第一篇：《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》(交水發(fā)〔2010〕756號)

關(guān)于印發(fā)航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定的通知

交水發(fā)?2010?756號

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，長江口航道管理局：

為加強(qiáng)和規(guī)范航道養(yǎng)護(hù)管理工作，保障航道暢通，提高航道養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為船舶提供良好、安全的航行條件，我部組織制定了《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部（章）

二〇一〇年十二月二十一日

《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范航道養(yǎng)護(hù)管理工作，保障航道暢通，提高航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國航標(biāo)條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于國家內(nèi)河高等級航道及國際（境、界）河流航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三條航道養(yǎng)護(hù)管理工作堅(jiān)持“管養(yǎng)并重、突出重點(diǎn)、分類維護(hù)、保障暢通”的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

交通運(yùn)輸部主管全國航道養(yǎng)護(hù)管理工作。

省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的航道養(yǎng)護(hù)管理工作，具體實(shí)施工作由具有管轄權(quán)的各級航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。省界航道的養(yǎng)護(hù)管理，由涉及的省級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商確定。

交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的航道養(yǎng)護(hù)管理工作。

第四條各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取各級人民政府及相關(guān)部門的支持，將航道發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，通過財(cái)政預(yù)算以及其他渠道保障航道養(yǎng)護(hù)工作的資金需要。

交通運(yùn)輸主管部門建設(shè)的具有發(fā)電收益的航運(yùn)樞紐，其部分發(fā)電收益應(yīng)當(dāng)用于航道養(yǎng)護(hù)。

第五條航道養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,實(shí)行預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用。

第六條各級航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照航道維護(hù)類別、航道條件合理配備養(yǎng)護(hù)管理裝備與設(shè)施，建立健全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制定航道應(yīng)急預(yù)案。

第七條各級航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二章維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃

第八條航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合航道條件和航運(yùn)需求，合理論證確定。論證過程中應(yīng)當(dāng)征求海事、港航等單位意見。

第九條航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)由具有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)研究提出，經(jīng)省級航道管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。其中，國際（境、界）河流航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由省級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)；西江干線航道養(yǎng)護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省級交通運(yùn)輸主管部門會同珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究提出其管轄航道的維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局根據(jù)管理范圍分別編制航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)長江航務(wù)管理局審核后報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)；長江口航道管理局負(fù)責(zé)編制轄區(qū)范圍內(nèi)的航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。

航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過重新論證，并按照原批準(zhǔn)程序履行報(bào)批手續(xù)。

第十條航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括航道維護(hù)類別、維護(hù)尺度及航道維護(hù)水深年保證率、航標(biāo)配布類別、航標(biāo)維護(hù)正常率、過船建筑物年通航時間保證率等。

航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由具有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)向社會公布。

第十一條航道養(yǎng)護(hù)工作主要包括：航道維護(hù)觀測、維護(hù)性疏浚、清障、整治建筑物維修以及航運(yùn)樞紐、過船建筑物、航標(biāo)設(shè)施、船舶基地、碼頭場站、航道工作船艇等航道設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行、監(jiān)測、檢查、保養(yǎng)維護(hù)和購置等。

航道養(yǎng)護(hù)工作按其性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)和應(yīng)急搶通工程。日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)包括例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程。第十二條省級航道管理機(jī)構(gòu)及交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容和資金來源編制航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，并做好年度計(jì)劃與預(yù)算編制的銜接工作。

航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)的原則。第十三條航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃包括以下主要內(nèi)容：

（一）維護(hù)里程；

（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）維護(hù)內(nèi)容、工作量及質(zhì)量目標(biāo)；

（四）生產(chǎn)安全目標(biāo)；

（五）維護(hù)費(fèi)用；

（六）工作要求及說明等。

第十四條省級航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，由具有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)省級航道管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。其中,國際（境、界）河流航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，由省級交通運(yùn)輸主管部門審核后報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)；西江干線航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃由省級交通運(yùn)輸主管部門會同珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)按照管轄范圍編制航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局根據(jù)管理范圍分別編制航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，經(jīng)長江航務(wù)管理局審核后報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)；長江口航道管理局負(fù)責(zé)編制轄區(qū)范圍內(nèi)的航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。

航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃中涉及維護(hù)里程、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按上述兩款規(guī)定的程序報(bào)批，并及時對外公布。

航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃向海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條對其他部門建設(shè)的通航建筑物，轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)管理，按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和通航要求，督促相關(guān)單位做好通航建筑物養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃的編制和實(shí)施工作。

通航建筑物養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)轄區(qū)航道、海事管理機(jī)構(gòu)及港口管理部門備案。

第三章實(shí)施管理

第十六條航道養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和作業(yè)安全。

第十七條例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)由轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施，由省級航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管轄航道例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的檢查監(jiān)督，例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)由轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施。

例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的歷次檢查結(jié)果、日常記錄以及統(tǒng)計(jì)資料作為年度技術(shù)考核的重要依據(jù)。

第十八條規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；規(guī)模較小、技術(shù)難度不大的航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，可以簡化工作程序，由具有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施。省級交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本省航道管理實(shí)際，制定本省航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的管理程序。其中西江干線航道中需要設(shè)計(jì)的、規(guī)模超過200萬元的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，其設(shè)計(jì)方案由省級交通運(yùn)輸主管部門會同珠江航務(wù)管理局審批。

交通運(yùn)輸部所管轄航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)方案，由交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)審批。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局管轄范圍內(nèi)的長江干線航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案，由長江航道局、三峽通航管理局等單位組織編制，報(bào)長江航務(wù)管理局審批；長江口航道管理局負(fù)責(zé)審批其管轄范圍內(nèi)專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案。工程費(fèi)用超過300萬元的，其設(shè)計(jì)方案經(jīng)長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局審核后，報(bào)交通運(yùn)輸部審批。

第十九條從事專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。

專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為年度技術(shù)考核的重要依據(jù)。

第二十條航道通航狀況改變或者航道實(shí)際尺度臨時不能達(dá)到維護(hù)尺度時，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布航道通告，并將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理部門。

航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施盡快恢復(fù)航道的通航維護(hù)尺度。第二十一條對因自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成的航道及航道設(shè)施損壞和發(fā)生礙航、斷航事件，轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告事發(fā)地縣級以上地方人民政府和上級航道管理部門，盡快組織改善、修復(fù)；難以盡快改善、修復(fù)時，事發(fā)地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案組織搶修。

第二十二條航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保留航道應(yīng)急搶通工程的相關(guān)的影像、文字、圖紙等資料。

第二十三條航道及航道設(shè)施因臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然災(zāi)害造成損毀，需進(jìn)行恢復(fù)性應(yīng)急搶通工程的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請國家應(yīng)急搶通資金補(bǔ)助，申報(bào)程序按國家相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要分別向航道、海事管理機(jī)構(gòu)申請發(fā)布航道通告（通電）和航行通（警）告。

進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)按照國際公約、國內(nèi)法規(guī)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施。養(yǎng)護(hù)船舶作業(yè)時，在不影響過往船舶安全通行的前提條件下，可以在執(zhí)行該作業(yè)所必需的限度內(nèi)確定航行路線和方向。

實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)，任何單位或者個人不得非法阻擾、干涉或者索取費(fèi)用。

第二十五條實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將作業(yè)方案向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)通報(bào)。需要臨時采取水上交通管制的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。

第二十六條過船建筑物停航檢修前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請發(fā)布航道通告（通電）、航行通（警）告。其中連續(xù)停航超過二十四小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)省級航道管理機(jī)構(gòu)備案。連續(xù)停航超過四十八小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級航道管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門備案。連續(xù)停航超過七十二小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門同意，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

長江干線、西江干線、京杭運(yùn)河和國際（界、境）河流航道過船建筑物停航檢修連續(xù)超過二十四小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸部同意。

第二十七條各級航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家及交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好航道養(yǎng)護(hù)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

第二十八條有關(guān)航道養(yǎng)護(hù)的年度計(jì)劃、技術(shù)文件、考核驗(yàn)收文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的規(guī)定。

出版發(fā)行電子或紙質(zhì)航道航行參考圖集，必須遵守國家相關(guān)規(guī)定，報(bào)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局會同海事局進(jìn)行技術(shù)和保密審查。審查合格后，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同海事管理機(jī)構(gòu)對外公布。

第二十九條從事航道養(yǎng)護(hù)工作重要技術(shù)崗位從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格。

第四章技術(shù)考核

第三十條航道養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃要求進(jìn)行技術(shù)考核。技術(shù)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則，實(shí)行分級管理，分類考核。

技術(shù)考核應(yīng)當(dāng)將日常檢查、定期檢查結(jié)果作為重要依據(jù)。第三十一條技術(shù)考核包括以下主要內(nèi)容：

（一）綜合管理，包括國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，資金管理、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)資料、廉政建設(shè)等；

（二）航道維護(hù)與觀測，包括維護(hù)計(jì)劃制定與實(shí)施、航道維護(hù)尺度達(dá)標(biāo)情況、航道測量、航道疏浚、航道信息發(fā)布等；

（三）航標(biāo)維護(hù)，包括標(biāo)志配布與設(shè)置、日常養(yǎng)護(hù)、燈光質(zhì)量、航標(biāo)失?；謴?fù)、航標(biāo)臺賬資料及航標(biāo)器材質(zhì)量等；

（四）整治建筑物維護(hù)，包括整治建筑物的檢查、維修、保護(hù)及相關(guān)的技術(shù)資料等；

（五）航運(yùn)樞紐及船閘維護(hù)，包括運(yùn)行管理規(guī)章的制定及執(zhí)行，機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、水工建筑物的觀測檢查、運(yùn)行調(diào)度及相關(guān)的技術(shù)資料等；

（六）船艇維護(hù)，包括工作船舶機(jī)電設(shè)備維護(hù)、船舶管理、船員管理及相關(guān)的制度、技術(shù)資料等；

（七）航道場站、基地維護(hù)，包括各項(xiàng)制度的建立，場站、基地等設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)情況及資料管理。

第三十二條技術(shù)考核工作按照轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)自查、省級航道管理機(jī)構(gòu)檢查、省級以上交通運(yùn)輸主管部門抽查方式進(jìn)行。

技術(shù)考核檢查或抽查工作按下列程序進(jìn)行：

（一）聽取自查情況匯報(bào)及相關(guān)用戶的意見；

（二）查看現(xiàn)場；

（三）查閱有關(guān)檔案、文件資料；

（四）按照本辦法的內(nèi)容進(jìn)行綜合考評，形成初步意見；

（五）與相關(guān)單位交換意見；

（六）形成并提交技術(shù)考核報(bào)告。第三十三條技術(shù)考核報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）基本情況：包括轄區(qū)航道基本情況、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及執(zhí)行情況；

（二）分類和綜合評價意見；

（三）問題與建議；

（四）《航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)考核表》（見附件）。

第三十四條技術(shù)考核等級分為優(yōu)良、合格和不合格。優(yōu)良：圓滿完成養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，工作質(zhì)量良好； 合格：完成養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，工作質(zhì)量符合要求； 不合格：未完成養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，工作質(zhì)量不符合要求。第三十五條各省年度技術(shù)考核工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門審核后，于次年2月底前報(bào)交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度技術(shù)考核工作報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸部。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局管轄的長江干線航道年度技術(shù)考核工作報(bào)告由長江航務(wù)管理局抽查、審核后報(bào)交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部每年對全國航道養(yǎng)護(hù)年度技術(shù)考核工作進(jìn)行總結(jié)，開展抽查，并公布考核結(jié)果。

第五章監(jiān)督與獎懲

第三十六條各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督檢查。對技術(shù)考核不合格的單位，按照管理權(quán)限由交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)或省級航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，并將整改結(jié)果報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門備案，涉及西江干線的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)珠江航務(wù)管理局備案。長江干線航道，按照管轄職責(zé)，分別報(bào)長江航務(wù)管理局和長江口航道管理局備案。

第三十七條各級交通運(yùn)輸主管部門或航道管理機(jī)構(gòu)工作人員在航道養(yǎng)護(hù)管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰；給國家造成重大損失的，依法追究法律責(zé)任。

第三十八條交通運(yùn)輸部每五年組織對全國養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。

對在應(yīng)急搶通、技術(shù)創(chuàng)新等航道養(yǎng)護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個人，省級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時給予表彰。

第六章附則

第三十九條本規(guī)定下列用語的含義：

（一）專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，是指為恢復(fù)或改善航道技術(shù)狀況，提高航道維護(hù)裝備水平，列入航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。包括規(guī)模較大的航道及航道設(shè)施的監(jiān)測、修復(fù)、疏浚、清障、航道養(yǎng)護(hù)設(shè)備、航道設(shè)施備品備件的采購以及其他資金規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程。

（二）應(yīng)急搶通工程，是指為恢復(fù)因自然災(zāi)害或突發(fā)事件影響航道暢通而實(shí)施的工程。

（三）技術(shù)考核，是指為改進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)管理，運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對航道養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、效果性和可持續(xù)性所進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的綜合性考核與評價。

第四十條國際（境、界）河流航道的養(yǎng)護(hù)管理活動適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)定不一致的，按照有關(guān)協(xié)定執(zhí)行。

第四十一條省級交通運(yùn)輸主管部門可參照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定其他航道養(yǎng)護(hù)管理辦法，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

第四十二條本規(guī)定由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。第四十三條本規(guī)定自 2011年1月1日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定的通知

關(guān)于印發(fā)航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定的通知

交水發(fā)〔2010〕756號

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，長江口航道管理局：

為加強(qiáng)和規(guī)范航道養(yǎng)護(hù)管理工作，保障航道暢通，提高航道養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為船舶提供良好、安全的航行條件，我部組織制定了《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部（章）

二〇一〇年十二月二十一日

文檔附件：

為加強(qiáng)和規(guī)范航道養(yǎng)護(hù)管理工作，保障航道暢通，提高航道養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為船舶提供良好、安全的航行條件，我部組織制定了《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范航道養(yǎng)護(hù)管理工作，保障航道暢通，提高航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國航標(biāo)條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國家內(nèi)河高等級航道及國際（境、界）河流航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。第三條 航道養(yǎng)護(hù)管理工作堅(jiān)持“管養(yǎng)并重、突出重點(diǎn)、分類維護(hù)、保障暢通”的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

交通運(yùn)輸部主管全國航道養(yǎng)護(hù)管理工作。

省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的航道養(yǎng)護(hù)管理工作，具體實(shí)施工作由具有管轄權(quán)的各級航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。省界航道的養(yǎng)護(hù)管理，由涉及的省級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商確定。

