第一篇：社會(huì)治安動(dòng)態(tài)預(yù)警綜合防控技術(shù)體系研究與示范課題申報(bào)

附件4：

“社會(huì)治安動(dòng)態(tài)預(yù)警、綜合防控技術(shù)體系研

究與示范”申報(bào)指南

本項(xiàng)目針對(duì)我國社會(huì)公共安全的形勢(shì)和特點(diǎn)，“平安城市”建設(shè)、“城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)工程” 建設(shè)，從社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、綜合防控體系效能評(píng)估及應(yīng)急處置應(yīng)用技術(shù)研究，社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、綜合處置系統(tǒng)集成平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用研究與示范，社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究等三個(gè)方面進(jìn)行開展研究，力爭(zhēng)在“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共安全防范技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)理論和關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)的突破和創(chuàng)新，為我國社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范體系的建設(shè)提供從基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)架構(gòu)到關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品的全方位的技術(shù)支撐。

本項(xiàng)目按照“統(tǒng)一目標(biāo)、分類實(shí)施、交叉促進(jìn)、突出優(yōu)勢(shì)”的原則，設(shè)置七個(gè)課題：

課題

一、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、綜合防控體系效能評(píng)估研究 課題

二、典型社會(huì)公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)研究 課題

三、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、綜合處置系統(tǒng)集成平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)研究與示范

課題

四、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)中的視頻數(shù)據(jù)采集應(yīng)用技術(shù)研究 課題

五、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)中的信息傳輸、交換應(yīng)用技術(shù)研究

課題

六、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)中視頻圖像的智能分析處理應(yīng)用技術(shù)研究

課題

七、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)中生物特征識(shí)別應(yīng)用技術(shù)研究 項(xiàng)目實(shí)施年限 ：2006年10月～2008年12月。

一、指南說明

二、課題內(nèi)容

課題

一、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、綜合防控體系效能評(píng)估研究 1.研究目標(biāo)

該課題研究完成后，我國公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，可以依據(jù)科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論，利用有效的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范信息、系統(tǒng)效能評(píng)估的指標(biāo)體系和評(píng)估模型，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警模式和應(yīng)急處置機(jī)制，從而為各級(jí)政府制定社會(huì)治安規(guī)劃，實(shí)施宏觀安全防范戰(zhàn)略，提供決策依據(jù)和技術(shù)支持，為逐步形成有效的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)預(yù)警、綜合防控體系奠定基礎(chǔ)。

2.主要研究內(nèi)容

⑴社會(huì)重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)

主要研究和分析影響社會(huì)重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要因素、社會(huì)重大活動(dòng)的確定原則及其可接受風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，研究各種類型的活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)方法、社會(huì)重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法和標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及量化方法；建立相關(guān)模型，實(shí)證分析方法及示范。

⑵社會(huì)治安動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警體系研究

主要研究社會(huì)治安動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)理論；社會(huì)治安動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警指標(biāo)、體系指標(biāo)及量化方法；預(yù)測(cè)預(yù)警模型設(shè)計(jì)方法；社會(huì)治安動(dòng)態(tài)信息采集技術(shù)與方法，預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)警模式。

⑶社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)效能評(píng)價(jià)技術(shù)

主要分別研究社會(huì)重大活動(dòng)安全防范系統(tǒng)、城市重要目標(biāo)安全防范系統(tǒng)、城鎮(zhèn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、單位內(nèi)部治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)、住宅小區(qū)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)、公共聚會(huì)場(chǎng)所治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)的效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系及量化方法；政府宏觀監(jiān)管效能評(píng)價(jià)體系及綜合考評(píng)方法；實(shí)證分析方法及示范。

3.主要考核指標(biāo)

建立社會(huì)治安動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系及量化方法、警情分級(jí)及報(bào)警模式；建立社會(huì)重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及量化方法、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法和標(biāo)準(zhǔn)；建立社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)的效能評(píng)價(jià)、指標(biāo)體系及量化方法、政府宏觀監(jiān)管的效能評(píng)價(jià)體系及綜合考評(píng)方法；提交社會(huì)治安動(dòng)態(tài)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)的效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；通過進(jìn)行城市社會(huì)治安防控綜合試點(diǎn)，提交2個(gè)試點(diǎn)城市的相關(guān)項(xiàng)目的社會(huì)重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、社會(huì)動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)效能評(píng)估報(bào)告。

4.課題經(jīng)費(fèi)

國拔經(jīng)費(fèi)105～150萬元。

課題

二、典型社會(huì)公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)研究 1.研究目標(biāo)

以地鐵和大型商場(chǎng)（超市）等公眾聚集場(chǎng)所為對(duì)象，針對(duì)化學(xué)毒劑泄漏等突發(fā)事件，構(gòu)建典型社會(huì)公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急指揮模式，獲得高效的應(yīng)急處置方法與技術(shù)，提高政府應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所突發(fā)事件的快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力，遏制群死群傷事件發(fā)生。

2.主要研究內(nèi)容

以地鐵和大型商場(chǎng)（超市）為對(duì)象，針對(duì)化學(xué)毒劑施放等突發(fā)事件，建立恐慌情況下人群的疏散模型，采集我國的疏散基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬，并在實(shí)際管理中綜合應(yīng)用；建立化學(xué)毒劑洗消技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，編制典型公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急洗消處置技術(shù)導(dǎo)則。針對(duì)化學(xué)毒劑泄漏等突發(fā)公共事件研究典型公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定方法和式樣；研究調(diào)集相關(guān)救援力量綜合演練所研制的應(yīng)急指揮模式，編制典型公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急指揮導(dǎo)則。

3.主要考核指標(biāo)

⑴針對(duì)地鐵和大型商場(chǎng)（超市）等社會(huì)公共場(chǎng)所，建立的恐慌情況下人群的疏散模型要能夠考慮人群疏散的心理及行為規(guī)律、能夠結(jié)合人群動(dòng)力學(xué)的相關(guān)理論，具有創(chuàng)新性；編制的人群安全疏散管理對(duì)策和應(yīng)急預(yù)案制定原則應(yīng)具有可操作性，并能實(shí)際應(yīng)用。

⑵建立的典型社會(huì)公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定方法和式樣要求可操作性強(qiáng)，編制的預(yù)案要符合我國的實(shí)際情況，并得到專家和公安消防部門認(rèn)可；建立的典型公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急指揮模式符合實(shí)際，高效可行，能指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)，提高公安部門的救援指揮效能，并在一個(gè)城市的實(shí)際演練中得到印證。編制的典型公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急指揮導(dǎo)則得到示范城市的演練印證，并要逐漸推廣。

⑶建立的典型公共場(chǎng)所突發(fā)化學(xué)毒劑的洗消方法科學(xué)、合理，運(yùn)用上述方法所編制的預(yù)案符合我國的實(shí)際情況，并得到專家和公安消防部門認(rèn)可；所研究的典型公共場(chǎng)所化學(xué)毒劑洗消危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法切實(shí)可行，能指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)，并在一個(gè)城市的實(shí)際演練中得到印證。

4.課題經(jīng)費(fèi)

國拔經(jīng)費(fèi)70～100萬元。

課題

三、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、綜合處置系統(tǒng)集成平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)研究與示范

1.研究目標(biāo)

提出城市公共安全報(bào)警與視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成平臺(tái)的功能要求、系統(tǒng)構(gòu)成、監(jiān)控管理模式、安全性要求等，編制出相應(yīng)的技術(shù)報(bào)告及系列標(biāo)準(zhǔn)；研制出滿足不同應(yīng)用要求的集成技術(shù)和相關(guān)設(shè)備；開發(fā)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、綜合處置系統(tǒng)集成平臺(tái)，選擇條件成熟的城市進(jìn)行工程示范。

2.主要研究內(nèi)容

重點(diǎn)調(diào)我國有社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)資源現(xiàn)狀和相關(guān)部門的管理需求，研究社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、綜合處置系統(tǒng)集成平臺(tái)建設(shè)的需求分析和平臺(tái)應(yīng)具備的主要功能和技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、方法；形成指導(dǎo)、規(guī)范平臺(tái)建設(shè)、規(guī)劃的系列標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范；研究數(shù)據(jù)控制、通信和視音頻編解碼等系統(tǒng)協(xié)議，研究用戶管理、設(shè)備管理、安全認(rèn)證、分布式數(shù)據(jù)庫、圖像數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份、視頻分發(fā)、報(bào)警轉(zhuǎn)發(fā)、Web服務(wù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的互連、互通、互控；選擇具備相關(guān)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、應(yīng)用前景廣闊、具有代表性的城市進(jìn)行社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)集成平臺(tái)示范工程建設(shè)。

