第一篇：農(nóng)村教育“師訓(xùn)”的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村教育“師訓(xùn)”的幾點(diǎn)思考

云南省文山州丘北縣膩腳中學(xué)校 普利輝 663203 【摘要】大力發(fā)展農(nóng)村教育是中國農(nóng)村現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村教師整體素質(zhì)的提高有賴于教師的職后培訓(xùn)。教育職能部門要建立相關(guān)制度，為教師提供有利的“師訓(xùn)”平臺。農(nóng)村教師要提高認(rèn)識、改變觀念，積極參與“師訓(xùn)”，提升自我教學(xué)技能，成為一名合格的人民教師，為我國教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 “師訓(xùn)” 重要性 問題 建議

二十余年的邊疆農(nóng)村一線教學(xué)生涯，“吃農(nóng)村、住農(nóng)村”，和農(nóng)村師生形影不離！從一個人一個班的“全包班”教學(xué)走向了一個人兩個班的專業(yè)性語文教學(xué)；從頭頂瓦片腳踏泥土的簡陋環(huán)境走向了房屋整潔、設(shè)備先進(jìn)的現(xiàn)代化教育；從好似只有兩本教材的教學(xué)內(nèi)容走向了開足開齊課程??

二十年來，不斷迎接著教學(xué)改革；二十年來真切的親身體驗(yàn)??農(nóng)村教師，面對社會發(fā)展的需求，面對教育改革的新形式，“師訓(xùn)”勢在必行！

一、農(nóng)村教師培訓(xùn)的重要性

社會在不斷發(fā)展，教育也不斷革新，因而教師的理念也就不能永恒不變。教師良好的素質(zhì)并非學(xué)校教育，繼續(xù)教育才是最好的、可持續(xù)的途徑。所以，新的教育觀念提出“終身學(xué)習(xí)”是當(dāng)代教師成長和發(fā)展的必由之路。

我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師近280多萬名，這樣一個寵大的農(nóng)村教師群體，其水平如何將直接決定著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)在職教師知識更新、提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)己成為十分重要和迫切的問題。

解決這一問題的關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)村在職教師的培訓(xùn)，以此提高教師教育教學(xué)技能、增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感。

二、農(nóng)村教師培訓(xùn)的各種矛盾和問題

（一）教師自身因素問題

1、工學(xué)矛盾

我們偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，盡管學(xué)校規(guī)模小，但教師教學(xué)負(fù)擔(dān)仍很重，全天包班的現(xiàn)象很普遍，正常教學(xué)全在課堂，基本沒有時間參加培訓(xùn)，即便是校本培訓(xùn)組織交流研討，也必須在放學(xué)后開展。面對這樣的教學(xué)環(huán)境和壓力，教師們很難或不愿再抽出時間投入培訓(xùn)。

2、教師老年化

農(nóng)村地區(qū)新進(jìn)教師較少，中小學(xué)教師中老年化(45歲以上)現(xiàn)象較為普遍，這部分老師因 視力、記憶力減退和精力不濟(jì)，參加學(xué)習(xí)，尤其是理論性較強(qiáng)或操作上有特殊要求(如遠(yuǎn)程培訓(xùn))的培訓(xùn)，他們感覺困難較大。而往往，這部分教師的教學(xué)理念不更新，教學(xué)手段不改進(jìn)，將大大制約農(nóng)村教育的發(fā)展。

（二）觀念問題

落后的培訓(xùn)觀念制約著培訓(xùn)教師的教學(xué)行為和方式，大部分教師在眾多主客觀因素的制約下沒有繼續(xù)再教育的培訓(xùn)意識。

很多參訓(xùn)教師都是“被迫”式，學(xué)習(xí)的積極性不高，固有的觀念難以受到觸動和改造，培訓(xùn)效果自然不會理想。

加之，我們還常常把培訓(xùn)當(dāng)做是應(yīng)急措施或權(quán)宜之計，而不是把培訓(xùn)當(dāng)做教師的基本權(quán)利。應(yīng)該根據(jù)本身的情況有目的、有步驟地制訂培訓(xùn)計劃和步驟，因?yàn)槔碚摰膶?shí)施將是一項(xiàng)長期的事情。

（三）培訓(xùn)方式問題

師資培訓(xùn)多采取的是教育專家授課的形式，課堂上專家理論指導(dǎo)性強(qiáng)，專家的講課遠(yuǎn)離受訓(xùn)者的教學(xué)實(shí)際，這樣的培訓(xùn)使來自一線的教師們聽得一頭霧水，瞠目結(jié)舌。有的甚至自稱“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”而不將資料存給學(xué)員。

他們的教學(xué)手段更是單一，許多在課堂教學(xué)上淘汰的教學(xué)方式，在培訓(xùn)中還大量使用：如灌輸式教學(xué)。很多新的教學(xué)方式如情景討論式、角色扮演、辯論在培訓(xùn)中鮮見。

再說，一般情況下，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)教師與參訓(xùn)教師之間往往缺乏有效的長期的聯(lián)系機(jī)制，理論永遠(yuǎn)聯(lián)系不到實(shí)際中。

（四）培訓(xùn)內(nèi)容問題

1、培訓(xùn)內(nèi)容過分強(qiáng)調(diào)理論

在實(shí)際培訓(xùn)過程中，許多培訓(xùn)專家按照理論設(shè)想告訴教師應(yīng)該如何做和應(yīng)該如何說，即所謂“理論化”的在職培訓(xùn)。這種培訓(xùn)不能使教師生成基于情景的理解力和創(chuàng)造力，無法使參訓(xùn)教師體會專業(yè)的內(nèi)涵。

從理論上講，理論雖說是充滿活力和蓬勃的朝氣，但如果教師培訓(xùn)不能把理論的這種活力或朝氣與現(xiàn)實(shí)有機(jī)地結(jié)合，如果教師培訓(xùn)沒有使廣大教師真誠、熱情地投入到理論改革當(dāng)中，那么，教師培訓(xùn)的結(jié)果很難說是成功的。大部分教師認(rèn)為理論說起來有道理，但在實(shí)踐中很難切實(shí)推行。

2、培訓(xùn)內(nèi)容脫離學(xué)校實(shí)際

目前，轟轟烈烈掀起了教師培訓(xùn)、繼續(xù)再教育的高潮。但受物力、人力等客觀因素的制約，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下派、培訓(xùn)內(nèi)容分級等容易因?yàn)榕嘤?xùn)者個人因素而“變味”的不良現(xiàn)象發(fā)生。有時很好的一個主題，級級培訓(xùn)，待下級受訓(xùn)者接收培訓(xùn)進(jìn)行“二級”培訓(xùn)時，再也找不到受訓(xùn)的“好處”。

