第一篇：巴南區(qū)花溪街道屏山公路改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

巴南區(qū)花溪街道岔路囗村屏山公路改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一章 總 論

一、建設(shè)項(xiàng)目名稱

巴南區(qū)花溪街道岔路囗村屏山公路改造工程

二、項(xiàng)目建設(shè)地址

巴南區(qū)花溪街道岔路囗村一社黃沙嵐椏至岔路囗村三社望鄉(xiāng)臺。

三、項(xiàng)目建設(shè)單位

巴南區(qū)花溪街道岔路囗村民委員會

四、項(xiàng)目建設(shè)基本情況

花溪街道岔路囗村屏山公路囗公路南起岔路囗村一社渝南大道八一汽修廠，經(jīng)黃沙嵐椏、棗角灣、盧家山、臭牛壩進(jìn)入岔路囗村三社，經(jīng)花土灣、大雞舍、望鄉(xiāng)臺、廣東墳、梅子嵐椏進(jìn)入岔路囗村七社，過雕樓崗、黃桷樹進(jìn)入岔路囗村六社，經(jīng)服裝廠、下灣再與渝大道相連，全長5100米。是岔路囗村在二十多年前集資修建，公路兩邊的一、三、六、七社有村民825戶，2132人。四個(gè)社有耕地兩千多畝，傳統(tǒng)種植嬰桃、枇杷、桃子、葡萄、桿橘、蔬菜，是巴南區(qū)的主要水果基地，屏山公路沿線有服裝廠25個(gè)，有星級農(nóng)家樂10戶，有加工企業(yè)6個(gè)，有大型奶牛養(yǎng)殖場3個(gè)。這幾個(gè)社是巴南重點(diǎn)開發(fā)的旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。屏山公路以上是花溪街道的森林防火責(zé)任區(qū)，上有森林兩萬多畝，屏山公路又是花溪林區(qū)森林防火的主要通道。

屏山公路原是岔路囗村在二十多年集資修建泥結(jié)路，由于缺乏公路維護(hù)資金，路面損壞嚴(yán)重，路面坑洼不平，邊溝排水堵塞，個(gè)別地方路基寬公兩米多一點(diǎn)，睛通雨阻，車輛通行能力很差。已嚴(yán)重影響了這幾個(gè)社村民和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的出行，嚴(yán)重影響了阻礙的生活生產(chǎn)的發(fā)展?；ㄏ值篮筒砺粪泶逶?003年和2008年分對屏山公路三社的部分路段和六社、七社的路段進(jìn)行了改造，現(xiàn)剩余三社望鄉(xiāng)臺至一社黃沙嵐椏2200米的路段沒有改造，村民和企業(yè)要求全部改造屏山公路的哹聲很高，這是一條促進(jìn)當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致富路。

第二章 項(xiàng)目的必要性和有利條件

一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程，加大農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，特色經(jīng)濟(jì)，使其逐步形成集約化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，巴南區(qū)花溪街道（原巴南區(qū)花溪鎮(zhèn)）于2007年正式啟動(dòng)了燕尾山脈（銅鑼山脈花溪街道段）農(nóng)業(yè)觀光旅游園區(qū)建設(shè)綜合開發(fā)工程，以實(shí)現(xiàn)水果蔬菜的種植、加工銷售、觀光旅游、餐飲、休閑為一體的特色園區(qū)。而本報(bào)告所指的屏山公路改造工程項(xiàng)目，即農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)綜合開發(fā)工程的組成部分，也是最重要的組成部之一。

2、岔路囗村屏山（即岔 路囗村一、三、六、七社）地理位置特殊，東面上靠銅鑼山花溪段林區(qū)，森林茂密，空氣清新，西面下臨李家沱城區(qū)，背山臨市，視野開闊，渝南大道順山腳而過，到南坪、渝中區(qū)、到楊家坪、到大渡囗十分便利。這幾個(gè)社的村民有種植水果的傳統(tǒng)，現(xiàn)已發(fā)展成各類品種不同的，成規(guī)模的眾多果園，多年來很多城市居民都愛到這里來效游，把屏山當(dāng)成觀光、休閑的地方。每到節(jié)假日屏山公路車輛擁擠，經(jīng)常堵車。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“森林重慶、健康重慶”的發(fā)展，來屏山觀光休閑的人流車流將越來越多，現(xiàn)狹窄的泥結(jié)土路必須改造。

二、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件

1、本建設(shè)項(xiàng)目符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)政策。

2、巴南區(qū)在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得顯著成效，精神文明建設(shè)深入人心。在黨的十七大精神鼓舞下，昂首闊步、意氣風(fēng)發(fā)地實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，本項(xiàng)目按規(guī)劃建設(shè)是順理成章的。

3、項(xiàng)目建設(shè)條件齊全：組織策劃周密，籌備工作順利，建設(shè)用地具備，技術(shù)條件成熟，群眾基礎(chǔ)良好，更有各級領(lǐng)導(dǎo)部門對項(xiàng)目的支持和扶持。

4、花溪街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)和管理能力強(qiáng)。為搞好鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，運(yùn)籌帷幄，不失時(shí)機(jī)地謀求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，是本項(xiàng)目建設(shè)的中堅(jiān)核心力量。岔路囗村兩委會團(tuán)結(jié)一心，與上級領(lǐng)導(dǎo)保持高度一致。

第三章 工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及計(jì)劃進(jìn)度安排

一、改建設(shè)路段范圍及建設(shè)規(guī)模

1、改建路段：從岔路囗一社黃沙嵐椏到岔路囗村三社望鄉(xiāng)臺，長約2.2KM，寬3.5M第一段：從東壩鎮(zhèn)政府門口起往東經(jīng)深步村至雙鳳村路口止，長約15KM。寬3.5M。

2、建設(shè)規(guī)模：80萬元。

二、工程建設(shè)內(nèi)容

1、改建邊溝2000米。

2、改建涵洞100米。

3、建條石擋土墻1000立方。

4、澆筑路面砼1540立方。

三、工程計(jì)劃進(jìn)度安排 1、2010年度5月20日-2010年6月5日，完成擋土墻工程； 2、2010年6月6日-2010年6月16日，完成改建涵洞工程； 3、2010年月16日-2010年7月10日，完成路面硬化工程； 4、2010年7月11日-2010年7月20日，完成邊溝改建工程。

第四章 投資預(yù)算及資金來源

一、投資預(yù)算

1、土地補(bǔ)償：2萬元

2、修建擋土墻工程：20萬元

3、路面砼硬化工程：46.2萬元

4、涵洞改建工程：5.8萬元

5、改建邊溝排水工程：4萬元

6、管理和其它費(fèi)用：2萬元

綜上所述，項(xiàng)目總投資為80萬元。

二、資金來源

項(xiàng)目總投資80萬元，其中岔路囗村集體和岔路囗村一、三、六、七社共同籌集15萬元，岔路囗一社、三社村民以投工投勞方式出資5元，申請巴南區(qū)政府投資計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金60萬元。

第五章 效益分析

一、社會效益分析

1、上述建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)后，可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)所確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康和快速發(fā)展。

2、項(xiàng)目建成后,為屏山農(nóng)業(yè)觀光旅游園區(qū)開發(fā)工程的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，屏山農(nóng)業(yè)觀光旅游園區(qū)綜合開發(fā)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)相匹配，與技術(shù)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，生產(chǎn)力水平大幅度提高，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)抗干擾能力和自我支撐能力顯著增強(qiáng)。

3、改建項(xiàng)目建成后，使花溪林區(qū)森林防火的通道暢通，這是一個(gè)極具的社會效益。

二、經(jīng)濟(jì)效益分析

1、項(xiàng)目建成后，將形成屏山農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)環(huán)形公路線，與渝南大道城區(qū)主干道對接，有解決觀光園區(qū)交通壓力，提升觀光園區(qū)擋次，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)觀光旅游園區(qū)的輻射功能，提高燕尾山脈的土地價(jià)值，帶動(dòng)整個(gè)岔路囗村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成花溪街道新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、屏山道路改造建設(shè)完成后，在當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)的材料和產(chǎn)品進(jìn)出方便快捷，與市場緊密相連，提高了企業(yè)競爭力，將促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和政府稅收。總之，屏山公路改造能做到投資回收較快、長遠(yuǎn)又能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

第六章 結(jié)論和建議

一、結(jié)論

1、該項(xiàng)目符合國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村道路建設(shè)政策。項(xiàng)目建成后，對完善花溪街道的道路交通體系、加快花溪城市化的步伐，為花溪街道社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，創(chuàng)造了有利條件。

2、該項(xiàng)目建設(shè)條件齊備，區(qū)位優(yōu)勢及市場空間容量大，為項(xiàng)目建設(shè)提供了極為有利的條件。

3、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和岔路囗村兩委會的團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，相關(guān)部門的關(guān)注與支持，是本項(xiàng)目順利進(jìn)行的有力保證。

綜上所述，該項(xiàng)目是造福于民的好項(xiàng)目，功在當(dāng)代，利在千秋，其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都將十分顯著。因此，本報(bào)告認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)是可行的。

二、建議

1、該項(xiàng)目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，建議各級政府及相關(guān)部門給予大力支持，并多方面開辟籌資渠道，使項(xiàng)目早日建成出效益。

2、建議在項(xiàng)目施工過程中，嚴(yán)格安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，并切實(shí)注意安全防護(hù)。

第二篇：沃土工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

沃土工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目 錄

摘 要 4 第一章 項(xiàng)目背景 6 第二章 必要性和可行性 8

一、必要性 8

（一）是保障我國糧食安全的必然選擇 8

（二）是實(shí)施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障 9

（三）是遏制土壤退化的重大舉措 9

（四）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實(shí)需要 10

二、可行性 11

（二）沃土工程受到廣泛關(guān)注 11

（二）前期示范項(xiàng)目打下較好基礎(chǔ) 11

（三）有一支土肥科技隊(duì)伍 12

（四）有歷史形成的土肥科技基礎(chǔ) 12

（五）形成了一套農(nóng)化技術(shù)服務(wù)模式 13 第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)與原則 13

一、指導(dǎo)思想 13

二、建設(shè)目標(biāo) 14

三、建設(shè)原則 14

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則 14

（二）突出重點(diǎn)的原則 15

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則 15

（四）多方協(xié)作與綜合建設(shè)的原則 15

（五）基地建設(shè)與技術(shù)推廣并重的原則 15 第四章 建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局 16

一、建設(shè)內(nèi)容 16

（一）沃土工程綜合示范基地建設(shè) 17 1．建設(shè)規(guī)模和類型 17 2．主體技術(shù) 18 3．建設(shè)內(nèi)容 19

（二）土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè) 21 1．新型肥料研發(fā)中試基地 21 2．精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地 24 3．有機(jī)肥資源綜合利用與無害化處理研發(fā)中試基地 25 4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地 27

（三）國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 28 1．建設(shè)規(guī)模 29 2．建設(shè)內(nèi)容 29 3．業(yè)務(wù)功能 31

二、區(qū)域布局 33

（一）東北黑土及北方風(fēng)沙鹽堿土區(qū) 34

（二）華北潮土及褐土、棕壤土區(qū) 34

（三）長江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū) 35

（四）南方丘陵崗地紅黃壤區(qū) 36

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū) 36 第五章 投資估算與效益評估 37

一、投資估算 37

（一）投資估算 37

（二）資金籌措 38

二、效益評估 38

（一）經(jīng)濟(jì)效益 38

（二）社會效益 39

（三）生態(tài)效益 40 第六章 實(shí)施步驟與保障措施 40

一、實(shí)施步驟 40

二、科技支持 42

三、保障措施 43

（一）組織保障 43

（二）政策支持 43

（三）資金保障 44 附件: 45

摘 要

當(dāng)前，我國耕地?cái)?shù)量銳減、質(zhì)量下降和肥料資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為保證國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)），農(nóng)業(yè)部研究提出了《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年）。沃土工程以提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率為目標(biāo)，全面實(shí)施“增”（增施有機(jī)肥）、“提”（提高肥料利用率）、“改”（改良土壤）、“防”（防止土壤退化）主導(dǎo)措施，以基本農(nóng)田耕地質(zhì)量和綜合示范基地建設(shè)為主體，以土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)為支撐，全面增強(qiáng)農(nóng)化綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)推廣測土平衡施肥、有機(jī)肥資源綜合利用和改土培肥三項(xiàng)主導(dǎo)技術(shù)，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

沃土工程規(guī)劃按照我國五大耕地土壤類型區(qū)劃分，綜合考慮優(yōu)勢作物區(qū)域布局，一是在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地，以鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動(dòng)作用；二是建設(shè)48個(gè)不同類型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；三是完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系（1個(gè)全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個(gè)分中心和307個(gè)區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。

項(xiàng)目計(jì)劃于2003—2007年實(shí)施，總投資5058122.1萬元，其中：中央非經(jīng)營性基本建設(shè)投資2628602.1萬元，占52%；地方配套2429520萬元，占48%。通過全面實(shí)施《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，建成一批具有示范帶動(dòng)作用的沃土工程綜合示范基地，建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善網(wǎng)絡(luò)化、高效化的土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地地力提高1個(gè)等級，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤以上，節(jié)本增效270億元。

第一章 項(xiàng)目背景

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而土壤是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，肥料是作物的糧食。肥沃、無污染的土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)施肥是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的根本保證。

我國耕地資源緊缺，人均耕地僅1.46畝，不足世界平均水平的一半。同時(shí)由于耕地產(chǎn)出多、投入少，用養(yǎng)失衡，導(dǎo)致耕地地力明顯下降。目前我國中低肥力耕地面積占2/3左右，土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低（附件1），缺素面積日益增加。土壤嚴(yán)重缺鉀面積由1985年的31%增加到1995年的56%，幾乎擴(kuò)大了一倍。同時(shí)，約一半以上的耕地土壤中微量元素匱乏，硼、錳、鋅、鐵的缺乏面積總計(jì)達(dá)到23.6億畝(次)（附件2）。由于重用輕養(yǎng)，造成土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水保肥和抗災(zāi)能力降低，同時(shí)污染加重，全國有1.5億畝耕地受到不同程度的污染。

