第一篇：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會脫貧攻堅是全面建成小康社會

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會脫貧攻堅是全面建成小康社會 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會脫貧攻堅是全面建成小康社會 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作，著力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，取得了顯著的成效。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本醫(yī)療等公共服務(wù)條件顯著改善，貧困群眾生活水平明顯提高，干部群眾的精神風(fēng)貌煥然一新。過去4年間，我國貧困發(fā)生率下降了5.7個百分點，由20**年底的**.*%下降到20**年底的**.*%;每年都有1000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困走上致富路，4年累計脫貧5***萬人。在充分看到脫貧攻堅取得的顯著成效時，更要清醒地認識到脫貧攻堅的難度。還沒有脫貧的大都是貧困程度深、基礎(chǔ)弱、條件差的地區(qū)和群眾。要做到一個也不能掉隊，就必須堅持把深度貧困地區(qū)和貧困群眾作為脫貧攻堅的重點，拿出管用有效的硬措施硬辦法，確保在既定時間節(jié)點完成脫貧攻堅任務(wù)。

著力抓好貧困戶和貧困人口的精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)掌握動態(tài)的貧困地區(qū)和貧困群眾的基礎(chǔ)信息，通過建檔立卡摸清貧困人口底數(shù)，并實現(xiàn)信息的動態(tài)調(diào)整。提高扶貧措施的精準(zhǔn)性和有效性，在切實掌握致貧原因的基礎(chǔ)上因人因戶因村施策，用針對性措施和辦法實現(xiàn)脫貧。對有勞動能力而就業(yè)不足的貧困家庭，著力提高勞動技能培訓(xùn)的針對性，提高扶貧小額信貸、扶貧貸款等政策的精準(zhǔn)性，扶持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵貧困人口就地就近就業(yè)，促進貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。對因教致貧的貧困家庭，重在落實好教育扶貧政策，對貧困家庭的中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費、書本費，加大對貧困家庭的大學(xué)生幫扶力度，發(fā)展貧困地區(qū)學(xué)前教育，解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)難題。對因病致貧的貧困家庭，提高新農(nóng)合醫(yī)藥費報銷比例，推進大病醫(yī)療保險全覆蓋，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，解決因病致貧、因病返貧的問題。對收入只夠溫飽、無力解決住房難題的貧困家庭，加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造工程，力爭在整縣脫貧之前實現(xiàn)貧困人口不愁吃不愁穿不愁住。對那些已經(jīng)完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，要全部納入農(nóng)村低保，確保和全國人民一道進入全面小康社會。

著力抓好貧困村和貧困鄉(xiāng)的精準(zhǔn)脫貧。目前看，建檔立卡不能僅僅局限貧困戶和貧困人口，對貧困發(fā)生率顯著高于全國平均水平的貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣也要建檔立卡，分門別類找準(zhǔn)貧困發(fā)生率偏高的突出原因，因地制宜制定脫貧攻堅措施。對一方水土難以養(yǎng)活一方人的生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困鄉(xiāng)村，要在堅持群眾自愿的基礎(chǔ)上做好易地扶貧搬遷工作，確保在“十三五”期間搬遷1***萬左右貧困人口，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)可就、逐步能致富。對自然條件尚好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的貧困鄉(xiāng)村，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，培育能夠帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟實體。對貧困發(fā)生率偏高的鄉(xiāng)村，加大國家扶持“三農(nóng)”的政策、資金和項目的傾斜支持，在交通、水利、金融、教育、健康等方面綜合施策，以精準(zhǔn)幫扶促進貧困地區(qū)民生改善。

著力增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。必須看到，對連片特困地區(qū)的扶貧，單靠進村入戶根本解決不了問題。這就需要依靠國家的力量從根本上改變特困地區(qū)的面貌。在集中連片的特困地區(qū)，建設(shè)一批交通、水利、電力、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保農(nóng)村飲水安全，實現(xiàn)電力、寬帶等村村通。加快實施一批重大生態(tài)工程，對25度以上陡坡耕地全面退耕還林還草，健全完善生態(tài)補充機制，提高生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)。加快集中連片特困地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，讓符合條件的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對脫貧的輻射帶動作用。加大中央財政對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，增加專項扶貧資金規(guī)模，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補等機制，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集，形成脫貧攻堅的強大合力。

