第一篇：荊門市行政事業(yè)單位國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占用費(fèi)征收和使

【發(fā)布單位】湖北省荊門市 【發(fā)布文號(hào)】荊政發(fā)〔2005〕1號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-25 【生效日期】2005-02-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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荊門市行政事業(yè)單位國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占用費(fèi)征收和使用管理辦法

(荊政發(fā)〔2005〕1號(hào))

各縣、市、區(qū)人民政府，屈家?guī)X管理區(qū)，市政府各部門：

《荊門市行政事業(yè)單位國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占用費(fèi)征收和使用管理辦法》已經(jīng)2005年1月31日的市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年二月二十五日

荊門市行政事業(yè)單位國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占用費(fèi)征收和使用管理辦法

第一條第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)）占用費(fèi)的征收和使用管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)財(cái)政部門為本級(jí)行政事業(yè)單位非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)的征收部門，國(guó)資管理部門為本級(jí)行政事業(yè)單位非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)的監(jiān)繳部門。

第三條第三條 非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)的開征、停征以及減免，依照省人民政府第233號(hào)令執(zhí)行。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定，擅自作出非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)的開征、停征或減免決定。

第四條第四條 非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)征收比例按單位實(shí)際投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)評(píng)估總值的5%的年率征收。國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，按租金收入的30%征收。

第五條第五條 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同國(guó)資部門根據(jù)行政事業(yè)單位投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)總值、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)收入等，年初核定非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)征收計(jì)劃，隨部門預(yù)算一同下達(dá)。

第六條第六條 非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)由投入資產(chǎn)的行政事業(yè)單位按季繳納。對(duì)不按時(shí)繳納的，從滯納之日起，每日加收滯納數(shù)額2‰的滯納金，時(shí)間超過3個(gè)月的，財(cái)政部門可以抵扣財(cái)政性撥款。

第七條第七條 征收非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)，統(tǒng)一使用一般繳款書繳庫(kù)。

第八條第八條 征收的非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)直接繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算。

基層財(cái)政所可設(shè)非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)歸集賬戶，每季度末集中上解縣（市）、區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)，由縣（市）、區(qū)核算。

第九條第九條 征收的非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)除保證必要的征管費(fèi)用外，其余的全部用于同級(jí)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)更新改造和有償用于國(guó)有資產(chǎn)再投入，納入部門預(yù)算。

第十條第十條 征管費(fèi)按當(dāng)年征收的非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)總額的一定比例安排。市級(jí)征管費(fèi)比例為10%，縣（市、區(qū)）級(jí)征管費(fèi)的具體比例由各地自行研究確定。征管費(fèi)主要用于開展資產(chǎn)占用費(fèi)征收業(yè)務(wù)所需的培訓(xùn)、宣傳、評(píng)審及其他必要的支出。

第十一條第十一條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)用于固定資產(chǎn)更新改造、國(guó)有資產(chǎn)再投入的，應(yīng)向同級(jí)財(cái)政和國(guó)資部門提交專項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，由財(cái)政、國(guó)資和相關(guān)部門組織項(xiàng)目評(píng)審，提出資金使用方案，包括使用范圍、使用額度、使用期限、使用費(fèi)率等，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

單位申報(bào)時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性論證報(bào)告、單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（復(fù)印件）、主管部門審核意見、財(cái)政和國(guó)資部門要求提供的其他有關(guān)文件和材料。

第十二條第十二條 非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)的使用實(shí)行?？顚Ｓ茫错?xiàng)目進(jìn)度撥款。凡挪用的，財(cái)政部門應(yīng)停止撥款并追回所撥款項(xiàng)。

第十三條第十三條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)有償使用的資金，使用期限一般為一年以內(nèi)，使用費(fèi)率按同期銀行貸款利率確定。

第十四條第十四條 有償使用的非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)使用到期后，應(yīng)按期如數(shù)歸還。對(duì)逾期不歸還的，從逾期之日起，每日收取2‰的滯納金；超過六個(gè)月的，財(cái)政部門直接抵扣使用單位經(jīng)費(fèi)撥款。

第十五條第十五條 各行政事業(yè)單位對(duì)非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)設(shè)立專賬，在財(cái)務(wù)上單獨(dú)記載和核算。

第十六條第十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)征收、使用管理內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度。

第十七條第十七條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)資、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)繳納、使用情況的監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提交相關(guān)賬簿、記賬憑證、報(bào)表及其它資料，不得拒絕和隱瞞。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十八條第十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。

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第二篇：事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法950913

事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局，國(guó)資事發(fā)（1995）89號(hào)，1995年9月13日

第一條

為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）的管理，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指事業(yè)單位為完成國(guó)家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指事業(yè)單位用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。

第三條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式：

（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)；

（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；

（五）經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。

第四條

下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用：

（一）國(guó)家財(cái)政撥款；

（二）上級(jí)補(bǔ)助；

（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。

第五條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序：

（一）單位申報(bào)。事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)，要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》。

辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料：

1．向主管部門申請(qǐng)報(bào)告；

2．可行性論證報(bào)告；

3．?dāng)M開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

4．投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議或合同；

5．?dāng)M投出資產(chǎn)的清單；

6．近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

7．《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》；

8．其他需提交的文件、證件及材料。

（二）主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目，核實(shí)資產(chǎn)，并出具下列文件、材料：

1．對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)；

2．法人代表任命書；

3．對(duì)申報(bào)單位提供文件、材料的審查意見；

4．其他需要出具的文件、材料。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)申報(bào)單位和主管部門提供的文件、證件及材料，審批非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的行為，出具批復(fù)文件。

一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額巨大的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門送同級(jí)財(cái)政部門征求意見后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部門備案。

第六條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在經(jīng)過主管部門審核同意以后，必須按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第七條

事業(yè)單位對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完成和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。

第八條

事業(yè)單位對(duì)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要建立專項(xiàng)管理制度。

（一）專項(xiàng)登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱等；

（二）專項(xiàng)考核。建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)投出資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第九條

對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用原則。以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按季（或年）度收取一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。

第十條

事業(yè)單位在申辦非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過程中，不得弄虛作假；主管部門不得出具偽證。國(guó)有資產(chǎn)管理部門不得徇私舞弊。對(duì)違反本實(shí)施辦法的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。對(duì)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用，不履行報(bào)批手續(xù)的單位，國(guó)有資產(chǎn)管理部門不予產(chǎn)權(quán)登記和年檢，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。

第十一條

境外事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理辦法，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十二條

中國(guó)人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性使用的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本實(shí)施辦法另行制定。

第十三條

各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、黨派、社會(huì)團(tuán)體和集體性質(zhì)的事業(yè)單位參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第十四條

本實(shí)施辦法實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門負(fù)責(zé)按本實(shí)施辦法予以規(guī)范。

第十五條

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市可根據(jù)本實(shí)施辦法的原則制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第十六條

