第一篇：十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質量改善的重要標志，是實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經濟社會發(fā)展處于深化調

整，再上新臺階的關鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標和思路，抓住重點，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經濟發(fā)展水平相適應，更好地為我縣經濟建設，為人民健康服務。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領導下，在縣人大和政協的監(jiān)督下，經過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現在：

1、人民健康水平進一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61，5歲以下兒童死亡率為33.79，孕產婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達到“十五”計劃規(guī)定的目標，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務網絡進一步加強，到2004年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構17個，其中縣級5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個診所27家，初步健全了醫(yī)療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛(wèi)生機構凈增固定資產價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進醫(yī)療設備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經濟收入。全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個中心衛(wèi)生院，截止2004年底，已有3個，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預計2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務。

4、農村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來，全縣共完成農村改水受益人口萬人，完成農村改廁處，改廁普及率達。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設備、人員“三配套工作。逐步推進，進展順利，預計“十一五”期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達到“三配套”目標。

5、積極預防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計劃免疫接種率達90以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質炎病例，十多年無自喉病例，“九億農民健康活動”已啟動，城鎮(zhèn)中，小學健康教育開課率達60以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設得到加強。

我縣自2003年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進入新的發(fā)展階段，各項業(yè)務取得突破性進展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務培訓，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律、業(yè)務素質得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項業(yè)務落到實處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強黨風廉政建設和行業(yè)作風、精神文明建設為切實加強全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，衛(wèi)生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業(yè)作風建設在縣糾風辦、監(jiān)察局的指導下，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設滿意率達84，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現。

8、加強醫(yī)療業(yè)務管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構年業(yè)務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元?？h醫(yī)院圍繞“科技是先導，管理是保證”的指導思想，加快醫(yī)院硬件建設，大力推進醫(yī)療資源重組，全面提升了服務質量，傳染科項目正按預期目標進行。中醫(yī)院繼續(xù)推進人事制度和分配制度改

革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅持以預防保健工作為龍頭，以社會效益為前提、以改革為動力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預防、保健等服務為目的開展各項工作。通過廣大基層醫(yī)務人員的努力工作，社會效益和經濟效益取得較大進展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；

縣醫(yī)院和多數衛(wèi)生院都設立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機構的服務網絡更加完善，服務能力和水平進一步提高，中醫(yī)特點與優(yōu)勢正逐步體現。

二、存在的問題

“十五”期間，我縣的經濟發(fā)展和社會進步為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質基礎和有力的發(fā)展保障，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進一步提高了對疾病的診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質的提高，但也必須清醒地看到，隨著疾病結構的變化、醫(yī)學摸式的轉化以及經濟體制的變革，我縣衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的矛盾和問題。

（一）醫(yī)院的設施與社會的發(fā)展不相適應，區(qū)域間資源配置不太合理，急救能力仍需提高。

（二）衛(wèi)生人才嚴重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的衛(wèi)生技術力量嚴重不足。

（三）衛(wèi)生投入的水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應，補償機制尚未理順，有效落實國家衛(wèi)生經濟政策的難度較大。

（四）“鄉(xiāng)村一體化管理”進展緩慢，醫(yī)療機構缺乏創(chuàng)新意識，醫(yī)療服務競爭力弱，社會效益和經濟效益不明顯，管理力度不大，部分單位的領導和工作人員責任心不強。

（五）一些單位對上級指示貫徹落實不到位，大部分衛(wèi)生院對村醫(yī)的管理力度不夠。

（六）防病治病任務仍十分繁重。

首先，一些急性傳染病雖得到基本但防治工作稍有松懈，某些傳染病仍有局部暴發(fā)流行的可能，同時，一些新出現的傳染病存在有蔓延之勢。其次，伴隨社會經濟發(fā)展出現的人口老齡化、生態(tài)保護、環(huán)境污染問題都將成為重要的衛(wèi)生問題。食物中毒、意外傷害等也將呈上升趨勢。這些都說明，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務仍十分繁重，必須高度重視制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有關問題并切實加以解決。

三、“十一五”規(guī)劃的指導思想、原則和目標

（一）指導思想和原則

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把發(fā)展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。進一步完善我縣全面建設小康社會相適應的醫(yī)療救治服務體系、疾病預防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，確保我縣公共衛(wèi)生安全，確保醫(yī)療質量和服務水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全面建設小康社會的宏偉目標做出貢獻。具體把握好以下原則：

1、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)與調整和優(yōu)化結構相結合，注重質量和效益。我縣經濟的發(fā)展必將推動我縣人民健康水平的提高，同時，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

目前，從整體上看。我縣醫(yī)療衛(wèi)生設施與政府《“十五”規(guī)劃和2010年遠景目標綱要》提出的目標仍存在一定的差距，因此必須加快發(fā)展；從橫向上看，應注重城鎮(zhèn)和農村衛(wèi)生機構功能的發(fā)揮；從縱向上看，應注重醫(yī)院特色?？平ㄔO，達到優(yōu)勢互補，協調發(fā)展。在擴大總量的同時，要注重行業(yè)整體素質的提高，更多地吸引、應用、開拓現代醫(yī)學科技在果和管理技術，依靠科技進一步的影響力和推動力，不斷提高自身素質。