3.主要考核指標(biāo)

⑴調(diào)查社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)社會(huì)資源現(xiàn)狀并形成分析報(bào)告； ⑵對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、綜合處置系統(tǒng)集成平臺(tái)建設(shè)的需求進(jìn)行調(diào)查分析并形成分析報(bào)告；

⑶確定城市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、綜合處置系統(tǒng)集成平臺(tái)的主要功能和技術(shù)實(shí)現(xiàn)；

⑷形成指導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、綜合處置系統(tǒng)集成平臺(tái)建設(shè)、規(guī)劃的系列標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范；

⑸研制城市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、綜合處置系統(tǒng)集成平臺(tái)系統(tǒng)軟件；

⑹系統(tǒng)集成平臺(tái)的總體功能/性能指標(biāo)及要求為：

? 可移植性：支持主流數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)，滿足用戶對(duì)多種環(huán)境和數(shù)據(jù)的要求；

? 可靠性：系統(tǒng)能長時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)行，保證系統(tǒng)能進(jìn)行多級(jí)級(jí)聯(lián)。提供操作日志管理，屏蔽用戶的輸入錯(cuò)誤，對(duì)系統(tǒng)的操作歷史提供監(jiān)控與審計(jì)功能。

? 安全性：系統(tǒng)要保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全，數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩瑪?shù)據(jù)訪問的安全；系統(tǒng)管理的各類信息涉密級(jí)別不同，能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立管理，存儲(chǔ)、傳輸、訪問的安全性要求，基于屬性的靈活的訪問授權(quán)控制，系統(tǒng)應(yīng)能根據(jù)訪問用戶的身份，確定相應(yīng)的授權(quán)，提供權(quán)限規(guī)定的查詢、統(tǒng)計(jì)服務(wù)。? 互操作性：同一級(jí)用戶可以根據(jù)管理員的設(shè)定控制管理指定的設(shè)備、音視頻資源。任一級(jí)公安機(jī)關(guān)有權(quán)限用戶可通過共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)可控的跨區(qū)域的視頻監(jiān)控資源共享。系統(tǒng)應(yīng)能提供WEB服務(wù)，以方便系統(tǒng)內(nèi)用戶以B/S方式使用。? 可維護(hù)性需求：具有對(duì)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)診斷的能力，可以動(dòng)態(tài)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳輸狀況和網(wǎng)絡(luò)帶寬的能力，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶寬和流量情況管理接入用戶。

? 可擴(kuò)展性：系統(tǒng)可以根據(jù)用戶需求的變化，增加級(jí)聯(lián)的層級(jí)，各層級(jí)內(nèi)可根據(jù)要求更改部署。系統(tǒng)軟件采用分層架構(gòu)以方便擴(kuò)展。

⑺運(yùn)用上述標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及集成平臺(tái)在適宜的城市進(jìn)行工程示范。4.課題經(jīng)費(fèi) 國拔經(jīng)費(fèi)350～500萬元。

課題

四、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)中的視頻數(shù)據(jù)采集應(yīng)用技術(shù)研究 1.研究目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)針對(duì)城市、社區(qū)等不同層次的社會(huì)治安防范資源的數(shù)據(jù)采集，以支持完整系統(tǒng)形成快速報(bào)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，滿足不斷發(fā)展的社會(huì)治安工作的應(yīng)用需求。

2.主要研究內(nèi)容

根據(jù)使用環(huán)境中的照度、溫度、濕度、氣候、震動(dòng)、煙塵、電磁輻射強(qiáng)度等參數(shù)，確定視頻數(shù)據(jù)采集裝置的選型原則，以及與之對(duì)應(yīng)的防護(hù)及輔助照明方法；開發(fā)適合公安應(yīng)用的全天候非致冷被動(dòng)熱紅外視頻采集設(shè)備、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；研究在攝像數(shù)字化模塊中嵌入安全認(rèn)證部件、嵌入數(shù)字水印或數(shù)字簽名等技術(shù)，建立具有司法證據(jù)的圖像數(shù)據(jù)資源。

3.主要考核指標(biāo)

⑴提交確定視頻監(jiān)控前端設(shè)備的參數(shù)設(shè)定原則以及與之對(duì)應(yīng)的防護(hù)及輔助照明方法的技術(shù)報(bào)告。

⑵提出可信任偵破案件圖像資源概念，研制出能夠?yàn)榫瘎?wù)應(yīng)用提供可信視頻圖像證據(jù)的設(shè)備。該設(shè)備具備如下功能/性能：

支持設(shè)備認(rèn)證機(jī)制，以確保設(shè)備的合法性；

能在視頻圖像信號(hào)中嵌入數(shù)字水印或數(shù)字簽名，以確保圖像不被篡改；

有必要的防拆卸、防毀壞措施，在被拆卸、毀壞時(shí)能自動(dòng)報(bào)警； 滿足安防取證圖像質(zhì)量要求； 具有視頻圖像信息加密編碼能力； 壓縮碼率：128kbps～3Mbps，碼率可調(diào)。

⑶制定非致冷被動(dòng)熱紅外視頻采集設(shè)備在公安領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)應(yīng)用指導(dǎo)文件。研制能在復(fù)雜光照條件、復(fù)雜氣象條件及大跨度空間范圍下正常使用的全天候非致冷被動(dòng)熱紅外視頻采集設(shè)備。其主要參數(shù)/功能/性能為： 關(guān)鍵焦平面熱成像器件空間分辨率： 352×288像素；

系統(tǒng)響應(yīng)波長：8 μm ～14 μm，遠(yuǎn)紅外波段；

模擬視頻信號(hào)輸出：CCIR（灰度紅外圖像）/PAL（偽彩色紅外圖像）；

具有視頻圖像信息加密編碼能力； 支持設(shè)備認(rèn)證機(jī)制，以確保設(shè)備的合法性； 相關(guān)系統(tǒng)接口：RJ45 10M/100M以太網(wǎng)口。4.課題經(jīng)費(fèi)

國拔經(jīng)費(fèi)210～300萬元。

課題

五、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)中的信息傳輸、交換應(yīng)用技術(shù)研究

1.研究目標(biāo)

研究解決社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)中的信息傳輸、交換的相關(guān)技術(shù)問題，編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研制針對(duì)突發(fā)事件處理的應(yīng)急移動(dòng)視頻傳輸設(shè)備，使之能夠兼容現(xiàn)有各類視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控信息的實(shí)時(shí)互聯(lián)互控。

2.主要研究內(nèi)容

⑴研究確定視頻網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)與前端視頻圖像采集設(shè)備間的通信、傳輸、控制協(xié)議，研制符合協(xié)議的視頻網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)及適合各種傳輸信道的接口適配器或協(xié)議轉(zhuǎn)換器。

⑵研究適合社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)使用的視頻、音頻數(shù)據(jù)的編解碼技術(shù)和格式，解決現(xiàn)有數(shù)字/模擬視頻系統(tǒng)的兼容問題。

⑶充分考慮現(xiàn)有公安通信網(wǎng)絡(luò)資源，研究可在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)使用的無線視頻圖像傳輸設(shè)備。

⑷研究上述相關(guān)技術(shù)在社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)示范平臺(tái)上的示范應(yīng)用。

3.主要考核指標(biāo)

⑴視頻信號(hào)編碼器的主要功能/性能指標(biāo)為： 滿足安防取證圖像質(zhì)量的要求； 具有設(shè)備認(rèn)證功能及視頻圖像信息加密編碼能力；

符合課題3所制定系列標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)通信協(xié)議的規(guī)定（SIP等）； 輸出：RJ45 10M/100M 以太網(wǎng)口。⑵視頻信號(hào)解碼器的主要功能/性能指標(biāo)為： 滿足安防取證圖像質(zhì)量的要求；

具有設(shè)備認(rèn)證功能及加密數(shù)字視頻圖像的解碼能力； 滿足課題3所制定系列標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)編碼格式的適應(yīng)性要求； 符合課題3所制定系列標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)通信協(xié)議的規(guī)定（SIP等）； 輸入：RJ45 10M/100M 以太網(wǎng)口； 輸出：1路或多路復(fù)合視頻。

