第一篇：麗江市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 基本原則 1.5 等級(jí)界定 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)任務(wù) 2.1 組織領(lǐng)導(dǎo) 2.2 職責(zé)任務(wù) 3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制 3.1 預(yù)防機(jī)制 3.2 預(yù)警機(jī)制 4 速報(bào)制度 4.1 速報(bào)時(shí)限要求 4.2 速報(bào)內(nèi)容 5 應(yīng)急處置程序

5.1 突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處臵程序 5.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處臵程序 5.3 突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處臵程序 5.4 費(fèi)用墊付 5.5 宣傳報(bào)道 6 后期處置 6.1 善后工作 6.2 調(diào)查報(bào)告 7 預(yù)案管理與更新 7.1 預(yù)案管理 7.2 預(yù)案更新 8 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 8.1 獎(jiǎng)勵(lì) 8.2 處罰 9 附則 9.1 預(yù)案解釋部門 9.1 預(yù)案的實(shí)施 1 總則 1.1 編制目的

為了有序、高效地處臵旅游者在旅游過程中遇到的各種突發(fā)公共事件，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)麗江旅游形象，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《云南省旅游條例》、《云南省重（特）大旅游安全事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》、《麗江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下旅游突發(fā)公共事件： 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大旅游者傷亡事件，包括：水旱、風(fēng)雪等氣象災(zāi)害；山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；以及其他各類重大安全事故等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大旅游者傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。

突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國旅游者傷亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

1.4 基本原則

1.4.1 以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

1.4.2 屬地救護(hù)，就近處臵。在本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本地區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)的應(yīng)急救援工作，動(dòng)用一切力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。事故發(fā)生單位積極配合，主動(dòng)開展應(yīng)急救援工作。

1.4.3 及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各級(jí)旅游行政管理部門接到有關(guān)事件的救援報(bào)告時(shí)，立即向上一級(jí)旅游行政管理部門及相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。

1.4.4 重在防范，高效有序。將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合起來，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高事故防范水平。一旦發(fā)生事故，及時(shí)整合人員、設(shè)備、物資、信息等資源，確保指揮、處臵、救援等工作緊密有序開展。1.5 等級(jí)界定

1.5.1 重大旅游安全事件

在旅游活動(dòng)中發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上、100萬元以下，或其他重傷過多、影響較大和涉外（包括港澳臺(tái)）的旅游安全事故。

1.5.2 特大旅游安全事件

在旅游活動(dòng)中發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下，或一次造成旅游者50人以上、100人以下急性中毒，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、可能產(chǎn)生重大影響的旅游安全事故。

1.5.3 特別重大旅游安全事件

在旅游活動(dòng)中發(fā)生一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，或一次造成旅游者100人以上急性中毒，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、可能產(chǎn)生特別重大影響的旅游安全事故。組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)任務(wù) 2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

設(shè)立市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部。特別重大事件由市長擔(dān)任總指揮，分管旅游副市長擔(dān)任副總指揮；特大、重大事件由分管旅游副市長擔(dān)任總指揮。成員均由旅游、公安、衛(wèi)生、交通、勞保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、宣傳、民政、民航、工商、消防、交警等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成；發(fā)生涉外旅游安全事件，吸收外事部門領(lǐng)導(dǎo)任成員。

市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市旅游局，辦公室人員從成員單位抽調(diào)。辦公室主任由市政府秘書長擔(dān)任，市旅游局局長擔(dān)任辦公室常務(wù)副主任。

2.2 職責(zé)任務(wù)

市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部：宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，組織力量對(duì)事件進(jìn)行處臵；對(duì)各相關(guān)部門應(yīng)急處臵準(zhǔn)備情況進(jìn)行督促檢查；對(duì)各相關(guān)部門在處臵工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查；向省人民政府報(bào)告事件及應(yīng)急處臵有關(guān)情況等。

市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室：協(xié)調(diào)處理應(yīng)急處臵有關(guān)事宜；召集指揮部會(huì)議；向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況；通報(bào)應(yīng)急處臵情況；籌集、調(diào)撥應(yīng)急處臵人力、物力、財(cái)力等。

各相關(guān)部門在市指揮部的統(tǒng)一部署下，根據(jù)各自的職能職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，開展應(yīng)急處臵和救援工作。旅游部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援工作，牽頭組織事故調(diào)查處理和旅游者家屬接待、安撫等工作；公安部門負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)、調(diào)查取證等；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場救護(hù)，指揮傷員轉(zhuǎn)送，指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員全力搶救傷員；交通部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量，運(yùn)送撤離人員和救援物資等；勞保部門負(fù)責(zé)事故中有關(guān)工傷保險(xiǎn)方面的工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故救援所涉及的特種設(shè)備提出技術(shù)措施；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位、事故發(fā)生地人民政府和事故發(fā)生單位，組織實(shí)施應(yīng)急處臵和救援工作；宣傳部門負(fù)責(zé)事故的新聞發(fā)布和應(yīng)急救援的宣傳工作；工商、民政、民航、外事、交警、消防等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供救援支持和開展救援工作。預(yù)警預(yù)防機(jī)制 3.1 預(yù)防機(jī)制 3.1.1 部門預(yù)防

