第一篇：商建發(fā)[2009]286號 商務(wù)部 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點工作的通知

商務(wù)部 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點工作的通知

【發(fā)布單位】商務(wù)部 財政部 農(nóng)業(yè)部 【發(fā)布文號】商建發(fā)[2009]286號

河北、吉林、浙江、安徽、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、海南、重慶、四川、貴州、陜西?。ㄊ校┥虅?wù)主管部門、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（局、委、辦）：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）精神，積極推進大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接（以下簡稱“農(nóng)超對接”），加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，進一步促進農(nóng)民增收，擴大農(nóng)村消費，商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部決定2009年在你?。ㄊ校╅_展“農(nóng)超對接”試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、項目建設(shè)內(nèi)容

《商務(wù)部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》（商建發(fā)[2008]487號）下發(fā)后，各地積極探索。從各地實踐看，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式，是減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本的有效手段，是解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難的根本途徑，有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從農(nóng)田到餐桌的全過程控制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

本通知所稱農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”項目是指大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在縣（市）的區(qū)域內(nèi)，當(dāng)年建設(shè)完工并投入使用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)項目包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項目和農(nóng)產(chǎn)品配送中心項目。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建設(shè)項目包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速檢測系統(tǒng)項目和基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項目，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，根據(jù)實踐需要，逐步擴大建設(shè)內(nèi)容。

二、承辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件

（一）大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

1.實力較強、經(jīng)驗豐富、信譽良好，無不良銷售記錄。

2.注冊資本東部地區(qū)1000萬元以上，中西部及東北地區(qū)500萬元以上。

3.年銷售額在本省位居前列，2008年度鮮活農(nóng)產(chǎn)品年銷售額東部地區(qū)6000萬元以上（中部及東北地區(qū)4000萬元以上，西部地區(qū)2000萬元以上）或鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售額占企業(yè)總銷售額的比例不低于30%（中西部及東北地區(qū)不低于20%）。

4.超市生鮮業(yè)務(wù)自營，已建有鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采基地，并與對接的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社具有良好的合作關(guān)系；制定了農(nóng)超對接項目發(fā)展規(guī)劃。

5.省相關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

（二）農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社應(yīng)滿足以下條件：

1.具備《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的設(shè)立和登記條件，并依法注冊半年以上。

2.社員在100個以上，有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機制、獨立的會計核算。

3.有符合對接超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)需求的基本生產(chǎn)能力和規(guī)模。

4.省相關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

（三）根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴大消費專項資金管理的通知》（財建2009〔16〕號），中央財政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金將對“農(nóng)超對接”項目給予支持，具體辦法另發(fā)。每個企業(yè)、每個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社只能申報1個“農(nóng)超對接”項目。1個縣申報的“農(nóng)超對接”項目不超過1個。每個“農(nóng)超對接”項目包括的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項目、配送中心項目、快速檢測系統(tǒng)項目和品牌建設(shè)項目均不超過1個。

三、項目驗收標(biāo)準(zhǔn)

（一）鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項目和農(nóng)產(chǎn)品配送中心項目驗收標(biāo)準(zhǔn)見附件1。各地可據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（二）鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速檢測系統(tǒng)項目和基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項目驗收標(biāo)準(zhǔn)由省級商務(wù)主管部門會同財政、農(nóng)業(yè)部門制定。

四、有關(guān)工作要求

（一）各試點地區(qū)要高度重視農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”工作。商務(wù)部門要會同財政、農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真組織項目申報，按照公開、公平、透明原則進行審核，擇優(yōu)選定農(nóng)超對接項目，并填寫《農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”項目申請匯總表》（見附件2），于2009年7月底前以正式文聯(lián)合報商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部。要加強對項目的監(jiān)督和管理，制定詳細(xì)的工作計劃，建立工作檔案，掌握工作動態(tài)，并及時向商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部上報有關(guān)情況。中央企業(yè)可直接向財政部、商務(wù)部提出項目建設(shè)申請，由財政部、商務(wù)部會同有關(guān)部門進行審核。