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和基層基礎(chǔ)工作。強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實扶貧開發(fā)工作管理體制、工作機制和工作責(zé)任制。堅持把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)結(jié)合起來，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強貧困村兩委班子，鼓勵和選派優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。充實一線扶貧工作隊伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

把握好脫貧攻堅正確方向。堅持扶真貧、真扶貧，真正圍繞群眾脫貧出實招，堅持量力而行、真實可靠、保證質(zhì)量，防止層層加碼，防止形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板。開展督查巡查，實施最嚴格的考核評估，努力做到扶貧工作務(wù)實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實。注重把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚自力更生精神，增強脫貧致富的信心和決心，努力靠艱苦奮斗甩掉貧困、改變命運。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會脫貧攻堅是全面建成小康社會 2020年全面建成小康社會，是我們黨對人民的莊嚴承諾，是對歷史的莊嚴承諾。習(xí)近平總書記明確指出，現(xiàn)在我們在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，就是實施精準(zhǔn)扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的利器。消除貧困、改善民生、全面建成小康社會，最終實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。盡管中國特色社會主義進入新時代，但新標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口仍然會存在，“弱有所扶”是一項長期的歷史工作。即使本輪脫貧攻堅期結(jié)束、全面建成小康社會基本建成，中國仍然有分兩步走完成社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)任務(wù)。從實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)來看，扶貧開發(fā)工作必須長期堅持，而且應(yīng)該做到越來越精準(zhǔn)。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧應(yīng)創(chuàng)新工作機制和方法。互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和大數(shù)據(jù)時代的來臨為精準(zhǔn)扶貧提供了一個新的契機，同時也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)開展電商扶貧，匯聚扶貧資金，動員公益組織參與扶貧，為貧困地區(qū)農(nóng)戶打開的一條致富之門。貧困地區(qū)可以通過在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品來提高收入，帶動諸如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、物流、網(wǎng)店服務(wù)等相關(guān)行業(yè)以及餐飲、住宿、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為村民提供就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會。特別是為偏遠閉塞的貧困村打開進入市場的大門。從近年的發(fā)展來看，電商扶貧不僅能夠扶貧，更有利于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的真正落實。

貧困地區(qū)人口外流、進城務(wù)工現(xiàn)象較為普遍，主要原因是這些地區(qū)經(jīng)濟落后，產(chǎn)業(yè)缺乏，而小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品收入微薄，以至于一些貧困地區(qū)空心化。因而，鼓勵貧困地區(qū)引入、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用好貧困地區(qū)的自然稟賦，發(fā)展果蔬、中藥材種植加工、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，通過加大實施種養(yǎng)補貼力度，減輕貧困戶的經(jīng)濟負擔(dān)。

黨的十八大以來，中央將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為扶貧開發(fā)的基本方略，扶貧工作的總體目標(biāo)是“到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，黨和政府大幅增加扶貧投入，出臺眾多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，提高市場機制的益貧性，推進經(jīng)濟社會包容性發(fā)展，實施一系列更有針對性的重大發(fā)展舉措，全力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會脫貧攻堅是全面建成小康社會 采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，才能確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會 把提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果、防止返貧擺在更加突出位置，黨員干部在狀態(tài)、有干勁，有作為、善作為，政策有落實、見成效，正是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵之所在 “嚴把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果”“建立機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶”。今年的中央經(jīng)濟工作會議就集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)、確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成作出重要部署。明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，才能確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，確定了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。預(yù)計到今年底，全國**%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，**%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。認真貫徹落實黨的十九屆*中全會和中央經(jīng)濟工作會議部署，鞏固脫貧攻堅成果，社會主義制度的優(yōu)越性也將得到更加充分的彰顯。

消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。中國之所以取得扶貧減貧歷史性成就，根本原因在于走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，建立了完備的脫貧攻堅制度體系，形成了高效的扶貧開發(fā)治理體系和治理能力。保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展，為大規(guī)模減貧奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ);堅持把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，分階段明確減貧目標(biāo)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、專項規(guī)劃;堅持精準(zhǔn)方略，因地制宜、分類施策、應(yīng)扶盡扶;黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧;構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局……這些成功經(jīng)驗，深刻彰顯出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

“脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西?！辈痪们?，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光一起國家貧困縣在脫貧摘帽驗收檢查中總結(jié)迎檢“過關(guān)訣竅”的典型案例，敲響了“整治問題不手軟”的警鐘，亮明了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠”的紀律紅線。提前“規(guī)劃設(shè)計”迎檢方案，用冒充頂替的方式搞“驗收闖關(guān)”，用代填代簽脫貧表格等方式“幫助”脫貧……假把式終究會被拆穿，花架子必然中看不中用。從因人因地施策，嚴格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，到開展中央脫貧攻堅專項巡視、督查巡查、考核評估等，一系列有效措施確保精準(zhǔn)脫貧靶心不散、力度不減。對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，必須嚴防嚴查、堅決克服，才能確保脫貧成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。

“志行萬里者，不中道而輟足?！碑?dāng)前，脫貧攻堅進入最后沖刺階段，尤須厚植為民情懷，砥礪實干精神，攻克貧中之貧、困中之困，確保全面建成小康社會。

第二篇：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會

一、脫貧攻堅的重大意義

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我們中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。這就是我們的初心。我們搞社會主義，就是希望全國人民都過上好日子。習(xí)近平同志指出：貧窮不是社會主義，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

讓貧困人口、貧困地區(qū)同全國人民一道邁入小康社會，是我們黨莊嚴的承諾。如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個一百年的目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，這是全面建成小康社會最大的“短板”。黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會的目標(biāo)出發(fā)，明確提出到2020年的時候，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性整體貧困。這是我們黨提出的一個莊嚴承諾。一諾千金，沒有任何討價還價的余地，到時候是一定要完成的。

脫貧攻堅事關(guān)黨的執(zhí)政安危和人心向背。“民為邦本，未有本搖而枝葉不動者?！绷?xí)近平同志深刻指出：反貧困是古今中外治國理政的一件大事。中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石。得民心者得天下。從政治上說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國特色社會主義制度。在國際風(fēng)云激烈變幻的過程中，我們黨和我國社會主義制度巋然不動，就是因為我們黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處。老百姓擁護支持我們，擁護支持社會主義制度。

加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，共享發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向前進。

二、實施精準(zhǔn)幫扶，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

經(jīng)過改革開放以來近四十年的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使七億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。

深入推進扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，到二O二O年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標(biāo)。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康。特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。

脫貧攻堅必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個精準(zhǔn)”，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。

首先是要解決好“扶持誰”扶真貧的問題。做好調(diào)研工作，摸清情況，盤清家底。把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到心中有數(shù)。二是要解決好“誰來扶”落實責(zé)任的問題。要強化中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。三是要解決好“怎么扶”精準(zhǔn)發(fā)力的問題。要按照貧困人口的具體情況，實施因戶施策、因人施策，扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，做到精準(zhǔn)脫貧。

凝聚社會各方力量，構(gòu)建大扶貧格局。凝聚各方面力量來扶貧，這是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量的作用，要調(diào)動各方面積極性，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的氛圍和格局。一是做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援的力量，實現(xiàn)雙方互利共贏、共同發(fā)展；二是發(fā)揮黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位的力量。這是很重要的政治任務(wù)，也必須從政治的高度來擔(dān)負起這樣的政治責(zé)任；三是發(fā)揮民營企業(yè)投身扶貧攻堅的社會力量扶貧。

調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力，把扶貧同扶志結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

改進幫扶的方式方法，引導(dǎo)困難群眾用自己的雙手、用自己的辛勤勞動來擺脫貧困，實現(xiàn)脫貧致富。

授人以魚不如授人于漁，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的技能，能找到脫貧致富比較好的方式和途徑。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會。

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現(xiàn)，而且必須全面實現(xiàn)，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實現(xiàn)不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如果是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發(fā)起總攻，確保二O二O年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁進全面小康社會。這個底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承若不能打任何折扣。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標(biāo)，也是我們的莊嚴承若，是國內(nèi)外皆知的莊嚴承若。我們一定要如期兌現(xiàn)承若。

經(jīng)過改革開放四十年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。我國扶貧開發(fā)取得的偉大成就，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻，得到了國際社會廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

第三篇：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會

一、脫貧攻堅的重大意義

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我們中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。這就是我們的初心。我們搞社會主義，就是希望全國人民都過上好日子。習(xí)近平同志指出：貧窮不是社會主義，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

讓貧困人口、貧困地區(qū)同全國人民一道邁入小康社會，是我們黨莊嚴的承諾。如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個一百年的目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，這是全面建成小康社會最大的“短板”。黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會的目標(biāo)出發(fā)，明確提出到2020年的時候，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性整體貧困。這是我們黨提出的一個莊嚴承諾。一諾千金，沒有任何討價還價的余地，到時候是一定要完成的。