安監(jiān)部門：指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)景區(qū)、機(jī)場、車站、碼頭、道路、鐵路、民航、航運(yùn)等單位和場所的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)培訓(xùn)。

消防部門：監(jiān)督檢查賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)等旅游接待場所的消防安全情況，督導(dǎo)整改消防問題，強(qiáng)化消防措施。

交通部門：加強(qiáng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，在危險(xiǎn)路段設(shè)臵安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志，防止出現(xiàn)重大坍塌、落石等事故；強(qiáng)化車輛、船舶營運(yùn)管理，嚴(yán)格旅游客運(yùn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游客運(yùn)資格審批，糾正旅游客運(yùn)違章經(jīng)營行為。

衛(wèi)生部門：依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的賓館酒店、餐廳等場所及飲用水的衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門：按照國家相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)景區(qū)索道、纜車等大型游樂設(shè)施及星級(jí)飯店電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，切實(shí)消除安全隱患。

建設(shè)、文化（文物）、水利、林業(yè)、宗教部門：加強(qiáng)各自管轄的自然和文化景區(qū)內(nèi)的安全整治工作，督導(dǎo)安全規(guī)章制度的建立和完善，防止發(fā)生自然災(zāi)害和人為事故。

工商部門：嚴(yán)格旅游企業(yè)登記、變更、注銷工作，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊、查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。

旅游部門：加強(qiáng)旅游安全日常監(jiān)督管理，督促旅游經(jīng)營單位制訂《旅游安全事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》，監(jiān)督旅行社使用具備旅游營運(yùn)資質(zhì)的車輛、船舶并與法人簽訂書面運(yùn)輸合同。將消防安全、衛(wèi)生合格達(dá)標(biāo)作為星級(jí)飯店評(píng)定和復(fù)核的重要內(nèi)容。

3.1.2 旅游經(jīng)營單位預(yù)防

加強(qiáng)制度建設(shè)。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全規(guī)章制度，配備安全管理人員；建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工；對(duì)職工的安全教育制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，提高安全技能；新招聘的職工，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，合格后才能上崗。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況，及時(shí)消除安全隱患；接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和安監(jiān)部門對(duì)旅游安全工作的管理和檢查、監(jiān)督；新開業(yè)的旅游經(jīng)營單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收不合格的不得開業(yè)。

完善接待規(guī)程。用于接待旅游者的汽車、游船和其它設(shè)施，要定期保養(yǎng)和維修，運(yùn)營前要進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行；旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，防止損壞或丟失；安排旅游團(tuán)隊(duì)游覽活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，防患于未然；負(fù)責(zé)為旅游者投保；開展登山、越野、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)要按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。

3.2 預(yù)警機(jī)制

各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測與報(bào)告，及時(shí)互通信息，聯(lián)合開展旅游突發(fā)公共事件預(yù)警工作。市旅游行政管理部門根據(jù)有關(guān)部門提供的信息和本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況，經(jīng)市人民政府同意，適時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，并宣布解除。當(dāng)預(yù)警發(fā)布后，市指揮部各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有關(guān)旅游經(jīng)營單位暫停相關(guān)旅游經(jīng)營活動(dòng)，直至警報(bào)解除。速報(bào)制度 4.1 速報(bào)時(shí)限要求

縣級(jí)人民政府旅游行政管理部門接到旅游突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)速報(bào)本級(jí)人民政府和市旅游行政管理部門?？h級(jí)人民政府和市旅游行政管理部門接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即如實(shí)向市人民政府報(bào)告。4.2 速報(bào)內(nèi)容

旅游突發(fā)公共事件速報(bào)內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡情況、簡要經(jīng)過、損失程度、事故救援情況、事故報(bào)告單位和初步原因分析等。應(yīng)急處置程序

5.1 突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序

當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難危及到旅游者的人身安全時(shí)，旅游者或?qū)в稳藛T應(yīng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系請(qǐng)求救援，并立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。

當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T接到報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為旅游者提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告上一級(jí)旅游行政管理部門。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門通報(bào)情況，要求配合處理有關(guān)事宜。

市人民政府接到報(bào)告后，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行應(yīng)急處臵工作。

5.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序 5.2.1 突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處臵程序

旅游者在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，旅游者或?qū)в稳藛T應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，同時(shí)，向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告，并提供詳細(xì)情況。旅游者所在地旅游行政管理部門接到報(bào)告后，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好消毒防疫和對(duì)旅游者的安撫、宣傳工作。衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察決定的，旅游者所在地旅游行政管理部門和事故發(fā)生單位要積極安排好旅游者的食宿，同時(shí)，向上一級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門。

經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例的，旅游者所在地旅游行政管理部門要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作，并督促相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施。同時(shí)，向旅游者需經(jīng)過地區(qū)的旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)的防疫措施。