⑶無線視頻圖像傳輸設(shè)備的主要功能/性能指標(biāo)為： 最小傳輸數(shù)據(jù)速率：384 kbps；

傳輸圖像分辨率：352x288/幀，25幀/秒； 最大傳輸總延遲（視頻輸入到視頻輸出）： 1s； 支持設(shè)備認(rèn)證及傳輸信道加密功能；

支持課題3所制定系列標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的通信協(xié)議（SIP等）； 與系統(tǒng)的接口：RJ45 10M/100M以太網(wǎng)口。⑷數(shù)字視頻交換/轉(zhuǎn)換設(shè)備主要功能/性能指標(biāo)：

視頻交換功能：可以將監(jiān)控中心中的若干個(gè)前端設(shè)備（攝像頭）通過交換形式將數(shù)據(jù)上傳到公安專網(wǎng)，即實(shí)現(xiàn)綜合視頻交換機(jī)的功能；

協(xié)議轉(zhuǎn)換功能：可以將相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通信協(xié)議（包括課題3所制定系列標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的通信協(xié)議，即SIP）、規(guī)定的操作轉(zhuǎn)換為不同前端設(shè)備可識(shí)別的指令，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通信的功能；

解碼功能：可以將不同廠商采用不同編碼算法編碼后的碼流解壓為數(shù)字視頻流，即實(shí)現(xiàn)解碼器組的功能，可以實(shí)現(xiàn)多種解壓算法以兼容現(xiàn)有監(jiān)控資源；

統(tǒng)一編碼功能：可以將解碼后的數(shù)字視頻流編碼為規(guī)范的統(tǒng)一編碼格式，實(shí)現(xiàn)編碼器的功能；

4.課題經(jīng)費(fèi) 國拔經(jīng)費(fèi)140～200萬元。

課題

六、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)中視頻圖像的智能分析處理應(yīng)用技術(shù)研究

1.研究目標(biāo)

通過智能分析處理技術(shù)的研究與應(yīng)用，使社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)具有智能研判能力，有效解放警力，顯著提高公安工作效率。

2.主要研究內(nèi)容

⑴研究靜止背景下活動(dòng)人物目標(biāo)快速檢測(cè)及報(bào)警技術(shù)； ⑵研究視頻監(jiān)控圖像中機(jī)動(dòng)車的實(shí)時(shí)識(shí)別和分類技術(shù)； ⑶研究視頻監(jiān)控圖像中多物體快速跟蹤技術(shù)；

⑷研究上述相應(yīng)技術(shù)在社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)、公安交通管理等領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，并根據(jù)具體警用業(yè)務(wù)需求開發(fā)對(duì)應(yīng)的智能輔助研判系統(tǒng)軟件。

3.主要考核指標(biāo)

⑴根據(jù)預(yù)定的策略和部署，同時(shí)識(shí)別跟蹤多個(gè)移動(dòng)目標(biāo)。⑵當(dāng)人的圖像面積占到超過整個(gè)畫面面積一定比例時(shí)，能夠識(shí)別出移動(dòng)物體是人還是物，并應(yīng)能達(dá)到足夠高的識(shí)別準(zhǔn)確率。

⑶能夠識(shí)別出運(yùn)動(dòng)中的機(jī)動(dòng)車的類型及顏色。

⑷基于上述目標(biāo)識(shí)別技術(shù)，形成具有行為分析能力和策略部署的安防監(jiān)控系統(tǒng)軟件。

4.課題經(jīng)費(fèi)

國拔經(jīng)費(fèi)105～150萬元。

課題

七、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防范系統(tǒng)中生物特征識(shí)別應(yīng)用技術(shù)研究 1.研究目標(biāo)

研究確定視頻監(jiān)控用產(chǎn)品級(jí)的人臉檢測(cè)、人臉識(shí)別產(chǎn)品的評(píng)測(cè)指標(biāo)和方法；形成視頻監(jiān)控用產(chǎn)品級(jí)人臉檢測(cè)、人臉識(shí)別產(chǎn)品的評(píng)價(jià)規(guī)范；建立功能完善的人臉檢測(cè)、人臉識(shí)別產(chǎn)品的測(cè)試分析平臺(tái)。

2.主要研究內(nèi)容 ⑴搭建應(yīng)用于視頻監(jiān)控模式產(chǎn)品級(jí)的人臉檢測(cè)、人臉識(shí)別技術(shù)的測(cè)試平臺(tái)；

⑵制定應(yīng)用于安全技術(shù)防范領(lǐng)域的人臉識(shí)別的產(chǎn)品級(jí)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。⑶主要考核指標(biāo)

建立人臉檢測(cè)、人臉識(shí)別應(yīng)用于視頻監(jiān)控的產(chǎn)品級(jí)靜態(tài)圖像測(cè)試庫，用于識(shí)別和黑名單測(cè)試，測(cè)試庫3個(gè)，每個(gè)庫1萬人，每人含光線、角度、環(huán)境變化的圖片；

建立一個(gè)應(yīng)用于視頻監(jiān)控的產(chǎn)品級(jí)動(dòng)態(tài)圖像視頻庫，其中人數(shù)為300，長度為3分鐘左右；

應(yīng)用于視頻監(jiān)控的產(chǎn)品級(jí)的人臉檢測(cè)、人臉識(shí)別的評(píng)測(cè)系統(tǒng)，包括產(chǎn)品評(píng)測(cè)指標(biāo)和產(chǎn)品評(píng)測(cè)軟件。

制定人臉檢測(cè)、人臉識(shí)別的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.課題經(jīng)費(fèi)

國拔經(jīng)費(fèi)70～100萬元。

第二篇：城市社會(huì)治安防控體系建設(shè)探索與思考

城市社會(huì)治安防控體系建設(shè)探索與思考

廣漢市幅員538平方公里，總?cè)丝诮?0萬，市區(qū)常住人口15萬，暫住人口5萬，城市面積17.4平方公里。廣漢市公安局從提高社會(huì)治安控制力、增強(qiáng)人民群眾安全感出發(fā)，在完善巡邏工作方面經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整、完善的過程，主要進(jìn)行了“四次改革”。

第一次改革主要是組建專職巡邏隊(duì)伍。全市從1992年6月組建治安大隊(duì)，隊(duì)員正式佩戴巡警標(biāo)志走上街頭，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)市區(qū)主要街道和公共廣場(chǎng)的巡邏防控，開始承擔(dān)110報(bào)警電話的值守及部分調(diào)度、處警的職能；第二次改革主要是推行交警、巡警合并。1993年6月改擴(kuò)建為巡察大隊(duì)，時(shí)因市委、市政府學(xué)習(xí)借鑒上海市城管工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)道路交通治安管理工作存在的問題和弊端，為了使街面路面警力合理布局，發(fā)揮最大管理效能，改由巡警全面負(fù)責(zé)城管綜合執(zhí)法包括在市區(qū)實(shí)行“交巡職能合一”改革，由巡警同時(shí)全面負(fù)責(zé)城市交通管理（包括處理違章，處理一般交通事故，負(fù)責(zé)交通標(biāo)志及設(shè)施，管理客運(yùn)人力車等），并受委托履行城建、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部分城管執(zhí)法權(quán)；第三次改革主要是推行110指揮體系改革。1998年1月，市局單獨(dú)設(shè)立110指揮中心，通過做實(shí)做強(qiáng)公安指揮中心，加強(qiáng)巡邏工作實(shí)戰(zhàn)指揮、統(tǒng)籌調(diào)度。同時(shí)，初步建立街面治安防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善以交巡警、治安、派出所等為主體的城市街面巡邏防控機(jī)制，初步建立了嚴(yán)密設(shè)防、快速反應(yīng)、機(jī)動(dòng)靈活、規(guī)范運(yùn)作的巡邏防控格局，有效提高了對(duì)社會(huì)面的整體控制能力；第四次改革主要是2006年以公安部加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，在原有巡防機(jī)制基礎(chǔ)上，以提高治安控制力和群眾安全感為目標(biāo)，落實(shí)巡防力量、規(guī)范勤務(wù)運(yùn)作、加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、強(qiáng)化巡防保障，經(jīng)過一年多的努力，初步建立了網(wǎng)格化布警、多警種聯(lián)動(dòng)、全時(shí)空控制的新型巡防機(jī)制。

一、巡邏防控工作的重要作用

（一）加強(qiáng)巡邏防控工作是提升整體防控效能的重要組成部分。巡邏防控是及時(shí)打擊、控制和預(yù)防各類違法犯罪的社會(huì)治安管理的有效手段，它包括對(duì)現(xiàn)行犯罪的快速反應(yīng)處臵功能，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施科學(xué)有效管理的功能，對(duì)治安事件和各類犯罪的預(yù)防控制功能，對(duì)各類突發(fā)性事件和自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)和救助功能，并作為公安機(jī)關(guān)的“主業(yè)”，在社會(huì)治安防控工作中起著舉足輕重的作用。