脫貧攻堅事關(guān)黨的執(zhí)政安危和人心向背?！懊駷榘畋?，未有本搖而枝葉不動者?！绷?xí)近平同志深刻指出：反貧困是古今中外治國理政的一件大事。中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石。得民心者得天下。從政治上說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國特色社會主義制度。在國際風(fēng)云激烈變幻的過程中，我們黨和我國社會主義制度巋然不動，就是因為我們黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處。老百姓擁護支持我們，擁護支持社會主義制度。

加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，共享發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向前進。

二、實施精準(zhǔn)幫扶，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

經(jīng)過改革開放以來近四十年的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使七億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。

深入推進扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，到二O二O年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不

愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標(biāo)。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康。特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。

脫貧攻堅必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個精準(zhǔn)”，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。

首先是要解決好“扶持誰”扶真貧的問題。做好調(diào)研工作，摸清情況，盤清家底。把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到心中有數(shù)。二是要解決好“誰來扶”落實責(zé)任的問題。要強化中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。三是要解決好“怎么扶”精準(zhǔn)發(fā)力的問題。要按照貧困人口的具體情況，實施因戶施策、因人施策，扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，做到精準(zhǔn)脫貧。

凝聚社會各方力量，構(gòu)建大扶貧格局。凝聚各方面力量來扶貧，這是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量的作用，要調(diào)動各方面積極性，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的氛圍和格局。一是做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援的力量，實現(xiàn)雙方互利共贏、共同發(fā)展;二是發(fā)揮黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位的力量。這是很重要的政治任務(wù)，也必須從政治的高度來擔(dān)負起這樣的政治責(zé)任;三是發(fā)揮民營企業(yè)投身扶貧攻堅的社會力量扶貧。

調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力，把扶貧同扶志結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

改進幫扶的方式方法，引導(dǎo)困難群眾用自己的雙手、用自己的辛勤勞動來擺脫貧困，實現(xiàn)脫貧致富。

授人以魚不如授人于漁，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的技能，能找到脫貧致富比較好的方式和途徑。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現(xiàn)，而且必須全面實現(xiàn)，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實現(xiàn)不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如果

是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發(fā)起總攻，確保二O二O年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁進全面小康社會。這個底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承若不能打任何折扣。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標(biāo)，也是我們的莊嚴承若，是國內(nèi)外皆知的莊嚴承若。我們一定要如期兌現(xiàn)承若。

經(jīng)過改革開放四十年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。我國扶貧開發(fā)取得的偉大成就，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻，得到了國際社會廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

第四篇：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是推動高質(zhì)量發(fā)展決勝全面建成小康社會

在扶貧的路上，決不落下一個貧困家庭，決不丟下一個貧困群眾。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是推動高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會的重大任務(wù)。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

保證脫貧質(zhì)量，消除區(qū)域性整體貧困

脫貧目標(biāo)實現(xiàn)沒實現(xiàn)，是衡量脫貧質(zhì)量的硬杠杠。

吐門巴乙拉曾是內(nèi)蒙古科爾沁左翼后旗巴彥毛都蘇木（鄉(xiāng)）莫麥嘎查（村）出了名的貧困戶，前年在農(nóng)行由政府貼息貸款5萬元買了5頭小牛，現(xiàn)在5頭牛變成13頭，全部育肥后能賣10多萬元。小伙子憨厚地笑著：“我在附近礦山打工還有一份收入，養(yǎng)牛主要是媳婦在忙，好政策讓我脫了貧?！?/p>

5年來，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，年均減貧1300萬人以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。

考察脫貧質(zhì)量，既要在過程中動態(tài)考察，也要在結(jié)果上靜態(tài)考察。是不是實現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿？是不是實現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障？是不是實現(xiàn)了貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平？目前看，解決“兩不愁”問題相對容易，做到“三保障”、提高“兩水平”，仍需加力。

保證脫貧質(zhì)量，需要提高市場機制的益貧性。中央黨校教授曾業(yè)松表示，在貧困地區(qū)通過合理配置資源，讓市場發(fā)揮長效作用，這種機制所產(chǎn)生的效益溢出就是益貧性，扶貧效果持久。

