第一篇：衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

建始縣高坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)建始縣高坪鎮(zhèn)高綜辦發(fā)《2009》53號文件《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃資料收集工作的通知》，現(xiàn)將高坪衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施狀況、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施存在的問題、衛(wèi)生防疫設(shè)施基本情況及高坪衛(wèi)生院最新衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃介紹如下：

一、高坪鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

高坪鎮(zhèn)地處建始縣東郊,素有恩施東大門之稱。全鎮(zhèn)有四十二個行政村，常住人口5.5萬人。高坪鎮(zhèn)是一個交通樞紐重要地段，四通八達(dá)，十分便利。相鄰的還有巴東縣的大支坪鄉(xiāng)，本縣的紅巖鎮(zhèn)、花坪鄉(xiāng)、三里鄉(xiāng)、龍坪鄉(xiāng)等。服務(wù)半徑之大，覆蓋面之廣，使得高坪衛(wèi)生院的地理位置 十分重要。

二、高坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院概況

高坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院是集醫(yī)療、預(yù)防于一體的綜合性衛(wèi)生院。全院有職工總數(shù)66人，離退休人員47人，在職人員中，高級職稱1名,中級職稱23人，初級職稱 42人，醫(yī)院開設(shè)病床60 張，醫(yī)務(wù)人員技術(shù)結(jié)構(gòu)比例較為合理，技術(shù)力量較為雄厚。設(shè)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、檢驗科、牙科、中心藥庫、門診部、放射科、心超室、以及預(yù)防保健等科室。配置有較先進(jìn)的輔助設(shè)備，如：雙屏雙探頭B超，彩色多普勒超聲診斷系統(tǒng)，200毫安X光機(jī)，全自動洗胃機(jī)，心電監(jiān)護(hù)儀，半自動生化分析儀，三分類21項血球分析儀，尿液分析儀，心電圖機(jī)，嬰兒輻射保暖臺，麻醉機(jī)等醫(yī)療設(shè)備。輔助檢查能開展肝功能、腎功能、血脂分析、血糖等生化檢查、血液分析及各種常規(guī)檢查；能開展彩超、B超、心電圖、透視、拍片等各項檢查。外科能進(jìn)行各種常見病、多發(fā)病的診斷與治療，能開展膽囊切除、胃大部切除、腸切除、闌尾切除、疝修補(bǔ)術(shù)、骨折手術(shù)復(fù)位內(nèi)固定術(shù)、各種內(nèi)固定物取除術(shù)等腹部和骨科手術(shù)；婦產(chǎn)科能開展子宮切除、卵巢囊腫切除術(shù)、宮外孕手術(shù)、剖宮產(chǎn)、無痛人流等手術(shù)；內(nèi)兒科能開展常見病、多發(fā)病的診斷與治療，及各種心衰和中毒的搶救；中醫(yī)科聘請了老專家坐診，擅長治療風(fēng)濕病、骨質(zhì)增生、腰腿疼痛等疾病。

預(yù)防保健設(shè)置情況：高坪衛(wèi)生院設(shè)有預(yù)防保健機(jī)構(gòu)防保組，現(xiàn)有工作人員6人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)預(yù)防保健工作任務(wù)。

村衛(wèi)生室概況

高坪轄區(qū)內(nèi)下設(shè)42個村，每村有本村衛(wèi)生室1個，設(shè)村醫(yī)1名，負(fù)責(zé)擔(dān)任本村的的基本醫(yī)療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和預(yù)防保健任務(wù)。

村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件差，設(shè)備簡單，房屋緊缺。除干溝、陳家灣、小窩坑、望坪四個村衛(wèi)生室有有房屋以外，尚有花園村危房一棟，其余37個村衛(wèi)生室均靠租房、借房。村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施除有聽診器、血壓計、鉗子、攝子外無其它任何醫(yī)療設(shè)施。而且人員結(jié)構(gòu)不合理，絕大部分人員屬于跟師學(xué)徒的老齡化人群，不能勝任現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)及預(yù)防保健服務(wù)工作的的需要，不能滿足老百姓對基本醫(yī)療服務(wù)的需求。

三、醫(yī)院目前面臨的問題及困難

1、業(yè)務(wù)用房緊張

高坪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人口密集，而且人口相對集中，轄區(qū)內(nèi)人口達(dá)到5萬5千多人，長期以來，由于醫(yī)院整體規(guī)劃、設(shè)計不合理、資金投入不足，致使醫(yī)院業(yè)務(wù)用房緊張滯后，不能滿足高坪人民對醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的需求。

2、醫(yī)療設(shè)備陳舊老化

衛(wèi)生院多年來無國家資金的投入，絕大多數(shù)醫(yī)療設(shè)備老化、陳舊。如200毫安X光機(jī)，全自動洗胃機(jī)，心電監(jiān)護(hù)儀，半自動生化分析儀，三分類21項血球分析儀，尿液分析儀，心電圖機(jī)，嬰兒輻射保暖臺，麻醉機(jī)等醫(yī)療設(shè)備，都是90年代初的產(chǎn)品，經(jīng)常導(dǎo)致檢查結(jié)果不準(zhǔn)，無法為臨床診斷提供準(zhǔn)確的依據(jù)，致使臨床診斷準(zhǔn)確率下降。

3、衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員結(jié)構(gòu)老化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于基礎(chǔ)條件差，較為優(yōu)秀的專業(yè)人才不愿下基層，而衛(wèi)生院大部分醫(yī)務(wù)人員70年代未80年代初參加工作的人員，年齡老化，專業(yè)技術(shù)也明顯落后。因此醫(yī)院人才隊伍的建設(shè)已迫在眉睫，是將來衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)健所在。

4、住房問題

目前全院職工還有二十多人居住在50年代修建的石木結(jié)構(gòu)的危房之中，存在極大的安全隱患，急需整體搬遷。將來衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

由于高坪衛(wèi)生院地理位置相當(dāng)重要，高坪鎮(zhèn)人口重多，服務(wù)半徑遠(yuǎn)射巴東縣的大支坪，本縣的龍坪、紅巖、三里、花坪等鄉(xiāng)，加之近年來科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣大人民群眾對醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的要求越來越高。因此，高坪衛(wèi)生院擬定在2020年以前發(fā)展成為一座現(xiàn)代化的衛(wèi)生院，具體規(guī)劃如下：

一、房屋建設(shè)