甚至出現(xiàn)有的培訓(xùn)者對中小學(xué)的教學(xué)和管理情況不甚了解或了解不多，再說理論對許多 老師來說也是新的，并且沒有固定的模式可循。所以，一些授課教師往往把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在宏觀的理論上，甚至有的教師將自己多年來積累的相關(guān)研究成果以“壓縮餅干”的方式傳授給參訓(xùn)教師，內(nèi)容注重理論性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性，缺乏針對性、實(shí)用性和可操作性，忽視經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)。有的培訓(xùn)教師不顧參訓(xùn)教師的需要和不同地區(qū)的具體狀況，培訓(xùn)內(nèi)容的“虛”、“空”以及脫離實(shí)際的情況嚴(yán)重影響了教師參加培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)的效果。

（五）培訓(xùn)對象選擇問題

在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，培訓(xùn)通過行政命令的方式，強(qiáng)行要求教師參加培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)往往不能根據(jù)培訓(xùn)對象的實(shí)際需要制訂相應(yīng)的培訓(xùn)方案，不能選擇優(yōu)秀、對口的授課教師，從而使培訓(xùn)流于形式。在教師培訓(xùn)中，許多參訓(xùn)教師只是報個名(有的甚至連名也不報)，根本就不去聽課，最后照樣“圓滿”地通過培訓(xùn)。這種培訓(xùn)，其實(shí)是在“走過場”，當(dāng)然也就難有成果。

三、農(nóng)村教師“師訓(xùn)”的幾點(diǎn)建議

1、轉(zhuǎn)變教師觀念，形成終身學(xué)習(xí)氛圍。

新的觀念產(chǎn)生新的動力，使人產(chǎn)生創(chuàng)新意識和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的激情，雖然不少教師對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的觀念發(fā)生巨大的變化，促進(jìn)了教師培訓(xùn)工作邁上新臺階，但也有部分教師在培訓(xùn)問題上存在著不同程度的與培訓(xùn)工作和自身發(fā)展的需要不相適應(yīng)的一些思想和行為。

通過建立和完善制度的方式，使全體農(nóng)村中小學(xué)教師充分認(rèn)識到：培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是工作的需要，是自身發(fā)展的需要，是造就社會發(fā)展所需人才的需要。從而形成人人參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步達(dá)到在教師系統(tǒng)內(nèi)形成終生學(xué)習(xí)的理念和氛圍。

2、建立培訓(xùn)制度，加大督導(dǎo)檢查力度，鞏固培訓(xùn)成果。

現(xiàn)實(shí)中，大部分的培訓(xùn)都是由于職務(wù)晉升所需，其他基本沒有制約的因素，導(dǎo)致培訓(xùn)支持度及參與度均較低，建立培訓(xùn)制度迫在眉睫。

首先，用制度規(guī)范教師培訓(xùn)，既要落實(shí)約束機(jī)制，又要建立激勵機(jī)制，要通過制度的完善落實(shí)來提高教師參訓(xùn)的積極性、主動性。

其次，鼓勵培訓(xùn)教師回本校后要舉辦講座談會議精神，舉行公開課進(jìn)行觀摩研討，既讓參加培訓(xùn)的教師鞏固了學(xué)習(xí)效果，又讓全體教師共享了會議成果。

3、立足農(nóng)村教學(xué)實(shí)際，選擇培訓(xùn)的內(nèi)容。

組織單位要重視收集農(nóng)村教師培訓(xùn)需求信息，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容開展培訓(xùn)。

只有符合教師的需要且能與教師的知識經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能真正激發(fā)教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求。培訓(xùn)部門要經(jīng)常深入農(nóng)村教師群體，開展調(diào)查研究。通過聽課與交流，以及觀察了解教師的日常教學(xué)行為等活動深入細(xì)致地分析教師實(shí)施課改中存在問題，對癥下藥安排培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)教師步入課改正常軌道。

在教師培訓(xùn)中，應(yīng)安排多種多樣的符合農(nóng)村教學(xué)條件的教學(xué)觀摩活動。比如，讓在新課 改中做出較大成績的骨干教師上公開課，展示自己在課堂教學(xué)組織方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧，供培訓(xùn)教師學(xué)習(xí)和借鑒；又如，請經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師開展說課活動，結(jié)合具體案例，談自己對教材的處理，分析教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，開拓培訓(xùn)教師的思路；再如，選取課改過程中的優(yōu)秀、經(jīng)典教案，請專家進(jìn)行點(diǎn)評，并結(jié)合實(shí)際的教學(xué)過程分析可能出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的解決辦法，使培訓(xùn)教師揚(yáng)長避短，提高自身素質(zhì)。

4、建立一支既懂理論又有教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)隊(duì)伍。

隨著教育改革的不斷推進(jìn)，對培訓(xùn)內(nèi)容的要求也更加具體、實(shí)際。新階段的培訓(xùn)要求既要精通理念和技術(shù)，又要熟悉中小學(xué)的教育教學(xué)現(xiàn)狀，具有一定的學(xué)科教學(xué)能力，即“理論+實(shí)踐”型的。只有這樣，培訓(xùn)教師才能夠從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度對參訓(xùn)教師進(jìn)行有效地指導(dǎo)，才可能縮小教育理論與教育實(shí)踐之間的鴻溝，提高參訓(xùn)教師學(xué)習(xí)的積極性，提高培訓(xùn)的效度。要以專兼結(jié)合的方式，從一線優(yōu)秀教師中選拔部分骨干充實(shí)培訓(xùn)者隊(duì)伍，組建名師講學(xué)團(tuán)。

近年來，全國各地雖然紛紛掀起各類名師工作室，也為教育教學(xué)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但是，其波動面有限，受益并不普遍，眾多優(yōu)秀思想、成果不能得以全面推廣。

5、加強(qiáng)校本培訓(xùn)

要加強(qiáng)校本培訓(xùn)的管理，通過行動研究使教師將自己學(xué)到的理論與自己的教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，形成既符合教育理念又符合本校實(shí)際的課程思想和實(shí)踐，使教師從簡單的接收者轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摰姆e極參與者，從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

當(dāng)前的校本培訓(xùn)主要是把外面的專家學(xué)者或有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)請到學(xué)校中來做報告。他們的報告往往缺乏針對性，缺乏詳細(xì)的校本培訓(xùn)方案，其中不乏臨時拼湊起來的培訓(xùn)方案。隨著理論改革的不斷深入，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校各教研室在教師培訓(xùn)中的作用。教研室由本校教師組成，立足于本校的發(fā)展，以課堂為陣地，共同研討理論實(shí)施過程中的各種問題，通過大家的理解、反思和交流，在實(shí)踐中推進(jìn)理論改革的進(jìn)行。