發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報(bào)告后，要立即向上一級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告。市旅游行政管理部門接到報(bào)告后，按照旅游者的行程路線，在本市范圍內(nèi)督促其所經(jīng)過地區(qū)的旅游行政管理部門做好相關(guān)的消毒防疫工作。同時(shí)，及時(shí)上報(bào)市人民政府。市人民政府接到報(bào)告后，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行應(yīng)急處臵工作。

5.2.2 重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序

旅游者在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，旅游者或?qū)в稳藛T應(yīng)立即與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門進(jìn)行聯(lián)系請(qǐng)求救助，同時(shí)向所在地旅游行政管理部門報(bào)告。

事發(fā)地旅游行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門認(rèn)真檢查旅游者的用餐場所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，要求配合處理有關(guān)事宜。

市人民政府接到相關(guān)報(bào)告后，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急處臵工作。

5.3 突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處置程序

當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國旅游者傷亡事件時(shí)，除積極進(jìn)行緊急救援外，還要注意核查傷亡人員的姓名、性別、國籍、護(hù)照號(hào)碼以及在國內(nèi)外的保險(xiǎn)情況等，并及時(shí)通知港澳臺(tái)的相關(guān)急救組織或有關(guān)國家的急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。

大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦方按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場秩序維持、人群疏導(dǎo)和緊急救援等工作。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T要積極配合，做好相關(guān)工作，并及時(shí)上報(bào)情況。

5.4 費(fèi)用墊付

旅游者乘坐交通工具發(fā)生事故，由承運(yùn)方墊付救援及善后處理費(fèi)用；

在景區(qū)、賓館、餐廳等旅游接待服務(wù)場所發(fā)生事故，由這些場所的經(jīng)營方墊付救援及善后處理費(fèi)用；

發(fā)生的其他事故，由客源組織方墊付救援及善后處理費(fèi)用。以上各項(xiàng)費(fèi)用待事故責(zé)任確定后，由責(zé)任方承擔(dān)。5.5 宣傳報(bào)道

旅游突發(fā)公共事件的宣傳報(bào)道按《麗江市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。后期處置 6.1 善后工作

事故發(fā)生地相關(guān)部門（如交警、消防、公安、保險(xiǎn)等）迅速開展事故調(diào)查，及時(shí)做出事故鑒定，為旅游者出具相關(guān)證明，并督促相關(guān)單位按法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。

客源組織方（散客由承運(yùn)方或景區(qū)、飯店，團(tuán)隊(duì)由旅行社）負(fù)責(zé)與組團(tuán)社及旅游者家屬聯(lián)系，做好傷者醫(yī)療護(hù)理、家屬接待，以及死者遺體運(yùn)送、火化和保險(xiǎn)理賠的牽頭組織工作。

公安、民航、海關(guān)等部門應(yīng)為海外傷病員離開麗江提供方便。6.2 調(diào)查報(bào)告

事故處理結(jié)束后，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)寫出事故調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括：事故經(jīng)過及處理、事故原因及責(zé)任、善后處理及賠償情況、事故教訓(xùn)、防范措施等。調(diào)查報(bào)告應(yīng)上報(bào)省人民政府及省旅游行政管理部門。預(yù)案管理與更新 7.1 預(yù)案管理 各區(qū)、縣人民政府參照市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市旅游局備案。

7.2 預(yù)案更新

本預(yù)案將根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需要，由市人民政府辦公室適時(shí)進(jìn)行修改和完善。獎(jiǎng)懲與處罰 8.1 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在旅游突發(fā)公共事件中有下列行為之一的單位或個(gè)人，由旅游行政管理部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助，避免重大損失的；見義勇為救助旅游者，或保護(hù)旅游者財(cái)物安全不受重大損失的；及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的。

8.2 處罰

對(duì)在旅游突發(fā)公共事件中有下列行為之一的單位或個(gè)人，由有關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰或追究刑事責(zé)任：違反旅游安全法規(guī)，導(dǎo)致重特大旅游安全事故發(fā)生的；對(duì)可能引發(fā)安全事故隱患，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重特大旅游安全事故發(fā)生的。附則

9.1 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由麗江市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案(簡本)1.1目的和依據(jù)

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命安全，維護(hù)中國旅游形象，制定本預(yù)案。1.1.2 制定依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（4）《旅行社管理?xiàng)l例》

（5）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

（6）《中國公民出國旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》 1.2適用范圍

1.2.1本預(yù)案適用于國家及各地方處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。

1.2.2 突發(fā)公共事件的范圍

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。

（3）突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。1.3基本原則

（1）以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

（2）屬地救護(hù)，就近處置。在本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本地區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)的應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

（3）及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各級(jí)旅游行政管理部門在接到有關(guān)事件的救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向上級(jí)部門及相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。

2組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé) 2.1組織機(jī)構(gòu)

