第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會 財(cái)政部關(guān)于做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知(建村〔2011

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會 財(cái)政部

關(guān)于做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知

建村[2011]62號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，切實(shí)做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)范圍與改造任務(wù)

2011年中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施范圍是中西部地區(qū)全部縣（市、區(qū)、旗）。任務(wù)是支持完成265萬農(nóng)村貧困戶危房改造，其中：優(yōu)先完成陸地邊境縣邊境一線20萬貧困農(nóng)戶危房改造，支持東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)9萬農(nóng)戶結(jié)合危房改造開展建筑節(jié)能示范。各?。▍^(qū)、市）危房改造任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部確定。

二、補(bǔ)助對象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對象。要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。同時，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2011年中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均6000元，在此基礎(chǔ)上對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補(bǔ)助。各?。▍^(qū)、市）要在確保完成危房改造任務(wù)的前提下，依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三、資金籌集和使用管理

2011年中央安排擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金166億元（含中央預(yù)算內(nèi)投資25億元），由財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達(dá)。中央補(bǔ)助資金根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別、上年地方補(bǔ)助資金落實(shí)情況、試點(diǎn)工作績效等因素進(jìn)行分配。各地要采取積極措施，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將抗震安居、游牧民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造資金有機(jī)銜接，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)資金。地方各級財(cái)政要將擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)地方補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，省級財(cái)政要切實(shí)加大資金投入力度。

各地要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各級財(cái)政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán) 1

肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和發(fā)改稽察機(jī)構(gòu)將對各地?cái)U(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。

四、科學(xué)制定試點(diǎn)實(shí)施方案

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要認(rèn)真組織編制2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案，按照優(yōu)先支持陸地邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的原則，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、建材供應(yīng)與運(yùn)輸?shù)纫蛩氐幕A(chǔ)上，將改造任務(wù)分配到各試點(diǎn)縣，并于今年7月初將分縣試點(diǎn)方案、任務(wù)分配、資金安排、監(jiān)管措施等情況聯(lián)合上報三部委。各試點(diǎn)縣要細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村改造戶數(shù)。

五、落實(shí)危房改造建設(shè)基本要求

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)靠緊邊境、不得后移。

要嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。各地要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案并出臺相關(guān)配套措施，引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。地方政府要積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。各地要加強(qiáng)地方建筑材料利用研究，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。要結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸，并免費(fèi)為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)。

六、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理

各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量。地方各級尤其是縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正主要結(jié)構(gòu)和部件施工中存在的問題；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改；開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。承擔(dān)施工任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠要對新建農(nóng)房的抗震設(shè)計(jì)或舊房的修繕加固方案進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，對農(nóng)戶自購建筑材料給予建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查，并對施工過程進(jìn)行逐戶現(xiàn)場檢查?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識。

七、完善農(nóng)戶檔案管理

各地要按照《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建

村函〔2009〕168號）要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。今后各地工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

八、推進(jìn)建筑節(jié)能示范

加快推進(jìn)“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)建筑節(jié)能示范工作，各試點(diǎn)縣要安排不少于五個相對集中的示范點(diǎn)（村），有條件的縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一個示范點(diǎn)（村）。建筑節(jié)能示范要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，加強(qiáng)專家組對口指導(dǎo)，實(shí)行逐戶驗(yàn)收。建筑節(jié)能示范戶錄入信息系統(tǒng)的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場。要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理，做好宣傳推廣。

九、健全信息報告制度

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行月報制度，于每月5日前將上月危房改造進(jìn)度情況報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。省級發(fā)展改革、財(cái)政部門要按照有關(guān)要求，及時匯總并上報有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金籌集、監(jiān)督管理等情況。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期上報。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財(cái)政部門及時組織對年度危房改造實(shí)施情況進(jìn)行檢查，于2012年1月底前將2011年任務(wù)落實(shí)檢查情況和年度總結(jié)報告報三部委。

十、完善監(jiān)督檢查制度

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知要求和其它有關(guān)規(guī)定，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會監(jiān)督。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，充分利用農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，對農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作

各地要加強(qiáng)對擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同民政、民族事務(wù)、國土資源、扶貧、殘聯(lián)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，共同推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財(cái)政部

二〇一一年五月十七日

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于2009年擴(kuò)大

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部 【發(fā)布文號】建村[2009]84號 【發(fā)布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指

導(dǎo)意見

(建村[2009]84號)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，做實(shí)做好擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，提出以下指導(dǎo)意見。