“百年大計，教育為本”，“農(nóng)村發(fā)展在教育”，“教育發(fā)展在教師”。深信，在教育革新的趨勢下，教師們能改變觀念、提高認(rèn)識，積極參與“師訓(xùn)”，提升自我教育技能，更好地為我國教育事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)！

【參考文獻(xiàn)】

1、《教育 我們身邊的故事——中國教育問題訪談》，程平源著，清華大學(xué)出版社2015年5月出版；

2、《當(dāng)前中小學(xué)教育改革中的六大焦點(diǎn)問題》湖北教育出版社，2003年8月；

3、《我的教育思想》（于光遠(yuǎn)）蘇州大學(xué)出版社，2000年6月；

4、《無限制的學(xué)習(xí)：下一代遠(yuǎn)程教育》，[美]萊斯利·莫勒、杰森·B·休特著，王為杰譯，華東師范大學(xué)出版社2015年3月出版。

第二篇：關(guān)于完善農(nóng)村教育的幾點(diǎn)思考

關(guān)于完善農(nóng)村教育的幾點(diǎn)思考

一是加大對農(nóng)村教育的投入。近年來，中央財政對農(nóng)村義務(wù)教育的支持明顯增加。但是政府的投入與農(nóng)村教育欠帳之間的矛盾仍比較突出。要樹立城鄉(xiāng)整體教育觀念，在教育政策上向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度，規(guī)范農(nóng)村教育體制。同時，還要通過廣泛吸收社會資金，將所籌得的資金用于農(nóng)村教育的發(fā)展。此外，要建立農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督保障機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)財務(wù)公開制度。在確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時，各級政府也要增加對農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的經(jīng)費(fèi)投入，使其能夠健康發(fā)展。認(rèn)真解決中小學(xué)危房改造問題，各級領(lǐng)導(dǎo)要始終繃緊安全這根弦，設(shè)立專項(xiàng)資金，多渠道籌措資金，確保所有危房都能及時得到改造。

二是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高教育隊(duì)伍整體素質(zhì)。農(nóng)村教師是農(nóng)村教育改革與發(fā)展的基本力量。建設(shè)好一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍，直接關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量和水平的提高。要使農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定，整體素質(zhì)提高，必須解放思想，加大力度增加農(nóng)村教師的補(bǔ)貼額。只有這樣才能激勵農(nóng)村教師扎根農(nóng)村，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍流失嚴(yán)重的問題。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)教育情況，要積極制定城鄉(xiāng)教育一體化的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改變農(nóng)村教育被城市教育邊緣化的厄運(yùn)！在公共教育資源上要統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育資源的共享。增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育者之間的流動性，讓城市教師有義務(wù)在農(nóng)村教學(xué)，這樣能夠保證各校之間師資和教育水平的相對均衡。促進(jìn)硬件資源的共享，實(shí)現(xiàn)圖書資源、教學(xué)設(shè)備等的協(xié)調(diào)分配。

農(nóng)村的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育，農(nóng)村的教育決定了中國的未來。我們相信通過政府的努力，農(nóng)村教育的前景將會越來越好。

第三篇：對中國農(nóng)村教育的思考

對中國農(nóng)村教育的思考

中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀究竟如何？在城鎮(zhèn)化的浪潮下應(yīng)如何推動農(nóng)村教育的發(fā)展？這在當(dāng)今中國一直是個爭論不休的問題。

“一片大好”還是“令人擔(dān)憂”

一些人認(rèn)為，中國當(dāng)前農(nóng)村教育的形勢是“一片大好”的：至20世紀(jì)末在農(nóng)村已完成全面“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）任務(wù)，自2005年12月24日《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》下發(fā)后，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部免除，農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)教科書和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助全面落實(shí)，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制得以建立，農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制得到鞏固和完善，農(nóng)村地區(qū)“真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育”自2006年起得以全面實(shí)施，至今已有10年之久，農(nóng)村學(xué)齡兒童凈入學(xué)率和“小升初”率長期穩(wěn)定在九成以上。

然而另一些人則認(rèn)為，農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是令人擔(dān)憂的。

首先，自2000年至2010年期間過快過急地推行撤并農(nóng)村中小學(xué)校（2011年21世紀(jì)教育研究院《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》資料稱，2000-2010年間中國農(nóng)村小學(xué)減少22.94萬所，減幅52.1%，教學(xué)點(diǎn)減少11.1萬個，減幅約60%，農(nóng)村初中減少1.06萬所，減負(fù)逾25%。10年間中國農(nóng)村平均每天消失63所小學(xué)、30個教學(xué)點(diǎn)、3所初中，每小時消失4所農(nóng)村學(xué)校），導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡兒童上學(xué)困難；其次，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率依然居高不下，且輟學(xué)主體由高年級學(xué)生轉(zhuǎn)為剛?cè)雽W(xué)的一、二年級學(xué)生，復(fù)讀后再輟學(xué)的比例也有升高之虞；第三，農(nóng)村學(xué)校師資、校舍和教學(xué)資源質(zhì)、量均得不到保證，城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量差距進(jìn)一步拉大；第四，“進(jìn)城民工子弟”和“留守兒童”的義務(wù)教育問題勢成痼疾。

好的初衷何以得不到預(yù)期效果

正如許多分析家所指出的，一些引發(fā)廣泛爭議的農(nóng)村教育政策、舉措，其出臺的初衷是好的。

當(dāng)初調(diào)整農(nóng)村教育布局、撤并邊遠(yuǎn)、分散農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，其目的是通過教育資源的適當(dāng)集中和規(guī)模化，提高有限教育成本投入的使用效率，提升教學(xué)質(zhì)量，改善農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)條件；淘汰農(nóng)村代課教師的目的，則是規(guī)范教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村教學(xué)品質(zhì)。

然而這些良好的初衷卻并未能全部換來預(yù)期效果，以至于2012年9月國務(wù)院辦公廳不得不下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，提出“堅決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！保瑥亩谑聦?shí)上修正了持續(xù)10年的農(nóng)村中小學(xué)校撤并趨勢，在一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，“不規(guī)范師資”在事實(shí)上的繼續(xù)被使用，也大有“觸底反彈”之勢。