（二）各省級商務(wù)主管部門應(yīng)會同財政、農(nóng)業(yè)部門，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易龊眠M行項目驗收。驗收重點應(yīng)核查項目是否達到項目可行性研究報告中提出的功能要求，是否按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置必要的設(shè)備，滿足使用要求；核查項目資金使用和財務(wù)審計情況；查找存在的問題并提出處理意見。驗收結(jié)束后，應(yīng)對每個承辦企業(yè)或項目做出驗收結(jié)論，并形成驗收報告（包括驗收的形式、成員、時間、項目基本功能、效果以及驗收結(jié)論等），參加驗收人員應(yīng)當(dāng)在驗收報告上簽字確認(rèn)。驗收結(jié)論包括“通過”、“整改后再驗收”和“不通過”三種。驗收工作應(yīng)在2010年1月底前完成。有關(guān)驗收情況應(yīng)于2010年2月底前，以三部門正式文向商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部報告，具體包括驗收的基本情況、存在的問題及原因分析；項目預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（新增年銷售額、新增出口額、降低流通成本等）和社會效益（新增覆蓋農(nóng)戶數(shù)、帶動增加就業(yè)數(shù)、帶動農(nóng)民增收等）等。每個項目驗收報告及材料應(yīng)裝訂成冊，由省級商務(wù)主管部門存檔備查。中央企業(yè)建設(shè)項目的驗收由商務(wù)部委托地方商務(wù)主管部門組織。

（三）項目承辦單位應(yīng)如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假，虛報、瞞報有關(guān)情況。申請驗收時應(yīng)提供的基本材料包括營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)建設(shè)文件；有關(guān)部門出具的工程驗收報告以及建設(shè)部門出具的工程驗收備案證明；會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所出具的項目資金審計報告（附相關(guān)單據(jù)及證明材料）。

（四）當(dāng)年未完成或驗收未通過的項目可延期半年，待項目建設(shè)完成或整改后，作為下一年度“農(nóng)超對接”項目進行驗收；對于延期半年后仍未建設(shè)完成或驗收未通過的項目，取消項目建設(shè)資格。

（五）各地應(yīng)根據(jù)本通知規(guī)定和《商務(wù)部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》（商建發(fā)[2008]487號）要求制定具體的項目申報和驗收辦法，并于6月底前報商務(wù)部（市場建設(shè)司）備案。

（六）各地商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)部門要積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的有關(guān)問題。建立舉報查處機制，對于項目推進中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題嚴(yán)肅查處。省級財政根據(jù)本地財力情況安排資金支持“農(nóng)超對接”工作。

商務(wù)部 財政部 農(nóng)業(yè)部

二〇〇九年六月十二日

第二篇：商務(wù)部關(guān)于加強典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作的通知(商建發(fā)[2003]441號)

【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號】商建發(fā)[2003]441號 【發(fā)布日期】2003-11-25 【生效日期】2003-11-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

商務(wù)部關(guān)于加強典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作的通知

(商建發(fā)[2003]441號)

近年來，典當(dāng)業(yè)在方便人民群眾生活，救急解難、緩解社會矛盾等方面發(fā)揮了積極的作用；同時，作為輔助性的融資渠道，促進了中小企業(yè)、個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。但典當(dāng)業(yè)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題，如有的典當(dāng)行違規(guī)經(jīng)營，擾亂正常經(jīng)營秩序；少數(shù)典當(dāng)行被不法分子利用，參與銷贓洗錢活動；個別典當(dāng)行非法集資，引發(fā)群體事件等。為加強典當(dāng)業(yè)監(jiān)管，解決當(dāng)前存在的突出問題，促進典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強典當(dāng)經(jīng)營秩序的監(jiān)督與規(guī)范

根據(jù)全國人大十屆一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，典當(dāng)業(yè)監(jiān)管職責(zé)由原國家經(jīng)貿(mào)委劃入商務(wù)部。各地商務(wù)主管部門要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《典當(dāng)行管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第22號，我部已重新公告，以下簡稱《辦法》），切實履行職責(zé)，做好典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作，重點防范和及早化解可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險、金融風(fēng)險與社會風(fēng)險。