2、突出重點，分類指導。農村醫(yī)療衛(wèi)生、預防保健兩大戰(zhàn)略重點的落實，縣、鄉(xiāng)之間發(fā)展仍不平衡，急需下大力氣，以逐步縮小差距。因此，必須因此制宜，分類指導，采取有效措施，協調發(fā)展。

3、堅持廉政建議和精神文明建設兩手抓，加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質和業(yè)務技術水平。

（二）發(fā)展目標

從我縣實際出發(fā)，我縣的衛(wèi)生事業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展目標是：

1、進一步完善與我縣經濟發(fā)展水平相適應的包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制與婦幼保健網絡為主的三大衛(wèi)生體系，服務能力和服務質量得到進一步提高。

2、消滅或控制對公共衛(wèi)生問題有危害的主要疾病。

3、加強婦女兒童衛(wèi)生保健，提高其健康水平和生存時間。

4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。

5、推行新型農村合作醫(yī)療制度，健全多層次的醫(yī)療保障制度，提高全民抗疾病風險能力。

6、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施建設，改善群眾就醫(yī)條件。

（三）“十一五”期間的主要任務

1、衛(wèi)生機構基礎設施建設。“十一五”期間，我縣的衛(wèi)生機構建設的重點是：加快縣醫(yī)院住院樓、縣中醫(yī)院住院和門診樓、縣120急救中心業(yè)務綜合樓、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓、59個村衛(wèi)生室的建設。以上項目擬建規(guī)模合計平方米，共需投資萬元。（

2、防預保健與疾病控制，繼續(xù)貫徹“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強婦幼保健工作，控制疾病的傳播流行，提高全縣人民的健康水平。一是落實好婦幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加強高危孕產婦的篩查和管理，降低孕產婦死亡率，嬰兒死亡率。到2010年，婦幼保健工作要達到以下指標：孕產婦保健覆蓋率在90以上，系統(tǒng)管理率在70以上，住院分娩率在50以上，新法接生率在90以上，高危孕產婦篩查率達30以上，管理率達100，高危孕產婦住院分娩率達98以上，產后防視訪視率達80以上，孕產婦死亡率控制在60/十萬以內；兒童保健工作目標分別是：5歲以下兒童死亡率控制在40‰以內，嬰兒死亡率控制在24以內，7歲以下兒童保健覆蓋率在70以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率在50以上；二是繼續(xù)加強兒童計劃免疫工作和疾病控制力度。到2010年兒童計劃免疫以村為單位“四苗”接種率達90以上，傳染病發(fā)病率控制在150/十萬以內；三是加強對結核病人的歸口管理和治療；四是繼續(xù)抓好瘧疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是開展艾滋病、性病的宣傳教育和監(jiān)測防治工作。好范文版權所有

3、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強化衛(wèi)生監(jiān)督，確保人民群眾食品、醫(yī)療健康安全，到2010年，符合辦證條件的食品生產經營及餐飲業(yè)經營單位和個人《衛(wèi)生許可證》持證率達95以上，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達95以上；縣鄉(xiāng)學校食堂及學校周邊飲食經營單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達98以上；合法醫(yī)療機構《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》有效持片率達100，其衛(wèi)生專業(yè)技術人員合法資格持證率達100；縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100，村級醫(yī)療單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達80以上；開展打擊非法行醫(yī)活動每年不少于2次；

4、醫(yī)療急救，加強醫(yī)療急救綠色通道建設，“十一五”期間，在完成醫(yī)療急救中心120建設的基礎上，進一步更新完善搶救設備，加強急救人才培養(yǎng)，修訂和完善各項搶救工作的流程與制度，確保“急、危、重”癥搶救患者得到及時有效的治療。

5、農村衛(wèi)生。積極穩(wěn)妥地推進新型農村合作醫(yī)療制度，爭取在2007年以前在全縣推行，切實解決廣大農民因病致貧、因病返貧的問題；加強鄉(xiāng)村一體管理體制，減輕農村居民負擔，提高農村居民的醫(yī)療保健水平，促進社會經濟全面發(fā)展。

6、社會衛(wèi)生，依據《國家衛(wèi)生區(qū)域標準》要求，“十一五”期間要掀起創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動的高潮，到2010年底，全縣要有五分之一的行政村達到“文明衛(wèi)生村”標準；2010年農村居民自來水普及率達到65，新增受益人口萬人；2010年農村改廁達標率達到，農村改爐改灶達標率達，城鎮(zhèn)糞便無害化處理率達以上，農村達以上。

7、無償獻血。貫徹《中華人民共和國獻血法》和《臨床輸血規(guī)范》，加強無償獻血宣傳，弘揚救死扶傷人道主義精神，大力開展節(jié)約用血、科學合理用血、自身輸血、防止經血液傳播的疾病發(fā)生；大力開展成份輸血，五年內成份輸血使用率要達到以上。

8、醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障覆蓋率達到80以上；農村居民以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保健覆蓋率25以上；計劃免疫、婦幼保健單項保償制度覆蓋率以上。