（二）加強(qiáng)巡邏防控工作是對(duì)實(shí)施違法犯罪時(shí)空進(jìn)行控制的有效手段。由于巡邏勤務(wù)的活動(dòng)面廣，警力輻射范圍大，巡邏方式機(jī)動(dòng)化強(qiáng)，具有主動(dòng)的勤務(wù)特性，能夠有效強(qiáng)化對(duì)違法罪行為的時(shí)空控制。因此，加強(qiáng)巡邏防控工作必須要以保證壓發(fā)案和在第一時(shí)間抓獲犯罪嫌疑人為目標(biāo)，并在研究和掌握犯罪活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分落實(shí)巡邏工作“打防結(jié)合，以防為主，以打促防”的功能定位，針對(duì)案件高發(fā)案地區(qū)、案件高發(fā)案時(shí)段、案件高發(fā)案類型不斷調(diào)整巡邏警力的投向和投量，最大限度的把警力擺到街面，使警務(wù)工作前移，把偵查破案的后臵手段變?yōu)檠策壏揽氐那芭Z手段，以“先發(fā)型”的警務(wù)方式，最大限度的壓縮犯罪可能發(fā)生的時(shí)間、空間，消除犯罪可能得逞的各種外部條件，以此體現(xiàn)巡邏勤務(wù)的全時(shí)空特性，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪的全時(shí)空控制，強(qiáng)化對(duì)整個(gè)社會(huì)面的動(dòng)態(tài)控制。

（三）加強(qiáng)巡邏防控工作是增強(qiáng)公眾安全感的基本途徑。目前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，解決了最基本的溫飽問題，安全就成為人們目前最關(guān)心的焦點(diǎn)問題。一般來說，群眾對(duì)安全感受的強(qiáng)弱以及他們對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的評(píng)價(jià)，很大程度上并不是看破案數(shù)、破案率或其他業(yè)務(wù)行動(dòng)的結(jié)果，因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況下公眾對(duì)這些行動(dòng)及其結(jié)果沒有直接的感受。群眾安全感的強(qiáng)弱以及他們對(duì)公安工作的評(píng)價(jià)，很大程度是源于警察在他們身邊的出現(xiàn)和存在，遇到困難或不法侵害時(shí)，可以隨時(shí)向警察求助，使他們感到公安部門在致力于制止違法犯罪，無形中增強(qiáng)了公眾的安全感及對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)策思考

現(xiàn)代警務(wù)的基本內(nèi)涵是信息警務(wù)、實(shí)戰(zhàn)警務(wù)、反應(yīng)警務(wù)，根本特征是實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)范化。社會(huì)面巡防機(jī)制改革是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要方面，在改革方向上必須按照“主動(dòng)警務(wù)、高效警務(wù)、科學(xué)警務(wù)”的要求，積極探索創(chuàng)新組織體系、勤務(wù)制度、運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化布警、多警種聯(lián)動(dòng)、全時(shí)空控制的“大巡防”格局。

（一）要按照主動(dòng)警務(wù)的要求，努力做到警力跟著警情走。所謂主動(dòng)警務(wù)，就是要根據(jù)社會(huì)治安特點(diǎn)動(dòng)向，主動(dòng)調(diào)整警力部署和巡防布局，切實(shí)提高應(yīng)變反應(yīng)能力和防控工作的針對(duì)性。犯罪的具體時(shí)空分布是在不斷變化的，這就決定了巡防工作不能簡(jiǎn)單地搞一個(gè)模式、一套制度，而必須以變應(yīng)變、靈活機(jī)動(dòng)。要建立街面動(dòng)態(tài)治安的信息研判體系，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)研判，實(shí)行等級(jí)布警，根據(jù)警情的重要復(fù)雜程度，及時(shí)調(diào)整防控重點(diǎn)和力量部署，指導(dǎo)街面巡邏民警有針對(duì)性地開展工作，真正變被動(dòng)警務(wù)為主動(dòng)警務(wù)、變靜態(tài)警務(wù)為動(dòng)態(tài)警務(wù)。巡防工作的基本要求是全時(shí)空覆蓋、全天候控制，總的勤務(wù)方式是四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，在具體組織實(shí)施上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，緊扣社會(huì)治安現(xiàn)實(shí)動(dòng)向，靈活調(diào)整勤務(wù)安排，切實(shí)防住案件高發(fā)時(shí)段、路段和部位，不僅做到“貓鼠同步”，并且要技高一籌。

（二）要按照高效警務(wù)的要求，努力做到巡與管的有機(jī)統(tǒng)一。所謂高效警務(wù)，就是要落實(shí)責(zé)任、規(guī)范操作，做到布網(wǎng)嚴(yán)密、反應(yīng)靈敏、控制有力、打擊精確。首先是要提高街面見警率。西方警界研究表明，公眾的安全感和滿意度，很大程度上并非源于警察的破案數(shù)、破案率和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的結(jié)果，往往來源于身邊的巡邏警察。國內(nèi)相關(guān)調(diào)查顯示，見警率已被認(rèn)為是影響安全感的首要因素。在提高見警率的基礎(chǔ)上，更要不斷提高管事率、現(xiàn)場(chǎng)抓獲率和群眾滿意率，增強(qiáng)社會(huì)面巡防工作的實(shí)際效能。要研究制定巡邏民警工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化社會(huì)面巡防工作的具體要求和操作流程，使每個(gè)巡邏民警都十分清楚上街該干什么、怎么干，遇到不同警情該怎么處理。要嚴(yán)格落實(shí)巡邏工作責(zé)任，推行巡區(qū)、巡段包干負(fù)責(zé)制，量化分解巡邏盤查工作指標(biāo)，并加大檢查督促和考核獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)民警工作積極性。

（三）要按照科學(xué)警務(wù)的要求，努力做到打防控一體化。所謂科學(xué)警務(wù)，就是要科學(xué)規(guī)劃巡防網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)配臵警力資源、科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)作流程，做到科學(xué)用警、集約運(yùn)行。真正意義上的巡防機(jī)制是一個(gè)科學(xué)體系，包括網(wǎng)格怎樣布局、資源怎樣配臵、警力怎樣調(diào)度、運(yùn)作怎樣銜接等，都需要系統(tǒng)研究、統(tǒng)一規(guī)劃，在實(shí)戰(zhàn)中不斷磨合完善、形成常態(tài)，并與社區(qū)農(nóng)村、單位內(nèi)部、治安卡口、現(xiàn)代科技等防控網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接起來。要實(shí)行網(wǎng)格化布警，科學(xué)劃分巡防區(qū)域，統(tǒng)籌各種巡防力量，落實(shí)巡防工作責(zé)任。要實(shí)行分層次布控，著力構(gòu)筑城市5分鐘內(nèi)處警反應(yīng)、城市10分鐘內(nèi)支援反應(yīng)的兩道防線，確保一旦發(fā)生重大緊急警情，迅速在相應(yīng)范圍內(nèi)形成合圍。要實(shí)行聯(lián)動(dòng)式布防，做到街面巡防與社區(qū)防控相呼應(yīng)，單位內(nèi)部保衛(wèi)力量與治安卡口值守力量向周邊輻射，巡防工作與社會(huì)治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)動(dòng)，確保形成巡防合力。

三、針對(duì)巡防工作薄弱環(huán)節(jié)，在解決問題上求實(shí)效 社會(huì)面巡防機(jī)制建設(shè)畢竟剛剛破題，總體上看，工作機(jī)制和實(shí)際運(yùn)作還不夠規(guī)范、不夠完善，離主動(dòng)警務(wù)、高效警務(wù)、科學(xué)警務(wù)的要求還有差距。具體來說：一是思想認(rèn)識(shí)還需提高。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，有一種傾向認(rèn)為只要把街面巡邏、治安卡點(diǎn)等搞起來就是巡防改革，讓警力上路面、警車跑起來、警燈亮起來就是治安巡邏。從民警層面看，有的認(rèn)為是權(quán)益之計(jì)、短期行為，不可能長期堅(jiān)持下去，工作主動(dòng)性和積極性不夠；少數(shù)甚至認(rèn)為從事巡防工作很沒面子、沒有前途、心灰意冷。二是巡防工作整體水平不高。受警力、經(jīng)費(fèi)裝備、體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多方面因素的影響和制約，部分防控措施得不到真正落實(shí)，治安防控網(wǎng)絡(luò)仍不嚴(yán)密，縫隙漏洞還有不少。三是巡防勤務(wù)不夠規(guī)范。運(yùn)用情報(bào)信息主導(dǎo)巡邏的意識(shí)薄弱，沒有根據(jù)轄區(qū)治安實(shí)際靈活調(diào)整巡邏路線和力量部署，在警務(wù)時(shí)間上仍然是墨守成規(guī)、在力量擺布上仍然是平鋪直敘，勤務(wù)方式上仍然是機(jī)械簡(jiǎn)單，巡防勤務(wù)存在單一化的問題。四是民警素質(zhì)還不高。在身體素質(zhì)、執(zhí)法辦案、巡邏處警、識(shí)別犯罪等方面與任務(wù)需要存在差距。應(yīng)當(dāng)高度重視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從解決現(xiàn)實(shí)問題入手，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高動(dòng)態(tài)社會(huì)治安管控能力。