（一）嚴(yán)格禁止典當(dāng)行非法集資、吸收或者變相吸收存款、發(fā)放信用貸款以及從金融機構(gòu)以外的單位和個人借款。

（二）嚴(yán)厲查處典當(dāng)行虛假出資、抽逃注冊資本、超比例負(fù)債、超比例放款、故意收當(dāng)贓物、強迫當(dāng)戶贖當(dāng)?shù)葒?yán)重違規(guī)行為。

（三）加強對當(dāng)票購領(lǐng)使用、當(dāng)物估價、息費收取、絕當(dāng)物處理的監(jiān)督與管理，對于有違規(guī)行為又不按要求進行整改的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)整頓。

（四）嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動，依法取締非法經(jīng)營機構(gòu)，維護正常的典當(dāng)經(jīng)營秩序。

（五）實行重大事項報告制度。轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行如發(fā)生重大事件和問題，各地商務(wù)主管部門應(yīng)在24小時之內(nèi)向當(dāng)?shù)卣臀也繄蟾妫⒓皶r采取有效措施，化解矛盾，妥善處理問題，努力維護人民群眾正常生活秩序、經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。

（六）建立健全典當(dāng)業(yè)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。各地商務(wù)主管部門要按照誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)的原則，確定一個處室負(fù)責(zé)典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作，并將職責(zé)落實到人。2004年6月底以前，各地商務(wù)主管部門要落實本轄區(qū)縣級以上典當(dāng)業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和人員，并及時將有關(guān)情況報我部。

二、嚴(yán)格典當(dāng)行市場準(zhǔn)入

典當(dāng)業(yè)是一個特殊的行業(yè)，各地商務(wù)主管部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，確保典當(dāng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。一方面要加強新增典當(dāng)經(jīng)營機構(gòu)的市場準(zhǔn)入管理，另一方面要加強典當(dāng)行變更管理。

（一）各地商務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照我部批準(zhǔn)的典當(dāng)行發(fā)展規(guī)劃批設(shè)新增典當(dāng)經(jīng)營機構(gòu)，不得超越規(guī)劃擅自批準(zhǔn)。各地商務(wù)主管部門按原國家經(jīng)貿(mào)委下達的《關(guān)于各地2003典當(dāng)行發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國經(jīng)貿(mào)綜合[2003]134號）批準(zhǔn)新增的典當(dāng)經(jīng)營機構(gòu)中，未向原國家經(jīng)貿(mào)委辦理備案登記手續(xù)的，請于2003年底以前到我部補辦有關(guān)手續(xù)，逾期未補辦的，我部將不予受理。

（二）一般變更事項，包括典當(dāng)行變更機構(gòu)名稱、住所、分支機構(gòu)名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍、增資或者減資后注冊資本低于1000萬元的，報省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)收回原典當(dāng)經(jīng)營許可證、并將批準(zhǔn)文件、相關(guān)的申請與證明材料及典當(dāng)行備案登記事項變更表（見附件1）一并報我部。

（三）影響典當(dāng)行數(shù)量、布局及與行業(yè)發(fā)展規(guī)模密切相關(guān)的特殊變更事項，包括典當(dāng)行分立、合并、跨省區(qū)市（地市）遷移住所、增資或者減資后注冊資本在1000萬元以上的，實行嚴(yán)格管理，由省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，報我部備案。

（四）加強對典當(dāng)行增資及調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的管理。典當(dāng)行原有股東增加出資，或者相互之間轉(zhuǎn)讓股份的，應(yīng)當(dāng)制定增資或者轉(zhuǎn)讓股份的方案，報請省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。各地商務(wù)主管部門要從嚴(yán)管理典當(dāng)行對外轉(zhuǎn)讓股份，切實防止不具備資格的企業(yè)和個人進入典當(dāng)業(yè)。對于新增以及增資的法人股，應(yīng)當(dāng)進行投資能力調(diào)查和投資資格確認(rèn)；對于新增個人股，應(yīng)當(dāng)進行資格審查并調(diào)查其資金來源的合法性；對于增資數(shù)額或者幅度過大、對外轉(zhuǎn)讓50%以上股份、控股股東轉(zhuǎn)讓全部出資、一年內(nèi)連續(xù)增資或者調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等非正常變更事項，必須實行嚴(yán)格控制，特別要防止個別典當(dāng)行借機變相集資吸儲或者倒賣經(jīng)營資格。