吐門巴乙拉家的脫貧質(zhì)量靠得住。內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)公司通過“公司+基地+大戶帶農(nóng)戶”的模式，公司提供技術(shù)支持和資金，農(nóng)戶按公司的要求進行飼養(yǎng)和短期育肥，按協(xié)議價把牛賣給公司。科左后旗委書記劉世海說：“利益聯(lián)結(jié)紐帶穩(wěn)固，脫貧質(zhì)量才能穩(wěn)得住?！?/p>

要依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴格程序。以2010年2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2020年實現(xiàn)脫貧，這是既定目標(biāo)，必須嚴防數(shù)字脫貧、虛假脫貧。國務(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞說：“要堅持標(biāo)準(zhǔn)、實事求是，既要防止急躁癥，又要防止拖延病。”

一方面，要科學(xué)確定脫貧目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整修訂市、縣、鎮(zhèn)、村脫貧攻堅路線圖、任務(wù)書、時間表，嚴防層層加碼，嚴把退出關(guān)口。另一方面，從嚴督導(dǎo)考評，建立健全“月通報、季點評、半年初評、年終考評”督導(dǎo)考核體系，確保退出精準(zhǔn)。

聚力深度貧困，堅決不留“鍋底”

深度貧困是脫貧攻堅的重中之重，難中之難。現(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)多是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，人均可支配收入低，集體經(jīng)濟薄弱。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措。

西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（簡稱“三區(qū)三州”），以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村，是脫貧攻堅中的硬骨頭，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門落實行業(yè)主管責(zé)任，對“三區(qū)三州”和其他深度貧困地區(qū)、深度貧困問題，予以統(tǒng)籌支持解決。解決轄區(qū)內(nèi)深度貧困問題由省里確定貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，還要出臺新的政策和措施。

加大投入支持力度，形成支持合力。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。惠民項目要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅項目，各級財政要加大對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

深度貧困被形象地比作“鍋底”，深度貧困問題不解決，就談不上打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須出非常之策，用非常之力。

激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力

堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)基本方略。

精準(zhǔn)扶貧，對象精準(zhǔn)是前提。安徽省岳西縣主簿鎮(zhèn)白果村黨支部副書記楊堂旺說：“扶貧對象的精準(zhǔn)，是一個動態(tài)跟蹤的過程。扶貧對象不準(zhǔn)，什么都別談。”白果村村民褚江海一家2015年出列，妻子去年患上重病，到目前已花費13萬元，褚江海又返貧了。

體系化精準(zhǔn)是關(guān)鍵。要在扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人（第一書記）、脫貧成效這6個維度上實現(xiàn)精準(zhǔn)，想辦法、出實招、見真效。

覆蓋精準(zhǔn)是保證。要有效實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

精準(zhǔn)扶貧，貧困戶的獲得感實實在在。健康兜底機制改變了褚江海一家。妻子的醫(yī)療款總共報銷了9萬多元，自付的部分民政兜底還將解決一大半。

劉永富表示，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。

打造一支不走的扶貧工作隊是脫貧攻堅強有力的組織保障。黨的十八大以來，脫貧攻堅實行中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。中西部22個省份的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書，立下軍令狀，進行嚴格的考核評估。脫貧攻堅期內(nèi)，832個縣的縣委書記、縣長要保持穩(wěn)定。

從中央、省、市、縣四級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位抽調(diào)“第一書記”和駐村工作隊員，在崗近百萬人，累計下派已近300萬人。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，中央財政專項扶貧資金每年增長30%以上。在金融投入上，“5萬元以下、三年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、銀行按基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金全額貼息、縣建風(fēng)險基金”的金融產(chǎn)品已經(jīng)達到3800億元。

激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力是脫貧攻堅的長久之計。曾業(yè)松說，要打消一些貧困群眾“等靠要”心態(tài)，發(fā)動種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)能人、新型主體，通過示范培訓(xùn)掌握技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。

《 人民日報 》（2017年12月27日 02 版）

(責(zé)編：王仁宏、曹昆)

第五篇：全面建成小康社會

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。

●用紀律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴治黨。

●反腐敗斗爭要堅持標(biāo)本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。

●黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔(dān)起從嚴治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)。

●把紀律和規(guī)矩挺到前沿是“三轉(zhuǎn)”的深化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢與任務(wù)之五

以啄木鳥精神嚴格執(zhí)紀

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-03-29 22:00

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。能否按照“四個全面”的要求做好紀律檢查工作，取決于紀檢干部對總體形勢的駕馭和對工作任務(wù)的把握。要轉(zhuǎn)變思想觀念、跟上中央要求，找準(zhǔn)在全面從嚴治黨中的定位，以啄木鳥精神，嚴明黨的紀律。