交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的航道養(yǎng)護(hù)管理工作。

第四條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取各級人民政府及相關(guān)部門的支持，將航道發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，通過財(cái)政預(yù)算以及其他渠道保障航道養(yǎng)護(hù)工作的資金需要。

交通運(yùn)輸主管部門建設(shè)的具有發(fā)電收益的航運(yùn)樞紐，其部分發(fā)電收益應(yīng)當(dāng)用于航道養(yǎng)護(hù)。第五條 航道養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,實(shí)行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。

第六條 各級航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照航道維護(hù)類別、航道條件合理配備養(yǎng)護(hù)管理裝備與設(shè)施，建立健全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制定航道應(yīng)急預(yù)案。

第七條 各級航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二章 維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃

第八條 航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合航道條件和航運(yùn)需求，合理論證確定。論證過程中應(yīng)當(dāng)征求海事、港航等單位意見。

第九條 航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)由具有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)研究提出，經(jīng)省級航道管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。其中，國際（境、界）河流航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn),由省級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)；西江干線航道養(yǎng)護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省級交通運(yùn)輸主管部門會同珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究提出其管轄航道的維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局根據(jù)管理范圍分別編制航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)長江航務(wù)管理局審核后報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)；長江口航道管理局負(fù)責(zé)編制轄區(qū)范圍內(nèi)的航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。

航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過重新論證，并按照原批準(zhǔn)程序履行報(bào)批手續(xù)。第十條 航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括航道維護(hù)類別、維護(hù)尺度及航道維護(hù)水深年保證率、航標(biāo)配布類別、航標(biāo)維護(hù)正常率、過船建筑物年通航時間保證率等。

航道維護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由具有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)向社會公布。

第十一條 航道養(yǎng)護(hù)工作主要包括：航道維護(hù)觀測、維護(hù)性疏浚、清障、整治建筑物維修以及航運(yùn)樞紐、過船建筑物、航標(biāo)設(shè)施、船舶基地、碼頭場站、航道工作船艇等航道設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行、監(jiān)測、檢查、保養(yǎng)維護(hù)和購置等。

航道養(yǎng)護(hù)工作按其性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)和應(yīng)急搶通工程。日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)包括例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程。

第十二條 省級航道管理機(jī)構(gòu)及交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容和資金來源編制航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并做好計(jì)劃與預(yù)算編制的銜接工作。航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)的原則。第十三條 航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃包括以下主要內(nèi)容：

（一）維護(hù)里程；

（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）維護(hù)內(nèi)容、工作量及質(zhì)量目標(biāo)；

（四）生產(chǎn)安全目標(biāo)；

（五）維護(hù)費(fèi)用；

（六）工作要求及說明等。

第十四條 省級航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，由具有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)省級航道管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。其中,國際（境、界）河流航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，由省級交通運(yùn)輸主管部門審核后報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)；西江干線航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由省級交通運(yùn)輸主管部門會同珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)按照管轄范圍編制航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局根據(jù)管理范圍分別編制航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，經(jīng)長江航務(wù)管理局審核后報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)；長江口航道管理局負(fù)責(zé)編制轄區(qū)范圍內(nèi)的航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。

航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中涉及維護(hù)里程、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按上述兩款規(guī)定的程序報(bào)批，并及時對外公布。

航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃向海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條 對其他部門建設(shè)的通航建筑物，轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)管理，按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和通航要求，督促相關(guān)單位做好通航建筑物養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制和實(shí)施工作。

通航建筑物養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)轄區(qū)航道、海事管理機(jī)構(gòu)及港口管理部門備案。

第三章 實(shí)施管理

第十六條 航道養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和作業(yè)安全。第十七條 例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)由轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施，由省級航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管轄航道例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的檢查監(jiān)督，例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)由轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施。

例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的歷次檢查結(jié)果、日常記錄以及統(tǒng)計(jì)資料作為技術(shù)考核的重要依據(jù)。第十八條 規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；規(guī)模較小、技術(shù)難度不大的航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，可以簡化工作程序，由具有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施。省級交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本省航道管理實(shí)際，制定本省航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的管理程序。其中西江干線航道中需要設(shè)計(jì)的、規(guī)模超過200萬元的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，其設(shè)計(jì)方案由省級交通運(yùn)輸主管部門會同珠江航務(wù)管理局審批。交通運(yùn)輸部所管轄航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)方案，由交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)審批。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局管轄范圍內(nèi)的長江干線航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案，由長江航道局、三峽通航管理局等單位組織編制，報(bào)長江航務(wù)管理局審批；長江口航道管理局負(fù)責(zé)審批其管轄范圍內(nèi)專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案。工程費(fèi)用超過300萬元的，其設(shè)計(jì)方案經(jīng)長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局審核后，報(bào)交通運(yùn)輸部審批。

第十九條 從事專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。

專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為技術(shù)考核的重要依據(jù)。

第二十條 航道通航狀況改變或者航道實(shí)際尺度臨時不能達(dá)到維護(hù)尺度時，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布航道通告，并將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理部門。航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施盡快恢復(fù)航道的通航維護(hù)尺度。

第二十一條 對因自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成的航道及航道設(shè)施損壞和發(fā)生礙航、斷航事件，轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告事發(fā)地縣級以上地方人民政府和上級航道管理部門，盡快組織改善、修復(fù)；難以盡快改善、修復(fù)時，事發(fā)地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案組織搶修。

第二十二條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保留航道應(yīng)急搶通工程的相關(guān)的影像、文字、圖紙等資料。第二十三條 航道及航道設(shè)施因臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然災(zāi)害造成損毀，需進(jìn)行恢復(fù)性應(yīng)急搶通工程的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請國家應(yīng)急搶通資金補(bǔ)助，申報(bào)程序按國家相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要分別向航道、海事管理機(jī)構(gòu)申請發(fā)布航道通告（通電）和航行通（警）告。

進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)按照國際公約、國內(nèi)法規(guī)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施。養(yǎng)護(hù)船舶作業(yè)時，在不影響過往船舶安全通行的前提條件下，可以在執(zhí)行該作業(yè)所必需的限度內(nèi)確定航行路線和方向。

實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)，任何單位或者個人不得非法阻擾、干涉或者索取費(fèi)用。第二十五條 實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將作業(yè)方案向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)通報(bào)。需要臨時采取水上交通管制的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。

第二十六條 過船建筑物停航檢修前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請發(fā)布航道通告（通電）、航行通（警）告。其中連續(xù)停航超過二十四小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)省級航道管理機(jī)構(gòu)備案。連續(xù)停航超過四十八小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級航道管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門備案。連續(xù)停航超過七十二小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門同意，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

長江干線、西江干線、京杭運(yùn)河和國際（界、境）河流航道過船建筑物停航檢修連續(xù)超過二十四小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸部同意。

第二十七條 各級航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家及交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好航道養(yǎng)護(hù)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

第二十八條 有關(guān)航道養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃、技術(shù)文件、考核驗(yàn)收文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的規(guī)定。

出版發(fā)行電子或紙質(zhì)航道航行參考圖集，必須遵守國家相關(guān)規(guī)定，報(bào)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局會同海事局進(jìn)行技術(shù)和保密審查。審查合格后，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同海事管理機(jī)構(gòu)對外公布。第二十九條 從事航道養(yǎng)護(hù)工作重要技術(shù)崗位從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格。

第四章 技術(shù)考核

第三十條 航道養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃要求進(jìn)行技術(shù)考核。技術(shù)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則，實(shí)行分級管理，分類考核。技術(shù)考核應(yīng)當(dāng)將日常檢查、定期檢查結(jié)果作為重要依據(jù)。第三十一條 技術(shù)考核包括以下主要內(nèi)容：

（一）綜合管理，包括國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，資金管理、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)資料、廉政建設(shè)等；

（二）航道維護(hù)與觀測，包括維護(hù)計(jì)劃制定與實(shí)施、航道維護(hù)尺度達(dá)標(biāo)情況、航道測量、航道疏浚、航道信息發(fā)布等；

（三）航標(biāo)維護(hù)，包括標(biāo)志配布與設(shè)置、日常養(yǎng)護(hù)、燈光質(zhì)量、航標(biāo)失?；謴?fù)、航標(biāo)臺賬資料及航標(biāo)器材質(zhì)量等；

（四）整治建筑物維護(hù)，包括整治建筑物的檢查、維修、保護(hù)及相關(guān)的技術(shù)資料等；

（五）航運(yùn)樞紐及船閘維護(hù)，包括運(yùn)行管理規(guī)章的制定及執(zhí)行，機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、水工建筑物的觀測檢查、運(yùn)行調(diào)度及相關(guān)的技術(shù)資料等；

（六）船艇維護(hù)，包括工作船舶機(jī)電設(shè)備維護(hù)、船舶管理、船員管理及相關(guān)的制度、技術(shù)資料等；

（七）航道場站、基地維護(hù)，包括各項(xiàng)制度的建立，場站、基地等設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)情況及資料管理。

第三十二條 技術(shù)考核工作按照轄區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)自查、省級航道管理機(jī)構(gòu)檢查、省級以上交通運(yùn)輸主管部門抽查方式進(jìn)行。

技術(shù)考核檢查或抽查工作按下列程序進(jìn)行：

（一）聽取自查情況匯報(bào)及相關(guān)用戶的意見；

（二）查看現(xiàn)場；

（三）查閱有關(guān)檔案、文件資料；

（四）按照本辦法的內(nèi)容進(jìn)行綜合考評，形成初步意見；

（五）與相關(guān)單位交換意見；

（六）形成并提交技術(shù)考核報(bào)告。

第三十三條 技術(shù)考核報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）基本情況：包括轄區(qū)航道基本情況、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及執(zhí)行情況；

（二）分類和綜合評價意見；

（三）問題與建議；

（四）《航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)考核表》（見附件）。

第三十四條 技術(shù)考核等級分為優(yōu)良、合格和不合格。優(yōu)良：圓滿完成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，工作質(zhì)量良好； 合格：完成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，工作質(zhì)量符合要求；

不合格：未完成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，工作質(zhì)量不符合要求。

第三十五條 各省技術(shù)考核工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門審核后，于次年2月底前報(bào)交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將技術(shù)考核工作報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸部。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局管轄的長江干線航道技術(shù)考核工作報(bào)告由長江航務(wù)管理局抽查、審核后報(bào)交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部每年對全國航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)考核工作進(jìn)行總結(jié)，開展抽查，并公布考核結(jié)果。

第五章 監(jiān)督與獎懲

第三十六條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督檢查。

對技術(shù)考核不合格的單位，按照管理權(quán)限由交通運(yùn)輸部所屬航道管理機(jī)構(gòu)或省級航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，并將整改結(jié)果報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門備案，涉及西江干線的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)珠江航務(wù)管理局備案。長江干線航道，按照管轄職責(zé)，分別報(bào)長江航務(wù)管理局和長江口航道管理局備案。

第三十七條 各級交通運(yùn)輸主管部門或航道管理機(jī)構(gòu)工作人員在航道養(yǎng)護(hù)管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰；給國家造成重大損失的，依法追究法律責(zé)任。

第三十八條 交通運(yùn)輸部每五年組織對全國養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。

對在應(yīng)急搶通、技術(shù)創(chuàng)新等航道養(yǎng)護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個人，省級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時給予表彰。

第六章 附則

第三十九條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，是指為恢復(fù)或改善航道技術(shù)狀況，提高航道維護(hù)裝備水平，列入航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。包括規(guī)模較大的航道及航道設(shè)施的監(jiān)測、修復(fù)、疏浚、清障、航道養(yǎng)護(hù)設(shè)備、航道設(shè)施備品備件的采購以及其他資金規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程。

（二）應(yīng)急搶通工程，是指為恢復(fù)因自然災(zāi)害或突發(fā)事件影響航道暢通而實(shí)施的工程。

（三）技術(shù)考核，是指為改進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)管理，運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對航道養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、效果性和可持續(xù)性所進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的綜合性考核與評價。

第四十條 國際（境、界）河流航道的養(yǎng)護(hù)管理活動適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)定不一致的，按照有關(guān)協(xié)定執(zhí)行。

第四十一條 省級交通運(yùn)輸主管部門可參照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定其他航道養(yǎng)護(hù)管理辦法，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

第四十二條 本規(guī)定由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本規(guī)定自 2011年1月1日起施行。

附件：

表

一、綜合管理考核表

序號 考核項(xiàng)目 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分（100分）考核標(biāo)準(zhǔn) 自評分 考核分 備注 一 執(zhí)行法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范（15分）

1、法規(guī)規(guī)章 認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航標(biāo)條例》、《船閘管理辦法》等法規(guī)并制訂實(shí)施辦法 5分 宣傳貫徹執(zhí)行不到位的，扣2分，未制定相關(guān)法規(guī)實(shí)施辦法扣1分

2、技術(shù)規(guī)范 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)河助航標(biāo)志》、《內(nèi)河助航標(biāo)志的主要外形尺寸》和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 5分 貫徹執(zhí)行不到位的，扣2分，出現(xiàn)嚴(yán)重不符合技術(shù)規(guī)范要求的，扣5分

3、管理辦法 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》，制定相應(yīng)的管理制度 5分 貫徹執(zhí)行不到位的，扣2分，未制定管理制度扣3分

二 資金投入與管理（25分）

1、資金渠道 航道養(yǎng)護(hù)管理資金滿足需要 12分 資金投入不能保障航道正常維護(hù)需要的，扣分4分；不能全部用于航道養(yǎng)護(hù)的，扣6分

2、資金使用管理 建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行預(yù)算管理；使用資金科學(xué)合理，專款專用 5分 制度不健全扣1分，未執(zhí)行預(yù)算管理扣1分，未?？顚Ｓ每?分

3、財(cái)經(jīng)紀(jì)律 嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，無違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生 8分 發(fā)生違紀(jì)事件扣1分，嚴(yán)重違法違紀(jì)扣8分

三 安全生產(chǎn)（30分）

1、安全生產(chǎn)制度 認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度 6分 貫徹執(zhí)行不到位、制度不健全的，扣3分

2、制度落實(shí)情況 認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任明確，分工到位，落實(shí)到人和工作環(huán)節(jié) 9分 未實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制扣3分；未落實(shí)到位，每項(xiàng)扣3分

3、責(zé)任事故 全年無等級以上的安全責(zé)任事故 15分 重大責(zé)任事故扣15分，一般事故每項(xiàng)扣3分

四 廉政建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量（15分）

1、廉政建設(shè) 建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 5分 未建立制度、實(shí)行責(zé)任制，每項(xiàng)扣1分

