第一篇：2012關(guān)于對樂山市清單計價定額人工費調(diào)整的通知

關(guān)于對樂山市《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》人工費調(diào)整的批復(fù)

川建價發(fā)〔2007〕61號

樂山市建設(shè)工程造價管理站：

你站《關(guān)于樂山市“二000”計價定額和<四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額>人工費調(diào)整的請示 》（樂市建價［2007］11號）收悉，根據(jù)《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》（川建發(fā)［2004］27號）及《四川省建設(shè)工程工程量清單計價管理辦法》（川建發(fā)［2006］112號）的有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于明確零星工作項目人工單價、停(窩)工人工、機械臺班單價計算方法的通知》（川建價發(fā)〔2006〕19號）的要求，經(jīng)研究，同意你市的《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》人工費調(diào)整如下：

一、建筑、市政、園林綠化、抹灰工程、措施項目、裝飾工程（抹灰工程除外）、安裝工程在《關(guān)于樂山市建設(shè)工程人工費調(diào)整的批復(fù)》（川建價發(fā)［2005］41號）基礎(chǔ)上進行調(diào)整，調(diào)整幅度如下：

注：市中區(qū)包括中心城區(qū)及市中區(qū)所轄區(qū)域；峨嵋片區(qū)包括峨嵋山市、夾江縣、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、井研縣；犍為片區(qū)包括犍為縣、沐川縣、馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、金口河區(qū)。

此次調(diào)整后，你市的人工費在《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》基礎(chǔ)上調(diào)整的幅度為：

二、零星工作項目人工單價（含綜合費）調(diào)整為：

單位：元/工日

三、以上人工費調(diào)整和調(diào)整的零星工作項目人工單價從2008年1月1日起執(zhí)行，2008年1月1日以前開工，但未竣工的工程，按結(jié)轉(zhuǎn)工程量劃段執(zhí)行。

二ΟΟ七年十二月二十九日

第二篇：定額人工費調(diào)整

節(jié)約或超支的主要因素有兩個：人工費量差和人工費價差。

(1)人工費量差計算人工費量差首先要計算工日差，即實際耗用工日數(shù)同預(yù)算定額工日數(shù) 的差異。預(yù)算定額工日的取得，根據(jù)驗工日報或設(shè)計預(yù)算中的人工費補差中取得工日數(shù)，實 耗人工根據(jù)外包管理部門的包清工成本工程款月報，列出實物量定額工日數(shù)和估點工工日 數(shù)。工日差乘以預(yù)算人工單價計算得人工費量差，計算后可以看出由于實際用工增加或減少，使人工費增加或減少。

(2)人工費價差計算人工費價差先要計算出每工人工費價差，即預(yù)算人工單價和實際人工 單價之差。預(yù)算人工單價根據(jù)預(yù)算人工費除以預(yù)算工日數(shù)得出預(yù)算人工平均單價。實際人工 單價等于實際人工費除以實耗工日數(shù)，每工人工費價差乘以實耗工日數(shù)得人工費價差，計算 后可以看出由于每工人工單價增加或減少，使人工費增加或減少。人工費量差與人工費價差的計算公式如下：

人工費量差=(實際耗用工日數(shù)－預(yù)算定額工日數(shù))×預(yù)算人工單價 人工費價差=實際耗用工日數(shù)×(實際人工單價－預(yù)算人工單價)53.材料費的分析包括哪些內(nèi)容? 材料費分析是從材料的采購、運輸、保管使用等環(huán)節(jié)入手，包括主要材料、結(jié)構(gòu)件和周轉(zhuǎn)材 料使用費的分析以及材料儲備的分析。

(1)主要材料和結(jié)構(gòu)件費用的分析主要材料和結(jié)構(gòu)件費用的高低，主要受價格和消耗數(shù)量 的影響。而材料價格的差異，又要受采購價格、運輸費用，途中損耗、來料不足等的影響；材料消耗數(shù)量的差異，也要受操作損耗、管理損耗和返工損失等因素的影響，可在價格差異較大和數(shù)量超用異常的時候再作深入分析。材料價格和消耗數(shù)量的差異對材料和結(jié)構(gòu)件費用的影響程度，可按下列公式計算：因材料價格差異對材料費的影響程度=(實際單價－目標單價)×實際用量因材料用量差異對材料費的影響程度=(實際用量－目標用量)×目標單價(2)周轉(zhuǎn)材料費分析主要通過實際成本與目標成本之間的差異比較。周轉(zhuǎn)利用率的計算公 式如下：