本實(shí)施辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

北京市財(cái)政局、北京市國(guó)有資產(chǎn)管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的通知

市屬各行政事業(yè)單位、各企業(yè)（總公司）、各區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)管理局：

現(xiàn)將國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局國(guó)資事發(fā)（1995）89號(hào)“關(guān)于頒發(fā)《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的通知”和國(guó)資事發(fā)（1995）90號(hào)“關(guān)于制發(fā)《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》的通知”轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際情況，補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》由具備評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由市或區(qū)縣國(guó)有資產(chǎn)管理局予以確認(rèn)，核定其價(jià)值量，并以此作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值的考核基礎(chǔ)。

二、對(duì)一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，市級(jí)單位價(jià)值超過200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）的，由市國(guó)有資產(chǎn)管理局送市財(cái)政局征求意見后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送市財(cái)政局備案。區(qū)縣級(jí)單位的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣國(guó)有資產(chǎn)管理局商財(cái)政局制定。

三、按照事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)堅(jiān)持有償使用的原則，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估值為基數(shù)，對(duì)占用單位按年6％的比例分季收取國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。

四、事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)后，市級(jí)單位應(yīng)按季度提取國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，并于每季度的首月上繳市國(guó)有資產(chǎn)管理局，逾期不繳者，按日計(jì)收應(yīng)繳額5‰的滯納金。區(qū)縣級(jí)單位的收繳辦法，由區(qū)縣國(guó)有資產(chǎn)管理局制定。

五、本通知發(fā)布前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，應(yīng)按本通知規(guī)定予以規(guī)范。市級(jí)單位于1996年6月底前，到市國(guó)有資產(chǎn)管理局補(bǔ)辦非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)報(bào)批手續(xù)。

六、各單位要加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不按本通知辦理的單位，國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)建議同級(jí)財(cái)政部門或主管部門同意后對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

七、本通知自發(fā)布之日起施行。

第三篇：復(fù)旦大學(xué)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理暫行辦法

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立以資本為紐帶的新型校辦產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范學(xué)校校辦企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)行為，確保學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（教技發(fā)[2005]2號(hào)）及《復(fù)旦大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（校批字[2014]84號(hào)）文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制訂本辦法。

第二條

本辦法所稱經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)），是指學(xué)校按《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的要求，用于從事生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，如對(duì)企業(yè)股權(quán)、營(yíng)業(yè)性房屋等。

第三條 學(xué)校對(duì)企業(yè)的管理實(shí)行事企分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，企業(yè)享有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。學(xué)校不具體從事、也不干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章

組織機(jī)構(gòu)及管理體制

第三條 學(xué)校將所有投資企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，由其代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資形成的股權(quán)；未劃轉(zhuǎn)企業(yè)以及其他非法人經(jīng)營(yíng)單位，學(xué)?？晌匈Y產(chǎn)公司代為經(jīng)營(yíng)或管理。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

第四條

國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）是學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)，依法對(duì)學(xué)校國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。按學(xué)校相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，按學(xué)校規(guī)定執(zhí)行。

第六條 資產(chǎn)管理處是學(xué)校國(guó)資管理的職能部門，代表學(xué)校對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行考核、監(jiān)督，以及對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理范圍外的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三章

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

第七條

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等。

第八條

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于新設(shè)立的企業(yè)；變更產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、名稱、住所和企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的企業(yè)；注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的企業(yè)。

第九條

我校根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由資產(chǎn)管理處牽頭組織申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。第十二條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在國(guó)資委授權(quán)下負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。

第十三條

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，按國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四章

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用管理

第十四條

學(xué)校建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用管理責(zé)任制。各企業(yè)的負(fù)責(zé)人為本企業(yè)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用管理的責(zé)任人。

第十五條

各企業(yè)要建立健全國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度，應(yīng)對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)定期清理、檢查。對(duì)各種資產(chǎn)至少每年盤點(diǎn)一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十六條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依法對(duì)其所出資企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，維護(hù)出資人權(quán)益。所出資企業(yè)中的全資、控股、參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)定期向經(jīng)資委報(bào)告本企業(yè)及下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況。

第十七條

對(duì)資產(chǎn)清查中盤盈、盤虧的各項(xiàng)資產(chǎn)，各企業(yè)要如實(shí)填報(bào)盤盈、盤虧明細(xì)表和有關(guān)分析說(shuō)明。對(duì)盤盈、盤虧后資產(chǎn)賬的調(diào)整，企業(yè)必須報(bào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司審核，并按照國(guó)家有關(guān)審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批后，方能進(jìn)行處理。

第十八條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其下屬企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大投融資計(jì)劃須報(bào)經(jīng)資委審批。

第五章

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益的管理

第十九條

學(xué)校作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的唯一出資人，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享有對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資的收益權(quán)，并承擔(dān)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。

第二十條

依據(jù)國(guó)家規(guī)定，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司使用學(xué)校國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從事對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)的，必須按照投資額占被投資企業(yè)的份額，收取投資收益，同時(shí)承擔(dān)其投資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。

第二十一條

經(jīng)資委授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配情況進(jìn)行考核監(jiān)督。

第六章非投資型無(wú)形資產(chǎn)管理

第二十二條

學(xué)校非投資型無(wú)形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或控制的沒有實(shí)物形態(tài)且用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并能為學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。

第二十三條

依據(jù)學(xué)校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，由經(jīng)資委授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理學(xué)校用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非投資型無(wú)形資產(chǎn)。

第二十四條

將學(xué)校非投資型無(wú)形資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人須嚴(yán)格遵守《北京師范大學(xué)關(guān)于企業(yè)冠用校名管理的暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)程序，依法使用。

第二十五條

對(duì)非法使用學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的校內(nèi)外單位、個(gè)人，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司有權(quán)代表學(xué)校依法追究其責(zé)任，維護(hù)學(xué)校利益。

第七章

企業(yè)負(fù)責(zé)人管理

第二十六條

學(xué)校和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用和激勵(lì)、約束機(jī)制。

第二十七條

經(jīng)資委依照有關(guān)規(guī)定，任免或建議任免下列所投資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，決定其薪酬和獎(jiǎng)懲或提出其薪酬和獎(jiǎng)懲建議：

任免資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)、非職工代表董事，派出資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司監(jiān)事會(huì)主席、非職工代表監(jiān)事，向其董事會(huì)提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等的任免建議；

依照學(xué)校及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司控股的上市公司、資產(chǎn)規(guī)模和社會(huì)影響較大企業(yè)的章程，提出派出的董事、監(jiān)事人選，以及推薦的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等的人選；

依照所投資的其他企業(yè)章程，委派董事和監(jiān)事，任免或建議任免總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等。

第二十八條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事會(huì)依照企業(yè)章程，任免、推薦、委派和建議任免下列企業(yè)負(fù)責(zé)人：