1、為滿足高坪鎮(zhèn)廣大人民群眾對現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健服務(wù)的需求，適應(yīng)新時期醫(yī)療衛(wèi)生改革的需要，我院已于2009年度開始修建高坪衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓，業(yè)務(wù)棕合樓總體設(shè)計8層，建筑面積4900平方米。但由于國家項目資金有限，衛(wèi)生院本身因發(fā)展的需要，歷年累計欠債較多，自籌資金能力有限，因此，業(yè)務(wù)綜合樓只能修建4層2400平方米。業(yè)務(wù)用房遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)的需要，因此我們規(guī)劃在近幾年內(nèi)在新建的業(yè)務(wù)綜合樓的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建2層，使醫(yī)療業(yè)務(wù)用房能夠滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。爭取在2020年內(nèi)完成業(yè)務(wù)綜合樓的整體建設(shè)。

2、規(guī)劃建設(shè)獨立的發(fā)熱門診，發(fā)熱門診內(nèi)門診、病房、隔離病區(qū)、隔離觀察區(qū)、隔離通道等各項設(shè)施齊全，各項消毒設(shè)施及設(shè)備齊全。

3、建立完善獨立的預(yù)防保健門診，門診內(nèi)各項相關(guān)設(shè)備齊全，以滿足高坪鎮(zhèn)人民對預(yù)防保健服務(wù)的需求。

4、建立一套完善的污水處理系統(tǒng)。

5、規(guī)劃建設(shè)40套職工經(jīng)濟(jì)適用房，盡早讓居住在危房的職工整體搬遷。

二、設(shè)備更新

1、將已陳舊的大部分基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施更新?lián)Q代，同時增添CR和CT，以提高臨床診斷水平。

2、力爭使病床數(shù)增加到80--100張，以滿足不同疾病人群對健康環(huán)境的需求。

三、人才培養(yǎng)

1、充分利用現(xiàn)有人才資源，采用培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，使現(xiàn)有人才進(jìn)一步優(yōu)化提高。

2、從社會上招聘有經(jīng)驗、有技術(shù)的醫(yī)療工作人員。

3、從大醫(yī)院聘請專家對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行整體培訓(xùn)。

我們堅信未來的高坪衛(wèi)生院是一個集醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健于一體的具有現(xiàn)代化裝備的能夠充分滿足高坪鎮(zhèn)人民醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的需求的現(xiàn)代化衛(wèi)生院。為了達(dá)到這一目標(biāo)，我們高坪衛(wèi)生院全體員工將不懈的奮斗、不懈的努力，為高坪衛(wèi)生院輝煌的未來而奮斗。

高坪衛(wèi)生院

2009年6月

第二篇：十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于深化調(diào)整，再上新臺階的關(guān)鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到2004年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 17個，其中縣級5 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12 個；有衛(wèi)生工作人員324 人，其中專業(yè)技術(shù)人員 252 人，平均每千人擁有 0.087 人；開設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院 1 家，個診所27 家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章院傳染病區(qū)，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個中心衛(wèi)生院，截止2004年底，已有3個，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預(yù)計2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

4、農(nóng)村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計劃免疫接種率達(dá)90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動”已啟動，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開課率達(dá)60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自2003年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項業(yè)務(wù)落到實處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機(jī)構(gòu)861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元?？h醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重

第三篇：“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于深化調(diào)整，再上新臺階的關(guān)鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。wmxz.cn2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到2004年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個，其中縣級5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術(shù)人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個診所27家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個中心衛(wèi)生院，截止2004年底，已有3個，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預(yù)計2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

4、農(nóng)村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計劃免疫接種率達(dá)90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動”已啟動，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開課率達(dá)60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自2003年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項業(yè)務(wù)落到實處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機(jī)構(gòu)861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元?？h醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重組，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，傳染科項目正按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。中醫(yī)院繼續(xù)推進(jìn)人事制度和分配制度改革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅持以預(yù)防保健工作為龍頭，以社會效益為前提、以改革為動力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)為目的開展各項工作。通過廣大基層醫(yī)務(wù)人員的努力工作，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益取得較大進(jìn)展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；縣醫(yī)院和多數(shù)衛(wèi)生院都設(shè)立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，中醫(yī)特點與優(yōu)勢正逐步體現(xiàn)。

二、存在的問題

“十五

第四篇：十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、xx關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。“十一五”期間，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于深化調(diào)整，再上新臺階的關(guān)鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高?！耆h人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到～年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個，其中縣級5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術(shù)人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個診所27家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個中心衛(wèi)生院，截止～年底，已有3個，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預(yù)計2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

4、農(nóng)村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制?！耆h無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計劃免疫接種率達(dá)90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動”已啟動，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開課率達(dá)60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自～年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項業(yè)務(wù)落到實處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理?！辏h醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機(jī)構(gòu)861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元?？h醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重組，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，傳染科項目正按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。中醫(yī)院繼續(xù)推進(jìn)人事制度和分配制度改革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅持以預(yù)防保健工作為龍頭，以社會效益為前提、以改革為動力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)為目的開展各項工作。通過廣大基層醫(yī)務(wù)人員的努力工作，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益取得較大進(jìn)展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；縣醫(yī)院和多數(shù)衛(wèi)生院都設(shè)立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，中醫(yī)特點與優(yōu)勢正逐步體現(xiàn)。

二、存在的問題

“十五”期間，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的發(fā)展保障，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進(jìn)一步提高了對疾病的診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高，但也必須清醒地看到，隨著疾病結(jié)構(gòu)的變化、醫(yī)學(xué)摸式的轉(zhuǎn)化以及經(jīng)濟(jì)體制的變革，我縣衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的矛盾和問題。

（一）醫(yī)院的設(shè)施與社會的發(fā)展不相適應(yīng)，區(qū)域間資源配置不太合理，急救能力仍需提高。

（二）衛(wèi)生人

才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的衛(wèi)生技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

（三）衛(wèi)生投入的水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應(yīng)，補(bǔ)償機(jī)制尚未理順，有效落實國家衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的難度較大。

（四）“鄉(xiāng)村一體化管理”進(jìn)展緩慢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新意識，醫(yī)療服務(wù)競爭力弱，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不明顯，管理力度不大，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。

（五）一些單位對上級指示貫徹落實不到位，大部分衛(wèi)生院對村醫(yī)的管理力度不夠。

（六）防病治病任務(wù)仍十分繁重。

首先，一些急性傳染病雖得到基本但防治工作稍有松懈，某些傳染病仍有局部暴發(fā)流行的可能，同時，一些新出現(xiàn)的傳染病存在有蔓延之勢。其次，伴隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的人口老齡化、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染問題都將成為重要的衛(wèi)生問題。食物中毒、意外傷害等也將呈上升趨勢。這些都說明，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重，必須高度重視制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題并切實加以解決。