我國化肥用量居世界首位，化肥施用對農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是保證糧食安全起到了重要作用。但由于長期以來技術(shù)與物資嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)化服務(wù)手段不配套，同時(shí)嚴(yán)重存在重化肥，輕有機(jī)肥；重氮、磷，輕鉀肥；重大量元素，輕中、微量元素的“三重三輕”現(xiàn)象。目前我國有機(jī)肥料投入比例連年下降，在總養(yǎng)分中有機(jī)肥僅占25%左右，耕地有機(jī)質(zhì)投入不足；化肥氮、磷、鉀比例為1:0.45:0.18，較世界平均水平1:0.59:0.48相比還相差甚遠(yuǎn)，尤其是鉀肥施用嚴(yán)重不足；微量元素肥料施用尚未普及，施用面積僅占缺素面積的15%左右。

由于施肥方法落后，農(nóng)化服務(wù)不到位，偏施、過量施肥，導(dǎo)致長期以來我國化肥當(dāng)季利用率氮肥只有30%左右，磷肥10～20%，鉀肥45～50%，比發(fā)達(dá)國家約低20個(gè)百分點(diǎn)。20世紀(jì)50年代我國每公斤化肥可生產(chǎn)糧食15公斤，70年代為9公斤，90年代為7公斤左右。肥料投入已占種植業(yè)生產(chǎn)性成本的50%左右（附件3），施肥效益下降導(dǎo)致增肥不增產(chǎn)，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象普遍存在，降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，直接影響到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

我國有機(jī)肥資源中畜禽糞便（濕基）總量43億多噸，農(nóng)作物秸稈資源總量約7億噸，然而有機(jī)肥資源無害化處理和綜合利用率低，有機(jī)肥料養(yǎng)分所占比例連年下降（附件4），土壤有機(jī)質(zhì)投入不足，耕地質(zhì)量下降。同時(shí)，有機(jī)廢棄物進(jìn)入水體，變成了一大污染源。再加上化肥特別是氮肥、磷肥的不合理施用造成流失，帶來了地下水及江、河、庫、湖的富營養(yǎng)化，使蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量超標(biāo)，直接危害人們身心健康。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視耕地保護(hù)工作，溫家寶總理批示“濫施化肥，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致耕地重疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染?？茖W(xué)家的呼吁應(yīng)該引起我們的重視?？茖W(xué)施肥、多用農(nóng)家肥，雖然多年強(qiáng)調(diào)，但缺少有力措施，成效不大。請農(nóng)業(yè)部、國家計(jì)委認(rèn)真研究并提出意見”；朱镕基總理批示“請計(jì)委、農(nóng)業(yè)部就沃土工程計(jì)劃起草文件，報(bào)國務(wù)院審批實(shí)施”（附件5～8）。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)了前期沃土工程綜合示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和需要，組織編制了《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年）。

第二章 必要性和可行性

一、必要性

（一）是保障我國糧食安全的必然選擇 糧食安全問題關(guān)系到民眾福祉、國家富強(qiáng)和社會穩(wěn)定。耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。1996到2002年6年間，全國因退耕還林、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)凈減耕地6200萬畝，相當(dāng)于我國遼寧省的全部耕地面積。在推進(jìn)我國城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，伴隨生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加強(qiáng)，國家計(jì)劃到2010年退耕2.2億畝,全國耕地?cái)?shù)量減少的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。而到2030年我國人口將達(dá)到16億左右，按目前人均400～500公斤糧食消費(fèi)水平計(jì)算，需要在目前基礎(chǔ)上多生產(chǎn)糧食16000萬噸。也就是說在耕地面積不再減少的情況下，要滿足15億人口糧食的需要，我國耕地的單產(chǎn)必需從2002年的每畝293kg增加到428kg，糧食總產(chǎn)量和耕地單位面積產(chǎn)量平均每年要求以0.7％的速度遞增，我國耕地將面臨越來越大的承載壓力。最近召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議強(qiáng)調(diào)指出：在糧食供大于求的情況下，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全，是從全局和長遠(yuǎn)考慮的，是著眼于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，未雨綢繆的戰(zhàn)略思考。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：糧食關(guān)系國計(jì)民生，是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資。要針對當(dāng)前糧食生產(chǎn)中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，要“藏糧于地”。我國作為一個(gè)人口大國，依靠進(jìn)口解決國家糧食安全問題既不可能也不現(xiàn)實(shí)，靠中國的耕地養(yǎng)活、養(yǎng)好中國人的基本國策在任何情況下都不可動(dòng)搖。因此，在人增地減的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力是保證國家糧食安全的唯一選擇。

（二）是實(shí)施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障

農(nóng)業(yè)部制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003－2007年）》，為優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展和比較優(yōu)勢的發(fā)揮提供了及時(shí)和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)。2001年，實(shí)施了《無公害食品行動(dòng)計(jì)劃》，明確了新世紀(jì)初我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)和重大行動(dòng)措施。這兩項(xiàng)工作的落實(shí)，都要建立在以耕地為基本生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)之上。而目前由于缺乏對耕地地力和農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)控，耕地污染日趨嚴(yán)重,給優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無公害食品行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施增加難度。

鑒于上述問題，只有抓緊實(shí)施沃土工程，建立健全土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)了解和掌握全國耕地土壤基礎(chǔ)地力、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化情況，建立健全“測配產(chǎn)供施”平衡施肥技術(shù)服務(wù)體系，才能為優(yōu)勢作物合理布局和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供必需的“土宜”決策依據(jù)和無害化施肥技術(shù)。通過土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和沃土工程綜合示范基地建設(shè)，推廣測土平衡施肥技術(shù)，改變不合理的施肥習(xí)慣，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和耕地投入產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，最終為結(jié)構(gòu)調(diào)整和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

（三）是遏制土壤退化的重大舉措

江澤民同志指出：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的生命線”。保護(hù)耕地，同時(shí)包含耕地?cái)?shù)量保護(hù)和耕地質(zhì)量保護(hù)兩個(gè)方面的含義。在耕地?cái)?shù)量減少不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，才是對耕地的根本性保護(hù)。目前，我國水土流失、土地荒漠化、土壤肥力下降、土壤污染等問題日趨嚴(yán)重，不僅對農(nóng)業(yè)，而且對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅。實(shí)踐證明，南方新開耕地，即使采用現(xiàn)代先進(jìn)的生土熟化、快速培肥技術(shù)，土壤有機(jī)質(zhì)每3年時(shí)間才提高5～8g/kg?？梢娕喾实亓κ且粋€(gè)漫長的過程，不是通過

一、兩年努力就能辦到的；耕地土壤退化與污染也是一個(gè)從量變到質(zhì)變緩慢發(fā)展的過程，一旦出現(xiàn)污染，要徹底治理必須花費(fèi)巨額的人力、物力和財(cái)力。因此，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)必須作為一條基本國策，警鐘長鳴，常抓不懈。防止耕地土壤退化，修復(fù)治理污染耕地，關(guān)鍵是切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測管理，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理使用耕地，合理改良土壤。沃土工程就是以科學(xué)施肥、培肥地力為中心，以提高耕地投入產(chǎn)出率和肥料利用率為目的，優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。通過實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)地力建設(shè)，因地制宜對耕地進(jìn)行修復(fù)、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地質(zhì)量，對防止土壤退化、改善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極、廣泛和深遠(yuǎn)的影響。

（四）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實(shí)需要

在我國糧食生產(chǎn)中，肥料投入作用極其顯著。試驗(yàn)資料表明，化肥對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為34%，肥料投入占糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入費(fèi)用的50%左右。當(dāng)前，我國肥料使用存在嚴(yán)重的養(yǎng)分失衡、比例不當(dāng)、施肥技術(shù)落后、肥料利用效率低等突出問題。導(dǎo)致的大量資源浪費(fèi)，農(nóng)民投入逐年增加，生產(chǎn)效益卻不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年僅因氮肥不合理施用造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多億元。如不盡快采取措施，解決耕地地力退化和施肥技術(shù)落后等問題，將直接影響到新階段農(nóng)業(yè)“三增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，必須加大沃土工程實(shí)施力度，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的高效平衡施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的目標(biāo)。

二、可行性

（二）沃土工程受到廣泛關(guān)注

黨中央、國務(wù)院歷來重視土壤肥料工作。國務(wù)院曾兩次發(fā)文開展全國土壤普查，1989年又專門發(fā)出《關(guān)于重視和加強(qiáng)有機(jī)肥料工作的指示》。鄧小平同志曾經(jīng)指示：“糧食基本過關(guān)不容易，要從各方面努力，在規(guī)劃中要確定用什么手段來達(dá)到這個(gè)增產(chǎn)目標(biāo)。比如，從增加肥料上，從改良種子上，從搞好農(nóng)田基本建設(shè)上”。1996年，江澤民同志在考察河南農(nóng)業(yè)時(shí)指出：“我國化肥有效利用率只有30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，如果不改變這種高耗低效的生產(chǎn)方式，在資源投入方面，我們將難以為繼。在這個(gè)問題上，我們一定要有戰(zhàn)略眼光和緊迫感?！?999年，朱镕基同志在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不能把維護(hù)糧食安全簡單地理解為增加糧食總產(chǎn)量，而主要是保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力，特別是保護(hù)好耕地，這是一條不可逾越的紅線。”1999年6月，溫家寶同志批示：“大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理施肥，既可以節(jié)約開支，降低成本，提高耕地產(chǎn)出率；又有利于改良土壤，保護(hù)地力和環(huán)境，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)業(yè)科技革命的一項(xiàng)重要措施來抓”。2000年5月，溫家寶同志再次就我國耕地?fù)p壞嚴(yán)重和實(shí)施沃土工程的建議作了重要批示。

（二）前期示范項(xiàng)目打下較好基礎(chǔ)

由農(nóng)業(yè)部組織編制的《沃土工程建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)過多次修改完善，于2000年7月通過中國國際工程咨詢公司的評估論證。評估認(rèn)為：該《規(guī)劃》經(jīng)過多次修改完善，方案得到了優(yōu)化，指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)比較明確，規(guī)劃思路比較清晰，建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目布局基本合理。實(shí)施沃土工程不僅是我國農(nóng)業(yè)在人增地減形勢下的必然出路，而且也是保障食品與水資源安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實(shí)現(xiàn)環(huán)保建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。該項(xiàng)目近兩年來作了大量技術(shù)性籌備工作，并在21個(gè)縣布點(diǎn)示范，均取得顯著成效，為沃土工程大規(guī)模實(shí)施提供了多方面的經(jīng)驗(yàn)。

（三）有一支土肥科技隊(duì)伍 我國土肥技術(shù)機(jī)構(gòu)和體系，伴隨第二次土壤普查工作的開展陸續(xù)建立。先后從國家到省、市、縣各級，分別建立了土壤肥料技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，2002年，全國土肥技術(shù)人員達(dá)到17000人，同時(shí)建設(shè)了一批具有一定檢測能力的土壤肥料化驗(yàn)室。在技術(shù)研究、開發(fā)方面取得一些的成果。歷經(jīng)二十多年的改革與發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型人才，歷史積累的土肥技術(shù)成果和技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)有待項(xiàng)目應(yīng)用。在國家提供支持的情況下，可以保證土肥技術(shù)成果向基層推廣應(yīng)用，有效地保證沃土工程項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)的順利實(shí)施。

（四）有歷史形成的土肥科技基礎(chǔ)

從1978年起，在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過15年的艱苦工作，完成了第二次全國土壤普查，初步獲得了全國土壤資源的相關(guān)信息，從省到縣，各級土肥站都有普查成果和技術(shù)檔案。多年來，為保證土肥工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》、《全國中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》、《全國耕地土壤監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》、《肥料合理使用準(zhǔn)則》《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》及《中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)投資估算標(biāo)準(zhǔn)》等國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；制定了《平衡施肥技術(shù)規(guī)程》、《土壤分析技術(shù)規(guī)范》、《全國耕地土壤質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《全國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與投資估算指標(biāo)手冊》等技術(shù)規(guī)章。同時(shí)，各地也參照制定了符合本地實(shí)際的土肥技術(shù)規(guī)程。土肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和不斷完善，為沃土工程項(xiàng)目的實(shí)施和科學(xué)管理創(chuàng)造了條件。

（五）形成了一套農(nóng)化技術(shù)服務(wù)模式

經(jīng)過長期的土肥技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，全國土肥系統(tǒng)在平衡配套施肥、有機(jī)肥資源利用、中低產(chǎn)田改良和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣等方面取得了一些科技成果。初步形成了“測土、配方、配肥、供肥、施肥技術(shù)指導(dǎo)”一體化施肥服務(wù)模式，經(jīng)示范應(yīng)用證明，可有效地提高測土配方平衡施肥技術(shù)的到位率，可有效地解決農(nóng)民掌握科學(xué)施肥技術(shù)難度大、一家一戶難辦到的問題。這些工作為實(shí)施沃土工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)與原則

一、指導(dǎo)思想

以保障國家糧食安全和實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)“三增”目標(biāo)為指導(dǎo)，以改土培肥、科學(xué)施肥為核心，以提高耕地生產(chǎn)能力和肥料利用效率為目標(biāo)，以強(qiáng)化土肥技術(shù)服務(wù)體系為手段，建立沃土工程綜合示范基地、土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，通過“增”（即增施有機(jī)肥）、“提”（即提高肥料利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主導(dǎo)措施，加快平衡施肥推廣和耕地地力建設(shè)，提高土壤農(nóng)化監(jiān)控預(yù)報(bào)能力，增強(qiáng)土肥科技持續(xù)創(chuàng)新功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，形成“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)模式，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過全面實(shí)施《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地，以鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動(dòng)作用；建設(shè)48個(gè)不同類型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系（1個(gè)全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個(gè)分中心和307個(gè)區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善的網(wǎng)絡(luò)化、高效化土壤農(nóng)化監(jiān)測與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地地力提高1個(gè)等級，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元的目標(biāo)。

三、建設(shè)原則

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則

根據(jù)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在土肥基礎(chǔ)設(shè)施較好、技術(shù)力量強(qiáng)、示范效果好的優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，建設(shè)沃土工程綜合示范基地，提高耕地地力與環(huán)境質(zhì)量，普及平衡施肥技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）突出重點(diǎn)的原則 以穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力和保障國家糧棉油等重大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，針對各類型區(qū)耕地土壤存在的突出問題，分別建立沃土工程綜合示范基地，開展土壤改良和耕地培肥，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，提高耕地災(zāi)害抵抗能力。

