幫助有條件的民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心和技術(shù)開發(fā)中心。
（十七）鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和參與國際競爭。支持民營企業(yè)“走出去”參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，鼓勵擴大出口，支持利用自有品牌、自有知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷，開拓國際市場，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展對外投資合作。
四、進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道
（十八）加大對民營企業(yè)信貸支持力度。鼓勵和支持金融機構(gòu)針對民營企業(yè)金融需求特點，積極開展存貨、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款。
（十九）積極支持民營企業(yè)直接融資。鼓勵符合條件的民營企業(yè)上市融資以及發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券。鼓勵中介機構(gòu)、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與有潛力的民營企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
（二十）完善融資擔(dān)保體系。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司，完善風(fēng)險補償和分擔(dān)機制。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的民營企業(yè)提供融資擔(dān)保，市和區(qū)縣有關(guān)部門每年安排一定比例的專項資金，通過資本金注入、業(yè)務(wù)補助、保費補貼和創(chuàng)新獎勵等形式支持符合條件的擔(dān)保機構(gòu)。
五、加大對民間投資的政策支持
（二十一）用好財政預(yù)算安排的技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等專項資金，積極扶持發(fā)展前景好、帶動能力強、符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)，積極支持符合申報國家各類補助資金條件的民營企業(yè)。民營企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對民營企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，以及從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的，依法免征、減征企業(yè)所得稅。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費，禁止對民間投資設(shè)立各種名目的檢查、評比、考核活動，切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二十二）民間資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)或重大項目建設(shè)的，區(qū)縣無法解決用地指標(biāo)時，可由市國土房管部門調(diào)劑。對從事社會公共事業(yè)的民營企業(yè)，凡項目用地符合劃撥用地目錄有關(guān)規(guī)定的，可以劃撥方式辦理用地手續(xù)。
（二十三）鼓勵和扶持民營企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。加大對民營企業(yè)人才培養(yǎng)力度，實行政策傾斜，加大對民營企業(yè)在職人員攻讀博士、博士后工作站人員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、經(jīng)營管理人才培訓(xùn)等資助力度。鼓勵留學(xué)生和有特殊才能的文藝人才、管理人才來我市創(chuàng)業(yè)，支持其以知識產(chǎn)權(quán)、科研技術(shù)成果、管理等形式入股民營企業(yè)，參與收益分配。
六、著力提高對民間投資的服務(wù)水平
（二十四）各區(qū)縣和有關(guān)部門要牢固樹立服務(wù)意識，幫助民營企業(yè)解決投資和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。營造鼓勵、引導(dǎo)、服務(wù)民間投資發(fā)展的輿論氛圍，廣泛宣傳國家和我市鼓勵民間投資的各項優(yōu)惠政策和 項目信息，介紹和推廣民間投資經(jīng)驗，積極宣傳依法經(jīng)營、誠實守信、認(rèn)真履行社會責(zé)任、參與社會公益事業(yè)的民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡。
（二十五）建立健全向民間資本推介項目的長效機制。市相關(guān)行業(yè)主管部門會同區(qū)縣人民政府，每年定期篩選一批交通運輸、水利、電力、市政公用事業(yè)和保障性住房、醫(yī)療、教育、文化、體育、科技、旅游等項目，引入民間資本建設(shè)營運或向民間資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
（二十六）全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，積極運用網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報等手段簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，進(jìn)一步推動民間投資項目一站式現(xiàn)場審批。
（二十七）鼓勵民營企業(yè)按照自愿參與原則，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為紐帶，建立自律性協(xié)會和商會，發(fā)揮其在制定行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、參與行業(yè)規(guī)劃、維護(hù)行業(yè)權(quán)益和公平競爭環(huán)境等方面的作用。積極培育和規(guī)范發(fā)展各類中介機構(gòu)，建立健全法律咨詢、技術(shù)支持、項目管理、融資擔(dān)保、稅務(wù)代理、產(chǎn)權(quán)交易、市場開拓、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等民間投資服務(wù)體系，促進(jìn)資本、信息、人才、技術(shù)等要素有效流動。建立信息發(fā)布制度，及時公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)、科學(xué)技術(shù)、項目合作、招商引資等信息，引導(dǎo)民間投資行為。
（二十八）各有關(guān)部門要按照職責(zé)權(quán)限，制定促進(jìn)民間投資發(fā)展的具體措施和實施細(xì)則。各級政府部門要依照有關(guān)法律法規(guī)要求，切實督促民間投資主體履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、用地、節(jié)能以及質(zhì)量、安全等規(guī)定。統(tǒng)計部門要加強對民間投資的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析工作，及時反映民間投資在不同行業(yè)、地區(qū)間的 分布和進(jìn)展情況。投資主管部門、行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會要切實做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，及時把握民間投資動態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資更好發(fā)展。
二○一一年八月十九日
第三篇：發(fā)改高技(2011)1592號 鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見
關(guān)于印發(fā)鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見的通知
發(fā)改高技（2011）1592號
國務(wù)院各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號）和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號），引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們商有關(guān)部門制定了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，現(xiàn)印送你們，請各部門結(jié)合當(dāng)前培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作予以落實；請各地發(fā)展改革委在推動區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見