三、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和原則

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。進(jìn)一步完善我縣全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的醫(yī)療救治服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，確保我縣公共衛(wèi)生安全，確保醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。具體把握好以下原則：

1、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)與調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重質(zhì)量和效益。我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將推動我縣人民健康水平的提高，同時，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

目前，從整體上看。我縣醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與政府《“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的目標(biāo)仍存在一定的差距，因此必須加快發(fā)展；從橫向上看，應(yīng)注重城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮；從縱向上看，應(yīng)注重醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在擴(kuò)大總量的同時，要注重行業(yè)整體素質(zhì)的提高，更多地吸引、應(yīng)用、開拓現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技在果和管理技術(shù)，依靠科技進(jìn)一步的影響力和推動力，不斷提高自身素質(zhì)。

2、突出重點，分類指導(dǎo)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健兩大戰(zhàn)略重點的落實，縣、鄉(xiāng)之間發(fā)展仍不平衡，急需下大力氣，以逐步縮小差距。因此，必須因此制宜，分類指導(dǎo)，采取有效措施，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅持廉政建議和精神文明建設(shè)兩手抓，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)

從我縣實際出發(fā)，我縣的衛(wèi)生事業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：

1、進(jìn)一步完善與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制與婦幼保健網(wǎng)絡(luò)為主的三大衛(wèi)生體系，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

2、消滅或控制對公共衛(wèi)生問題有危害的主要疾玻

3、加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健，提高其健康水平和生存時間。

4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。

5、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全多層次的醫(yī)療保障制度，提高全民抗疾病風(fēng)險能力。

6、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。

（三）“十一五”期間的主要任務(wù)

1、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，我縣的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點是：加快縣醫(yī)院住院樓、縣中醫(yī)院住院和門診樓、縣120急救中心業(yè)務(wù)綜合樓、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓、59個村衛(wèi)生室的建設(shè)。以上項目擬建規(guī)模合計平方米，共需投資萬元。（2、防預(yù)保健與疾病控制，繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強(qiáng)婦幼保健工作，控制疾病的傳播流行，提高全縣人民的健康水平。一是落實好婦幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率，嬰兒死亡率。到2010年，婦幼保健工作要達(dá)到以下指標(biāo)：孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在90%以上，系統(tǒng)管理率在70%以上，住院分娩率在50%以上，新法接生率在90%以上，高危孕產(chǎn)婦篩查率達(dá)30%以上，管理率達(dá)100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98%以上，產(chǎn)后防視訪視率達(dá)80%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在60/十萬以內(nèi)；兒童保健工作目標(biāo)分別是：5歲以下兒童死亡率控制在40‰以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在24%以內(nèi)，7歲以下兒童保健覆蓋率在70%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率在50%以上；二是繼續(xù)加強(qiáng)兒童計劃免疫工作和疾病控制力度。到2010年兒童計劃免疫以村為單位“四苗”接種率達(dá)90%以上，傳染病發(fā)病率控制在150/十萬以內(nèi)；三是加強(qiáng)對結(jié)核病人的歸口管理和治療；四是繼續(xù)抓好瘧疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是開展艾滋并性病的宣傳教育和監(jiān)測防治工作。

3、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，確保人民群眾食品、醫(yī)療健康安全，到2010年，符合辦證條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲業(yè)經(jīng)營單位和個人《衛(wèi)生許可證》持證率達(dá)95%以上，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)95%以上；縣鄉(xiāng)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊飲食經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)98%以上；合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效持片率達(dá)100%，其衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員合法資格持證率達(dá)100%；縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，村級醫(yī)療單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)80%以上；開展打擊非法行醫(yī)活動每年不少于2次；

4、醫(yī)療急救，加強(qiáng)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)，“十一五”期間，在完成醫(yī)療急救中心120建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新完善搶救設(shè)備，加強(qiáng)急救人才培養(yǎng)，修訂和完

善各項搶救工作的流程與制度，確?！凹?、危、重”癥搶救患者得到及時有效的治療。

5、農(nóng)村衛(wèi)生。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取在～年以前在全縣推行，切實解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題；加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體管理體制，減輕農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保健水平，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

6、社會衛(wèi)生，依據(jù)《國家衛(wèi)生區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》要求，“十一五”期間要掀起創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動的高潮，到2010年底，全縣要有五分之一的行政村達(dá)到“文明衛(wèi)生村”標(biāo)準(zhǔn)；2010年農(nóng)村居民自來水普及率達(dá)到65%，新增受益人口萬人；2010年農(nóng)村改廁達(dá)標(biāo)率達(dá)到%，農(nóng)村改爐改灶達(dá)標(biāo)率達(dá)%，城鎮(zhèn)糞便無害化處理率達(dá)%以上，農(nóng)村達(dá)%以上。

7、無償獻(xiàn)血。貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》和《臨床輸血規(guī)范》，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳，弘揚救死扶傷人道主義精神，大力開展節(jié)約用血、科學(xué)合理用血、自身輸血、防止經(jīng)血液傳播的疾病發(fā)生；大力開展成份輸血，五年內(nèi)成份輸血使用率要達(dá)到%以上。

8、醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到80%以上；農(nóng)村居民以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保健覆蓋率25%以上；計劃免疫、婦幼保健單項保償制度覆蓋率%以上。

9、中醫(yī)藥事業(yè)。到2010年，50%的村衛(wèi)生室能開展中醫(yī)療診療活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有90%的能開中醫(yī)門診，縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院的中醫(yī)人數(shù)有所增加，中醫(yī)藥醫(yī)療水平有明顯提高。

10、人才培養(yǎng)：“十一五”期間，重點培養(yǎng)名中青年學(xué)科帶頭人和名技術(shù)骨干；縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員大專文化程度達(dá)85%以上，本科文化程度達(dá)25%以上，村醫(yī)80%以上達(dá)到相當(dāng)于中專文化水平。

11、到2010年，全縣每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)增加到張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員由現(xiàn)在的0.087人提高到人。

（四）“十一五”期間的發(fā)展措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有獨特的地位，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的大局。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局。因此，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管的良好氛圍。

2、爭取加強(qiáng)投入力度，改善服務(wù)條件。

（1）爭取中央、盛市對衛(wèi)生的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全并完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療、防疫、保健網(wǎng)。改善人民看病就醫(yī)難的問題，使衛(wèi)生事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為一項社會基礎(chǔ)性工程，政府應(yīng)通過完善的財政補(bǔ)助政策，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，切實把必需的工作經(jīng)費發(fā)展資金納入財政預(yù)算，并予以足額劃撥。

（3）要動員全社會多渠道籌集衛(wèi)生資金，在國家政策允許范圍內(nèi)，積極探討利用其他領(lǐng)域資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新路子。

