第一篇：實現(xiàn)歷史性跨越 與全國同步建成全面小康社會

實現(xiàn)歷史性跨越 與全國同步建成全面小康社會

——《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》解讀 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越為主基調(diào)，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，著力加強交通、水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面提升又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件；著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系；著力加大扶貧攻堅力度，徹底改變集中連片特殊困難地區(qū)城鄉(xiāng)面貌；著力保障和改善民生，大幅提高各族群眾生活水平；著力深化改革擴大開放，不斷增強發(fā)展的動力和活力，努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。

戰(zhàn)略定位

全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐。

扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)。

文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。

長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。

民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展目標

到2015年，以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，綜合經(jīng)濟實力大幅提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動作用顯著增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗明顯下降，主要污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；石漠化擴展趨勢得到初步扭轉(zhuǎn)，森林覆蓋率達到45%；社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提升，扶貧對象大幅減少，全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度接近西部地區(qū)平均水平。

到2020年，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通運輸體系和水利工程體系基本建成；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，綜合競爭力顯著增強，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，科技創(chuàng)新能力明顯提升；石漠化擴展勢頭得到根本遏制，森林覆蓋率達到50%，環(huán)境質(zhì)量良好；基本公共服務(wù)達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標。

空間布局

——黔中經(jīng)濟區(qū)。建設(shè)以貴陽—安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經(jīng)濟區(qū)。推進貴陽—安順經(jīng)濟一體化發(fā)展，加快建設(shè)貴安新區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。3 F8 s V;w-[7 H

——黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。以遵義、銅仁為節(jié)點城市，以黔北、黔東北為腹地，積極構(gòu)建連結(jié)成渝經(jīng)濟區(qū)和黔中經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟走廊。重點發(fā)展航天等裝備制造、金屬冶煉及深加工、化工、特色輕工、旅游等產(chǎn)業(yè)。推進武陵山地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作和扶貧攻堅。

——畢水興能源資源富集區(qū)。以畢節(jié)、六盤水、興義為節(jié)點城市，充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設(shè)我國南方重要的戰(zhàn)略資源支撐基地。重點發(fā)展煤電煤化工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，深入推進畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)。“ q, X-N2 b

——“三州”等民族地區(qū)。加快推進黔東南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越發(fā)展。重點發(fā)展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，打造具有國際影響的原生態(tài)民族文化旅游區(qū)。

加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高發(fā)展支撐能力

【關(guān)鍵詞】交通買房,購房,裝修論壇,房產(chǎn)論壇6 U1 d# L4 z!M5 G

【意見確定】堅持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前的原則，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，打破交通瓶頸制約。

【舉措】實施推進鐵路建設(shè)、加大公路建設(shè)力度、促進民航和水運發(fā)展、加強能源通道建設(shè)、推動信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等“五大”工程。

【亮點】規(guī)劃研究畢節(jié)經(jīng)水城至興義、黔江經(jīng)貴陽至河口、都勻經(jīng)凱里至黔江、興義至永州等鐵路，逐步形成新的對外通道。加快建設(shè)國家高速公路網(wǎng)貴州境內(nèi)路段，推動都勻至西昌、畢節(jié)至興義、成都至遵義等公路項目建設(shè)，打通連接周邊地區(qū)的公路通道。加快支線機場建設(shè)，改擴建銅仁等機場，建設(shè)遵義、黃平等機場，研究建設(shè)仁懷茅臺機場，開展黔北、威寧、羅甸等機場前期工作。依托中緬天然氣管道、中衛(wèi)至貴陽天然氣管道，建設(shè)支線管網(wǎng)，提高天然氣供應(yīng)能力。加快城市光纜寬帶接入，力爭行政村基本通寬帶，已通電的20戶以上自然村和重要交通沿線通信信號基本覆蓋。實施電子政務(wù)提升工程和“三農(nóng)”信息服務(wù)工程。買房,購房,裝修論壇,房產(chǎn)論壇& 7 }4 |/ c% l7 O

【解讀】

大交通支撐大發(fā)展新浪樂居論壇;u& N& z# k(s!K

省發(fā)改委新浪樂居論壇$ A* ]# h: S: Q9 U1 Q

交通是長期制約我省發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。改革開放尤其是中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，盡管全省綜合交通取得長足發(fā)展，但由于先天條件的不足，發(fā)展基礎(chǔ)差，全省綜合交通發(fā)展水平與加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的新要求仍有很大差距。《意見》要求按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前的原則支持我省優(yōu)先發(fā)展交通，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，打破發(fā)展的交通瓶頸制約?！兑庖姟穼⑽沂《ㄎ粸槲髂现匾懧方煌屑~，突破國家既有的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《全國民用機場布局規(guī)劃》等各專項交通發(fā)展規(guī)劃，在交通路網(wǎng)布局、項目規(guī)模等方面對我省給予很大傾斜支持。擬支持建設(shè)的鐵路達4500公里左右，超過現(xiàn)有鐵路里程2倍；高速公路2500公里左右，超過現(xiàn)有高速公路里程1倍，大量的國省干線和農(nóng)村公路也將在近幾年加快實施改造，路網(wǎng)質(zhì)量將得到大幅提升；貴陽龍洞堡機場定位為西部地區(qū)重要的樞紐空港加以重點發(fā)展，全省機場布局在國家原規(guī)劃“一干十支”的基礎(chǔ)上新增規(guī)劃3個支線機場，形成“一干十三支”格局，同時，航空客貨運輸也將在國家支持下得到加快發(fā)展；全省水運資源也將得到充分開發(fā)利用，烏江、南北盤江、紅水河等通達長三角、珠三角地區(qū)的黃金水運通道建設(shè)加速推進?？傊兑庖姟芬匀珖踔羾H的視野看待我省交通發(fā)展，力求盡快把我省打造成西部地區(qū)重要的綜合交通樞紐，國家面向東南亞開放的重要交通紐帶。5至10年后，全省四通八達、人便其行、貨暢其流、高效銜接、運力強大的現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)將正式形成，足以支撐全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

全面實施“三位一體”規(guī)劃增強可持續(xù)發(fā)展能力

【關(guān)鍵詞】水利生態(tài)

【意見確定】堅持把實施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》放在重要位置，努力消除工程性缺水和生態(tài)脆弱的瓶頸制約，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。房產(chǎn)論壇,裝修論壇,業(yè)主論壇)w!K;T1 z” e!z

【舉措】實施加大水利建設(shè)力度、推進生態(tài)保護與建設(shè)、突出抓好石漠化綜合治理、加強環(huán)境保護“四大”工程。

【亮點】積極推進夾巖、黃家灣、五嘎沖、馬嶺等大型水庫建設(shè)，開工建設(shè)一批中小型水庫和引提水工程項目，到2020年全省工程供水能力達到159.4億立方米。推進小水窖、小塘壩、小堰閘、小泵站、小渠道等“五小”微型水利工程建設(shè)。加大草山草坡治理力度，擴大退牧還草重點縣范圍，支持貴州開展生態(tài)補償機制試點。進一步加大石漠化防治力度；提高單位面積治理補助標準，到2020年石漠化綜合治理工程全面覆蓋工程小區(qū)；把石漠化治理與解決好農(nóng)民長遠生計結(jié)合起來，多種途徑促進農(nóng)民增收致富，研究論證生態(tài)搬遷工程。推進城鎮(zhèn)和房產(chǎn)論壇,裝修論壇,業(yè)主論壇% |1 c4 w(s

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強危險廢物處理以及錳汞等重金屬、持久性有機污染物防治；強化重點行業(yè)污染控制和區(qū)域大氣污染防治；完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。({(T0 E8 V

【解讀】

探索貧困地區(qū)實現(xiàn)新浪樂居論壇“ U' O.N& j: e(A, F

可持續(xù)發(fā)展的重大實踐

省發(fā)改委

《意見》指出：“全面實施“三位一體”規(guī)劃，增強可持續(xù)發(fā)展能力?！边@是繼國務(wù)院批復(fù)《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)后，再次強調(diào)要加強實施的一項重點工程。全面實施《規(guī)劃》是打破貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展重大瓶頸制約的迫切需要?！兑?guī)劃》確定“積極推進夾巖、黃家灣、五嘎沖、馬嶺等大型水庫建設(shè)，開工建設(shè)一批中小型水庫和引提水工程項目，到2020年全省工程供水能力達到159.4億立方米。全面完成病險水庫除險加固，以及灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站改造工程”；并明確“繼續(xù)實施天然林資源保護、長江珠江防護林等工程，加強水源地和濕地保護。增加造林和撫育任務(wù)。對生態(tài)位置重要的陡坡耕地繼續(xù)實施退耕還林還草，進一步加大石漠化防治力度，到2020年石漠化綜合治理工程全面覆蓋工程小區(qū)?！边@對進一步促進貴州經(jīng)濟社又好又快發(fā)展具有重大意義。從現(xiàn)狀看，貴州水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力、生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力明顯不足，仍是制約貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要制約因素，據(jù)預(yù)測，2015年、2020年全省需水量缺口分別為40.9億和60.6億立方米，規(guī)劃實施后，到2020年，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對供水安全和生態(tài)安全需求的水利工程體系，水利工程年供水量達到159.4億立方米，人均389立方米；有效提高水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，提高生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，保障城鄉(xiāng)居民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，改善生態(tài)環(huán)境，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，促進貴州省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。同時實施《規(guī)劃》是探索貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大實踐，貴州省貧困地區(qū)主要集中在基本農(nóng)田缺乏、水土流失嚴重的石漠化地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，水利建設(shè)滯后、生態(tài)惡化、石漠化嚴重、發(fā)展方式粗放，是造成貧困的根源，必須從水利建設(shè)、生態(tài)改善、石漠化治理等根本問題入手，加快轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式、促進民族地區(qū)發(fā)展。從全局看實施《規(guī)劃》是構(gòu)筑長江、珠江兩大流域生態(tài)屏障的重要舉措，從根本上遏制住石漠化擴展勢頭，生態(tài)環(huán)境脆弱狀況得到根本改善。提高水源涵養(yǎng)能力，有效遏制水土流失，減少泥沙下泄量，事關(guān)長江、珠江兩大流域的生態(tài)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到中國兩大經(jīng)濟引擎——“長三角”、“珠三角”的可持續(xù)發(fā)展。6 _$ C4 ]5 B% F3 j5 n

壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增強自我發(fā)展能力

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)guizhou.bbs.house.sina.com.cn* B* _6 ?4 M(j

【意見確定】按照市場需求導(dǎo)向、發(fā)揮資源優(yōu)勢、優(yōu)化空間布局、促進轉(zhuǎn)型升級的要求，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。% `6 q2 C1 F& @