任免公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并決定其薪酬和獎(jiǎng)懲；

根據(jù)學(xué)校經(jīng)資委授權(quán)，向所投資的其他企業(yè)委派董事、監(jiān)事，提出總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等的任免建議；

可以授權(quán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)，集體決定向所投資規(guī)模較小的參股企業(yè)推薦或委派的董事、監(jiān)事人選。

第二十九條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在對(duì)其下屬企業(yè)履行出資人職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)資委的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告經(jīng)資委。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)下屬企業(yè)的負(fù)責(zé)人的任免，對(duì)下屬全資、控股、參股企業(yè)派出董事和監(jiān)事的名單及高級(jí)管理人員的任免建議均需報(bào)經(jīng)資委審批。

第三十條

學(xué)校根據(jù)國(guó)資委《企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》的規(guī)定，并參照教育部《委屬高校校辦產(chǎn)業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，與其推薦或任命、委派的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂任期業(yè)績(jī)合同，并由委派單位的同級(jí)黨組織對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核和任期考核。

企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人每屆任期屆滿，或?qū)弥须x任，均須接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，作為任期考核的依據(jù)，其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告報(bào)上級(jí)單位備案。

第三十一條

學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由經(jīng)資委確定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人薪酬方案，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)決定獎(jiǎng)懲。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)制定其下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案，根據(jù)考核結(jié)果，決定下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬企業(yè)薪酬及獎(jiǎng)懲方案須報(bào)經(jīng)資委審批。

第三十二條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其所出資企業(yè)中的法人獨(dú)資、控股企業(yè)不按照規(guī)定向經(jīng)資委或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接的主管人員和其他直接責(zé)任人予以相應(yīng)處分。

第三十三條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并對(duì)其給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章企業(yè)重大事項(xiàng)管理

第三十四條

在經(jīng)資委的領(lǐng)導(dǎo)下，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)其下屬企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，審核批準(zhǔn)其下屬企業(yè)的重組、股份制改造方案和公司章程。

第三十五條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依照法定程序決定其下屬企業(yè)重大事項(xiàng)。其中，涉及出資人、企業(yè)類型、注冊(cè)資本、重大事項(xiàng)決策權(quán)限、法人治理結(jié)構(gòu)以及議事規(guī)則的變更而修改補(bǔ)充的章程，應(yīng)報(bào)經(jīng)資委批準(zhǔn)；章程的其他修改和補(bǔ)充，報(bào)經(jīng)資委備案。

重要企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)資委審批。

企業(yè)符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資，學(xué)校是第一大國(guó)有股東的企業(yè)應(yīng)報(bào)經(jīng)資委批準(zhǔn)后，履行相應(yīng)手續(xù)：

企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、賬實(shí)嚴(yán)重不符、賬務(wù)嚴(yán)重異常，或國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

企業(yè)受重大災(zāi)害等不可抗力影響，造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)的；

企業(yè)會(huì)計(jì)政策重大更改，涉及資產(chǎn)核算方式發(fā)生重要變化的；

上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的，或法律法規(guī)規(guī)定的特定經(jīng)濟(jì)行為必須清產(chǎn)核資的。

第三十六條

經(jīng)資委作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司股東，負(fù)責(zé)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派由非職工代表?yè)?dān)任的董事。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依照公司法的規(guī)定，向其下屬控股、參股企業(yè)委派股東代表及由非職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事，參加股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬控股、參股公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司股票、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司需事先征求經(jīng)資委的意見，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司派出的股東代表、董事應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)資委及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)。

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派的股東代表、董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé)的情況及時(shí)向經(jīng)資委及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司報(bào)告。

第三十七條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司決定其所出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者部分轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)致使資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不再擁有控股地位的，須報(bào)經(jīng)資委批準(zhǔn)。

第三十八條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)下屬全資企業(yè)或法人獨(dú)資公司的兼并、破產(chǎn)工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工的安置。

第三十九條

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬定所出資企業(yè)收入分配制度改革方案，調(diào)控所出資企業(yè)工資分配的總體水平。

第四十條

本辦法由經(jīng)資委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：關(guān)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告2013..

關(guān)于氣象部門經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的調(diào)研報(bào)告

一、摘要

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，各級(jí)政府高度重視氣象事業(yè)發(fā)展。氣象后勤工作作為氣象事業(yè)的重要組成部分，是氣象事業(yè)發(fā)展不可缺少的重要力量?！笆晃濉逼陂g，氣象后勤工作緊密圍繞氣象事業(yè)發(fā)展的中心工作，提供與發(fā)展相適應(yīng)的管理、保障與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)氣象后勤工作管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化的目標(biāo)，對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展起到不可或缺的重要作用。隨著國(guó)家對(duì)氣象部門的投入不斷加大，氣象部門國(guó)有資產(chǎn)的總量也不斷上升，這些國(guó)有資產(chǎn)有力的保障了氣象事業(yè)不斷發(fā)展。氣象后勤部門作為氣象部門國(guó)有資產(chǎn)管理的重要部門，在如何管理好這些國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)好氣象部門資產(chǎn)的安全與完整、提高資產(chǎn)的使用效率，發(fā)揮資產(chǎn)的最大潛能，促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義和作用。

二、氣象后勤部門經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）氣象后勤部門非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的種類 從調(diào)研的情況看，目前氣象后勤部門的國(guó)有資產(chǎn)涵蓋經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩大類。氣象后勤部門除了管理本部門的國(guó)有資產(chǎn)外，還對(duì)氣象部門公共部位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理、保障和服務(wù)功能。所以相對(duì)于其他業(yè)務(wù)單位而言，后勤部門的國(guó)有資產(chǎn)種類多，管理難度大。1.經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

氣象后勤部門的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)主要圍繞房產(chǎn)資源展開，如房屋出租、廣告陣地招租、招待所或賓館酒店經(jīng)營(yíng)等。近幾年來(lái)，為了彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)的不足，氣象部門通過有關(guān)程序，將一些房產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

2.非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)主要包括業(yè)務(wù)、辦公等各類房產(chǎn)、各類辦公用設(shè)備設(shè)施、職工食堂設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療器材以及車輛等。圍繞這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，后勤部門行使了財(cái)務(wù)管理、房產(chǎn)管理、物資管理及其他行政事務(wù)管理；提供辦公用房，以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、安裝和建設(shè)服務(wù)；開展了保衛(wèi)、綠化、保潔、供水、供電、供暖、水電暖維修等保障工作。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理模式

氣象后勤部門按照經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。氣象部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理已經(jīng)有近三十年歷史經(jīng)驗(yàn)，主要以科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)分布在不同業(yè)務(wù)單位。后勤部門不是管理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的主要部門，但在大的環(huán)境背景下，其管理模式還是較為成熟的。對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)行三層管理模式，建立了局國(guó)有資產(chǎn)管理部門、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理部門、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體的三個(gè)層次的管理框架。