2、養(yǎng)護(hù)管理 按照國家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制 4分 未按規(guī)定執(zhí)行有關(guān)制度，每項(xiàng)扣1分

3、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量 養(yǎng)護(hù)質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范要求 6分 養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不合格或發(fā)生質(zhì)量安全事故的扣6分

五 規(guī)范化管理（15分）

1、管理制度

1、各項(xiàng)管理制度健全、完善 4分 制度不健全，每項(xiàng)扣1分

2、規(guī)范化管理

2、基層單位原始工作臺帳記錄齊全、規(guī)范、真實(shí)。5分 不齊全扣2分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣5分

3、資料檔案

3、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料齊全、準(zhǔn)確、真實(shí)，上報(bào)及時；檔案管理規(guī)范 6分 資料不齊全、上報(bào)不及時、檔案管理不規(guī)范，扣1－2分

表

二、航道維護(hù)與措施考核表

序號 考核項(xiàng)目 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分

（100分）考核標(biāo)準(zhǔn) 自評分 考核分 備注

一 貫徹落實(shí)法規(guī)，建立健全規(guī)章制度(15分)

1、法規(guī) 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 4分 貫徹落實(shí)法規(guī)有漏項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分

2、制度 建立健全航道維護(hù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度 4分 管理制度不健全，每項(xiàng)扣1分

3、計(jì)劃與實(shí)施 制定并實(shí)施航道維護(hù)計(jì)劃 7分 未制度維護(hù)計(jì)劃扣3分，未按計(jì)劃實(shí)施扣4分

二 航道維護(hù)分類及標(biāo)準(zhǔn)（40分）

1、維護(hù)類別與范圍 根據(jù)航道等級和通航要求確定航道維護(hù)類別和維護(hù)范圍 8分 未確定航道維護(hù)類別扣4分，未確定維護(hù)范圍扣4分

2、維護(hù)尺度 航道水深、寬度、彎曲半徑應(yīng)滿足航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求 8分 水深、寬度、彎曲半徑未達(dá)到維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一項(xiàng)扣3分

3、航道維護(hù)水深年保證率 天然徑流航道一類維護(hù)：Ⅰ、Ⅱ級航道達(dá)到98%以上，Ⅲ、Ⅳ級航道達(dá)到95%以上。二類維護(hù)：Ⅲ、Ⅳ級航道達(dá)到94%以上，Ⅴ-Ⅶ級航道達(dá)到88%以上；潮汐河口航道一類維護(hù)：無備淤航道達(dá)到90%以上，有備淤航道達(dá)到98%以上。二類維護(hù)：無備淤航道達(dá)到85％以上，有備淤航道達(dá)到95％以上，三類維護(hù)：無備淤航道達(dá)到80％以上，有備淤航道達(dá)到90％以上 24分 航道維護(hù)水深年保證率每低于標(biāo)準(zhǔn)一個百分點(diǎn)，扣8分

三 維護(hù)措施（30分）

1、測量 維護(hù)測量的內(nèi)容和工作量完成計(jì)劃，其成果質(zhì)量滿足維護(hù)計(jì)劃要求，長河段測量應(yīng)定期更新 9分 一項(xiàng)未做到，扣2分

2、水文觀測 根據(jù)航道維護(hù)要求進(jìn)行水位、流速和泥沙等水文觀測 6分 一項(xiàng)未觀測，扣1分

3、工程措施 采取疏浚、清障、改槽等維護(hù)措施保證航道維護(hù)尺度 9分 采取工程措施不力的，扣4分

3、信息發(fā)布 建立健全航道信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布航道信息、服務(wù)社會公眾 6分 未建立制度扣3分，信息發(fā)布不準(zhǔn)確、不及時，扣3分

四 資料及檔案管理(15分)

1、維護(hù)資料 航道維護(hù)工程資料完好、齊備，包括維護(hù)性疏浚、清障、改槽等。4分 資料不齊全扣2分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣4分

2、養(yǎng)護(hù)記錄 養(yǎng)護(hù)檢查、測量、觀測記錄規(guī)范、齊全 5分 記錄不齊全扣2分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣5分

3、統(tǒng)計(jì)資料 建立完善的統(tǒng)計(jì)制度并指制定能反映計(jì)劃指標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，航道養(yǎng)護(hù)成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全面準(zhǔn)確，及時報(bào)送，并納入成果資料中 6分 無統(tǒng)計(jì)制度，扣2分，統(tǒng)計(jì)數(shù)件不全面扣3分，上報(bào)不及時扣1分

表

三、航標(biāo)維護(hù)考核表

序號 考核目標(biāo) 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分(100分)考核標(biāo)準(zhǔn) 自評分 考核分 備注 一 貫徹落實(shí)法規(guī)，建立健全制度(5分)

1、落實(shí)法規(guī) 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國航標(biāo)條例》、《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》等法規(guī)。2 貫徹航標(biāo)法規(guī)有漏項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分。

2、各項(xiàng)制度 建立健全航標(biāo)養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。3 管理制度不健全，每項(xiàng)扣1分

二 航標(biāo)維護(hù)數(shù)量和正常率(25分)

1、計(jì)劃完成情況 河床穩(wěn)定的航道，全年的航標(biāo)座天數(shù)和燈天數(shù)與計(jì)劃數(shù)量相差±3%以內(nèi)；河床變化較大的航道，全年的航標(biāo)座天數(shù)和燈天數(shù)與計(jì)劃數(shù)量相差±5%以內(nèi) 5 河床穩(wěn)定的航道，每超過規(guī)定范圍1個百分點(diǎn)扣1分；河床變化較大的航道，特殊情況酌情處理

2、航標(biāo)維護(hù)正常率 一類維護(hù)航標(biāo)正常率不小于99%；二類維護(hù)航標(biāo)正常率不小于95%；潮汐河口航道航標(biāo)維護(hù)正常率不小于99.8％ 20 每類航道航標(biāo)維護(hù)正常率每低1個百分點(diǎn)扣5分。

三 航標(biāo)配布、設(shè)置和調(diào)整(24分)

1、航標(biāo)配布 航標(biāo)配布應(yīng)符合《內(nèi)河助航標(biāo)志》和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范的規(guī)定要求。6 航標(biāo)配布錯誤扣5分，航標(biāo)配布不合理每座扣1分

2、航標(biāo)設(shè)置 航標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求：一類維護(hù)航道航標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)滿足一類或二類航標(biāo)配布要求，條件優(yōu)良的運(yùn)河航道和水網(wǎng)航道可按重點(diǎn)航標(biāo)配布要求設(shè)置發(fā)光的航標(biāo)。二類維護(hù)航道航標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)滿足二類或三類航標(biāo)配布要求，運(yùn)河航道和水網(wǎng)航道和通航條件較好的天然航道，可按重點(diǎn)航標(biāo)配布要求設(shè)置發(fā)光或不發(fā)光的航標(biāo)。6 航標(biāo)的設(shè)置不符合要求，沒座標(biāo)扣1分，扣完為止

3、航標(biāo)調(diào)整 河床穩(wěn)定的航道應(yīng)按航標(biāo)配布圖設(shè)置航標(biāo)，并根據(jù)水位或水深變化及時調(diào)整。通航條件變化較大的灘險(xiǎn)航道，應(yīng)根據(jù)航道變化情況和船舶安全航行要求及時調(diào)整航標(biāo)位置和數(shù)量。6 未按規(guī)定及時調(diào)整航標(biāo)每座扣1分

4、航標(biāo)恢復(fù) 橋區(qū)、礙航礁石和灘嘴等關(guān)鍵位置的航標(biāo)失常時，必須立即恢復(fù)，其他航標(biāo)應(yīng)及時恢復(fù) 6 未按規(guī)定及時恢復(fù)航標(biāo)每座扣1分

四 航標(biāo)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量（20分）

1、標(biāo)位正確 航標(biāo)的位置正確，結(jié)構(gòu)良好，安裝牢固，穩(wěn)定可靠； 5 航標(biāo)的位置不正確每座扣5分，其他不符合要求每座扣1分

3、標(biāo)志正常 航標(biāo)外形尺寸符合規(guī)定，顏色鮮明，燈光明亮，燈質(zhì)和視距符合要求 5 燈光熄滅或燈質(zhì)錯誤每座扣5分，其他不符合要求每座扣1分

4、通視及信號 航標(biāo)通視有效范圍內(nèi)無遮掩物，通行信號和水深信號揭示及時、正確。5 不符合要求每座或每處扣1分

5、航標(biāo)設(shè)備 航標(biāo)采用定型產(chǎn)品，燈器和能源應(yīng)滿足性能良好、質(zhì)量可靠，使用維護(hù)方便、環(huán)保、節(jié)能等要求。5 不符合要求每座扣或每處1分

五 航標(biāo)的檢查、保養(yǎng)與維修（18分）基本要求 應(yīng)根據(jù)河流、航道特點(diǎn)、航標(biāo)類型及材質(zhì)確定航標(biāo)檢查、保養(yǎng)與維修的內(nèi)容、技術(shù)要求和周期，并符合規(guī)范要求 5 不符合要求每項(xiàng)扣1分

常規(guī)檢查 航標(biāo)應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行日常檢查、定期檢查和臨時檢查。5 不符合要求每次扣1分

保養(yǎng)和維修 航標(biāo)實(shí)施的檢查、保養(yǎng)和維修周期等符合規(guī)范要求。5 不符合要求每次扣1分

備品數(shù)量 航標(biāo)備品數(shù)量應(yīng)符合規(guī)范要求。3 低于規(guī)定20％的扣1分，低于規(guī)定50％扣2分，嚴(yán)重不足扣3分

六 檔案及統(tǒng)計(jì)資料（8分）

1、檢查記錄 航標(biāo)檢查記錄準(zhǔn)確、詳細(xì)和規(guī)范； 3 記錄不準(zhǔn)確和規(guī)范,每處扣1分

2、航標(biāo)檔案 航標(biāo)檔案齊全,規(guī)范 2 航標(biāo)檔案不齊全,每座扣1分

3、統(tǒng)計(jì)資料 統(tǒng)計(jì)資料報(bào)表、航標(biāo)變更按時上報(bào) 3 未按規(guī)定及時上報(bào)扣1分

表

四、整治建筑物維護(hù)考核表

序號 考核目標(biāo) 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分（100分）考核標(biāo)準(zhǔn) 自評分 考核分 備注 一 規(guī)章制度健全（10分）

1、規(guī)章制度 建立了健全的航道整治建筑物維護(hù)管理規(guī)章制度并貫徹落實(shí) 10分 未建立制度扣3分，貫徹落實(shí)不力扣3分

二 檢查要求（35分）

1、檢查內(nèi)容 按照《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，對建筑物尺寸、水流狀況、功能、缺陷和隱患進(jìn)行檢查，對技術(shù)狀況進(jìn)行分析評價 10分 缺少一項(xiàng)檢查內(nèi)容扣2分

2、檢查重點(diǎn) 各類整治建筑物按照《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行檢查 15分 不符合《規(guī)范》的，一項(xiàng)扣2分

3、檢查周期 可檢查的航道整治建筑物每年應(yīng)至少檢查1次，并有相應(yīng)記錄 10分 年檢查少于1次的扣2分，無記錄的扣2分

三 維修（40分）

1、計(jì)劃與實(shí)施 根據(jù)檢查情況制定維修計(jì)劃，并組織實(shí)施 16分 無計(jì)劃扣5，計(jì)劃不完善的2分，未按計(jì)劃組織實(shí)施扣4分

3、及時維修 技術(shù)狀況評價為三、四類的整治建筑物，應(yīng)及時維修 17分 因?yàn)槲醇皶r維修，而影響航道暢通和通航安全的，發(fā)現(xiàn)一處扣3分

4、維修質(zhì)量 維修工程質(zhì)量符合要求 7分 不符合要求，扣7分，有缺陷扣3分

四 資料及檔案管理(15分)

1、工程資料 整治建筑物勘測、設(shè)計(jì)、施工、竣工資料完好、齊備 3分 資料不齊全扣2分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣3分

2、檢查記錄 檢查、觀測記錄規(guī)范、齊全 4分 記錄不齊全扣2分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣4分

3、維修資料 整治建筑物維修設(shè)計(jì)、施工資料完好、齊全 3分 維修資料不齊全扣2分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣3分

4、統(tǒng)計(jì)資料 整治建筑物統(tǒng)計(jì)資料齊全并按時上報(bào) 5分 資料不齊全扣3分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣5分，不按時上報(bào)扣1分

表

五、船閘維護(hù)管理

序號 考核目標(biāo) 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分（100分）考核標(biāo)準(zhǔn) 自評分 考核分 備注 一 貫徹落實(shí)《船閘管理辦法》，建立健全規(guī)章制度(10分)

1、執(zhí)行管理辦法 領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《船閘管理辦法》，確定為航運(yùn)服務(wù)的宗旨 2分 發(fā)現(xiàn)未落實(shí)貫徹執(zhí)行《船閘管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的，每項(xiàng)扣1分；

2、科學(xué)管理 科學(xué)管理，充分發(fā)揮船閘的通過能力，提供安全、及時、方便的運(yùn)行條件 3分 船閘管理無序扣2分；未對船舶過閘提供安全、及時、方便的運(yùn)行條件每項(xiàng)扣1分

3、制度與規(guī)程 建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程 3分 養(yǎng)護(hù)制度不健全，每少一項(xiàng)扣1分，各設(shè)備操作規(guī)程不健全，每少一項(xiàng)扣1分；

4、過閘費(fèi)征收與使用 船閘過閘費(fèi)的征收和使用符合國家規(guī)定，貫徹?？顚Ｓ玫脑瓌t 2分 過閘費(fèi)征收和使用不符合國家規(guī)定的扣2分，發(fā)現(xiàn)不符合?？顚Ｓ玫拿宽?xiàng)扣1分

二 制訂并組織實(shí)施船閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)計(jì)劃(15分)

1、大修計(jì)劃 有船閘管理單位會同相關(guān)單位編報(bào)船閘大修計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施 4分 船閘管理單位未會同有關(guān)單位編報(bào)船閘大修計(jì)劃扣4分,有計(jì)劃但未嚴(yán)格執(zhí)行扣2分以內(nèi)

2、歲修計(jì)劃 船閘管理單位按規(guī)定制訂船閘歲修計(jì)劃并組織實(shí)施 4分 未制定歲修計(jì)劃的扣2-4分，有計(jì)劃但有一項(xiàng)不完成或不按期完成扣1分。