好的初衷何以得不到預(yù)期效果？

盡管中國的改革是從農(nóng)村邁出了第一步，但毋庸諱言的是，自90年代中后期以來，城市替代農(nóng)村成為改革的主體和最大受益者，相對于城市面貌的日新月異，農(nóng)村發(fā)展速度大為滯后，單從相對差距論，城鄉(xiāng)落差在許多地方甚至還不如改革開放之前，國家對農(nóng)村教育的投入從絕對數(shù)量上看固然大幅度增加，但和城市相比較，“相對增幅”則極為有限，在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速升級換代的21世紀(jì)，這種狀況持續(xù)10年以上的結(jié)果，就是令農(nóng)村生源在升學(xué)、就業(yè)等領(lǐng)域的競爭力每況愈下。隨著時代的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已由改革開放之初的自給、半自給和“準(zhǔn)城鄉(xiāng)分離型”，迅速演進(jìn)為如今的外向型、工商業(yè)主導(dǎo)型和“城市依附型”，和城市經(jīng)濟(jì)結(jié)合愈緊密的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會進(jìn)步程度和收入水平越高，反之則越低，而城鎮(zhèn)化的提速又讓越來越多的農(nóng)村變成城鎮(zhèn)的一部分，越來越多的農(nóng)民變成“新城里人”。然而政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會觀念等方方面面并非都能跟得上、都能適應(yīng)這樣迅速而令人眼花繚亂的劇變，許多地方出現(xiàn)了不適應(yīng)、不配套的情況，農(nóng)村教育在這方面尤為突出。

不適應(yīng)、不配套的具體表現(xiàn)

這種不適應(yīng)、不配套具體表現(xiàn)在哪些方面？

首先，條塊分割的義務(wù)教育模式和“大流動”的農(nóng)村學(xué)齡兒童狀況不相匹配。隨著大量民工進(jìn)城和跨省流動，越來越多農(nóng)村青壯年在遠(yuǎn)離故土鄉(xiāng)村的城市和城郊結(jié)合部定居，安家立業(yè)，生兒育女，他們的下一代或隨父母離鄉(xiāng)、進(jìn)城，或本就出生在城鎮(zhèn)，“農(nóng)村老家”對他們而言和城里小伙伴一樣陌生和不適應(yīng)。但于此同時，中國義務(wù)教育卻經(jīng)歷了一個從“全國一盤棋”到各省各自為政的發(fā)展階段，這雖然是教育發(fā)展的結(jié)果，卻在有意無意中忽略了“新城里人”子弟的義務(wù)教育問題，結(jié)果導(dǎo)致部分“新城里人”子弟因寄讀困難而不得不棲身教學(xué)質(zhì)量、條件不規(guī)范和參差不齊的“民工學(xué)校”（對“民工學(xué)?！钡恼斡殖蔀樾碌膬呻y），即便順利寄讀，“條塊分割”所造成的“同校同班，不同教學(xué)大綱和高考考卷”也讓“新城里人”無時無刻不被強(qiáng)制性憶起自己的“農(nóng)村身份”，并不得不忍受從日常學(xué)習(xí)到升學(xué)考試的一系列不便。為擺脫這些不便，許多“新城里人”只能將學(xué)齡子女送回農(nóng)村老家，從而造成“留守兒童”問題，這些“農(nóng)村戶口、城里思維”的“留守兒童”遠(yuǎn)離熟悉的生長環(huán)境，遠(yuǎn)離父母，又造成新的問題。

其次，教學(xué)條件、內(nèi)容的改變不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。

過去的十多年是整個中國、整個世界面貌劇變的十多年，社會在變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在變，知識更新的提速和就業(yè)門檻的提升，對教育和人才培養(yǎng)提出了越來越高的要求。在這種形勢下，農(nóng)村教育顯得越來越不適應(yīng)、不配套，導(dǎo)致農(nóng)村子弟競爭力的相對下降和新時代“讀書無用論”的抬頭。

正如一些常年從事貧困農(nóng)村助學(xué)工作的朋友所言，“窮”、“付不起學(xué)費(fèi)”僅僅是農(nóng)村輟學(xué)率、尤其低年級輟學(xué)率上升的一部分原因，而另一部分（有時甚至是更重要的）原因，則是這些孩子的家長、家庭認(rèn)為“讀書無用”甚至“越讀越浪費(fèi)”——一個農(nóng)村子弟讀到初中、高中，并不能從中獲得現(xiàn)實(shí)的收益，而“少讀了幾年書”的同伴則可能去城里打工“多賺了幾年錢”，即便留在鄉(xiāng)下也能幫家里干活減輕負(fù)擔(dān)，如果考上大學(xué)，還要貼上至少三四年的不菲開銷（在有些邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，供養(yǎng)一個大學(xué)生的費(fèi)用相當(dāng)于其家庭全部年收入的幾倍），而由于“擴(kuò)招”和“不包分配”，“高價供出來的”農(nóng)村大學(xué)生在畢業(yè)后很可能長期“收不回本”，這無形中影響了許多農(nóng)村家庭“送孩子上學(xué)”的積極性。長期以來，有關(guān)部門和許多助學(xué)團(tuán)體、個人，都側(cè)重于前一部分原因的幫扶，卻缺乏對后部分原因所導(dǎo)致農(nóng)村輟學(xué)、厭學(xué)的充分、深刻認(rèn)識和適當(dāng)政策調(diào)整，并嚴(yán)重影響到幫扶效果。

同樣令部分農(nóng)村教育幫扶者困惑的，是那些“幫扶幸運(yùn)兒”們普遍不愿留在或回到貧困的家鄉(xiāng)，而是利用一切可能遠(yuǎn)離那里。筆者一位在云南鶴慶山區(qū)幫教多年的朋友就曾苦惱地說“我們幫服務(wù)的結(jié)果，是讓那里最聰明的孩子都永遠(yuǎn)離開家鄉(xiāng)，這不是越幫越‘失血’么”？

改變思路：“有進(jìn)有退” 值得思索的是，中國曾經(jīng)是全球范圍內(nèi)農(nóng)村“讀書意愿”最強(qiáng)烈的地區(qū)。

早在帝王時代，“耕讀世家”就成為社會稱贊的典范，不僅富裕、小康的農(nóng)村家庭子弟熱衷讀書，貧寒子弟只要有條件也樂此不疲；步入近代，先有梁漱溟、晏陽初、陶行知等普及鄉(xiāng)村教育，后有中華人民共和國大張旗鼓的農(nóng)村掃盲、中小學(xué)教育普及；改革開放之初，許多省、市農(nóng)村中小學(xué)掀起讀書熱，一些沿海省份的部分農(nóng)村“縣中”，高考錄取率甚至壓倒大多數(shù)同省大城市重點(diǎn)中學(xué)，以至于部分城市家長將正讀高中或落榜復(fù)讀的子女送到“縣中”去“進(jìn)補(bǔ)”。