用紀律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴治黨。黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？靠共同的理想信念、嚴密的組織體制，靠嚴明的紀律和規(guī)矩。我們黨有8700萬黨員，紀律是要針對大多數(shù)的，還是只管少數(shù)人？毫無疑問，紀律就要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到“全面”。如果多數(shù)黨員都“脫管”，只有嚴重違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，其結(jié)果必然是組織渙散、紀律松弛。長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀律渾然不覺，根本不把紀律當(dāng)回事，視紀律如無物?！凹o”在“法”前。黨的先進性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，必須把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國、依規(guī)治黨就無從談起。反腐敗斗爭要堅持標(biāo)本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。要把紀律立起來，讓黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。

“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔(dān)起從嚴治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機構(gòu)、管黨治黨的重要力量，必須依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，聽到反映就打個電話問問，找本人談話核實一下，讓他寫個材料說明情況，都能起到提醒和監(jiān)督的作用，這樣才能把執(zhí)行紀律抓細抓實。這不就是把紀律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面從嚴治黨落到實處嗎？

把紀律和規(guī)矩挺到前沿是“三轉(zhuǎn)”的深化。紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)?dāng)起來，聚焦主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，工作效率和質(zhì)量大大提高?！叭D(zhuǎn)”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。真正管住紀律，就是深化的方向。紀委既面對黨員干部，又面對廣大黨員，監(jiān)督執(zhí)紀不能只管“極少數(shù)”，懲治幾個腐敗分子，必須在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下更大功夫。要立足當(dāng)前，遏制腐敗蔓延勢頭，態(tài)度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)常態(tài)化，使紀律真正立起來、嚴起來。

廣大紀檢干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，推動紀律檢查工作不斷與時俱進，切實擔(dān)負起從嚴治黨的責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢與任務(wù)之一

形勢決定任務(wù)

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-03-01 22:00

有什么樣的形勢就有什么樣的任務(wù)。認清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。落實好十八屆中央紀委五次全會精神，就必須冷靜清醒、實事求是地分析判斷形勢，這樣才能明確任務(wù)，把握正確方向。

重視分析形勢，是我們黨重要的思想方法和工作方法。黨的十八大報告指出，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。在我們面對的內(nèi)外挑戰(zhàn)中，最根本的還是來自黨內(nèi)，不正之風(fēng)和腐敗就是來自黨內(nèi)的挑戰(zhàn)之一。人心向背是最大的政治。人民群眾痛恨腐敗，反對腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢頭，任由其橫行，就會喪失寶貴戰(zhàn)略機遇期，最終將導(dǎo)致脫離群眾、失去人民的信任和支持，動搖黨的執(zhí)政之基。

冰凍三尺非一日之寒。不正之風(fēng)和腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功?？倳浽谥醒爰o委五次全會上，深刻分析當(dāng)前形勢，系統(tǒng)論述了反腐敗斗爭的嚴峻性、復(fù)雜性，強調(diào)在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，“四風(fēng)”問題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛。一些黨委主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力。有的被查處的高級領(lǐng)導(dǎo)干部在懺悔中甚至說，自己基本上沒有黨的觀念，從來沒感覺到還有黨的組織存在。這些問題都反映出，管黨治黨、重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。全面從嚴治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴，必須貫穿到黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié)。

形勢決定任務(wù)，也決定著工作的方針和方法。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容和有力支撐。面對依然嚴峻復(fù)雜的形勢，現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)就是遏制，要堅決遏制腐敗蔓延勢頭；工作重點就是查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三種情況同時具備的是重中之重。要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，使我們黨始終保持先進性和純潔性，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭既要治標(biāo)、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。五次全會工作報告開宗明義，標(biāo)題就強調(diào)“依規(guī)治黨”。依規(guī)治黨首先要扎緊制度的籠子，深化紀檢體制改革、推進制度建設(shè)。形勢是嚴峻的，承諾是有力的。只要全黨一起努力，保持堅強政治定力，把中央的要求一項項落實下去，我們就一定能從嚴峻復(fù)雜的形勢中走出來。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢與任務(wù)之二