（1）國家旅游局設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作。

（2）市級(jí)以上旅游行政管理部門設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和相關(guān)的協(xié)調(diào)處理工作。2.2工作職責(zé)

（1）國家旅游局旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及全國性、跨省區(qū)發(fā)生的重大旅游突發(fā)事件的相關(guān)處置工作，以及涉及國務(wù)院有關(guān)部委參加的重大旅游突發(fā)事件的處置、調(diào)查工作；有權(quán)決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；對(duì)各類信息進(jìn)行匯總分析，并上報(bào)國務(wù)院。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、傳遞、通報(bào)，執(zhí)行和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，承辦日常工作。

（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督所屬地區(qū)旅游經(jīng)營單位落實(shí)有關(guān)旅游突發(fā)事件的預(yù)防措施；及時(shí)收集整理本地區(qū)有關(guān)危及旅游者安全的信息，適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；本地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項(xiàng)。

3預(yù)警發(fā)布

3.1建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制。各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的重大突發(fā)事件的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況，適時(shí)發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。

3.2國家旅游局根據(jù)有關(guān)部門提供的情況和地方旅游行政管理 部門提供的資料，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，適時(shí)向全國發(fā)出相關(guān)的旅游警告或者禁止令。

4救援機(jī)制

4.1突發(fā)公共事件等級(jí)及響應(yīng)

4.1.1突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大（Ⅰ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）、一般（Ⅲ級(jí)）三級(jí)。

（1）重大（Ⅰ級(jí)）指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡的，或一次造成50人以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。

（2）較大（Ⅱ級(jí)）指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴(yán)重食物中毒且有1至4人死亡的。

（3）一般（Ⅲ級(jí)）指一次突發(fā)事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至19人嚴(yán)重食物中毒的。4.1.2分級(jí)響應(yīng)

（1）當(dāng)發(fā)生重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)事件時(shí)，國家旅游局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)所在地省級(jí)旅游行政管理部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體響應(yīng)。

（2）發(fā)生較大（Ⅱ級(jí)）以下突發(fā)事件由省級(jí)旅游行政管理部門決定啟動(dòng)相應(yīng)的旅游應(yīng)急預(yù)案，在省級(jí)人民政府（或相應(yīng)的地方政府）領(lǐng)導(dǎo)下，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。4.2突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序 4.2.1當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游團(tuán)隊(duì)的人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系爭取救援的同時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告情況。

4.2.2當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T在接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游區(qū)（點(diǎn)）等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門為旅游團(tuán)隊(duì)提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告上一級(jí)旅游行政管理部門。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)情況，配合處理有關(guān)事宜。

4.2.3國家旅游局在接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序 4.3.1突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序

（1）旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，服從衛(wèi)生防疫部門作出的安排。同時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。

（2）旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門接到疫情報(bào)告后，要積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)住宿的旅游飯店的消毒防疫工作，以及游客的安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察的決定后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門要積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同時(shí)向上一級(jí)旅 游行政管理部門報(bào)告情況，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門。

（3）經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施；同時(shí)向團(tuán)隊(duì)需經(jīng)過地區(qū)旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。

（4）發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報(bào)告后，要立即向上一級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告。省級(jí)旅游行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的行程路線，在本省范圍內(nèi)督促該團(tuán)隊(duì)所經(jīng)過地區(qū)的旅游行政管理部門做好相關(guān)的消毒防疫工作。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國家旅游局。國家旅游局應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.3.2重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序

（1）旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與衛(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助，同時(shí)向所在地旅游行政管理部門報(bào)告。

（2）事發(fā)地旅游行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門認(rèn)真檢查團(tuán)隊(duì)用餐場所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。

（3）事發(fā)地旅游行政管理部門在向上級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情 況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。國家旅游局在接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。4.4突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處置程序

4.4.1當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國旅游者傷亡事件時(shí)，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在國內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，由省級(jí)旅游行政管理部門或通過有關(guān)渠道，及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)的急救組織相關(guān)或有關(guān)國家的急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。

4.4.2在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦部門按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。4.5國（境）外發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

在組織中國公民出國（境）旅游中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅行社領(lǐng)隊(duì)要及時(shí)向所屬旅行社報(bào)告，同時(shí)報(bào)告我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過所在國家或地區(qū)的接待社或旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織進(jìn)行救援，要接受我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，力爭將損失降到最低程度。4.6分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案

各級(jí)旅游行政管理部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定旅游突發(fā)公共事件救援預(yù)案，或與有關(guān)部門聯(lián)合制定統(tǒng)一應(yīng)急救援預(yù)案，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成完整、健全的旅游 救援體系，并進(jìn)行必要的實(shí)際演練。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修改完善本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，努力提高其科學(xué)性、實(shí)用性。4.7公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式

各級(jí)旅游行政管理部門，應(yīng)通過媒體向社會(huì)公布旅游救援電話，或共享有關(guān)部門的救援電話，并保證24小時(shí)暢通。4.8新聞發(fā)布