（一）要針對(duì)巡防力量不夠穩(wěn)定的問題，在建強(qiáng)巡防專業(yè)隊(duì)伍上下功夫。巡防專業(yè)力量偏少、人員比較分散、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，已成為制約巡防機(jī)制改革深入推進(jìn)的一個(gè)重要障礙。要把建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍作為健全完善巡防機(jī)制的首要任務(wù)來抓。一要堅(jiān)持專業(yè)化方向。從世界警務(wù)發(fā)展看，各國警察特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)把巡邏作為主要勤務(wù)方式，如美國巡邏警察占警察總數(shù)的60%左右，香港高達(dá)70%左右。盡管在現(xiàn)有體制和警力條件下，達(dá)到國外巡警隊(duì)伍那樣的規(guī)模還不現(xiàn)實(shí)，但專業(yè)化的發(fā)展方向不能動(dòng)搖。要通過規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵、下沉機(jī)關(guān)警力、整合巡防力量、增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)等途徑，逐步發(fā)展壯大巡防專業(yè)隊(duì)伍，逐步確立當(dāng)警察從巡邏干起的導(dǎo)向，使巡防警務(wù)成為維護(hù)社會(huì)面治安秩序的中堅(jiān)，成為培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)警察的搖籃，成為催生現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的酵母。二要做強(qiáng)專業(yè)巡防隊(duì)伍。明確專業(yè)巡防隊(duì)伍由指揮中心統(tǒng)一指揮，治安部門或?qū)I(yè)警種負(fù)責(zé)管理，從經(jīng)費(fèi)、福利、裝備、機(jī)制等方面加大保障力度，構(gòu)建專業(yè)的巡邏防控隊(duì)伍，充分發(fā)揮打防威力。經(jīng)常性地開展巡邏處警技能專業(yè)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)巡邏民警的依法盤查能力、發(fā)現(xiàn)可疑能力、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變處臵能力，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。三要規(guī)范巡防工作模式。巡邏勤務(wù)的主要作用可以歸結(jié)為四個(gè)方面，即抑制違法犯罪、維護(hù)交通秩序、及時(shí)提供服務(wù)、保障公共安全。巡邏勤務(wù)的作用能否充分發(fā)揮，取決于勤務(wù)模式是否科學(xué)。根據(jù)城市大小規(guī)模，社會(huì)面巡防工作可采取兩種模式：一種是特大城市和大城市的復(fù)合型巡防模式，即以分局巡防專業(yè)隊(duì)伍為主體，負(fù)責(zé)中心區(qū)域和主次干道巡防工作，并以市局機(jī)動(dòng)力量、派出所專業(yè)巡邏隊(duì)和交巡警為輔助，以機(jī)關(guān)民警、武警等其他力量為補(bǔ)充；另一種是中小城市和縣城的集中型巡防模式，即將目前分散在各級(jí)各部門的巡防力量整合起來，成立專業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)起社會(huì)面巡防的主要任務(wù)。巡防專業(yè)隊(duì)伍在管好治安的同時(shí)，也要承擔(dān)一定的交通管理職能，并賦予相應(yīng)的管理和處罰權(quán)限，以增強(qiáng)提高社會(huì)面巡防工作的綜合效能。

（二）要針對(duì)指揮不夠順暢問題，在提高快速反應(yīng)能力上下功夫。指揮中心在治安防控體系和社會(huì)面巡防工作中處于龍頭地位。要針對(duì)目前存在的指揮職責(zé)不夠明確、覆蓋不夠全面、調(diào)度不夠順暢等問題，進(jìn)一步理順上下關(guān)系、暢通指揮渠道，不斷提高實(shí)戰(zhàn)指揮水平和快速反應(yīng)能力。著重要把握好統(tǒng)一、權(quán)威、高效這三個(gè)基本要求：一是要按照“統(tǒng)一”的要求，明確指揮調(diào)度職責(zé)。進(jìn)一步明確指揮中心在巡防工作承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，由各級(jí)指揮中心統(tǒng)一規(guī)劃巡邏防控的總體布局，統(tǒng)籌劃分巡防網(wǎng)格和巡區(qū)巡段，指揮調(diào)度巡防民警開展巡邏處警工作，確保社會(huì)面巡防這張網(wǎng)始終牽在指揮中心手上。要進(jìn)一步完善“三臺(tái)合一”運(yùn)行機(jī)制，健全完善110接處警工作機(jī)制，全面提高快速反應(yīng)能力。二是要按照“權(quán)威”的要求，強(qiáng)化先期指揮職能。要規(guī)范指揮機(jī)構(gòu)設(shè)臵和機(jī)構(gòu)名稱，完善上下貫通的指揮體系，健全總值班長帶班指揮制度，切實(shí)強(qiáng)化指揮中心的指揮調(diào)度權(quán)威。要配齊配強(qiáng)指揮中心總值班長，并賦予總值班長先期處臵、裝備調(diào)用、檢查督導(dǎo)等權(quán)限，對(duì)一般警情予以直接指揮處臵，對(duì)重大警情按規(guī)定實(shí)施先期指揮處臵。三是要按照“高效”的要求，健全處警指揮機(jī)制。應(yīng)在巡防工作中實(shí)行一級(jí)處警，即指揮中心對(duì)街面路面專業(yè)巡防力量實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮，在第一時(shí)間將處警指令直接下達(dá)到巡邏車輛、巡邏民警，以最大限度地縮短響應(yīng)時(shí)間、提高處警效率。要對(duì)巡區(qū)巡段和巡邏車輛、巡邏民警進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)編組，并配備必要的通信裝備，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，確保一旦發(fā)生警情能夠快速準(zhǔn)確地實(shí)施指揮調(diào)度。

（三）要針對(duì)用警不夠科學(xué)的問題，在完善警情研判機(jī)制上下功夫。按照情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)警情分析研判工作，健全動(dòng)態(tài)布警機(jī)制。重點(diǎn)是要建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”：一是警情研判機(jī)制。由指揮中心牽頭，組織刑偵、治安、交警、巡警、國保、經(jīng)偵等警種部門成立專門的警情研判小組和勤務(wù)指揮小組，通過對(duì)每日接報(bào)警情的匯集分析，重點(diǎn)研判街面路面警情的增減幅度和時(shí)空分布，確定案件高發(fā)的時(shí)段、路段和部位，實(shí)時(shí)掌握違法犯罪活動(dòng)的動(dòng)向特點(diǎn)，為科學(xué)開展巡防工作提供依據(jù)。二是預(yù)警發(fā)布制度。在警情研判的基礎(chǔ)上，要建立專門的發(fā)布平臺(tái)，由指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布各類預(yù)警信息和警情通報(bào)。以派出所或巡區(qū)為單位，確定每日警情的四色狀態(tài)，及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，指導(dǎo)督促巡防民警有針對(duì)性地開展工作。三是等級(jí)布警機(jī)制。投入巡防警力不少于城區(qū)總警力五分之一，并建立與“紅橙黃綠”四色警情相對(duì)應(yīng)布警機(jī)制；橙色狀態(tài)下啟動(dòng)二級(jí)布警方案，投入巡防的警力不少于總警力的五分之三；黃色狀態(tài)下啟動(dòng)三級(jí)布警方案，投入巡防的警力不少于總警力的五分之二；綠色狀態(tài)下實(shí)行四級(jí)布警方案，投入巡防的警力不少于總警力的五分之一，有效提高了用警效率和巡防效能。四是勤務(wù)指揮機(jī)制。平時(shí)各種巡防力量相對(duì)固定在各自的巡區(qū)、巡段內(nèi)執(zhí)勤，一旦遇有重大警情，則服從指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行跨區(qū)域、跨警種聯(lián)動(dòng)，做到以動(dòng)制動(dòng)、以快制快、以變應(yīng)變。市局要掌握一支機(jī)動(dòng)應(yīng)急力量負(fù)責(zé)處臵突發(fā)事件，平時(shí)參與巡防；市局巡防力量和交巡警控制主干道，這些力量應(yīng)均由指揮中心調(diào)度。