周轉(zhuǎn)利用率=實際使用數(shù)×租用期內(nèi)的周轉(zhuǎn)次數(shù)進場數(shù)×租用期×100% 54.其他直接費分析包括哪些內(nèi)容? 其他直接費是指施工過程中發(fā)生的除直接費以外的其他費用，包括：

1)二次搬運費；2)工程用水電費；3)臨時設(shè)施攤銷費；4)生產(chǎn)工具用具使用費；5)檢驗試驗費；6)工程定位復(fù)測費；7)工程點交費；8)場地清理費。55.企業(yè)對項目經(jīng)理考核的內(nèi)容有哪些? 企業(yè)對項目經(jīng)理考核的內(nèi)容有：

1)項目成本目標和階段成本目標的完成情況；2)建立以項目經(jīng)理為核心的成本管理責任 制的落實情況；3)成本計劃的編制和落實情況；4)對各部門、各作業(yè)隊和班組責任 成本的檢查和考核情況；5)在成本管理中貫徹責權(quán)利相結(jié)合原則的執(zhí)行情況。56.項目經(jīng)理對所屬各部門、各作業(yè)隊和班組考核的內(nèi)容有哪些? 對各部門的考核內(nèi)容包括：1)本部門、本崗位責任成本的完成情況；2)本部門、本崗 位成本管理責任的執(zhí)行情況。對各作業(yè)隊的考核內(nèi)容包括：

1)對勞務(wù)合同規(guī)定的承包范圍和承包內(nèi)容的執(zhí)行情況；2)勞務(wù)合同以外的補充收費情況； 3)對班組施工任務(wù)單的管理情況，以及班組完成施工任務(wù)后的考核情況。

對生產(chǎn)班組的考核內(nèi)容(平時由作業(yè)隊考核)是以分部分項工程成本作為班組的責任成本。以 施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料為依據(jù)，與施工預(yù)算進行對比，考核班組責任成本的完 成情況。

第六章施工項目成本管理的新發(fā)展 57.帶施工圖項目總承包有哪些優(yōu)點? 與一般的工程承包相比，帶施工圖的項目總承包的最大的優(yōu)點在于，總承包人可以從項目的 整體的高度來對項目的設(shè)計、施工、工藝的使用、分包人的選擇上進行變化，從而實現(xiàn)項目在總成本上的最優(yōu)。

(1)設(shè)計上的優(yōu)化一個建設(shè)工程項目從施工到建成，是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)的各個方面

都與成本相聯(lián)系，在實際的操作中，通過嚴格的材料使用的控制和工期上的按時，對于成本 的節(jié)約僅僅是很小的一部分。但是如果能夠從設(shè)計開始，由設(shè)計單位和施工單位聯(lián)合在一 起，通過最優(yōu)的方式來設(shè)計施工圖，那么這種成本的節(jié)約將是最大的。

(2)全過程的設(shè)計帶施工圖的項目總承包的第二個優(yōu)勢是將形成一種全過程設(shè)計施工的結(jié) 構(gòu)。由于設(shè)計單位和施工單位是作為一個整體對一個項目進行總承包的，所以在出現(xiàn)了設(shè)計 上的問題的時候，不需要像分開承包那樣，施工單位必須停工來等待設(shè)計單位的設(shè)計變更，而是可以和設(shè)計單位一起聯(lián)合對原來的設(shè)計進行修訂，這樣，設(shè)計單位也知道原來設(shè)計導(dǎo)致施工上不成功的原因，并且可以根據(jù)這個原因迅速給出一個修改的設(shè)計施工方案。

(3)分包中的成本降低通過總承包這種方式，總承包單位將尋找的施工單位放在了整個市 場的廣度進行選擇。當總承包單位是進行某個項目帶施工圖的總承包的時候，如果本企業(yè)內(nèi) 的施工單位就有這方面的專家，可以直接在內(nèi)部組成一個統(tǒng)一體。但是，如果本集團內(nèi)部沒 有這樣的 施工單位，那么對于總承包集團來說，可以和其他施工單位進行合作。實現(xiàn)總成本的優(yōu)化。