對(duì)旅游突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道工作實(shí)行審核制。

5信息報(bào)告

5.1突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。并區(qū)分事件等級(jí)逐級(jí)及時(shí)上報(bào)。5.2對(duì)于發(fā)生的食物中毒事故，省級(jí)旅游行政管理部門接到報(bào)告后除按規(guī)定上報(bào)外，同時(shí)應(yīng)督促全省各地旅游行政管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)餐飲場所的檢查，以避免類似事故的再次發(fā)生。

6應(yīng)急保障和演練

各級(jí)旅游行政管理部門要圍繞旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和演習(xí)，做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和程序，了解有關(guān)應(yīng)急支援力量、醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)，保持信息暢通，保證各級(jí)響應(yīng)的相互銜接與協(xié)調(diào)。要主動(dòng)做好公眾旅游安全知識(shí)、救助知識(shí)的宣傳教育，不斷提高旅游全行業(yè)與廣大旅游者預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件的能力。

國家旅游局 二○○五年七月

第三篇：旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1目此文來源于xiexiebang.com和依據(jù)

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到得各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者此文來源于xiexiebang.com生命安全，維護(hù)我省旅游形象，制定本預(yù)案。

1.1.2制定依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（4）《旅行社管理?xiàng)l例》

（5）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

（6）《中國公民出國旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

（9）《旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》

1.2適用范圍

1.2.1本預(yù)案適用于各市州處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生此文來源于xiexiebang.com重大游客傷亡事件。

1.2.2突發(fā)公共事件此文來源于xiexiebang.com范圍

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致此文來源于xiexiebang.com重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成此文來源于xiexiebang.com重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康此文來源于xiexiebang.com事件等。

（3）突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡此文來源于xiexiebang.com突發(fā)事件。

1.3基本原則

(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目此文來源于xiexiebang.com，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護(hù)，就近處置。在本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本地區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

(3)及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各市州旅游行政管理部門在接到有關(guān)事件得救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向上級(jí)部門及相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)此文來源于xiexiebang.com善后工作。組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

省旅游局設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游突發(fā)事件此文來源于xiexiebang.com應(yīng)急指揮和相關(guān)此文來源于xiexiebang.com協(xié)調(diào)處理工作。

2.2工作職責(zé)

省旅游局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督我省旅游經(jīng)營單位落實(shí)有關(guān)旅游突發(fā)事件此文來源于xiexiebang.com預(yù)防措施；及時(shí)收集整理我省有關(guān)危及旅游者安全此文來源于xiexiebang.com信息，適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；我省發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項(xiàng)。預(yù)警發(fā)布

3.1建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制。各市州旅游

(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與衛(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助，同時(shí)向所在地旅游行政管理部門報(bào)告。

(2)事發(fā)地旅游行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門認(rèn)真檢查團(tuán)隊(duì)用餐場所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。

(3)事發(fā)地旅游行政管理部門在向上級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告此文來源于xiexiebang.com同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。省旅游局在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.4 突發(fā)社會(huì)安全事件此文來源于xiexiebang.com應(yīng)急救援處置程序

4.4.1 當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國旅游者傷亡事件時(shí)，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員此文來源于xiexiebang.com團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在國內(nèi)外此文來源于xiexiebang.com保險(xiǎn)情況，由我局及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)此文來源于xiexiebang.com急救組織或有關(guān)國家此文來源于xiexiebang.com急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。

4.4.2 在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦部門按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。

4.5 國(境)外發(fā)生突發(fā)事件此文來源于xiexiebang.com應(yīng)急救援處置程序

在組織中國公民出國(境)旅游中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅行社領(lǐng)隊(duì)要及時(shí)向所屬旅行社報(bào)告，同時(shí)報(bào)告我國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過所在國家或地區(qū)此文來源于xiexiebang.com接待社或旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織進(jìn)行救援，要接受我國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)此文來源于xiexiebang.com領(lǐng)導(dǎo)和幫助，力爭將損失降到最低程度。

4.6 分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案

各市州旅游行政管理部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府此文來源于xiexiebang.com領(lǐng)導(dǎo)下，制定旅游突發(fā)公共事件救援預(yù)案，或與有關(guān)部門聯(lián)合制定統(tǒng)一應(yīng)急救援預(yù)案，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成完整、健全此文來源于xiexiebang.com旅游救援體系，并進(jìn)行必要此文來源于xiexiebang.com實(shí)際演練。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修改完善本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，努力提高其科學(xué)性、實(shí)用性。

4.7 公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式

各市州旅游行政管理部門，應(yīng)通過媒體向社會(huì)公布旅游救援電話，或共享有關(guān)部門此文來源于xiexiebang.com救援電話，并保證24小時(shí)暢通。

4.8 新聞發(fā)布

對(duì)旅游突發(fā)公共事件此文來源于xiexiebang.com新聞報(bào)道工作實(shí)行審核制。重大突發(fā)事件此文來源于xiexiebang.com報(bào)道要經(jīng)國家旅游局或我省人民政府審核同意后，由地方統(tǒng)一發(fā)布；重大以下突發(fā)事件新聞報(bào)道工作按我省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息報(bào)告