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則 國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，堅(jiān)持以現(xiàn)有土壤肥料監(jiān)測中心為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以主要耕地土壤類型為主，兼顧行政區(qū)劃和農(nóng)業(yè)種植區(qū)域布局，對現(xiàn)有國家級和省級土壤監(jiān)測中心進(jìn)行鞏固和完善，保證覆蓋全國主要耕地土壤類型。沃土工程綜合示范基地建設(shè)，堅(jiān)持立足現(xiàn)有配肥中心，重點(diǎn)強(qiáng)化測土、配方和施肥技術(shù)服務(wù)3個(gè)核心環(huán)節(jié)。

（四）多方協(xié)作與綜合建設(shè)的原則

沃土工程的建設(shè)需要科研、教學(xué)、推廣多方協(xié)作和共同參與，在建設(shè)內(nèi)容上監(jiān)測、研發(fā)和示范推廣三部分相互依存，相互促進(jìn)，提高土肥新技術(shù)的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化速度。在建設(shè)上遵循綜合建設(shè)的原則，相互配套，發(fā)揮整體效果。

（五）基地建設(shè)與技術(shù)推廣并重的原則

沃土工程綜合示范基地是項(xiàng)目建設(shè)的主體和核心，土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)是沃土工程綜合示范基地建設(shè)的數(shù)據(jù)支撐和科技保障。在注重基地建設(shè)的同時(shí)，更加注重平衡施肥、增加有機(jī)肥料投入和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主導(dǎo)技術(shù)的示范推廣，在綜合示范基地產(chǎn)生的效益。

第四章 建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局

一、建設(shè)內(nèi)容

沃土工程的建設(shè)內(nèi)容貫徹“增、提、改、防”的總體方針，以改土培肥和科學(xué)施肥為核心，建設(shè)“三大體系”，即加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè)，帶動(dòng)沃土工程示范推廣；建設(shè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，提供科技和服務(wù)支撐；建設(shè)國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提供信息和手段支撐。通過全面推廣“三大技術(shù)”，即有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，達(dá)到提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”的目標(biāo)，確保我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要建設(shè)內(nèi)容：在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地，建設(shè)48個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和1個(gè)國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系（1個(gè)全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和307個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站）。在建設(shè)內(nèi)容中，西部和東北黑土基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和綜合示范基地為項(xiàng)目建設(shè)的主體，為增加有機(jī)肥投入、改良土壤、平衡施肥提供設(shè)施保證，發(fā)揮改土培肥和平衡施肥示范推廣的主導(dǎo)作用；土肥新技術(shù)新產(chǎn)品中試基地是土肥新技術(shù)的孵化車間，是鏈接科研與推廣應(yīng)用的紐帶，解決土肥科技成果與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的“瓶頸”，促進(jìn)土肥科技成果轉(zhuǎn)化，為項(xiàng)目運(yùn)行提供源源不斷的技術(shù)支持；國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系是科學(xué)監(jiān)測土壤地力和肥情肥效的手段，是耕地保養(yǎng)與科學(xué)施肥方面的信息庫，為地力建設(shè)和平衡施肥提供科學(xué)的依據(jù)；三方面建設(shè)內(nèi)容相互依存，相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)完整的體系（附件9）。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

（一）基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè) 1．建設(shè)規(guī)模和類型

在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田，鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)。同時(shí)按照五大耕地土壤類型區(qū)，綜合考慮行政區(qū)劃，在307個(gè)百萬畝以上的土壤亞類上，100～200萬畝的亞類建設(shè)1個(gè)，200～500萬畝的亞類建設(shè)2個(gè)，500～1000萬畝的亞類建設(shè)3個(gè)，1000萬畝以上的亞類建設(shè)4個(gè)，共建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地。每個(gè)綜合示范區(qū)建設(shè)規(guī)模核心示范區(qū)2萬畝，帶動(dòng)輻射示范面積50萬畝。綜合示范基地分為三種類型： 按照農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，在專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果等八大優(yōu)勢作物和水稻、蔬菜等大宗農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，選擇代表性耕地土壤亞類，針對施肥比例失衡、用養(yǎng)失調(diào)等突出問題，建設(shè)以用養(yǎng)平衡為主的沃土工程綜合示范基地。全面推廣有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，帶動(dòng)耕地地力建設(shè)和肥料合理使用。

針對我國局部地區(qū)耕地土壤退化問題，按照5種耕地土壤類型區(qū)，針對東北黑土退化、黃土高原土壤侵蝕、西北內(nèi)陸干旱荒漠化、華北潮土鹽堿化區(qū)、長江中下游水稻土次生潛育化區(qū)、南方紅壤酸化與貧瘠化的不同類型特點(diǎn)，選擇代表性耕地土壤亞類建設(shè)以土壤退化防治與修復(fù)為主的沃土工程綜合示范基地。通過完善配套田間灌溉、排水等設(shè)施，改善土壤理化性狀，增強(qiáng)土壤自我修復(fù)功能。推廣種植綠肥、積制農(nóng)家肥、作物秸稈還田、示范推廣生物有機(jī)肥，加強(qiáng)有機(jī)肥料投入。通過科學(xué)施肥，達(dá)到用養(yǎng)結(jié)合，培肥地力、改良土壤的目的。

在東南沿海和主要大中城市郊區(qū)等高度集約化種植區(qū)，針對目前普遍采用“高投肥、高產(chǎn)出”的超常規(guī)生產(chǎn)方式，土壤酸化、次生鹽堿化、養(yǎng)分失調(diào)和土壤污染等問題日益嚴(yán)重的狀況，選擇代表性土壤亞類，重點(diǎn)在東南沿海和主要大中城市的蔬菜基地，建設(shè)以土壤改良與培肥為主的沃土工程綜合示范基地。通過采取水肥調(diào)控、平衡養(yǎng)分等土壤改良與利用相結(jié)合的技術(shù)措施，提高土壤肥力，防治污染，創(chuàng)造無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤環(huán)境。2．主體技術(shù)

在綜合示范基地重點(diǎn)推廣三項(xiàng)主導(dǎo)技術(shù)措施： 一是農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)。充分利用國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)測信息，在對基地土壤質(zhì)量、墑情、施肥效益以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確地對大宗農(nóng)作物施肥參數(shù)進(jìn)行校正和系統(tǒng)更新；根據(jù)不同土壤類型、不同栽培方式、不同作物的需肥規(guī)律，建立區(qū)域性的農(nóng)作物平衡施肥模型和計(jì)算機(jī)施肥專家咨詢系統(tǒng)；強(qiáng)化農(nóng)化服務(wù)綜合能力，重點(diǎn)開展“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”一體化服務(wù)模式。二是有機(jī)肥料綜合利用技術(shù)。建設(shè)有機(jī)肥料積造設(shè)施，包括堆腐塔、發(fā)酵池和農(nóng)田有機(jī)肥積制坑（池）等，加強(qiáng)有機(jī)廢棄物無害化處理的示范和推廣，變廢為寶，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。同時(shí)，強(qiáng)化秸稈還田示范普及，引導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠肥生產(chǎn)。三是土壤改良配套措施。主要是田間排灌溝渠等設(shè)施配套、農(nóng)田整治等，包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機(jī)肥投入，以及生物修復(fù)等綜合措施，改良土壤耕作性狀，提高災(zāi)害抵抗能力。3．建設(shè)內(nèi)容

基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和沃土工程綜合示范基地建設(shè)的主要目的是建立以測配站為主體的農(nóng)化服務(wù)體系，開展平衡施肥、培肥地力和基本農(nóng)田整治。示范區(qū)從土壤養(yǎng)分測試、肥效試驗(yàn)、科學(xué)配方、合理配肥等環(huán)節(jié)入手，帶動(dòng)土壤監(jiān)測、地力建設(shè)、養(yǎng)分調(diào)查和施肥專家咨詢系統(tǒng)應(yīng)用及其他新技術(shù)的示范推廣。以測配站建設(shè)為龍頭，以施肥專家咨詢系統(tǒng)為中樞，以測試監(jiān)測為手段，完善與其配套的“測土-配方-配肥-供肥-技術(shù)指導(dǎo)”一條龍服務(wù)。在配肥體系建設(shè)上，廣泛吸引企業(yè)和社會投資，采用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)化監(jiān)測和配肥一體化，創(chuàng)建全新的農(nóng)化服務(wù)模式，形成一體化服務(wù)的聯(lián)合體。統(tǒng)一為農(nóng)民提供測土、施肥指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)配方肥的推廣應(yīng)用。逐步建立起社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；芾淼男滦屯茝V系統(tǒng)。沃土工程綜合示范基地建設(shè)主要包括三方面內(nèi)容（附件10～13）：（1）測配中心建設(shè)

以建設(shè)“測土、配方、施肥技術(shù)指導(dǎo)”公益性服務(wù)設(shè)施為主，配備以常規(guī)分析項(xiàng)目為主的農(nóng)化監(jiān)測設(shè)備，建立平衡施肥專家咨詢系統(tǒng)平臺，配備原位監(jiān)測儀、流動(dòng)測試儀器、技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備，開展流動(dòng)服務(wù)，把測試服務(wù)延伸到農(nóng)戶和田塊。集中培訓(xùn)農(nóng)民土壤采樣技術(shù)，由農(nóng)民采樣、送樣，進(jìn)行速測分析。根據(jù)分析結(jié)果和有關(guān)基礎(chǔ)信息確定施肥和培肥改土方案，提供給農(nóng)民作為參考，并將微量元素肥料、葉面肥和其他農(nóng)化物資等送到田間地頭，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。配肥系統(tǒng)建設(shè)充分利用現(xiàn)有場地和設(shè)備，起到示范作用，帶動(dòng)社會各界投資，采用聯(lián)合開發(fā)、合股經(jīng)營形式，聯(lián)合“配肥、供肥”經(jīng)營性單位，促進(jìn)“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)體系的形成，為農(nóng)民提供土壤測試、配方、配肥、供肥和施肥指導(dǎo)服務(wù)。

每個(gè)測配站建設(shè)農(nóng)化監(jiān)測服務(wù)能力覆蓋主要常規(guī)檢測項(xiàng)目，服務(wù)范圍達(dá)到50萬畝以上；建設(shè)配肥設(shè)施年生產(chǎn)能力2萬噸左右，帶動(dòng)配方肥服務(wù)范圍40-50萬畝（次）。主要建設(shè)內(nèi)容是：補(bǔ)充完善農(nóng)化監(jiān)測儀器設(shè)備，改進(jìn)測試技術(shù)、改善測試環(huán)境，補(bǔ)充配肥機(jī)械設(shè)備，利用土壤測試和肥效試驗(yàn)取得的數(shù)據(jù)資料，通過計(jì)算機(jī)專家咨詢系統(tǒng)，形成科學(xué)的肥料配方，經(jīng)過配肥，加工生產(chǎn)成專用配方肥料，供應(yīng)給農(nóng)民并指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用。（2）有機(jī)肥資源綜合利用設(shè)施建設(shè)

按照科學(xué)積制農(nóng)家肥，無害化處理集中產(chǎn)出的有機(jī)廢棄物、綜合利用農(nóng)作物秸稈、發(fā)展綠肥和示范推廣生物有機(jī)肥的要求，加強(qiáng)有機(jī)肥資源綜合利用與無害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展綠肥生產(chǎn)，堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，南方以發(fā)展冬綠肥為主，北方以發(fā)展旱地綠肥為主，恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)，確保農(nóng)閑季節(jié)作物覆蓋率達(dá)80%以上，其中綠肥面積占50%左右，每畝鮮草產(chǎn)量達(dá)2000公斤以上。

主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)有機(jī)肥田間積造設(shè)施，平均每100畝建設(shè)一個(gè)積肥凼，每個(gè)基地建設(shè)200個(gè)。建設(shè)集中連片的優(yōu)質(zhì)綠肥試驗(yàn)示范田，開展不同綠肥品種的肥效試驗(yàn)，篩選、示范優(yōu)質(zhì)綠肥及綜合利用方式。購置秸稈還田、綠肥翻壓及有機(jī)肥綜合利用相關(guān)設(shè)備。（3）基本農(nóng)田建設(shè)和沃土工程高標(biāo)準(zhǔn)示范方建設(shè)

一方面在西部退耕還林區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田，同時(shí)在沃土工程綜合示范基地建設(shè)核心示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)示范方，每個(gè)面積為2萬畝。通過高標(biāo)準(zhǔn)示范方的建設(shè)，建立改土培肥和科學(xué)施肥技術(shù)的示范展示窗口和培訓(xùn)基地，引導(dǎo)、帶動(dòng)、培訓(xùn)農(nóng)民掌握新技術(shù)、新方法，推廣普及實(shí)用技術(shù)。主要建設(shè)內(nèi)容：一是小型土地整理，完善田間道路和溝渠配套，修繕田間橋、涵、閘、水窖等設(shè)施；二是土壤改良，針對土壤障礙類型采取相應(yīng)的工程、農(nóng)藝、生物和農(nóng)業(yè)化學(xué)等綜合改良措施。包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機(jī)肥投入等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和小型農(nóng)機(jī)具配備，包括耕翻、秸稈還田小型機(jī)械、大棚、節(jié)灌設(shè)備、灌溉施肥設(shè)備等；

（二）土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)

中試基地主要功能是進(jìn)行土肥新技術(shù)和新產(chǎn)品的試驗(yàn)、示范、中試和集成創(chuàng)新，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。通過基地的示范、展示，加快新技術(shù)和新產(chǎn)品的輻射與推廣，為沃土工程項(xiàng)目提供技術(shù)支持。具體建設(shè)內(nèi)容有： 1．新型肥料研發(fā)中試基地