3、動員全社會參與，大力開展健康教育活動，響應(yīng)“全國九億農(nóng)民健康教育行動”，并認(rèn)真組織實施，提高人民群眾健康知識的普及率、知曉率。教育每個公民養(yǎng)成健康的衛(wèi)生習(xí)慣，正確引導(dǎo)人們的健康消費，推廣和培養(yǎng)健康的生活方式，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明村活動。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，衛(wèi)生行政主管部門要依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等準(zhǔn)入制度和加大打擊非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市常加強(qiáng)以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)公共衛(wèi)生秩序的改善，保證食品、生活飲用水、生物制品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的管理，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

5、加強(qiáng)艾滋病預(yù)防控制工作

十一五期間的艾滋病防治工作，我們要在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與防治艾滋病各委員單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照《昭通市落實艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策和“五項工程”實施意見》及《鹽津縣預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（～-2010年）》和《鹽津縣艾滋病防治行動計劃及四項艾滋病防治工程實施方案》的要求，認(rèn)真研究、落實各項措施，控制艾滋病在我縣的擴(kuò)散蔓延。

6、以結(jié)核病為重點，切實加強(qiáng)鼠疫、霍亂、瘧疾、菌立病肝等傳染病的預(yù)防控制工作

一是認(rèn)真落實結(jié)核病防治項目，加強(qiáng)雙向管理、雙向轉(zhuǎn)診及督導(dǎo)工作，切實按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施指南》及上級有關(guān)要求，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)、指標(biāo)；二是抓好鼠疫、霍亂、瘧疾、菌立病肝等重點傳染病防治措施的落實，克服松勁麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)防工作走過場和敷衍了事；四是抓好新修訂《傳染病防治法》及其它衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是化強(qiáng)疫情報告和管理，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全疫情漏報自查制度和疫情漏報、瞞報、緩報責(zé)任追究制度，做到傳染病人“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

7、以實施第二輪“降消”項目為契機(jī)，全面推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。一是認(rèn)真總結(jié)過去，全面貫徹“一法兩綱”精神，組織實施好第二輪“降消”項目；二是做好項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加強(qiáng)對項目實施的督導(dǎo)和檢查，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和事業(yè)心，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、不怕受累、甘心為人民無私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好項目工作的落實，把項目工作抓出成效；三是認(rèn)真研究工作中存在的問題和不足，抓好各項措施的落實，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理，做好危急孕產(chǎn)婦和危急兒童的轉(zhuǎn)診與護(hù)送；四是進(jìn)一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級保健網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級醫(yī)護(hù)人員和保健人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高婦幼保健服務(wù)水平。

8、加大人才培養(yǎng)

第五篇：沅江市十二五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

沅江市十二五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了貫徹落實黨的十七大精神和新時期衛(wèi)生工作的各項方針政策，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)和實現(xiàn)全市人民群眾的健康權(quán)益，根據(jù)市政府編制十二五規(guī)劃的精神和要求，特制定沅江市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況回顧

“十一五”期間，沅江市衛(wèi)生事業(yè)在市委、市政府和上級主管部門的關(guān)心和支持下，經(jīng)過衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的努力，優(yōu)化整合醫(yī)療資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，形成了基本滿足全市人民群眾衛(wèi)生需求的醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督的衛(wèi)生服務(wù)體系。對保障全市人民公共衛(wèi)生安全、保障全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)全市人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

1、新型疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督體系初步形成

“十一五期間”我們建立和完善了由市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所構(gòu)成的新型疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督體系。有效控制了發(fā)生在2008年、2009年、2010年的手足口病疫情、禽流感疫情和甲型H1N1流感疫情，確立了公共衛(wèi)生“一個機(jī)制、四個體系”的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)成果初步顯現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，沅江市甲乙類傳染病發(fā)病率連續(xù)五年保持較低水平。計劃免疫接種率達(dá)99%以上。先后順利實施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩項目，“降消”項目和孕期增補(bǔ)葉酸項目，2010年5月又啟動了0至3歲兒童和孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)項目等，婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、根據(jù)區(qū)劃調(diào)整,優(yōu)化配置，醫(yī)療資源布局更加合理，衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

定位于做大做強(qiáng)的沅江市人民醫(yī)院，近年來不斷加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，引入競爭機(jī)制，整合醫(yī)療資源，提高資源利用效率，先后投資1500多萬元購買了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，拓展了眼科等5個業(yè)務(wù)科室，使醫(yī)院有了長足的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院共投資2800多萬元，更新醫(yī)療器械、設(shè)備150多（臺）件，醫(yī)院硬件建設(shè)上了一個新的臺階。為了加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生的六位一體功能，共投資200多萬元的醫(yī)療設(shè)備，建立了2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

目前，全市有醫(yī)療機(jī)構(gòu)637個，其中市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個，血防站10個，農(nóng)衛(wèi)站10個，村衛(wèi)生室445個，個體診所150所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)2個，全市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為1818人，其中高級職稱111人，中級職稱911人，初級職稱796人，鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員534人。開設(shè)床位1958張，全市居民平均期望壽命73歲?！笆晃濉逼陂g，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)接待診療病人655.6萬人次，收治住院病人53.5萬人次，2009年，全市平均床位使用率60.33%，比“十五”末期提高19.7個百分點。

3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大幅度提高

強(qiáng)化“以病人為中心”的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，不斷改善服務(wù)態(tài)度、服務(wù)條件，優(yōu)化醫(yī)療流程，踐行患者“入院、住院、出院、回訪”的“全程在線”服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位管理逐步規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員安全意識大幅度提高，醫(yī)療服務(wù)行為更加規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量大幅度提高。

4、農(nóng)村衛(wèi)生工作突飛猛進(jìn)

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國債項目和新增中央投資項目的推動下得到了空前發(fā)展，總投資1745萬元，新建和改建了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中心衛(wèi)生院，總建筑面積1.8萬平方米，同時項目還配置了1222.5萬元的醫(yī)療設(shè)備，極大提升了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)職能及預(yù)防保健的公共衛(wèi)生服務(wù)職能。

全市農(nóng)村村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已經(jīng)完成，鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費得到落實，農(nóng)村衛(wèi)生工作的網(wǎng)底建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截止2010年6月底，為每個村衛(wèi)生室配置體重秤、居民健康檔案、紫外線消毒燈、霧化器、藥品柜、治療車等13種基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備5785臺（件），已建成標(biāo)準(zhǔn)化“一村一室”衛(wèi)生室445個，平均每村有鄉(xiāng)醫(yī)1.2人，實現(xiàn)了“疫情有人報，防病有人管，小病及時治，大病及時轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。