【舉措】實施做大做強能源產(chǎn)業(yè)、發(fā)展資源深加工和裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提高科技創(chuàng)新支撐能力、切實做好節(jié)能減排工作、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。買房,購房,裝修論壇,房產(chǎn)論壇$ g$ l6 h7 `

【亮點】加強煤資源勘查，推進資源整合與優(yōu)化開發(fā)，加快大型煤炭基地建設(shè)。加強“西電東送”火電基地電源點建設(shè)，加快建設(shè)六枝、織金、安順三期、清江等一批大型坑口電廠和路口電廠。積極開發(fā)風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱、淺層地溫能等新能源。加快建設(shè)國家重要的煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地。培育發(fā)展冶金、風電、農(nóng)業(yè)機械等特色裝備。依托貴陽、遵義國家級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新材料、電子及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)光伏產(chǎn)品研發(fā)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。深入推進“城市礦產(chǎn)”、園區(qū)循環(huán)化改造等重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。支持六盤水開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)。加快建設(shè)貴州與周邊地區(qū)物流大通道，規(guī)劃建設(shè)貴陽區(qū)域性物流中心，遵義、安順、畢節(jié)、六盤水等物流節(jié)點城市，研究建設(shè)黃桶幺鋪等一批現(xiàn)代物流園區(qū)。支持組建貴州銀行、茅臺集團財務(wù)公司。依托貴州多民族文化資源，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群。

【解讀】

努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路買房,購房,裝修論壇,房產(chǎn)論壇9 a* D1 b& W+ n9 Y6 Z

省發(fā)改委

改革開放以來，我省經(jīng)濟社會保持了較快發(fā)展，形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟社會中的地位和作用日益突出。但是，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、總量小、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)幅窄、附加值低等問題突出，加劇了與其他省(區(qū)、市)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差距的拉大，我省發(fā)展的差距在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望也在工業(yè)。為充分利用好我省自然資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《意見》中將我省明確定位為“全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造業(yè)基地和西南重要陸路交通樞紐”，并將“壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力”作為一項重要任務(wù)。我省煤、磷、鋁等礦產(chǎn)資源豐富，水資源充沛，能源工業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)展煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化產(chǎn)業(yè)，提高資源就地轉(zhuǎn)化率，進一步實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；依托“三線”老工業(yè)基地和安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴陽、遵義國家級開發(fā)區(qū)等裝備制造基地，發(fā)展壯大航空航天、能礦及工程、汽車及零部件等特色裝備制造業(yè)；依托自然資源、氣候條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢和品牌帶動等優(yōu)勢，進一步做強做大白酒、茶葉、民族醫(yī)藥、特色食品等輕工產(chǎn)業(yè)；得天獨厚的氣候條件、眾多著名旅游景點以及多民族文化資源的優(yōu)勢，為我省發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)提供了重要保障。在發(fā)展傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，以新型工業(yè)化為主線，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化節(jié)能減排，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。

加快城鎮(zhèn)化進程推進新農(nóng)村建設(shè)

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化新農(nóng)村

【意見確定】按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約用地、完善功能的原則，推進城鎮(zhèn)化進程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

【舉措】積極推進城鎮(zhèn)化進程，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

【亮點】加快貴陽、遵義、安順、六盤水等老工業(yè)基地改造，推進萬山資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和赫章、務(wù)川、六枝等資源型城市可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃以貴陽為中心、連接重要節(jié)點城市的快速鐵路和城際軌道交通建設(shè)，規(guī)劃研究貴陽—安順—六盤水等城際軌道項目。支持貴陽、遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，提高投資強度和產(chǎn)出效率。支持遵義、六盤水開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。加大農(nóng)村飲水、道路、供電、沼氣等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，重點安排農(nóng)村群眾直接受益的中小型民生項目等等。

【解讀】

并行不悖地推進

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)新浪樂居論壇 ~1 I2 Q6 L

省委副秘書長、省委政策研究室主任李裴買房,購房,裝修論壇,房產(chǎn)論壇$ v0 t: E-I9 V!W

城鎮(zhèn)化滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出是貴州發(fā)展面臨的主要問題之一?？傮w上看，貴州城鎮(zhèn)體系還在完善和建設(shè)的過程中，尚未形成大中小功能協(xié)調(diào)配套的城鎮(zhèn)體系。主要表現(xiàn)為，一是城鎮(zhèn)化水平低，2011年貴州城鎮(zhèn)化率為35%，低于全國水平約15個百分點左右，與周邊省份相比也存在著較大差距；二是城市數(shù)量少、規(guī)模小，城市等級結(jié)構(gòu)不合理；三是城市綜合承載能力弱，部分縣城和重點鎮(zhèn)人口也比較少，缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，對廣大農(nóng)民的吸納能力不夠，對廣大農(nóng)村的帶動能力不強。, W” Z9 G$ x: C9 I8 ?4 S

在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并行不悖地推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)尤為艱巨?！兑庖姟烦浞挚隙耸∥⑹≌岢龅摹俺擎?zhèn)化帶動戰(zhàn)略”，提出了“加快城鎮(zhèn)化進程，推進新農(nóng)村建設(shè)”的重要任務(wù)。一是積極推進城鎮(zhèn)化進程。強調(diào)實施中心城市帶動戰(zhàn)略，培育黔中城市群，打造一批節(jié)點城市和特色小城鎮(zhèn)，提升中小城市承載能力。特別提出，可“根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要適時研究調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃。”這與黨的十七大提出的“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”一脈相承?；谫F陽市在全省發(fā)展中的地位，提出把貴陽建設(shè)成為全國生態(tài)文明城市、西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地、區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心，進一步明確了貴陽市的發(fā)展定位，有助于貴陽提速發(fā)展，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”和黔中經(jīng)濟區(qū)崛起的“發(fā)動機”，帶動全省加快實現(xiàn)跨越。《意見》提出加強黔中城市群與六盤水、銅仁、興義等城市的聯(lián)系，有助于區(qū)域間要素流動和功能整合，形成全省區(qū)域競相發(fā)展格局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對貴州城鎮(zhèn)綜合承載能力弱的狀況，《意見》提出了交通、給排水、供氣、污水處理、生活垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，尤其是突出強調(diào)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出要提高區(qū)域間快速通達能力，統(tǒng)籌規(guī)劃以貴陽為中心、連接重要節(jié)點城市的快速鐵路和城際軌道交通建設(shè)，這將有利于加強各市州之間的橫向聯(lián)系，深化區(qū)域合作。三是有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚是城鎮(zhèn)化的根本動力，我省城鎮(zhèn)化的滯后，根本原因在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。為確保貴州工業(yè)化進程沿著健康有序軌道科學推進，《意見》提出要規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提出“三個支持”：支持貴陽、遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，支持貴州依托重點工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這將有利于強化城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用，加速城鎮(zhèn)化進程。四是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的目標在于通過“以城帶鄉(xiāng)”實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，《意見》從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、戶籍制度改革等方面提出了促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點工作，強調(diào)“繁榮和發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力打造一批經(jīng)濟強縣”，“發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)”。提出在遵義、六盤水開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，將有助于以點帶面、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。五是加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！兑庖姟窂乃?、路、電、氣、房和優(yōu)美環(huán)境等六個方面提出了新農(nóng)村建設(shè)的重點工作，強調(diào)要“重點安排農(nóng)村群眾直接受益的中小型民生項目”。提出全面推廣我省富有成效的“富在農(nóng)家、學在農(nóng)家、美在農(nóng)家、樂在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，這將有助于縮小我省城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。新浪樂居.E$ K3 }1 O

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)房產(chǎn)論壇,裝修論壇,業(yè)主論壇8 ?-Y7 z3 A& _7 D8 g6 B

【意見確定】在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走高產(chǎn)高效、品質(zhì)優(yōu)良、綠色有機、加工精細的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。guizhou.bbs.house.sina.com.cn: W(?.w0 k i7 [.Z

【舉措】大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極拓寬農(nóng)民增收渠道。

【亮點】實施山地高效立體農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)貴陽、遵義、畢節(jié)等山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和銅仁、黔東南、黔南生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、安順山地農(nóng)業(yè)機械示范區(qū)以及黔西南、六盤水喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點培育和引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，形成若干具有當?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。支持貴陽花溪農(nóng)產(chǎn)品、遵義蝦子鎮(zhèn)辣椒以及黔東南榕江、黔南獨山和黔西南冊亨蔬菜等批發(fā)市場建設(shè)。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當?shù)刭Y源開發(fā)項目中入股，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等。買房,購房,裝修論壇,房產(chǎn)論壇6 }5 _6 P/ f

【解讀】買房,購房,裝修論壇,房產(chǎn)論壇;M# @6 X/ O/ C: X

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

走具有貴州特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

省委副秘書長、省委政策研究室主任李裴新浪樂居論壇* R+ `& n& y

貴州地貌類型的復(fù)雜性與生態(tài)環(huán)境的特殊性，決定了農(nóng)業(yè)具有其自身的特點和優(yōu)勢，品種豐富，雜、小、優(yōu)、精，朝著有機農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，走自己特色的路子，有可能在全國農(nóng)業(yè)中一枝獨秀。目前，貴州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出，主要表現(xiàn)為林牧漁比重低、經(jīng)濟作物比重低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低、產(chǎn)業(yè)化程度低等特點，尤其是在許多偏遠農(nóng)村，基本上還處于“吃飯靠種田、養(yǎng)豬為過年、喂雞喂鴨換油鹽”的自然經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)民收入增長緩慢。針對貴州農(nóng)業(yè)實際，《意見》提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的重要任務(wù)。一是大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提出要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展油菜、馬鈴薯等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極推進茶葉、干鮮果等基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展小雜糧。同時立足不同區(qū)域特色，實施山地高效立體農(nóng)業(yè)工程，把全省劃分為山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、山地農(nóng)業(yè)機械示范區(qū)和喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在北部地區(qū)建設(shè)糧、畜、茶生產(chǎn)基地，在南部地區(qū)建設(shè)面向珠三角地區(qū)的蔬菜、精品水果生產(chǎn)基地，在西北部地區(qū)建設(shè)草食畜牧業(yè)和馬鈴薯生產(chǎn)基地，將有助于我省農(nóng)業(yè)發(fā)揮山地農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，形成“區(qū)域化布局、集約化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化推進”的發(fā)展格局。二是著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著眼于讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果，提高農(nóng)民組織化程度，強調(diào)既要通過重點培育和引進一批龍頭企業(yè)、建設(shè)若干具有當?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成緊密利益共同體等方式，又要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等組織發(fā)展，走一條有貴州特色的高產(chǎn)高效、品質(zhì)優(yōu)良、綠色有機、加工精細的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路線，不斷推進貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為此，《意見》提出要加強農(nóng)業(yè)科研院所的基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控等服務(wù)體系，扶持農(nóng)村物流企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點工作。四是積極拓寬農(nóng)民增收渠道。貴州特色農(nóng)業(yè)具有階段性上升空間和較大的富民潛力。為此，《意見》提出要向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，“重點發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，多渠道增加農(nóng)民收入?！蓖瑫r積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程增加農(nóng)民工資性收入，還提出要探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當?shù)刭Y源開發(fā)項目中入股，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。新浪樂居' q: M' K2 i5 q6 ~5 x