長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以追求高產(chǎn)為主要目標(biāo)，在肥料施用上，重化肥、輕有機(jī)肥，重氮磷肥、輕鉀肥，重大量元素、輕微量元素，導(dǎo)致施肥比例嚴(yán)重失調(diào)。在肥料品種上，以單質(zhì)氮肥、磷肥和廣譜型復(fù)混肥為主，針對性強(qiáng)的專用肥和復(fù)合微肥品種少，缺乏利用率高的緩釋肥、包裹肥、控釋肥。在施肥方法上，以撒施、表施、帶水沖施肥為主，速效氮肥流失、揮發(fā)較多，肥料利用率持續(xù)偏低。因此，必須適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊對有發(fā)展前景的新型高效葉面肥、高效配方微肥、微生物肥料、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品配方專用肥及其增效劑進(jìn)行研發(fā)中試與示范推廣，做到因土因作物科學(xué)施肥。通過技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)肥料結(jié)構(gòu)，調(diào)精肥料品種，調(diào)高施肥效益。通過試驗(yàn)示范和技物配套服務(wù)，加快土肥科技成果轉(zhuǎn)化。（1）主要建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)5大類型區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)作物區(qū)域布局和中試基地技術(shù)輻射范圍，建設(shè)12個(gè)新型肥料中試基地。一是建設(shè)5個(gè)優(yōu)勢特色農(nóng)作物專用肥研發(fā)中試基地。其中東北黑土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試玉米、大豆專用肥；華北潮土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)小麥專用肥；長江中下游區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜專用肥；南方丘陵區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉專用肥；西北旱區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試棉花、藥用植物專用肥。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車間土建工程（每個(gè)面積1200平方米），以及中試生產(chǎn)基地水、電、氣、溝、渠配套；肥料中試設(shè)備購置，包括：攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、提升機(jī)、烘干與造粒設(shè)備、包裝機(jī)、全自動(dòng)輸送設(shè)備與電控系統(tǒng)；研發(fā)試驗(yàn)田間設(shè)施建設(shè)，包括試驗(yàn)隔離設(shè)施建設(shè)、土地平整、小型施肥器具購置、塑料玻紋管埋設(shè)等，研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)面積200畝。二是建設(shè)4個(gè)高效配方微肥與新型葉面肥中試基地。其中東北黑土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)大豆復(fù)合微肥和葉面肥；長江中下游區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試 “雙低”油菜復(fù)合微肥和葉面肥；南方丘陵區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉復(fù)合微肥和葉面肥；西北旱區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試棉花復(fù)合微肥葉面肥。主要建設(shè)內(nèi)容包括肥料研發(fā)用房與中試車間土建工程（每個(gè)1000平方米），以及中試生產(chǎn)所需的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套；自動(dòng)化生產(chǎn)線中試設(shè)備購置：攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、造粒機(jī)、硫化床干燥機(jī)、包（分）裝機(jī)、高壓鍋爐及部分質(zhì)量控制與輔助設(shè)備；研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)面積150畝及其田間設(shè)施配套。三是建設(shè)2個(gè)微生物肥料中試基地。其中華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)1個(gè)，重點(diǎn)研發(fā)中試適宜北方堿性土壤、干旱、半干旱條件下的微生物肥料新產(chǎn)品；南方丘崗地紅黃壤區(qū)1個(gè)，重點(diǎn)研發(fā)中試適宜南方酸性土壤、濕潤條件下的微生物肥料新產(chǎn)品。主要建設(shè)內(nèi)容包括菌種發(fā)酵室土建工程建設(shè)（每個(gè)1500平方米）；購置研發(fā)與中試設(shè)備，包括：高壓蒸汽滅菌設(shè)備、低溫烘干設(shè)備、發(fā)酵設(shè)備、粉碎機(jī)、攪拌機(jī)、包裝機(jī)以及顯微鏡等相關(guān)檢驗(yàn)設(shè)備；中試基地研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)（面積150畝）及其設(shè)施配套。四是建設(shè)1個(gè)高效緩釋肥、包裹肥與化肥增效劑中試基地。依托科研院所等技術(shù)單位，在長江中下游水稻土區(qū)建設(shè)1個(gè)包裹肥、緩釋肥、化肥增效劑等新產(chǎn)品中試基地。主要建設(shè)內(nèi)容包括：中試基地土建工程建設(shè)（面積2000平方米）；購置高效緩釋肥與化肥增效劑中試反應(yīng)釜、攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、包膜噴漿機(jī)、造粒設(shè)備、包裝機(jī)；研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)及其試驗(yàn)設(shè)施配套，試驗(yàn)田建設(shè)面積150畝（附件14）。（2）主要功能：一是中試功能。即在大量的田間配方篩選試驗(yàn)、肥效試驗(yàn)、安全性鑒定試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對先進(jìn)實(shí)用的土肥技術(shù)進(jìn)行物化產(chǎn)品的中試。中試產(chǎn)品應(yīng)是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有市場發(fā)展前景或需示范引導(dǎo)的土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品，以確定相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)，完善生產(chǎn)工藝，同時(shí)為制定相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。二是展示功能。組裝、集成土肥新技術(shù)及其配套技術(shù)，并通過物化后的新型肥料產(chǎn)品的試驗(yàn)示范，展示新型肥料和新技術(shù)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的功效，從而帶動(dòng)新型肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；展示其改善土壤理化性狀、提高肥料利用率、減少和防止肥料流失的作用，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；展示其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)本增效、降本增收的作用，從而為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。三是培訓(xùn)功能。新型肥料中試基地不僅是展示土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品的窗口，也是培訓(xùn)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷、農(nóng)技推廣與管理人員以及農(nóng)民的有效陣地。肥料生產(chǎn)商和經(jīng)銷商、基層干部、廣大農(nóng)民，通過看得見、摸得著的新產(chǎn)品和示范展示現(xiàn)場，得到知識更新和技術(shù)更新，從而為今后直接或間接地引進(jìn)、開發(fā)、推廣相關(guān)技術(shù)和肥料產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。2．精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。精準(zhǔn)施肥的基本原理是信息技術(shù)與施肥、灌水等農(nóng)藝措施的有機(jī)結(jié)合，逐步縮小田間操作單元。根據(jù)每一操作單元的具體條件，精細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)整各項(xiàng)生產(chǎn)管理措施，最大限度地優(yōu)化各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入。通過實(shí)現(xiàn)小尺度管理田間變異，獲取最佳產(chǎn)量和效益，并達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。它基于“3S”系統(tǒng)，綜合、集成、管理區(qū)域（農(nóng)田）的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及施肥參數(shù)，及時(shí)給出并適時(shí)調(diào)整農(nóng)田（與系統(tǒng)特性相關(guān)的操作單元）施肥方案。在田間施肥過程中，通過專家咨詢決策系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)控制施肥機(jī)械，對每個(gè)操作單元進(jìn)行精確定量的施肥操作。為緊跟世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，縮短我國農(nóng)業(yè)與世界發(fā)達(dá)國家的差距，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，針對全國五大耕地土壤類型區(qū)的特點(diǎn)，建設(shè)5個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是研發(fā)中試基礎(chǔ)設(shè)施及儀器設(shè)備。包括精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試實(shí)驗(yàn)室、配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施及遙感接收、信息處理、指令傳達(dá)與信息反饋等儀器設(shè)備。二是中試基地及機(jī)械設(shè)備。中試基地及示范區(qū)土地占用、小型田間工程建設(shè)、機(jī)械庫、變量施肥機(jī)械設(shè)備及儀器購置等。三是“3S”系統(tǒng)相關(guān)軟件購置與配套。即RS、GPS與GIS系統(tǒng)硬件設(shè)備配套及相關(guān)軟件購置。四是基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立與應(yīng)用軟件開發(fā)。主要是基于“3S”技術(shù)，收集耕地基礎(chǔ)地力與田間肥效試驗(yàn)參數(shù)，繪制中試基地耕地地力要素基礎(chǔ)圖件，建立土壤農(nóng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)精準(zhǔn)施肥地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理平臺和施肥專家咨詢與決策服務(wù)系統(tǒng)，并進(jìn)行示范推廣，對系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行校正完善等（附件15）。

（2）主要功能：一是獲取技術(shù)參數(shù)。通過田間試驗(yàn)和示范，取得5大類型區(qū)不同種植制度和生產(chǎn)條件下主要作物的施肥技術(shù)參數(shù)，為施肥專家咨詢系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是建立專家施肥技術(shù)體系與決策支持系統(tǒng)。采集示范基地的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行分析處理。運(yùn)用“3S”技術(shù)，構(gòu)建不同區(qū)域、多層次的農(nóng)化信息管理系統(tǒng)、專家咨詢與決策支持系統(tǒng)，指導(dǎo)田間操作和管理措施，實(shí)現(xiàn)土、肥、水資源的優(yōu)化配置與管理，為全面推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持。三是系統(tǒng)完善與技術(shù)示范。將GIS技術(shù)和專家咨詢與決策支持系統(tǒng)相結(jié)合，建立田間管理支持系統(tǒng)與機(jī)具自動(dòng)操作系統(tǒng)，在示范區(qū)示范應(yīng)用（中試），并不斷完善。四是研制開發(fā)自動(dòng)控制與變量作業(yè)機(jī)具。在引進(jìn)與GIS技術(shù)相配套的變量控制作業(yè)機(jī)具的前提下，加強(qiáng)技術(shù)吸收與開發(fā)，研制開發(fā)國產(chǎn)化的變量作業(yè)機(jī)具，降低技術(shù)應(yīng)用成本。

3．有機(jī)肥資源綜合利用與無害化處理研發(fā)中試基地

大量的城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便等有機(jī)廢棄物日益增多，其中城鄉(xiāng)生活垃圾累計(jì)量已達(dá)世界之最。但僅有不到30%得到無害化處理和綜合利用。全國每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約7億噸，但隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象隨處可見；來自國家環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，黃浦江流域牲畜糞便污染占污染總量的36%；云南滇池中的有機(jī)廢棄物、農(nóng)田廢水等達(dá)2000萬噸，占污染總量的45%。同時(shí)，傳統(tǒng)的以培肥地力為主的綠肥生產(chǎn)連年滑坡，農(nóng)田有機(jī)肥投入日趨減少，耕地用養(yǎng)失衡、質(zhì)量下降，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。為此，根據(jù)我國有機(jī)肥資源的現(xiàn)狀和有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以促進(jìn)有機(jī)廢棄物的無害化處理與資源化綜合開發(fā)利用，恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)為目的，建設(shè)3個(gè)秸稈高效腐熟菌劑中試基地；建設(shè)10個(gè)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地；恢復(fù)和完善8個(gè)綠肥生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是秸稈高效腐熟菌劑中試基地。在華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)，長江中下游水稻土、潮土區(qū)，南方丘崗地紅黃壤區(qū)各建立1個(gè)秸稈高效腐熟菌劑中試基地。內(nèi)容包括菌劑中試基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及菌種篩選、繁育、保藏、檢測等研發(fā)設(shè)備購置等。二是有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地。在長江中下游區(qū)、華北區(qū)的沿海（渤海、黃海）、沿江（長江）和沿線（南水北調(diào)中線）大城市周邊，按農(nóng)作物秸稈、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便、城市生活垃圾和農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料（廢棄物）無害化處理產(chǎn)業(yè)化中試基地4種類型，建立10個(gè)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地，每個(gè)基地占地150～300畝。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車間、曬場、倉庫、預(yù)處理沉淀池等建設(shè)，有機(jī)物料發(fā)酵塔與傳送裝置，粉碎機(jī)、造粒機(jī)、包裝機(jī)等中試設(shè)備等。三是綠肥綜合利用試驗(yàn)示范基地建設(shè)。在長江中下游區(qū)建設(shè)3個(gè)，南方區(qū)建設(shè)5個(gè)綠肥綜合利用試驗(yàn)示范基地，完善和配套試驗(yàn)示范田間基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠肥越冬越夏保護(hù)設(shè)施，篩選優(yōu)質(zhì)綠肥和多用途綠肥，開展綠肥綜合利用中試示范，提高綠肥生產(chǎn)能力和質(zhì)量。（附件16）。（2）主要功能：引進(jìn)、篩選、繁育適應(yīng)不同有機(jī)廢棄物類型的發(fā)酵除臭菌種（劑），如農(nóng)作物秸稈快速發(fā)酵腐熟劑、畜禽糞便與生活垃圾發(fā)酵除臭劑等，為各地城市生活垃圾與秸稈處理，全國生物有機(jī)肥、精制有機(jī)肥生產(chǎn)提供安全、高效、實(shí)用的新型功能菌劑（種）。同時(shí)，開展有機(jī)廢棄物無害化處理與資源化綜合利用新技術(shù)、新工藝開發(fā)性試驗(yàn)，為項(xiàng)目實(shí)施區(qū)提供相關(guān)技術(shù)和核心原料（發(fā)酵、除臭菌劑），為有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地主要是開展先導(dǎo)性技術(shù)研究與集成,針對不同氣候不同農(nóng)區(qū)的畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、城市生活垃圾等有機(jī)肥源類型，集成核心技術(shù)與配套技術(shù)研究（如不同有機(jī)廢棄物的發(fā)酵、除臭、脫水、保肥技術(shù)），獲取相關(guān)技術(shù)參數(shù)、定型生產(chǎn)設(shè)備、完善生產(chǎn)工藝、健全質(zhì)量保證體系，并進(jìn)行示范應(yīng)用，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)應(yīng)用模式。實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)，為全國有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)樹立示范典型。綠肥綜合利用生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地建設(shè)主要功能為引進(jìn)、篩選、開發(fā)與當(dāng)?shù)馗髦贫认噙m應(yīng)的高效經(jīng)濟(jì)綠肥及水土保持綠肥（以紫云英和多用途的經(jīng)濟(jì)綠肥為主），兼顧水田、旱地和園地綠肥，保護(hù)綠肥種質(zhì)資源。同時(shí)，研究開發(fā)和示范推廣綠肥高效種植技術(shù)，促進(jìn)綠肥生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，優(yōu)化綠肥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，走肥糧、肥菜、肥飼兼用的路子。

4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地

耕地土壤退化已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙因素，土壤流失、鹽堿化、荒漠化、次生潛育化、酸化、城市郊區(qū)和工礦區(qū)周邊土壤污染等已不容忽視，有機(jī)質(zhì)下降、土壤結(jié)構(gòu)性變差，導(dǎo)致抗旱、抗?jié)衬芰p弱，土壤自然肥力的降低和持續(xù)生產(chǎn)能力下降。因此，要加強(qiáng)耕地改良與培肥技術(shù)的開發(fā)和中試，解決耕地土壤退化問題。按照5大耕地類型區(qū)的土壤改良特點(diǎn)，建設(shè)10個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，其中東北區(qū)2個(gè)，中試黑土退化與保育技術(shù)；華北區(qū)2個(gè)，中試潮土鹽堿化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；長江中下游區(qū)2個(gè)，中試耕地次生潛育化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；西北區(qū)2個(gè)，中試荒漠化防治與培肥技術(shù)；南方區(qū)2個(gè)，中試水土流失、土壤石漠化、耕地污染防治與培肥技術(shù)。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：中試基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括日光溫室、實(shí)驗(yàn)室、辦公用房等；試驗(yàn)基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括田間灌溉工程、小型田間排水工程、土地平整和田間模擬設(shè)施等；科研儀器設(shè)備和農(nóng)田作業(yè)小型機(jī)械等（附件17）。