5.l 突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。

5.2 地方旅游行政管理部門在接到一般(Ⅲ級(jí))以上突發(fā)事件報(bào)告后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)旅游行政管理部門報(bào)告。

5.3 省旅游局在接到報(bào)告后，對(duì)較大(Ⅱ級(jí))和重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)事件，在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)國家旅游局，并在事件處理完畢后，及時(shí)做出完整書面報(bào)告。

5.4 對(duì)于發(fā)生此文來源于xiexiebang.com食物中毒事故，省旅游局接到報(bào)告后除按規(guī)定上報(bào)外，同時(shí)督促全省各市州旅游行政管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)餐飲場所此文來源于xiexiebang.com檢查，以避免類似事故此文來源于xiexiebang.com再次發(fā)生。應(yīng)急保障和演練

各市州旅游行政管理部門要圍繞旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作加強(qiáng)對(duì)工作人員此文來源于xiexiebang.com培訓(xùn)和演習(xí)，做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和程序，了解有關(guān)應(yīng)急支援力量、醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)，保持信息暢通，保證各級(jí)響應(yīng)此文來源于xiexiebang.com相互銜接與協(xié)調(diào)。要主動(dòng)做好公眾旅游安全知識(shí)、救助知識(shí)此文來源于xiexiebang.com宣傳教育，不斷提高旅游全行業(yè)與旅游者預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件此文來源于xiexiebang.com能力。

第四篇：旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目此文來源于xiexiebang.com和依據(jù)

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到得各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者此文來源于xiexiebang.com生命安全，維護(hù)我省旅游形象，制定本預(yù)案。1.1.2制定依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和

國傳染病防治法》

（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（4）《旅行社管理?xiàng)l例》

（5）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

（6）《中國公民出國旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

（9）《旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》

1.2適用范圍

1.2.1本預(yù)案適用于各市州處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生此文來源于xiexiebang.com重大游客傷亡事件。

1.2.2突發(fā)公共事件此文來源于xiexiebang.com范圍

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致此文來源于xiexiebang.com重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成此文來源于xiexiebang.com重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康此文來源于xiexiebang.com事件等。

（3）突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡此文來源于xiexiebang.com突發(fā)事件。

1.3基本原則

(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目此文來源于xiexiebang.com，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護(hù)，就近處置。在本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本地區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

(3)及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各市州旅游行政管理部門在接到有關(guān)事件得救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向上級(jí)部門及相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)此文來源于xiexiebang.com善后工作。

2組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

省旅游局設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游突發(fā)事件此文來源于xiexiebang.com應(yīng)急指揮和相關(guān)此文來源于xiexiebang.com協(xié)調(diào)處理工作。

2.2工作職責(zé)

省旅游局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督我省旅游經(jīng)營單位落實(shí)有關(guān)旅游突發(fā)事件此文來源于xiexiebang.com預(yù)防措施；及時(shí)收集整理我省有關(guān)危及旅游者安全此文來源于xiexiebang.com信息，適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；我省發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項(xiàng)。

3預(yù)警發(fā)布

3.1建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制。各市州旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供此文來源于xiexiebang.com重大突發(fā)事件此文來源于xiexiebang.com預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全此文來源于xiexiebang.com實(shí)際情況，適時(shí)通過媒體發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。

3.2省旅游局根據(jù)有關(guān)部門提供此文來源于xiexiebang.com情況和地方旅游行政管理部門提供此文來源于xiexiebang.com資料，適時(shí)向全省發(fā)出相關(guān)此文來源于xiexiebang.com旅游警告或者禁止令。

4救援機(jī)制

4.1突發(fā)公共事件等級(jí)及響應(yīng)

4.1.1突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ級(jí))、較大(Ⅱ級(jí))、一般(Ⅲ級(jí))三級(jí)。

(1)重大(Ⅰ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡此文來源于xiexiebang.com，或一次造成50人以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人以上中毒死亡此文來源于xiexiebang.com。

(2)較大(Ⅱ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴(yán)重食物中毒且有1至4人死亡此文來源于xiexiebang.com。

(3)一般(Ⅲ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至19人嚴(yán)重食物中毒此文來源于xiexiebang.com。

4.1.2分級(jí)響應(yīng)

(1)當(dāng)發(fā)生重大(I級(jí))突發(fā)事件時(shí)，省旅游局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體響應(yīng)，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

(2)發(fā)生較大(Ⅱ級(jí))以下突發(fā)事件由所在地市州旅游行政管理部門決定啟動(dòng)相應(yīng)此文來源于xiexiebang.com旅游應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

4.2突

第五篇：威海市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

威海市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，最大程度地減少突發(fā)旅游公共事件造成的損失和危害，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命安全，促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