之所以如此，是因?yàn)樵诋?dāng)時的農(nóng)村，讀書不僅“有用”，而且“有大用”：中國的帝王時代有千年科舉歷史，“朝為田舍郎，暮登天子堂”的終南捷徑就是讀書-科舉-做官，盡管這條路是不折不扣的高淘汰率“窄路”，但畢竟賦予農(nóng)村子弟靠自身努力改變自己和家庭命運(yùn)的可能性和機(jī)遇，這足以激勵眾多農(nóng)村學(xué)子勤學(xué)不輟；近代和建國后雖然科舉停辦，但讀書依然是改善生活、改變命運(yùn)的“敲門磚”，大專院校“包分配”時代，農(nóng)村學(xué)生一旦考上大學(xué)、大專甚至中專，就可以“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并成為“國家干部”，吃上農(nóng)村人人羨慕的“皇糧”，筆者在80年代曾參觀某蘇北高升學(xué)率“縣中”，見高三畢業(yè)班課桌上都刻著“別忘了你還是農(nóng)村戶口”的字樣，“有用才讀書”的“原動力”昭然若揭——對此可以不認(rèn)同，但不能不承認(rèn)這是事實(shí)。

在20世紀(jì)相當(dāng)長的一段時間里，中國大多數(shù)地方社會發(fā)展程度不高，有限但有針對性的一些文化知識可以方便地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財富，如在改革開放之初，筆者老家（安徽著名貧困縣泗縣）就有親戚憑借初中生物課本上的知識搞“分層魚塘”成了“萬元戶”，即便在“知識越多越反動”的文革時期，也有遠(yuǎn)親因“識文斷字”被推舉為生產(chǎn)隊(duì)會計，過上了稍好于鄉(xiāng)親的生活。在特殊的歷史時期，鄉(xiāng)村文化程度普遍極為低下，相對文化稍高的部分“讀書人”可以借自己的“相對知識落差”和“稀缺資源壟斷”成功“變現(xiàn)”，這雖然是時代的悲劇，卻在客觀上維系了許多農(nóng)村子弟及其家庭對上學(xué)、讀書的熱情。

改革開放從根本上改變了中國社會的“食物鏈”，從總體上講這是進(jìn)步，是大勢所趨，就教育環(huán)節(jié)而言也是“進(jìn)步為主”，但在某種程度上卻造成了農(nóng)村新的“讀書無用論”抬頭：基礎(chǔ)教育的普及和產(chǎn)業(yè)門檻的提升讓“識文斷字”不再能“變現(xiàn)”，高等教育的普及化和高校統(tǒng)招統(tǒng)分體制的改變，又讓“學(xué)而優(yōu)則仕”這一曾經(jīng)最有效的“農(nóng)村學(xué)子激勵原動力”變得成本沉重、代價高昂且風(fēng)險大增。

要從根本上解決這一矛盾，就必須徹底改變農(nóng)村教育幫扶的思路，即不再將幫扶的重點(diǎn)放在“讓農(nóng)村孩子上得起學(xué)”，而是放在“讓農(nóng)村上學(xué)的孩子未來過得更好”上。要做到這一點(diǎn)，在義務(wù)教育階段，需要改變長期以來“不斷推進(jìn)”的農(nóng)村義務(wù)教育改革思路，轉(zhuǎn)而采取“因地制宜、有進(jìn)有退”的方略。

所謂“有進(jìn)”，即在主要層面繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，改善教學(xué)條件，提高師資素質(zhì)，減輕農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)。必須指出，“撤并農(nóng)村學(xué)?！焙汀疤蕴n教師”等爭議性措施并非一無可取，其提高教學(xué)質(zhì)量和師資水平的初衷仍然不應(yīng)否定，過去的“一刀切”需要糾正，但因噎廢食同樣不可取，簡陋、粗放、聊勝于無的教育，只能培養(yǎng)出越來越不符合社會需要、越來越缺乏現(xiàn)代生存力和競爭力的農(nóng)村青年，而要解決上述兩難矛盾，唯一的辦法就是加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入基數(shù)。

“有進(jìn)”的另一個重要層面，是理順體制，讓“新城里人”在城鎮(zhèn)長大甚至出生的“農(nóng)村子弟”不僅能接受和周圍“城里孩子”同等的學(xué)校教育，也能獲得和后者同等的考試、升學(xué)機(jī)會，這樣做，不僅能徹底解決“城市農(nóng)村子弟”和“留守兒童”等一系列“老大難”問題，也可在很大程度上促進(jìn)社會穩(wěn)定，改善合格勞動力資源供需平衡，減少社會資源不必要的浪費(fèi)。

所謂“有退”，即必須清醒認(rèn)識到中國有自己的國情和現(xiàn)實(shí)情況，不能照搬工業(yè)化國家“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化”的模式，在一些發(fā)展相對滯后的鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)教學(xué)應(yīng)更加有的放矢，畢竟在那些地方，絕大多數(shù)適齡兒童現(xiàn)階段的學(xué)習(xí)目的是“讓自己生活得更好”而非升學(xué)，取法梁、晏、陶等先賢和新中國幾十年農(nóng)村教育普及經(jīng)驗(yàn)，在這部分鄉(xiāng)村的義務(wù)教育階段適當(dāng)增加農(nóng)村實(shí)用知識、技能的教育并注重適時更新，不僅會極大提高農(nóng)村家庭“送孩子上學(xué)”的積極性，也能潛移默化地改變當(dāng)?shù)厣鐣婷埠惋L(fēng)氣。

日前中國部分高等學(xué)府推出了包括“規(guī)定農(nóng)村招生比例”和增加農(nóng)村生源助學(xué)貸款等對農(nóng)村子弟傾斜的新政策，其初衷固然很好，但在“擴(kuò)招”背景下不足以解決農(nóng)村貧困家庭子弟“讀大學(xué)不夠本”的困惑，未必能實(shí)現(xiàn)初衷，弄不好反倒會成為部分“特殊家庭”權(quán)力尋租的新“空子”。通過調(diào)整大專院校和學(xué)科設(shè)置，設(shè)立一些更“接地氣”的專業(yè)，同時在政策上加大對性價比更適合農(nóng)村子弟、更受農(nóng)村家庭歡迎的?？茖W(xué)校、職業(yè)高中等扶持、投入，當(dāng)可取得更好的效果。