一、明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的任務(wù)是完成陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境一線團(tuán)場約80萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。其中，東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶，結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。在今年擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，制定中長期規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村貧困戶的危房問題。

（三）基本原則。開展農(nóng)村危房改造，要因地制宜，量力而行，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā)，科學(xué)合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和計(jì)劃；要突出重點(diǎn)，厲行節(jié)約，幫助貧困危房戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房，防止大拆大建和形象工程；要堅(jiān)持農(nóng)民自主、自愿，政府引導(dǎo)、扶持，落實(shí)地方責(zé)任，中央適當(dāng)補(bǔ)助；要整合資源，規(guī)劃先行，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接；要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，堅(jiān)持公開、公平、公正。

二、加強(qiáng)規(guī)劃編制與資金籌集

（四）編制規(guī)劃。各地要按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房調(diào)查。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要按照本指導(dǎo)意見和有關(guān)文件要求，組織編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實(shí)施方案，將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

（五）資金籌集。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補(bǔ)助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。地方各級財(cái)政要將農(nóng)村危房改造資金納入預(yù)算計(jì)劃，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)所需資金。各試點(diǎn)縣要整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，將抗震安居、游牧民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。要通過制定貼息、擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。2009年中央將安排40億元補(bǔ)助資金，并根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)村危房數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素進(jìn)行分配，由財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達(dá)。

三、合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對象

（六）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā)，參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補(bǔ)助對象自籌資金能力，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，在此基礎(chǔ)上，對東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補(bǔ)助。各地可在確保完成改造任務(wù)的前提下，結(jié)合翻建新建、修繕加固等不同情況自行確定不同地區(qū)、不同類型的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（七）補(bǔ)助對象。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（八）審核程序。按照公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

四、落實(shí)農(nóng)村危房改造建設(shè)的基本要求

（九）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

（十）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

（十一）村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)較多的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目建設(shè)的效益與效率，以危房改造帶動村莊人居生態(tài)環(huán)境改善。陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)靠緊邊境、不得后移。

（十二）建筑節(jié)能。東北、西北和華北等三北地區(qū)農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點(diǎn)的重要內(nèi)容，要點(diǎn)面結(jié)合，同步推進(jìn)。每個試點(diǎn)縣至少要安排一個相對集中的示范點(diǎn)（村），有條件的縣要每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個示范點(diǎn)（村）。各地要盡可能采用當(dāng)?shù)夭牧虾瓦m用技術(shù)，研究開發(fā)符合農(nóng)村實(shí)際的節(jié)能房設(shè)計(jì)與工法，優(yōu)化采暖方式，推進(jìn)可再生能源利用。對研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)房建筑節(jié)能材料，具有良好社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的企業(yè)，要落實(shí)好現(xiàn)行的稅收、融資、貼息等優(yōu)惠政策。要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理，做好宣傳推廣。

五、規(guī)范項(xiàng)目管理

（十三）資金管理。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)資金要?？顚Ｓ?，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（十四）技術(shù)服務(wù)。地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸，并免費(fèi)為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)實(shí)際情況組織驗(yàn)收。

（十五）檔案與產(chǎn)權(quán)登記。農(nóng)村危房改造要一戶一檔，規(guī)范管理。農(nóng)戶危房改造申請、政府補(bǔ)助審批表、改造前后住房資料等要整理歸檔。有條件的地區(qū)要推進(jìn)農(nóng)村危房改造信息化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（十六）信息報告。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同省級發(fā)展改革、財(cái)政部門于今年7月初將改造計(jì)劃、改造進(jìn)度、竣工情況、資金安排，以及于明年1月初將總結(jié)報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送三部委。

（十七）監(jiān)督檢查。計(jì)劃完成后，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時牽頭組織對工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并在一個月內(nèi)提交檢查報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部將組織進(jìn)行抽查。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作

（十八）落實(shí)地方責(zé)任。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。改造項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃、任務(wù)、資金、目標(biāo)、責(zé)任“五到省”，即項(xiàng)目工程建設(shè)的計(jì)劃下達(dá)到省、任務(wù)落實(shí)到省、資金撥付到省、目標(biāo)和責(zé)任明確到省。地方政府負(fù)責(zé)編制改造規(guī)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經(jīng)費(fèi)等。

（十九）部門協(xié)作。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各級地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各職能部門參與的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，密切配合。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同民政、民族工作、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、國土資源、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財(cái)政部 二○○九年五月八日