3、小修保養(yǎng)計(jì)劃 認(rèn)真制訂并嚴(yán)格實(shí)施船閘月、季度保養(yǎng)計(jì)劃 4分 船閘養(yǎng)護(hù)月、季度計(jì)劃，每少一次扣2分；制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃不合理的，每次扣1分；單位分管領(lǐng)導(dǎo)、工技股不參加檢查的，每次扣1分；月度養(yǎng)修工作無考核檢查，每月次扣0.5分；

4、應(yīng)急預(yù)案 制訂切實(shí)可行的船閘應(yīng)急保障預(yù)案 3分 沒有按規(guī)定制定相關(guān)應(yīng)急保障預(yù)案的每少一項(xiàng)扣2分；制定的應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)可行的每項(xiàng)扣1分；

三

船閘運(yùn)行管理(30分)1.通航時間保證率 通航時間保證率符合規(guī)范要求

5分 實(shí)得分=（實(shí)際通航時間保證率-95%）×100

2、過閘安排 船閘上、下游引航道外按規(guī)范要求設(shè)置待閘區(qū)，并按規(guī)定安排船舶過閘 5分 船閘上、下游引航道外未按規(guī)范要求設(shè)置待閘區(qū)扣2分，未按規(guī)定安排船舶過閘扣3分

3、助航標(biāo)志 船閘管理區(qū)域內(nèi)的航道養(yǎng)護(hù)、助航標(biāo)志，安全標(biāo)志達(dá)到該航道的等級標(biāo)準(zhǔn) 4分 航道養(yǎng)護(hù)、助航標(biāo)志未達(dá)該航道標(biāo)準(zhǔn)扣2分；安全標(biāo)志未達(dá)該航道標(biāo)準(zhǔn)扣2分。

4、調(diào)度 加強(qiáng)船閘調(diào)度管理及時發(fā)布船閘運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃和公告，做好船閘運(yùn)行記錄。完成船舶過閘調(diào)度作業(yè)計(jì)劃，計(jì)劃完成率100%。5分 未及時發(fā)布運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃和公告的扣2分；船閘記錄不全、缺項(xiàng)、字跡不清每處扣0.5分；調(diào)度作業(yè)計(jì)劃每一項(xiàng)不完成扣1分。

5、清障 及時清理閘室、新航道、閘區(qū)等區(qū)域水上水下礙航物，保障船舶安全航行 4分 發(fā)現(xiàn)水上水下障礙物未及時清理的每處扣1分

6、消防 按規(guī)定配備消防、救生器材和搶險(xiǎn)工具等安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備 4分 未按規(guī)定配備消防、救生器材和搶險(xiǎn)工具等安全生產(chǎn)設(shè)施的有一處扣0.5分

7、培訓(xùn) 加強(qiáng)對船閘運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)考核 3分 每年培訓(xùn)次數(shù)不少于相關(guān)規(guī)定，每少一次扣1分，扣完為止。

四 船閘設(shè)備設(shè)施管理(30分)

1、備品備件 各項(xiàng)備品備件符合規(guī)定，滿足船閘運(yùn)行。物料、備品備件消耗有登記、有統(tǒng)計(jì);購置、進(jìn)出庫手續(xù)齊全,帳物相符。4分 備品備件不能滿足船閘運(yùn)行需要的扣1-3分；登記、統(tǒng)計(jì)不全扣0.5分；購置、進(jìn)出庫手續(xù)不全的扣0.5分；帳物不相符的扣0.5分

2、設(shè)備完好 主要運(yùn)行設(shè)備完好率100% 6分 主要設(shè)備完好率≤90%（年平均）無分，90~100%的實(shí)得分=標(biāo)準(zhǔn)分×（實(shí)際完好率-90%）×10。

船閘土建、水工建筑物及導(dǎo)航設(shè)施正常 6分 船閘土建、水工建筑物及導(dǎo)航設(shè)施發(fā)現(xiàn)一處損壞的，每處扣1分。

3、船閘設(shè)備故障 單級船閘運(yùn)行設(shè)備故障礙航率不高于0.2%。6分 船閘設(shè)備故障礙航率≥0.2%者無分，<0.2%（的實(shí)得分=標(biāo)準(zhǔn)分×(0.2%—故障礙航率)×500；單次超過1小時的每次扣1分。

4、設(shè)備安全防護(hù)裝置 設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)裝置齊全可靠，安全保護(hù)裝置按期校驗(yàn)；無安全事故發(fā)生或無安全隱患。防火器材齊全有效，無火災(zāi)隱患。6分

設(shè)備安全防護(hù)裝置不可靠的扣1分，安全保護(hù)裝置未按期校驗(yàn)的扣1分。發(fā)現(xiàn)一處安全隱患扣1分。

5、其它 閘區(qū)衛(wèi)生、綠化環(huán)境良好 2分 未能保持閘站區(qū)綠化環(huán)境基本整潔，每次扣2分；綠化未能進(jìn)行及時修剪，有雜亂等現(xiàn)象，每次扣1分；閘區(qū)環(huán)境不整潔的每處扣0.5分。

五 資料及檔案管理(15分)

1、工程資料 船閘勘測、設(shè)計(jì)、施工、竣工資料完好、齊備 3分 相關(guān)資料缺少一項(xiàng)的扣0.5分，資料不完整扣2分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣3

2、維修資料 船閘大修、歲修設(shè)計(jì)、施工資料完好、齊全 3分 相關(guān)資料缺少一項(xiàng)的扣0.5分，資料不完整扣2分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣3分

3、監(jiān)測資料 船閘安全監(jiān)測技術(shù)資料完整規(guī)范 3分 相關(guān)資料缺少一項(xiàng)的扣0.5分，資料不完整扣2分、不規(guī)范的扣1分、不真實(shí)扣3分

4、日常臺帳 船閘日常運(yùn)行、維護(hù)臺帳規(guī)范、齊全 3分 船閘日常運(yùn)行、維護(hù)臺帳缺少一項(xiàng)的扣1分，記錄不規(guī)范、不完整的每處扣0.5分，不真實(shí)扣3分

5、統(tǒng)計(jì)資料 按時報(bào)道船閘各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)表 3分 相關(guān)報(bào)表未上報(bào)的扣2分，上報(bào)不及時的每次扣1分

表

六、航運(yùn)樞紐考核表

序號 考核項(xiàng)目 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分（100）考核標(biāo)準(zhǔn) 自評分 考核分 備注 一 建立健全規(guī)章制度（15分）

1、組織機(jī)構(gòu) 設(shè)置管理部門、運(yùn)行機(jī)構(gòu)，有水文預(yù)報(bào)、機(jī)電檢修、水工觀測、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并且各機(jī)構(gòu)職責(zé)、各崗位責(zé)任明確 5分 未設(shè)置管理部門、運(yùn)行機(jī)構(gòu)扣2分；缺少水文預(yù)報(bào)、機(jī)電檢修、水工觀測、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每項(xiàng)扣1分；未明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)扣1分；未明確崗位責(zé)任扣1分

2、管理制度 建立健全樞紐大壩管理的各項(xiàng)規(guī)章制度包括運(yùn)行值班制度、水工觀測規(guī)程、水工建筑物維護(hù)檢修規(guī)程、水工機(jī)電設(shè)備運(yùn)行檢修規(guī)程、水庫調(diào)度管理規(guī)程、大壩安全管理制度、防洪度汛制度及汛情災(zāi)情報(bào)告制度、現(xiàn)場檢查工作制度、人員上崗培訓(xùn)制度等 5分 缺少一項(xiàng)規(guī)程或制度扣1分

3、檢查考核 樞紐管理部門每季度和對大壩運(yùn)行機(jī)構(gòu)、水文預(yù)報(bào)、機(jī)電檢修、水工觀測等工作進(jìn)行檢查，每半年組織一次設(shè)備評級，發(fā)現(xiàn)問題，制定整改措施和整改計(jì)劃；每年進(jìn)行考核 3分 缺少一次檢查、考核扣1分；缺少一次設(shè)備評級扣1分；發(fā)現(xiàn)問題，無整改措施和整改計(jì)劃扣2分

4、資金保證 制定資金使用計(jì)劃，并按計(jì)劃?？顚Ｓ茫蝗藛T工資、大壩及設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修改造的費(fèi)用、水文信息費(fèi)用、防洪資金、應(yīng)急管理等費(fèi)用得到落實(shí) 2分 無資金使用計(jì)劃扣1分；違反專款專用原則扣1分；人員工資、大壩及設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、水文信息費(fèi)用、防洪資金、應(yīng)急管理資金等費(fèi)用缺一項(xiàng)不落實(shí)扣1分

二 運(yùn)行管理

（30分）

1、計(jì)劃 制訂大壩監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃 2分 無大壩監(jiān)測養(yǎng)護(hù)計(jì)劃各扣1分

2、制度落實(shí) 落實(shí)值班制度，有值班、巡查記錄；落實(shí)水庫水位調(diào)度方案 8分 無值班、巡查記錄扣3分；人為原因造成水位調(diào)度不能滿足通航要求，導(dǎo)致不能通航的扣8分

3、防汛工作 執(zhí)行設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度方案（包括汛限水位、調(diào)洪水位、下泄流量、閘門開啟順序等）；執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防洪調(diào)度預(yù)案（包括洪水調(diào)度方案、工程措施、組織措施、物資貯備及運(yùn)輸方案、人員轉(zhuǎn)移方案等）；泄洪閘門有可靠的備用電源；執(zhí)行水文氣象預(yù)報(bào)方案；執(zhí)行防御局地暴雨、支溝洪水、泥石流、滑坡，以及漂浮物撞擊大壩等災(zāi)害措施；執(zhí)行防御水淹廠房的措施 6分 不執(zhí)行設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度方案扣2分；無超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防洪調(diào)度預(yù)案扣1分；泄洪閘門無備用電源或備用電源不可靠扣2分；不執(zhí)行防御局地暴雨、支溝洪水、泥石流、滑坡，以及漂浮物撞擊大壩等災(zāi)害措施扣2分；不執(zhí)行防御水淹廠房的措施扣2分

4、科學(xué)調(diào)度保障通航 執(zhí)行梯級水電站水庫調(diào)度方案，并保證通航條件；水量調(diào)度要保證上游最低通航水位，下泄流量要考慮到防止下游水位大起大落 6分 不執(zhí)行梯級水電站水庫調(diào)度方案，導(dǎo)致不能保證通航條件，扣3分；人為原因使下游水位大起大落，影響下游航道的通航條件，扣3分

5、應(yīng)急管理 制訂應(yīng)急預(yù)案，定期組織演習(xí)和修訂 3分 無應(yīng)急預(yù)案扣2分；應(yīng)急預(yù)案無演習(xí)扣1分；應(yīng)急預(yù)案無定期修訂扣1分

6、保護(hù)范圍明確 壩區(qū)應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍，并樹立明顯標(biāo)志，兼做公路的壩頂，應(yīng)設(shè)路標(biāo)和限荷標(biāo)示牌，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；制定安全保衛(wèi)制度，設(shè)置保衛(wèi)人員，防止暴力和惡意破壞壩區(qū)設(shè)施及擅自操作各種水工機(jī)電設(shè)施 2分 沒有明確管理和保護(hù)范圍扣1分；管理和保護(hù)范圍無安全防護(hù)措施扣1分

7、記錄齊全 大壩運(yùn)行管理的各類記錄，真實(shí)、齊全 3分 記錄不完整扣2分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣3分

序號 考核項(xiàng)目 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分（100）考核標(biāo)準(zhǔn) 自評分 考核分 備注 三 機(jī)電設(shè)備養(yǎng)護(hù)（25分）

1、落實(shí)計(jì)劃 完成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃 7分 人為原因造成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃一項(xiàng)不完成或不按期完成，每項(xiàng)扣1分

2、設(shè)備檢查及養(yǎng)護(hù) 完成日常大壩設(shè)施、機(jī)電設(shè)備巡查及保養(yǎng)；完成泄洪設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)運(yùn)行工作檢查；完成水文氣象觀測設(shè)備、報(bào)汛、通信設(shè)施維護(hù)及調(diào)試工作檢查；完成汛前機(jī)電設(shè)備檢修工作；泄洪設(shè)備、設(shè)施及時進(jìn)行防護(hù)處理，金屬結(jié)構(gòu)有完善的防腐蝕措施，表面清潔無銹。出現(xiàn)影響安全運(yùn)行的缺陷，應(yīng)及時制定維修計(jì)劃，并于進(jìn)入主汛期之前完成 10分 日常巡查：正常運(yùn)行期，大壩及設(shè)備，每月不少于一次；汛期和特殊情況，每天至少檢查一次，每少一次扣1分；未完成泄洪設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)工作，扣1分；未完成水文氣象觀測設(shè)備、報(bào)汛、通信設(shè)施維護(hù)及調(diào)試工作，扣1分；未完成汛前機(jī)電設(shè)備檢修工作，扣3分；泄洪設(shè)備、設(shè)施不及時進(jìn)行防護(hù)處理，金屬結(jié)構(gòu)沒有完善的防腐蝕措施，扣3分。出現(xiàn)影響安全運(yùn)行的缺陷不及時制定維修計(jì)劃，主汛期之前未完成整改，扣5分

3、缺陷處理 執(zhí)行設(shè)備缺陷登記制度；大壩設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、水文氣象觀測設(shè)備、報(bào)汛、通信設(shè)施出現(xiàn)缺陷及時消缺或制訂消缺計(jì)劃。5分 大壩設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、水文氣象觀測設(shè)備、報(bào)汛、通信設(shè)施存在缺陷每項(xiàng)扣1分

4、設(shè)備完好 大壩主設(shè)備完好率100% 3分 水工閘門及啟閉設(shè)備啟閉靈活，無重大缺陷，有重大缺陷扣3分

四 水工建筑物的觀測檢查及養(yǎng)護(hù)（20分）

1、落實(shí)觀測制度 詳查：每年汛前、汛后或枯水期（冰凍期），對大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查，提出詳查報(bào)告；按規(guī)范及設(shè)計(jì)要求，大壩監(jiān)測項(xiàng)目齊全，按時完成各項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)；各項(xiàng)監(jiān)測精度達(dá)到規(guī)范要求，觀測記錄規(guī)范化，記錄表格整齊清楚；定期對監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行檢查、校正，并做好記錄；監(jiān)測設(shè)施完好率達(dá)95%以上，測量儀器、儀表完好率100%；落實(shí)水庫上下游調(diào)查工作，掌握坍岸、滑坡及其它不利于水庫運(yùn)行的情況，并采取相應(yīng)措施，有重大問題的及時報(bào)上級主管單位；大壩定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查（表面混凝土裂縫、滲漏、凍融、壩基壩肩及邊坡穩(wěn)定、下游沖刷變化情況等）；壩前泥沙淤積和壩體、壩基、下游岸坡等水工建筑物沖刷情況，應(yīng)定期監(jiān)測，及時排淤或清淤和修復(fù) 6分 有一個項(xiàng)目未按期觀測一次扣1分；一項(xiàng)觀測精度未達(dá)到要求扣1分；記錄不規(guī)范扣0.5分；設(shè)施完好率低一個百分點(diǎn)扣0.5分；主要儀器完好率低一個百分點(diǎn)扣0.5分；壩前泥沙淤積和壩體、壩基、下游岸坡等水工建筑物沖刷情況，未定期監(jiān)測，扣1分