帶施工圖的項目總承包從一個更高的角度來進行項目的成本管理，擺脫了條塊成本上的節(jié)約，而是將整個項目看成是一個整體，對項目進行優(yōu)化

第三篇：08定額人工費調(diào)整的通知

市建委（局）、財政局，綏中縣建設(shè)局、財政局：

為進一步加強我省建設(shè)工程造價動態(tài)管理，合理確定工程造價 , 根據(jù)國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的相關(guān)規(guī)定及我省建筑市場人工費的實際情況，經(jīng)研究，決定對2008年《遼寧省建設(shè)工程計價定額》中的人工費實行動態(tài)管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、本通知從2011年10月1日起 執(zhí)行，執(zhí)行之日以后實際完成的工程量按本通知的規(guī)定調(diào)整人工費。

二、在施工期內(nèi)的人工費指數(shù)，與基準日前發(fā)布的人工費指數(shù)的差，超過人工費風(fēng)險幅度時，可對人工費超過部分進行調(diào)整。

三、按人工費指數(shù)調(diào)整后的人工費增減部分不作為除稅金外的各項費用的取費基數(shù)。機械臺班中的人工費也按本通知規(guī)定執(zhí)行。

四、人工費風(fēng)險應(yīng)由建設(shè)工程發(fā)承包雙方共同承擔，禁止單方承擔無限風(fēng)險。我省規(guī)定人工費風(fēng)險幅度為基期價格的±10%。

五、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定人工費的風(fēng)險幅度，但最高不得超過本通知規(guī)定的風(fēng)險幅度。如果合同沒有約定或約定不明確的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，承包人投標報價時的人工費視為已按基準日前發(fā)布的人工費指數(shù)進行了調(diào)整，并考慮了±10% 的人工費風(fēng)險。

六、人工費指數(shù)由 省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)按季度在《遼寧工程造價信息》網(wǎng)上向社會發(fā)布。

附件：相關(guān)名詞解釋

二〇一一年九月二十八日

附件：

相關(guān)名詞解釋

1.人工費基期價格：是指按2008年《遼寧省建設(shè)工程計價定額》以及《關(guān)于調(diào)整2008年〈遼寧省建設(shè)工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建[2010]36號）、《關(guān)于調(diào)整〈遼寧省建設(shè)工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建發(fā)[2011]5號）文件規(guī)定調(diào)整后的人工日工資單價計算的人工費總和。

2.人工費報告期價格：是指不同施工期內(nèi)，我省實際發(fā)生的人工費支出的平均值。

3.人工費指數(shù)：是人工費報告期價格與人工費基期價格比值，在此基礎(chǔ)上綜合測算擬調(diào)整期限內(nèi)人工費的變動情況，它是工程造價計價的標準和調(diào)整依據(jù)的組成部分。

4.基準日：招標投標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日。

關(guān)于發(fā)布2011年第四季度建設(shè)工程人工費指數(shù)的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于建設(shè)工程人工費實行動態(tài)管理的通知》（遼住建[2011]380號）文件精神，現(xiàn)將我省2011年第四季度的建設(shè)工程人工費指數(shù)及相關(guān)事宜發(fā)布如下：

一、2011年第四季度建筑、裝飾、安裝、園林、房屋修繕工程人工費指數(shù)為23% ；市政工程人工費指數(shù)為13%。

二、人工費指數(shù)適用于2008年《遼寧省建設(shè)工程計價定額》及2010年《遼寧省房屋修繕工程計價定額》。

三、房屋修繕工程人工費基期價格為定額人工費與《關(guān)于調(diào)整〈遼寧省建設(shè)工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建發(fā)[2011]5號）文件規(guī)定的調(diào)整人工費之和。

四、招標工程投標人在投標報價時，非招標工程在 簽訂施工合同時，應(yīng)按基準日發(fā)布的人工費指數(shù)調(diào)整人工費進行報價并考慮風(fēng)險因素。