第一層次：國(guó)有資產(chǎn)管理部門

目前按照管理職能，區(qū)局計(jì)劃財(cái)務(wù)處，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)界定，國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、審核。通過對(duì)上海等局的調(diào)研，主要采取主要采取的做法是：下設(shè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，掛靠局計(jì)劃財(cái)務(wù)處來(lái)行使上述管理權(quán)限?？傮w上都是要求各單位：定期上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，以了解國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施進(jìn)行處理；每年進(jìn)行定期盤查及統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于報(bào)廢及新增的固定資產(chǎn)，在經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，還要報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核登記。

第二層次：國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門

根據(jù)氣象后勤部門的國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)，房屋出租等固定資產(chǎn)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門職能由后勤服務(wù)中心管理運(yùn)行。

第三層次：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體

為了使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，運(yùn)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的通用形式，依法建立了具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如上海的氣象招待所、寧夏氣象局招待所、江西的藍(lán)天酒店、上海的申空廣告有限公司等。這些經(jīng)營(yíng)單位在氣象后勤運(yùn)營(yíng)管理部門指導(dǎo)下，以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展。

對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行兩層管理模式，局計(jì)劃財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、對(duì)外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。后勤部門負(fù)責(zé)本單位的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)使用的具體管理。

（三）國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況分析

氣象后勤的管理體制不斷發(fā)展變革，經(jīng)過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，氣象后勤逐步向社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向過渡。體現(xiàn)在氣象 后勤國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制上，由原來(lái)的全面、封閉、自給自足的小社會(huì)向社會(huì)化、市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變；由后勤服務(wù)的福利型向有償型轉(zhuǎn)變；由部門所有制向多種形式所有制轉(zhuǎn)變。

規(guī)范管理、制度建設(shè)已經(jīng)在氣象后勤部門發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益方面取得一定成效。如對(duì)氣象后勤部門的固定資產(chǎn)均已納入信息化系統(tǒng)管理，做到統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用。對(duì)固定資產(chǎn)組織資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、清產(chǎn)核資、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查；嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢和非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批；做到固定資產(chǎn)權(quán)屬清晰，安全完整。固定資產(chǎn)從采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管、維護(hù)到報(bào)廢核銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立了完整的制度和流程，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。

從財(cái)務(wù)管理模式來(lái)看全國(guó)氣象后勤部門的國(guó)有資產(chǎn)，其經(jīng)營(yíng)收入已全部納入本單位預(yù)算管理或全額上繳，當(dāng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，以預(yù)算的形式向上級(jí)申請(qǐng)給予補(bǔ)充。根據(jù)對(duì)氣象后勤部門調(diào)研情況來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入占本部門總收入的比例基本都在10%-40%之間，只有少數(shù)省份的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入占本部門總收入比例較高，達(dá)到70%左右。

可以看出，氣象后勤部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的類型進(jìn)行了分類管理。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理主要是依托存量房產(chǎn)資源成立經(jīng)營(yíng)實(shí)體開展賓招服務(wù)、門面房出租、戶外廣告陣地對(duì)外出租等經(jīng)營(yíng)性行為，對(duì)這類資產(chǎn)以市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)運(yùn)作，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)效益最大化；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管 理主要是朝社會(huì)化方向發(fā)展，以專業(yè)化、科學(xué)化、成本核算為指導(dǎo)思想開展服務(wù)外包、有償服務(wù)等多種形式的管理模式。從調(diào)查反饋信息分析得到：氣象后勤部門經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收入主要是房屋出租，64%的省有房屋出租，33%的省經(jīng)營(yíng)賓館，25%的省實(shí)行部分服務(wù)有償收費(fèi)，大部分省份都對(duì)公共部位的管理開展了或多或少的外包服務(wù)。

（四）存在的主要問題 1.資產(chǎn)管理意識(shí)比較薄弱。

整體來(lái)說(shuō)氣象后勤部門的國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)還是比較薄弱的，重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。氣象后勤部門的資產(chǎn)一般由國(guó)家撥款或劃撥形成，對(duì)資產(chǎn)的效益沒有硬性的評(píng)估機(jī)制，使得資產(chǎn)管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，資產(chǎn)管理沒有保值增值的意識(shí)，更沒有對(duì)資產(chǎn)的效益發(fā)揮形成科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。資產(chǎn)管理“重錢輕物，重購(gòu)置輕管理”，沒有形成資產(chǎn)配置、使用、調(diào)劑的管理機(jī)制，資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮最大效用。

2.資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象比較普遍。

氣象后勤部門的賬實(shí)不符現(xiàn)象主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的管理上，有的是由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、機(jī)構(gòu)合并沒有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)；有的是固定資產(chǎn)沒有及時(shí)履行報(bào)廢核銷手續(xù)；有的是由于和氣象業(yè)務(wù)特性息息相關(guān)，很多資產(chǎn)采購(gòu)跟項(xiàng)目掛鉤，資產(chǎn)由業(yè)務(wù)單位使用，但財(cái)務(wù)上由后勤部門管理，這類資產(chǎn)由于項(xiàng)目驗(yàn)收程序或者后期管理上不到位，沒有及時(shí)劃轉(zhuǎn)給業(yè)務(wù)單位。這些都造成了氣象后勤部門資產(chǎn)有賬無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。3.公車管理難度越來(lái)越大。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，公車運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用在“三公”消費(fèi)中占較大比例。氣象部門也不例外，尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)氣象工作要求越來(lái)越高，全國(guó)乃至世界范圍的氣象專家和業(yè)務(wù)人員的交流往來(lái)也越來(lái)越多，公車使用的頻率也相應(yīng)大幅增加。于是，不斷增加的用車需求與車輛維持費(fèi)用要求壓縮的這對(duì)矛盾便越來(lái)越突出，以至成為車輛管理部門需要面對(duì)的管理難題。

4.資產(chǎn)管理市場(chǎng)化配置程度不高。

氣象后勤部門還處在自己辦后勤階段，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督、維修維護(hù)、綠化、保潔、保衛(wèi)、交通車輛到會(huì)場(chǎng)服務(wù)、業(yè)務(wù)辦公大樓物業(yè)管理等一包俱全，雖然已經(jīng)有部分保障服務(wù)以外包形式走向社會(huì)，但在充分利用市場(chǎng)化資源配置，提高服務(wù)水平，降低服務(wù)成本方面做得還不夠。

5.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)企業(yè)化運(yùn)作能力還不強(qiáng)。

雖然氣象后勤部門已經(jīng)成立了獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體或企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，但其企業(yè)化運(yùn)作能力較差，在制度建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、成本控制、收益分配、利潤(rùn)上繳、人力資源管理、經(jīng)濟(jì)效益最大化方面距離現(xiàn)代企業(yè)管理還有一些差距。