2、觀測結(jié)果分析評價 每次觀測后，應(yīng)立即檢查原始數(shù)據(jù)，并進(jìn)行整理。每月應(yīng)對觀測成果進(jìn)行簡要分析，建立完善監(jiān)測成果檔案。每年應(yīng)進(jìn)行觀測資料整編，并進(jìn)行分析，次年2月底以前提出整編分析報(bào)告。大壩出現(xiàn)異常險(xiǎn)情狀態(tài)時，及時進(jìn)行觀測資料系統(tǒng)分析，并提出監(jiān)測分析報(bào)告 2分 缺少月度整理分析或檔案未完善，扣1分；無整編扣2分；報(bào)告延期扣1分

3、養(yǎng)護(hù) 在運(yùn)行過程中，應(yīng)對大壩及附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)、維修；壩面及其他表面排水設(shè)施完整、排水通暢，清潔整齊，無積水、散落物、雜草、垃圾和亂堆雜物；過水面光滑、平整。各類止水設(shè)施完好無損，滲水、滲漏不超允許范圍；壩前泥沙淤積及時排淤、清淤；壩體、壩基、下游岸坡等水工建筑物沖刷損壞及時修復(fù) 8分 壩面、壩頂路面排水不暢扣1分；壩面有散落物、雜草、垃圾和亂堆雜物，扣1 分；過水面不光滑、不平整，扣1分；各類止水設(shè)施有損壞，滲水、滲漏量超過允許范圍，扣1分；壩前泥沙淤積未及時排淤、清淤，扣1分；壩體、壩基、下游岸坡等水工建筑物沖刷損壞未及時修復(fù)，扣2分

4、缺陷處理 執(zhí)行缺陷登記制度；大壩水工建筑物出現(xiàn)影響安全運(yùn)行的缺陷，應(yīng)及時制定維修計(jì)劃，并于進(jìn)入主汛期之前完成 4分 不執(zhí)行設(shè)備缺陷登記制度，扣1分；大壩水工建筑物出現(xiàn)影響安全運(yùn)行的缺陷，未及時修復(fù)或制定維修計(jì)劃，扣3分

五 資料及檔案管理（10分）

1、有完好、齊全的大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工竣工資料 2分 大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工竣工資料不完整每項(xiàng)扣1分

2、每年應(yīng)有完整的大壩安全監(jiān)測技術(shù)資料 2分 資料不完整扣1分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣2分

3、每年應(yīng)有完整的大壩運(yùn)行、維護(hù)、大修技術(shù)資料 2分 資料不完整扣1分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣2分

4、每一項(xiàng)維修加固工程結(jié)束后，應(yīng)有完整的維修方案、施工、竣工資料 2分 資料不完整扣1分、不規(guī)范扣1分、不真實(shí)扣2分

5、技術(shù)資料，應(yīng)及時歸檔存放，并由專人保管 2分 技術(shù)資料未歸檔、無專人保管各扣1分

表

七、船艇維護(hù)考核表

序號 考核項(xiàng)目 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分（100）考核標(biāo)準(zhǔn) 自評分 考核分 備注 一 管理制度(10分)

1、建立健全船舶安全操作規(guī)章制度、船舶航行制度、停泊值班制度、交接班制度、設(shè)備技術(shù)保養(yǎng)等制度以及輪、駕人員崗位職責(zé) 4分 缺少一項(xiàng)制度扣1分，扣完為止

2、船員持有相應(yīng)等級適任資格證書 3分 無適任證書扣1－2分，扣完為止

3、船舶按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn) 3分 未按規(guī)定檢驗(yàn)扣1－2分，扣完為止

4、制定維修保養(yǎng)計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施 3分 未制定計(jì)劃扣1分，未實(shí)施扣1分

二 船體保養(yǎng)(15分)

1、標(biāo)志標(biāo)識清晰，船容整潔 5分 標(biāo)志標(biāo)識不清晰、船容不整潔，酌扣1－3分

2、艙內(nèi)及甲板、舷墻彎角等處無污物、泥砂 3分 有污物泥砂扣1－2分

3、船舶內(nèi)務(wù)管理整潔有序 4分 未做到整潔有序扣1－2分

4、甲板、天棚的流水管（孔）暢通 3分 流水管（孔）不暢通扣1－2分

三 船舶機(jī)械(25分)

1、按時進(jìn)行保養(yǎng)，保證主、輔機(jī)處于良好技術(shù)狀況 5分 未按時保養(yǎng)、技術(shù)狀況不良扣1－3分

2、主機(jī)在常溫下啟動迅速、加速靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn) 5分 一項(xiàng)不合格扣1分，扣完為止

3、機(jī)艙水、油、氣等管路接頭處無漏水、油、氣現(xiàn)象 4分 一項(xiàng)不合格扣1分，扣完為止

4、各種儀表使用靈敏、顯示正常 3分 一項(xiàng)不合格扣1分，扣完為止

5、各傳動軸系、各種操縱設(shè)備完好有效，操舵靈便 3分 一項(xiàng)不合格扣1分

四 船舶電氣(20分)

1、電器設(shè)備有可靠的絕緣和接地 5分 絕緣或接地不可靠扣1－3分

2、電機(jī)裝配適當(dāng)，轉(zhuǎn)動正常 6分 轉(zhuǎn)動不良扣2－4分

3、電機(jī)清潔干燥，無積水和油漬、水跡 3分 一項(xiàng)不合格扣1分，扣完為止

4、桿座、開關(guān)、保險(xiǎn)盒無松損，連接螺釘緊固，接觸靈活、安全可靠 6分 一項(xiàng)不合格扣1分，扣完為止

五 船舶操作及安全管理(20分)

1、航前安全提示有內(nèi)容、有措施、有記錄 4分 一項(xiàng)不合格扣1分

2、船員實(shí)船操作是能否遵守規(guī)程 5分 未遵守規(guī)程，發(fā)現(xiàn)一次扣1分，扣完為止

3、船舶安全通信設(shè)施完好，使用正常 3分 通信不正常扣2分

4、船舶消防、救生設(shè)備配備齊全、設(shè)備完好、使用正常 4分 配備不齊全扣2分，設(shè)備不完好扣1分

5、建立船舶消防、救生應(yīng)急預(yù)案 4分 無預(yù)案扣4分，預(yù)案不完善2分

六 檔案與資料管理（10分）

1、船舶技術(shù)檔案資料齊全 2分 不規(guī)范、不齊全扣1分，不真實(shí)扣2分

2、航行日志及輪機(jī)日志記錄規(guī)范、齊全 4分 不規(guī)范扣1分，不齊全扣2分，不真實(shí)扣4分

3、燃料及潤滑油消耗臺帳記錄齊全 2分 不齊全、不規(guī)范扣1分，不真實(shí)扣2分

4、大、中修資料齊全 2分 不齊全、不規(guī)范扣1分，不真實(shí)扣2分

表

八、船舶臥泊基地考核表

序號 考核項(xiàng)目 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分（100）考核標(biāo)準(zhǔn) 自評分 考核分 備注 一 制度建設(shè)（15分）

1、制度建設(shè) 制定船塢管理辦法、護(hù)船隊(duì)管理辦法、安全消防管理辦法等規(guī)章制度 6 缺少一項(xiàng)制度扣2分，內(nèi)容不全面扣1分

2、制度落實(shí) 根據(jù)管理辦法設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，責(zé)任明確，落實(shí)到位 9 未設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置扣5分，分工不明確扣2－3分，落實(shí)不到位扣3－5分

二 臥塢管理（30分）

1、臥塢平面布置 每年的臥塢平面布置安排及落實(shí)情況 10 沒有臥塢平面布置安排方案扣5分，方案不落實(shí)扣5分

2、入塢情況 進(jìn)行船舶設(shè)備檢查和船舶安全聯(lián)合檢查 5 未檢查船舶設(shè)備情況扣2分，未進(jìn)行船舶安全聯(lián)合檢查1分

3、出塢情況 進(jìn)行船舶設(shè)備檢查，組織實(shí)施出塢破冰 5 未對船舶設(shè)備檢查扣2分，出塢破冰的組織實(shí)施不到位扣2分

4、冬季管理 對臥泊基地進(jìn)行監(jiān)控、安全、保衛(wèi)管理 5 未對臥塢進(jìn)行監(jiān)控扣2分，無安全措施扣1分，船塢管理不到位扣1分，未按規(guī)定對船塢檢查扣1分

5、夏季管理 夏季對臥泊基地及船舶進(jìn)行監(jiān)控、安全、保衛(wèi)管理情況 5 未對臥泊基地監(jiān)控扣1分，無安全措施扣1分，船塢管理不到位扣1分，未對船塢檢查扣1分

三 塢池及進(jìn)塢航道等（30分）

1、塢池 塢池水深、面積符合設(shè)計(jì)要求滿足船舶臥塢要求 15 塢池水深不符合設(shè)計(jì)要求、不滿足船舶臥塢要求扣8分，塢池面積不符合設(shè)計(jì)要求、不滿足船舶臥塢要求7分

2、進(jìn)塢航道 進(jìn)塢航道尺度符合設(shè)計(jì)要求，滿足船舶航行要求 10 進(jìn)塢航道尺度不符合設(shè)計(jì)要求扣10分

3、附屬設(shè)施 供電、供水、進(jìn)塢道路、監(jiān)控設(shè)備、碼頭及綜合業(yè)務(wù)用房等功能正常 5 基地供水供電設(shè)施不齊全扣1分，進(jìn)塢道路不安全通暢扣1分，監(jiān)控設(shè)備不正?？?分，碼頭及綜合業(yè)務(wù)用房等功能不否正?？?分

四 安全管理（15分）

1、安全 安全責(zé)任制建立，應(yīng)急預(yù)案，安全事故處理 10 未建立安全責(zé)任制扣2分，未建立應(yīng)急預(yù)案扣2分

2、消防 冬、夏季消防組織及消防設(shè)備配備齊全 5 消防組織不完善扣2分，消防設(shè)備配備不齊全2分

五 資料及檔案管理(10分)

1、工程資料 臥泊基地設(shè)計(jì)、施工、竣工資料完好、齊備 3 資料不齊全扣2分，不規(guī)范扣1分，不真實(shí)扣3分

2、檢查記錄 檢查記錄真實(shí)、完整 4 記錄不齊全扣2分，不規(guī)范扣1分，不真實(shí)扣4分

3、維修資料 維修資料規(guī)范、齊全 3 維修資料不齊全扣2分，不規(guī)范扣1分，不真實(shí)扣3分

第三篇：航道建設(shè)管理規(guī)定（本站推薦）

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航道建設(shè)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為促進(jìn)航道事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，加強(qiáng)航道建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)航道建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動包括航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動。

第三條航道建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理制度。

交通部負(fù)責(zé)全國航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審核

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工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；具體負(fù)責(zé)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案、竣工驗(yàn)收以及招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作。

省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和設(shè)計(jì)文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開工備案、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案和竣工驗(yàn)收工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；

（三）監(jiān)督航道建設(shè)市場秩序；

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（四）監(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；

（六）監(jiān)督廉政建設(shè)情況；

（七）指導(dǎo)、檢查下級管理部門的監(jiān)督管理工作；

（八）依法查處航道建設(shè)違法行為；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對航道建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受縣級以上交通主管部門依法進(jìn)行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。

第六條航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。

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第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開工備案，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

第二章 建設(shè)程序管理

第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行。政府投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第九條政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

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（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（七）開工備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（九）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）依法確定建設(shè)項(xiàng)目投資人；

（二）根據(jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報(bào)告；

（三）投資人組織編制項(xiàng)目申請報(bào)告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

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（四）根據(jù)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（八）開工備案后組織工程實(shí)施；

（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（十）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十一條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。

縣級以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職責(zé)。

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第十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開展航道建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十三條申請航道建設(shè)項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）項(xiàng)目建議書一式5份及其電子文件；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

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第十四條編制航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合航道規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十五條申請航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

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第十六條編制項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建設(shè)項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第十七條申請航道建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份及其電子文件；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（三）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

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（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（五）法律法規(guī)要求提交的其他材料。

申請航道建設(shè)項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法履行備案手續(xù)。

第十八條編制航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告；

（三）符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)文件的要求。

第十九條申請航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材

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料：

（一）行政許可申請書；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項(xiàng)目所在地省級交通主管部門提出申請，但是位于長江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局或者長江口航道管理局提出申請，并報(bào)送相關(guān)材料。

省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請材料后進(jìn)行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見報(bào)送交通部。

由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向省級交通主管部門提出申請，并報(bào)送相關(guān)材料。

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列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項(xiàng)目，省級交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。

省級交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)交通部備案。

第二十一條審批部門對符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由，提出對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化建議。

審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計(jì)單位，對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。

第二十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；

（二）符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合編制有關(guān)水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的深度要求；

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（四）施工圖預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

第二十三條申請航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)集中報(bào)審。對于工期長、涉及專業(yè)多、需分期實(shí)施的航道工程項(xiàng)目，可以分期報(bào)審。但一個單位工程的施工圖設(shè)計(jì)必須一次報(bào)審。

第二十四條省級交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審批工作；但是位于長江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。

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審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。

審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計(jì)單位，對施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。

如確有必要對已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：

（一）改變主體工程建設(shè)位置；

（二）改變工程總平面布置；

（三）改變主要建筑物結(jié)構(gòu)型式；

（四）改變主要工藝及設(shè)備配置；

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（五）工程造價超過已批準(zhǔn)的概算。

第二十六條航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。由編制單位對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條申請航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）設(shè)計(jì)變更說明書，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證等；

（三）設(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙；

（四）工程量、造價變化對照清單和分項(xiàng)概（預(yù)）算；

（五）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第二十八條對因緊急搶險(xiǎn)造成的航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單

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位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。