五、本文件從2011年10月1日起執(zhí)行。凡在執(zhí)行日以后實際完成的工程量可按本文件規(guī)定的人工費指數(shù)進行調(diào)整。

二〇一一年十月八日

第四篇：淺析定額計價與清單計價

寫作提綱

緒論

我國改革開放后,逐漸由計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟的經(jīng)濟體制過渡,建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演著重要角色,傳統(tǒng)的與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的定額計價已經(jīng)不適應(yīng)時常經(jīng)濟的發(fā)展,與定額計價相比清單計價更能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。本論

一、什么是定額計價與清單計價 二、二兩種計價模式的區(qū)別

三、與以往的計價方式相比，工程量清單計價有以下特點：

1、強制性；

2、競爭性；

3、通用性和實用性

四、定額計價的缺陷 結(jié)論

本文著重說明了什么是定額計價,什么是清單計價,以及定額計價與清單計價的區(qū)別.還有在市場經(jīng)濟條件下清單計價與定額計價相比有哪些優(yōu)點.事實證明在現(xiàn)如今的經(jīng)濟條件下,清單計價更能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展,特別是加入WTO后建設(shè)市場進一步對外開放，為了引進外資，對外投資和國際間承包工程的需要，采用國際上通行的做法，工程量清單計價，有利于增進國際間的經(jīng)濟往來，有利于提高施工企業(yè)的管理水平和進入國際市場承包工程。

淺議定額計價與清單計價

一、什么是定額計價與清單計價

定額計價是指建設(shè)工程造價有定額直接費、間接費、利潤、稅金所組成的計價方式。其中定額直接費是套取國家或地區(qū)預(yù)算定額求得，再以定額直接費為基礎(chǔ)乘以費用定額的相應(yīng)費率加上材料差價等，最終確定工程造價。

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，由招標人按照“計價規(guī)范”附錄中的統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編碼，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。

根據(jù)上述兩種計價方式，建設(shè)工程造價確定程序是不相同的。在定額計價模式下，建設(shè)工程造價確定是依照國家或地區(qū)所發(fā)布的預(yù)算定額為核心，最后所確定的工程造價實際上是社會信息平均價。在工程量清單計價模式下，建設(shè)工程造價的確定是以企業(yè)定額為核心，最后所確定的工程造價是企業(yè)自主價格。這一模式在極大程度上體現(xiàn)了市場競爭機制。工程量清單計價均采用綜合單價形式。在綜合單價中包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤等。其不同于定額計價模式，先有定額直接費表，再有材料差價表，還有獨立費表，最后在計費程序表中才知道工程造價。對比之下，工程量清單計價顯的簡單明了，更加適合于工程招投標。

二兩種計價模式的區(qū)別

1計價方式不同

按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構(gòu)成,計價時先計算直接費,再以直接費(或其中的人工費)為基數(shù)計算各項費用、利潤、稅金,匯總為單位工程造價。工程量清單計價時,造價由工程量清單費用(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費用只列出項目名稱,由投標人根據(jù)招標文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭;對于實體性消耗費用,則列出具體的工程數(shù)量,投標人要報出每個清單項目的綜合單價。工程量清單計價，是實行投標人依據(jù)企業(yè)自己的管理能力、技術(shù)裝備水平和市場行情，自主報價，定額其所報的工程造價實際上是社會平均價.2.分項工程單價構(gòu)成不同

按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機械費,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機械費,還要包括管理費(現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費)、利潤和必要的風(fēng)險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因為“取費”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預(yù)期、投標策略確定,是施工企業(yè)實際成本費用的反映,是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。

3.單位工程項目劃分不同

按定額計價的工程項目劃分即預(yù)算定額中的項目劃分,一般土建定額有幾千個項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規(guī)格型號,劃分十分詳細。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性,新規(guī)范中土建工程只有177個項目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機械、機械的不同型號等,同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項,門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價,也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報價及管理的定額和價格體系。

4.計價依據(jù)不同 這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。按定額計價的唯一依據(jù)就是定額,而工程量清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標準、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標準等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項目單價,當企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報出綜合單價時,企業(yè)自主報價、市場競爭(通過招投標)定價的計價格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機制,只有計價依據(jù)個別化,這一目標才能實現(xiàn)