（五）典當(dāng)行申請增加注冊資本，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：開業(yè)時間在一年以上、沒有違法違規(guī)經(jīng)營紀(jì)錄；業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)定、盈利不低于行業(yè)平均水平；最近6個月平均典當(dāng)余額達到注冊資本的75%以上，不增資影響業(yè)務(wù)正常開展。

三、認(rèn)真做好年審工作

年審是典當(dāng)業(yè)監(jiān)管的一項重要工作，也是強制違法違規(guī)典當(dāng)行退出市場的重要手段。2003年上半年，各地商務(wù)主管部門組織開展了2002典當(dāng)行年審工作，有關(guān)這次年審的匯總情況，包括年審的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作進展情況，典當(dāng)行守法經(jīng)營及違規(guī)整改情況，年審反映出來的突出問題與相關(guān)的政策建議，以及2002典當(dāng)行年審情況匯總表（見附件2），請于2003年12月15日前上報我部。對于有《關(guān)于對典當(dāng)行進行年審的通知》（國經(jīng)貿(mào)綜合[2002]1009號）第十條規(guī)定的行為，未通過年審的典當(dāng)行，各地商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，組織清算，公告撤銷，填制《典當(dāng)行(分支機構(gòu))注銷備案登記表》（見附件3），于2003年12月31日以前向我部辦理注銷備案登記手續(xù)。

二ＯＯ三年十一月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：商務(wù)部關(guān)于開展零售企業(yè)分等定級試點工作的通知(商改發(fā)[2006]166號)

【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號】商改發(fā)[2006]166號 【發(fā)布日期】2006-04-04 【生效日期】2006-04-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部關(guān)于開展零售企業(yè)分等定級試點工作的通知

(商改發(fā)[2006]166號)

為提升零售企業(yè)服務(wù)水平、改善服務(wù)環(huán)境、促進誠信經(jīng)營、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、培育民族品牌，引導(dǎo)零售業(yè)規(guī)范發(fā)展、提升行業(yè)競爭力，商務(wù)部從2006年開始，在全國范圍內(nèi)開展零售企業(yè)分等定級工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

致力“構(gòu)建和諧商業(yè)、提升管理水平”，逐步引導(dǎo)現(xiàn)有零售企業(yè)健康發(fā)展和投資有序進入；適時發(fā)布零售業(yè)各業(yè)態(tài)發(fā)展情況、從業(yè)人員情況報告，逐步建立零售行業(yè)的景氣指數(shù)或行業(yè)投資指南；加強我國零售企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的研究，提出促進零售業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。力爭經(jīng)過五年時間，通過對零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)進行分等定級，推動建立較完善的零售業(yè)發(fā)展促進體系。

二、工作思路

（一）政府主導(dǎo)、協(xié)同合作。以各級商務(wù)主管部門為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦法的制定、規(guī)范的頒布、評定機構(gòu)、程序、方法的建立與管理，結(jié)果的公布等工作。同時，充分調(diào)動中介、企業(yè)、專家、媒體等各方面力量，形成合力。

（二）分類指導(dǎo)、規(guī)范先行。按照不同業(yè)態(tài)制定不同的規(guī)范，按照既分等又定級的思路，依據(jù)不同業(yè)態(tài)的分等和定級規(guī)范進行評定。符合《分等規(guī)范》的由商務(wù)部授予“達標(biāo)示范店（企業(yè)）”稱號，根據(jù)《定級規(guī)范》將“達標(biāo)示范店（企業(yè)）”再分金鼎級、銀鼎級、銅鼎級三個級別。