深入推進扶貧開發(fā)促進民族地區(qū)跨越發(fā)展

【關(guān)鍵詞】扶貧開發(fā), R1 ^3 g: e+ C2 r

【意見確定】堅持開發(fā)式扶貧方針，以推進民族地區(qū)跨越發(fā)展為重點，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，加大扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。

【舉措】完善扶貧開發(fā)工作布局，加大扶貧攻堅力度，支持民族地區(qū)跨越發(fā)展。

【亮點】國家有關(guān)部門在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向貴州傾斜，扶貧相關(guān)試點優(yōu)先安排在貴州實施。支持黔東南州實施凱里——麻江同城化發(fā)展，加強清水江、都柳江等流域綜合治理，有序發(fā)展林漿紙一體化，建設(shè)西南林產(chǎn)業(yè)基地，率先開展自治州轄區(qū)行政體制改革研究。支持黔南州建設(shè)甕安——福泉地區(qū)磷煤電一體化基地和中藥材、茶葉種植基地，支持水族文化博物館建設(shè)。支持黔西南州建設(shè)滇桂黔三省結(jié)合部商貿(mào)物流中心和西江上游經(jīng)濟區(qū)的能源化工、原材料加工基地等。

【解讀】

加大扶貧攻堅力度，確保貴州與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標

省委副秘書長、省委政策研究室主任李裴

改革開放以來，特別是西部大開發(fā)11年來，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，脫貧致富步伐不斷加快，縱向比成效顯著。但橫向比，與西部各省市區(qū)的差距還在不斷拉大。黨中央、國務(wù)院高度重視貴州扶貧開發(fā)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次做出重要批示，強調(diào)貴州能比較快地富裕起來，是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的象征，也是國家興旺發(fā)達的標志。;i/ V Q' _)]6 [2 u

當前，面廣量大程度深是貴州貧困問題的突出特點。在全國“11＋3”連片特困地區(qū)中，貴州涉及武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)三個片區(qū)，覆蓋全省65個縣級行政區(qū)、1150個鄉(xiāng)、14451個村，分別占全省總數(shù)的73.9%、79.5%和82.3%。貴州還有50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，占全省總數(shù)的56.8%。按照農(nóng)民人均純收入2300元的新國家扶貧標準計算，貴州貧困人口達1521萬，無論是貧困人口總數(shù)還是貧困發(fā)生率均居全國前列。2010年，貴州農(nóng)民人均純收入3472元，僅相當于全國平均水平的58.7%，處于全國后列，而以麻山、瑤山為代表的極貧山區(qū)農(nóng)民人均純收入更低。貴州貧困問題還有一個尤為突出的特點，就是與民族地區(qū)發(fā)展問題長期并存，黔東南、黔南和黔西南遠滯后于全國30個自治州的發(fā)展水平。針對貴州貧困狀況，《意見》把貴州定位為“扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)”，并按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新思路，確定了“深入推進扶貧開發(fā)，促進民族地區(qū)跨越發(fā)展”的重要任務(wù)。一是完善扶貧開發(fā)工作布局。根據(jù)新時期扶貧開發(fā)總體要求，逐步形成以集中連片特殊困難地區(qū)為主戰(zhàn)場，以國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為突破口，以貧困戶為著力點的扶貧開發(fā)工作布局，提出武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)和滇桂黔石漠化區(qū)三個片區(qū)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；扶貧開發(fā)工作重點縣要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高勞動力基本素質(zhì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟；同時提出要繼續(xù)實施整村推進，促進扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，調(diào)動農(nóng)民積極性參與扶貧項目。二是加大扶貧攻堅力度。提出進一步加大中央財政專項扶貧資金對貴州的投入力度，明確要求國家有關(guān)部門在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向貴州傾斜，扶貧相關(guān)試點優(yōu)先安排在貴州實施。同時，支持貴州整合資源，創(chuàng)新體制機制，集中人財物力，重點加強公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展扶貧攻堅會戰(zhàn)，實施教育扶貧工程，引導(dǎo)社會各界參與扶貧開發(fā)。三是支持民族地區(qū)跨越發(fā)展。沒有民族地區(qū)的小康，就沒有全省人民的小康。把民族地區(qū)發(fā)展作為區(qū)域開發(fā)工作的重點，是區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展新思路的具體體現(xiàn)。《意見》提出把“三州”民族地區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護和生態(tài)文明示范區(qū)，同時分別對黔東南州、黔南州、黔西南州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點作了規(guī)定，尤其是提出要“編制相關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃”，這是支持民族地區(qū)跨越發(fā)展的重大舉措，意味著國家將設(shè)立專項建設(shè)資金支持“三州”等民族地區(qū)加快發(fā)展，打造全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)，為新時期我國扶貧開發(fā)工作探索和積累經(jīng)驗。guizhou.bbs.house.sina.com.cn# Y.{9 O& r: ]# A)O

加快社會事業(yè)發(fā)展提高基本公共服務(wù)水平

【關(guān)鍵詞】教育衛(wèi)生文化就業(yè)社會保障

【意見確定】加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等事業(yè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進基本公共服務(wù)均等化。

【舉措】優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、積極發(fā)展文化體育事業(yè)、千方百計擴大就業(yè)、健全社會保障制度。

【亮點】大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，到2015年力爭所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村中小學寄宿制，到2015年具備條件的地區(qū)基本解決小學寄宿生住宿問題。加大對貴州高等教育年度招生計劃安排的傾斜和支持力度，支持增加博士、碩士學位授權(quán)單位，加強重點學科和重點實驗室建設(shè)。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準，落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大專項公共衛(wèi)生服務(wù)項目，力爭到2020年千人口床位數(shù)達到全國平均水平。加強城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)國家生態(tài)型多梯度高原運動訓練示范基地和山地戶外體育旅游休閑基地。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。加快實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。加強以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設(shè)，開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點。

【解讀】

提高標準擴大覆蓋面

省政府發(fā)展研究中心主任王禮全

《意見》著眼于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確提出了加快推進貴州社會事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，加快建立健全基本公共服務(wù)體系，將對提高全省人民群眾的生活水平，加快全面小康社會建設(shè)產(chǎn)生重大的指導(dǎo)作用和深遠的影響。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。包括大力發(fā)展農(nóng)村學前教育；鞏固義務(wù)教育普及成果；支持民族地區(qū)擴大普通高中培養(yǎng)能力；支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)；支持貴州優(yōu)化高等學校布局結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴大高學歷人才培養(yǎng)規(guī)模，增加部屬師范大學在貴州免費師范生招生計劃。通過加大中央財政專項轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資的支持力度，推動貴州義務(wù)教育均衡發(fā)展。房產(chǎn)論壇,裝修論壇,業(yè)主論壇!e& y;@2 S

二是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。圍繞大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，通過深化改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；通過逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件；通過加大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)力度，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；加快健全疾病防控體系，提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力；還要大力支持貴州中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)事業(yè)發(fā)展，加快推進省、市(州)兩級中醫(yī)(民族醫(yī))醫(yī)院建設(shè)；鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)；加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，努力降低生育水平等。

三是積極發(fā)展文化體育事業(yè)。通過支持建設(shè)圖書館，文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室，深入實施廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系；加強民族文化遺產(chǎn)保護和綜合利用。支持貴州建設(shè)特色體育訓練基地和體育旅游休閑基地，開發(fā)民族傳統(tǒng)競技活動和特色體育賽事。房產(chǎn)論壇,裝修論壇,業(yè)主論壇6 l“ [ y)j1 p

四是千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，《意見》從大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、加強勞務(wù)市場建設(shè)、加強與東部地區(qū)的勞務(wù)合作、加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、加強教育培訓和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面，提出任務(wù)，明確要求，擴大就業(yè)規(guī)模，促進民生改善。房產(chǎn)論壇,裝修論壇,業(yè)主論壇 r+ G: W h*

五是健全社會保障制度。社會保障是改善民生的重要支撐，《意見》從加快實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保障制度全覆蓋、鞏固基本醫(yī)療保障制度覆蓋面、完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度、加強保障性安居工程建設(shè)等方面，明確提出了健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的保障體系。尤其是提出要加大投入力度，提高標準，擴大覆蓋面，提高社會保障整體水平。

深化體制機制改革全面推進對內(nèi)對外開放

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新合作開放

【意見確定】堅持解放思想，與時俱進，堅持深化改革，擴大開放，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)，不斷破解體制機制障礙，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

【舉措】推進體制機制創(chuàng)新、深化區(qū)域合作、擴大對外開放。房產(chǎn)論壇,裝修論壇,業(yè)主論壇6 z” E5 b# e5 y)R

【亮點】在貴州率先開展全國電力價格改革試點，探索發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易方式方法。理順煤電等產(chǎn)品價格關(guān)系，適時調(diào)整西電東送電價。進一步加強與周邊地區(qū)的交流與合作，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進要素自由流通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，形成以航空航天為代表的特色裝備制造業(yè)基地、重要的資源深加工基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心，鼓勵在土地、投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試。房產(chǎn)論壇,裝修論壇,業(yè)主論壇6 y!p5 z3 g2 h$ o7 L

【解讀】

深化改革擴大開放

增強發(fā)展動力和活力

省政府發(fā)展研究中心主任王禮全房產(chǎn)論壇,裝修論壇,業(yè)主論壇“ d& O, w& `$ P6 E

《意見》明確提出，要深化體制機制改革，全面推進對內(nèi)對外開放，為破解我省發(fā)展中的深層次矛盾和主要制約因素，增強發(fā)展動力和活力提出了指導(dǎo)意見。4 j0 N U!O/ Z& [

近年來，我省各項改革不斷深化，對外開放逐步擴大。行政體制改革、投融資體制改革、國有企業(yè)改革等有效推進。同時，投資環(huán)境加快改善，招商引資規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)明顯加速，外貿(mào)規(guī)模逐步擴大，開放廣度和深度不斷擴大。但是，隨著改革的不斷深入，我省重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制層面的矛盾和問題日益凸顯，體制機制不活，行政效率不高，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢，對外開放水平低等問題仍然突出，消除體制機制障礙、增強發(fā)展活力的任務(wù)十分繁重。