5、血防工作成效顯著

疫情控制全面達(dá)標(biāo)；垸內(nèi)釘螺面積逐步消滅；血防健教效果顯著；急血防控措施得力，我市急血病人數(shù)逐年減少，2010年我市僅發(fā)生一例，達(dá)到了歷史最低水平；病人病畜有效控制；晚血病人得到及時救助；綜合治理全面實施；聯(lián)防聯(lián)控穩(wěn)步推進(jìn)。2009年12月，沅江市被衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局評為“全國血吸蟲病防治先進(jìn)集體”。

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度日趨完善、深入人心

2007年元月，新農(nóng)合制度在我市試點運行，作為國家一項惠民政策，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來，我市共確定省內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)60家（省級13家，益陽市級4家，沅江境內(nèi)43家），實施即時即報醫(yī)院47家（益陽市級4家，沅江境內(nèi)43家）。市內(nèi)所有定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和359個村衛(wèi)生室開通了門診報銷業(yè)務(wù)。新農(nóng)合運行3年來，進(jìn)展順利，運行平穩(wěn)。截止2009年12月共有141.8萬農(nóng)民參加新農(nóng)合，累計為22.4萬參合農(nóng)民報銷10062.74萬元醫(yī)療費用。有效緩解了農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”等問題，使農(nóng)民群眾切實得到了實惠。

7、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不斷提高

每年對全市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行不同方式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，市直醫(yī)院按專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的5--8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按3—5%的比例定期派人到上級醫(yī)院和大專院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。其他人員則采取集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)的方式相結(jié)合，全部要求達(dá)到規(guī)定的教育學(xué)分。鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員全市每年集中1—2次進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一次進(jìn)行培訓(xùn)。通過這一系列措施，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不斷提高。

8、愛國衛(wèi)生運動深入開展

認(rèn)真宣傳和貫徹落實《湖南省愛國衛(wèi)生條例》，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，開展衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，公民衛(wèi)生意識不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

（二）沅江衛(wèi)生需求變化和發(fā)展環(huán)境分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，沅江市公共衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境以及社會需求發(fā)生了很大變化，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也有著前所未有的機(jī)遇。

1、沅江市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

“十一五”期間，沅江市經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會文明程度進(jìn)一步提升。政府對建設(shè)和諧社會，文明沅江的認(rèn)識深刻到位，社會事業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)配合的能力和主動性顯著增強(qiáng)，對衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)高度重視，財政投入增加，公共衛(wèi)生工作體制機(jī)制改革加速，為進(jìn)一步發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)提供了前提和保障。

2、經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步要求衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長，人民生活水平的提高，對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。雖然衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步明顯，但其總體水平仍不能滿足社會綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。衛(wèi)生總投入不足，結(jié)構(gòu)不合理，公共衛(wèi)生經(jīng)費偏低，影響了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；公共衛(wèi)生管理體制還不夠順暢，區(qū)域資源整合和協(xié)調(diào)性較弱，資源利用效率和研究水平有待提高。醫(yī)療服務(wù)體系中，大型綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職能重疊交叉,雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制尚未形成；基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在技術(shù)和服務(wù)能力上有待提高；中醫(yī)藥的使用發(fā)展水平需進(jìn)一步加強(qiáng)。引導(dǎo)社區(qū)居民“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院”政策機(jī)制有待完善；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能有待進(jìn)一步拓展。

3、城市布局調(diào)整、人口結(jié)構(gòu)變化和疾病譜的改變，對衛(wèi)生工作提出了新的要求

隨著社會進(jìn)步，人們對自身健康關(guān)注程度提高，對公共衛(wèi)生的需求發(fā)生變化。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和處置的要求越來越高；城市進(jìn)一步擴(kuò)張的物質(zhì)文明，也必然帶來人類諸多的健康和衛(wèi)生問題；近年發(fā)生的一系列重大和新型傳染病威脅著經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定和人們的生活，公共衛(wèi)生問題引起社會空前關(guān)注；全市人均壽命提高，老齡化、高齡化趨勢顯著，老年醫(yī)療服務(wù)需求很大；慢性非傳染性疾病成為嚴(yán)重影響人群健康和生命的危險因素, 相當(dāng)一部分人處于亞健康狀態(tài)；生活方式轉(zhuǎn)化，社會競爭加劇，人們精神負(fù)擔(dān)和壓力加重，精神衛(wèi)生問題成為社會問題。

二、“十二五”期間沅江市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本，構(gòu)建和諧社會”。充分發(fā)揮沅江的區(qū)位優(yōu)勢，建立與沅江市相適應(yīng)的，可持續(xù)發(fā)展的公共衛(wèi)生體系和工作機(jī)制，努力提高衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。使衛(wèi)生工作成為沅江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的保障，環(huán)境優(yōu)良的基礎(chǔ)，文化興市的主力,為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全市人民群眾的健康發(fā)揮服務(wù)保障作用。

“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：以人民群眾健康為核心，建設(shè)符合全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的公共衛(wèi)生服務(wù)體系；加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生體系的網(wǎng)底功能建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；構(gòu)建以人為本、滿足不同需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，把沅江市建設(shè)成與湖南經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）相適應(yīng)的健康城市。

三、“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要工作目標(biāo)

——2015年，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心及疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)。

——2015年，完成的十一項重點工程：一是沅江市人民醫(yī)院整體搬遷工程，共投資1.2億元，建筑面積52300平方米；二是沅江市衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公大樓，總投資1500萬元，建筑面積6500平方米；三是沅江市婦幼保健院住院大樓，預(yù)計總投資1000萬元，建筑面積6400平方米；四是陽羅中心衛(wèi)生院門診、醫(yī)技樓改擴(kuò)建工程，投資230萬元，建筑面積2238平方米；五是黃茅洲中心衛(wèi)生院污水處理排放工程，投資280萬元；六是沅江市血防院住院大樓工程，投資260萬元，建筑面積2000平方米；七是沅江市萬子湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，預(yù)計投資110萬元，建筑面積1100平方米；八是共華鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，預(yù)計投資110萬元，建筑面積1380平方米；九是沅江市精神病?？漆t(yī)院門急診大樓和住院大樓改擴(kuò)建工程，預(yù)計投資600萬元，建筑面積5828平方米；十是沅江市南大鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓改擴(kuò)建工程，預(yù)計投資600萬元，建筑面積3200平方米。十一是市中醫(yī)院整體搬遷工程，預(yù)計投資2000萬元，建筑面積10000平方米。這些重點工程完成后形成以沅江市人民醫(yī)院為中心，其他醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工明確、雙向轉(zhuǎn)診的二級醫(yī)療服務(wù)體系。