（三）以點帶面、分步實施。分等定級工作分為起步和推廣兩個階段。起步階段，2006年選擇百貨店一種業(yè)態(tài)、上半年在九個城市進行試點，并以單個店鋪為評定對象，下半年擴大到所有省會城市。推廣階段，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向全國范圍逐步推開，五年內(nèi)擴展到全國零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)。

（四）過程公開、動態(tài)監(jiān)管。在評定初期，以報送書面材料與實地考核相結(jié)合，并輔以網(wǎng)上公示；在評定取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步向網(wǎng)上直報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上公告過渡。對已經(jīng)達標(biāo)的門店跟蹤監(jiān)測，實行動態(tài)管理。在此期間，發(fā)現(xiàn)問題的要及時降級或淘汰，建立完善的退出機制。

三、2006年工作安排

2006年上半年在北京、天津、上海、重慶、大連、南京、青島、長沙、西安九個城市，對百貨店單店開展分等定級試點工作。下半年推廣到全國35個中心城市。

（一）制定方案。從3月開始，試點城市對本地零售企業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)查摸底，并制定當(dāng)?shù)氐脑u定工作方案和工作程序。

（二）組織申報。試點城市組織上報百貨店分等定級申報表（見附件3）

（三）分等評定。試點城市根據(jù)《百貨店分等規(guī)范》（見附件1）對申報百貨店進行分等評定。分等評定原則采取上報材料和現(xiàn)場評定相結(jié)合的方式。百貨店分等定級審定表（見附件4）于5月20日前由所在地省級商務(wù)主管部門報商務(wù)部（商業(yè)改革司）。

（四）經(jīng)驗交流。上半年，商務(wù)部將召開試點地區(qū)經(jīng)驗交流會，公布達標(biāo)百貨店情況。

（五）試點推廣。從6月開始，根據(jù)試點城市經(jīng)驗，安排部署其他中心城市的分等定級工作。其他中心城市參照試點城市的經(jīng)驗進行調(diào)查、制定方案并開展達標(biāo)百貨店的評定工作。百貨店分等定級審定表（見附件4）于7月30日前由所在地省級商務(wù)主管部門報商務(wù)部（商業(yè)改革司）。

（六）定級評定。根據(jù)各地上報的分等評定結(jié)果，由商務(wù)部評定委員會辦公室按《百貨店定級規(guī)范》（見附件2）及打分表逐一打分，進行定級評定。必要時進行抽查回訪。

（七）專家評審。10月，由評定委員會辦公室將初審結(jié)果送專家組進行評審。

（八）委員會認(rèn)定。11月，定級評定結(jié)果報評定委員會認(rèn)定。

（九）網(wǎng)上公示。12月，定級評定結(jié)果在商務(wù)部網(wǎng)站公示。

（十）總結(jié)表彰。12月，召開分等定級工作總結(jié)表彰會，公布2006年全國百貨店分等定級情況，向金鼎級、銀鼎級、銅鼎級百貨店頒發(fā)牌匾。

四、組織機構(gòu)

商務(wù)部成立零售企業(yè)分等定級試點工作評定委員會，下設(shè)辦公室和專家組。

評定委員會由姜增偉副部長任主任，商業(yè)改革司邸建凱司長任副主任，成員單位為商務(wù)部辦公廳、市場建設(shè)司、商業(yè)改革司、市場運行司、全國整規(guī)辦，北京、天津、上海、重慶、大連、南京、青島、長沙、西安九個試點城市及所在地省級商務(wù)主管部門和中國百貨商業(yè)協(xié)會。評定委員會辦公室設(shè)在商業(yè)改革發(fā)展司，由王曉川副司長任主任，成員包括市場建設(shè)司、商業(yè)改革司、市場運行司、全國整規(guī)辦的主管處長，九個試點城市所在地省級商務(wù)主管部門的主管處長，以及中國百貨商業(yè)協(xié)會的部門負(fù)責(zé)人。專家組由國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、清華大學(xué)、人民大學(xué)等單位的專家組成。