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第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(建村〔2009〕

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造

試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

建村?2009?84號（2009年5月8日）

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，做實(shí)做好擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，提出以下指導(dǎo)意見。

一、明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的任務(wù)是完成陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境一線團(tuán)場約80萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。其中，東北、西北 和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶，結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。在今年擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，制定中長期規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村貧困戶的危房問題。

（三）基本原則。開展農(nóng)村危房改造，要因地制宜，量力而行，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā)，科學(xué)合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和計(jì)劃；要突出重點(diǎn)，厲行節(jié)約，幫助貧困危房戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房，防止大拆大建和形象工程；要堅(jiān)持農(nóng)民自主、自愿，政府引導(dǎo)、扶持，落實(shí)地方責(zé)任，中央適當(dāng)補(bǔ)助；要整合資源，規(guī)劃先行，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接；要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，堅(jiān)持公開、公平、公正。

二、加強(qiáng)規(guī)劃編制與資金籌集

（四）編制規(guī)劃。各地要按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房調(diào)查。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要按照本指導(dǎo)意見和有關(guān)文件要求，組織編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實(shí)施方案，將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

（五）資金籌集。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補(bǔ)助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。地方各級財(cái)政要將農(nóng)村危房改造資金納入預(yù)算計(jì)劃，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)所需資金。各試點(diǎn)縣要整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，將抗震安居、游牧民 2 定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。要通過制定貼息、擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。2009年中央將安排40億元補(bǔ)助資金，并根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)村危房數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素進(jìn)行分配，由財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達(dá)。

三、合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對象

（六）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā)，參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補(bǔ)助對象自籌資金能力，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，在此基礎(chǔ)上，對東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補(bǔ)助。各地可在確保完成改造任務(wù)的前提下，結(jié)合翻建新建、修繕加固等不同情況自行確定不同地區(qū)、不同類型的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（七）補(bǔ)助對象。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（八）審核程序。按照公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審 3 批。建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

四、落實(shí)農(nóng)村危房改造建設(shè)的基本要求

（九）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

（十）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

（十一）村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)較多的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目建設(shè)的效益與效率，以危房改造帶動村莊人居生態(tài)環(huán)境改善。陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)靠緊邊境、不得后移。

（十二）建筑節(jié)能。東北、西北和華北等三北地區(qū)農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點(diǎn)的重要內(nèi)容，要點(diǎn)面結(jié)合，同步推進(jìn)。每個試點(diǎn)縣至少要安排一個相對集中的示范點(diǎn)（村），有條件的縣要每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個示范點(diǎn)（村）。各地要盡可能采用當(dāng)?shù)夭牧虾瓦m用技術(shù)，研究開發(fā)符合農(nóng)村實(shí)際的節(jié)能房設(shè)計(jì)與工法，優(yōu)化采暖方式，推進(jìn)可再生能源利用。對研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)房建筑節(jié)能材料，具有良好社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的企業(yè)，要落實(shí)好現(xiàn)行的稅收、融資、貼息等優(yōu)惠政策。要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理，做好宣傳推廣。

五、規(guī)范項(xiàng)目管理

（十三）資金管理。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)資金要專款專用，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（十四）技術(shù)服務(wù)。地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸，并免費(fèi)為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛 5 調(diào)解服務(wù)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)實(shí)際情況組織驗(yàn)收。

（十五）檔案與產(chǎn)權(quán)登記。農(nóng)村危房改造要一戶一檔，規(guī)范管理。農(nóng)戶危房改造申請、政府補(bǔ)助審批表、改造前后住房資料等要整理歸檔。有條件的地區(qū)要推進(jìn)農(nóng)村危房改造信息化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（十六）信息報告。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同省級發(fā)展改革、財(cái)政部門于今年7月初將改造計(jì)劃、改造進(jìn)度、竣工情況、資金安排，以及于明年1月初將總結(jié)報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送三部委。

（十七）監(jiān)督檢查。計(jì)劃完成后，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時牽頭組織對工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并在一個月內(nèi)提交檢查報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部將組織進(jìn)行抽查。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作

（十八）落實(shí)地方責(zé)任。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。改造項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃、任務(wù)、資金、目標(biāo)、責(zé)任“五到省”，即項(xiàng)目工程建設(shè)的計(jì)劃下達(dá)到省、任務(wù)落實(shí)到省、資金撥付到省、目標(biāo)和責(zé)任明 6 確到省。地方政府負(fù)責(zé)編制改造規(guī)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經(jīng)費(fèi)等。