（2）主要功能：一是提供技術(shù)支撐。為耕地改良與培肥技術(shù)中試創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)我國耕地土壤改良與培肥技術(shù)創(chuàng)新，提高改土培肥的整體科技水平。通過對各耕地土壤類型區(qū)的障礙因素進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究，提出針對不同區(qū)域耕地土壤類型的工程、生物和農(nóng)藝改良培肥技術(shù)措施，建立適合本區(qū)域土壤類型的高效種植模式，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。二是示范應(yīng)用。通過基地的示范帶動(dòng)作用和研究成果的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)基地周邊乃至整個(gè)區(qū)域的廣大群眾應(yīng)用改土培肥新技術(shù)、新成果，改善本區(qū)域農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高耕地地力等級和產(chǎn)出能力，促進(jìn)耕地土壤的可持續(xù)開發(fā)利用。

（三）國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

土壤農(nóng)化信息是沃土工程綜合示范基地因土種植、因土改良、因土施肥和合理配置土肥水資源必不可少的重要依據(jù)。為此，必須加強(qiáng)全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立土肥數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，開發(fā)信息分析處理和管理軟件，及時(shí)收集、匯總、整理、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布匯總信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策和土壤肥料行業(yè)發(fā)展提供重要的科學(xué)依據(jù)。1．建設(shè)規(guī)模

考慮到全國不同農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、作物布局、耕作制度、土壤類型、代表面積、管理水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，全國耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)從三個(gè)層面展開：一是按照我國耕地土壤類型分布，建立覆蓋全國307個(gè)100萬畝以上耕地土壤亞類的土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站；二是建立34個(gè)覆蓋全國5大耕地土壤類型區(qū)的土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心；三是完善全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心。通過沃土工程建設(shè)，建成網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、高效化、信息化的土壤農(nóng)化監(jiān)測體系，覆蓋全國主要土壤類型。其中307個(gè)區(qū)域性土壤農(nóng)化監(jiān)測站是基礎(chǔ)和骨干，直接為沃土工程綜合示范基地服務(wù)，是系統(tǒng)數(shù)據(jù)的主要來源，是體系實(shí)現(xiàn)自身基本功能，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)社會的重要窗口；34個(gè)分中心是關(guān)鍵，起到銜接中央與地方的橋梁和紐帶作用，起傳遞土壤農(nóng)化監(jiān)測信息，管理和指導(dǎo)所轄行政區(qū)域監(jiān)測站的作用，為省級政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，是維持體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)；全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心是核心，起龍頭和統(tǒng)率作用，保證整個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握全國土壤農(nóng)化信息的動(dòng)態(tài)變化情況，為保護(hù)土地資源、指導(dǎo)科學(xué)施肥，進(jìn)一步依法興農(nóng)、依法治土提供信息支撐，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。2．建設(shè)內(nèi)容

（1）完善307個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站

土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站是根據(jù)我國主要耕地土壤類型區(qū)域分布情況而建立的，每個(gè)100萬畝以上的耕地土壤亞類建立1個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。區(qū)域站是全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)源；是土壤肥料理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。它直接面向基層，是土肥部門服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的重要手段。主要建設(shè)內(nèi)容：重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域性的土壤地力監(jiān)測和肥料區(qū)域試驗(yàn)，對基層土壤農(nóng)化監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測信息進(jìn)行收集、匯總，完成區(qū)域性的微量元素、重金屬等監(jiān)測內(nèi)容。一是加強(qiáng)監(jiān)測點(diǎn)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善耕地地力長期定位監(jiān)測點(diǎn)、肥料區(qū)域試驗(yàn)基地田間設(shè)施，包括試驗(yàn)地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標(biāo)志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗(yàn)相關(guān)儀器，增加微量元素、重金屬等分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗(yàn)室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件18）。

（2）完善34個(gè)全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心

土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心是鏈接中央和地方土壤農(nóng)化監(jiān)測的橋梁和紐帶，為省級政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時(shí)代表全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤農(nóng)化監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總、信息傳遞和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

主要建設(shè)內(nèi)容：按照全國土壤分布規(guī)律、氣候特點(diǎn)、種植利用特點(diǎn)和主要生產(chǎn)問題，在5個(gè)類型區(qū)域內(nèi)建立34個(gè)全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心。建設(shè)內(nèi)容一是加強(qiáng)肥料肥效鑒定試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括試驗(yàn)地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標(biāo)志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗(yàn)相關(guān)儀器，增加大型、精密分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗(yàn)室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件19）。（3）完善全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心

全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心是國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的龍頭、神經(jīng)中樞和指揮中心，收集、匯總、分析和發(fā)布全國土壤農(nóng)化監(jiān)測信息報(bào)告，對全國各級土壤農(nóng)化監(jiān)測站起行業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理作用。

主要建設(shè)內(nèi)容：一是加強(qiáng)肥料肥效鑒定試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括試驗(yàn)地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標(biāo)志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗(yàn)相關(guān)儀器，增加現(xiàn)代化大型、精密、自動(dòng)分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗(yàn)室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件20）。3．業(yè)務(wù)功能 為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢發(fā)展的需要，更新和完善耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測內(nèi)容，應(yīng)用先進(jìn)的GPS、GIS、現(xiàn)代測試和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，對涉及土壤農(nóng)化的主要項(xiàng)目進(jìn)行定量監(jiān)測。國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系主要完成六大方面的業(yè)務(wù)功能：土壤地力監(jiān)測；土壤墑情監(jiān)測；耕地養(yǎng)分輪查；肥料區(qū)域試驗(yàn)；肥料肥效鑒定；養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測。監(jiān)測信息經(jīng)過逐級匯總，建立全國耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測信息定期分級發(fā)布制度。全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心及分中心在收到監(jiān)測資料后，及時(shí)進(jìn)行整理分析預(yù)測，并于當(dāng)年七月底前，分別通過有關(guān)渠道發(fā)布上全國和各省的耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測簡報(bào)，其中土壤地力監(jiān)測、肥料區(qū)域試驗(yàn)、肥效鑒定監(jiān)測簡報(bào)每年發(fā)布1次；肥情監(jiān)測簡報(bào)每月發(fā)布1次，土壤墑情監(jiān)測、耕地養(yǎng)分輪查簡報(bào)與作物生育期相適應(yīng)，做到及時(shí)準(zhǔn)確；監(jiān)測報(bào)告分別闡述相關(guān)監(jiān)測內(nèi)容變化的狀況，分析原因，對變化趨勢作出預(yù)測預(yù)警，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范對策，為政府部門、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)。具體監(jiān)測內(nèi)容如下：（1）耕地土壤肥力監(jiān)測

按照《全國耕地土壤監(jiān)測規(guī)程》，在不同土壤類型上，根據(jù)基礎(chǔ)地力的高低，選擇有代表性的地塊作為監(jiān)測點(diǎn)，重點(diǎn)對耕地土壤肥力變化狀況進(jìn)行監(jiān)測。觀察和記載耕地土壤的立地條件（地形部位、成土母質(zhì)、耕層厚度、地下水位、剖面構(gòu)型）、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施（灌溉排水能力、水土保持水平）、土壤理化性狀（有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、酸堿度、容重、機(jī)械組成等）、大田作業(yè)生產(chǎn)情況和災(zāi)害發(fā)生情況，采集土壤和植株樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)等。

（2）耕地土壤墑情監(jiān)測

按照《土壤墑情與旱情監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》要求，在不同氣候區(qū)，通過對降雨量、氣溫、農(nóng)業(yè)技術(shù)配置、作物產(chǎn)量、災(zāi)害性天氣等的觀測記載和土壤含水量的測定，分析耕地土壤水分動(dòng)態(tài)變化，分析土壤墑情對不同作物的影響，提供旱情程度的預(yù)測預(yù)報(bào)。（3）耕地養(yǎng)分輪查

開展耕地養(yǎng)分的分片輪查，對所在區(qū)域的土壤大量元素速效養(yǎng)分每年調(diào)查1次，中、微量元素、全量養(yǎng)分等每3～5年進(jìn)行一次調(diào)查，獲得我國耕地養(yǎng)分狀況信息，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測城郊蔬菜、水果生產(chǎn)基地土壤環(huán)境狀況，指導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合理布局。（4）肥料區(qū)域試驗(yàn)

通過建立全國肥料肥效區(qū)域試驗(yàn)網(wǎng)，進(jìn)行聯(lián)合肥料區(qū)域田間試驗(yàn),明確不同肥料品種的適宜區(qū)域，特別是新型肥料的肥效和適用區(qū)域、適用作物；篩選、推薦優(yōu)質(zhì)肥料品種，提出不同地區(qū)、不同土壤、不同作物需要的肥料種類、肥料用量和最佳的施用技術(shù)；制定全國和本轄區(qū)肥料區(qū)劃，提出不同地區(qū)氮、磷、鉀和微量元素適宜的比例以及肥料資源合理配置的宏觀規(guī)劃。

（5）肥料肥效鑒定

根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的《肥料登記管理辦法》，要求所有的新肥料品種、土壤調(diào)理劑、植物生長調(diào)節(jié)劑必須經(jīng)過多個(gè)地區(qū)、兩年時(shí)間以上的正規(guī)田間試驗(yàn)，證明其有效（增產(chǎn)）、無毒、無污染，方可允許進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。借鑒國外肥料管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，建立肥料肥效鑒定網(wǎng)絡(luò)，按照《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行規(guī)范的肥效鑒定試驗(yàn)，以達(dá)到鑒定、篩選和向農(nóng)民推薦可靠、信得過產(chǎn)品的目的。（6）養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測

對不同區(qū)域、不同土壤類型、不同作物肥料投入數(shù)量、品種、比例、施用方法、施肥習(xí)慣等進(jìn)行農(nóng)戶定點(diǎn)調(diào)查，并在肥料經(jīng)銷點(diǎn)對肥料市場價(jià)格變化、肥料供求能力、施肥結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行調(diào)查，提供全國養(yǎng)分資源利用狀況和肥情信息。在測定土壤養(yǎng)分，調(diào)查施肥投入養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，監(jiān)測養(yǎng)分利用率和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分平衡狀況。對農(nóng)田養(yǎng)分投入進(jìn)行監(jiān)測，特別是對有機(jī)肥料的安全使用進(jìn)行監(jiān)測，確保養(yǎng)分資源的合理、安全使用。

二、區(qū)域布局

我國幅員遼闊，東、西、南、北自然氣候條件迥異，耕地利用類型復(fù)雜多樣。因此，實(shí)施沃土工程必須因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。按照全國土壤分布規(guī)律、氣候特點(diǎn)、種植利用特點(diǎn)和主要生產(chǎn)問題，分5個(gè)類型區(qū)域?qū)嵤┪滞凉こ添?xiàng)目（附件21，22）。

（一）東北黑土及北方風(fēng)沙鹽堿土區(qū)

該區(qū)包括遼、吉、黑、內(nèi)蒙古4省區(qū)的全部，總耕地面積約4.2億畝，以一年一熟為主，為世界著名的“黑土帶”、“黃金玉米帶”，是我國重要的優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和高油大豆生產(chǎn)基地。目前存在的突出問題是：地力退化速度快，風(fēng)沙、鹽堿危害重，科學(xué)施肥水平低，土肥基礎(chǔ)設(shè)施差。

主攻方向：重點(diǎn)建設(shè)東北黑土5000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，做到耕地用養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黑土保育和持續(xù)利用，鞏固東北黑土區(qū)糧食生產(chǎn)能力。同時(shí)在優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶和專用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)的黑土、黑鈣土、草甸土、水稻土、栗鈣土、鹽漬化土和風(fēng)沙土等耕作土壤類型上，建立5個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、69個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站；在東北黑土退化和風(fēng)沙鹽堿危害嚴(yán)重的核心區(qū)，建立2個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地；在土肥新技術(shù)創(chuàng)新能力相對較強(qiáng)的省會城市，建立2個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地；在有機(jī)廢棄物和秸稈資源豐富的地區(qū)，建立2個(gè)有機(jī)肥料資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥技術(shù)力量相對較強(qiáng)的?。▍^(qū)），建立1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶和專用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)101個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（二）華北潮土及褐土、棕壤區(qū)

該區(qū)包括京、津、冀、魯、豫5省市的全部和蘇、皖的北部部分地區(qū)，耕地面積約4.67億畝。以一年兩熟或兩年三熟為主，是我國優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地。目前存在的突出問題是：田間地頭焚燒秸稈嚴(yán)重，耕地用養(yǎng)失衡，尤其在平原區(qū)，問題更為突出；肥料投入相對不足，有機(jī)肥與無機(jī)肥施用比例失調(diào)；土壤耕層變淺、板結(jié)，沙化、鹽漬化嚴(yán)重；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，防澇或抗旱能力不強(qiáng)，尤其是丘崗山地季節(jié)性干旱非常嚴(yán)重。

主攻方向：重點(diǎn)在黃淮海平原，燕山和太行山區(qū)，山東丘陵區(qū)的潮土、褐土、棕壤、砂姜黑土等主要耕地土壤類型上，建立6個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、66個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。在土壤鹽堿化危害嚴(yán)重的黃淮海地區(qū)建立2個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地。在大城市郊區(qū)，選擇大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場相對集中的地區(qū)，建立3個(gè)有機(jī)肥資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥科研、教學(xué)、推廣力量相對較強(qiáng)的地區(qū)，建立2個(gè)新型肥料研發(fā)基地，1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地建設(shè)160個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（三）長江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū)