5.反映的成本價不同

工程量清單計價，反映的是個別成本，工程預(yù)算定額計價，反映的是社會平均成本。

4.結(jié)算的要求不同

工程量清單計價，是結(jié)算時按合同中事先約定綜合單價的規(guī)定執(zhí)行，綜合單價基本上是包死的。工程預(yù)算定額計價，結(jié)算時按定額規(guī)定工料單價計價，往往調(diào)整內(nèi)容較多，容易引起糾紛。5.風(fēng)險處理的方式不同

工程量清單計價，使招標人與投標人風(fēng)險合理分擔，投標人對自己所報的成本、綜合單價負責，還要考慮各種風(fēng)險對價格的影響，綜合單價一經(jīng)合同確定，結(jié)算時不可以調(diào)整（除工程量有變化），且對工程量的變更或計算錯誤不負責任；招標人相應(yīng)在計算工程量時要準確，對于這一部分風(fēng)險應(yīng)由招標人承擔,從而有利于控制工程造價。工程預(yù)算定額計價，風(fēng)險只在投資一方，所有的風(fēng)險在不可遇見費中考慮；結(jié)算時，按合同約定，可以調(diào)整。可以說投標人沒有風(fēng)險，不利于控制工程造價。

7.工程量計算規(guī)則不同

工程量清單計價，清單項目的工程量是按實體的凈值計算，這是當前國際上比較通行的做法。工程預(yù)算定額計價，工程量是按實物加上人為規(guī)定的預(yù)留量或操作裕度等因素。例如：混凝土工程中帶型基礎(chǔ)梁

工程量計量：計價規(guī)范和定額計量都是按設(shè)計圖示尺寸以體積計算，不扣除構(gòu)件內(nèi)鋼筋、預(yù)埋鐵件所占體積，兩者沒有區(qū)別。

工程內(nèi)容：計價規(guī)范給出的工程內(nèi)容綜合了敷設(shè)墊層；混凝土制作、運輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護；地腳螺栓二次灌漿等三項內(nèi)容，定額子目表現(xiàn)的則僅僅是其中的第二項內(nèi)容，敷設(shè)墊層和地腳螺栓二次灌漿作為單獨的定額子目處理。

8計量單位不同

工程量清單計價，清單項目是按基本單位如m、kg、t等。工程預(yù)算定額計價，計量單位可以不采用基本單位?；A(chǔ)定額中的計量單位除基本計量單位外有時出現(xiàn)不規(guī)范的復(fù)合單位，如100m3、100m2、10m、100kg等。但是大部分計量單位與相應(yīng)定額子項的計量單位相一致。不一致的例如：土（石）方工程中“計價規(guī)范”項目名稱為“挖土方”，計量單位為m3：“預(yù)算定額”項目名稱為“人工挖土方”，計量單位為100m3。

三、與以往的計價方式相比，工程量清單計價有以下特點：

1、強制性；

2、競爭性；

3、通用性和實用性

強制性主要表現(xiàn)在，一是由建設(shè)主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金。投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按“計價規(guī)范”規(guī)定執(zhí)行。是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則。

競爭性表現(xiàn)在“計價規(guī)范”中從政策性規(guī)定到一般內(nèi)容的具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了工程造價由市場競爭形成價格的原則?！坝媰r規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價。另一方面，“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，為企業(yè)報價提供了自主的空間。通用性的表現(xiàn)是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。

實用性表現(xiàn)在“計價規(guī)范”的附錄中工程量清單項目及工程量計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了。

1、工程量清單方式下，工程量上的風(fēng)險由甲方承擔，單價上的風(fēng)險由乙方承擔； 傳統(tǒng)定額方式下，量價風(fēng)險都由乙方承擔。

2、工程量清單，實行的是量價分離；傳統(tǒng)定額是量價合一。

3、工程量清單，是在市場經(jīng)濟模式下的產(chǎn)物，利于施工企業(yè)間的相互競爭，優(yōu)勝劣汰；定額是在計劃經(jīng)濟模式下的產(chǎn)物，帶有很強的政策性。