9、中醫(yī)藥事業(yè)。到2010年，50的村衛(wèi)生室能開展中醫(yī)療診療活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有90的能開中醫(yī)門診，縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院的中醫(yī)人數有所增加，中醫(yī)藥醫(yī)療水平有明顯提高。

10、人才培養(yǎng)：“十一五”期間，重點培養(yǎng)名中青年學科帶頭人和名技術骨干；縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員大專文化程度達85以上，本科文化程度達25以上，村醫(yī)80以上達到相當于中專文化水平。

11、到2010年，全縣每千人擁有醫(yī)院病床數增加到張，每千人擁有衛(wèi)生技術人員由現在的0.087人提高到人。

（四）“十一五”期間的發(fā)展措施

1、提高認識，加強領導。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，在國民經濟和社會發(fā)展中具有獨特的地位，關系到經濟和社會穩(wěn)定的大局。農村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農村生產力，振興農村經濟，維護農村社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局。因此，各級政府及有關部門應統(tǒng)一思想，提高認識，逐步形成政府統(tǒng)一領導，各部門齊抓共管的良好氛圍。

2、爭取加強投入力度，改善服務條件。

（1）爭取中央、省、市對衛(wèi)生的投入，加大基礎設施建設，健全并完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療、防疫、保健網。改善人民看病就醫(yī)難的問題，使衛(wèi)生事業(yè)與社會經濟協調發(fā)展。

（2）農村衛(wèi)生事業(yè)作為一項社會基礎性工程，政府應通過完善的財政補助政策，加大對農村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，切實把必需的工作經費發(fā)展資金納入財政預算，并予以足額劃撥。

（3）要動員全社會多渠道籌集衛(wèi)生資金，在國家政策允許范圍內，積極探討利用其他領域資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新路子。

3、動員全社會參與，大力開展健康教育活動，響應“全國九億農民健康教育行動”，并認真組織實施，提高人民群眾健康知識的普及率、知曉率。教育每個公民養(yǎng)成健康的衛(wèi)生習慣，正確引導人們的健康消費，推廣和培養(yǎng)健康的生活方式，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明村活動。

4、加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，衛(wèi)生行政主管部門要依法行政，認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生標準，進一步建立健全醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備等準入制度和加大打擊非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市場。加強以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，促進公共衛(wèi)生秩序的改善，保證食品、生活飲用水、生物制品、化妝品等健康相關產品的安全衛(wèi)生。加強醫(yī)療質量的管理，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求。

5、加強艾滋病預防控制工作

十一五期間的艾滋病防治工作，我們要在縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門的領導和指導下，加強與防治艾滋病各委員單位的協調配合，嚴格按照《昭通市落實艾滋病防治“四免一關懷”政策和“五項工程”實施意見》及《鹽津縣預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（2004-2010年）》和《鹽津縣艾滋病防治行動計劃及四項艾滋病防治工程實施方案》的要求，認真研究、落實各項措施，控制艾滋病在我縣的擴散蔓延。

6、以結核病為重點，切實加強鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等傳染病的預防控制工作

一是認真落實結核病防治項目，加強雙向管理、雙向轉診及督導工作，切實按照《中國結核病防治規(guī)劃實施指南》及上級有關要求，保質保量完成各項任務、指標；二是抓好鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等重點傳染病防治措施的落實，克服松勁麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，加強督導，嚴防工作走過場和敷衍了事；四是抓好新修訂《傳染病防治法》及其它衛(wèi)生法律法規(guī)學習和業(yè)務知識培訓，增強工作人員的責任心和使命感，進一步提高工作人員的業(yè)務素質；五是化強疫情報告和管理，各醫(yī)療機構要建立健全疫情漏報自查制度和疫情漏報、瞞報、緩報責任追究制度，做到傳染病人“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”，嚴防疫情擴散蔓延。

7、以實施第二輪“降消”項目為契機，全面推進婦幼衛(wèi)生工作。一是認真總結過去，全面貫徹“一法兩綱”精神，組織實施好第二輪“降消”項目；二是做好項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加強對項目實施的督導和檢查，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，增強責任感、使命感和事業(yè)心，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、不怕受累、甘心為人民無私奉獻的精神，認真負責地抓好項目工作的落實，把項目工作抓出成效；三是認真研究工作中存在的問題和不足，抓好各項措施的落實，強化孕產婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理，做好危急孕產婦和危急兒童的轉診與護送；四是進一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級保健網絡，強化各級醫(yī)護人員和保健人員的業(yè)務技術培訓，提高婦幼保健服務水平。

8、加大人才培養(yǎng)

要求各醫(yī)療機構必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學觀。把人才優(yōu)勢當作重要競爭優(yōu)勢，緊緊圍繞培訓人才、吸引人才、用好人才這個三個環(huán)節(jié)，加強衛(wèi)生人才資源的開發(fā)和利用。各醫(yī)療機構要有年度人才培養(yǎng)計劃和用人計劃，要從業(yè)務收入中提取一定比例的人才培養(yǎng)發(fā)展基金，要選拔愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的優(yōu)秀人才作為重點培養(yǎng)對象，要注重培養(yǎng)管理人才和專業(yè)技術人才。