該區(qū)包括鄂、湘、贛、滬、蘇、浙、皖等7省市的絕大部分，總耕地面積約3.26億畝。以兩熟或三熟制為主，是我國水稻、“雙低”油菜、柑橘、棉花、茶葉和蔬菜主產(chǎn)區(qū)。主要問題：一是我國單位面積氮肥用量最高區(qū)，導(dǎo)致河網(wǎng)水系污染嚴(yán)重；二是我國土壤貧鉀區(qū)，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分嚴(yán)重失衡；三是潛育性稻田面積最大區(qū)。主攻方向：重點(diǎn)在江漢平原、洞庭湖平原、鄱陽湖平原、浙江、蘇南的水稻土和潮土類型上，選擇主要的優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、柑橘、優(yōu)質(zhì)棉、名優(yōu)茶和蔬菜生產(chǎn)基地，完善8個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、46個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。在環(huán)太湖高度集約化種植，土壤退化、鹽漬化危害嚴(yán)重的土壤類型上建設(shè)2個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，在面源污染嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)6個(gè)有機(jī)肥資源利用研發(fā)中試基地，選擇科技力量強(qiáng)的地區(qū)建設(shè)3個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地，在長江中下游平原建設(shè)1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。同時(shí)，在優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、棉花、蔬菜等主產(chǎn)地，建設(shè)158個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（四）南方丘陵崗地紅、黃壤區(qū)

該區(qū)包括閩、粵、桂、瓊、云、貴、川、渝等8省區(qū)市的絕大部分和湖南、江西兩省的一部分，是我國重要的“雙高”甘蔗、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)臍橙、烤煙和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，總耕地面積4.2億畝，其中西南4省市水田旱地基本各占一半，主要問題：一是在西南“喀斯特”山丘地區(qū)和南方紅壤區(qū)土壤酸、粘、緊、瘦，季節(jié)性干旱嚴(yán)重，冷浸田、瘠薄地是該地區(qū)最典型的低產(chǎn)土壤；二是旱地水土流失嚴(yán)重，土壤沙化、石漠化嚴(yán)重；三是施肥水平低，投肥質(zhì)量不高。主攻方向：重點(diǎn)在桂中南、滇西南、粵西等“雙高”甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，長江上中游、贛南、湘南、桂北、浙南、閩西、粵東等柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，云貴高原、桂北湘南山地優(yōu)質(zhì)烤煙原料生產(chǎn)基地和珠江三角洲農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地集中分布的紅壤、黃壤、紫色土、水稻土和石灰土等主要耕地土壤類型上，完善8個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、66個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。同時(shí)，建立3個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地，2個(gè)土壤改良利用技術(shù)研發(fā)中試基地，8個(gè)有機(jī)肥資源綜合利用研發(fā)中試基地和1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)水稻、“雙高”甘蔗等優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)166個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū)

該區(qū)包括晉、陜、甘、寧、青、新、藏等7省區(qū)的絕大部分，總耕地面積約3.2億畝，其中灌耕土約3500萬畝，以一熟或套作兩熟為主，其中新疆的南部是世界著名的新棉區(qū)。該區(qū)既是我國西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場，也是耕地土壤退化和干旱缺水相對嚴(yán)重的區(qū)域，目前存在的主要問題：一是干旱缺水，旱區(qū)水土流失和灌區(qū)次生鹽漬化嚴(yán)重；二是施肥水平低，不僅投肥結(jié)構(gòu)不合理、有機(jī)肥投入明顯不足、養(yǎng)分比例失調(diào)嚴(yán)重，而且肥料投入水平是全國最低的地區(qū)之一。主攻方向：重點(diǎn)建設(shè)西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田改良，穩(wěn)定和提高耕地地力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”的目標(biāo)。同時(shí)在西北黃土高原蘋果優(yōu)勢區(qū)和新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及甘肅河西走廊西北內(nèi)陸棉區(qū)的黃綿土、褐土、黑壚土、灌淤土、灌漠土等主要土壤類型上，建立健全7個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、60個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。同時(shí)，建立2個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地，2個(gè)土壤改良與培肥研發(fā)中試基地，2個(gè)有機(jī)肥料綜合利用研發(fā)中試基地和1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地；在棉花、蘋果等優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)95個(gè)沃土工程綜合示范基地，以“秸稈覆蓋、生土熟化、蓄水保墑、平衡施肥”為重點(diǎn)，加強(qiáng)耕地退化、荒漠化治理與修復(fù)。

第五章 投資估算與效益評估

一、投資估算

（一）投資估算

整個(gè)項(xiàng)目需要總投資5058122.1萬元，其中西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田建設(shè)3000000萬元，東北黑土區(qū)5000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)1500000萬元，沃土工程綜合示范基地建設(shè)359040萬元，土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)投資60133.7萬元。國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投資138948.4萬元（附件23）。

（二）資金籌措

項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)總投資5058122.1萬元。其中，中央非經(jīng)營性基本建設(shè)投資2628602.1萬元，占52%；地方配套2429520萬元，占48%。除國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)資金全部為中央投資外，其它建設(shè)項(xiàng)目均按中央和地方1：1的比例籌措資金。中央投資主要用于監(jiān)測設(shè)施、分析儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)收集處理設(shè)備、研發(fā)中試設(shè)備、有機(jī)肥綜合利用設(shè)施等建設(shè)，地方配套主要用于土建和部分設(shè)備購置配套等費(fèi)用。

二、效益評估

沃土工程項(xiàng)目的實(shí)施，將大大提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；明顯增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，加快新技術(shù)研發(fā)和實(shí)用技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)多年多點(diǎn)試驗(yàn)示范，通過測土配方平衡施肥平均每畝可增產(chǎn)糧食40公斤以上。沃土工程項(xiàng)目建成后，可建成西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，東北黑土區(qū)5000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，按西部畝增產(chǎn)50公斤，東北畝增產(chǎn)80公斤計(jì)算，可年新增糧食生產(chǎn)能力90億公斤。沃土工程綜合示范區(qū)建設(shè)每年受益面積可達(dá)3.536億畝。考慮到沃土工程是大面積推廣示范，按我國平均復(fù)種指數(shù)155%，核心示范區(qū)每畝增產(chǎn)糧食40公斤，輻射推廣區(qū)每畝增產(chǎn)糧食20公斤計(jì)算，每年可新增糧食生產(chǎn)能力113.8億公斤，增收113.8億元以上；按我國糧食平均單產(chǎn)293公斤計(jì)算，相當(dāng)于新增6825萬畝耕地的糧食生產(chǎn)能力；按項(xiàng)目區(qū)受益人口2.17億計(jì)算，相當(dāng)于人平增收92元。按2002年我國平均畝施用化肥22.2公斤（純養(yǎng)分），通過項(xiàng)目實(shí)施提高肥料利用率10%計(jì)算，相當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)肥25%，每年可減少肥料損失196.2萬噸，按目前1：0.45：0.18的氮、磷、鉀施用水平，折合尿素、普鈣和氯化鉀769.3萬噸，價(jià)值60億元（按2003年4月全國尿素1438元/噸、普鈣375元/噸、氯化鉀1361元/噸的平均零售價(jià)計(jì)算），相當(dāng)于項(xiàng)目區(qū)人均節(jié)支27.6元。合計(jì)每年新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收節(jié)支120元。

（二）社會效益 通過實(shí)施沃土工程，建立健全全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，保證耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。及時(shí)、準(zhǔn)確向各級政府和有關(guān)部門提供耕地地力與施肥效益、耕地環(huán)境質(zhì)量、肥料市場行情等方面的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)政府宏觀決策的針對性、科學(xué)性；定期發(fā)布耕地土壤肥力、墑情、肥效肥情變化預(yù)測預(yù)報(bào)，提高各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)耕地、肥料質(zhì)量管理的整體水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢作物區(qū)域布局。同時(shí)利用監(jiān)測信息，為農(nóng)民合理種植提供科技指導(dǎo)，指導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快平衡施肥、培肥改土、旱作節(jié)水等實(shí)用技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。通過加強(qiáng)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，增強(qiáng)土肥科技的持續(xù)創(chuàng)新能力，為合理利用與管理耕地資源，因地制宜調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)作物產(chǎn)業(yè)帶區(qū)劃與宏觀管理提供技術(shù)支撐；通過中試功能，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高土肥技術(shù)推廣的科技含量。通過沃土工程綜合示范基地建設(shè)，全面推廣有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，帶動(dòng)耕地地力建設(shè)和肥料合理使用，從而充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)潛力，減少不合理的化肥施用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保證廣大城鄉(xiāng)居民食品安全，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

（三）生態(tài)效益 通過實(shí)施沃土工程，推廣測土配方平衡施肥技術(shù)，逐步優(yōu)化肥料施用結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費(fèi)，減輕地表水和地下水硝酸鹽污染；通過合理施肥，增強(qiáng)作物抗性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量，促進(jìn)無公害食品、綠色食品生產(chǎn)。通過加強(qiáng)有機(jī)肥資源利用研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，解決田間地頭隨意焚燒秸稈造成的大氣污染等危害；推進(jìn)有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快城市郊區(qū)大型養(yǎng)殖場畜禽糞便的無害化處理和綜合利用，減輕廢棄物堆棄造成的農(nóng)業(yè)面源污染和江、河、庫、湖的富營養(yǎng)化。通過沃土工程建設(shè)，改善土壤理化性狀和作物根系環(huán)境，提高耕地地力，增強(qiáng)耕地土壤有益微生物的總量和活性，提高土壤的自凈能力和作物的抗逆能力。

第六章 實(shí)施步驟與保障措施

一、實(shí)施步驟

該規(guī)劃計(jì)劃從2003年開始啟動(dòng)，至2007年實(shí)施完畢，歷時(shí)5年時(shí)間。根據(jù)輕重緩急和工作基礎(chǔ)，項(xiàng)目投資進(jìn)度如下（附件24）：

（一）2003年為前期準(zhǔn)備階段 主要任務(wù)是進(jìn)一步完善《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年），做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，細(xì)化分項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)方案，制定詳細(xì)的分工作計(jì)劃；成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理相關(guān)制度；做好項(xiàng)目技術(shù)準(zhǔn)備，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）2004年為項(xiàng)目全面啟動(dòng)階段

主要任務(wù)是在全國34個(gè)?。ㄊ小^(qū)）全面啟動(dòng)沃土工程建設(shè)，重點(diǎn)是完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，包括1個(gè)全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，20個(gè)全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和80個(gè)農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)。完成23個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，約占總數(shù)量的50%；建設(shè)3000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和100個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（三）2005年為監(jiān)測體系與中試基地建設(shè)攻堅(jiān)階段

主要任務(wù)是基本完成國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)，包括14個(gè)全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和200個(gè)農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)；建設(shè)25個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，完成研發(fā)中試體系建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（四）2006年為沃土工程綜合示范基地建設(shè)攻堅(jiān)階段

主要建設(shè)27個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站，全面完成國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)；完成全部土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個(gè)沃土工程綜合示范基地

（五）2007年為項(xiàng)目建設(shè)掃尾與驗(yàn)收總結(jié)階段

全面完成項(xiàng)目總體建設(shè)任務(wù)，充分利用全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛采集耕地地力、墑情、肥效和肥情信息；經(jīng)過逐級匯總處理和定期發(fā)布，廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè)2000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和180個(gè)沃土工程綜合示范基地，完成全部綜合示范基地建設(shè)。做好項(xiàng)目驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)。

二、科技支持

沃土工程是一項(xiàng)社會公益性、基礎(chǔ)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，建設(shè)內(nèi)容豐富，投資規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間長，工作難度大，科技含量高。為此，必須從保障國家安全和確保中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識實(shí)施沃土工程的重要性和緊迫性，采取有力的科技支持和保障措施，確保該規(guī)劃的順利實(shí)施。

（一）廣泛應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)

重點(diǎn)應(yīng)用GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、現(xiàn)代土肥監(jiān)測技術(shù)等等。通過技術(shù)引進(jìn)與消化吸收，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，建立適合我國情況的土肥高新技術(shù)應(yīng)用模式，全方位提高沃土工程項(xiàng)目建設(shè)的科技含量。

（二）吸取各界力量共同參與

重點(diǎn)是搞好土肥行業(yè)的農(nóng)、科、教三結(jié)合，加強(qiáng)土肥技術(shù)交流，協(xié)作攻關(guān)合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)科技研發(fā)實(shí)力，縮短科技轉(zhuǎn)化周期，加快科技成果的利用。

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理

重點(diǎn)是加強(qiáng)土肥系統(tǒng)科技人員和廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多形式廣泛開展土肥先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的宣傳，迅速提高廣大土肥科技工作者應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)的水平，推進(jìn)土壤農(nóng)化監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集處理以及技術(shù)推廣的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

（四）加強(qiáng)國際交流與合作

積極引進(jìn)國外先進(jìn)的土、肥、水新技術(shù)和新工藝，特別是快速、自動(dòng)化監(jiān)測技術(shù)、配方摻混肥技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等的引進(jìn)與應(yīng)用，全面提高地力建設(shè)和科學(xué)施肥的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的跨越式發(fā)展。

三、保障措施

（一）組織保障

沃土工程建設(shè)內(nèi)容豐富、層次性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)要求高、建設(shè)難度大。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下同心，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。農(nóng)業(yè)部成立沃土工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)、資金和實(shí)施管理工作。各?。ㄊ?、區(qū)）建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沃土工程項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督管理與配套資金籌措等工作。二是建立良好的項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目合同管理，層層簽訂項(xiàng)目合同書，以合同的形式對項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、資金配套與使用以及獎(jiǎng)懲方法等做出具體規(guī)定。三是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)與資金管理。為保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，地方配套資金及時(shí)足額到位，明確各項(xiàng)目承擔(dān)單位必須設(shè)立沃土工程項(xiàng)目專賬，對項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲和封閉運(yùn)行管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位必須根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理，每一個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)論列為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（二）政策支持

一是在認(rèn)真貫徹《中華人民共和國土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，盡早出臺《全國耕地保養(yǎng)管理辦法》，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)。二是在全面貫徹《肥料登記管理辦法》的基礎(chǔ)上，抓緊制定《肥料管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料市場準(zhǔn)入管理與質(zhì)量監(jiān)督管理。三是制定鼓勵(lì)農(nóng)民積造有機(jī)肥料、種植綠肥、增加有機(jī)肥投入的相關(guān)政策，對有機(jī)肥料資源利用、新型肥料研發(fā)項(xiàng)目所需流動(dòng)資金，優(yōu)先列入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技跨越計(jì)劃等重大項(xiàng)目扶持范圍，給予稅費(fèi)減免和貸款貼息。對有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料等的生產(chǎn)和運(yùn)輸，在生產(chǎn)許可證管理和運(yùn)價(jià)上給予政策支持，促進(jìn)土肥科技產(chǎn)業(yè)化和土肥技術(shù)服務(wù)社會化。