（四）要針對(duì)警務(wù)效能不夠高的問題，在加強(qiáng)巡防戰(zhàn)術(shù)研究上下功夫。目前，我們對(duì)巡防戰(zhàn)術(shù)的研究不夠深入，巡防的實(shí)際效能還不高，投入與產(chǎn)出還不成比例，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)研究，切實(shí)提高各級(jí)巡防勤務(wù)指揮人員和巡防民警的戰(zhàn)術(shù)意識(shí)、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)。一是在巡防方式上，要綜合運(yùn)用守點(diǎn)設(shè)卡、線路巡邏、面上防控等戰(zhàn)術(shù)。堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合，對(duì)點(diǎn)上巡防，要在繁華地帶、治安復(fù)雜區(qū)域、交通要道口設(shè)臵一批治安崗?fù)ず涂刂泣c(diǎn)、?？奎c(diǎn)，駐點(diǎn)警力有警處警、無警巡邏；對(duì)線上巡防，主次干道以汽車、摩托車巡邏為主，街巷、商業(yè)區(qū)以電瓶車、自行車和徒步巡邏為主，做到多種巡防方式互為補(bǔ)充、形成層次；對(duì)面上巡防，每個(gè)巡區(qū)都要設(shè)臵一批必巡線和必到點(diǎn)，確保巡防工作全面覆蓋、不留空隙。二是在巡防布局上，要綜合運(yùn)用積極防御、重點(diǎn)控制、主動(dòng)進(jìn)攻等戰(zhàn)術(shù)。對(duì)不同的部位、路段和區(qū)域，在巡防工作的布局上應(yīng)區(qū)別對(duì)待、有所側(cè)重。如黨政首腦機(jī)關(guān)、金融網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)單位周邊，應(yīng)當(dāng)以防為主，加強(qiáng)警戒守護(hù)，嚴(yán)防發(fā)生案件；案件多發(fā)的地段、路段和繁華地帶、公共場(chǎng)所等治安復(fù)雜部位，應(yīng)當(dāng)以控為主，全力壓降案件，確保一旦發(fā)生警情能夠迅速有效處臵；對(duì)那些案件頻發(fā)連發(fā)、治安狀況不好的地方，應(yīng)當(dāng)以打?yàn)橹鳎皶r(shí)抓獲犯罪分子，打掉犯罪團(tuán)伙，消除治安禍患。三是在巡防策略上，要綜合運(yùn)用公開震懾、秘密設(shè)伏、扎口合圍等戰(zhàn)術(shù)。要特別注重公秘結(jié)合、打防結(jié)合，在公開震懾、擠壓犯罪的同時(shí)，充分發(fā)揮便衣巡防力量在控制犯罪、打擊現(xiàn)行中的特殊作用。在實(shí)際工作中，這部分力量主要投放到治安復(fù)雜的地段、路段，靈活運(yùn)用跟蹤控制、伏擊守候、扎口合圍等戰(zhàn)術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)打擊效能，牢牢掌握控制社會(huì)面治安的主動(dòng)權(quán)。

第三篇：蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)的示范與推廣

蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)的示范與推廣

松江區(qū)蔬菜技術(shù)推廣站

一、病蟲害發(fā)生情況

松江區(qū)常年種植蔬菜面積約2萬多畝，其中“三農(nóng)”綜合試點(diǎn)區(qū)蔬菜種植面積近萬畝。發(fā)生的病蟲害約180多種，主要病蟲害有煙粉虱、小菜蛾、甜菜夜蛾、斜紋夜蛾、小地老虎、黃條跳甲、十字花科根腫病、番茄灰霉病、黃瓜霜霉病、白粉病等。主要以化學(xué)防治為主。2008年使用農(nóng)藥（商品量）6324.5公斤。其中，殺蟲劑4825.5公斤，占76.3%左右；殺菌劑790.4公斤，占12.5%；除草劑585.9公斤，9.3%，其它農(nóng)藥1.9%。農(nóng)藥結(jié)構(gòu)不合理，殺蟲劑用量過大。

二、實(shí)施區(qū)域及面積：在浦南“三農(nóng)”工作綜合試點(diǎn)區(qū)蔬菜園藝場(chǎng)，核心示范面積1000畝，輻射面積5000畝。

三、實(shí)施內(nèi)容

在規(guī)模園藝場(chǎng)內(nèi)將各項(xiàng)防控技術(shù)進(jìn)行組裝集成，具體為：

1、害蟲性誘劑防治技術(shù)示范。利用性外激素誘殺甜菜夜蛾、斜紋夜蛾、小菜蛾三種抗藥性強(qiáng)的害蟲，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。

2、捕蟲板誘殺技術(shù)示范。利用特殊光譜及特殊膠質(zhì)制成的黃色、藍(lán)色膠粘害蟲誘捕器（卡）誘殺煙粉虱、蚜蟲、美洲斑潛蠅等害蟲。

3、殺蟲燈誘殺技術(shù)應(yīng)用。在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)積極推廣使用太陽能及頻振式殺蟲燈，利用昆蟲的趨光、趨波等特性，誘殺夜蛾、小菜蛾、地老虎等害蟲。

4、推廣防蟲網(wǎng)覆蓋技術(shù)。在綠葉菜、茄果類蔬菜栽培中積極推廣防蟲網(wǎng)覆蓋栽培技術(shù)。切斷害蟲的入侵途徑，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。

5、高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥推廣。應(yīng)用微生物源新農(nóng)藥（多角體病毒、BT等）、仿生物農(nóng)藥（昆蟲生長調(diào)節(jié)劑、拒食劑、煙堿類等）和高效低毒低殘留環(huán)保型化學(xué)農(nóng)藥，防治蔬菜主要病蟲害。

6、農(nóng)業(yè)防治技術(shù)的應(yīng)用示范。在栽培過程中選用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病品種；加強(qiáng)種子消毒，培育無病壯苗；實(shí)行輪作、間作、套作，加強(qiáng)中耕除草，清潔園田以壓低病原菌及蟲口數(shù)量，減少初侵染源；利用高溫?fù)Q茬季節(jié)，對(duì)設(shè)施內(nèi)灌水悶棚，既可淹死害蟲，又可洗鹽；推廣合理密植措施，輔以優(yōu)良葉面肥使用，增加植株抗病性。

7、開展綠色防控技術(shù)培訓(xùn)。通過舉辦農(nóng)民田間學(xué)校、編印資料和專題講座等形式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)生產(chǎn)技術(shù)人員和廣大菜農(nóng)進(jìn)行病蟲害識(shí)別、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和病蟲害綠色防治技術(shù)以及安全用藥知識(shí)的培訓(xùn)。

四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)1、2009年4月－2009年5月：開展基期數(shù)據(jù)采集、調(diào)查和實(shí)施方案制定。2、2009年6月－2011年4月：項(xiàng)目實(shí)施。

3、2011年6月：資料匯總、總結(jié)和驗(yàn)收。

第四篇：城水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)體系研究與示范主題-水專項(xiàng)

附件1：

城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)體系研究與示范主題 三峽庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)研究與綜合示范項(xiàng)目

三峽庫區(qū)城市污水處理廠功能提升與污泥處理處置技術(shù)研究與示范課題

申 請(qǐng) 指 南

一、指南說明(一)項(xiàng)目概述

實(shí)施“科技重大專項(xiàng)”是提高國家科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，是我國科技發(fā)展的重中之重。國務(wù)院《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）將“水體污染控制與治理”列為十六個(gè)科技重大專項(xiàng)之一。國家環(huán)境保護(hù)部在《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》中，明確將“流域（區(qū)域）水污染控制與工程示范”和“城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設(shè)”作為“水污染防治”的主要內(nèi)容?！俺鞘兴廴究刂婆c水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范”（以下簡(jiǎn)稱“城市”主題）被列為了科技重大專項(xiàng)“水體污染控制與治理”的五個(gè)主題研究內(nèi)容之一?！叭龒{庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)研究與綜合示范”項(xiàng)目，將在“城市”主題的框架要求下，針對(duì)三峽庫區(qū)的主要城市水環(huán)境問題，開展一系列的技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，并進(jìn)行部分關(guān)鍵技術(shù)的綜合示范。