國家發(fā)展改革委
二〇一一年七月二十三日 附：
關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見
民營企業(yè)和民間資本是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要 力量。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)民營 企業(yè)健康發(fā)展，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。為 貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意 見》（國發(fā)[2010]13號）、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號）精神，增強社會各界對民 營企業(yè)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，鼓勵和引導(dǎo)民營 企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能 源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國 際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，制定本實施意見。
一、清理規(guī)范現(xiàn)有針對民營企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件。要 結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng) 域的準(zhǔn)入條件，制定和完善項目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)管理辦 法。除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不 得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購?fù)稑?biāo)等方面設(shè)置門檻。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對民營企業(yè)同等對 待。各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委要規(guī)范公共資源安排相關(guān)辦 法，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目財政預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金以及協(xié)調(diào)調(diào)度其他公共資源時，要對民 營企業(yè)與其他投資主體同等對待。
三、保障民營企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定。各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策、發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)建立合理的工作機制，采取有效的方式，保障民營企業(yè)和相關(guān)協(xié)會代表參與，并要充分吸納民營企業(yè)的意見和建議。
四、支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力。要采取有效措施，大力推動公共技術(shù)創(chuàng)新平臺為民營企業(yè)提供服務(wù)，探索高等院校、科研院所人才向民營企業(yè)流動機制，扶持民營企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵、支持民營企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心、研究開發(fā)中心等研究機 構(gòu)。支持具備條件的民營企業(yè)申報國家和省級企業(yè)技術(shù)中心，承 擔(dān)或參與國家工程研究中心、國家工程實驗室等建設(shè)任務(wù)。
五、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場示范應(yīng)用。支持民營企業(yè)和民間資本參與國家相關(guān)科研和產(chǎn)業(yè)化計劃，開發(fā)重大技術(shù)和重要新產(chǎn)品。扶持相關(guān)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)與新產(chǎn)品的工程化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有條件的民營企業(yè)發(fā)起或參與 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持民營企業(yè)開展具有重大社會效益新產(chǎn)品的市場示范應(yīng)用。
六、鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)。鼓勵民營企業(yè)與民間資本進(jìn)行商業(yè) 模式創(chuàng)新，發(fā)展合同能源管理、污染治理特許經(jīng)營、電動汽車充 電服務(wù)和車輛租賃等相關(guān)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，發(fā)展信息技術(shù)服 務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗 檢測、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
七、引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。根據(jù)《國 家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃、開展產(chǎn)業(yè)技 術(shù)研究與開發(fā)資金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點工作的通知》（發(fā) 改高技[2009]2743 號）精神，各地發(fā)展改革委在創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金時，要積極鼓勵民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資。規(guī)范引導(dǎo)合格合規(guī)的民間資本參與設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金。
八、支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具融資。要積極支持和幫助產(chǎn)權(quán)制度明晰、財會制度規(guī)范、信用基礎(chǔ)良好的符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券、上市融資、開展新型貸款抵押和擔(dān)保方式試點等，改進(jìn)對民營企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的融資服務(wù)。
九、鼓勵開展國際合作。鼓勵符合條件的民營企業(yè)開拓國際業(yè)務(wù)、參與國際競爭。支持民營企業(yè)通過投資、并購、聯(lián)合研發(fā)等方式，在境內(nèi)外設(shè)立國際化的研發(fā)機構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)在境外申請專利，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持有條件的民營企業(yè)開展境外投資，建立國際化的資源配置體系。
十、加強服務(wù)和引導(dǎo)。各有關(guān)部門和各地發(fā)展改革委應(yīng)加強協(xié)調(diào)，及時發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目扶持計劃、招商引資、市場需求等信息，引導(dǎo)各類投資主體的投資行為，避免一哄而上、盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。積極發(fā)揮工商聯(lián)等相關(guān)行業(yè)組織作用，幫助民營企業(yè)解決在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中遇到的實際問題。各級公益類信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、投資咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu)，要積極為民營企業(yè)與民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。鼓勵和支持物流、會展、法律、廣告等行業(yè)為民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供商務(wù)服務(wù)。