9、加強藥品監(jiān)管力度，降低藥品采購成本

近年來，藥價虛高的問題社會反響非常強烈。今后，衛(wèi)生局將加大對醫(yī)療機構藥品進銷活動的監(jiān)督管理力度，進一步規(guī)范醫(yī)療機構的進藥渠道，堅決制止醫(yī)療機構在藥品進銷活動中收受回扣和開單提成現象。縣醫(yī)院、中醫(yī)院臨床用藥要嚴格按上級有關部門要求，采取跟省標的辦法采購，跟標采購藥品的品種必須占醫(yī)保用藥目錄的80以上，且必須是在中標藥品經營企業(yè)采購；其它醫(yī)療機構的進藥渠道必須報衛(wèi)生局備案。不執(zhí)行招標采購或進藥渠道不報衛(wèi)生局備案的醫(yī)療機構，衛(wèi)生局將追究領導和相關人員責任。對收受回扣和開單提成現象要嚴肅查處，并追究領導責任。

10.貫徹《職業(yè)病防治法》，保障工人合法的健康權益。

為保護勞動者的健康權益，增強企業(yè)法人衛(wèi)生法律意識，促進鹽津經濟健康發(fā)展，一是要進一步摸清全縣基本情況，二是繼續(xù)完善各企業(yè)單位、個體工商戶所涉職業(yè)危害因素申報工作，三是開展企業(yè)負責人職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)培訓，四是與相關部門配合，力爭組織開展對全縣廠礦工人職業(yè)健康體檢工作。

11、強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力

樹立緊急救治的重要觀念，認真抓好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項措施的落實。一是健全機構、落實人員、明確責任，增強責任心，克服厭戰(zhàn)情緒和松勁麻痹思想；二是進一步完善我縣《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預案》，使之具有很強的可操作性；三是開展培訓演練，使全體醫(yī)務人員全面掌握、熟練運用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置知識和技能，提高應急處置能力；四是做好應急物資、藥品的儲備，以便及時有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件；五是出現突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到處置及時，措施得當，控制有效。

12、以管理體制為重點，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

“十一五”期間，要切實解決群眾“看病貴、看病難”的問題，要加強醫(yī)院內部管理，向管理要質量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要效益。要從以下六個方面進行改革：

（1）．以人事制度、分配制度改革為主線，引進現代企業(yè)管理模式，深化管理體制改革，做到用人機制靈活，管人與管事相統(tǒng)一，勞務價值與個人所得相統(tǒng)一，強化服務質量管理，轉變服務態(tài)度；

（2）．繼續(xù)鞏固住院費用清單、收費價格公示制度和藥品集中招標采購；

（3）．大膽探索多種辦醫(yī)模式，鼓勵、引導社會衛(wèi)生資源參與醫(yī)療衛(wèi)生服務，建立健全衛(wèi)生服務競爭激勵機制，優(yōu)勝劣汰，打破行業(yè)壟斷；

（4）．進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與衛(wèi)生行政部門和當地政府的雙重管理關系，確保各方面管理到位；

（5）．開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選聘試點，建立激勵競爭機制。今年，衛(wèi)生局將對各單位負責人實行量化考核管理，年終綜合考核得分在80分以下者，實行末位淘汰制；

13、切實開展鄉(xiāng)村一體化管理，增強網底服務功能

（1）為切實提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務素質，保障農村群眾就近獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，每年將用三個月左右的時間，組織開展鄉(xiāng)醫(yī)生業(yè)務技能、法律法規(guī)等相關知識培訓，到2010年，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓率達98以上。

（2）開展鄉(xiāng)村一體化管理和新型農村合作醫(yī)療基礎調研與宣傳動員，鄉(xiāng)村一體化管理率爭取提前完成市局下達指標，“新農合”爭取在十一五期間開展。

14、以開展“先教”活動為契機，進一步加強黨風廉政建設和行業(yè)作風建設

“十一五”期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展“保持共產黨員先進性教育”活動和實施“云嶺先鋒”工程為契機，要求全體衛(wèi)生工作人員要樹立科學的發(fā)展觀，正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，堅持把維護人民群眾的健康權益放在首位，始終以人民群眾放心滿意為最高準則。各醫(yī)療機構要進一步建立和完善制度，提高服務優(yōu)勢，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的藥品和醫(yī)療服務價格標準，嚴格執(zhí)行建設工程和藥品招標有關規(guī)定，堅持醫(yī)療、檢查等收費項目和收費標準的公開，杜絕藥品回扣、開單提成、吃、拿、卡、要、高收費、亂收費以及醫(yī)生個人利用職務之便自購自銷藥品等不良行為和嚴重違紀違規(guī)行為的發(fā)生，切實解決群眾看病貴的問題。對群眾反映的“熱點”、“難點”問題，各單位要自查自糾，抓出實效，并自覺接受群眾的監(jiān)督，努力打造醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。對累教不改，累禁不止的單位或個人，衛(wèi)生局將立案進行調查處理。