第二十九條航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

航道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章 建設(shè)市場管理

第三十條縣級以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對航道建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場中的違法行為，對航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場信用情況，并向社會公布。

第三十一條航道建設(shè)市場依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入航道建設(shè)市場。航道建設(shè)項(xiàng)目單位以及其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項(xiàng)目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。

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航道建設(shè)市場應(yīng)當(dāng)開放，任何單位和個人不得對航道建設(shè)市場實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入航道建設(shè)市場。

第三十二條航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。

第三十三條航道建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級交通主管部門兩級專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。

第三十四條航道建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與發(fā)布招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評標(biāo)結(jié)果、舉報(bào)受理方式等。

第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或者越級承攬工程。

航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

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航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四章 工程質(zhì)量和安全管理

第三十六條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條航道建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。

航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十九條航道建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對工程實(shí)施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量

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與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的教育與培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第四十二條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報(bào)制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第四十三條航道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得拖延和隱瞞。

第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第五章 政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金管理

第四十五條對于使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。

第四十六條縣級以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé)：

（一）制定航道建設(shè)資金管理制度；

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)航道建設(shè)資金使用計(jì)劃；

（三）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、投資計(jì)劃執(zhí)行情況，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見并報(bào)上級交通主管部門；

（四）收集、匯總、報(bào)送航道建設(shè)資金管理信息，加強(qiáng)航道建設(shè)項(xiàng)目投資效益的分析工作；

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（五）督促項(xiàng)目單位及時編報(bào)工程竣工決算，并及時按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第四十七條對政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，需要動用工程預(yù)留費(fèi)的，按照水運(yùn)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 工程信息及檔案管理

第四十八條航道建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)告制度。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級交通主管部門報(bào)送工程建設(shè)信息。

省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送交通部。

第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實(shí)施計(jì)劃及其他情況；

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（二）招投標(biāo)工作情況；

（三）建設(shè)動態(tài)狀況，包括工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；

（四）其他需要報(bào)送的情況。

第五十條項(xiàng)目單位應(yīng)及時做好航道建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告；造成嚴(yán)重后果的，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十二條違反本規(guī)定，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴(kuò)大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

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第五十三條違反本規(guī)定，項(xiàng)目單位對工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十六條違反本規(guī)定，拒絕或者阻礙航道建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條航道建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第八章 附則

第五十九條本規(guī)定所稱“航運(yùn)樞紐”是指以航運(yùn)開發(fā)為主，兼有防洪、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。

第六十條在國際、國界河流上從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第六十一條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。

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第四篇：長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)問題的暫行規(guī)定(交水發(fā)[2005]27號)

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號】交水發(fā)[2005]27號 【發(fā)布日期】2005-01-20 【生效日期】2005-05-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)問題的暫行規(guī)定

(交水發(fā)[2005]27號)

江蘇、浙江省交通廳，上海市港口管理局：

現(xiàn)將《長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)問題的暫行規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

在執(zhí)行過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)意見建議函告我部水運(yùn)司。

中華人民共和國交通部

二○○五年一月二十日

長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)問題的暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條第一條 為加快長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大航道通過能力，規(guī)范航行秩序，保障航行安全，減少環(huán)境污染，加強(qiáng)維護(hù)管理，樹立行業(yè)文明形象，特制定長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)問題的暫行規(guī)定。

第二條第二條 本暫行規(guī)定適用于“長江三角洲高等級航道網(wǎng)規(guī)劃”內(nèi)的航道（以下簡稱規(guī)劃航道），江蘇、浙江省和上海市其它四級及四級以上航道可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

第二章 跨河建筑物通航凈高尺度

第三條第三條 規(guī)劃航道上的跨河建筑物，在通航凈寬范圍內(nèi)通航凈高不應(yīng)小于7ｍ，其它要求和技術(shù)規(guī)定按《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2004）執(zhí)行。

第四條第四條 對于跨越限制性航道過河建筑物應(yīng)一孔跨過通航水域，在設(shè)計(jì)最高通航水位的通航水域內(nèi)不得建造構(gòu)筑物。

第五條第五條 規(guī)劃通海輪航道或感潮河段跨河建筑物的通航凈空尺度和技術(shù)要求，應(yīng)同時符合《通航海輪橋梁標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ311-97）等規(guī)定，經(jīng)論證后確定。

第三章 航道護(hù)岸型式

第六條第六條 航道護(hù)岸型式及材料選用原則應(yīng)根據(jù)航道沿線地形、地物和地質(zhì)的實(shí)際情況，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、土地資源、減少正常運(yùn)營期的維護(hù)工作量等綜合因素，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比選而確定。同時做到保護(hù)、改善環(huán)境與生態(tài)，完善配套綠化、美化等工程，保證人與自然的和諧發(fā)展。

第七條第七條 對于城鎮(zhèn)、沿岸居住人口密集或土地資源缺乏的限制性航道岸坡，推薦采用直立式護(hù)岸型式。

第八條第八條 對于河面寬闊，土地資源相對寬松的航道岸坡，可采用斜坡式護(hù)岸型式。

第九條第九條 對于土地資源缺乏，同時航運(yùn)繁忙，船舶眾多的航道岸坡，應(yīng)優(yōu)先考慮采用直立式與斜坡式組合的護(hù)岸型式，減少船舶撞擊損壞的概率。

第十條第十條 要加強(qiáng)對護(hù)岸工程的結(jié)構(gòu)型式、建筑材料、防撞措施、合理護(hù)岸斷面尺寸等方面的研究。

第四章 航道沿線碼頭與停泊區(qū)的平面布置

第十一條第十一條 限制性航道沿線新建、改（擴(kuò)）建碼頭、停泊區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）在設(shè)計(jì)最低通航水位下，設(shè)計(jì)航道寬度加富裕寬度之和的水域范圍內(nèi)不允許船舶裝卸和停泊等作業(yè)。

（二）在設(shè)計(jì)最低通航水位下，河面寬度大于設(shè)計(jì)航道寬度加富裕寬度之和的以外水域，船舶裝卸和停泊等作業(yè)，不得影響船舶的正常航行，以保證船舶的航行安全。

（三）在設(shè)計(jì)最低通航水位下，河面寬度小于設(shè)計(jì)航道寬度加富裕寬度之和的水域，碼頭、停泊區(qū)的布置應(yīng)采用挖入式港池，并按照現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）在符合現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有關(guān)規(guī)定的前提下，江蘇、浙江省和上海市交通行政主管部門可根據(jù)管理的需要，制定相應(yīng)的挖入式港池、停泊區(qū)布置的技術(shù)尺度。

第五章 航道服務(wù)區(qū)、停泊區(qū)、航行標(biāo)志設(shè)置

第十二條第十二條 在新建、改(擴(kuò))建航道時應(yīng)相應(yīng)設(shè)置航道服務(wù)區(qū)、停泊區(qū)，同時設(shè)置通航、追越、禁止追越等航行標(biāo)志。

第十三條第十三條 服務(wù)區(qū)應(yīng)具有船舶停靠、檢修、回收垃圾和加水、加油、購物、就醫(yī)等便民服務(wù)功能。

第十四條第十四條 停泊區(qū)供船舶?？俊z修，并具有一定的靠泊能力。

第十五條第十五條 航行標(biāo)志的設(shè)置要符合現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

第十六條第十六條 服務(wù)區(qū)和停泊區(qū)宜選擇在河汊、寬闊水域，或采用挖入式，也可結(jié)合港、站布局一并建設(shè)。

第六章 附 則

第十七條第十七條 本暫行規(guī)定自2005年5月1日起施行。

第十八條第十八條 本暫行規(guī)定由交通部水運(yùn)司負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要(交公路發(fā)[2011]505號)（范文）

關(guān)于印發(fā)“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要的通知

公路局 交公路發(fā)【2011】505號

2011年09月30日

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：

現(xiàn)將《“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地可結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)部備案。

交通運(yùn)輸部（章）二〇一一年九月十四日

《“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》

“十二五”時期（2011年至2015年），是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，是全面建設(shè)小康社會、積極構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是公路交通行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)“兩型”和“低碳”交通發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為適應(yīng)新的形勢要求，促進(jìn)全國公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于群眾安全便捷出行，特制定本綱要。

一、突顯服務(wù)理念，“十一五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到全面發(fā)展

1.公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)取得顯著成績。過去五年來，各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立服務(wù)理念，以“更好地為公眾服務(wù)”為價值觀，在加快公路建設(shè)的同時，全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

——公路網(wǎng)總體水平明顯提高。以高速公路為骨架的干線公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，國省干線公路等級逐步提升，農(nóng)村公路行車條件不斷改善。截止2010年底，全國公路總里程突破400萬公里，其中高速公路7.4萬公里，二級及以上公路44.7萬公里，國省干線公路中二級及以上公路比例達(dá)到72%，國省干線公路水泥、瀝青路面鋪裝率達(dá)到94.9 %，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達(dá)率達(dá)到99.9%，通暢率達(dá)到96.6%，建制村通達(dá)率達(dá)到99.2%，通暢率達(dá)到81.7%?！笆晃濉逼陂g，全國公路優(yōu)良路率平均每年增長1%。截止到2010年底，全國高速公路優(yōu)良路率達(dá)到99.2%，國道優(yōu)良路率達(dá)到79%，省道優(yōu)良路率達(dá)到75%。

——干線公路養(yǎng)護(hù)管理更趨規(guī)范?！笆晃濉逼陂g，各地進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系，修訂了《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范，頒布實(shí)施了《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》，同時加大養(yǎng)護(hù)資金投入，積極實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，實(shí)施了橋梁安全隱患排查和治理專項(xiàng)行動。“十一五”期間，全國累計(jì)用于公路養(yǎng)護(hù)工程的資金約8011億元，完成路網(wǎng)改建工程 55萬公里、公路大修工程16.7萬公里、公路中修工程36.4萬公里。同時還完成危橋改造11296座/87萬延米，完成了國省干線公路安保工程實(shí)施工作并累計(jì)整治安全隱患路段36萬處/12萬公里，處治公路災(zāi)害路段10283公里。全國國省干線公路的技術(shù)狀況和安全水平穩(wěn)步提升。

——農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理取得歷史性突破。2005年底國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，各省市相繼出臺了具體實(shí)施意見，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體與責(zé)任，建立健全了政府投入為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道和以縣為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到逐步加強(qiáng)。截止2010年底，全國農(nóng)村公路列養(yǎng)里程已經(jīng)占農(nóng)村公路總里程的94.3%，其中18個省市實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。

——公路網(wǎng)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升?！笆晃濉逼陂g，建立了覆蓋全國40萬公里公路的路況信息報(bào)送系統(tǒng)并有效運(yùn)行；公路與氣象部門全面開展合作，共同加強(qiáng)公路氣象預(yù)測預(yù)報(bào)和惡劣氣象預(yù)警等工作；部分省市交通運(yùn)輸主管部門建立了公路公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，并通過多種方式向社會發(fā)布公路路況以及公路交通氣象信息；建立了我國自有產(chǎn)權(quán)的電子不停車收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)，進(jìn)一步推廣實(shí)施高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)。全國共27個?。▍^(qū)、市）實(shí)施了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，組織開展了京津冀和長三角等區(qū)域ETC系統(tǒng)的應(yīng)用示范工程。到“十一五”末，全國開通了2000多條ETC車道，ETC用戶達(dá)到150萬，高速公路通行效率明顯提高。此外，修訂了《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》和《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，組織完成了國家高速公路網(wǎng)命名編號與標(biāo)志標(biāo)牌更換工作。

——路網(wǎng)管理與應(yīng)急保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，有效應(yīng)對處置南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害、北京奧運(yùn)會和上海世博會交通保障，以及汛期防洪與冬季強(qiáng)降雪等一系列重大突發(fā)事件。進(jìn)一步修訂完善了《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，初步建立了部省應(yīng)急會商機(jī)制，完善了應(yīng)急信息報(bào)送等制度，探索建立高速公路跨區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)等應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，武警水電、交通部隊(duì)納入國家應(yīng)急救援力量體系，初步建立了專兼結(jié)合的公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，定期組織開展警地聯(lián)合公路應(yīng)急演練。此外，部印發(fā)《全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，各地啟動了部省兩級公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心平臺建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)部與17個省區(qū)市的公路視頻數(shù)據(jù)接入共享。

——公路法制和路政管理工作得到加強(qiáng)。“十一五”期間，先后出臺了《公路保護(hù)條例》、《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》等法規(guī)規(guī)章以及地方性的公路管理方面的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，公路法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系進(jìn)一步完善。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，會同公安等部門持續(xù)開展集中治超工作，嚴(yán)重違法超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象得到有效遏制，建成一批設(shè)置規(guī)范、標(biāo)識統(tǒng)一的治超檢測站點(diǎn)，逐步推進(jìn)治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)路政管理，完善并執(zhí)行公路執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法公示監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)全國所有公路基本無“三亂”目標(biāo)。

——燃油稅費(fèi)改革平穩(wěn)實(shí)施。2009年年初，國務(wù)院正式實(shí)施成品油價格與稅費(fèi)改革，提高成品油消費(fèi)稅稅率，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)，基本完成了44萬多名改革涉及人員的安置工作。同時，逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)，“十一五”期間全國18個省區(qū)市取消了政府還貸二級公路收費(fèi)，撤銷收費(fèi)站1892個。

總體上，《“十一五”公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展綱要》確定的主要任務(wù)基本完成，目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全國公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)健康發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)性地位得到增強(qiáng)，公路服務(wù)水平得到改善，公路交通防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急處置能力得到提高，公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到提升，充分發(fā)揮了公路基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、先導(dǎo)性作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全便捷出行做出了重要貢獻(xiàn)。

2.公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題。與快速發(fā)展的公路建設(shè)和日益高漲的公眾出行需求相比，我國公路養(yǎng)護(hù)管理工作仍然存在一些急需解決的問題，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

——公路養(yǎng)護(hù)資金缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著我國公路里程的不斷增長、交通流量的快速增加以及公眾需求的日益提高，公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)越來越艱巨、資金需求越來越大。但是一些地方對公路養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識依然不足，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)問題依然存在，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)投入不足。燃油稅費(fèi)改革后，普通公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)面臨巨大的資金壓力，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重短缺。

——路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待完善。高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，斷頭路依然存在；一些主要高速公路的通行能力不足且可替代路線少，部分重要省際通道相鄰省區(qū)市的公路技術(shù)等級不匹配的問題突出，路網(wǎng)整體服務(wù)能力和通行保障水平不高，部分公路交通擁堵較為嚴(yán)重；少數(shù)普通國道干線公路技術(shù)等級低、通行能力不足、服務(wù)水平低。