4、工程量清單計價，更有利于招投標工作的開展，竣工結(jié)算的進行等；定額計價相對要不靈活一些。搞過幾個裝修工程，從招投標開始到竣工結(jié)算都采用的是清單，實際效果還是比較好的，工程造價都得到了合理的控制，也比較順利，實現(xiàn)了甲乙雙方的雙贏。

四、定額計價的缺陷

在定額計價模式下，政府是制定工程造價的主體。它限定不同級別的施工企業(yè)在計取造價時必須執(zhí)行同一種標準的“定額直接費”或“定額人工費”，業(yè)主只能處于從屬地位，不能自主定價，只能按照政府的“取費標準”計算。其所產(chǎn)生的弊端有：

（1）反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時間、空間的秩序，只是單純從會計的角度規(guī)定我國工程造價的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價管理的清晰思路，實施起來容易混淆。

（2）不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好，價格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。然政府最近作了調(diào)整允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補償費，但是如果一方不同意，所投入的費用就不能收回。（3）不利于招標工作的展開?，F(xiàn)行的工程造價計算復(fù)雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。同時從理論上講一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價計算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異，使得招標工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預(yù)算員的理解能力和運氣，誰做的工程預(yù)算跟標底碰上了，誰中標的可能性就大，明顯的不公平、不合理。

鑒于在市場經(jīng)濟條件下定額計價存在的種種缺陷定額計價向清單計價轉(zhuǎn)變是必然的。那么在定額計價向清單計價轉(zhuǎn)變的過程中我們應(yīng)注意哪些問題呢？ 工程量清單招標方式目前已在部分地區(qū)試用，且受到施工單位的普遍歡迎。應(yīng)該指出，對于招標單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100%準確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復(fù)核等大量工作，這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復(fù)核都提出更高要求。與此相適應(yīng)的是，目前我國各地已建立的造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，擁有相當一批經(jīng)驗豐富的專業(yè)技經(jīng)人員和良好的計算手段。同時，作為獨立經(jīng)營造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，對其編制的工程量負法律和經(jīng)濟責任。造價咨詢服務(wù)機構(gòu)可以參照國際通行做法，考慮將其收入的一部分用來參加技術(shù)風(fēng)險投保，這樣，招標單位提供的工程量清單“量”的風(fēng)險就可以合理分攤。

采用工程量清單招投標，工程量由招標單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，業(yè)主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術(shù)隊伍對工程進行嚴格控制，在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽；哪些不該簽?zāi)男╉椖渴呛贤瑑?nèi)，哪些項目是合同外。特別是我國加入WTO后，施工合同管理也將與國際管理接軌，應(yīng)嚴格按照FIDIC條款執(zhí)行。

為解決清單編制和工程結(jié)算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標文件中，明確提出在簽定合同前，中標單位與業(yè)主必須進行工程量復(fù)核工作，復(fù)核后經(jīng)上級造價管理部門審定后，以固定工程量總價合同的方式簽定施工合同。即在沒有設(shè)計變更和有關(guān)政策性調(diào)整時，工程造價一次包死，不予調(diào)整，這樣，既能避免因招投標過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風(fēng)險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結(jié)算。

在工程量清單招投標過程中，審查投標單位報價時，不因應(yīng)只看總造價不看每項單報價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價符合要求，總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以成功地達到追加工程款的目的，這些都應(yīng)引起業(yè)主方的高度重視。

本文著重說明了什么是定額計價,什么是清單計價,以及定額計價與清單計價的區(qū)別.還有在市場經(jīng)濟條件下清單計價與定額計價相比有哪些優(yōu)點.事實證明在現(xiàn)如今的經(jīng)濟條件下,清單計價更能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展,特別是加入WTO后建設(shè)市場進一步對外開放，為了引進外資，對外投資和國際間承包工程的需要，采用國際上通行的做法，工程量清單計價，有利于增進國際間的經(jīng)濟往來，有利于提高施工企業(yè)的管理水平和進入國際市場承包工程。

參考文獻：

安裝工程預(yù)算

吳心倫

重慶大學(xué)出版社

建筑工程定額與預(yù)算

李景云

重慶大學(xué)出版社

工程量清單計價

崔賀賢

中國計劃出版社

第五篇：2013清單計價規(guī)范關(guān)于人工費調(diào)整條款的問題分析

2013清單計價規(guī)范關(guān)于人工費調(diào)整條款的問題分析

規(guī)范條款：

3.4 計 價 風(fēng) 險

3.4.2 由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔： 1．國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；