15、加強財務管理，嚴格內部審計制度

（1）加強業(yè)務培訓，提高監(jiān)督管理水平

衛(wèi)生局將對17個衛(wèi)生單位的財會人員進行一次財會法規(guī)及相關業(yè)務培訓，強化財會人員法律意識和監(jiān)管意識，提高業(yè)務技能；各單位要建立健全財務管理制度并認真組織實施，嚴格執(zhí)行各項財經紀律，要嚴格進行成本核算，完善分配制度，嚴格收支兩條線管理，杜絕職務犯罪，防止國有資產流失。

（2）貫徹審計法，加強內部審計工作

今后，衛(wèi)生局將重點全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位實施內部審計，審計內容包括主要包括財務綜合管理、藥品采購、勞務分配和財經紀律執(zhí)行情況。

第二篇：十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質量改善的重要標志，是實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中國共產黨中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經濟社會發(fā)展處于深化調整，再上新臺階的關鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標和思路，抓住重點，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經濟發(fā)展水平相適應，更好地為我縣經濟建設，為人民健康服務。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領導下，在縣人大和政協的監(jiān)督下，經過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現在：

1、人民健康水平進一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達到“十五”計劃規(guī)定的目標，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務網絡進一步加強，到2004年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構 17個，其中縣級5 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12 個；有衛(wèi)生工作人員324 人，其中專業(yè)技術人員 252 人，平均每千人擁有 0.087 人；開設病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院 1 家，個診所27 家，初步健全了醫(yī)療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛(wèi)生機構凈增固定資產價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章院傳染病區(qū)，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進醫(yī)療設備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經濟收入。全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個中心衛(wèi)生院，截止2004年底，已有3個，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預計2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務。

4、農村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來，全縣共完成農村改水受益人口萬人，完成農村改廁處，改廁普及率達%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設備、人員“三配套工作。逐步推進，進展順利，預計“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達到“三配套”目標。

5、積極預防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計劃免疫接種率達90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質炎病例，十多年無自喉病例，“九億農民健康活動”已啟動，城鎮(zhèn)中，小學健康教育開課率達60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設得到加強。

我縣自2003年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進入新的發(fā)展階段，各項業(yè)務取得突破性進展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務培訓，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律、業(yè)務素質得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項業(yè)務落到實處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強黨風廉政建設和行業(yè)作風、精神文明建設為切實加強全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，衛(wèi)生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業(yè)作風建設在縣糾風辦、監(jiān)察局的指導下，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設滿意率達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現。

8、加強醫(yī)療業(yè)務管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構年業(yè)務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元?？h醫(yī)院圍繞“科技是先導，管理是保證”的指導思想，加快醫(yī)院硬件建設，大力推進醫(yī)療資源重

第三篇：“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質量改善的重要標志，是實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中國共產黨中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經濟社會發(fā)展處于深化調整，再上新臺階的關鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標和思路，抓住重點，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經濟發(fā)展水平相適應，更好地為我縣經濟建設，為人民健康服務。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領導下，在縣人大和政協的監(jiān)督下，經過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現在：

1、人民健康水平進一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達到“十五”計劃規(guī)定的目標，有的已提前完成。wmxz.cn2、衛(wèi)生服務網絡進一步加強，到2004年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構17個，其中縣級5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個診所27家，初步健全了醫(yī)療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛(wèi)生機構凈增固定資產價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進醫(yī)療設備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經濟收入。全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個中心衛(wèi)生院，截止2004年底，已有3個，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預計2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務。

4、農村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來，全縣共完成農村改水受益人口萬人，完成農村改廁處，改廁普及率達%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設備、人員“三配套工作。逐步推進，進展順利，預計“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達到“三配套”目標。

5、積極預防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計劃免疫接種率達90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質炎病例，十多年無自喉病例，“九億農民健康活動”已啟動，城鎮(zhèn)中，小學健康教育開課率達60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設得到加強。

我縣自2003年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進入新的發(fā)展階段，各項業(yè)務取得突破性進展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務培訓，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律、業(yè)務素質得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項業(yè)務落到實處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強黨風廉政建設和行業(yè)作風、精神文明建設為切實加強全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，衛(wèi)生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業(yè)作風建設在縣糾風辦、監(jiān)察局的指導下，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設滿意率達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現。

8、加強醫(yī)療業(yè)務管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構年業(yè)務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元。縣醫(yī)院圍繞“科技是先導，管理是保證”的指導思想，加快醫(yī)院硬件建設，大力推進醫(yī)療資源重組，全面提升了服務質量，傳染科項目正按預期目標進行。中醫(yī)院繼續(xù)推進人事制度和分配制度改革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅持以預防保健工作為龍頭，以社會效益為前提、以改革為動力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預防、保健等服務為目的開展各項工作。通過廣大基層醫(yī)務人員的努力工作，社會效益和經濟效益取得較大進展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；縣醫(yī)院和多數衛(wèi)生院都設立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機構的服務網絡更加完善，服務能力和水平進一步提高，中醫(yī)特點與優(yōu)勢正逐步體現。

二、存在的問題

“十五

第四篇：十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質量改善的重要標志，是實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、xx關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經濟社會發(fā)展處于深化調整，再上新臺階的關鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標和思路，抓住重點，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經濟發(fā)展水平相適應，更好地為我縣經濟建設，為人民健康服務。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領導下，在縣人大和政協的監(jiān)督下，經過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現在：