三峽水庫是我國最大的水利水電工程，也是世界上防洪效益最顯著的水利工程和最大的電站。三峽庫區(qū)的水質(zhì)安全和生態(tài)環(huán)境健康是影響三峽工程系統(tǒng)綜合效益發(fā)揮，長江中下游廣大地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以及南水北調(diào)中線工程水源安全的重要因 1 素，在國內(nèi)、國際上政治影響廣泛，備受關(guān)注。三峽庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)壓力大，主要問題依然突出，次級(jí)河流水質(zhì)惡化趨勢(shì)明顯，城市生活污染和工業(yè)污染居高不下，小城鎮(zhèn)污染日益加劇，庫區(qū)水污染治理已刻不容緩。溫家寶總理在2006年的政府工作報(bào)告中，也將三峽庫區(qū)的污染治理列為“十一五”期間在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)之一。

重慶是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。同時(shí)重慶市是國務(wù)院剛剛設(shè)立的“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)將在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。因此本項(xiàng)目實(shí)施的意義重大。

“三峽庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)研究與綜合示范”項(xiàng)目擬針對(duì)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、多屬山地城鎮(zhèn)、建設(shè)用地緊張、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、水環(huán)境保護(hù)要求高等特點(diǎn)，選擇重慶、涪陵、長壽等三峽庫區(qū)沿江城市為示范區(qū)，以削減城市整體水污染負(fù)荷和保障三峽水庫水質(zhì)安全為核心，重點(diǎn)突破山地城市排水管網(wǎng)安全與面源污染控制、庫區(qū)城市污水處理廠功能提升及優(yōu)化運(yùn)行調(diào)控、污泥處理處置、食品工業(yè)園區(qū)水污染治理以及山地小城鎮(zhèn)水污染防治等關(guān)鍵技術(shù)。項(xiàng)目以國家和重慶市圍繞三峽庫區(qū)水污染防治的重大工程為依托，通過 2 技術(shù)研發(fā)、集成創(chuàng)新和綜合示范，構(gòu)建三峽庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)體系。從而為三峽庫區(qū)城市水環(huán)境質(zhì)量改善提供科技支撐，同時(shí)為西部眾多水利水電工程庫區(qū)和類似地區(qū)（流域）的水污染防治提供典范。

(二)項(xiàng)目的總體目標(biāo)

針對(duì)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、多屬山地城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施立地條件差、建設(shè)用地緊缺、水環(huán)境保護(hù)要求高的特點(diǎn)，以管網(wǎng)運(yùn)行安全為核心，以有機(jī)污染物和營養(yǎng)物去除為重點(diǎn)，通過技術(shù)集成和綜合示范，突破脆弱地質(zhì)條件下的管網(wǎng)安全建設(shè)運(yùn)行和污染負(fù)荷削減的關(guān)鍵技術(shù)，提升水環(huán)境設(shè)施污染物削減的整體效能和安全穩(wěn)定性，建立三峽庫區(qū)城市排水系統(tǒng)安全和水污染控制技術(shù)體系，為實(shí)現(xiàn)國家對(duì)三峽庫區(qū)總體水質(zhì)目標(biāo)要求和污染治理工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，并為西部眾多水利水電工程水庫區(qū)域的城鎮(zhèn)水污染防治提供示范。

（三）項(xiàng)目任務(wù)分解

本項(xiàng)目針對(duì)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、多屬山地城鎮(zhèn)、建設(shè)用地緊張、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、水環(huán)境保護(hù)要求高等特點(diǎn)，選擇重慶等三峽庫區(qū)沿岸城市，以削減城市整體水污染負(fù)荷和保障三峽水庫水質(zhì)安全為核心，突破山地城市排水管網(wǎng)安全與面源污染控制、庫區(qū)城市污水 3 處理廠功能提升和優(yōu)化運(yùn)行調(diào)控、污泥處理處置、食品工業(yè)園區(qū)水污染治理及山地小城鎮(zhèn)水污染防治等關(guān)鍵技術(shù)，并進(jìn)行綜合示范。初步構(gòu)建起三峽庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)體系。項(xiàng)目設(shè)置以下六個(gè)課題：

課題1：重慶主城排水系統(tǒng)安全與城市面源污染控制技術(shù)研究與綜合示范

課題2：三峽庫區(qū)城市污水處理廠功能提升與污泥處理處置技術(shù)研究與綜合示范

課題3：三峽庫區(qū)中小城市污水處理廠優(yōu)化運(yùn)行調(diào)控技術(shù)研究與示范

課題4：三峽庫區(qū)食品工業(yè)園區(qū)廢水處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 課題5：三峽庫區(qū)山地小城鎮(zhèn)水污染控制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 課題6：三峽庫區(qū)城市水污染綜合控制模式與技術(shù)體系研究

二、指南內(nèi)容

（一）課題名稱

三峽庫區(qū)城市污水處理廠功能提升與污泥處理處置技術(shù)研究與示范

（二）研究目標(biāo)

針對(duì)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、水環(huán)境保護(hù)要求高、城市污水處 4 理廠運(yùn)行負(fù)荷率低、污泥處理處置困難的特點(diǎn)，以提高城市污水處理能力和功能為核心，以去除有機(jī)污染物和營養(yǎng)物為重點(diǎn)，通過研究三峽庫區(qū)現(xiàn)有城市污水處理廠典型工藝的功能提升調(diào)控技術(shù)，適合庫區(qū)污水處理廠污泥減量消化與干化污泥制建材、制營養(yǎng)土和森林施肥等處置及資源化技術(shù)的集成，并對(duì)污水廠實(shí)行低成本升級(jí)改造與污泥處理處置的綜合示范，突破經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)條件下水污染負(fù)荷削減的關(guān)鍵技術(shù)，提升水環(huán)境設(shè)施污染物削減的整體效能和安全穩(wěn)定性，建立三峽庫區(qū)城市污水處理廠功能提升與污泥處理的技術(shù)體系，指導(dǎo)庫區(qū)城市污水處理廠功能提升與改造和污泥處理處置工程的建設(shè)與運(yùn)行管理。

（三）研究內(nèi)容

研究內(nèi)容主要分以下幾個(gè)方面：

1、三峽庫區(qū)城市污水處理廠典型工藝功能提升調(diào)控技術(shù)研究與示范

研究庫區(qū)污水處理廠典型工藝（SBR工藝系列、氧化溝工藝系列、A/A/O工藝）的功能提升關(guān)鍵技術(shù)與工程示范，構(gòu)建庫區(qū)污水處理廠功能提升的技術(shù)體系和工程案例。

2、三峽庫區(qū)城市污水處理廠污泥減量與資源化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

研究城市污水處理廠的污泥減量與資源化多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)與工程示范，提出適合三峽庫區(qū)城市污水處理廠的污泥減量與資源化技術(shù)體系和工程措施。

3、三峽庫區(qū)城市污水處理廠低成本升級(jí)改造及污泥處理處置綜合示范

開展三峽庫區(qū)城市污水處理廠低成本升級(jí)改造的工程化研究，實(shí)現(xiàn)三峽庫區(qū)城市污水處理廠低成本技術(shù)改造，處理功能升級(jí)、污泥處理處置，共同控污的技術(shù)體系。

（四）考核指標(biāo)及成果形式

考核指標(biāo)：

1、通過對(duì)庫區(qū)城市污水處理廠三種典型工藝進(jìn)行功能提升調(diào)控技術(shù)集成，每種工藝規(guī)模不小于2萬m3/d，出水主要污染物（TN、TP）指標(biāo)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)示范污水處理廠主要污染物減排量提高10-20%。

2、通過對(duì)庫區(qū)城市污水處理廠低成本升級(jí)改造示范綜合示范，規(guī)模不小于2萬m3/d，出水主要污染物（TN、TP）指標(biāo)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)示范污水廠主要污染物減排量提高5-15%。

3、通過對(duì)庫區(qū)城市污水處理廠污泥制營養(yǎng)土及森林施肥示范，規(guī)模200畝。營養(yǎng)土含水率≤45%，氮磷鉀≥6%，腐殖酸≥10%。

4、申報(bào)發(fā)明專利 4-6項(xiàng)，制定3部地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案。