（十九）部門協(xié)作。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各級地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各職能部門參與的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，密切配合。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同民政、民族工作、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、國土資源、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財(cái)政部 二○○九年五月八日

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦公室 【發(fā)布文號】建科[2008]221號 【發(fā)布日期】2008-12-04 【生效日期】2008-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦公室關(guān)于貫徹實(shí)施《民

用建筑節(jié)能條例》的通知

(建科[2008]221號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財(cái)政廳（局）、法制辦：

《民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》）已于2008年10月1日開始施行。為切實(shí)做好《條例》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識貫徹《條例》的重要意義，認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)

《條例》是在總結(jié)多年來民用建筑節(jié)能工作實(shí)踐及國內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的專門性行政法規(guī)，是《節(jié)約能源法》的重要配套法規(guī)。各地建設(shè)主管部門要把宣傳貫徹、實(shí)施《條例》作為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，會同有關(guān)部門把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施和要求落到實(shí)處。要在2009年2月份開展《條例》專題宣傳月活動，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒介，對《條例》進(jìn)行全面報道，為《條例》執(zhí)行營造濃厚社會氛圍和良好輿論環(huán)境。要有計(jì)劃對民用建筑節(jié)能相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升節(jié)能管理水平。

二、抓緊完善《條例》配套政策和制度

各地要依據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，及時制定（修訂）地方性民用建筑節(jié)能法規(guī)（規(guī)章），細(xì)化和落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定和要求。各地建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門，抓緊制定配套政策措施。鼓勵結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各地人民政府應(yīng)按照《條例》要求，安排民用建筑節(jié)能資金支持民用建筑節(jié)能工作。

三、認(rèn)真做好《條例》的貫徹落實(shí)

（一）重點(diǎn)抓好新建建筑節(jié)能。各地建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門把新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入建筑工程全過程監(jiān)管。對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得頒發(fā)施工許可證，不得出具竣工驗(yàn)收合格報告。要重點(diǎn)監(jiān)督新建的實(shí)行集中供熱的建筑安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置及公共建筑安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置情況。要監(jiān)督新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人對建筑能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識。要監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明示所售商品房的節(jié)能信息。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，研究新建建筑應(yīng)用可再生能源的政策措施。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。各地建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析工作，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。北方采暖地區(qū)要結(jié)合供熱體制改革工作，推動既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，確保完成國務(wù)院提出的改造任務(wù)。夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，穩(wěn)妥推動既有建筑節(jié)能改造，并在改造中優(yōu)先采取遮陽、改善通風(fēng)等措施。既有建筑節(jié)能改造時要同步考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的應(yīng)用。公共建筑實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義對國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。

（三）切實(shí)做好建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能。各地建設(shè)主管部門要建立建筑能耗的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及考核體系，督促國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人建立健全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，并定期上報分項(xiàng)用電量。要制定供熱單位的能源消耗指標(biāo)，對超過能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。要配合同級節(jié)能工作主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其用電限額。國務(wù)院確定的24個示范省市要繼續(xù)按照要求，完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示并啟動節(jié)能改造示范，鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對建筑用能系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能運(yùn)行與改造。要會同有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，在每年空調(diào)系統(tǒng)正常運(yùn)行期間，對公共建筑使用單位執(zhí)行室內(nèi)溫度控制情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并定期將檢查結(jié)果進(jìn)行公布。

四、切實(shí)做好《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

各地建設(shè)主管部門要切實(shí)履行民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，加大監(jiān)管力度、嚴(yán)肅查處違反《條例》的行為，重點(diǎn)查處違規(guī)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、頒發(fā)施工許可證、以節(jié)能改造的名義對既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建、違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用國家明令禁止的節(jié)能技術(shù)、工藝、材料及設(shè)備等行為，依法對違法行為進(jìn)行處罰，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。要充分發(fā)揮人民群眾社會監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督作用。各地建設(shè)主管部門要開設(shè)民用建筑節(jié)能違法行為舉報電話和網(wǎng)站，方便群眾舉報。

五、加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級建設(shè)主管部門要認(rèn)真履行《條例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。要加強(qiáng)對貫徹施行《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民用建筑節(jié)能工作管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃。各省（區(qū)、市）建設(shè)主管部門要對《條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將有關(guān)情況報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在年底對各地貫徹實(shí)施《條例》情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將作為民用建筑節(jié)能評價考核的重要內(nèi)容。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財(cái)政部