2006年商務(wù)部還將組織起草和制定大型超市、超級市場、便利店等業(yè)態(tài)分等定級標(biāo)準(zhǔn)，推動分等定級工作在條件成熟的業(yè)態(tài)逐步推開。

各地商務(wù)主管部門要高度重視零售企業(yè)分等定級工作，要成立相應(yīng)的評定機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，按時報送有關(guān)材料。評定過程中的有關(guān)問題請及時與商務(wù)部（商業(yè)改革司）溝通。各地評定機構(gòu)、摸底調(diào)查情況及評定方案請于4月15日前報送商務(wù)部（商業(yè)改革司）。

聯(lián)系人：梁志君 董博 白冀民

聯(lián)系電話：（010）85226475、85226409、58362083

傳真：（010）65128957

商務(wù)部

二OO六年四月四日

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第四篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動的通知(農(nóng)市發(fā)[2006]23號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2006］23號 【發(fā)布日期】2006-12-08 【生效日期】2006-12-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動的通知

(農(nóng)市發(fā)［2006］23號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全，促進農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的各項規(guī)定，經(jīng)研究決定，于2006年12月－2007年2月底，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，突出重點，標(biāo)本兼治，強化監(jiān)督，依法查處，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

通過專項行動，重點查處違法生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，基本查清農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中投入品的使用情況，及時消除隱患，防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品消費安全。全面增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管能力、案件查處能力和突發(fā)事件應(yīng)對能力，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機制建設(shè)。

三、主要任務(wù)

（一）開展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查。以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)投入品登記、審定制度落實情況，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營檔案、索證索票制度情況，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品的行為，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法公布不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。對非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品登記等證照或移交有關(guān)部門處理。要徹底清查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中未經(jīng)許可使用的投入品的類別、名稱、來源、用途、用法等情況，并匯總上報。

（二）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查。重點檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄和農(nóng)產(chǎn)品檢測制度落實情況，對未建立生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢測制度的要依法處理。對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其它有毒有害物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。種植業(yè)重點檢查蔬菜、茶葉、水果中使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇中使用熒光增白劑等行為；畜牧業(yè)重點查處飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化合物的行為;漁業(yè)重點查處水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、乙烯雌酚等禁用藥物和環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用中的違法行為。

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。強化市場監(jiān)管，加強生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查重點品種是廣大消費者普遍關(guān)心的大宗食用農(nóng)產(chǎn)品；重點范圍是主要生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市；檢測項目（參數(shù)）主要是農(nóng)產(chǎn)品中禁用藥物及有毒有害化學(xué)物質(zhì)。根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，依法處理并及時發(fā)布有關(guān)信息。

四、工作步驟

（一）自查階段。2007年1月10日前，各省要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，立即行動，周密部署，認(rèn)真自查，并組織本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查，及時處理有關(guān)問題。

（二）監(jiān)督檢查階段。2007年1月25日前，農(nóng)業(yè)部根據(jù)各地的自查結(jié)果，選擇部分省份重點檢查。各省要對有關(guān)縣市進行檢查，對主要產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。對監(jiān)督檢查和抽查結(jié)果進行綜合評價，并予以通報。

（三）整改提高階段。2007年2月底前，要在自查和監(jiān)督檢查、抽查的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改方案，抓好落實。要通過執(zhí)法專項行動，促進日常監(jiān)管，建立長效機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本通知和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動的通知》（農(nóng)辦漁［2006］44號）要求，高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，采取有效措施，組織專門力量，迅速開展專項行動。部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要明確牽頭部門，分解責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。同時要主動向政府匯報，加強與相關(guān)部門溝通，通力合作。

（二）精心組織，確保實效。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，迅速制定實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和整治重點，狠抓落實，盡快見效。工作中要堅持檢測標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，已有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，尚未制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測。

（三）及時溝通，加強督查。各地在執(zhí)法專項行動中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要在第一時間向上級農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并向其他有關(guān)部門通報，按照農(nóng)業(yè)部、公安部等六部局《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的緊急通知》要求，及時研究應(yīng)對措施，有效處置。各地要切實采取措施，加強監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法專項行動各項要求落實到位。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清原因，查明責(zé)任人，依法予以處理或提出處理意見。