遏制的目標(biāo)決不能動搖

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-03-09 01:24

黨中央以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，成績有目共睹。但是，遏制腐敗蔓延勢頭的任務(wù)尚未完成，這個目標(biāo)決不能有絲毫動搖。對此，必須冷靜清醒，保持政治定力。

我們對反腐敗形勢的認識是在長期實踐和斗爭中不斷深化的，遏制的目標(biāo)也是逐步明確的。1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢是嚴峻的，要堅決“制止”腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭?；谶@一判斷，中央決定中央紀委和監(jiān)察部合署辦公，中央紀委履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負責(zé)。這是黨的紀律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。十六大，把紀委“協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”寫入黨章。十八大后，黨中央審時度勢，在“依然嚴峻”基礎(chǔ)上，增加了“復(fù)雜”二字，這是我們黨對形勢認識的深化。查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發(fā)現(xiàn)的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對當(dāng)前形勢判斷是完全正確的。

經(jīng)過馳而不息正風(fēng)肅紀，“四風(fēng)”面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當(dāng)回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂，接著玩、接著樂，個別人打高爾夫成癮。從近期查處的違紀違法案例看，違紀干部沒一個是照著中央八項規(guī)定精神去做的，全當(dāng)了耳旁風(fēng)。作風(fēng)背后反映的是紀律問題。有的黨組織黨內(nèi)生活不嚴格，組織渙散、紀律松弛，放松甚至放棄對黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規(guī)矩，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律意識嚴重喪失，甚至變著法子規(guī)避組織監(jiān)督。無數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從違反紀律開始、進而違法。改進作風(fēng)、嚴明紀律，依然任重道遠。

與十幾年前相比，腐敗問題的嚴峻程度和復(fù)雜程度大大增加。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續(xù)發(fā)案，窩案、串案、區(qū)域性系統(tǒng)性腐敗滋生蔓延；權(quán)力尋租、設(shè)租領(lǐng)域不斷擴散，土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程項目等領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)在產(chǎn)業(yè)化、市場化過程中，也漸漸成為腐敗多發(fā)區(qū)。用人腐敗和用權(quán)腐敗交織，買官賣官、跑官要官，帶病提拔、帶病在崗問題屢禁不絕，一些地方甚至出現(xiàn)嚴重拉票賄選；有的領(lǐng)導(dǎo)干部一家兩制，國企領(lǐng)導(dǎo)親屬“靠車吃車”、“靠船吃船”，靠什么吃什么，一人當(dāng)官、全家發(fā)財，一人出事、拎出一串。更為嚴重的是，腐敗問題與政治問題相互交織，有的人既被圍獵又搞圍獵，官官勾結(jié)、官商勾結(jié)、利益輸送；熱衷于和有特殊背景的人交結(jié)，拉幫結(jié)伙、人身依附；在政治上當(dāng)“兩面人”，搞小圈子、耍陰謀詭計。這些問題嚴重惡化政治生態(tài)，反腐懲惡任務(wù)依然十分艱巨。

“嚴峻”有目共睹，“復(fù)雜”更是現(xiàn)階段的特征。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，意味著我們的工作只有進行時，必須踩著不變的步伐，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個腳印、扎扎實實地干下去，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢與任務(wù)之三

認識決定行動

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-03-15 22:00

形勢認識不清，任務(wù)就難以落實?！耙廊粐谰?fù)雜”的形勢，就是“四大考驗”、“四種危險”的具體表現(xiàn)。如果看不清這個形勢，就認識不到全面從嚴治黨的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的行動，也就不會那么自覺、堅定。

形勢是具體的，不是抽象的。認識形勢要能“高得上去”、“低得下來”?！案叩蒙先ァ笔菧?zhǔn)確深刻領(lǐng)會中央精神，自覺同黨中央保持高度一致；“低得下來”就是能緊密聯(lián)系工作、生活和學(xué)習(xí)中的具體問題，剖析發(fā)生在身邊的案例。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)討論時言辭熱烈，講“中央對形勢的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅決擁護”朗朗上口，成了套路，但一開完會就忘了聯(lián)系自身實際，分析本地區(qū)、本部門情況，結(jié)果把中央要求懸在空中。黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的判斷，針對性和指導(dǎo)性很強，是從無數(shù)個案例中抽象出來的，是有的放矢的。如果不把自己擺進去，密切聯(lián)系思想和工作實際，就會講別人問題成堆，說自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進去、把自己擺出來。這是對中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。