2．省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外。

條文說明：

3.4 計 價 風(fēng) 險

3.4.2～3.4.4 根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標人應(yīng)完全承擔的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)由限度承擔的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險；應(yīng)完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。

本規(guī)范定義的風(fēng)險是綜合單價包含的內(nèi)容。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實際情況，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當?shù)厝肆Y源和社會保障行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息或人工費調(diào)整，對此關(guān)系職工切身利益的人工費不宜納入風(fēng)險，材料價格的風(fēng)險宜控制在5％以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在10％以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費和利潤的風(fēng)險由投標人全部承擔。

——按規(guī)范條文3.4.2條第2點的意思應(yīng)該是：非“國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化”的但只要報價低于“發(fā)布的”價格也均可調(diào)整了。

而可調(diào)整的“發(fā)布”價在規(guī)范中又未考慮造價行業(yè)有不同發(fā)布內(nèi)容的情況，如：一種是因計價定額編制期問題，對定額（基價）人工進行的調(diào)整（相當于定額消耗量不變而定額基期項目單價都調(diào)整的情況），這種調(diào)整是不頻繁的，可以說不知幾年可能會調(diào)整一次；

另一種是按市場信息價發(fā)布的人工單價變化，這個看各地的信息發(fā)布情況，一般可以每月、每季的發(fā)布，所以是市場人工連續(xù)的動態(tài)變化（且按現(xiàn)行的環(huán)境都是上升的趨勢）。按條文說明3.4.2～3.4.4條第二款 “人工成本信息···不宜納入風(fēng)險”，如果合同不予明確約定，則應(yīng)該都可以按工程取價期內(nèi)的人工單價變化調(diào)整了。

而規(guī)范內(nèi)“除外”的“報價高于發(fā)布” 的“人工費或人工單價”，是指發(fā)布的“計價定額”基期、定額基價調(diào)整的、還是報價期當月人工信息價發(fā)布的也沒予以明確體現(xiàn)。

綜上所述，投標報價越是不考慮市場因素而把人工單價報得低些越?jīng)]有風(fēng)險了，反正只要合同里沒有明確“人工不得”調(diào)整（規(guī)范里也已經(jīng)把“不得”這種“類似語句規(guī)定”風(fēng)險給強制限制了），報的低點反而會中標（因目前大多數(shù)有資格的評標人只要會看總數(shù)就可以了），且以后再按規(guī)范、按發(fā)布的人工信息價理直氣壯的調(diào)整增加造價就是了。而真正有能力、對市場行情有預(yù)測、考慮自己的責任等能實事求是誠信報價而將人工費價格報的高一點的，反而中不了標了。

舉個按市場運行現(xiàn)象組合的例子：某工程因招標文件大量抄書（比如規(guī)范中的這些條文以及一些存在一定局限性的文章，對于具體報價規(guī)則未給出明確的要求。

工程編制的招標控制價（假設(shè)的數(shù)據(jù)）為100萬元，其中人工費占比22%，人工單價按編制期信息價取值83元/工日。

甲單位報價為101萬元，其中人工費占比24%，考慮市場人工因素的波動按90元/工日考慮，并承諾人工單價不再調(diào)整；

乙單位報價為92萬元，其中人工費占14.5%；按定額基價50元/工日考慮，未按信息價調(diào)差，報價說明人工單價按規(guī)定調(diào)整，經(jīng)“評標”后乙單位中標，并按規(guī)范要求將報價說明中“人工按規(guī)定調(diào)整”列入了合同。

工程結(jié)算時排除工程其他調(diào)整因素，僅分析人工單價調(diào)整：工程建設(shè)期內(nèi)人工信息平均價為92元/工日，乙單位可調(diào)整人工費92*14.5%/50*（92-50）=11.2056萬元，加上報價92萬合計造價103.2056萬。

按上述例子，由乙單位中標比由甲單位中標建設(shè)方需多付出2.2056萬元結(jié)算價款了。