（三）資金保障

沃土工程屬于國家重大的公益性、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，符合我國加入WTO后國家關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競爭力上”的一般原則。因此，將建設(shè)投資全額納入中央和地方非經(jīng)營性基本建設(shè)投資計(jì)劃。同時(shí)，將項(xiàng)目建成之后維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公益性、基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)，如耕地地力監(jiān)測、土肥信息采集、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)、更新和分析化驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等等，分別列入中央和地方各級財(cái)政預(yù)算。

附件:

附件1全國耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均含量

附件2 1985-1995年我國耕地土壤缺素狀況變化 附件3糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入成本示意圖 附件4全國農(nóng)田有機(jī)、無機(jī)養(yǎng)分投入量表 附件5溫家寶對東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報(bào)告的批示

（一）附件6溫家寶對東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報(bào)告的批示

（二）附件7溫家寶對高祥照等同志致朱镕基信實(shí)施沃土工程的建議的批示 附件8朱镕基關(guān)于實(shí)施沃土工程的批示 附件9 沃土工程體系結(jié)構(gòu)示意圖

附件10 沃土工程綜合示范基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件11 測配中心土壤農(nóng)化監(jiān)測設(shè)施和儀器設(shè)備明細(xì)表 附件12 測配中心配肥和流動(dòng)測試服務(wù)設(shè)備明細(xì)表 附件13 高標(biāo)準(zhǔn)示范方建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

附件14 新型肥料研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件15 精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

附件16 有機(jī)肥資源綜合利用和無害化處理研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件17 耕地改良與培肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件18 土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件19 全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件20 全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件21 沃土工程區(qū)域布局示意圖

附件22 沃土工程建設(shè)內(nèi)容區(qū)域布局示意圖 附件23 沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃投資估算表 附件24 沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃投資進(jìn)度表 附件25 沃土工程規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表（分年安排）

第三篇：園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

摘要：可行性研究報(bào)告是在項(xiàng)目投資決策前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，包括對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會和經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性以及建設(shè)條件的可能性，得出真實(shí)可行的結(jié)論，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。以珠海市高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)北二路園林綠化工程為例，論述園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林；風(fēng)景園林工程；可行性研究和論證；珠海 1 項(xiàng)目總論 1.1 項(xiàng)目背景

珠海市位于廣東省東南部，珠江三角洲的最南部，東與香港水路相通，南與澳門相連，是我國最早創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)是珠海市新開發(fā)的以港口、石油化工為龍頭的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)總面積達(dá)380km2。高欄港口岸為國家一類對外開放口岸，擁有珠江三角洲最大噸位的液體化工品碼頭泊位和建設(shè)30萬t級石化大碼頭的良好自然條件。

目前港區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，經(jīng)濟(jì)增長勢頭異常迅猛，發(fā)展?jié)摿κ志薮?，“引擎”和“龍頭”作用初步顯現(xiàn)，正奮力打造世界級海洋工程裝備制造基地、廣東省先進(jìn)重化產(chǎn)業(yè)基地、中國南方大型環(huán)保能源基地，努力建設(shè)中國休閑旅游度假中心和發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的“3＋2”產(chǎn)業(yè)[1]。

1.1.1 項(xiàng)目名稱

珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)北二路園林綠化工程 1.1.2 項(xiàng)目主管部門

珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會 1.1.3 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)

本項(xiàng)目位于高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)石化基地內(nèi)，以景觀工程為主。道路起點(diǎn)坐標(biāo)：X=2432671.3664，Y=86092.2721；終點(diǎn)坐標(biāo)：X=2433375.3350，Y=85330.1458，道路長1 038m，寬14m，屬城市支路。

1.1.4 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1)地方政策、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范。

2)《珠海市臨港石化基地市政工程規(guī)劃》(珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2007)。3)高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會提供的近期劃地工作圖。4)珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)政府2012年投資計(jì)劃。5)有關(guān)地形、地質(zhì)、氣象、潮汐資料。6)有關(guān)市政基礎(chǔ)資料，相關(guān)合同等。1.1.5 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告工作概況 1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

本項(xiàng)目的實(shí)施對改善石化基地的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境起著十分重要的作用，是促進(jìn)該片區(qū)城市土地升值和全面開發(fā)，保持經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)發(fā)展的重要前提，對提高石化基地整體形象具有重要的意義。因此，項(xiàng)目的實(shí)施是必要和急需的。

2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。本次道路綠化位置位于化工園區(qū)，針對周圍環(huán)境的特殊性，應(yīng)符合相關(guān)國家行業(yè)規(guī)范——石油化工廠區(qū)綠化設(shè)計(jì)規(guī)范。

3)本項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告表》由深圳市中興環(huán)保科技有限公司編制，并通過珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保局的審查批復(fù)。

1.2 項(xiàng)目可行性研究結(jié)論

珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)石化基地的開發(fā)建設(shè)已取得了很大成效，北二路景觀工程的開工建設(shè)，為園區(qū)的開發(fā)提供了基本的市政配套設(shè)施，創(chuàng)造了良好的投資置業(yè)環(huán)境，是南水化工專區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的重要前提，為了加快園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高園區(qū)的影響力，本項(xiàng)目的建設(shè)刻不容緩。

1.2.1 項(xiàng)目規(guī)模

本次改造的主要內(nèi)容為2條市政道路紅線外側(cè)綠地景觀的美化、人行道鋪裝、排洪渠邊坡防護(hù)綠化、綠化噴灌和排水。其中綠化總面積約3.5萬m2、人行道鋪裝面積約1.1萬m2，噴灌面積約3.5萬m2。

1.2.2 環(huán)境保護(hù)

為了減少工程揚(yáng)塵對周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)晴好天氣但起風(fēng)的情況下，對堆土表面灑水，防止揚(yáng)塵，同時(shí)施工者應(yīng)對土地環(huán)境實(shí)行保潔制度。

1.3 存在的問題及建議 本項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議工程一次性做好地下管線的綜合設(shè)計(jì)、預(yù)留及預(yù)埋工作，避免重復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)投資[2]。

施工單位加快前期工作，落實(shí)建設(shè)資金，早日開工，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。做好宣傳教育工作，制定養(yǎng)護(hù)管理措施。項(xiàng)目背景和發(fā)展概況 2008年底，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將珠海定位為珠江口西岸核心城市[3]。目前，高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)石化基地內(nèi)已吸引了包括中海油、PTA、殼牌、三一重工、寶塔石化等在內(nèi)的一大批企業(yè)落戶，為其發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化帶來的環(huán)境問題日漸突出，人們對改善生存條件的愿望也日趨迫切。

城市園林綠化事業(yè)和工業(yè)、旅游業(yè)一樣能推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何搞好環(huán)境綠化，構(gòu)建生態(tài)園區(qū)，提升高欄港園區(qū)的競爭力，是發(fā)展高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)需要解決的重要問題。

2.1 項(xiàng)目發(fā)展概況 2.1.1 地形地貌

本地區(qū)屬華南準(zhǔn)臺地的一部分，按大地構(gòu)造劃分為華夏東南地洼區(qū)的浙粵地穹系中段偏南。區(qū)內(nèi)主要以東北向和近南北向斷裂構(gòu)造為主。本地區(qū)屬東南非地震亞區(qū)的廣州—陽江地震帶的南部，是區(qū)域構(gòu)造較為穩(wěn)定的地區(qū)，按中國地震帶烈度區(qū)劃圖，本區(qū)地震烈度定為7度。本地區(qū)地下水埋深淺、軟土層厚、地基承載力較低，水文地質(zhì)條件較復(fù)雜。

2.1.2 氣候

珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)位于低緯度的亞熱帶季風(fēng)區(qū)，常年氣候溫和、日照充足、雨量充沛、空氣濕度大，夏季受熱帶氣旋影響常有暴雨發(fā)生，冬季溫和，作物種植四季皆宜、氣候宜人。年平均氣溫為22.4℃左右，受海洋氣溫調(diào)節(jié)，一年四季氣溫變化不大。根據(jù)歷年氣溫統(tǒng)計(jì)，最高溫度為38.5℃，最低溫度為2.5℃。降雨充沛，年平均雨量為1 700~2 300mm。多年平均相對濕度為82%。

2.1.3 水文

項(xiàng)目所在區(qū)域南臨南海，位于伶仃洋和黃茅海之間，較大的水道有磨刀門、泥灣門、雞啼門等。附近河涌具有年變幅小、水位較高等特點(diǎn)。受汛期影響較大，每年4—9月為汛期，洪水流量突增，造成水位暴漲暴落。

2.1.4 工程地質(zhì)條件

根據(jù)珠海市臨港工業(yè)區(qū)南水化工專區(qū)經(jīng)二十路勘察報(bào)告揭示，場地內(nèi)巖土層自上而下分為：人工層，淤泥層，亞黏土層，淤泥質(zhì)土。

2.2 項(xiàng)目建議書的編制、提審及審批過程

根據(jù)珠海市政府投資67號令，投資規(guī)模超過3 000萬元以上的項(xiàng)目需要報(bào)審項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告，3 000萬元以下的只報(bào)審工程可行性研究報(bào)告。故本項(xiàng)目沒有超過3 000萬元，無需報(bào)審項(xiàng)目建議書。

2.3 投資的必要性

2.3.1 符合珠海發(fā)展的需要

隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》的出臺，“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”成為珠海城市發(fā)展新的戰(zhàn)略目標(biāo)。為貫徹落實(shí)此戰(zhàn)略目標(biāo)，市委市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市的決定》掀起珠海市園林綠化建設(shè)新一輪的高潮，為全面提升城市綠量和生態(tài)質(zhì)量，確保珠海市生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，人文和自然景觀相融，使珠海成為一個(gè)綠樹成蔭、花團(tuán)錦簇、山海相擁、陸島相望，人與自然和諧相處的濱海生態(tài)園林城市[3]。

2.3.2 改善環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量 隨著珠海市的飛速發(fā)展，珠海市居民生活水平的不斷提高，人們對生活條件與生活質(zhì)量的要求也不斷提高。珠海市作為國內(nèi)外著名的“最適合人類居住的城市”，其優(yōu)美的自然環(huán)境與友好和諧的生活環(huán)境吸引著全世界的人們。城市的發(fā)展以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、改善市民生活條件、提高市民生活質(zhì)量為目標(biāo)。本項(xiàng)目的建設(shè)將為該地區(qū)市民的生活提供巨大的便利，同時(shí)配合區(qū)域配套設(shè)施的建設(shè)，形成一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)雅、全面的生活共同體，對改善市民生活條件、提高市民生活質(zhì)量有著重大的作用。城市功能的優(yōu)化，令生活在這座城市的居民感到越來越舒適、便捷，處處顯現(xiàn)出珠海這座濱海城市的無限魅力。

2.3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境的需要

珠海市作為濱海城市的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，部分綠地景觀單調(diào)、缺乏層次感、主題不夠鮮明；道路綠化特色不突出，缺少代表珠海城市形象的景觀大道。因此，迫切需要對現(xiàn)有綠化進(jìn)行提升和完善，以充分發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢，提高競爭力，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

2.3.4 改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展之路 在人與自然的關(guān)系上，城市的發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)需要好的環(huán)境，城市在擴(kuò)張過程中又產(chǎn)生一系列新的環(huán)境問題，而改善城市生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，是關(guān)鍵。工程技術(shù)方案 3.1 方案設(shè)計(jì)原則

功能性原則：在樹種的選擇上，注重減弱噪聲，凈化空間、調(diào)節(jié)小氣候的功能。

生態(tài)型原則：生態(tài)是物種與物種之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，是景觀的靈魂。植物群落多層次的配置，創(chuàng)造植物群落的整體美。

融合性原則：道路綠化的融合性包括很多方面，不是簡單地同環(huán)境的融合，而是同城市時(shí)代性、地域文化性、自然環(huán)境性的融合。

符合規(guī)范原則：本次道路綠化位置位于化工園區(qū)，針對周圍環(huán)境的特殊性，應(yīng)符合相關(guān)國家行業(yè)規(guī)范——石油化工廠區(qū)綠化設(shè)計(jì)規(guī)范。

3.2 方案設(shè)計(jì)主題

按照生態(tài)學(xué)原理營造植物景觀，植物材料的選用需體現(xiàn)生物多樣性，充分考慮植物的生態(tài)習(xí)性，適地適樹，充分模仿及營造自然環(huán)境、自然群落。植物配置講究層次美、季相美，從而達(dá)到最佳的滯塵、降溫、增加濕度、凈化空氣、減弱噪聲、美化環(huán)境的作用。充分考慮相鄰生態(tài)系統(tǒng)之間的邊界地帶，針對生態(tài)脆弱性等特征采取自然生態(tài)的處理手法，從而達(dá)到不同環(huán)境的緊密融合[4]。

本次改造綠地?cái)嗝孑^寬，同時(shí)綠地內(nèi)有濱水廊道，基地改造條件較好，是臨港工業(yè)園區(qū)為數(shù)不多的幾塊城市生態(tài)綠地，設(shè)計(jì)時(shí)運(yùn)用自然生態(tài)的造園手法，合理采用微地形處理、生態(tài)駁岸等綠化形式，通過紅花及紅葉植物表達(dá)設(shè)計(jì)主題“鴻運(yùn)當(dāng)頭”，通過藍(lán)、紫花及紫葉植物表達(dá)設(shè)計(jì)主題“紫氣東來”，因此本次設(shè)計(jì)主題為“鴻運(yùn)當(dāng)頭、紫氣東來”。4 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