《意見》針對我省改革開放中存在的主要問題，結(jié)合我省實際，提出了改革開放三個方面的重點工作。一是推進體制機制創(chuàng)新，這是實現(xiàn)貴州加速發(fā)展的源泉?！兑庖姟丰槍ξ沂◇w制機制創(chuàng)新提出了九個方面的具體內(nèi)容，重點是深化行政體制改革、國有企業(yè)改革、投融資體制改革和資源要素市場化改革四大改革，對我省深化改革作出了全面部署?！兑庖姟窂膭?chuàng)新體制機制的角度出發(fā)，首次從國家的層面明確支持貴州推進資源要素市場化改革，明確支持我省開展直供電試點，明確支持我省適時調(diào)整西電東送電價。新浪樂居 P/ P5 t6 {2 b: t.c

二是深化區(qū)域合作。加強區(qū)域合作是貴州加速發(fā)展的必然選擇?！兑庖姟窂倪M一步加強與周邊地區(qū)的交流與合作，加強與黔川渝開展若干重點產(chǎn)業(yè)合作，積極參與武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，積極推進攀西—六盤水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進滇黔桂在西江流域航運、能源、旅游等領(lǐng)域的合作，加強與珠三角、長三角地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造東西合作示范基地等6個方面，對我省開展全方位的區(qū)域合作指明了方向。買房,購房,裝修論壇,房產(chǎn)論壇/ p6 |)h' D

三是擴大對外開放。擴大開放是我省實現(xiàn)加速發(fā)展的主要路徑?！兑庖姟穼ξ沂U大對外開放提出了指導(dǎo)性的意見和具體的支持。要求我省要充分利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)等廣闊平臺，全面提高對外開放水平，并明確提出要支持將貴安新區(qū)建設(shè)為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，支持我省有條件的地方設(shè)立海關(guān)、綜合保稅區(qū)和加工貿(mào)易承接基地，支持我省建設(shè)國家級出口基地等。新浪樂居(W!v/ p* @

強化政策支持加大投入力度

【關(guān)鍵詞】財稅政策投資政策金融政策產(chǎn)業(yè)政策土地政策人才政策對口支援政策guizhou.bbs.house.sina.com.cn `)B9 z(_

【意見確定】充分考慮貴州的支出成本差異，進一步加大中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標準財政收支缺口，中央財政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對交通、水利、教育等領(lǐng)域支持力度。新浪樂居# t' b+ k% g8 P* y l5 `

【亮點】中央安排的公益性建設(shè)項目，取消縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級配套。在安排土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標等方面，加大對貴州的傾斜支持力度。逐步提高貴州機關(guān)事業(yè)單位職工工資水平，落實艱苦邊遠地區(qū)津貼動態(tài)調(diào)整機制，中央財政按規(guī)定給予補助。創(chuàng)新對口支援方式，支持支援方和受援方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動招商引資、企業(yè)合作和利益共享。

【解讀】

支持政策具有足夠的含金量guizhou.bbs.house.sina.com.cn: B% g!s% H# U.u, @

省政府發(fā)展研究中心主任王禮全

《意見》在提出進一步促進貴州發(fā)展的重點任務(wù)后，從財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才和對口支援等7個方面明確了支持貴州又好又快發(fā)展的政策措施保障。這些政策措施不僅針對性、操作性強，而且具有足夠的含金量。買房,購房,裝修論壇,房產(chǎn)論壇: g/ u0 B” i

從政策內(nèi)容看，《意見》突出了五大特點：一是加大資金支持力度。提出要加大中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度和中央財政加大對貴州交通、水利、教育等的支持力度。對符合相關(guān)規(guī)定的部分產(chǎn)業(yè)企業(yè)可實行固定資產(chǎn)加速折舊。國家有關(guān)部門專項建設(shè)資金要提高對貴州公路、鐵路、民航、水利、市政公用等建設(shè)項目的投資補助標準和資本金注入比例。為擴大貴州投資規(guī)模，提出要增加再貸款、再貼現(xiàn)限額；鼓勵保險資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；支持貴州建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資等。二是突出差異化產(chǎn)業(yè)政策。提出實行差別化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，在國家產(chǎn)業(yè)政策允許范圍內(nèi)，適當放寬貴州具備資源優(yōu)勢、有市場需求的部分行業(yè)準入限制；優(yōu)先規(guī)劃布局并優(yōu)先審批核準“有條件在貴州加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項目”。三是突出先行先試。為增強貴州經(jīng)濟社會發(fā)展活力，《意見》在多項重點任務(wù)中提出貴州要開展和推進諸多試點，在支持政策中又強調(diào)，要支持在貴州開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批改革試點；在貴州開展國土規(guī)劃編制試點；將貴州確定為全國開發(fā)未利用低丘緩坡實施工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)試點地區(qū)，計劃指標單列管理。在畢節(jié)試驗區(qū)推進國土資源管理制度配套改革試點。推進市政公用事業(yè)市場化進程，實現(xiàn)投資主體多元化。進一步推進資源稅改革，完善水電稅收政策。四是突出發(fā)展能力建設(shè)。明確要求要改善基礎(chǔ)條件，提高發(fā)展保障能力；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自我發(fā)展能力；加強人才隊伍建設(shè)，提高智力支撐能力；加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力等。五是突出民生保障和改善。提出要加大中央集中彩票公益金支持力度，促進貴州社會公益事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要組織東部發(fā)達城市“一對一”對口支援貴州欠發(fā)達市(州)等。國家對我省的支持政策主要體現(xiàn)在第十部分，其他部分也包含了大量的政策措施。

當前，我省正處在一個加快發(fā)展的關(guān)鍵期，既需要有較強的內(nèi)生動力，也需要國家政策的大力支持?！兑庖姟窞槲覀兇罱ㄆ鹆思涌彀l(fā)展的政策平臺，提供了千載難逢的政策機遇。我們必須深入學習領(lǐng)會，逐條梳理把握，制定具體的實施方案，并把《意見》提出的政策措施與國家西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)等新政策有機銜接，加強協(xié)調(diào)，形成強大的政策合力，大力抓好落實，把國家的政策支持盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橛趾糜挚?、更好更快發(fā)展的成果，轉(zhuǎn)變成全省人民的福祉。

第二篇：實現(xiàn)全面建成小康社會講話

實現(xiàn)全面建成小康社會講話

同志們：

今天這次會議，我認為非常有必要，也非常及時。剛才XX同志對全市經(jīng)濟工作進行了很好的部署，我都同意，也希望大家創(chuàng)造性抓好落實，確保盡快擺脫一季度經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，全面釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力。經(jīng)濟發(fā)展是國之大計，習近平總書記圍繞怎么看、怎么干，進行深入思考，形成以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，特別是黨的十九大關(guān)于我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大歷史判斷，成為我國確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本依據(jù)，也是我們抓好經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)、實現(xiàn)全面建成小康社會的必然要求。

從基本遵循看，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗及教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。回看一下走過的路，我們認識就會更加深刻。比如，過去生產(chǎn)能力短缺，供給不足，投資需求空間巨大，勞動力成本低，投入一定資源要素就能推動經(jīng)濟快速增長。而現(xiàn)在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力已超出需求，過去生產(chǎn)什么都賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了，要素的規(guī)模驅(qū)動力正在減弱，過度依賴資源要素投入支撐發(fā)展已難以為繼，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展尤為迫切。比如，過去我們對環(huán)境保護沒有足夠重視，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，高消耗、高排放的發(fā)展路子再走下去只能是死路一條，挫折和教訓已經(jīng)夠多了，我們必須在牢固樹立綠色發(fā)展理念上堅定不移。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，積累到一定的量，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的升。高質(zhì)量發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，以協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，以開放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動問題，以共享發(fā)展解決社會公平正義問題。這些理念樹得牢不牢，事關(guān)發(fā)展方向是否正確，發(fā)展著力點是否精準，發(fā)展的成果是否符合人民需要，也可以說，事關(guān)XX未來的前途命運。

從戰(zhàn)略目標看，高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展?？倳浿赋觯瑖覐?，經(jīng)濟體系必須強。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系等七個方面，每個方面都很重要。拿產(chǎn)業(yè)體系來說，需要推進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，強調(diào)的是創(chuàng)新引領(lǐng)。從我市情況看，我們雖然在這方面取得了很大進步，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為X%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅占全國總量的X%，與創(chuàng)新引領(lǐng)的要求相比還有不少差距。我們必須緊密結(jié)合實際，堅持問題導(dǎo)向，研究制定務(wù)實管用的政策舉措，注重長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，扎實推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

從基本路徑看，高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的發(fā)展。質(zhì)量變革，微觀層面是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，宏觀層面是提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，使企業(yè)有更多的利潤、員工有更多的收入、政府有更多的稅收；效率變革，就是全提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率；動力變革，就是加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。推動“三大變革”，對我市來說任務(wù)十分艱巨。2019年，我市生產(chǎn)總值比XX多X億元，但財政總收入?yún)s僅多X億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長X%，低于全省平均水平X個百分點；居民人均可支配收入為全省平均水平的X%；全社會勞動生產(chǎn)率僅為全省平均水平的X%；新興產(chǎn)業(yè)增長難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下拉影響，增長動力不足的矛盾十分突出。我們必須高度重視這些問題，特別是處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

從根本目的看，高質(zhì)量發(fā)展是堅持以人民為中心的發(fā)展。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化，人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的特點，既包括物質(zhì)和精神生活的豐富，也包括民主法治、公平正義的保障和提升，還包括對安全和良好生態(tài)環(huán)境的需要。判斷是否是高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當以是否有利于解決新時代社會主要矛盾為根本標準，也就是說是否有利于解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。比如，現(xiàn)在人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，這就要求我們算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”，做好綠色發(fā)展這篇大文章。

同志們，實現(xiàn)全市晉位升級，必須堅持科學發(fā)展的正確方向，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。總書記要求我們圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力，這是落實新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵舉措，對推動高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。我們要堅決貫徹落實，把省委工作要求貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各個方面，務(wù)求不斷取得實效。

同志們，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，始終把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)這個基本關(guān)系。一方面，我市的基本市情是人口多、底子薄、發(fā)展水平低，如果增長穩(wěn)不住，就會影響就業(yè)，加劇財政困難，給改善民生帶來壓力，甚至使積累的風險隱患凸顯出來，危及社會穩(wěn)定；另一方面，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，必須下定決心走好調(diào)結(jié)構(gòu)這個“華山一條道”，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來穩(wěn)增長、提效益、保態(tài)勢，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。這里，我著重強調(diào)幾個問題:

第一，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把準高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。這些年我們也在不斷進行調(diào)整，但隨著經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更高、任務(wù)更重，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革剛開了個頭，更艱巨的任務(wù)還在后頭，必須進行根本性、全局性、長遠性的戰(zhàn)略調(diào)整。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長期以來，我市基于資源優(yōu)勢，逐步形成了以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，占規(guī)模以上工業(yè)的比重曾一度達到X%左右，經(jīng)過近年來的調(diào)整，目前已降到X%左右，但產(chǎn)業(yè)仍然偏重、偏粗、偏短，效益差、約柬緊、難持續(xù)的問題越來越突出，已經(jīng)成為經(jīng)濟下行壓力、環(huán)境保護壓力的癥結(jié)所在和高質(zhì)量發(fā)展的重大制約。必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“三去一降一補”，堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，發(fā)展先進制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行，推動制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除少數(shù)地方外，各地基本都處在起步階段，發(fā)達地區(qū)能做到的，我們也能做到。要把握趨勢、搶抓機遇，用好國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，增強發(fā)展新動能。同時要認識到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不都是落后產(chǎn)業(yè)，在一定時期內(nèi)仍會占有較大比重，要通過智能改造、綠色改造、技術(shù)改造促其“脫胎換骨”，加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，擴大高附加值的中高端產(chǎn)品比例，使其煥發(fā)新活力，形成新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的X%，要用好這個科學發(fā)展載體，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場，培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不容易，不可能一夜之間就能實現(xiàn)，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎(chǔ)、謀長遠的工作。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展不平衡最突出的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展不充分最突出的是農(nóng)村發(fā)展不充分，必須堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，讓城縣建設(shè)和鄉(xiāng)村振興互促共進、相得益彰。要構(gòu)建以城縣群為主體、大中小城縣和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。落實國家城縣群發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“一核一副、四軸四區(qū)”的發(fā)展格局。突出中心城縣帶動，XX要立足建設(shè)中心城區(qū)這個高標桿，樹立世界眼光，協(xié)同周邊地區(qū)全面展開市區(qū)建設(shè)；XX要發(fā)揮裝備制造和軍民融合創(chuàng)新的優(yōu)勢，進一步做大做強，提升副中心的功能；強化多點帶動和支撐，培育壯大一批區(qū)域性中心縣，持發(fā)展一批增長節(jié)點。我市的城市建設(shè)近年來提升較大，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不完善、精細化管理不到位等問題依然突出，要遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)、高水平管理，推進城市建設(shè)提質(zhì)工程，加強文明城市創(chuàng)建，不斷提高綜合承載能力，打造生態(tài)宜居、充滿活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這既是必須堅定扛起的重大歷史責任，也是破解“三農(nóng)”困局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機遇。如果我們能夠在鄉(xiāng)村振興方面探索出有益經(jīng)驗，不僅有利于自身發(fā)展，還可以為全省作出貢獻，這是我們能夠出彩的重要方面。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。要把鄉(xiāng)村建設(shè)好，因地制宜，科學規(guī)劃，全面推進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民提供一個生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、和諧穩(wěn)定的美好家園。要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)在農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明更有效地向鄉(xiāng)村輻射，推動人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，推動農(nóng)村人口有序流動、產(chǎn)業(yè)有序集聚；不斷深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、宅基地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，為鄉(xiāng)村振興注入活力。要提升縣域治理水平。我市縣域人口占比超過X%，生產(chǎn)總值占比接近X，治理好縣域，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是帶動鄉(xiāng)村振興的有力抓手。要認真貫徹總書記要求，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，帶動提升農(nóng)村發(fā)展水平，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。三是優(yōu)化區(qū)城結(jié)構(gòu)。我市區(qū)域發(fā)展不平衡問題比較突出，不同類型區(qū)域的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在較大差異，需要結(jié)合實際找準發(fā)展方向，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、競相發(fā)展的良好局面。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的人口眾多，一產(chǎn)占比較高，尚處在工業(yè)化中期偏前階段，發(fā)展?jié)摿艽?，要培育壯大主?dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)跨越發(fā)展。發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，要加快提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展，增強輻射帶動力和區(qū)域競爭力。資源型城縣要加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，打造新的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。和兄弟市相鄰的地區(qū)，要進一步解放思想，把握城縣中心轉(zhuǎn)移規(guī)律，重新審視周邊和自己，揚長避短，再創(chuàng)優(yōu)勢。同時，要持續(xù)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代交通、能源、水利、信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進布局更合理、功能更完善、銜接更高效，推動局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄更大勢能。

第二，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。實現(xiàn)經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展，就是創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。這幾年，我市創(chuàng)新能力顯著增強，但是研發(fā)經(jīng)費投入強度在全國排位靠后，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對接不緊，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才匱乏。在新一輪創(chuàng)新大潮中，通過市場機制和政策引導(dǎo)，我們可以直接獲得最優(yōu)秀的智力支持，可以直接利用最先進的科技成果，實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用“一步到位”。只要找到自身發(fā)展與科技大勢、科技創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢的結(jié)合點，敢為人先、勇于突破，就有可能在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持費求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向“兩個導(dǎo)向”一起樹，堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新“兩條途徑”一起抓，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，著力打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。一是抓好創(chuàng)新載體。XX自主創(chuàng)新示范區(qū)作為省級級示范區(qū)，不能滿足于在市內(nèi)領(lǐng)先，還應(yīng)放眼全省，勇于同先進比、向高處攀。要以更高的標準、更大的力度，加快建設(shè)步伐，強化科技體制改革、科技開放合作、科技金融結(jié)合、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，大力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機構(gòu)，集聚高端創(chuàng)新要素。堅持“一頂帽子大家戴”，放大政策輻射效應(yīng)，帶動全市創(chuàng)新能力提升。二是壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量。宇通客車正是把創(chuàng)新作為發(fā)展的“生命線”，科學謀劃、前瞻布局，不斷推出技術(shù)領(lǐng)先、市場亟需的產(chǎn)品，已發(fā)展成為國內(nèi)客車行業(yè)的第一品牌，大中型客車市場占有率近X，企業(yè)對科技創(chuàng)新的需求最迫切、嗅覺最敏銳、轉(zhuǎn)化最直接，要引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多地向企業(yè)聚集，讓科技創(chuàng)新更多地由企業(yè)來實施，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，持續(xù)推進大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，鼓勵建立由企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)、中介組織等組成的創(chuàng)新聯(lián)盟，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主導(dǎo)者。同時，要鼓勵支持高校、科研院所在重視基礎(chǔ)研究的同時，加強應(yīng)用性研究，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。三是完善創(chuàng)新機制。讓創(chuàng)新活力充分進發(fā)，關(guān)鍵在破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙。XX縣大力推行科技創(chuàng)新券制度，以政府引導(dǎo)資金撬動企業(yè)研發(fā)投入；XX縣設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，推進科技成果轉(zhuǎn)化收益分配管理改革，有效促進一批科技成果的轉(zhuǎn)化；X等縣持續(xù)深化“科技貸”業(yè)務(wù)，滿足科技型中小企業(yè)資金需求，這都是好的探索。要深化科技體制改革，完善創(chuàng)新決策、成果轉(zhuǎn)化、利益分配、金融支持、科技管理、協(xié)同融合等機制，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)新資源，充分調(diào)動科技人員的積極性，匯集強大創(chuàng)新合力。完善軍民融合發(fā)展的體制機制，統(tǒng)籌運用軍地兩種資源和力量來解央核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，培育新的增長優(yōu)勢。四是建設(shè)人才強市。創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。如果說過去人才的作用已經(jīng)得到顯現(xiàn)，今天就更加突出。這些年，我市之所以能夠在可見光通信、硬巖盾構(gòu)、新能源客車、特高壓輸變電設(shè)備等核心技術(shù)上取得重大突破，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是因為關(guān)鍵人才發(fā)揮了重要作用。我市勞動適齡人口有X多萬，高考考生數(shù)量和考研生源數(shù)量均居全省第一，人力資源極為豐富。但要看到，人力資源沒有真正轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，人才總量、人才層級與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求還不適應(yīng)，人才培養(yǎng)引進的體制機制還不完善，特別是高層次人才短缺問題突出。我們要把人才強市建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，把握人才工作規(guī)律，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，重點培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高級管理人才，深入實施全民技能振興工程，做大做強高技能人才隊伍:靠搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境來大力引進人才，完善柔性引進機制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相結(jié)合，注重引進人才團隊，以團隊帶項目、興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新人才激勵保障政策措施，構(gòu)建良好的人才生態(tài)，最大限度集聚人才、用好人才。

第三，深化改革開放，走好高質(zhì)量發(fā)展必由之路。深化改革開放是新時代發(fā)展關(guān)鍵一招，必將為高質(zhì)量發(fā)展帶來源源不斷的動力和活力。全面深化改革是一篇大文章。黨和國家機構(gòu)改革的全面啟動，標志著全面深化改革在上層建筑領(lǐng)域有了新的突破。改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。要加強和改善黨對全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化機構(gòu)改革推動改革工作，統(tǒng)籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務(wù)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，突出重點、攻克難點，著力推進國企改革、產(chǎn)權(quán)保護、財稅金融、鄉(xiāng)村振興、社會保障、開放型經(jīng)濟、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。當前，深化改革要突出抓好以下幾個方面:一是扎實推進我市機構(gòu)改革。我們要從踐行“四個意識”的高度來認識和推進我市機構(gòu)改革，將其作為帶動全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的一次歷史機遇，抓好改革組織實施工作，準確把握各項政策標準，嚴格執(zhí)行各項紀律要求，確保改革工作壓茬推進、相互銜接、有序開展，按照中央確定的時間節(jié)點穩(wěn)步推進。把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。二是深化“放管服”改革。“放管服”改革是轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，也是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關(guān)鍵舉措。這方面我市有不少好的做法，在全國率先實行“35證合一”，將多部門、多窗口辦事壓縮至一個窗口，日均新登記企業(yè)數(shù)量是改革前的X倍。我們要大力推進審批服務(wù)便民化，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，深化“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。在優(yōu)化服務(wù)的同時，也要強化市場監(jiān)管，使市場活而不亂，營造公平競爭的市場環(huán)境。三是推進國企改革攻堅。我市國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模比較大，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位非常重要。深化國企改革，是其增強活力、提升競爭力的關(guān)鍵所在。比如，鄭煤機集團通過實施產(chǎn)權(quán)制度改革、深化內(nèi)部機制改革等，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，由一家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。要持續(xù)推進國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。四是促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。我市民營經(jīng)濟貢獻了全市X%以上的生產(chǎn)總值、X%以上的稅收、X%以上的新增就業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。許昌縣連續(xù)兩年經(jīng)濟增速居全市前列，就得益于一大批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的快速健康發(fā)展。要以更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，聚焦企業(yè)反映較多的問題，在政策制定上精準發(fā)力，在政策落實上持續(xù)給力，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，更好激發(fā)民營經(jīng)濟活力。XX因開放而崛起振興，也必須以擴大開放贏得更大主動。當前，擴大開放要突出抓好以下幾個方面:一是提升開放通道優(yōu)勢。近年來，我市在這方面搶占了不少先機，但已經(jīng)形成的優(yōu)勢還不夠穩(wěn)固，又面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭。比如，繼我市X經(jīng)濟綜合實驗區(qū)之后，省又先后批復(fù)了X個臨空經(jīng)濟示范區(qū)，呈現(xiàn)出競相發(fā)展的態(tài)勢。我們要以更大力度融入“一帶一路”建設(shè)，全面提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力，在樞紐功能提升、航線網(wǎng)絡(luò)拓展、特色產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加快建設(shè)連接X和X的空中經(jīng)濟廊道；加密“陸上絲綢之路”，不斷提升XX運輸水平；拓展“網(wǎng)上絲綢之路”，朝著“買全國、賣全國”的目標大踏步邁進；對接“海上絲綢之路”，發(fā)展海鐵聯(lián)運，推進內(nèi)河水運與沿海港口無縫銜接。二是提升開放平臺優(yōu)勢。高質(zhì)量建設(shè)經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，高標準建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，積極申建自由貿(mào)易港，加快形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。三是優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)發(fā)布的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)排名，我市在全省居X位左右，這說明我們的營商環(huán)境還不夠優(yōu)。要把營商環(huán)境作為發(fā)展的“命門之穴”，強化親商安商的意識，看看是否存在“只愛鳳凰不栽樹，只引投資不服務(wù)”的思想，是否存在“有政策欠落實”“新官不理舊事”等問題，實實在在為投資者排憂解難。要認真研究制定優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，推動政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境全面提升，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”，讓一流營商環(huán)境成為XX新標識。