第四篇：農(nóng)村教育

政府

楊燕在“大眾文藝學(xué)術(shù)版2011年12期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀與改善對策》”中提到政府要加強(qiáng)各級教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理：各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一校之長應(yīng)該加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化先進(jìn)的教學(xué)理念，既要是先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者，也要是教育的行家里手、是一位優(yōu)秀的教師。新課程改革中，校級領(lǐng)導(dǎo)需身體力行、率先垂范，勇敢地當(dāng)一個教育實(shí)踐的領(lǐng)頭羊，既是素質(zhì)教育的參與者也是素質(zhì)教育的體驗(yàn)者。

李雪明在素質(zhì)教育論壇下半月 2010年第10期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀》中提到.加大音樂教育投入,增加音樂設(shè)施：國家應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的力度,對地方財政不足的部分進(jìn)行補(bǔ)貼,改善辦學(xué)條件,使我國的農(nóng)村中小學(xué)音樂教育得到充分發(fā)展。尤其要加大對音樂方面的教輔資料的投入,這樣可以讓老師了解更多的最新音樂消息,也豐富了學(xué)生的視野。

自身?xiàng)钛嘣凇按蟊娢乃噷W(xué)術(shù)版2011年12期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀與改善對策》”中提到認(rèn)真貫徹新課標(biāo)，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，轉(zhuǎn)變學(xué)生的傳統(tǒng)觀念：注重音樂教學(xué)活動是過程與結(jié)果并重的。在課堂上，我們教師要采用開放式教學(xué)。

推進(jìn)教學(xué)方法科學(xué)化、教材內(nèi)容多元化：（1）把流行歌曲元素運(yùn)用到課堂（2）開設(shè)豐富多彩的音樂欣賞課（3）運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)

學(xué)校李雪明在素質(zhì)教育論壇下半月 2010年第10期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀》中提到一方面.更新教育觀念,全面實(shí)施素質(zhì)教育 ：建立正確的教師評估機(jī)制,徹底消除“正課”與“副課”的偏見,把音樂擺到與其他學(xué)科同等重要的地位,讓農(nóng)村中小學(xué)的音樂教育正常有序地開展起來,讓音樂課成為中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容的一個不可替代的重要組成部分。另一方面加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，首先要有效合理地利用現(xiàn)有師資,要充分發(fā)揮現(xiàn)有師資的長處,為他們的能力發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境;其次,面對農(nóng)村音樂教師素質(zhì)低下的情況,學(xué)校應(yīng)該加大對兼職教師的專業(yè)培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師的帶動作用。

第五篇：農(nóng)村教育

農(nóng)村教育“撤點(diǎn)并?！笔晔欠裨摻型?？

http://.cn2012年05月31日 09:56華商網(wǎng)-華商報微博

農(nóng)村教育問題，因2011年頻發(fā)的校車悲劇而凸顯，校車事故的背后，是農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的路越來越遠(yuǎn)。而“上學(xué)難、上學(xué)貴、上學(xué)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象背后，則是持續(xù)了十年之久的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，俗稱“撤點(diǎn)并校”。5月18日，來自全國的專家學(xué)者舉行“農(nóng)村教育辦學(xué)布局調(diào)整研討會”就這十年進(jìn)行反思：這項(xiàng)政策給農(nóng)村到底帶來了什么？

“你能讓你的孩子在山里走3個小時去上學(xué)嗎？”楊貴平坐在發(fā)言席上，面對一排排的教育界專家說，怒不可遏。

20多年來，這位早年畢業(yè)于美國加州大學(xué)，在美國生活了40年的老太太，足跡遍布了中國云南、貴州、內(nèi)蒙、河北、寧夏等10多個貧困農(nóng)村的學(xué)校，見證了鄉(xiāng)村教育在“城鎮(zhèn)化”過程中的衰敗。

不久前，她在云南一個貧困縣遇到了一群孩子，這是一群讓這位老人心碎的群體：“她們背著干糧走3個小時的山路去上學(xué)，夜晚留宿在學(xué)校，可山區(qū)學(xué)校只有男老師陪寢，帶的都是女孩子，這些學(xué)生的安全到底有沒有保障？”

楊貴平的眼眶有些紅了，她瞪大了眼睛，拍著桌子說：“十年了，撤點(diǎn)并校政策給農(nóng)村帶去的傷害已經(jīng)夠多了，是不是到了該停一停的時候？

村莊沒了學(xué)校

走向消亡是遲早的事

上個世紀(jì)80年代起，楊貴平就對中國農(nóng)村的孩子產(chǎn)生了濃厚的興趣，她關(guān)注的是30年后甚至更長時間里，這群孩子對中國社會的影響。

她曾從孩子們濃郁的鄉(xiāng)土情結(jié)中看到了他們對這個國家的熱愛：從小就與泥土為伴，幫助父母干農(nóng)活，和弟妹一起上山砍柴、喂牛、養(yǎng)豬，在燒柴火的鍋里做飯，在屬于自己生長環(huán)境和傳統(tǒng)的地方長大，有安全感和歸屬感地度過童年。

但是，在課堂上孩子們卻學(xué)到的是對城市生活的向往：“老師們總是教導(dǎo)這些孩子，農(nóng)村是多么的貧窮，一切是多么的落后，有出息的孩子應(yīng)該去城里，沒出息的才會在家種地?！辈恢缽暮螘r開始，家長(微博)們希望孩子長大后，離開農(nóng)村，永遠(yuǎn)不在田間勞作。從上學(xué)開始，家庭的一切重心都在孩子的教育身上，為了孩子，他們可以背井離鄉(xiāng)，放棄一切。山西黃河邊一個小村莊的故事讓楊貴平感觸頗深，村子里原來有100多戶人家，有一所小學(xué)。7年前，學(xué)校被撤并了，孩子們需要到離家十幾公里外的中心小學(xué)去上學(xué)，短短兩年間，就有30多戶家庭搬走了，土地也開始荒廢起來，留下的都是最貧窮最沒有能力的家庭。

而一所農(nóng)村小學(xué)不僅是幾間校舍和幾位普通話不好的教師那樣簡單，它曾一度是村莊的中心，它的希望和靈魂，“一個村莊沒有了學(xué)校，沒有了孩子，就沒有了靈魂和生機(jī)，走向消亡只是遲早的事?！睏钯F平憂慮地說。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新資料顯示，1997年-2006年，村莊數(shù)量的減幅達(dá)到了13.85%，村莊學(xué)校的減幅卻為45.33%。而更大規(guī)模的減幅來自2001年國家實(shí)行“教育布局”調(diào)整之后。

對于家長而言，與其走幾十公里的山路讓孩子去中心小學(xué)，還不如直接帶孩子去教育資源更優(yōu)越的城市。

讓楊貴平更痛心的是，10年寒窗之后，農(nóng)村孩子能考上本科的不足10%，但這些孩子的生長經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)被“城市化”了，他們很難再回到農(nóng)村。