（四）加強宣傳，正確引導(dǎo)。各地要抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢制度，擴大監(jiān)測地域和品種范圍，及時分析、預(yù)警、發(fā)布有關(guān)信息。對產(chǎn)品來源廣、社會影響大的檢測結(jié)果，在發(fā)布信息的同時，應(yīng)組織專家進行風(fēng)險評估，發(fā)布評估結(jié)果和意見。在新聞宣傳和信息發(fā)布過程中，要積極與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T溝通，立足于維護消費安全和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持正確的輿論導(dǎo)向，普及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的科學(xué)知識，及時應(yīng)對和處置不實信息。

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法專項行動實施方案、各階段工作小結(jié)、整改提高方案、總結(jié)報告及投入品清查報告，要及時報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作組。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司宋丹陽、楊揚；聯(lián)系電話：（010）64193168；傳真：（010）64192315。

二○○六年十二月八日

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第五篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的通知(農(nóng)市發(fā)[2007]22號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)[2007]22號 【發(fā)布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的通知

(農(nóng)市發(fā)[2007]22號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

為進一步貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，切實解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費，按照國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的總體部署，農(nóng)業(yè)部于8月至12月在全國開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

按照國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的總體要求和部署，深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，把握形勢、掌握主動、突出重點、集中整治，堅持一手強化質(zhì)量監(jiān)管，一手強化宣傳培訓(xùn)工作，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。增強全程監(jiān)管能力，切實推動長效機制建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、行動目標(biāo)

總的目標(biāo)是突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。具體目標(biāo)是以查處投入品違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié)，以水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖為重點領(lǐng)域，集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法案件，加強對農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn),進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

三、重點內(nèi)容

（一）開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，增強法律意識。使用農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學(xué)物質(zhì)。加強對執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營意識。

（二）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。一是突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。重點查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為。檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄，以及藥品和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。二是檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。三是檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為。

（三）開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查。一是以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，堅決打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為。二是以三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點，開展飼料專項檢查。重點檢查生產(chǎn)銷售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業(yè)，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產(chǎn)品的行為。三是以禁用農(nóng)藥為重點，開展農(nóng)藥專項檢查。加大農(nóng)藥市場例行檢查、監(jiān)督抽查和違法處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。

（四）開展認(rèn)證產(chǎn)品專項檢查。強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品（以下簡稱“三品”）的監(jiān)督管理。重點檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。加強產(chǎn)地監(jiān)測和對進入市場銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，強化對獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護“三品”的品牌形象。

同時，要繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與管理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)；強化市場準(zhǔn)入管理，加大追查追溯工作力度，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)。

四、行動要求

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、落實責(zé)任、立即行動。要上下聯(lián)動，重心下移，加強一線監(jiān)管力量，保證監(jiān)管人員和經(jīng)費到位，迅速形成合力開展整治工作局面。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全專項整治工作總體部署，積極主動與有關(guān)部門合作，切實履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

二要強化抽查，依法查處。加大對主要生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市的監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率。及時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，對查出問題的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及產(chǎn)品要依法予以處理。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關(guān)責(zé)任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。

三要加強宣傳，積極引導(dǎo)。加強法律法規(guī)知識和科學(xué)消費知識的宣傳，充分利用各種手段宣傳專項整治工作措施和成效，曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。主動提供新聞采訪線索，充分發(fā)揮主流媒體宣傳導(dǎo)向作用。組織邀請新聞媒體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和檢驗機構(gòu)采訪，樹立中國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌形象。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、主動發(fā)布，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。

四要加強督查，務(wù)求實效。各省要組織對轄區(qū)內(nèi)專項整治情況開展督查，檢查各地專項整治方案制定和落實情況，以及存在的問題和處理等情況，務(wù)求取得實效。農(nóng)業(yè)部將組織對各地專項整治行動情況進行督查。各省農(nóng)業(yè)部門12月底前將本地專項整治工作情況上報農(nóng)業(yè)部。

二

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