國務(wù)院法制辦公室

二○○八年十二月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知

關(guān)于做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知

2011-06-06 | 作者： | 來源： 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

關(guān)于做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知

建村[2011]62號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，切實(shí)做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)范圍與改造任務(wù)

2011年中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施范圍是中西部地區(qū)全部縣（市、區(qū)、旗）。任務(wù)是支持完成265萬農(nóng)村貧困戶危房改造，其中：優(yōu)先完成陸地邊境縣邊境一線20萬貧困農(nóng)戶危房改造，支持東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)9萬農(nóng)戶結(jié)合危房改造開展建筑節(jié)能示范。各?。▍^(qū)、市）危房改造任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部確定。

二、補(bǔ)助對象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對象。要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。同時，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2011年中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均6000元，在此基礎(chǔ)上對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補(bǔ)助。各?。▍^(qū)、市）要在確保完成危房改造任務(wù)的前提下，依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三、資金籌集和使用管理 2011年中央安排擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金166億元（含中央預(yù)算內(nèi)投資25億元），由財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達(dá)。中央補(bǔ)助資金根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別、上年地方補(bǔ)助資金落實(shí)情況、試點(diǎn)工作績效等因素進(jìn)行分配。各地要采取積極措施，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將抗震安居、游牧民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造資金有機(jī)銜接，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)資金。地方各級財(cái)政要將擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)地方補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，省級財(cái)政要切實(shí)加大資金投入力度。

各地要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各級財(cái)政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和發(fā)改稽察機(jī)構(gòu)將對各地?cái)U(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。

四、科學(xué)制定試點(diǎn)實(shí)施方案

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要認(rèn)真組織編制2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案，按照優(yōu)先支持陸地邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的原則，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、建材供應(yīng)與運(yùn)輸?shù)纫蛩氐幕A(chǔ)上，將改造任務(wù)分配到各試點(diǎn)縣，并于今年7月初將分縣試點(diǎn)方案、任務(wù)分配、資金安排、監(jiān)管措施等情況聯(lián)合上報三部委。各試點(diǎn)縣要細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村改造戶數(shù)。

五、落實(shí)危房改造建設(shè)基本要求

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)靠緊邊境、不得后移。

要嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。各地要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案并出臺相關(guān)配套措施，引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。地方政府要積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。各地要加強(qiáng)地方建筑材料利用研究，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。要結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸，并免費(fèi)為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)。

六、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理

各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量。地方各級尤其是縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正主要結(jié)構(gòu)和部件施工中存在的問題；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改；開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。承擔(dān)施工任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠要對新建農(nóng)房的抗震設(shè)計(jì)或舊房的修繕加固方案進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，對農(nóng)戶自購建筑材料給予建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查，并對施工過程進(jìn)行逐戶現(xiàn)場檢查?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識。

七、完善農(nóng)戶檔案管理

各地要按照《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2009〕168號）要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。今后各地工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

八、推進(jìn)建筑節(jié)能示范

加快推進(jìn)“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)建筑節(jié)能示范工作，各試點(diǎn)縣要安排不少于五個相對集中的示范點(diǎn)（村），有條件的縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一個示范點(diǎn)（村）。建筑節(jié)能示范要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，加強(qiáng)專家組對口指導(dǎo)，實(shí)行逐戶驗(yàn)收。建筑節(jié)能示范戶錄入信息系統(tǒng)的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場。要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理，做好宣傳推廣。

九、健全信息報告制度

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行月報制度，于每月5日前將上月危房改造進(jìn)度情況報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。省級發(fā)展改革、財(cái)政部門要按照有關(guān)要求，及時匯總并上報有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金籌集、監(jiān)督管理等情況。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期上報。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財(cái)政部門及時組織對危房改造實(shí)施情況進(jìn)行檢查，于2012年1月底前將2011年任務(wù)落實(shí)檢查情況和總結(jié)報告報三部委。

十、完善監(jiān)督檢查制度

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知要求和其它有關(guān)規(guī)定，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會監(jiān)督。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，充分利用農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，對農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作

各地要加強(qiáng)對擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同民政、民族事務(wù)、國土資源、扶貧、殘聯(lián)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，共同推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財(cái)政部 二〇一一年五月十七日