本工程總施工期約為3個(gè)月。具體施工進(jìn)度安排見表1。投資估算

參考本地區(qū)類似工程進(jìn)行計(jì)算，材差調(diào)整按《珠海工程造價(jià)信息》市場價(jià)2012年第4期。廢棄石方外運(yùn)距8km，棄土外運(yùn)8km，土方平衡利用運(yùn)距1km內(nèi)，借土回填按20km內(nèi)市場價(jià)45元/m3包干，通用種植土(松方)定額價(jià)22元/m3；管理費(fèi)按二類地區(qū)城市計(jì)入，綜合人工預(yù)算單價(jià)82元/工日，利潤按人工費(fèi)的18%計(jì)，稅率3.477%；暫未考慮文明工地增加費(fèi)、地下管線交叉降效費(fèi)、工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)等?；绢A(yù)備費(fèi)8%；未計(jì)列其他項(xiàng)目清單中的暫列金額[5]（表2）資金籌措

珠海市高欄港石化基地北二路綠化改造工程估算總投資928.40萬元，其中建安費(fèi)為784.19萬元，二類費(fèi)用為75.44萬元，不可預(yù)見費(fèi)為68.77萬元，全部由高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會統(tǒng)籌，來源為財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于基礎(chǔ)建設(shè)部分投資。

項(xiàng)目對環(huán)境的影響評價(jià) 7.1 項(xiàng)目主要污染物

主要污染物有粉塵、廢渣、石塊、噪聲等。7.2 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)珠海城市總體規(guī)劃和所在地現(xiàn)狀資料，作業(yè)區(qū)的環(huán)境空氣滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996二級標(biāo)準(zhǔn)；噪聲滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-93第4類標(biāo)準(zhǔn)。

7.3 項(xiàng)目對環(huán)境的影響

項(xiàng)目在施工和運(yùn)營期對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境都會產(chǎn)生一定的污染。大量取土?xí)茐耐恋氐脑凶匀唤Y(jié)構(gòu)，土壤循環(huán)受到影響，相應(yīng)的生物鏈隨之發(fā)生一定的改變，此外，施工機(jī)械噪聲影響企業(yè)、居民的生產(chǎn)生活。營運(yùn)期間，汽車排放廢氣，產(chǎn)生噪聲，對大氣環(huán)境和聲環(huán)境造成一定污染。

7.4 環(huán)境保護(hù)及措施

本工程位于高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)南水化工專區(qū)。根據(jù)可能存在的污染源和污染物，提出規(guī)劃治理措施，對本工程引起的污染物進(jìn)行統(tǒng)一治理，改善環(huán)境，使本工程建設(shè)能滿足城市規(guī)劃發(fā)展和自身的環(huán)境要求。在實(shí)施過程中要針對性地采取防治對策和管理措施，實(shí)行污染排放總量控制，作業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量不因本項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生明顯的改變。

7.5 環(huán)境影響評價(jià)

綜上所述，擬建項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響。通過分析可知，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會綜合事業(yè)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄙ|(zhì)量，提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民的整體生活水平，社會效益顯著。對于負(fù)面影響，只要采取積極有效的防治措施，通過加強(qiáng)管理就可以將其影響降到最低。經(jīng)濟(jì)社會效益分析 8.1 經(jīng)濟(jì)效益

本工程項(xiàng)目的實(shí)施，將加快南水化工專區(qū)的建設(shè)，從而拉動(dòng)土地資源、房地產(chǎn)、建材、輕工、設(shè)備市場、勞動(dòng)消費(fèi)需求的上升，間接產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。

8.1.1 帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展

珠海本身就是一個(gè)旅游發(fā)達(dá)的濱海城市，本項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步提升城市形象，吸引更多游客到珠海旅游觀光。

8.1.2 沿線土地增值

本項(xiàng)目的實(shí)施，將會較快拉動(dòng)高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)本地段區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高地域經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使其土地資源得以充分開發(fā)利用，加快可用土地增值速度及功能轉(zhuǎn)換，形成城市骨架，構(gòu)筑城市發(fā)展熱線。

8.2 社會效益 本項(xiàng)目的實(shí)施，將為高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)南水化工專區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)提供必要的前提條件，同時(shí)也起到了宣傳作用，有助于新的城市景觀的形成，對進(jìn)一步發(fā)展港區(qū)經(jīng)濟(jì)起到了保障作用，市政配套設(shè)施的完善對園區(qū)的招商引資起到積極的效果，對改善投資環(huán)境，吸引外來投資起到良好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。本項(xiàng)目的社會效益顯著，社會風(fēng)險(xiǎn)較小，社會評價(jià)可行。

8.3 環(huán)境效益

本項(xiàng)目的實(shí)施以創(chuàng)造生態(tài)化、綠色工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，發(fā)展高層次特色產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)投產(chǎn)前期已完善相關(guān)的景觀建設(shè)，避免了對企業(yè)投產(chǎn)周邊環(huán)境造成污染。同時(shí)道路綠化構(gòu)筑了園區(qū)綠色景觀帶，極大改善了現(xiàn)狀荒蕪的自然環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊穆.珠海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究報(bào)告2010藍(lán)皮書[M].珠海：珠海出版社，2011.[2] 陳光健.中國建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)用大全[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1993.[3] 蔡新華.珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要珠海篇[M].廣東：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2009.[4] 劉榮風(fēng).園林植物景觀設(shè)計(jì)與應(yīng)用[M].北京：中國電力出版社，2009.[5] 尚紅.園林景觀工程概預(yù)算[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009.

第四篇：大東山公路改造工程項(xiàng)目介紹

大東山公路改造工程簡介及施工進(jìn)度情況

項(xiàng)目名稱：吉水縣文峰至大東山公路改造工程

招標(biāo)監(jiān)管單位：吉水縣交通局

施工單位：上饒京寶路橋工程有限公司

監(jiān)理單位：江西東昌監(jiān)理咨詢公司

項(xiàng)目概述：

吉水縣文峰至大東山公路改造工程為山嶺重丘三級公路，全長9.6公里，路基寬度采用7米，路面寬5米，采用水泥砼路面，在路線選擇上盡量利用原有老路，全線共設(shè)一個(gè)標(biāo)段。

吉水縣文峰至大東山公路改造工程項(xiàng)目由江西省交通運(yùn)輸廳（贛交計(jì)字[2009]261號）文件立項(xiàng)批準(zhǔn)，施工圖設(shè)計(jì)由吉安市路橋規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成并報(bào)吉安市縣鄉(xiāng)公路管理處批復(fù)（吉交路字[2009]69號），投資概算1065萬元，資金來源為上級補(bǔ)助及自籌。

該項(xiàng)目于2009年11月24日在吉水縣公共資源交易中心公開招標(biāo)確定了施工單位及監(jiān)理單位。施工合同價(jià)為801.7萬元(其中:總則:10.5359萬元、路基：182.0923萬元、路面：550.9746萬元、橋梁涵洞：12.0763萬元、安全設(shè)施設(shè)等：4.0265萬元、不可預(yù)見費(fèi)：42萬元)。監(jiān)理費(fèi)用14.16萬元。項(xiàng)目按規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、企業(yè)自檢制度、合同管理制度。工程按設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)施工。項(xiàng)目進(jìn)度情況：

工程于2009年12月8日開工至2010年11月15日。完成路基工程量100%、涵洞工程量119%，水穩(wěn)層完成34010.052平方，砼面層完成23803.79平方。

第五篇：2017年污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編制大綱)

2017年污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目可行

性研究報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

第一章 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目總論 1.1 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目基本情況 1.1.1 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目名稱 1.1.2 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目選址 1.1.3 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目承擔(dān)單位 1.1.4 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及定位 1.1.5 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 1.1.6 投資估算與資金籌措

1.1.7 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目建設(shè)期限 1.1.8 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目效益 1.1.9 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1.2 可行性研究依據(jù)與范圍 1.2.1 報(bào)告編制依據(jù) 1.2.2 報(bào)告研究范圍

1.3 可行性研究結(jié)論、問題及建議 1.3.1 研究結(jié)論 1.3.2 問題及建議

第二章 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目背景與建設(shè)的必要性 2.1 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目提出的背景 2.1.1政策背景

2.1.2 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目提出理由 2.2 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.2.1 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目的建設(shè)符合國家和地方相關(guān)政策 2.2.2 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目的建設(shè)有利于保障經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的需要 2.2.3有利于提升XX市產(chǎn)業(yè)科技含量 2.2.4是增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會的需要

第三章 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目建設(shè)地址和建設(shè)條件 3.1 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目選址 3.1.1 選址原則 3.1.2 場址選擇 3.2 建設(shè)條件 3.2.1地理位置 3.2.2 自然氣候條件 3.2.3 外部交通條件

3.2.4 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目施工條件

第四章 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目市場分析 4.1我國XX市場概況

4.1.1我國污水管網(wǎng)改造工程發(fā)展現(xiàn)狀 4.1.2我國污水管網(wǎng)改造工程市場發(fā)展前景 4.2我國XXX市場概況 4.2.1我國XXX市場應(yīng)用情況 4.2.2 XXX市場情況 4.2.3 XXX市場前景 4.3 XXX行業(yè)現(xiàn)狀

4.4 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目定位分析 4.4.1 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目整體目標(biāo) 4.4.2 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目服務(wù)群體 4.4.3 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目輻射商圈 4.5 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目SWOT分析 4.5.1 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目優(yōu)勢-S 4.4.2 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目劣勢-W 4.4.3 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目機(jī)會-O 4.4.4 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目威脅-T

第五章 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目建設(shè)方案 5.1 建設(shè)原則 5.2 規(guī)劃方案

5.2.1 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目發(fā)展思路 5.2.2 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃 5.3 工程設(shè)計(jì) 5.3.1 建筑設(shè)計(jì) 5.3.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 5.4 總圖布置 5.4.1 總圖布置原則 5.4.2 總平面布置 5.4.3 給排水工程 5.4.4 電氣工程 5.4.5 暖通工程 5.4.6 消防設(shè)施 5.4.7 道路系統(tǒng) 5.4.8 綠化系統(tǒng)

第六章 環(huán)保、勞動(dòng)安全與節(jié)能 6.1 環(huán)境保護(hù)

6.1.1 建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 6.1.2 主要污染源及污染物 6.1.3 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

6.1.4 施工期主要污染源及治理措施 6.1.5 運(yùn)營期主要污染源及治理方案 6.1.5 環(huán)境保護(hù)結(jié)論 6.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 6.2.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

6.2.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要措施 6.3 節(jié)

能 6.3.1 設(shè)計(jì)依據(jù) 6.3.2 設(shè)計(jì)原則

6.3.3能源消耗與能耗分析 6.3.4 節(jié)能措施 6.3.5 節(jié)水措施

第七章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 7.1 組織機(jī)構(gòu)

7.2 人力資源配置與管理 7.2.1 人力資源配置 7.2.2 人員培訓(xùn)

第八章 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo) 8.1 建設(shè)項(xiàng)目管理 8.1.1 實(shí)施原則與步驟 8.1.2 組織機(jī)構(gòu)與分工 8.2 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 8.2.1 施工進(jìn)度安排 8.2.2 建設(shè)與運(yùn)營的銜接 8.3 招標(biāo)方案 8.3.1 概述 8.3.2 招標(biāo)組織形式 8.3.3 招標(biāo)方式 8.3.4 招標(biāo)范圍

第九章 投資估算與資金籌措 9.1 投資估算

9.1.1 投資估算依據(jù)和范圍 9.1.2 投資估算構(gòu)成分析

9.1.3 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目投資估算 9.2 資金籌措 9.3 資金投入計(jì)劃

第十章 財(cái)務(wù)分析

10.1財(cái)務(wù)評價(jià)依據(jù)、范圍及假設(shè)條件 10.1.1財(cái)務(wù)評價(jià)依據(jù)及范圍 10.1.2假設(shè)條件

10.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取 10.2.1計(jì)算期及生產(chǎn)負(fù)荷 10.2.2基準(zhǔn)收益率 10.2.3取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 10.2.4折舊和攤銷 10.2.5稅率 10.2.6公積金

10.3財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算 10.3.1銷售收入估算 10.3.2生產(chǎn)總成本估算 10.3.3利潤及利潤分配 10.4財(cái)務(wù)分析

10.4.1財(cái)務(wù)盈利能力分析 10.4.2財(cái)務(wù)生存能力分析 10.5不確定性分析 10.5.1盈虧平衡分析 10.5.2敏感性分析 10.6財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論

第十一章

社會影響評價(jià) 11.1社會影響分析 11.2互適性分析 11.3社會風(fēng)險(xiǎn)分析 11.4社會效益分析 11.5社會評價(jià)結(jié)論

第十二章

風(fēng)險(xiǎn)分析 12.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià) 12.1.1主要風(fēng)險(xiǎn) 12.1.2其它風(fēng)險(xiǎn) 12.2風(fēng)險(xiǎn)對策

第十三章

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 13.1編制依據(jù) 13.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

13.2.1調(diào)查的內(nèi)容和范圍、方式和方法 13.2.2擬建項(xiàng)目的合法性

13.2.3擬建項(xiàng)目自然和社會環(huán)境狀況 13.2.4利益相關(guān)者及基層組織的態(tài)度 13.3風(fēng)險(xiǎn)識別 13.4風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 13.5風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施 13.6風(fēng)險(xiǎn)等級 13.7風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論

第十四章 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目結(jié)論和建議 14.1 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目結(jié)論 14.2 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目建議

財(cái)務(wù)表：

表1：財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)匯總表 表2：建設(shè)投資估算表（概算法）表2-1：土建工程投資明細(xì)表 表2-2：設(shè)備投資明細(xì)表 表3：建設(shè)期利息估算表 表4：流動(dòng)資金估算表

表5：污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表 表6：營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表 表7：總成本費(fèi)用估算表（生產(chǎn)要素法）表7-1：外購原材料估算表 表7-2：外購燃料動(dòng)力估算表 表7-3：固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 表7-4：無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 表7-5：工資及福利費(fèi)估算表 表8：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表

表9：污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 表10：利潤與利潤分配表 表11：財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表 表12：資產(chǎn)負(fù)債表 表13：借款還本付息計(jì)劃表

關(guān)聯(lián)報(bào)告：

污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目建議書 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目申請報(bào)告 污水管網(wǎng)改造工程資金申請報(bào)告 污水管網(wǎng)改造工程節(jié)能評估報(bào)告 污水管網(wǎng)改造工程市場研究報(bào)告 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書

污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目PPP物有所值評價(jià)報(bào)告 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目PPP財(cái)政承受能力論證報(bào)告 污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 污水管網(wǎng)改造工程行業(yè)發(fā)展預(yù)測分析報(bào)告