——2015年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）覆蓋100%的沅江市城區(qū)，形成規(guī)模適當(dāng)、布局合理、功能完善、方便有效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居民都擁有自己的社區(qū)健康責(zé)任醫(yī)生。

——2015年,建立和完善沅江市城鄉(xiāng)居民健康檔案工作，覆蓋率100%。

——2015年，建立和完善適應(yīng)沅江市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康促進(jìn)工作體系。形成政府負(fù)責(zé)，部門合作，社會動員，全民參與，政策保障的健康促進(jìn)工作機(jī)制,大幅提高居民健康知識知曉率和健康行為形成率。

——2015年，市中醫(yī)院在規(guī)模及內(nèi)涵建設(shè)上達(dá)到一定水平，并建成有較大影響力和輻射力的中醫(yī)醫(yī)院。各綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科和中藥房達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，100%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，100%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員接受規(guī)范化中醫(yī)藥知識培訓(xùn)，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

——2015年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率穩(wěn)定在95%以上，籌資機(jī)制更加完善，住院費用實際補(bǔ)償率不斷提高，參合農(nóng)民受益面不斷擴(kuò)大。

——2015年，血吸蟲病人、畜感染率降至1%以下，消滅垸內(nèi)釘螺，全市445個流行村全部達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，建立以行政村為單位的血防檔案資料庫。

——2015年，形成反應(yīng)靈敏，相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、處置有效，服務(wù)到位的公共衛(wèi)生體系；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、社區(qū)康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等六位一體服務(wù)功能。

——2015年，愛國衛(wèi)生運動深入人心，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，村容村貌明顯改觀，全民健康素質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率達(dá)90%，健康行為形成率達(dá)85%，95%的醫(yī)院、政府職能部門辦公場所建成無煙單位。

衛(wèi)生工作指標(biāo)達(dá)到：

——2015年，戶籍人口0-6歲兒童系統(tǒng)健康管理率達(dá)到95%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。

——2015年，人口平均預(yù)期壽命≥男73歲；女76歲

甲乙類傳染病發(fā)病率＜310 /10萬

孕產(chǎn)婦死亡率＜15-20 /10萬

嬰兒死亡率＜6-8‰

四、“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

建立健全“一個機(jī)制、四個體系”，即：突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情應(yīng)急機(jī)制，疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生信息體系。到2015年，建立起滿足沅江居民需求，適應(yīng)沅江經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的公共衛(wèi)生體系。

1、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫病應(yīng)急機(jī)制

在沅江市原有突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫、病情應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立、調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫、病情應(yīng)急指揮的決策領(lǐng)導(dǎo)組織、應(yīng)急指揮中心、專家組及應(yīng)急體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步建立健全沅江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫、病情應(yīng)急機(jī)制。

制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫、病情應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，遵循預(yù)防為主、常備不懈的工作方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、加強(qiáng)合作的原則，制定完善《沅江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

2、完善疾病預(yù)防控制體系

建立健全疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；建立集傳染病、慢性非傳染性疾病于一體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和健康教育網(wǎng)絡(luò)；建立對上級及對外機(jī)構(gòu)工作運行機(jī)制等，提高公共衛(wèi)生工作的運行效能。

加強(qiáng)疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健工作。嚴(yán)防重大傳染性疾病的流行和蔓延。提升沅江市計劃免疫工作水平，落實《沅江市計劃免疫預(yù)防門診規(guī)范化建設(shè)方案》，繼續(xù)保持計劃免疫高接種率。完善疫情報告動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理，做好疫情監(jiān)測。特別做好艾滋病、結(jié)核、乙型肝炎、霍亂等重大傳染性疾病的防控工作。

加強(qiáng)慢性非傳染性疾病的防治工作。建立健全慢病防治組織體系、監(jiān)測體系和評價系統(tǒng)。重點開展對心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等慢性非傳染性疾病的防治工作。開展全民健康教育活動，開展對影響健康行為的危險因素的干預(yù)，倡導(dǎo)健康行為生活方式。

強(qiáng)化精神疾病防控工作。對重點人群的心理行為問題進(jìn)行干預(yù)，控制精神疾病患病率上升趨勢。對精神疾病患者開展救治救助，加強(qiáng)重點精神疾病的治療與康復(fù)。建立精神疾病管理信息網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)人口老齡化的趨勢，重視老年人心理、社會康復(fù)需求服務(wù)，建設(shè)以市人民醫(yī)院為依托的老年病醫(yī)院、建設(shè)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為網(wǎng)底、為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系；探索老年病醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人群提供醫(yī)療保健服務(wù)的新模式，滿足老年人衛(wèi)生需求。

將流動人口的公共衛(wèi)生需要納入公共衛(wèi)生管理之中。協(xié)調(diào)市相關(guān)部門，以社區(qū)為單位，對流動人口中的公共衛(wèi)生問題進(jìn)行常態(tài)化管理。加大健康教育和宣傳力度，做到群防群控。

加強(qiáng)婦幼保健工作。深入貫徹落實婦幼保健法律法規(guī)，依法推進(jìn)婦幼衛(wèi)生綜合項目工作。繼續(xù)完善沅江市婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)，完善基層婦幼機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間母嬰安全急救通道的建設(shè)。落實各項綜合婦幼衛(wèi)生項目工作，切實降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率。不斷加強(qiáng)城市流動人口和貧困人群的婦幼保健管理和服務(wù)。加大免費婚前檢查的宣傳和推動力度，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。健全完善產(chǎn)前診斷與出生缺陷干預(yù)服務(wù)體系，減少出生缺陷和殘疾的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

3、完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系

健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法運行機(jī)制。衛(wèi)生行政部門作為執(zhí)法主體，執(zhí)法監(jiān)督職能集中委托給市衛(wèi)生監(jiān)督所。實行按區(qū)域劃分為主的綜合執(zhí)法模式。按照分布實施、逐步到位的原則，將各農(nóng)衛(wèi)站設(shè)置為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法派駐機(jī)構(gòu)。將衛(wèi)生監(jiān)督的“重心下移、關(guān)口前移”不斷完善工作制度，并建立內(nèi)部目標(biāo)考核制度和執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法工作。

建立高效的食品衛(wèi)生監(jiān)測體系。提高動態(tài)監(jiān)測的質(zhì)量與水平。為解決人民群眾最迫切需要解決的食物中毒、食源性疾患、食品污染事故、摻假摻雜以及餐飲業(yè)食品質(zhì)量等重點問題提供技術(shù)支持。加大公共場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)測力度與質(zhì)量。加大生活飲用水的日常監(jiān)測力度。加大對有毒有害作業(yè)場所的監(jiān)測力度，保護(hù)勞動者健康，積極防治職業(yè)病。