1、人民健康水平進一步提高?！耆h人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達到“十五”計劃規(guī)定的目標，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務網絡進一步加強，到～年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構17個，其中縣級5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個診所27家，初步健全了醫(yī)療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛(wèi)生機構凈增固定資產價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進醫(yī)療設備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經濟收入。全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個中心衛(wèi)生院，截止～年底，已有3個，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預計2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務。

4、農村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來，全縣共完成農村改水受益人口萬人，完成農村改廁處，改廁普及率達%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設備、人員“三配套工作。逐步推進，進展順利，預計“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達到“三配套”目標。

5、積極預防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制?！耆h無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計劃免疫接種率達90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質炎病例，十多年無自喉病例，“九億農民健康活動”已啟動，城鎮(zhèn)中，小學健康教育開課率達60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設得到加強。

我縣自～年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進入新的發(fā)展階段，各項業(yè)務取得突破性進展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務培訓，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律、業(yè)務素質得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項業(yè)務落到實處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強黨風廉政建設和行業(yè)作風、精神文明建設為切實加強全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，衛(wèi)生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業(yè)作風建設在縣糾風辦、監(jiān)察局的指導下，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設滿意率達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現。

8、加強醫(yī)療業(yè)務管理?！?，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構年業(yè)務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元。縣醫(yī)院圍繞“科技是先導，管理是保證”的指導思想，加快醫(yī)院硬件建設，大力推進醫(yī)療資源重組，全面提升了服務質量，傳染科項目正按預期目標進行。中醫(yī)院繼續(xù)推進人事制度和分配制度改革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅持以預防保健工作為龍頭，以社會效益為前提、以改革為動力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預防、保健等服務為目的開展各項工作。通過廣大基層醫(yī)務人員的努力工作，社會效益和經濟效益取得較大進展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；縣醫(yī)院和多數衛(wèi)生院都設立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機構的服務網絡更加完善，服務能力和水平進一步提高，中醫(yī)特點與優(yōu)勢正逐步體現。

二、存在的問題

“十五”期間，我縣的經濟發(fā)展和社會進步為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質基礎和有力的發(fā)展保障，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進一步提高了對疾病的診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質的提高，但也必須清醒地看到，隨著疾病結構的變化、醫(yī)學摸式的轉化以及經濟體制的變革，我縣衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的矛盾和問題。

（一）醫(yī)院的設施與社會的發(fā)展不相適應，區(qū)域間資源配置不太合理，急救能力仍需提高。

（二）衛(wèi)生人

才嚴重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的衛(wèi)生技術力量嚴重不足。

（三）衛(wèi)生投入的水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應，補償機制尚未理順，有效落實國家衛(wèi)生經濟政策的難度較大。

（四）“鄉(xiāng)村一體化管理”進展緩慢，醫(yī)療機構缺乏創(chuàng)新意識，醫(yī)療服務競爭力弱，社會效益和經濟效益不明顯，管理力度不大，部分單位的領導和工作人員責任心不強。

（五）一些單位對上級指示貫徹落實不到位，大部分衛(wèi)生院對村醫(yī)的管理力度不夠。

（六）防病治病任務仍十分繁重。

首先，一些急性傳染病雖得到基本但防治工作稍有松懈，某些傳染病仍有局部暴發(fā)流行的可能，同時，一些新出現的傳染病存在有蔓延之勢。其次，伴隨社會經濟發(fā)展出現的人口老齡化、生態(tài)保護、環(huán)境污染問題都將成為重要的衛(wèi)生問題。食物中毒、意外傷害等也將呈上升趨勢。這些都說明，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務仍十分繁重，必須高度重視制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有關問題并切實加以解決。

三、“十一五”規(guī)劃的指導思想、原則和目標

（一）指導思想和原則

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把發(fā)展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。進一步完善我縣全面建設小康社會相適應的醫(yī)療救治服務體系、疾病預防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，確保我縣公共衛(wèi)生安全，確保醫(yī)療質量和服務水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全面建設小康社會的宏偉目標做出貢獻。具體把握好以下原則：

1、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)與調整和優(yōu)化結構相結合，注重質量和效益。我縣經濟的發(fā)展必將推動我縣人民健康水平的提高，同時，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

目前，從整體上看。我縣醫(yī)療衛(wèi)生設施與政府《“十五”規(guī)劃和2010年遠景目標綱要》提出的目標仍存在一定的差距，因此必須加快發(fā)展；從橫向上看，應注重城鎮(zhèn)和農村衛(wèi)生機構功能的發(fā)揮；從縱向上看，應注重醫(yī)院特色?？平ㄔO，達到優(yōu)勢互補，協調發(fā)展。在擴大總量的同時，要注重行業(yè)整體素質的提高，更多地吸引、應用、開拓現代醫(yī)學科技在果和管理技術，依靠科技進一步的影響力和推動力，不斷提高自身素質。

2、突出重點，分類指導。農村醫(yī)療衛(wèi)生、預防保健兩大戰(zhàn)略重點的落實，縣、鄉(xiāng)之間發(fā)展仍不平衡，急需下大力氣，以逐步縮小差距。因此，必須因此制宜，分類指導，采取有效措施，協調發(fā)展。