三、氣象后勤部門經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理模式初探 氣象后勤部門如何管理好國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益，其管理模式目前處在研究探討階段。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)既有共同的國(guó)有資產(chǎn)屬性，又有各自不同的使用及價(jià)值屬性，因此在管 理中既要針對(duì)其共性，又要根據(jù)其相互之間的差異性進(jìn)行區(qū)別對(duì)待、分類管理。

（一）充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理體系中各級(jí)管理部門的作用

氣象部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行中國(guó)氣象局領(lǐng)導(dǎo)下按照隸屬關(guān)系分級(jí)管理的制度。各級(jí)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定權(quán)限對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、對(duì)外投資和出租、出借、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。各單位（含后勤部門）按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)的具體管理；此外，按照國(guó)有資產(chǎn)處置的批復(fù)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷和進(jìn)行賬務(wù)處理。國(guó)有資產(chǎn)管理體系的各級(jí)管理部門，應(yīng)在自己的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)發(fā)揮作用，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和效益最大化，有力促進(jìn)氣象事業(yè)的又好又快發(fā)展。

（二）遵循統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理原則

1.國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、控制風(fēng)險(xiǎn)和注重績(jī)效的原則，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

對(duì)外投資和出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或存在糾紛的資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資和出租、出借；要定期對(duì)自用和出租、出借的實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、借出資金進(jìn)行清查，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；對(duì)本單位對(duì)外投資和出租、出借資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露；對(duì)外投資取得的投資收益和出租、出借取得的租金、利息等要全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。2.國(guó)有資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)上級(jí)主管部門備案的文件，是本單位資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）執(zhí)行嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定

為規(guī)范和加強(qiáng)后勤部門國(guó)有資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)的使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)收益流失，在遵循國(guó)有資產(chǎn)使用管理原則的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格遵守從購(gòu)買使用到報(bào)廢核銷的各項(xiàng)流程，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。后勤部門的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)具有相同的資產(chǎn)屬性，即同為國(guó)有資產(chǎn)。因此，后勤部門在國(guó)有資產(chǎn)管理中應(yīng)注意以下環(huán)節(jié)：

1.建立完善實(shí)物資產(chǎn)的定期清查制度。本著實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則，每年對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查。完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，并對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度，形成對(duì)資產(chǎn)清理的常態(tài)化管理制度。對(duì)于確實(shí)找不到實(shí)物的賬目，要進(jìn)行書面說(shuō)明，按規(guī)定程序進(jìn)行核銷；對(duì)由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)動(dòng)帶來(lái)的資產(chǎn)變動(dòng)，指定專人限定期限跟蹤辦理劃撥手續(xù)；對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)的資產(chǎn)，賬在后勤部門，實(shí)物在業(yè)務(wù)單位的情況，采用會(huì)議紀(jì)要、雙方書面確認(rèn)等書面記錄作為資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的依據(jù)，使這類資產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)移到業(yè)務(wù)單位。2.完善資產(chǎn)使用的管理流程。要建立健全資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等管理流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。對(duì)實(shí)物購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算，按要求辦理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記；此外，還要根據(jù)財(cái)務(wù)部門的相關(guān)要求對(duì)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，資產(chǎn)出庫(kù)應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)。辦公家具、微機(jī)（包括臺(tái)式和便攜式）、相機(jī)、攝像機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)等資產(chǎn)要落實(shí)到使用人，其中多人共同使用同一資產(chǎn)的要指定一名使用代表人。配備或領(lǐng)用以上資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)使用人或使用代表人對(duì)配備和領(lǐng)用的資產(chǎn)品牌、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量進(jìn)行核對(duì)后簽收。使用人員離職或其他原因需要交回配備和領(lǐng)用的以上資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回，并且由實(shí)物資產(chǎn)管理部門對(duì)交回的資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)后簽收。

3.嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定程序。資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。處置范圍包括閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

擬處置的國(guó)有資產(chǎn)必須保證權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后再予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，必須符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共 和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

此外，資產(chǎn)處置還應(yīng)根據(jù)規(guī)定權(quán)限，并按照單位申報(bào)、上級(jí)主管部門審核、審批單位審批、評(píng)估備案與核準(zhǔn)以及公開處置的程序進(jìn)行辦理。

（四）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)特性實(shí)行差異化管理

后勤部門管理的國(guó)有資產(chǎn)根據(jù)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性進(jìn)行了分類管理，同時(shí)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)又按保障類與服務(wù)類進(jìn)行劃分，具體在實(shí)際工作中對(duì)這些資產(chǎn)實(shí)行區(qū)別化對(duì)待，差異化管理。

1.以優(yōu)化配置為前提，推動(dòng)物業(yè)類資產(chǎn)管理的社會(huì)化進(jìn)程。物業(yè)管理社會(huì)化有其優(yōu)勢(shì)：一是物業(yè)社會(huì)化可以利用承包企業(yè)擁有的集約資源和管理效率降低物業(yè)類資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入。因?yàn)槌邪髽I(yè)通過承攬大量專項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)比單個(gè)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)高得多的經(jīng)營(yíng)效率，因而能夠以優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)為業(yè)主提供服務(wù)。二是物業(yè)社會(huì)化可以降低管理中的人員成本。如物業(yè)管理通過外包不會(huì)再陷入各種具體的糾紛中，哪個(gè)員工工作不到位、服務(wù)不到位，產(chǎn)生了問題，就由物業(yè)公司按企業(yè)管理制度進(jìn)行處理，甚至更換，不會(huì)發(fā)生顧及“關(guān)系”情面、人員只能進(jìn)不能出的尷尬情況，規(guī)避了“養(yǎng)閑散人員”的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了人員成本。三是物業(yè)社會(huì)化可以集約化的使用人才。從各省局后勤部門的人員結(jié)構(gòu)看，職工老齡化程度都非常嚴(yán)重，高學(xué)歷人員非常缺乏。而從目前各省局的人才政策看，為后勤部門引進(jìn)事業(yè)編制的高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才的難度又非常大。而將物業(yè)對(duì)外發(fā)包，日常工作中只需配備少數(shù)人員監(jiān)管即可，從而解決了人員缺乏的矛盾。物業(yè)管理社會(huì)化是一種趨勢(shì)，但要注意處理好相關(guān)問題： 一是物業(yè)類資產(chǎn)管理的社會(huì)化要經(jīng)歷一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，不能為社會(huì)化而社會(huì)化，不能無(wú)端地打亂原有的工作秩序或制造工作矛盾，要結(jié)合本單位的實(shí)際工作情況擇機(jī)進(jìn)行改革，并在推進(jìn)過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，使后勤部門真正從“辦后勤”向“管后勤”轉(zhuǎn)變。如上海局后勤中心根據(jù)事業(yè)編專業(yè)人員引進(jìn)困難、現(xiàn)有在編人員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化的情況，結(jié)合智能化的新業(yè)務(wù)大樓啟用，準(zhǔn)備將原來(lái)外包給多個(gè)小公司的保安、保潔、綠化以及聘勞務(wù)工保障的給排水、供配電、工程維修等項(xiàng)目外包給一家具有綜合實(shí)力的物業(yè)公司進(jìn)行管理，資產(chǎn)配置便可以得到優(yōu)化；將分別由保衛(wèi)科、綜合科、保障科等多個(gè)科室行使的物業(yè)管理職能集中于一個(gè)科室，對(duì)物業(yè)外包公司進(jìn)行監(jiān)督管理，人員配置便也可以得到優(yōu)化。經(jīng)調(diào)研，物業(yè)整體外包后，不僅能有效解決后勤在編專業(yè)管理人員少的問題，還能大力提升全局的物業(yè)專業(yè)化管理水平；經(jīng)測(cè)算，物業(yè)整體外包后，因?yàn)閷?shí)行了集約化、專業(yè)化管理，還能大大降低管理成本和物耗成本。隨著智能化新業(yè)務(wù)樓的即將啟用，上海氣象局后勤中心的物業(yè)社會(huì)化改革方案也正在深入推進(jìn)之中。