“這些孩子，這些父母，和那些走向衰落的村莊，他們的未來在哪里？”楊貴平問。5800萬留守孩子

你能想象他們的人格狀態(tài)嗎？

“家庭有能力的孩子都去城里上了學(xué)，留下的是最貧窮的家庭和他們的孩子?！边@是北京西部陽光發(fā)展基金會秘書長梁曉燕從事農(nóng)村支教這十年來的最大感觸。

根據(jù)中國婦聯(lián)統(tǒng)計，我國目前有留守兒童5800萬人，占到了全國兒童數(shù)量的28%。另一項(xiàng)來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是，2011年中國大陸總?cè)丝跒?34735萬人，城鎮(zhèn)人口達(dá)69079萬人，鄉(xiāng)村人口65656萬人，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村。

而在農(nóng)村留守的這部分孩子的輟學(xué)率十分驚人。

梁曉燕講了這樣一個故事：前不久，一位清華大學(xué)(微博)的教授找到她，問她：“你知道中國農(nóng)村教育的真實(shí)情況嗎？”

原來，這位教授在四川某縣考察時發(fā)現(xiàn)，有個村莊的輟學(xué)率很高，校長說：“確實(shí)是有1/3的孩子輟學(xué)?！苯淌诓恍牛屯械睦蠋焸冊儐柫?個村莊后，結(jié)果證實(shí)有70%的孩子輟學(xué)。

“撤點(diǎn)并校后，在這個村莊10公里的地方，有一所小學(xué)，但是不屬于這個村子的行政區(qū)劃。孩子們必須去20公里外的一所小學(xué)上學(xué)，這是這些孩子輟學(xué)的主要原因。”梁曉燕說。華中師范大學(xué)(微博)教育學(xué)院教授雷萬鵬的實(shí)地考察也讓這個話題沉重起來。近期，他去山西石樓縣進(jìn)行調(diào)研，在一個小規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校，一個班只有3個小孩在這里讀書。他詢問了三個孩子的家庭背景：有一個是因?yàn)楦赣H出車禍，母親外出打工沒法帶，老人帶孩子；另外兩個仍然在教學(xué)點(diǎn)上學(xué)的孩子，都是因?yàn)榧依镓毟F。

“如果你把教學(xué)點(diǎn)拆掉，這三個孩子一定會輟學(xué)?！崩兹f鵬說，“撤點(diǎn)并校的十年，我們忽略了這部分孩子，沒有家長愿意孩子輟學(xué)，只是他們無力負(fù)擔(dān)?！?/p>

更重要的是不可預(yù)見的社會心理代價，和失去安全感自信心的一代人。敏感、沖動、恐懼、孤獨(dú)、溝通焦慮、學(xué)習(xí)焦慮，這些都是留守兒童、寄宿學(xué)生常見的心理障礙。2008年4月，REAP(農(nóng)村教育行動計劃)項(xiàng)目調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在10所陜西寄宿學(xué)校的2000多名1至5年級學(xué)生中，9.3%的學(xué)生存在不同程度的心理問題，2.7%較為嚴(yán)重。

梁曉燕說，“當(dāng)我們社會發(fā)展以城鄉(xiāng)二元作為代價時，付出代價的就是這樣一代人了。你能想象未來這一代人的人格狀態(tài)嗎？”梁曉燕說，“有時候，想想未來就后怕。”大規(guī)模撤并

一場昂貴的成本轉(zhuǎn)嫁

在大多數(shù)的“撤點(diǎn)并?！敝?，節(jié)約資金是一個重要的原因。在決策層看來，放棄小規(guī)模的學(xué)校正是為教育資金和師生資源相對集中，從而解決城鄉(xiāng)教育不平等問題。

陜西師范大學(xué)(微博)教育學(xué)博士范銘在走訪陜西安康、渭南十三個縣的鄉(xiāng)村學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，所謂的節(jié)約資金根本就是一個幻想：“孩子到更遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，有寄宿還好，如果沒有，老人帶著孩子在縣城租房子，費(fèi)用全部轉(zhuǎn)到農(nóng)民身上?！?/p>

校車一度被許多專家以為是解決走讀學(xué)生上學(xué)的最關(guān)鍵工具，然而受限于山路、學(xué)生資源的不集中等問題，一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)根本不具備校車的條件，以及承擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用的能力。2011年11月16日，甘肅正陽縣幼兒園發(fā)生校車事故，致21死43傷；11月17日，甘肅慶陽再發(fā)生校車事故，21人遇難。一系列的校車安全事故讓直管領(lǐng)導(dǎo)如履薄冰，很多人不再贊成校車模式。

那么，寄宿孩子的生活又怎么樣？北京大學(xué)(微博)附屬中學(xué)前任校長康健對農(nóng)村寄宿制的研究發(fā)現(xiàn)：“包括睡覺、吃飯、安全、營養(yǎng)、醫(yī)療、親情，哪個學(xué)校研究過孩子生病了怎么辦？女孩青春期怎么辦？教育局說我們根本沒有配置！”

康健認(rèn)為，10年急速行政化的“撤點(diǎn)并校”后，農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)并沒有做好準(zhǔn)備。

東北師范大學(xué)(微博)農(nóng)村教育研究所學(xué)者劉善槐為記者展示了一組畫面：在農(nóng)村的寄宿制學(xué)校里，上下兩排的床板上平行放著十幾位孩子的被褥，被單已經(jīng)發(fā)黑，除此之外，簡陋的宿舍再也沒有落腳之處。

“沒有衛(wèi)生間，學(xué)生們一到晚上根本不敢喝水；宿舍氣味很大，進(jìn)去了能把人熏暈，這樣的寄宿學(xué)校真的是我們想要的嗎？”劉善槐問，“撤點(diǎn)并校的布局調(diào)整，就是為了讓孩子們在這樣的環(huán)境下接受教育？”

最嚴(yán)重的還是家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的加重。他對鄉(xiāng)村800余名住宿生進(jìn)行了調(diào)查，一年的伙食費(fèi)、交通費(fèi)超過4000元的有21位，占2.48%；2000元到 元的82位，占9.69%；1000元到2000元的有289位，占34.1%； 元以下的有454位，占53.66%。住宿生平均年花費(fèi)為1157.38元。

劉善槐的結(jié)論是：學(xué)校撤并并不是簡單地節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本，而是把部分政府的成本轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)成本、學(xué)生的時間成本和安全風(fēng)險。

北京理工大學(xué)(微博)教授，21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長楊東平(微博)認(rèn)為，各地積極撤點(diǎn)并校不外乎兩種動機(jī)。一是順應(yīng)學(xué)生人數(shù)減少而撤并；二是人為地加劇撤并，其動機(jī)往往是非教育的。