——公路服務(wù)水平亟待提高。公路網(wǎng)尤其是普通公路的監(jiān)控設(shè)施不夠完善，公路數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新機(jī)制和應(yīng)用支撐體系尚未建立，路況信息采集和發(fā)布機(jī)制還需進(jìn)一步完善，公路服務(wù)信息量少且更新不及時，特別是普通公路信息服務(wù)體系尚未建立，公路交通出行信息服務(wù)難以滿足公眾出行服務(wù)多樣化和個性化的需求。高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站的服務(wù)功能與水平還有待提高。

——公路安全形勢依然嚴(yán)峻。普通公路特別是農(nóng)村公路的安全防護(hù)設(shè)施不夠完善，部分公路安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低；重載貨車和船舶壓垮、撞毀橋梁的安全事件時有發(fā)生，橋梁安全形勢依然十分嚴(yán)峻。公路基礎(chǔ)設(shè)施的耐久性和抗災(zāi)能力還有待進(jìn)一步提高。公路應(yīng)急物資儲備和保障能力依然不足，有效的公路跨區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺體系尚未形成?！佛B(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)支撐仍然薄弱。地方公路管理體制不適應(yīng)公路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行管理與應(yīng)急處置需要的矛盾日益突出，公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量薄弱，特別是高速公路養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)和工藝難以滿足快速、安全、環(huán)保的要求。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系和科學(xué)決策體系尚待完善。公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急處置缺乏有效的技術(shù)手段，部分公路安全技術(shù)難題尚未得到徹底解決。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，準(zhǔn)確把握“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展方向

3.公路養(yǎng)護(hù)管理面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。從養(yǎng)護(hù)任務(wù)角度看，“十二五”期間將迎來周期性的公路養(yǎng)護(hù)高峰期，加之公路交通流量特別是重載交通量的持續(xù)快速增長，公路將面臨集中大修和改造的壓力，養(yǎng)護(hù)任務(wù)極為艱巨；從資金保障角度看，“十二五”期間公路養(yǎng)護(hù)資金不足的矛盾更為突出，特別是政府還貸二級公路取消收費(fèi)后，隨著普通公路融資難度加大，公路養(yǎng)護(hù)資金缺口進(jìn)一步加大，而燃油稅費(fèi)改革后，公路養(yǎng)護(hù)資金的撥付程序與管理方式發(fā)生了變化，這將對公路養(yǎng)護(hù)資金的使用規(guī)模和養(yǎng)護(hù)管理模式產(chǎn)生一定影響。從服務(wù)需求和安全保障角度看，隨著汽車保有量的快速增長和機(jī)動化社會的快速到來，公眾對公路交通出行服務(wù)的期望和要求不斷高漲，交通擁堵和安全問題日益被高度關(guān)注并逐步成為社會問題。加之，隨著全球氣候變暖，極端惡劣天氣不斷增多，由此引發(fā)的重特大自然災(zāi)害及突發(fā)性事件日益增加，交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，這對公路交通安全應(yīng)急保障能力和服務(wù)水平提出了更大的挑戰(zhàn)。此外，我國已進(jìn)入資源環(huán)境矛盾的凸顯期，公路養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好社會的重要領(lǐng)域。發(fā)展綠色養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，日益成為一項(xiàng)緊迫、艱巨而又長期的任務(wù)。因此，“十二五”期間，公路養(yǎng)護(hù)管理工作，必須立足于“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，適應(yīng)新變化，滿足新需求，不斷提高路網(wǎng)的服務(wù)能力和水平，更好地管理和維護(hù)好公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好地為公眾服務(wù)。

4.公路養(yǎng)護(hù)管理急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。牢固樹立并繼續(xù)貫徹“更好地為公眾服務(wù)”的價值觀念，和“公路建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展理念，努力轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展方式，堅(jiān)持“提升管理水平、推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化應(yīng)急保障、確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針，進(jìn)一步夯實(shí)公路養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，切實(shí)提高公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)使用效率和服務(wù)水平，促進(jìn)公路交通網(wǎng)絡(luò)“更安全、更暢通、更便捷、更高效、更經(jīng)濟(jì)、更和諧”。

5.公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展的基本原則?！笆濉惫佛B(yǎng)護(hù)與管理工作應(yīng)遵循以下基本原則：

——以人為本。以公眾出行需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化公路綜合服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，始終把“更好地為公眾服務(wù)”作為養(yǎng)護(hù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拓展服務(wù)內(nèi)涵、豐富服務(wù)形式、提升服務(wù)品質(zhì)?！踩谝?。把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管，消除安全隱患。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，加快隊(duì)伍建設(shè)，提高公路安全和應(yīng)急保障能力。

——養(yǎng)護(hù)優(yōu)先。強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)性地位，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加大養(yǎng)護(hù)投入，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和保護(hù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。

——依法治路。健全法律法規(guī)體系，明確公路養(yǎng)護(hù)管理的法律地位，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，推進(jìn)依法履職、依法行政，加大公路保護(hù)力度。創(chuàng)新管理手段，提高管理效能，降低管理成本，增強(qiáng)管理透明度。

——科技支撐。加大自主創(chuàng)新力度，完善技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)進(jìn)步。強(qiáng)化環(huán)保意識，推行綠色養(yǎng)護(hù)，發(fā)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、再生利用、安全監(jiān)測等技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)管理的信息化、智能化水平，促進(jìn)人、車、路、自然和諧發(fā)展。

——體制創(chuàng)新。本著“層級清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，深化公路管理體制改革，理順事權(quán)關(guān)系，建立適應(yīng)燃油稅費(fèi)改革需要和公路網(wǎng)管理特性的公路管理體制。

6.公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

力爭到2015年，全國公路的技術(shù)狀況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯改善，路網(wǎng)的整體服務(wù)水平和安全保障水平明顯提高，路網(wǎng)的協(xié)調(diào)管理能力、通行保障能力、應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，公路養(yǎng)護(hù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步形成，依法治路和管理水平明顯提高，公路管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊(duì)伍的公路養(yǎng)護(hù)管理格局，逐步實(shí)現(xiàn)管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運(yùn)營服務(wù)精細(xì)化、應(yīng)急救援高效化、路政管理法治化的目標(biāo)，確保公路養(yǎng)護(hù)管理工作總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公眾安全便捷出行服務(wù)的需要。主要發(fā)展指標(biāo)如下：

——國道中二級及以上公路比重達(dá)到70%以上，消除國省干線公路中的斷頭路、等外路，同一省際通道相鄰省區(qū)市公路技術(shù)等級基本匹配；

——國省干線公路水泥、瀝青路面鋪裝率達(dá)到95%以上，總體技術(shù)狀況MQI達(dá)到80以上；高速公路平均路面使用性能指數(shù)PQI大于90，國省干線公路（高速公路除外）平均PQI大于80，且PQI值小于70的比重下降至12%以內(nèi)；

——國道平均運(yùn)行速度達(dá)到60公里/小時；

——國省干線公路現(xiàn)有危橋改造率100%，當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)危橋處治率100%?；就瓿煽h鄉(xiāng)公路中橋及以上現(xiàn)有危橋改造任務(wù)。農(nóng)村公路危橋數(shù)量呈逐年下降趨勢；

——每年國省干線公路實(shí)施大、中修工程（含預(yù)防性養(yǎng)護(hù)）的里程比重不少于17%；

——全國公路養(yǎng)護(hù)廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達(dá)到40%，國省干線公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達(dá)到70%，高速公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達(dá)到90%； ——基本建立覆蓋國家高速公路和主要國省干線公路的路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心平臺體系，各省級路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心平臺基本建成并與部級平臺聯(lián)網(wǎng)互通。高速公路重點(diǎn)路段運(yùn)行實(shí)時監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%，東中部地區(qū)普通國省干線公路重要節(jié)點(diǎn)實(shí)時運(yùn)行監(jiān)測覆蓋率達(dá)60%；

——全國范圍內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)（ETC）的平均覆蓋率達(dá)到60%，建成ETC車道6000條以上，ETC用戶超過500萬個；

——現(xiàn)實(shí)一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援2小時內(nèi)到達(dá)、公路應(yīng)急搶通24小時內(nèi)完成；

——建成具備24小時內(nèi)預(yù)報(bào)、6小時內(nèi)預(yù)警的國省干線公路氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)體系。

三、以加強(qiáng)國省干線公路改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高路網(wǎng)通行能力

7.進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國家高速公路建設(shè)，提高主要通道的通行能力和全國高速公路的網(wǎng)絡(luò)化程度。全面實(shí)施國、省干線公路改造，提升干線公路技術(shù)等級、服務(wù)能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力和安全水平，滿足農(nóng)民群眾的基本出行需求。到2015年，基本形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)趨于合理、區(qū)域差距明顯縮小、城鄉(xiāng)銜接更加順暢的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

8.重點(diǎn)實(shí)施國省干線公路改造工程。“十二五”期間每年安排一批國省干線公路重點(diǎn)路段進(jìn)行綜合改造，重點(diǎn)提高國省干線公路中的二級及以上公路的比重，加快擁堵和交通瓶頸路段的升級改造，完善公路指路標(biāo)志以及交通標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)必要的爬坡道、休息區(qū)、便民服務(wù)點(diǎn)、應(yīng)急救援點(diǎn)、出行信息采集與發(fā)布設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的治超檢測站點(diǎn)，加強(qiáng)路域環(huán)境綜合治理、綠化美化和公路文化等建設(shè)，著力提升國省干線公路的技術(shù)等級、路況水平和服務(wù)能力。

9.繼續(xù)實(shí)施路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。以國省干線公路、重要縣道、通客運(yùn)班線、學(xué)生班車和旅游公路為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施危橋改造工程和公路安保工程。加大國省干線公路災(zāi)害防治工程實(shí)施力度，基本完成國道、省道公路中抗災(zāi)能力明顯不足路段的改造任務(wù)，力爭同一路段災(zāi)害損毀重復(fù)發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)按每個縣擁有兩條抗災(zāi)能力較高公路的標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施“生命線”工程，提高公路網(wǎng)的抗災(zāi)能力。

四、以完善養(yǎng)護(hù)管理制度和規(guī)范體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)管理力度

10.加快完善公路養(yǎng)護(hù)管理制度和規(guī)范體系。研究制定公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、公路技術(shù)狀況監(jiān)督、長大橋梁安全運(yùn)營管理和監(jiān)測等方面的管理制度，制修訂公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法、養(yǎng)護(hù)定額和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范路況檢測、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)流程，形成一套公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策機(jī)制、規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指南。

11.加大公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施力度。結(jié)合國省干線公路改造、文明樣板路創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化美化工程（GBM）的實(shí)施，在全國組織開展以“暢、安、舒、美”為主題的公路養(yǎng)護(hù)示范工程創(chuàng)建活動。加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度，樹立全壽命周期養(yǎng)護(hù)成本理念，制定適合我國國情的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索形成一系列預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，列出一定比例的專項(xiàng)資金，全面實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。在保證公路日常養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大公路養(yǎng)護(hù)工程資金投入，及時組織實(shí)施公路大、中修工程，保持公路設(shè)施良好的技術(shù)狀況，確保路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平。

12.重點(diǎn)加強(qiáng)橋隧養(yǎng)護(hù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》，全面落實(shí)橋隧養(yǎng)護(hù)的技術(shù)政策和管理制度；加強(qiáng)長大橋隧安全運(yùn)營管理，強(qiáng)化健康監(jiān)測和實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立部、省兩級橋梁安全監(jiān)管機(jī)制，部將對部分跨越大江大河及跨海通道等特大型橋梁、隧道進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對結(jié)構(gòu)狀況和養(yǎng)護(hù)運(yùn)營進(jìn)行抽檢。要以特大和大型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、雙曲拱橋、系桿拱橋以及有一定使用年限的老舊橋梁為重點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、巡查、檢測和隱患排查等工作，并及時采取現(xiàn)場監(jiān)管和交通管制等措施，確保橋梁安全。加大橋梁養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，研究建立橋梁養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員資格制度。

13.全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，分清事權(quán)，分級管理。進(jìn)一步完善指標(biāo)體系和考核體系，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。加大政府財(cái)政投入，建立長期穩(wěn)定可靠的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，著力解決農(nóng)村公路缺橋少涵、安全防護(hù)設(shè)施不足、危病橋數(shù)量多、抗災(zāi)能力弱等突出問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”目標(biāo)。

14.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)裝備與能力建設(shè)。推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)大道班建設(shè)，逐步為公路養(yǎng)護(hù)施工及作業(yè)人員配備必要的專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備，以及專用的通勤車輛和安全防護(hù)設(shè)施等，不斷改善基層養(yǎng)護(hù)單位和人員的生產(chǎn)、生活條件，保障養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的人身安全，同時提升基層養(yǎng)護(hù)單位和道班的專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平以及應(yīng)急保障能力和公共服務(wù)能力。

15.提高養(yǎng)護(hù)施工安全保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》，加強(qiáng)對公路特別是高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，督促養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)按規(guī)定設(shè)置明顯的施工及安全警示標(biāo)志，切實(shí)做好養(yǎng)護(hù)施工路段交通組織管理工作，保障施工作業(yè)現(xiàn)場安全和車輛有序通行。相關(guān)行業(yè)主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)營單位要加大監(jiān)督檢查和省際溝通協(xié)調(diào)工作力度，統(tǒng)籌安排省際間相鄰路段以及同一通道不同公路的養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃，避免集中進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工造成交通堵塞。

五、以構(gòu)建養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系為依托，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)科技水平

16.推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策。大力推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)信息化建設(shè)，完善部省兩級公路數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制。全面推廣路況快速檢測、分析、決策支持成套技術(shù)，促進(jìn)路面、橋梁、隧道等養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的普及與集成應(yīng)用。完善公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策制度，研究建立以路況水平、服務(wù)水平和資金需求、投資效益評估結(jié)果等因素為依據(jù)的公路養(yǎng)護(hù)決策機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)在最佳時間對最需要實(shí)施養(yǎng)護(hù)的路段，采取最恰當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)措施，提高公路養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)化水平和養(yǎng)護(hù)資金使用效率。

17.積極推進(jìn)綠色養(yǎng)護(hù)。研究推廣符合資源節(jié)約、節(jié)能減排的綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)。重點(diǎn)推廣瀝青路面再生和溫拌、水泥路面就地利用、廢舊輪胎橡膠利用等廢舊路面材料的循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝，著力解決路面耐久性不足導(dǎo)致的早期損壞、車轍、反射裂縫等常見病害，在養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)中降低排放，減少對環(huán)境的影響。