第四，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，補齊高質(zhì)量發(fā)展的突出短板?？倳浿赋?，我們必須跨越非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。這三大攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵，是補齊高質(zhì)量發(fā)展短板的重點，必須全力打好。一要從政治高度來認識三大攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)都是總書記反復(fù)強調(diào)、親力親為抓的大事。我們一定要深刻領(lǐng)會總書記為什么如此重視三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障；讓貧困人口擺脫貧困，是全面建成小康社會的底線要求；環(huán)境問題事關(guān)全面建成小康社會能否得到人民認可?？梢哉f，打好三大攻堅戰(zhàn)，就像遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役對新中國的成立具有決定性影響一樣，直接決定著全面建成小康社會的成色。我們千萬不能把三大攻堅戰(zhàn)看輕了，必須用更大的決心、盡更大的努力，拿出更加有效的辦法，以更加扎實的作風投身到戰(zhàn)役中。二要打好打贏三大攻堅戰(zhàn)作為重大機遇。中央在打好三大攻堅戰(zhàn)方面出臺了大量政策措施，含金量很高，用好這些政策措施，就能維護金融市場穩(wěn)定、推動金融業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)更多資金進入實體經(jīng)濟；就能用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，帶動發(fā)展水平整體提升；就能以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，催生新的增長點，拓展發(fā)展空間。比如，XX作為貧困縣，樹立強烈的機遇意識，把抓好脫貧攻堅與推動經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，在首批脫貧摘帽、兌現(xiàn)“三年脫貧”承諾的同時，還帶動了改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣質(zhì)的變化。當前，有的地方在推動工作時還缺少系統(tǒng)思維和科學謀劃，習慣于就事論事，沒有把打好三大攻堅戰(zhàn)和推動當?shù)匕l(fā)展有機結(jié)合起來；有的甚至把三大攻堅戰(zhàn)當包袱，認為影響了發(fā)展。這些錯誤認識不解決，三大攻堅戰(zhàn)就不可能打好。三要有針對性地解決突出問題。在防范化解重大風險方面，關(guān)鍵是把防范化解金融風險、社會穩(wěn)定風險擺在突出位置，充分認識嚴重性和緊迫性，摸清風險底數(shù)，認真查找地方政府債務(wù)是否可控、企業(yè)資金鏈會不會斷裂，有哪些因素可能引發(fā)群體性事件，公共安全、社會治安存在哪些薄弱環(huán)節(jié)等，堅持科學統(tǒng)籌、標本兼治，完善信息搜集研判預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制、社會矛盾常態(tài)化排查化解機制，確保不發(fā)生影響全局的事件。在脫貧攻堅方面，今年我市要實現(xiàn)X個省定貧困縣脫貧摘帽，可以說是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有決定性意義的一年。要深入貫徹習近平總書記最近重要指示精神，把轉(zhuǎn)作風、抓落實的導(dǎo)向更加旗幟鮮明地樹起來，對出臺的政策措施一件一件去落實，對貧困人口一戶一戶去幫扶，扎扎實實答好新時代中原更加出彩的首份重量級答卷。在污染防治方面，通過這次全國人大常委會執(zhí)法檢查和中央環(huán)保督察“回頭看”，我們更加深刻認識到，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，改善生態(tài)環(huán)境必須走綠色發(fā)展之路，否則永遠走不出被動局面。比如，我市去年煤炭消費占比仍高達X%、比全國高出約X個百分點，是大氣污染偏重的根源，不從這些問題入手，很難確保大氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。我們要深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和中央最近下發(fā)的關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標本兼治，在堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的同時，研究加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)的有效舉措，推進生態(tài)文明體制改革落地見效，從投資、生產(chǎn)、消費、生活方式等方面推進全方位綠色轉(zhuǎn)型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗XX。

推動高質(zhì)量發(fā)展，必須導(dǎo)向明確。要抓緊出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”，引導(dǎo)各地區(qū)各部門主動對標看齊，對得上的加緊推，對不上的及時改，把目標找準，使精力聚焦，朝著高質(zhì)量發(fā)展方向不懈努力。

第三篇：實現(xiàn)全面建成小康社會的目標

2013—2014學年第一學期高二（學科）導(dǎo)學案第 15學時主備人 ：劉廣華 課 題： 第十課第一框?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的目標（第 15課時）班級：高一（）上課時間：姓名學號

學習目標：

1、能夠記住總體小康的建設(shè)成就的表現(xiàn)、全面小康目標的特點以及全面建成小康社會的新要求。

2、理解總體小康是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

學習重難點：

1、分析全面建成小康社會的意義。

2、理解總體小康的特點

自主學習：

考點

一、從總體小康到全面小康

1、總體小康的實現(xiàn)

時間：20世紀末，表現(xiàn)：城鄉(xiāng)居民的生活水平、生活質(zhì)量明顯提高，人民生活總體上達到了總體小康水平，實現(xiàn)了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康的歷史性跨越。

特點：低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

2、全面小康的目標

時間：本世紀頭二十年

特點：見教材P86第二段。

①工業(yè)化基本實現(xiàn)，綜合國力明顯增強，國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。

②人民富裕程度普通提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家。

③人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求

④各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)

⑤對外更加開放、更加具有親和力，為人類文明作出更大貢獻。

【考點診斷】二十世紀末，我國基本實現(xiàn)了小康，但還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國要實現(xiàn)從總體小康到全面小康是

①經(jīng)濟體制改革不斷深化的必然結(jié)果②本世紀頭二十年要實現(xiàn)的奮斗目標

③我國所有制改革的必然要求④實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略第三步目標的重要步驟

A．①②B．①③C．②③D．②④

考點二：全面建成小康社會的新要求。

1、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

2、人民生活水平全面提高

3、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。

2013—2014學年第一學期高二（學科）導(dǎo)學案第 15學時主備人 ：劉廣華

【考點判斷】只要實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長，就能實現(xiàn)全面小康目標。

【考點探究】黨的十八大報告提出，到2020年要全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！俺青l(xiāng)居民人均收入翻一番”這個量化指標的提出，事關(guān)百姓生活質(zhì)量，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求，彰顯了讓全體人民共享改革發(fā)展成果的堅定決心，溫暖給力，振奮人心。

運用經(jīng)濟生活的知識，結(jié)合材料，分析“城鄉(xiāng)居民居民人均收入翻一番”的經(jīng)濟意義。

1、有利于全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，實現(xiàn)共同富裕。

2、堅持科學發(fā)展觀的核心是以人為本，有利于讓人民共享發(fā)展成果。

3、收入是消費的基礎(chǔ)，有利于使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需拉動，轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟發(fā)展方式，推

進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4、促進收入增長和分配公平，有利于調(diào)動勞動者的積極性，構(gòu)建和諧社會。

【知識結(jié)構(gòu)】

四、達標檢測：學習方案P80-81

第四篇：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會

一、脫貧攻堅的重大意義

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我們中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標。這就是我們的初心。我們搞社會主義，就是希望全國人民都過上好日子。習近平同志指出：貧窮不是社會主義，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

讓貧困人口、貧困地區(qū)同全國人民一道邁入小康社會，是我們黨莊嚴的承諾。如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個一百年的目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，這是全面建成小康社會最大的“短板”。黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會的目標出發(fā)，明確提出到2020年的時候，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性整體貧困。這是我們黨提出的一個莊嚴承諾。一諾千金，沒有任何討價還價的余地，到時候是一定要完成的。

脫貧攻堅事關(guān)黨的執(zhí)政安危和人心向背?！懊駷榘畋?，未有本搖而枝葉不動者?！绷暯酵旧羁讨赋觯悍簇毨枪沤裰型庵螄碚囊患笫?。中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石。得民心者得天下。從政治上說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國特色社會主義制度。在國際風云激烈變幻的過程中，我們黨和我國社會主義制度巋然不動，就是因為我們黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處。老百姓擁護支持我們，擁護支持社會主義制度。

加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，共享發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向前進。

二、實施精準幫扶，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

經(jīng)過改革開放以來近四十年的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使七億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。

深入推進扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，到二O二O年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不

愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康。特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。

脫貧攻堅必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準等“六個精準”，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。

首先是要解決好“扶持誰”扶真貧的問題。做好調(diào)研工作，摸清情況，盤清家底。把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到心中有數(shù)。二是要解決好“誰來扶”落實責任的問題。要強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。三是要解決好“怎么扶”精準發(fā)力的問題。要按照貧困人口的具體情況，實施因戶施策、因人施策，扶貧措施精準到戶到人。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，做到精準脫貧。

凝聚社會各方力量，構(gòu)建大扶貧格局。凝聚各方面力量來扶貧，這是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量的作用，要調(diào)動各方面積極性，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的氛圍和格局。一是做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援的力量，實現(xiàn)雙方互利共贏、共同發(fā)展;二是發(fā)揮黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位的力量。這是很重要的政治任務(wù)，也必須從政治的高度來擔負起這樣的政治責任;三是發(fā)揮民營企業(yè)投身扶貧攻堅的社會力量扶貧。

調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力，把扶貧同扶志結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

改進幫扶的方式方法，引導(dǎo)困難群眾用自己的雙手、用自己的辛勤勞動來擺脫貧困，實現(xiàn)脫貧致富。

授人以魚不如授人于漁，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的技能，能找到脫貧致富比較好的方式和途徑。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現(xiàn)，而且必須全面實現(xiàn)，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實現(xiàn)不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。如果