第四篇：關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見(發(fā)改高技[2011]1592號)
國家發(fā)展和改革委員會
關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)的實施意見
發(fā)改高技〔2011〕1592號 2011年7月23日
國務(wù)院各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13）和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32 號），引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們商有關(guān)部門制定了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，現(xiàn)印送你們，請各部門結(jié)合當(dāng)前培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作予以落實；請各地發(fā)展改革委在推動區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見 附：
關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見
民營企業(yè)和民間資本是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕１３號）、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32 號）精神，增強社會各界對民營企業(yè)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，制定本實施意見。
一、清理規(guī)范現(xiàn)有針對民營企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件。要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，制定和完善項目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)管理辦法。除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購?fù)稑?biāo)等方面設(shè)置門檻。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對民營企業(yè)同等對待。各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委要規(guī)范公共資源安排相關(guān)辦法，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目財政預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金以及協(xié)調(diào)調(diào)度其他公共資源時，要對民營企業(yè)與其他投資主體同等對待。
三、保障民營企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定。各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策、發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)建立合理的工作機制，采取有效的方式，保障民營企業(yè)和相關(guān)協(xié)會代表參與，并要充分吸納民營企業(yè)的意見和建議。
四、支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力。要采取有效措施，大力推動公共技術(shù)創(chuàng)新平臺為民營企業(yè)提供服務(wù)，探索高等院校、科研院所人才向民營企業(yè)流動機制，扶持民營企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵、支持民營企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心、研究開發(fā)中心等研究機構(gòu)。支持具備條件的民營企業(yè)申報國家和省級企業(yè)技術(shù)中心，承擔(dān)或參與國家工程研究中心、國家工程實驗室等建設(shè)任務(wù)。
五、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場示范應(yīng)用。支持民營企業(yè)和民間資本參與國家相關(guān)科研和產(chǎn)業(yè)化計劃，開發(fā)重大技術(shù)和重要新產(chǎn)品。扶持相關(guān)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)與新產(chǎn)品的工程化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有條件的民營企業(yè)發(fā)起或參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持民營企業(yè)開展具有重大社會效益新產(chǎn)品的市場示范應(yīng)用。
六、鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)。鼓勵民營企業(yè)與民間資本進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展合同能源管理、污染治理特許經(jīng)營、電動汽車充電服務(wù)和車輛租賃等相關(guān)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
七、引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點工作的通知》（發(fā)改高技〔2009〕2743 號）精神，各地發(fā)展改革委在創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金時，要積極鼓勵民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資。規(guī)范引導(dǎo)合格合規(guī)的民間資本參與設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金。
八、支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具融資。要積極支持和幫助產(chǎn)權(quán)制度明晰、財會制度規(guī)范、信用基礎(chǔ)良好的符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券、上市融資、開展新型貸款抵押和擔(dān)保方式試點等，改進(jìn)對民營企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的融資服務(wù)。
九、鼓勵開展國際合作。鼓勵符合條件的民營企業(yè)開拓國際業(yè)務(wù)、參與國際競爭。支持民營企業(yè)通過投資、并購、聯(lián)合研發(fā)等方式，在境內(nèi)外設(shè)立國際化的研發(fā)機構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)在境外申請專利，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持有條件的民營企業(yè)開展境外投資，建立國際化的資源配置體系。
十、加強服務(wù)和引導(dǎo)。各有關(guān)部門和各地發(fā)展改革委應(yīng)加強協(xié)調(diào)，及時發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目扶持計劃、招商引資、市場需求等信息，引導(dǎo)各類投資主體的投資行為，避免一哄而上、盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。積極發(fā)揮工商聯(lián)等相關(guān)行業(yè)組織作用，幫助民營企業(yè)解決在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中遇到的實際問題。各級公益類信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、投資咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu)，要積極為民營企業(yè)與民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。鼓勵和支持物流、會展、法律、廣告等行業(yè)為民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供商務(wù)服務(wù)。