(2)《中華人民共和國食品安全法》

(3)《中華人民共和國傳染病防治法》

(4)《中華人民共和國旅游法》

(5)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

(6)《旅行社條例》

(7)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

(8)《中國公民出國旅游管理辦法》

(9)《旅游安全管理暫行辦法》

(10)《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

(11)《國家旅游局旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》

(12)《山東省突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)條例》(13)《山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(14)《山東省旅游安全管理有關(guān)規(guī)定》

（15）《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

1.3.1本預(yù)案適用于在威海市行政區(qū)域內(nèi)處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。

1.3.2突發(fā)公共事件的范圍

(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害；山體滑坡、泥石流、地震等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等巨大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。

(3)突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

1.4基本原則

(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護(hù)，就近處置。在事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地旅游行政管理部門配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作，調(diào)動(dòng)一切力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

(3)及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各區(qū)市旅游行政管理部門在接到有關(guān)事件的救援報(bào)告后，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向市旅游局和區(qū)市政府（管委）報(bào)告；市旅游局接到救援報(bào)告后，要立即向市政府和省旅游局報(bào)告，并積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行救援，做好善后工作。

2組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

(1)威海市旅游局成立威海市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長為市旅游局局長，副組長為市旅游局副局長、黨組成員，成員為局科室負(fù)責(zé)人及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

(2)威海市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。主任由市旅游局分管副局長擔(dān)任，副主任由局科室負(fù)責(zé)人及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、物資調(diào)配組、新聞宣傳組、游客安置組、培訓(xùn)教育組。

2.2工作職責(zé)

威海市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門處理全市性的重大旅游突發(fā)公共事件；

(2)負(fù)責(zé)全市旅游突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束；

(3)負(fù)責(zé)向市政府和上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告工作； 威海市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：(1)綜合協(xié)調(diào)組 綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在監(jiān)督管理科，主要職責(zé)：

①貫徹執(zhí)行落實(shí)威海市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組處置旅游突發(fā)公共事件；

②負(fù)責(zé)收集整理本地區(qū)有關(guān)危及旅游者安全的信息，適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；

③負(fù)責(zé)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急信息處置工作，向市政府、省旅游局報(bào)告突發(fā)事件信息以及應(yīng)急處置和進(jìn)展情況，向各區(qū)市政府（管委）通報(bào)情況；

④承擔(dān)威海市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。

(2)物資調(diào)配組

物資調(diào)配組設(shè)在辦公室，主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)旅游突發(fā)公共事件所需物資和車輛的調(diào)配、使用工作；

②負(fù)責(zé)旅游突發(fā)公共事件的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和經(jīng)費(fèi)支出工作。

(3)新聞宣傳組

新聞宣傳組設(shè)在市場科，由市旅游公共服務(wù)中心配合，主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)起草新聞稿，銜接新聞機(jī)構(gòu)，做好旅游突發(fā)公共事件的信息發(fā)布；

②通過新聞媒體、微博微信等平臺(tái)做好公眾旅游安全知識(shí)、救助知識(shí)的宣傳工作。

(4)游客安置組 游客安置組設(shè)在規(guī)劃科，由市旅游執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)配合，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)游客的安撫和安置工作。

(5)培訓(xùn)教育組

培訓(xùn)教育組設(shè)在人事教育科，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好旅游從業(yè)人員安全知識(shí)、救助知識(shí)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)等的培訓(xùn)工作。

在接到威海市旅游突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案的指令后，威海市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室要立刻進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)雙人值班，并要由領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶班。

3預(yù)警發(fā)布

3.1威海旅游警示信息由威海市旅游局發(fā)布。

3.2威海市旅游局根據(jù)旅游企業(yè)、相關(guān)部門提供的情況和各區(qū)市旅游行政主管部門上報(bào)的信息，通過威海旅游政務(wù)網(wǎng)、威海旅游官方微博微信及等新聞媒體等，適時(shí)對(duì)外發(fā)布旅游警告或警示。

4救援機(jī)制

4.1旅游突發(fā)公共事件等級(jí)及響應(yīng)

4.1.1 突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ級(jí))、較大(Ⅱ級(jí))、一般(Ⅲ級(jí))三級(jí)。

(1)重大(Ⅰ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡的，或一次造成50人以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。

(2)較大(Ⅱ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者5至 9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴(yán)重食物中毒且有1至4人死亡的。

(3)一般(Ⅲ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者l至4人重傷，或一次造成l 至19人嚴(yán)重食物中毒的。

4.1.2 分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生重大（Ⅰ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件時(shí)，市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)助有關(guān)部門展開救援，并做好信息匯總和上報(bào)等相關(guān)工作；事發(fā)所在地旅游行政管理部門同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行具體響應(yīng)，積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行救援；當(dāng)發(fā)生一般（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件時(shí)，市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)市旅游行政管理部門要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案展開救助，并將救援情況和相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)市旅游局。