4、完善醫(yī)療救治體系建設(shè)

健全緊急醫(yī)療救援系統(tǒng)。充分利用全市醫(yī)療資源，構(gòu)建起院前和院內(nèi)有機(jī)銜接的緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)。由沅江市急救中心以及轄區(qū)醫(yī)院共同承擔(dān)院前急救，負(fù)責(zé)開展傷病員現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運和重癥病人的途中監(jiān)護(hù)工作。建立專家搶救組在應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，負(fù)責(zé)對轄區(qū)危重病例的搶救工作進(jìn)行指導(dǎo)與幫助。

健全傳染病救治系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立傳染病診室、市直各醫(yī)院建立傳染病門診，將現(xiàn)有市直醫(yī)院的發(fā)熱門診逐漸建為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的傳染病隔離留觀室,有效、妥善處理傳染病疫情。

5、整合衛(wèi)生信息資源，建設(shè)全市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)

逐步建立沅江市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、沅江市疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)、沅江市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)和沅江市醫(yī)療救治信息系統(tǒng)。

（二）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)。到2015年，要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,向居民提供公平、適宜、經(jīng)濟(jì)、有效、方便的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

1、以區(qū)域規(guī)劃為先導(dǎo)，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合沅江市居民的實際需求，以區(qū)域規(guī)劃為先導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。

2、完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人員配置。

到2011年，依據(jù)益陽市要求，完成所有規(guī)劃設(shè)置的中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基本設(shè)施配置。按照益陽市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置規(guī)劃、市屬醫(yī)院調(diào)整和城市建設(shè)的進(jìn)度，2011年前完成全市2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)改造和醫(yī)療設(shè)備配置。使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）成為獨立或相對獨立的建筑，基本設(shè)施設(shè)備齊全，環(huán)境溫馨，符合人性化、無障礙的要求；達(dá)到相應(yīng)類別的業(yè)務(wù)用房（建筑）面積，滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療功能的需要。

合理配置社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員，按照服務(wù)人口，每3000居民配有1名全科醫(yī)生；每3000居民配有1名社區(qū)護(hù)士；每2000居民配有1名預(yù)防保健人員；每站設(shè)置1名中醫(yī)醫(yī)師。社區(qū)居民都擁有自己的社區(qū)健康責(zé)任醫(yī)生。

3、進(jìn)一步理順管理體制

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置獨立二級法人。設(shè)獨立的財務(wù)賬戶。發(fā)放醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對分立，有利于完善全區(qū)公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)，確保預(yù)防保健、健康教育等公共衛(wèi)生職能到位，有利于政府財政經(jīng)費的投入和監(jiān)管，有利于實現(xiàn)分工合理、職責(zé)明確的兩級城市衛(wèi)生服務(wù)體系。

4、建立“以人為本”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式

為弱勢群體提供醫(yī)療保健服務(wù)。向社區(qū)的精神病人、殘疾人、低保、貧困人群提供健康管理和醫(yī)療保健服務(wù)，使社區(qū)成為政府扶弱濟(jì)困的平臺。

加強(qiáng)流動人口健康保健服務(wù)。通過衛(wèi)生防病知識宣教、開展兒童計劃免疫、婦女保健指導(dǎo)等多種形式對流動人口進(jìn)行健康管理，滿足流動人口的公共衛(wèi)生服務(wù)需求。

建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。建立由沅江市人民醫(yī)院，市婦幼保健院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。實現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo)，使社區(qū)居民享受到連續(xù)性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實緩解群眾看病難、看病貴的問題。

加強(qiáng)形象建設(shè)。分期分批對現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境進(jìn)行改造，逐步建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的精品社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成人性化、親情化、溫馨化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌。

（三）構(gòu)建滿足多層次、多樣化醫(yī)療需求的服務(wù)體系

“十二五”期間,按照屬地化管理原則, 衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和宏觀調(diào)控，依法實施和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)和信息服務(wù)，使轄區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能各有側(cè)重。發(fā)揮轄區(qū)各醫(yī)院的優(yōu)勢。強(qiáng)化?？漆t(yī)院特色醫(yī)療，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)。

1、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源

研究制訂《沅江市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，逐步形成資源布局合理、功能齊全、能滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求，具有較強(qiáng)功能的醫(yī)療服務(wù)體系。

2、充分發(fā)揮市人民醫(yī)院優(yōu)勢,提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)行業(yè)影響力

市人民醫(yī)院已成為沅江市的醫(yī)療救治中心，擔(dān)負(fù)保障沅江市人民健康的重任，功能定位應(yīng)從現(xiàn)在的常見病，多發(fā)病防治逐步向收治危重病人和疑難病癥方面過渡。要進(jìn)一步發(fā)揮綜合醫(yī)院的優(yōu)勢，挖掘人才，集思廣益，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，發(fā)揮其對沅江市醫(yī)療服務(wù)整體水平的帶動和輻射作用，提升沅江市整體醫(yī)療服務(wù)水平和影響力。

3、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,做精?？?，做強(qiáng)社區(qū)

優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要以為群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、價格合理的基本醫(yī)療服務(wù)為宗旨，定位于做精專科，做強(qiáng)社區(qū),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實行院長任期目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)搞活機(jī)制、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展的原則，鼓勵市級醫(yī)院探索不同形式的機(jī)制改革，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部人事、分配、后勤制度改革，積極推進(jìn)成本核算，實施績效工資制，增強(qiáng)醫(yī)院參與市場競爭的能力?！笆濉逼陂g，各醫(yī)院要按醫(yī)療需求發(fā)展?？铺厣?，并積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。以醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)特色、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)、績效管理等方面為著力點，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加大對存量資源的盤整力度，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。

（四）堅持以控制傳染源為主的綜合防治策略，完成血防目標(biāo)管理任務(wù) 落實沿湖堤洲灘的圍欄封洲禁牧措施和農(nóng)戶改廁，推行家畜圈養(yǎng)、養(yǎng)禽替牛，加強(qiáng)人畜糞便管理，加大人畜查治病及化療力度；加大釘螺控制力度，每年春秋兩季查清垸內(nèi)外釘螺和陽性螺點，結(jié)合環(huán)境特點采取藥物滅螺、環(huán)境改造等措施滅凈垸內(nèi)釘螺，撲滅陽性螺點；積極開展血防宣傳和健康教育，加強(qiáng)血防法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)急血防控工作，對中小學(xué)生和漁船民加大宣教力度，及時滅蚴，對接觸疫水人員積極采取防護(hù)措施；提高晚血救治水平，加強(qiáng)血防機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，設(shè)立疫情監(jiān)測點，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和管理，認(rèn)真落實各項血防政策。