“這一政策之所以獲得強(qiáng)有力的行政推動，學(xué)校撤并規(guī)模越來越大，一個主要原因是學(xué)校撤并可明顯減少地方政府的教育經(jīng)費(fèi)支出；另一方面，它正在演化為一項(xiàng)新的‘政績’運(yùn)動。在地方政府‘城市化率’的攀比中，撤點(diǎn)并校成為拉動縣鎮(zhèn)人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具。”楊東平說。

荒蕪的校舍

教育資源的巨大浪費(fèi)

在這場長達(dá)十年的撤點(diǎn)并校結(jié)構(gòu)調(diào)整**中，快速的撤并，凸顯了教育改革的缺乏戰(zhàn)略性和無序。

西北師范大學(xué)的教育博士白亮在對甘肅省某縣進(jìn)行田野調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大量的無序撤并，造成了極大的資源浪費(fèi)。截至2009年初，該縣閑置的學(xué)校十一所，包括峽口小學(xué)、下焦灣小學(xué)、上河小學(xué)、中河小學(xué)等，這些小學(xué)的希望工程投資為25萬元至70萬元不等，總資金接近320萬元。

不僅是這些希望小學(xué)被廢棄，其他撤并村小學(xué)里偌大的校園里也只有學(xué)前班，大量教室閑置。

即使是這樣，2008年9月在甘肅酒泉召開的基礎(chǔ)教育工作會議上，決策者還提出新一輪教育布局調(diào)整要以撤點(diǎn)并校為基礎(chǔ)，以創(chuàng)辦寄宿制中小學(xué)為突破，堅持“高中、初中階段學(xué)校向縣城集中，小學(xué)向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學(xué)前教育向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的規(guī)模辦學(xué)思路。

據(jù)此，該縣教育局又制定了《縣學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》，提出2011年當(dāng)?shù)刂行W(xué)校將從103所減少至28所，也就是2年內(nèi)撤并75所學(xué)校。這些撤并的學(xué)校中不少是2004、2005年新建的學(xué)校，甚至有2008、2009年剛剛竣工的學(xué)校。

“一面是農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)，一面是對學(xué)校資源的瘋狂合并，誰又為此曾向公眾和善款的捐贈者解釋過呢？”

就這樣，一些學(xué)校被廢棄，另一方面，卻為了讓資源集中的學(xué)校有條件接納更多的學(xué)生，增加投資擴(kuò)大原有的校舍，大興土木。

范銘博士調(diào)查顯示，2009年延安市計劃新建5所、改擴(kuò)建3所，包括幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，投資約 億元，建筑面積17萬平方米；另在宜川、延長、子長、安塞、志丹、吳起、洛川等縣城區(qū)新建8所學(xué)校，擴(kuò)建13所學(xué)校，總建筑面積近50萬平方米，投資約10億元。而另外一組數(shù)據(jù)顯示：截至2009年初，延安全市公辦中小學(xué)由2000年的4803所整合為1445所，累計撤并3358所，撤并率達(dá)到69.9%，全市布局調(diào)整累計投入資金達(dá)10.8億元?！斑@種把資源集中當(dāng)做資源優(yōu)化的做法，國外已經(jīng)有很多學(xué)者做過研究，并提出質(zhì)疑。20世紀(jì)90年代，美國西弗吉尼亞州在大規(guī)模地進(jìn)行學(xué)校合并前，政府宣稱學(xué)校合并將會為納稅人節(jié)約數(shù)百萬美金，但是學(xué)校合并后民眾卻發(fā)現(xiàn)，州政府在學(xué)校合并上的花費(fèi)超過十億美元?！狈躲懻f。

反思十年

過度撤并之風(fēng)必須剎車

然而，多年堅持“計劃生育”和“城鎮(zhèn)化”加快的大背景下，對農(nóng)村學(xué)?！安季终{(diào)整”似乎也在情理之中。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村問題研究專家黨國英教授認(rèn)為，農(nóng)村布局調(diào)整是“大勢所趨”，調(diào)整后的布局情況肯定比調(diào)整前合理了，教育資源的相對集中也帶來教學(xué)質(zhì)量的上升，但現(xiàn)在的問題是，“一刀切”的模式布局調(diào)整過快。

在近期21世紀(jì)教育發(fā)展研究院主辦的“撤點(diǎn)并?！毖杏憰?，不少專家支持這一觀點(diǎn)。楊東平直陳“撤點(diǎn)并?！钡谋锥耍簩W(xué)校從農(nóng)村“連根拔起”，對農(nóng)村社會的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了教育自身。家長進(jìn)城陪讀，不僅影響生產(chǎn)、老人贍養(yǎng)，而且導(dǎo)致離婚率上升和家庭破裂。

教育部基礎(chǔ)教育司處長高學(xué)貴在近期21世紀(jì)教育發(fā)展研究院的一項(xiàng)會議上坦言：“如果因?yàn)槲覀兂凡W(xué)校導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)，這與我們的方針政策是背道而馳的！”

教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明也承認(rèn)：“中國農(nóng)村教育的辦學(xué)重心現(xiàn)在看來，我覺得應(yīng)該是適當(dāng)?shù)南乱?，而不能簡單化把小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向縣城集中，甚至在有些地方，高中在縣城也不辦了，要向大城市集中?！?/p>

“中國缺少一本《教育法》，它應(yīng)為撤校和建校提供基本的法律依據(jù)。就像美國老的教育法規(guī)定的那樣，有50戶人家建一個小學(xué)，有150戶人家建一個中學(xué)。而不是像現(xiàn)在這樣，撤點(diǎn)并校建一個你想要多大就多大的學(xué)校，這是我們10年來應(yīng)該反思的問題”，康健說。雷萬鵬教授批評：“為什么一個小學(xué)的規(guī)模必須300名學(xué)生？240名學(xué)生，一個班40個孩子，6個年級為什么就不行？缺乏法律約束的撤點(diǎn)并校政策，帶有太大的隨意性。”記者發(fā)現(xiàn)，早在2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中就曾指出，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)“要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)?！比欢?，落實(shí)政策的重點(diǎn)卻放在了“撤點(diǎn)并?！?，忽略了“方便學(xué)生就近入學(xué)”這一前提。

“過度撤并農(nóng)村學(xué)校之風(fēng)必須降溫和剎車！”楊東平說，“國家主管部門的意見發(fā)出了明確的信號，但更重要的，是需要破解農(nóng)村教育的危局，探索新形勢下農(nóng)村教育的科學(xué)發(fā)展之路！”（記者：劉斌）