3、堅持廉政建議和精神文明建設兩手抓，加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質和業(yè)務技術水平。

（二）發(fā)展目標

從我縣實際出發(fā)，我縣的衛(wèi)生事業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展目標是：

1、進一步完善與我縣經濟發(fā)展水平相適應的包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制與婦幼保健網絡為主的三大衛(wèi)生體系，服務能力和服務質量得到進一步提高。

2、消滅或控制對公共衛(wèi)生問題有危害的主要疾玻

3、加強婦女兒童衛(wèi)生保健，提高其健康水平和生存時間。

4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。

5、推行新型農村合作醫(yī)療制度，健全多層次的醫(yī)療保障制度，提高全民抗疾病風險能力。

6、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施建設，改善群眾就醫(yī)條件。

（三）“十一五”期間的主要任務

1、衛(wèi)生機構基礎設施建設。“十一五”期間，我縣的衛(wèi)生機構建設的重點是：加快縣醫(yī)院住院樓、縣中醫(yī)院住院和門診樓、縣120急救中心業(yè)務綜合樓、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓、59個村衛(wèi)生室的建設。以上項目擬建規(guī)模合計平方米，共需投資萬元。（2、防預保健與疾病控制，繼續(xù)貫徹“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強婦幼保健工作，控制疾病的傳播流行，提高全縣人民的健康水平。一是落實好婦幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加強高危孕產婦的篩查和管理，降低孕產婦死亡率，嬰兒死亡率。到2010年，婦幼保健工作要達到以下指標：孕產婦保健覆蓋率在90%以上，系統(tǒng)管理率在70%以上，住院分娩率在50%以上，新法接生率在90%以上，高危孕產婦篩查率達30%以上，管理率達100%，高危孕產婦住院分娩率達98%以上，產后防視訪視率達80%以上，孕產婦死亡率控制在60/十萬以內；兒童保健工作目標分別是：5歲以下兒童死亡率控制在40‰以內，嬰兒死亡率控制在24%以內，7歲以下兒童保健覆蓋率在70%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率在50%以上；二是繼續(xù)加強兒童計劃免疫工作和疾病控制力度。到2010年兒童計劃免疫以村為單位“四苗”接種率達90%以上，傳染病發(fā)病率控制在150/十萬以內；三是加強對結核病人的歸口管理和治療；四是繼續(xù)抓好瘧疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是開展艾滋并性病的宣傳教育和監(jiān)測防治工作。

3、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強化衛(wèi)生監(jiān)督，確保人民群眾食品、醫(yī)療健康安全，到2010年，符合辦證條件的食品生產經營及餐飲業(yè)經營單位和個人《衛(wèi)生許可證》持證率達95%以上，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達95%以上；縣鄉(xiāng)學校食堂及學校周邊飲食經營單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達98%以上；合法醫(yī)療機構《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》有效持片率達100%，其衛(wèi)生專業(yè)技術人員合法資格持證率達100%；縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%，村級醫(yī)療單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達80%以上；開展打擊非法行醫(yī)活動每年不少于2次；

4、醫(yī)療急救，加強醫(yī)療急救綠色通道建設，“十一五”期間，在完成醫(yī)療急救中心120建設的基礎上，進一步更新完善搶救設備，加強急救人才培養(yǎng)，修訂和完

善各項搶救工作的流程與制度，確?！凹?、危、重”癥搶救患者得到及時有效的治療。

5、農村衛(wèi)生。積極穩(wěn)妥地推進新型農村合作醫(yī)療制度，爭取在～年以前在全縣推行，切實解決廣大農民因病致貧、因病返貧的問題；加強鄉(xiāng)村一體管理體制，減輕農村居民負擔，提高農村居民的醫(yī)療保健水平，促進社會經濟全面發(fā)展。

6、社會衛(wèi)生，依據《國家衛(wèi)生區(qū)域標準》要求，“十一五”期間要掀起創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動的高潮，到2010年底，全縣要有五分之一的行政村達到“文明衛(wèi)生村”標準；2010年農村居民自來水普及率達到65%，新增受益人口萬人；2010年農村改廁達標率達到%，農村改爐改灶達標率達%，城鎮(zhèn)糞便無害化處理率達%以上，農村達%以上。

7、無償獻血。貫徹《中華人民共和國獻血法》和《臨床輸血規(guī)范》，加強無償獻血宣傳，弘揚救死扶傷人道主義精神，大力開展節(jié)約用血、科學合理用血、自身輸血、防止經血液傳播的疾病發(fā)生；大力開展成份輸血，五年內成份輸血使用率要達到%以上。

8、醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障覆蓋率達到80%以上；農村居民以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保健覆蓋率25%以上；計劃免疫、婦幼保健單項保償制度覆蓋率%以上。

9、中醫(yī)藥事業(yè)。到2010年，50%的村衛(wèi)生室能開展中醫(yī)療診療活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有90%的能開中醫(yī)門診，縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院的中醫(yī)人數有所增加，中醫(yī)藥醫(yī)療水平有明顯提高。