五、主要措施

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革

全面貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》精神，一是要改革醫(yī)療服務(wù)體制。取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制，實施藥品零差價銷售，斷絕醫(yī)院逐利動機(jī)，以此來推動公立醫(yī)院運行機(jī)制轉(zhuǎn)變，促使其回歸公益性。二是要改革人事分配制度。在醫(yī)療衛(wèi)生單位建立權(quán)責(zé)明確、民主管理、自我約束和自我激勵的運行機(jī)制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全面實行聘用制、績效工資制，因事設(shè)崗，按崗聘人，競爭上崗，并按工作性質(zhì)，工作業(yè)績，嚴(yán)格考核，多勞多得，合理分配，獎罰分明，形成良好的激勵機(jī)制。

（二）加大投入，建立公共衛(wèi)生服務(wù)合理的長效補(bǔ)償機(jī)制

建立“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的投入新機(jī)制，進(jìn)一步加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費投入，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度；進(jìn)一步調(diào)整衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，重點向公共衛(wèi)生傾斜，不斷拓寬籌資渠道，吸引并鼓勵社會資金投入公共衛(wèi)生建設(shè)。

（三）認(rèn)真履行政府監(jiān)管職能

一是規(guī)范藥品、器械的流通領(lǐng)域。對部分臨床使用多，價格較貴的藥品、醫(yī)用耗材，實行政府招投標(biāo)或其它方式，杜絕暗箱操作，體現(xiàn)陽光采購，從而減少不合理的費用支出，降低醫(yī)療成本。二是整頓醫(yī)療市場。充分運用現(xiàn)有的衛(wèi)生法律、法規(guī)，對無證行醫(yī)、非法行醫(yī)、不規(guī)范行醫(yī)、違規(guī)虛假廣告等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，凈化醫(yī)療市場，為人民群眾就醫(yī)創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。三是控制不合理醫(yī)藥費用。建立長效監(jiān)管機(jī)制，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥、檢查、治療情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合理收費、亂收費、變相收費和不合理檢查、不合理用藥、不合理治療情況進(jìn)行嚴(yán)厲查處，四是實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理。對我市的600多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按不同類別，不同級別，分為營利性和非營利性進(jìn)行管理。

（四）加快衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)

一是要留住人才。首先要通過發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)來吸引人才，聚積人才。推進(jìn)“三名戰(zhàn)略”，（出名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院），為技術(shù)人才提供舒展才華的舞臺。其次要用感情留人，對人才要有濃厚的感情，幫助他們營造一個積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。再次要適當(dāng)提高待遇留人，盡可能地為科技人才創(chuàng)造良好的工作生活條件，使他們無后顧之憂。二要引進(jìn)人才。要從根本上解決農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏問題，要千方百計引進(jìn)適用的衛(wèi)生技術(shù)人才。三是要培養(yǎng)人才。一方面選送業(yè)務(wù)骨干到大醫(yī)院進(jìn)修，另一方面要挑選有培養(yǎng)前途的中青年醫(yī)生在大專院校短期培訓(xùn)或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。四是要注重衛(wèi)生干部人才的培養(yǎng)。立足當(dāng)前，著眼未來，注重對青年醫(yī)生和青年干部的培養(yǎng)，大膽提拔懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的青年人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，對青年人大膽使用、重用，不搞論資排輩，確保衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）完善社會醫(yī)療保障體系

一是要鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。要加強(qiáng)政策宣傳，建立完善穩(wěn)定的籌資機(jī)制，加強(qiáng)資金的監(jiān)管，保證資金的安全運行和有效利用。加強(qiáng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費用的不合理增長，減少日均費用和次均費用，逐步提高住院費用的實際補(bǔ)償率，逐步擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。二是擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面。順應(yīng)城鎮(zhèn)人民群眾的要求，按照“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險覆蓋面，把更多的群眾納入到醫(yī)療保險范圍內(nèi)，讓他們看得起病、看得了病。三是實施大病醫(yī)療救助。以政府為主導(dǎo)，社會力量廣泛參與，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的綜合援助行為，旨在恢復(fù)患者健康，維持其基本生存權(quán)利。一方面應(yīng)擴(kuò)大救助范圍和救助金額，同時在管理上，盡可能簡化相關(guān)手續(xù)，推行城鎮(zhèn)醫(yī)保、合作醫(yī)療、醫(yī)院減免“三辦合一，一步到位”的方式。四是推廣醫(yī)療責(zé)任保險。保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的正常醫(yī)療行為，提高醫(yī)院的抗風(fēng)險能力。

（六）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

一是建立信訪接待制度。對患者反映的實際問題，進(jìn)行認(rèn)真的解釋和回復(fù)。二是互相溝通。三是堅持不懈地開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。重點抓好規(guī)范教育，規(guī)范醫(yī)院的辦院行為、醫(yī)生的診療行為、護(hù)士的護(hù)理行為，確保醫(yī)療質(zhì)量，杜絕各類差錯事故的發(fā)生；對醫(yī)療責(zé)任事故要嚴(yán)格實施醫(yī)療責(zé)任追究制度。四是嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”行為。對故意鬧事，破壞醫(yī)院秩序，攻擊醫(yī)務(wù)人員，損壞醫(yī)院財物的行為要按照公安部、衛(wèi)生部的聯(lián)合通告要求，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和醫(yī)務(wù)人員的人身安全。五是建立健全醫(yī)療糾紛防范機(jī)制。與政法、保險等部門建立聯(lián)合處理機(jī)構(gòu)，加大對醫(yī)療糾紛的處理力度，確保醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

（七）大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

一是政策傾斜，加大扶持力度。按照國家“中西醫(yī)并重”的方針，做好中醫(yī)藥政策的宣傳，在政策定位上給予傾斜，按中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，保障一定數(shù)量的中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費。二是要充分發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)會的作用，進(jìn)行科研、教育和中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣運用。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，對年輕衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行短期的中醫(yī)藥技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高中醫(yī)藥知識普及率和知曉率，促進(jìn)臨床技術(shù)的開展。四是加大投入宣傳力度，解決目前我市中醫(yī)工作面臨的困難，促進(jìn)我市的中醫(yī)工作再上一個新臺階。

加快沅江市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體要求，是實現(xiàn)我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合持續(xù)發(fā)展的重要保證，要始終貼近實際、貼近群眾、貼近生活，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，提高人民素質(zhì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。