4.2 突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援處置程序

4.2.1當(dāng)自然災(zāi)害和事故影響到旅游團(tuán)隊(duì)的人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游在向有關(guān)部門爭取救援的同時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向組團(tuán)社、市旅游局和事發(fā)地旅游行政管理部門報(bào)告情況。報(bào)告的內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、游客傷亡情況、聯(lián)系方式等。

4.2.2 市旅游局接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游區(qū)（點(diǎn)）等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)威海市人民政府應(yīng)急辦公室，并協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.2.3 市旅游局接到如臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害、地震、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害或?yàn)?zāi)難信息時(shí)，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，全局人員都要參與救援工作，并視情組織檢查、巡視和警示。

4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援處置程序

4.3.1 突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序

(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。同時(shí)向市旅游局報(bào)告，提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。

(2)旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門如接到疫情報(bào)告，要立即報(bào)告市旅游局，同時(shí)積極主動(dòng)配合衛(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)住宿飯店的消毒防疫工作，對(duì)游客進(jìn)行安撫和慰問。如果衛(wèi)生防疫部門做出就地隔離觀察的決定后，事發(fā)所在地旅游行政管理部門要積極協(xié)助有關(guān)部門和企業(yè)安排好旅游者的食宿等工作，并將有關(guān)情況及時(shí)向市旅游局報(bào)告。

(3)經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確認(rèn)為傳染病病例后，市旅游局及事發(fā)地旅游管理部門要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好相關(guān)的消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施。

(4)市旅游局應(yīng)按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的行程路線，通知該團(tuán)隊(duì)所經(jīng)過地區(qū)的旅游行政管理部門，做好相關(guān)的消毒防疫工作。同時(shí)，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)省旅游局。

4.3.2 重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序

(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生重大中毒事件時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與衛(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助，同時(shí)向市旅游局和事發(fā)地旅游行政管理部門報(bào)告有關(guān)情況。

(2)市旅游局接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助食品藥品監(jiān)管等部門認(rèn)真檢查團(tuán)隊(duì)用餐場所，并采取相應(yīng)救助措施。

(3)市旅游局應(yīng)向組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，積極協(xié)助處理有關(guān)事宜，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)及部門做好應(yīng)急救援工作。

4.4 突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急救援處置程序

4.4.1 當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國旅游者傷亡事件時(shí)，除積極救援外，要注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在國內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，由市旅游局通過有關(guān)渠道，及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)急救組織或有關(guān)國家的急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。

4.4.2 在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照“屬地管理”和“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，由活動(dòng)主辦部門按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，并及時(shí)向市旅游局報(bào)告。

4.5 國（境）外發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急救援處置程序

在組織中國公民出國（境）旅游中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅行社領(lǐng)隊(duì)要及時(shí)向市旅游局和所屬旅行社報(bào)告，市旅游局要及時(shí)上報(bào)市政府和省旅游局，并根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極開展救助。旅行社領(lǐng)隊(duì)同時(shí)還要報(bào)告我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過所在國家或地區(qū)的接待社或旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織進(jìn)行救援，要接受我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，力爭將損失降到最低程度。

5信息報(bào)告

5.1突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向市旅游局、本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。

5.2 各區(qū)市旅游行政管理部門在接到Ⅲ級(jí)以上突發(fā)事件報(bào)告后，要立即向市旅游局和各區(qū)市政府（管委）報(bào)告。市旅游局在第一時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)市政府和省旅游局，并在處理完畢后，及時(shí)做出完整書面報(bào)告。

5.3 對(duì)于發(fā)生的食物中毒事故，市旅游局接到報(bào)告后除按規(guī)定上報(bào)外，同時(shí)應(yīng)督促各區(qū)市旅游行政管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門做好旅游團(tuán)隊(duì)餐飲場所的檢查，以避免類似事故的再次發(fā)生。應(yīng)急保障和演練

各級(jí)旅游行政管理部門要圍繞旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和演練，做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和程序，了解有關(guān)應(yīng)急支援力量、醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)，保持信息暢通，保證各級(jí)響應(yīng)的相互銜接與協(xié)調(diào)。要做好公眾旅游安全知識(shí)、救助知識(shí)的宣傳教育，不斷提高旅游全行業(yè)與旅游者預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件的能力。相關(guān)要求

(1)各區(qū)市旅游行政管理部門，要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案，或與有關(guān)部門聯(lián)合制定統(tǒng)一應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)市旅游局備案。

(2)市旅游局一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全局所有人員要保證24小時(shí)通信暢通，隨時(shí)聽候調(diào)遣，特殊情況需請(qǐng)假要由局長批準(zhǔn)；全局參加救援人員要做到積極主動(dòng)，政令暢通。

(3)市旅游局24小時(shí)應(yīng)急救援電話：0631-5313341。

(4)各區(qū)市旅游行政管理部門，應(yīng)通過媒體向社會(huì)公布旅游救援電話，或共享有關(guān)部門的值班電話，并保證24小時(shí)暢通。

附則

8.1解釋部門

本預(yù)案由威海市旅游局解釋。8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。