第五篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見的通知
發(fā)改高技[2011]1592號
國務(wù)院各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委： 為落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號）和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號），引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們商有關(guān)部門制定了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，現(xiàn)印送你們，請各部門結(jié)合當(dāng)前培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作予以落實；請各地發(fā)展改革委在推動區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見
民營企業(yè)和民間資本是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13 號）、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32 號）精神，增強社會各界對民營企業(yè)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略
性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，制定本實施意見。
一、清理規(guī)范現(xiàn)有針對民營企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件。要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，制定和完善項目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)管理辦法。除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購?fù)稑?biāo)等方面設(shè)置門檻。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對民營企業(yè)同等對待。各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委要規(guī)范公共資源安排相關(guān)辦法，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目財政預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金以及協(xié)調(diào)調(diào)度其他公共資源時，要對民營企業(yè)與其他投資主體同等對待。
三、保障民營企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定。各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策、發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)建立合理的工作機制，采取有效的方式，保障民營企業(yè)和相關(guān)協(xié)會代表參與，并要充分吸納民營企業(yè)的意見和建議。
四、支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力。要采取有效措施，大力推動公共技術(shù)創(chuàng)新平臺為民營企業(yè)提供服務(wù)，探索高等院校、科研院所人才向民營企業(yè)流動機制，扶持民營企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵、支持民營企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心、研究開發(fā)中心等研究機構(gòu)。支持具備條件的民營企業(yè)申報國家和省級企業(yè)技術(shù)中心，承擔(dān)或參與國家工程研究中心、國家工程實驗室等建設(shè)任務(wù)。
五、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場示范應(yīng)用。支持民營企業(yè)和民間資本參與國家相關(guān)科研和產(chǎn)業(yè)化計劃，開發(fā)重大技術(shù)和重要新產(chǎn)品。扶持相關(guān)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)與新產(chǎn)品的工程化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有條件的民營企業(yè)發(fā)起或參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持民營企業(yè)開展具有重大社會效益新產(chǎn)品的市場示范應(yīng)用。
六、鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)。鼓勵民營企業(yè)與民間資本進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展合同能源管理、污染治理特許經(jīng)營、電動汽車充電服務(wù)和車輛租賃等相關(guān)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
七、引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點工作的通知》（發(fā)改高技[2009]2743 號）精神，各地發(fā)展改革委在創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金時，要積極鼓勵民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資。規(guī)范引導(dǎo)合格合規(guī)的民間資本參與設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金。
八、支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具融資。要積極支持和幫助產(chǎn)權(quán)制度明晰、財會制度規(guī)范、信用基礎(chǔ)良好的符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券、上市融資、開展新型貸款抵押和擔(dān)保方式試點等，改進(jìn)對民營企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的融資服務(wù)。
九、鼓勵開展國際合作。鼓勵符合條件的民營企業(yè)開拓國際業(yè)務(wù)、參與國際競爭。支持民營企業(yè)通過投資、并購、聯(lián)合研發(fā)等方式，在境內(nèi)外設(shè)立國際化的研發(fā)機構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)在境外申請專利，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持有條件的民營企業(yè)開展境外投資，建立國際化的資源配置體系。
十、加強服務(wù)和引導(dǎo)。各有關(guān)部門和各地發(fā)展改革委應(yīng)加強協(xié)調(diào)，及時發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目扶持計劃、招商引資、市場需求等信息，引導(dǎo)各類投資主體的投資行為，避免一哄而上、盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。積極發(fā)揮工商聯(lián)等相關(guān)行業(yè)組織作用，幫助民營企業(yè)解決在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中遇到的實際問題。各級公益類信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、投資咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu)，要積極為民營企業(yè)與民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。鼓勵和支持物流、會展、法律、廣告等行業(yè)為民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供商務(wù)服務(wù)。
國家發(fā)展改革委
二〇一一年七月二十三日
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