二是物業(yè)管理項(xiàng)目對(duì)外發(fā)包一定要嚴(yán)格規(guī)范操作，要按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)前要到參與競(jìng)標(biāo)的物業(yè)公司進(jìn)行實(shí)地考察，考察物業(yè)公司的資質(zhì)狀況、實(shí)力水平以及現(xiàn)有物業(yè)管理項(xiàng)目的實(shí)際管理能力，選擇真正具有綜合實(shí)力的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行合作；

三是物業(yè)管理項(xiàng)目外包后一定要嚴(yán)格管理。物業(yè)資產(chǎn)管理不是一包了之，要根據(jù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)安全制度落實(shí)、圖紙 資料歸檔、水電使用審批、應(yīng)急方案演練等要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)管理目標(biāo)的考核一定要具體、細(xì)化，具有可操作性。對(duì)不能按認(rèn)真履行合同標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消下一期合同競(jìng)標(biāo)資格。如深圳市氣象局在剛進(jìn)行物業(yè)外包時(shí)也遇到了不能完全滿足要求的物業(yè)公司，但通過認(rèn)真選聘，嚴(yán)格管理，現(xiàn)在也已從物業(yè)管理社會(huì)化中獲益。

2.以公車治理為契機(jī)，探索解決公務(wù)車輛的管理難題。當(dāng)前，從國(guó)家大的宏觀背景看，黨政機(jī)關(guān)“三公”問題受到社會(huì)廣泛關(guān)注，要求公開黨政機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)呼聲日高，黨和政府治理“三公”問題已箭在弦上，勢(shì)在必行，公車改革已拉開序幕。6月份，在中國(guó)氣象局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，全國(guó)氣象系統(tǒng)開始了公車專項(xiàng)治理工作，各省市（區(qū)、市）氣象局也在按計(jì)劃按要求進(jìn)行專項(xiàng)清理整治。作為承擔(dān)車輛管理的后勤部門，在按要求做好車輛重新核定等各項(xiàng)治理工作的同時(shí)，還應(yīng)深入探索并不斷加強(qiáng)對(duì)公車維護(hù)、使用的各項(xiàng)管理。

（1）按規(guī)定購(gòu)買保險(xiǎn)，用制度為車輛資產(chǎn)提供保障。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，以及按照中國(guó)氣象局發(fā)文要求，選擇規(guī)定的保險(xiǎn)公司為長(zhǎng)期合作方，為所有車輛辦理交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，為車輛資產(chǎn)安全提供保障。

（2）按規(guī)定維修保養(yǎng)，用制度提高車輛的使用價(jià)值。一是建立車輛維修保養(yǎng)檔案，實(shí)行一車一賬，制定維修、保養(yǎng)、年檢計(jì)劃，精打細(xì)算，隨時(shí)跟蹤監(jiān)控；二是選擇具有專業(yè)資質(zhì)的修理 廠洽談合作，簽定修理合同，降低成本，提高保障效率；三是選拔責(zé)任心強(qiáng)、懂維修的同志組成車輛故障鑒定小組，當(dāng)駕駛員提出修車申請(qǐng)時(shí)，進(jìn)行故障初檢，確認(rèn)需要送修的，再安排送往定點(diǎn)修理廠檢查、維修；四是質(zhì)量監(jiān)督，通過駕駛員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、接車時(shí)仔細(xì)試車驗(yàn)收等方式，確保車輛維修保養(yǎng)的質(zhì)量。通過規(guī)范的車輛維修保養(yǎng)制度，使車輛延長(zhǎng)了使用年限，從而提高了資產(chǎn)的使用價(jià)值。

（3）按規(guī)定程序?qū)徟?，用制度為車輛使用嚴(yán)格把關(guān)。一是明確局機(jī)關(guān)各職能處室的用車權(quán)限和后勤部門的車輛管理職能，做到既分工協(xié)作，又權(quán)責(zé)清晰；二是明確車輛使用范圍和申請(qǐng)省（市）內(nèi)、外用車程序以及車輛派遣審批權(quán)限；三是規(guī)定車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、駕駛員的工作職責(zé)和崗位要求，定期進(jìn)行考核，嚴(yán)防公車私用。

（4）按要求整頓治理，把握時(shí)機(jī)推動(dòng)公務(wù)車輛改革。公務(wù)用車問題是各級(jí)都十分關(guān)心的突出問題，公務(wù)用車在管理和使用上長(zhǎng)期積累的矛盾和問題，必須通過體制改革與制度創(chuàng)新加以解決。目前，我們應(yīng)首先在中國(guó)氣象局和省局公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好公車治理清查的前期工作；其次結(jié)合實(shí)際工作深入研究，借鑒和探索并根據(jù)時(shí)機(jī)推動(dòng)公車管理改革：一是探索取消公務(wù)用車。按公務(wù)人員的職務(wù)、級(jí)別以現(xiàn)金形式每月發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己；或是將補(bǔ)貼費(fèi)用由部門單位集中管理，個(gè)人在限額內(nèi)憑票報(bào)銷費(fèi)用，超支不補(bǔ)，節(jié)余轉(zhuǎn)入下使用或按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。二是探索暫時(shí)保留部門單位現(xiàn)有公務(wù)車，但車輛報(bào)廢后不再換購(gòu)新車，逐步取消公務(wù)用車；組建公車出租公司，保障部門單位的公 務(wù)用車需要，按企業(yè)模式運(yùn)營(yíng)管理，向公務(wù)人員按職務(wù)、級(jí)別和工作需要發(fā)放公車券，超額自負(fù)。