是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發(fā)起總攻，確保二O二O年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁進全面小康社會。這個底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承若不能打任何折扣。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標，也是我們的莊嚴承若，是國內(nèi)外皆知的莊嚴承若。我們一定要如期兌現(xiàn)承若。

經(jīng)過改革開放四十年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。我國扶貧開發(fā)取得的偉大成就，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻，得到了國際社會廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

第五篇：全面建成小康社會推進實現(xiàn)中國夢范文

全面建成小康社會推進實現(xiàn)中國夢

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好。非常榮幸能坐在這里跟大家一起交流自己近來的學習心得與體會。

2014年，總書記在福建、江蘇等省考察調(diào)研時提出了四個全面，既“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。其中，全面建成小康社會也是2012年黨的十八大提出的總目標。今天呢，我就自己對“全面建成小康社會”這一問題的認識和學習心得和大家做個交流，不足之處還請大家多多批評指正。一 小康社會目標的確立及其發(fā)展完善是一個漸進的過程

20世紀80年代初，在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，小康社會就已成為中國人民跨世紀的理想和行動目標。在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上，黨的十八大明確提出要“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標”。這是一百多年來中國人民強國夢最實在、最具體的表達，也是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨向各族人民的莊嚴承諾。小康社會從“全面建設(shè)”到“全面建成”，意味著我們更加接近中華民族偉大復(fù)興的中國夢，從“小康夢”到“中國夢”，標志著中國特色社會主義道路越走越寬廣。小康，曾經(jīng)是中國人民在長期的歷史長河中逐漸形成的社會理想。改革開放之后，鄧小平根據(jù)中國國情并參照世界各國現(xiàn)代化進程，重新思考了在國家基礎(chǔ)薄弱、財力嚴重不足的情況下實現(xiàn)現(xiàn)代化的速度、水平和途徑，創(chuàng)造性地運用“小康”來描述中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

小康一詞最早見于《詩經(jīng)〃大雅〃民勞》：“民亦勞止，汔可小康”。當然，這里的“小康”與作為社會理想的“小康”在意義上是不同的。歷代訓詁家們認為其意是“百姓們太辛苦了呀，讓他們休息一下吧”。（注意停頓）我們不妨將其理解為一種告誡：不要讓老百姓過的太辛苦。（注意停頓）把“小康”作為理想社會模式見于西漢時期成書的《禮記〃禮運》，其中描繪了大同社會和小康社會的圖景：大同社會是一個財產(chǎn)公有、社會文明、社會保障健全和社會秩序穩(wěn)定的最高理想社會；小康社會則顯示出不同的社會面貌，從古代儒家的思想淵源看，描述的是隨社會規(guī)模的擴大，由氏族社會向生產(chǎn)分工的文明社會的轉(zhuǎn)化，一個在土地私有制基礎(chǔ)上建立起來的“天下為家”、靠禮儀關(guān)系維持的理想社會。

但到了近代，自進化論傳入中國，“小康”就成了通往“大同”進化歷程的中間環(huán)節(jié)，如根據(jù)戊戌變法的思想領(lǐng)袖康有為的說法，小康之世是社會從多災(zāi)多難的亂世發(fā)展到世界大同的太平世界的一個驛站。為了宣傳其歷史進化論思想，康有為采取了“托古改制”的方式，聲稱自己從孔子著作《春秋》中發(fā)現(xiàn)了“微言大義”，主張通過變法維新，以實現(xiàn)“據(jù)亂世”向“升平世（小康）”乃至“太平世”的過渡。

隨著時代的變遷，“小康”、“小康之家”、“小康生活”等詞語越來越成為“經(jīng)濟較為寬裕、生活不愁溫飽”、“略有資產(chǎn)、足以自給”等的代名詞，在民間廣為流傳。“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”，曾經(jīng)是無數(shù)普通百姓的最高生活目標，但由于歷史條件的限制，缺乏現(xiàn)實的基礎(chǔ)，直到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，經(jīng)過幾十年的浴血奮斗建立了中華人民共和國，我們才獲得了實現(xiàn)這個千年理想的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

1982年9月，黨的十二大把人民物質(zhì)生活水平達到小康水平作為主要奮斗目標，將其作為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段性標志。黨的十二大提出：“從一九八一年到本世紀末的二十年，我國經(jīng)濟建設(shè)總的奮斗目標是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八0年的七千一百億元增加到二000年的二萬八千億元左右。實現(xiàn)了這個目標，我國國民收入總額和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列。整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化過程將取得重大進展，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民的物質(zhì)文化生活可以達到小康水平?！?/p>

1984年6月，鄧小平在會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團時曾談到：“我們提出四個現(xiàn)代化最低的目標，是到本世紀末達到小康水平。所謂小康，從國民生產(chǎn)總值來說，就是年人均達到八百美元，這同日本相比還是低水平的，但對我們來說是雄心壯志。中國現(xiàn)在有十億人口，到那時候十二億人口，國民生產(chǎn)總值可以達到一萬億美元，如果按資本主義的分配方法，絕大多數(shù)人還擺脫不了貧窮落后狀態(tài)，按社會主義的分配原則，就可以使全國人民普遍過上小康生活。這就是我們?yōu)槭裁匆獔猿稚鐣髁x的道理。不堅持社會主義，中國的小康社會形成不了?！贝撕?，他多次闡述了小康社會是中國在20世紀末要達到的發(fā)展戰(zhàn)略目標。黨的十三大把鄧小平提出的戰(zhàn)略設(shè)想確定為全黨和全國人民的長期奮斗目標，并提出了社會主義現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略。

應(yīng)當看到，“小康”是傳統(tǒng)社會長期處于貧困狀態(tài)的普通百姓對衣食無憂的生活向往，被中國共產(chǎn)黨人用來定位中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標，是把現(xiàn)代化價值理念和傳統(tǒng)社會發(fā)展理想結(jié)合起來的睿智創(chuàng)造，也是把人民對美好生活的夢想具體化、現(xiàn)實化。對小康目標的不斷充實完善，既反映出我們黨建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的實踐進展和和認識深化，也體現(xiàn)出對人民群眾總體需求的人文關(guān)懷和切實尊重。

二 那么，全面建成小康社會有哪些新機遇和新挑戰(zhàn)呢？ 全面建成小康社會這個目標的提出，是要有依據(jù)、有底氣的?，F(xiàn)階段，我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在這樣的時空方位，縱觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，全面建成小康社會既面臨新機遇，又面臨新挑戰(zhàn)。只有準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，為實現(xiàn)中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）全面建成小康社會的歷史性機遇

進入21世紀，我國進入全面建設(shè)小康社會的新階段。把握住國際國內(nèi)兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩種機遇，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的重要認識基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

從內(nèi)部環(huán)境看，黨的十六大確立全面建設(shè)小康社會奮斗目標、十七大對全面建設(shè)小康社會做出部署以來，我們緊緊抓住和利用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，深化改革開放，加快發(fā)展步伐，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是綜合國力迅速提高。2012年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過50萬億元，占全球經(jīng)濟的比重提高到10.4%，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體。通過三十多年改革開放，我國制造業(yè)總體規(guī)模躍升全球第一，在載人航天、高速軌道交通、超級計算機等領(lǐng)域取得重大突破，創(chuàng)新性國家建設(shè)成效顯著。主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，全球近一半的手機、彩電、顯示器、程控交換機、數(shù)碼相機都在我國生產(chǎn)。財政收入大幅增加。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連續(xù)10年增產(chǎn)，突破了6億噸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到很大完善。城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。

二是發(fā)展?jié)摿薮?。抓住“新四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）提供的發(fā)展空間，用好“新四化”深度融合的后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以“新四化”作為推動經(jīng)濟繼續(xù)向前發(fā)展的主要抓手，中國有望繼續(xù)增長20年，從而改變?nèi)蚪?jīng)濟版圖，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出堅實的步伐。如城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，把城鎮(zhèn)化這一“最大潛力”與改革這一“最大紅利”結(jié)合起來，形成疊加效應(yīng)，中國經(jīng)濟就有了長久持續(xù)的動力。未來10年快速推進的城鎮(zhèn)化，將釋放巨大消費能力，城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，再持續(xù)20年才能達到70%。如果農(nóng)村人均消費水平提高到城鎮(zhèn)居民平均消費水平的60%，按2012年數(shù)據(jù)測算，平均每年新增規(guī)模將超過4萬億元。而且，目前中國居民消費率只有美國的一半，大約為35%，增長空間很大。

三是政治大局穩(wěn)定。政局安定，社會穩(wěn)定，國泰民安，百姓安居樂業(yè)，這即是黨和國家的奮斗目標，也是人民群眾的熱切愿望。正如習近平強調(diào)的那樣，中國人民十分珍惜和平安定的生活，中國人民怕的就是折騰，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平。改革開放以來，在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨致力于轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、加強執(zhí)政能力，尋求與時俱進的變革。中國共產(chǎn)黨長期以來致力于健全完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，改革干部人事制度和選舉制度，推行政務(wù)和黨務(wù)公開，擴大群眾和輿論監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主和社會民主，增強廣大人民群眾對國家政治生活的參與，使得人民的呼聲成為決策的基礎(chǔ)，人民的利益要求成為決策的依據(jù)，增強了人民對國家政權(quán)的共享感和認同感。因此，人心思穩(wěn)，人心思定，人民群眾珍惜歷史性的發(fā)展機遇，希望繼續(xù)在安定團結(jié)的政治局面下發(fā)展經(jīng)濟，提高生活水平，提升綜合國力。

四是改革能釋放發(fā)展紅利。改革開放是我國發(fā)展的最大“紅利”。1978年，改革開放開啟了中國經(jīng)濟騰飛的大門，把超過13億人帶入科學發(fā)展的全面小康時代。近十年，中國經(jīng)濟以超乎尋常的速度發(fā)展，更是與包括體制機制改革紅利、人口紅利、國企改革紅利、資源紅利在內(nèi)的改革紅利密切相關(guān)。如黨的十八大以后國務(wù)院推進的第一項重大改革就是行政體制改革。把政府職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位臵，該由市場做的要多放給市場，社會能辦好的就交給社會，政府減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時把該由政府管的事真正管好。通過減少和下放投資審批事項，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少資質(zhì)資格許可和認定，減少行政事業(yè)性收費等“改革組合拳”，對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)和釋放市場活力具有重要意義和深遠影響。再如，通過推進新型城鎮(zhèn)化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的差距，也將惠及億萬人民群眾。隨著可持續(xù)發(fā)展的巨大紅利不斷釋放，中國的小康社會建設(shè)進程將規(guī)避“硬著陸”的風險。更重要的是，改革紅利就是制度紅利。保障社會公平正義、實現(xiàn)百姓對美好生活的期盼，這些都得依靠改革去實現(xiàn)。