認識上不去，行動就跟不上。什么叫從嚴治黨？就是眼睛里要有事，伸長耳朵、瞪大眼睛，決不能無原則的一團和氣。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不是寫文章，不能空論，要見諸行動。分析形勢不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只談“庸懶散”，不談“四風(fēng)”和腐敗；不能只談下面的問題，不談自身和領(lǐng)導(dǎo)班子的問題。必須緊密結(jié)合實際，既有定性判斷，又有個案剖析；既有一般性、普遍性認識，又要分析到具體的人和事，特別是要對本地區(qū)、本部門發(fā)生過的典型案例，進行深刻剖析和反思。只有這樣，才能把握自身特點，對癥下藥。

認識決定行動，行動就要具體?！八娘L(fēng)”泛濫、腐敗蔓延，潛規(guī)則盛行，政治生態(tài)和社會風(fēng)氣受到嚴重污染，根子就在從嚴治黨沒有落實到位?！巴h中央保持高度一致”不是套話，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到實處。十八屆三中全會提出，要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)在仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認識上不去，等待觀望。早跟上早主動！要切實增強憂患感、緊迫感，管黨治黨要管到位、嚴到份。今年，要在鞏固深化省一級落實“兩個責(zé)任”成果的基礎(chǔ)上，把責(zé)任壓到地市一級和國有企業(yè)。黨委書記要做管黨治黨的書記，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的書記。

只要各級黨委旗幟鮮明，把責(zé)任扛起來，態(tài)度硬起來，紀律嚴起來，我們就一定能贏得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這場輸不起的斗爭。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢與任務(wù)之四

全面從嚴治黨要把紀律挺在前面

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-03-22 22:00

“四個全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是總目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國如“鳥之兩翼、車之雙輪”，全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。從嚴治黨就要把黨的紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨的十八大確立了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須堅持中國特色社會主義道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最大特色、最本質(zhì)特征。我們黨始終強調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。只有把我們黨建設(shè)好，才能全面推進“五位一體”建設(shè)，確保全面建成小康社會目標(biāo)順利實現(xiàn)。十八大以來，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，旗幟鮮明、立場堅定，意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力?？倳浵盗兄匾v話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，他所列舉的“七個有之”、“五個比如”等等，都是從當(dāng)前現(xiàn)象和案例中抽象和總結(jié)出來的。如果我們8700萬黨員的黨組織渙散、紀律松弛，怎么能夠帶領(lǐng)13億人民應(yīng)對復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)、實現(xiàn)奮斗目標(biāo)？

管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴明紀律。紀律就是管黨治黨的尺子。紀委是管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。現(xiàn)在存在一種傾向，紀委只重視查辦大案要案，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀律就是“小節(jié)”，就沒人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀。這既是錯把法律當(dāng)作了尺子，也是錯誤的政績觀，放松了對黨員的要求，損害了黨紀的嚴肅性，造成我們的干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。無數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”者，無不從“破紀”始。紀委就要用紀律衡量黨員干部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，絕不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。

紀委不是黨內(nèi)的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責(zé)是依“紀”進行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本不把違紀當(dāng)回事，也不知紀律為何物。紀委不能不知不覺退到法律的底線上，比如把有的干部檔案造假當(dāng)成是“小錯誤”，認識不到這就是欺瞞組織；買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律行為；被組織調(diào)查后不主動說明情況，反而轉(zhuǎn)匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就是對抗組織調(diào)查。紀委就是要用黨章黨規(guī)黨紀去對照違紀干部的行為，突出執(zhí)紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)紀律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律。也只有這樣才叫名正言順。

紀檢干部要轉(zhuǎn)變觀念、把握大局。我們要把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的“樹木和森林”，就要用從嚴治黨的尺子來衡量“森林”，不能滿腦子都是線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。中央紀委把案件室改稱紀檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實實在在的內(nèi)涵。紀律審查也要服務(wù)于目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，按照不同的違紀情況采用不同的處置方式，不能把全面從嚴治黨混同于處理少數(shù)有嚴重問題的干部。發(fā)現(xiàn)違紀就要及時處理，該處分的予以處分，該降級的予以降級，這應(yīng)成為紀律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應(yīng)是少數(shù)。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為我們的方法，才能真正實現(xiàn)抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

紀律檢查工作就是政治。我們要認真貫徹總書記從嚴治黨的論述，認清形勢、深化認識、創(chuàng)新方法，把全面從嚴治黨賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的責(zé)任擔(dān)起來。