3.借鑒“樓宇經(jīng)濟(jì)”模式，打造氣象后勤資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品牌。任何資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要具有生命力都必須有其核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造自身的品牌，氣象后勤部門的國(guó)有資產(chǎn)也不例外。適應(yīng)市場(chǎng)要求，在梳理現(xiàn)有的資源和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，分析市場(chǎng)現(xiàn)況、趨勢(shì)和企業(yè)現(xiàn)實(shí)，聚焦到最可能成功且有發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品上。氣象后勤部門的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要是房產(chǎn)資源，在開發(fā)存量房產(chǎn)資源方面可以遵循“樓宇經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式。

1.實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。詳細(xì)了解不同地段營(yíng)業(yè)房的經(jīng)營(yíng)情況和租金情況，根據(jù)地段和房屋現(xiàn)狀對(duì)租賃房屋的租金進(jìn)行合理調(diào)整。使國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理遵循市場(chǎng)規(guī)律，隨行就市，避免了租金定價(jià)與市場(chǎng)實(shí)際情況的脫節(jié)，改變國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善的狀況，實(shí)現(xiàn)其保值增值目標(biāo)。

2.根據(jù)氣象業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)特定群體，如圍繞氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的設(shè)備供應(yīng)商，軟件供應(yīng)商，以及和氣象服務(wù)高敏感行業(yè)等，通過引入他們承租氣象部門的房屋資源，一方面可以更好的服務(wù)于氣象事業(yè)的發(fā)展，另一方面通過建設(shè)氣象產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式向有關(guān)部門爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策更好的服務(wù)于入駐企業(yè)，從而打造氣象后勤資產(chǎn)服務(wù)的品牌企業(yè)。

4.以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為抓手，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)還是閑置非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資 產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，都應(yīng)按照適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

一是要按照《公司法》要求，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)具有一定規(guī)模、且條件成熟的企業(yè)，要逐步推進(jìn)建立規(guī)范的董事會(huì)，建立并規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)。對(duì)已經(jīng)建立規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)，要推行由董事會(huì)選聘、考核、獎(jiǎng)懲高級(jí)管理人員，授權(quán)董事會(huì)行使重大經(jīng)營(yíng)決策等出資人的部分職權(quán)，盡快形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的有效運(yùn)行和制衡機(jī)制。對(duì)規(guī)模較小或條件還不成熟的企業(yè)，也要實(shí)現(xiàn)事企分開，減少行政干預(yù)，用考核機(jī)制對(duì)企業(yè)實(shí)施調(diào)節(jié)和管理，真正讓企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

二是要探索建立市場(chǎng)化的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者管理制度。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制；按照規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度；依照有關(guān)規(guī)定，確定所出資獨(dú)資企業(yè)中負(fù)責(zé)人的薪酬，并依據(jù)考核結(jié)果，決定對(duì)該負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲等。此外，還可逐步采取面向社會(huì)招聘職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的模式，對(duì)企業(yè)管理者實(shí)行契約化管理。

三是要推進(jìn)人事、用工、分配等制度改革，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減，不斷完善企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制。

四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格成本核算，依法進(jìn)行收益分配。對(duì)經(jīng)營(yíng) 性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。例如，企業(yè)的房租、水電、人員工資等都由其在自身的經(jīng)營(yíng)收入中彌補(bǔ)，使成本成為真正意義上的企業(yè)成本，從而督促經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，提高創(chuàng)造效益的能力。另外，考慮到實(shí)際情況，一部分經(jīng)營(yíng)資金也直接從成本中補(bǔ)充到最急需的部門，有力地支持了氣象事業(yè)的發(fā)展。

在對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收益的分配上，首先按規(guī)定向國(guó)家繳納各種稅收，然后進(jìn)行資本公積金、盈余公積金兩種法定公積金的提取，最后再根據(jù)股權(quán)所占比例進(jìn)行分配?！皟山稹钡奶崛≡诰S護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整的同時(shí)，也為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供了資金保證，使企業(yè)得以再投資，不斷發(fā)展壯大氣象產(chǎn)業(yè)。

五是要培育獨(dú)特的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)騰飛的翅膀，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。優(yōu)秀的企業(yè)文化，是企業(yè)制度貫徹執(zhí)行的保障，它主要從三方面決定企業(yè)的命運(yùn)：一是顧客忠誠(chéng)度的高低和忠誠(chéng)顧客群體的大小；二是員工忠誠(chéng)度的高低和員工忠誠(chéng)群體的大小；三是品牌影響度的高低和大小。企業(yè)文化是一種適應(yīng)時(shí)代管理需要而產(chǎn)生的企業(yè)管理思想、管理方式。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極倡導(dǎo)并帶頭培育獨(dú)特的適合自身的企業(yè)文化。

五、結(jié)論

氣象部門的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)具有其特殊性，種類繁多，運(yùn)行體制還需進(jìn)一步完善，相信在中國(guó)氣象局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和中國(guó)氣象局后勤協(xié)作理事會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在各?。▍^(qū)、市）氣象局的 直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各?。▍^(qū)、市）氣象局后勤部門的共同努力，氣象后勤部門的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理一定能更加科學(xué)、合理、規(guī)范，一定能形成一套行之有效的、具有氣象特色的管理模式。

第五篇：真如鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法(試行)（定稿）

附件1：

真如鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法（試行）

為了規(guī)范國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱固定資產(chǎn)）的流失、受損，提高非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用效益，特制定本辦法。

一、固定資產(chǎn)的界定與分類

第一條：固定資產(chǎn)的界定

1、固定資產(chǎn)是指能獨(dú)立使用，耐用期在一年及以上。在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

2、單價(jià)：專用設(shè)備≥800元、一般設(shè)備≥500元。

3、單位價(jià)值雖未達(dá)到上述的標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資(如辦公桌椅、圖書等)也作為固定資產(chǎn)。

第二條：固定資產(chǎn)的分類

固定資產(chǎn)可分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、其它固定資產(chǎn)五類。

1、房屋和建筑物。指擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、教學(xué)用房、文娛活動(dòng)室、庫(kù)房等。建筑物包括道路、圍墻、車棚等。

2、專用設(shè)備。專用設(shè)備單價(jià)≥800元，指具有專門性能和專門用途的設(shè)備，如語(yǔ)音設(shè)備、教學(xué)儀器、活動(dòng)設(shè)施等。

3、一般設(shè)備。一般設(shè)備單價(jià)≥500元。指用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，如辦公用家具、交通工具、課桌椅等。