從外部環(huán)境看，正如總書記所指出的那樣，當今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，今天的人們比以往任何時候都更加期盼共創(chuàng)美好未來的“世界夢”。世界繁榮穩(wěn)定是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。，和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C遇，把中國的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。這是思考和謀劃全面建成小康社會的重要參考因素，也是追求和實現(xiàn)中國夢的重要參照體系。

一是世界政治格局的大調(diào)整。二十多年前，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界社會主義遭到前所未有的重大挫折，東西方力量對比失衡，美國成為世界上唯一的超級大國，有恃無恐地推行霸權(quán)主義、強權(quán)政治和單邊主義，世界變得更加不安寧。然而，近年來世界格局悄然發(fā)生重大深刻變化，這種變化不是向著資本主義而是向著不利于資本主義的方向發(fā)展。如美國于2001年和2003年先后發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，這兩場打了十多年的戰(zhàn)爭雖然推翻了塔利班政權(quán)和薩達姆政權(quán)，但花掉軍費近三萬億美元。特別是2008年以來，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，從虛擬經(jīng)濟波及實體經(jīng)濟，出現(xiàn)全球性金融危機，部分發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟呈現(xiàn)零增長和負增長，而發(fā)展中國家如“金磚國家”受影響較小，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，這深刻地改變了世界格局和國際經(jīng)濟形勢，世界正在從單極走向多極。

二是全球化帶來發(fā)展新機遇。放眼世界，促進共同發(fā)展的有利因素增加。特別是隨著世界經(jīng)濟重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國可以更好更多地利用國際資本、技術(shù)和人才，為加快自身發(fā)展和推動世界經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。順應(yīng)經(jīng)濟全球化的時代大潮，中國的發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的重要動力。改革開放以來，隨著我國綜合國力增強，對發(fā)展中國家援助的規(guī)模、質(zhì)量和效益不斷提升。截至2011年年底，我國為發(fā)展中國家累計培訓了超過14萬名各類人才，幫助受援國建成了2200多個與其人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類項目。這些無私的理念和付出，不但贏得了廣大發(fā)展中國家對我們的尊重和信任，也使得各國人民對“中國夢“世界夢”更加理解和支持。

三是中國國際話語權(quán)提升。當前，世界經(jīng)濟穩(wěn)定、氣候變化、糧食安全、能源資源安全、重大傳染性疾病等全球性問題日益突出，世界越來越成為命運相連的地球村。同時，國際金融危機引發(fā)了世界經(jīng)濟政治格局發(fā)生深刻變化，特別是國際貨幣基金組織、世界銀行等治理結(jié)構(gòu)改革邁出重要步伐，增加了發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟治理中的發(fā)言權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，使得全球合作向多層次全方位拓展。我國長期堅持開放合作的發(fā)展，自身的經(jīng)濟實力和國際影響力日益提升，已成為世界經(jīng)濟的重要力量。中國的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展也需要中國，我們與各方利益匯合點進一步集散擴大。中國以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，堅持不懈做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多變貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者，以負責任大國的正確“義利觀”贏得廣泛的國際支持。

四是新科技革命方興未艾。一個國家能不能持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于是否抓住世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。當前，以信息技術(shù)為前導(dǎo)并由此帶動的新能源、生物技術(shù)、海洋技術(shù)等新科技革命已初露端倪。雖然發(fā)達國家在綜合創(chuàng)新能力方面依然優(yōu)勢明顯，但我國可以利用國內(nèi)國市場空間大和產(chǎn)業(yè)化能力強的優(yōu)勢，利用在部分領(lǐng)域接近或達到技術(shù)前沿的條件，通過大力提高國家創(chuàng)新能力，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域率先取得技術(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

五是重要戰(zhàn)略機遇期依舊。國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展。和平與發(fā)展仍然是時代主題，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強。我們有可能爭取到較長時間的和平國際環(huán)境。在對國際國內(nèi)經(jīng)濟大勢的判斷中，我們對戰(zhàn)略機遇期的認識也不斷深化?？倳浢鞔_指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。同時，又提出了要搶抓“新機遇”的重要思想。他指出，國際金融危機發(fā)生五年來，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，但在國際環(huán)境的內(nèi)涵和條件方面發(fā)生了很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。我們必須因勢利導(dǎo)、順勢而為，努力在風云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

三 全面建成小康社會的現(xiàn)實性挑戰(zhàn)

盡管全面建成小康社會充滿了機遇，但全面審視國內(nèi)外環(huán)境，我國發(fā)展也處于面臨諸多風險的矛盾凸顯期。我國已進入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，前進道路上的困難、問題和風險增多。國際競爭空前激烈，全球性矛盾和問題更加突出。這些都給我們實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標帶來新的挑戰(zhàn)。

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“爬坡之艱”。目前，我國絕大多數(shù)資源的人均占有量都低于世界平均水平，但是我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、水泥消耗最大的國家。從總體上看，高投入、高消耗、高污染與低產(chǎn)出、低技術(shù)、低效益的經(jīng)濟發(fā)展模式依然存在。在國際金融危機沖擊下，我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式依然存在。在國際金融危機沖擊下，我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，仍然面臨著許多嚴峻的挑戰(zhàn)。

二是沖破利益藩籬的“改革之痛”。當前和今后的一個時期，改革向縱深推進，即迫在眉睫，又步履維艱。一方面，一些系統(tǒng)性的利益格局已經(jīng)固化，一些曾經(jīng)的改革受益者為了維護自身利益可能淪為改革繼續(xù)推進的阻力，沖破盤根錯節(jié)的利益固化藩籬，面臨層層重壓。一些人們耳熟能詳?shù)母母铩爸攸c領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”往往由于利益固化的程度更為嚴重，對利益格局重新“洗牌”的難度也更大。政府改革如此，壟斷行業(yè)、收入分配、資源價格、財稅體制等改革同樣如此。另一方面，三十多年前中國改革開放起步之時，主要依靠自上而下的基層探索，當年的“單兵突進式”探索性改革如今已經(jīng)演變成“綜合配套式”自主性改革，任何一項改革都可能“牽一發(fā)而動全身”。如收入分配不公、城鄉(xiāng)差距、貧富差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距過大等引發(fā)的民生問題、社會問題越來越突出。這些傾向不扭轉(zhuǎn)，改革攻堅很難進行。再單純靠“摸著石頭過河”已然無法順時應(yīng)勢，強化頂層設(shè)計成為越來越迫切的課題。再加上一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢已然嚴峻，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風仍在不同程度上存在，嚴重影響了人民群眾對改革的信心和期待。這些不利因素，是全面建成小康社會道路上必須清除的“絆腳石”。

三是社會矛盾沖突的“燃點低”。改革開放三十多年來，黨和政府高度重視發(fā)展社會事業(yè)，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理，取得了顯著成績，人民群眾生活水平明顯提高，社會大局保持穩(wěn)定，社會形勢總體是好的。但是必須清醒地看到，與經(jīng)濟建設(shè)相比，我們社會建設(shè)仍顯滯后，經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)“一條腿長、一條腿短”的問題日益突出，社會建設(shè)存在著許多亟待破解的難題。特別是由于經(jīng)濟發(fā)展快、開放程度高、社會轉(zhuǎn)型快、流動人口多、社會治理壓力大，社會矛盾出現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)、群發(fā)的態(tài)勢，而且社會矛盾觸點多、“燃點”低、處理難，甚至出現(xiàn)“不點自燃、一點就著”的復(fù)雜情況，群體性事件、非利益相關(guān)性社會沖突等明顯增多。黨的十八大指出：“加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。加強社會建設(shè)，必須加快推進社會體制改革”。當前，可以說，全面加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，已經(jīng)成為時代的要求和人民最廣泛、最普遍的共識。

四是意識形態(tài)安全的“維護之難”。當今世界，各種思想文化交流交融更加頻繁、交鋒更加激烈，維護國家意識形態(tài)安全的任務(wù)更加艱巨，增強國家軟實力和意識形態(tài)影響力的要求更加緊迫。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國與世界主要大國建立的長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系取得新進展，中國維護國際安全與國內(nèi)安全的能力進一步提高，中國特色社會主義制度進一步鞏固。與此同時，中國與少數(shù)大國之間的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，中國與周邊國家海洋領(lǐng)土問題趨于嚴峻，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)安全威脅凸顯。盡管中國意識形態(tài)安全總體穩(wěn)定，但在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，“西強我弱”的國際輿論格局尚未根本改變，特別是西方國家“民主”輸出，西方國家文化霸權(quán)、網(wǎng)絡(luò)信息輿論多元傳播、宗教滲透等對中國意識形態(tài)安全等構(gòu)成嚴重威脅。其中比較突出的問題是：西方國家利用現(xiàn)代傳媒和文化產(chǎn)品輸出，大肆宣揚他們的價值觀念，質(zhì)疑中國的改革開放，質(zhì)疑中國特色社會主義的社會主義性質(zhì)，對馬克思主義及其中國話的主流意識形態(tài)安全構(gòu)成潛在威脅；以美國為首的西方國家通過廣播、出版、影視文學、教育等多種途徑推行資產(chǎn)階級意識形態(tài)，對中國的生活方式、文化思潮、尤其是社會主義核心價值觀構(gòu)成嚴重威脅，互聯(lián)網(wǎng)突破了時空邊界與意識形態(tài)封鎖，一些不符合中國國情的政治理念、政治制度和各種思潮通過網(wǎng)絡(luò)傳播，沖擊著中國民眾思想，沖淡了中國主流意識形態(tài)對社會的主導(dǎo)作用和功能的發(fā)揮，造成主流意識形態(tài)凝聚力下降，危害社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，進而威脅到中國的國家安全；等等。應(yīng)當看到，沒有意識形態(tài)安全，全面建成小康社會所需的國家安全就如同海市蜃樓。要實現(xiàn)中國夢，必須制定科學完善的國家安全戰(zhàn)略，以全面化解安全挑戰(zhàn)，維護意識形態(tài)安全。

四 結(jié)尾部分

全面建成的小康社會，是經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展的小康社會。從“解決溫飽”到“小康水平”；從“總體小康”到“全面小康”，再到“全面建成小康社會”的動員令——這一系列奮斗目標的提出、發(fā)展和完善，表明了我們黨對什么是小康社會、如何建成小康社會認識的深化，也彰顯了中國特色社會主義道路越走越寬廣的歷史必然性。信心托起夢想，夢想照映現(xiàn)實?？倳浽?013年的新年賀詞中向全世界莊嚴宣告：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”，“我們在前進的道路上，還會遇到各種風險和挑戰(zhàn)，讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量的工作要做。我們要謙虛謹慎，艱苦奮斗，共同譜寫偉大祖國發(fā)展的時代新篇章”。我們有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨始終保持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的昂揚朝氣和良好作風，切實推動黨風和黨群、干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，我們一定能夠在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢！

謝謝大家！