18.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。大力開展養(yǎng)護(hù)新設(shè)備、新技術(shù)、新材料和新工藝的研究和應(yīng)用，重點(diǎn)研發(fā)推廣公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策成套技術(shù)、公路和橋梁隱蔽工程檢測技術(shù)、全壽命周期養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)、高速公路快速養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等，高度重視灌縫、挖補(bǔ)、水泥路面日常養(yǎng)護(hù)等技術(shù)和材料、設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，著力提高全國公路養(yǎng)護(hù)整體技術(shù)水平。

六、以完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系為抓手，進(jìn)一步提高路網(wǎng)服務(wù)水平

19.加快公路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置平臺體系建設(shè)?；窘ǔ刹抗肪W(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心，全面推進(jìn)省級公路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心示范工程建設(shè)和部省平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置平臺體系，為路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、協(xié)調(diào)會商與指揮調(diào)度、公眾出行服務(wù)和應(yīng)急處置提供支撐。

20.加強(qiáng)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系建設(shè)。編印公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)相關(guān)技術(shù)要求，結(jié)合公路建設(shè)與改造工程，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路和重要干線公路運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置公路運(yùn)行監(jiān)控與信息發(fā)布設(shè)施，形成完善的公路網(wǎng)運(yùn)行信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)部對國家高速公路、國省干線公路重要路段、長大橋隧、大型互通式立交橋以及區(qū)域交通狀態(tài)等的實(shí)時監(jiān)控和信息發(fā)布。力爭到“十二五”末初步實(shí)現(xiàn)國家高速公路和國省干線公路網(wǎng)絡(luò)的可視、可測、可控。

21.建立完善路網(wǎng)跨區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合全國路網(wǎng)平臺體系建設(shè)，通過推進(jìn)路警聯(lián)合辦公、跨區(qū)定期會商等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高速公路和重要干線公路跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)管理。選擇條件成熟的路網(wǎng)區(qū)域，研究跨區(qū)域路網(wǎng)仿真決策和協(xié)調(diào)調(diào)度輔助支持系統(tǒng)。配合公安交通管理部門，加強(qiáng)對重要易堵路段進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管和交通疏導(dǎo)，并采取措施實(shí)行綜合治理，避免出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重堵車現(xiàn)象。

22.全力做好公路出行服務(wù)工作。制定并實(shí)施公路服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和等級評定等制度，完善公路休息區(qū)、便民服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范高速公路及其收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理行為，力爭在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)24小時不間斷服務(wù)。建立基本覆蓋重要國省干線公路的交通廣播網(wǎng)絡(luò)及行業(yè)統(tǒng)一的出行信息服務(wù)平臺，提供多渠道、全方位、立體化的綜合出行信息服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、個性化的出行服務(wù)要求。23.全面開展公路氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作。深入推進(jìn)各地交通與氣象部門的合作與會商，完善合作工作機(jī)制，促進(jìn)兩個部門的工作信息平臺的聯(lián)網(wǎng)共享，共同做好公路交通氣象預(yù)測與預(yù)警工作。推進(jìn)公路交通氣象觀測站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、氣象觀測站點(diǎn)和公路交通氣象信息的集成共享。

七、以強(qiáng)化安全應(yīng)急能力建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置水平

24.進(jìn)一步完善公路交通預(yù)案體系。按照部修訂后的《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，完善地方公路交通應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)是結(jié)合本地實(shí)際，制定針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的專項(xiàng)處置預(yù)案和針對重大橋梁、隧道等現(xiàn)場預(yù)案，著力提高預(yù)案的針對性和可操作性。力爭到2015年，初步形成部、省、市、縣四級公路交通應(yīng)急預(yù)案體系。

25.強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置和信息發(fā)布等應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)高速公路應(yīng)急管理的多部門、跨區(qū)域協(xié)作，推動跨部門、跨區(qū)域的溝通與交流，建立預(yù)警信息快速通報(bào)與聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。定期組織開展公路交通應(yīng)急演練，建立公路應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，進(jìn)一步提高公路應(yīng)急處置與保障能力。

26.建立公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍。在積極培育公路養(yǎng)護(hù)市場的同時，加快組建以地方公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有力量為主體的不以盈利為目的的公路應(yīng)急養(yǎng)護(hù)中心以及專業(yè)化的公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍。充分發(fā)揮武警交通部隊(duì)作為國家級公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通專業(yè)力量的優(yōu)勢，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)部分具有重要意義的國（邊）防公路的養(yǎng)護(hù)保通以及重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援與處置工作。逐步落實(shí)重要的公路橋梁和隧道由武警部隊(duì)守護(hù)。長大橋隧還應(yīng)根據(jù)需要組建必要的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高其應(yīng)急處置與養(yǎng)護(hù)保障能力。

27.推進(jìn)公路交通應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。根據(jù)國省干線公路分布情況，按照“均衡分布、分片負(fù)責(zé)、有效銜接”的原則，重點(diǎn)建設(shè)國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急物資儲備中心，配備必要的公路搶通物資和大型交通專用搶險(xiǎn)裝備、車輛及機(jī)械。充分利用公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的裝備設(shè)施資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)省級公路應(yīng)急保障基地，基本建成包括地方公路交通部門和武警交通部隊(duì)的公路交通應(yīng)急物資儲備體系。

28.構(gòu)建高速公路應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)。以高速公路服務(wù)區(qū)為依托，以統(tǒng)一規(guī)范高速公路清障救援服務(wù)為重點(diǎn)，加快高速公路應(yīng)急救援裝備、隊(duì)伍建設(shè)，會同公安、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門，建立高速公路應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，逐步構(gòu)建集運(yùn)力集結(jié)、資源補(bǔ)給、醫(yī)療救助、車輛維修等功能于一體的高速公路應(yīng)急救援體系。督促高速公路經(jīng)營管理單位強(qiáng)化車輛救援服務(wù)工作，并根據(jù)需要在高速公路沿線統(tǒng)一布點(diǎn)和配置專業(yè)清障車輛和設(shè)備，依托路網(wǎng)管理與應(yīng)急平臺，建立健全高速公路車輛救援服務(wù)調(diào)度和指揮系統(tǒng)。

八、以完善收費(fèi)公路政策為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)公路監(jiān)管

29.完善收費(fèi)公路發(fā)展政策。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，繼續(xù)逐步取消政府還貸二級公路收費(fèi)，進(jìn)一步控制收費(fèi)公路總規(guī)模和收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量。結(jié)合收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，全面取消超期及不合理收費(fèi)等現(xiàn)象，促進(jìn)現(xiàn)有收費(fèi)公路全面規(guī)范并符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定。同時修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善收費(fèi)公路發(fā)展政策，建立嚴(yán)格的收費(fèi)公路監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化并完善收費(fèi)公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”制度，積極探索高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制，逐步形成以高速公路為主體的收費(fèi)公路體系和以普通公路為主體的非收費(fèi)公路體系，建立更加合理的收費(fèi)年限和通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動收費(fèi)公路政策的可持續(xù)發(fā)展。30.強(qiáng)化并規(guī)范高速公路運(yùn)營管理。研究制定高速公路服務(wù)規(guī)范，重點(diǎn)強(qiáng)化行業(yè)主管部門對經(jīng)營性高速公路的政府監(jiān)管，督促其認(rèn)真履行公路養(yǎng)護(hù)、提供良好服務(wù)和相關(guān)信息報(bào)送等義務(wù)。建立實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量評定制度，確保服務(wù)質(zhì)量與水平。研究實(shí)施提升高速公路通行效率、減少交通擁堵的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化高速公路綜合服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管與服務(wù)能力。

31.推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)（ETC）。按照國家節(jié)能減排等有關(guān)要求，通過政府引導(dǎo)、政策優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式，在全國范圍內(nèi)推廣ETC系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大ETC車道的覆蓋率，培育并擴(kuò)大ETC用戶規(guī)模，擴(kuò)大客服網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，形成全國統(tǒng)一的ETC服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系和分級管理的收費(fèi)結(jié)算體系。力爭到2015年，全國基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，收費(fèi)公路非現(xiàn)金支付使用率達(dá)到40%。

32.繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，落實(shí)所有收費(fèi)公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)等優(yōu)惠政策。依法加大檢查工作力度，充分利用高科技手段和設(shè)備，提高檢測效率和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行效率，嚴(yán)厲打擊假冒行為。同時研究并積極爭取相關(guān)補(bǔ)償政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策長期有序貫徹落實(shí)。

九、以貫徹落實(shí)公路保護(hù)條例為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高路政管理水平

33.進(jìn)一步完善公路法規(guī)體系。全面貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，盡快出臺《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《公路超限檢測站管理辦法》等配套規(guī)章。推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作。研究啟動《高速公路條例》立法工作。同時加大地方性公路法規(guī)的立法工作力度。到“十二五”末，基本形成由國家和行業(yè)法律、法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章共同構(gòu)成的相對完善的公路法規(guī)體系。

34.建立和完善治超長效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動，實(shí)行路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，繼續(xù)開展違法超限超載治理工作。深化落實(shí)治超工作責(zé)任追究制度，強(qiáng)化源頭治理力度，綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，進(jìn)一步建立健全治超工作長效機(jī)制，鞏固治超成果，防止反彈。基本完成治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推廣治超信息管理系統(tǒng)和高速公路不停車檢測系統(tǒng)，確保治超檢測站標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)備完備、管理規(guī)范、信息共享。

35.加強(qiáng)公路路政管理工作。以貫徹《公路安全保護(hù)條例》為契機(jī)，有針對性地開展路政管理文明創(chuàng)建活動，強(qiáng)化路域環(huán)境治理，促進(jìn)公路與周邊環(huán)境的和諧與適應(yīng)。加大公路保護(hù)與宣傳力度，增強(qiáng)社會公眾的愛路護(hù)路意識。逐步推行網(wǎng)上辦理行政許可、跨省大件運(yùn)輸聯(lián)合審批、首問負(fù)責(zé)制、高速公路救援、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場秩序維持和交通疏導(dǎo)等服務(wù)措施。逐步提高路政管理設(shè)施與裝備水平，創(chuàng)新路政管理手段，加快路政管理信息化進(jìn)程，切實(shí)提高路政管理決策科學(xué)化水平。同時，推進(jìn)路政管理與公路養(yǎng)護(hù)的有機(jī)銜接與工作融合，探索高速公路路政管理和公路超限檢測站管理工作由公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理的模式。

36.加強(qiáng)公路路政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，建立公路執(zhí)法考核監(jiān)督機(jī)制。利用科技手段推行非現(xiàn)場執(zhí)法，并實(shí)現(xiàn)罰繳分離。推進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，力爭在“十二五”期間路政案件查處率達(dá)到90%以上，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法人員外觀形象和基層站所標(biāo)志標(biāo)識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。到2015年，基本建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、反應(yīng)快的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

十、積極爭取政策支持，為實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障

37.體制保障方面。結(jié)合國家事業(yè)單位改革以及成品油價格與稅費(fèi)改革，加快推進(jìn)地方公路管理體制改革，研究建立“層級清晰、集中統(tǒng)一、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的地方公路管理體制，強(qiáng)化部對國道的監(jiān)管和投資力度，推進(jìn)國道、省道由省級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理的格局；本著“多元化投資、一元化管理”的原則和方向，理順高速公路管理體制，實(shí)現(xiàn)各省級轄區(qū)內(nèi)高速公路的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營、收費(fèi)和管理模式，依法強(qiáng)化省級交通運(yùn)輸主管部門對本轄區(qū)高速公路的監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持農(nóng)村公路由縣、鄉(xiāng)人民政府為主的管理體制，進(jìn)一步深化落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體、資金、機(jī)構(gòu)“三落實(shí)”。

38.資金保障方面。建立穩(wěn)定的公路養(yǎng)護(hù)資金來源渠道。繼續(xù)貫徹落實(shí)成品油價格與稅費(fèi)改革，出臺符合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)范化的地方公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用與管理辦法，全力保障公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程的資金需求，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持危橋改造、安保工程、災(zāi)害防治工程等路網(wǎng)改造工程。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕22號）中“成品油消費(fèi)稅替代原公路養(yǎng)路費(fèi)的專項(xiàng)資金原則上全額用于普通公路的養(yǎng)護(hù)管理，不得用于收費(fèi)公路建設(shè)；中央取消政府還貸二級收費(fèi)路專項(xiàng)補(bǔ)助資金在債務(wù)償還完畢后，全額用于普通公路養(yǎng)護(hù)管理和建設(shè)”的有關(guān)政策。同時，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用。

39.科技保障方面。進(jìn)一步加大公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度。根據(jù)我國實(shí)際，推動科技創(chuàng)新，通過開發(fā)、引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法，逐步提高科技進(jìn)步對公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的推動作用。充分應(yīng)用信息技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)有的路面、橋梁管理評價信息平臺，科學(xué)分析公路及橋梁技術(shù)狀況，科學(xué)制定預(yù)防性養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策提供有力的技術(shù)支撐。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)路網(wǎng)管理、收費(fèi)公路管理、路政管理、治超等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。研究部省路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置的關(guān)鍵技術(shù)和跨區(qū)域路網(wǎng)仿真決策支持系統(tǒng)，推廣路政巡查監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步提升公路養(yǎng)護(hù)、管理與服務(wù)的技術(shù)水平。

40.人才保障方面。完善教育培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理、路網(wǎng)運(yùn)營管理人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過多種方式引進(jìn)專業(yè)人才。嚴(yán)格職業(yè)資格認(rèn)證，全面實(shí)施橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，依托大專院校和科研院所以及重大科研項(xiàng)目與開展國際合作等方式，全面加強(qiáng)公路職工的教育與培訓(xùn)，重點(diǎn)加快公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理、收費(fèi)服務(wù)、監(jiān)控、路況信息采集與報(bào)送等緊缺的技能型人才的培養(yǎng)，造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、風(fēng)氣正的路政執(zhí)法隊(duì)伍和養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍。全面開展公路行業(yè)文化建設(shè)工作，繼續(xù)塑造并展現(xiàn)服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的行業(yè)風(fēng)貌，形成普遍認(rèn)同的公路行業(yè)核心價值觀和行業(yè)文明，增強(qiáng)公路職工的行業(yè)使命感、責(zé)任感和自豪感，展現(xiàn)新的時代精神與行業(yè)風(fēng)采。主題詞：公路 養(yǎng)護(hù) 綱要 通知

交通運(yùn)輸部辦公廳 2011年9月15日印發(fā)