4、圖書。指貯藏的統(tǒng)一管理使用的各種用書,如圖書室、閱覽室的圖書以及附在圖書后面的光盤。

5、其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)的日常管理

第三條：固定資產(chǎn)的新增

1、固定資產(chǎn)的新增，一般是通過購(gòu)臵（政府采購(gòu)、市場(chǎng)采購(gòu)）、調(diào)入（有償或無(wú)償調(diào)撥）、受贈(zèng)（接受單位或個(gè)人贈(zèng)送）、盤盈（在物資核對(duì)過程中有物無(wú)帳的物）等所得。任何一種途徑獲得的固定資產(chǎn)，都要附有相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)單、調(diào)撥單、贈(zèng)送文件、盤盈經(jīng)手人證明。固定資產(chǎn)購(gòu)臵（包括增購(gòu)、更新）必須遵守政府采購(gòu)制度、財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，并且有完備的申購(gòu)文件和預(yù)算額度。

2、固定資產(chǎn)新增后，資產(chǎn)管理員應(yīng)按照申購(gòu)文件對(duì)照實(shí)物和發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)按質(zhì)量、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、金額、逐項(xiàng)驗(yàn)收。貴重設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、鋼琴、空調(diào)等應(yīng)會(huì)同專業(yè)人員共同驗(yàn)收。驗(yàn)收后應(yīng)填寫驗(yàn)收單，方可入帳和入庫(kù)。同時(shí)，資產(chǎn)管理員應(yīng)及時(shí)與鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦公室專職管理員聯(lián)系，共同制作相關(guān)帳卡。

3、有條件的單位要推行固定資產(chǎn)的條形碼輸入法，實(shí)行固定資產(chǎn)的信息化管理。

第四條：固定資產(chǎn)的維護(hù)

1、固定資產(chǎn)管理要做到“靜態(tài)管理”與“動(dòng)態(tài)管理”相結(jié)合。靜態(tài)管理指對(duì)庫(kù)存物資做到帳目清楚，存放有序，實(shí)現(xiàn)“卡、帳、物”三者相符。動(dòng)態(tài)管理指固定資產(chǎn)的進(jìn)出過程管理與使用過程管理。注意其流向，以防挪作它用或失竊，確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性。對(duì)特種設(shè)備（電梯、升降機(jī)等）要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，以確保特種設(shè)備安全運(yùn)作。

2、固定資產(chǎn)因故需要修理時(shí)，需根據(jù)固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)維修審批權(quán)限操作?？剖邑?fù)責(zé)人審批權(quán)限為200元以下，鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦公室主任審批權(quán)限為1000元以下。超過1000元以上的，由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意。

第五條：固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、清查和處臵

1、資產(chǎn)管理單位每年應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)至少進(jìn)行一次盤點(diǎn)、清查，按要求填寫有關(guān)報(bào)表存檔并送鎮(zhèn)政府辦公室備案。盤點(diǎn)時(shí)間一般安排在當(dāng)年10月。鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦公室可以根據(jù)具體情況安排適當(dāng)抽查，抽查結(jié)果等同于盤點(diǎn)。

2、撤并單位應(yīng)對(duì)原占有、使用的資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)，將清查盤點(diǎn)報(bào)表送鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦公室審核，鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦公室按鎮(zhèn)政府批復(fù)意見指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行資產(chǎn)處臵。其他任何單位和個(gè)人不得擅自處臵其資產(chǎn)。

3、在盤點(diǎn)清查過程中如發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，明確責(zé)任。

4、固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)撥、捐贈(zèng)、出售等處臵，須按《真如鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)處臵管理實(shí)施細(xì)則》文件規(guī)定辦理。

三、固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理

第六條：固定資產(chǎn)的登記

固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)后，資產(chǎn)管理員要及時(shí)登帳，并制作相應(yīng)的正副卡片和標(biāo)簽。貴重物品還應(yīng)建立相應(yīng)的檔案（包括說(shuō)明書、維修卡、發(fā)票復(fù)印件等），做好部門的領(lǐng)用準(zhǔn)備工作。在使用過程中，資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)作狀況及時(shí)作增減值處，還要及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的賬物處理。管理權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)立即在分戶賬中做出相應(yīng)調(diào)整。

第七條：固定資產(chǎn)注銷與退出

固定資產(chǎn)注銷一般通過盤虧、毀損、報(bào)廢、調(diào)出等途徑進(jìn)行。注銷固定資產(chǎn)要辦理相關(guān)的手續(xù)（如申報(bào)文件、鑒定報(bào)告），并及時(shí)做出賬物處理。對(duì)原先誤登為固定資產(chǎn)的物資，經(jīng)鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦公室同意可以退出登記項(xiàng)目。

第八條：固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理

固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理要依照：驗(yàn)收→入帳→內(nèi)調(diào)→注銷→再入帳（殘余物資回收或外調(diào)）的順序進(jìn)行（參見附件1）。資產(chǎn)管理員要及時(shí)清理賬務(wù)，堅(jiān)持依物登賬、以賬管物、賬物統(tǒng)一原則。做到賬賬相符（財(cái)產(chǎn)總賬＝會(huì)計(jì)總賬、財(cái)產(chǎn)總賬＝財(cái)產(chǎn)分戶賬之和），賬卡相符（財(cái)產(chǎn)賬金額、數(shù)量＝卡片金額、數(shù)量之和），卡物相符（卡片數(shù)＝儀器設(shè)備數(shù)量），使實(shí)物管理與賬務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。

四、固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)與責(zé)任追究

第九條：固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)

1、建立鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)政府、部門和資產(chǎn)管理單位的固定資產(chǎn)三級(jí)管理?！?3 —

2、鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦公室是全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的牽頭單位，并直接負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理、指導(dǎo)服務(wù)資產(chǎn)管理單位；鎮(zhèn)辦公室、社會(huì)發(fā)展辦公室、社區(qū)管理辦公室對(duì)所屬的資產(chǎn)管理單位進(jìn)行具體指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查；財(cái)審科對(duì)各資產(chǎn)管理單位的固定資產(chǎn)帳務(wù)進(jìn)行服務(wù)和監(jiān)管。各資產(chǎn)管理單位，可參照本辦法，建立相應(yīng)的管理小組制訂相應(yīng)的管理辦法。

3、鎮(zhèn)政府各部門、各資產(chǎn)管理單位的負(fù)責(zé)人為固定資產(chǎn)管理責(zé)任人。同時(shí)，各部門、各資產(chǎn)管理單位應(yīng)指定1名資產(chǎn)管理員，專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作。

第十條：固定資產(chǎn)的責(zé)任追究

未按規(guī)定要求履行職責(zé)，致使本單位資產(chǎn)流失或損失浪費(fèi)以及濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的將按國(guó)家、市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

五、固定資產(chǎn)的管理文件的執(zhí)行

第十一條： 如本辦法的部分項(xiàng)目、管理要求如與上級(jí)規(guī)定、要求有不符之處，則以上級(jí)的規(guī)定、要求為準(zhǔn)。

第十二條： 本辦法由鎮(zhèn)國(guó)有集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起試行。

真如鎮(zhèn)人民政府

二O一O年十月