5、發(fā)表高水平論文12-15篇，培養(yǎng)15名專業(yè)人才。

（五）課題實(shí)施年限

2008年～2010年。

（六）課題經(jīng)費(fèi)來源及構(gòu)成

課題經(jīng)費(fèi)來源包括國撥經(jīng)費(fèi)和申請(qǐng)單位配套經(jīng)費(fèi)。其中，國撥經(jīng)費(fèi)的上限不超過2163萬元；申請(qǐng)單位必須提供配套經(jīng)費(fèi)證明配套經(jīng)費(fèi)不低于3150萬元，同時(shí)提供課題示范工程的落實(shí)情況證明。

第五篇：談林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系構(gòu)建與應(yīng)用

談林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系構(gòu)建與應(yīng)用 摘要針對(duì)制約當(dāng)前林業(yè)有害生物防治的瓶頸問題，根據(jù)其傳播途徑、傳播機(jī)制、發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)，探索制訂一套行之有效的綜合防控技術(shù)體系，對(duì)科學(xué)有效地指導(dǎo)林業(yè)有害生物的防控與治理具有一定的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞林業(yè)有害生物；防治技術(shù)體系；構(gòu)建；應(yīng)用林業(yè)有害生物的防控與治理是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的重要研究課題之一。從某種意義上來講，林業(yè)有害生物對(duì)患區(qū)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)林業(yè)生態(tài)造成的災(zāi)害往往是災(zāi)難性的、不可逆的、永久性的，并且其危害也嚴(yán)重阻礙了林業(yè)生態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展。如何進(jìn)行科學(xué)有效的防控，將林業(yè)有害生物災(zāi)害控制在生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)允許的可控范圍之內(nèi)，而不至于遏制或阻礙林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程，是當(dāng)前林業(yè)工作者亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

1森林有害生物研究現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)林業(yè)有害生物的研究主要集中在林業(yè)有害生物的傳播途徑、危害形式、預(yù)防治理措施、生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對(duì)開展林業(yè)有害生物的防治，有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展，具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值。但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預(yù)防治理實(shí)用技術(shù)體系，無法形成獨(dú)立完整的立體防治網(wǎng)絡(luò)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有

害生物的持續(xù)監(jiān)控和有效治理，無法滿足生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不利于我國林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系構(gòu)建

針對(duì)林業(yè)有害生物傳播途徑、傳播機(jī)制、發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)，制訂一套行之有效的綜合防控技術(shù)體系，才能使林業(yè)有害生物防治措施實(shí)施好、落實(shí)好，從而達(dá)到預(yù)防與治理相結(jié)合，發(fā)揮最大的防控效果。

（1）預(yù)警機(jī)制建設(shè)

對(duì)林業(yè)有害生物防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化；不斷提高管理水平，調(diào)整轉(zhuǎn)變機(jī)能，活化防治機(jī)制，推動(dòng)防治工作的社會(huì)化服務(wù)。使主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度得到有效控制。逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制，促進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作由治表向治本的根本轉(zhuǎn)變。確保沒有重大森林病蟲害的流行，杜絕危險(xiǎn)性林業(yè)外來生物的入侵。對(duì)通報(bào)發(fā)現(xiàn)有疫情的區(qū)域，應(yīng)全面調(diào)查和清理病死木，做到全面無公害處理，防止疫情擴(kuò)散；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)苗木的監(jiān)管，嚴(yán)控從疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木，加大對(duì)苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強(qiáng)對(duì)隸屬不同區(qū)域的苗木及其木制品調(diào)運(yùn)的檢疫檢查度，特別是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的苗木及其木制品的外來有害生物的檢疫檢查力度，對(duì)檢疫出有害生物的物品應(yīng)就地封存，盡快查明傳播源后做無害化處理，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。因此，加強(qiáng)植物檢疫人才隊(duì)伍建設(shè)，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業(yè)苗木檢疫檢測(cè)為主、進(jìn)出口檢測(cè)檢疫為輔的聯(lián)合防御體系，實(shí)現(xiàn)共建共防，聯(lián)合預(yù)警。

（2）干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

目前，我國造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來的森林有害生物種類和數(shù)量也呈現(xiàn)復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)，加之防治經(jīng)費(fèi)有限，專門從事林業(yè)工作的人員相對(duì)缺乏，林業(yè)有害生物防控任務(wù)十分繁重，導(dǎo)致治理效果不理想。因此，在當(dāng)前森林經(jīng)營管理權(quán)改革取得階段性成果的條件下，加強(qiáng)森防人員培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，有效地提高村級(jí)森防員對(duì)林業(yè)有害生物的防治，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾特別是廣大林農(nóng)參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對(duì)提升營造林的治理效果、增加林農(nóng)的收入、縮減投入產(chǎn)出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)群控群防，干群聯(lián)動(dòng)，對(duì)森林有害生物防治的成敗至關(guān)重要。

（3）生物防治技術(shù)體系建設(shè)

對(duì)林業(yè)有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對(duì)成蟲進(jìn)行誘捕，利用化學(xué)試劑進(jìn)行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據(jù)有害生物特性選擇適用的生物防治技術(shù)，如推廣使用對(duì)有益生物和生態(tài)環(huán)境影響小的病毒、Bt、白僵菌、昆蟲生長調(diào)節(jié)劑等生物制劑、仿生制劑等。根據(jù)對(duì)有害生物的系統(tǒng)分析研究，在系統(tǒng)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防地引進(jìn)、釋放天敵，充分發(fā)揮天敵對(duì)有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等。此外，隨著科技水平的提升，適時(shí)將遺傳生物工程和基因技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果。

相比人工物理化學(xué)捕殺及誘捕措施，生物防治技術(shù)具有投入少、無公害、無污染等諸多優(yōu)勢(shì)，而且也有利于保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡。因此，加大在生物防治技術(shù)方面的研究和應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)今后林業(yè)有害生物的防治具有十分重要的戰(zhàn)略義。

(4)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)

應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物的損害，除強(qiáng)化對(duì)有害生物本身的防治，采取生物、化學(xué)或者物理的方法將有害生物消滅，達(dá)到保護(hù)林業(yè)資源的目的外，更為直接科學(xué)有效的措施是充分利用森林植物本身的持續(xù)抗性作用，即通過混交的方式建立抗病蟲的林分結(jié)構(gòu)，或通過加強(qiáng)森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補(bǔ)償和誘導(dǎo)抗性等調(diào)整到最佳狀態(tài)。如福建省南平市在油茶、油桐林內(nèi)，均勻套種山蒼子225~300株/hm2，可以有效地預(yù)防油茶煤污病和油桐葉斑病及毒蛾的發(fā)生蔓延。

此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價(jià)值，變廢為寶，將有害生物控制在生態(tài)經(jīng)濟(jì)允許的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。如云南云縣、貴州關(guān)嶺等地，利用有害生物紫莖澤蘭通過“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優(yōu)質(zhì)飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺性和推動(dòng)力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護(hù)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)；另一方面，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)提供了廉價(jià)的飼料來源，有力地推動(dòng)了地方畜牧業(yè)的發(fā)展。3獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)

對(duì)林業(yè)有害生物防控與治理，應(yīng)堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業(yè)有害生物的入侵和傳播，除林業(yè)檢測(cè)檢疫人員恪守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法外，應(yīng)通過立法或建立風(fēng)險(xiǎn)基金的方式予以規(guī)避，以減少林業(yè)有害生物傳播發(fā)生的機(jī)率。為調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與治理林業(yè)有害生物的積極性，應(yīng)建立健全必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人們參與的熱情，調(diào)動(dòng)人們的積極性。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能使林業(yè)有害生物防治措施真正落到實(shí)處，使

之發(fā)揮最大的防控效果，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)生態(tài)工程的健康可持續(xù)發(fā)展。

4應(yīng)用前景

林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程。通過構(gòu)建與運(yùn)用具有一定實(shí)際可操作性的林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系，堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防與治理相結(jié)合，防控治理與有效利用相結(jié)合”，采取激勵(lì)與獎(jiǎng)懲并存的方式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾特別是基層廣大林農(nóng)的積極性，才能將林業(yè)有害生物數(shù)量和危害規(guī)?？刂圃谏鷳B(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可允許范圍內(nèi)，而不至于形成廣譜、持續(xù)、不可控的林業(yè)有害生物災(zāi)難。

通過林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系的構(gòu)建，可以有效推動(dòng)對(duì)林業(yè)有害生物利弊的綜合博弈分析研究，有助于實(shí)施對(duì)林業(yè)有害生物的防控與治理，同時(shí)也利于林業(yè)有害生物的綜合開發(fā)與應(yīng)用，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的