10、人才培養(yǎng)：“十一五”期間，重點培養(yǎng)名中青年學科帶頭人和名技術骨干；縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員大專文化程度達85%以上，本科文化程度達25%以上，村醫(yī)80%以上達到相當于中專文化水平。

11、到2010年，全縣每千人擁有醫(yī)院病床數增加到張，每千人擁有衛(wèi)生技術人員由現在的0.087人提高到人。

（四）“十一五”期間的發(fā)展措施

1、提高認識，加強領導。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，在國民經濟和社會發(fā)展中具有獨特的地位，關系到經濟和社會穩(wěn)定的大局。農村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農村生產力，振興農村經濟，維護農村社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局。因此，各級政府及有關部門應統(tǒng)一思想，提高認識，逐步形成政府統(tǒng)一領導，各部門齊抓共管的良好氛圍。

2、爭取加強投入力度，改善服務條件。

（1）爭取中央、盛市對衛(wèi)生的投入，加大基礎設施建設，健全并完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療、防疫、保健網。改善人民看病就醫(yī)難的問題，使衛(wèi)生事業(yè)與社會經濟協調發(fā)展。

（2）農村衛(wèi)生事業(yè)作為一項社會基礎性工程，政府應通過完善的財政補助政策，加大對農村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，切實把必需的工作經費發(fā)展資金納入財政預算，并予以足額劃撥。

（3）要動員全社會多渠道籌集衛(wèi)生資金，在國家政策允許范圍內，積極探討利用其他領域資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新路子。

3、動員全社會參與，大力開展健康教育活動，響應“全國九億農民健康教育行動”，并認真組織實施，提高人民群眾健康知識的普及率、知曉率。教育每個公民養(yǎng)成健康的衛(wèi)生習慣，正確引導人們的健康消費，推廣和培養(yǎng)健康的生活方式，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明村活動。

4、加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，衛(wèi)生行政主管部門要依法行政，認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生標準，進一步建立健全醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備等準入制度和加大打擊非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市常加強以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，促進公共衛(wèi)生秩序的改善，保證食品、生活飲用水、生物制品、化妝品等健康相關產品的安全衛(wèi)生。加強醫(yī)療質量的管理，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求。

5、加強艾滋病預防控制工作

十一五期間的艾滋病防治工作，我們要在縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門的領導和指導下，加強與防治艾滋病各委員單位的協調配合，嚴格按照《昭通市落實艾滋病防治“四免一關懷”政策和“五項工程”實施意見》及《鹽津縣預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（～-2010年）》和《鹽津縣艾滋病防治行動計劃及四項艾滋病防治工程實施方案》的要求，認真研究、落實各項措施，控制艾滋病在我縣的擴散蔓延。

6、以結核病為重點，切實加強鼠疫、霍亂、瘧疾、菌立病肝等傳染病的預防控制工作

一是認真落實結核病防治項目，加強雙向管理、雙向轉診及督導工作，切實按照《中國結核病防治規(guī)劃實施指南》及上級有關要求，保質保量完成各項任務、指標；二是抓好鼠疫、霍亂、瘧疾、菌立病肝等重點傳染病防治措施的落實，克服松勁麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，加強督導，嚴防工作走過場和敷衍了事；四是抓好新修訂《傳染病防治法》及其它衛(wèi)生法律法規(guī)學習和業(yè)務知識培訓，增強工作人員的責任心和使命感，進一步提高工作人員的業(yè)務素質；五是化強疫情報告和管理，各醫(yī)療機構要建立健全疫情漏報自查制度和疫情漏報、瞞報、緩報責任追究制度，做到傳染病人“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”，嚴防疫情擴散蔓延。

7、以實施第二輪“降消”項目為契機，全面推進婦幼衛(wèi)生工作。一是認真總結過去，全面貫徹“一法兩綱”精神，組織實施好第二輪“降消”項目；二是做好項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加強對項目實施的督導和檢查，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，增強責任感、使命感和事業(yè)心，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、不怕受累、甘心為人民無私奉獻的精神，認真負責地抓好項目工作的落實，把項目工作抓出成效；三是認真研究工作中存在的問題和不足，抓好各項措施的落實，強化孕產婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理，做好危急孕產婦和危急兒童的轉診與護送；四是進一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級保健網絡，強化各級醫(yī)護人員和保健人員的業(yè)務技術培訓，提高婦幼保健服務水平。

8、加大人才培養(yǎng)

第五篇：縣衛(wèi)生事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃（模版）

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，是社會保障體系的重要組成部分。人人享有衛(wèi)生保健，全民健康素質的提高，是全面建設小康社會和構建和諧社會的重要保障。為全面落實縣政府今后五年工作規(guī)劃中提出的工作目標任務，加快我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾健康水平，現結合實際制定《xx縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、規(guī)劃背景

（一）“十五”期間的主要工作成績

“十五”是xx縣衛(wèi)生事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要發(fā)展時期，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工，認真貫徹執(zhí)行黨和國家關于衛(wèi)生工作的一系列方針、政策，搶抓機遇加快發(fā)展，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了一定成績。

——健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。xxxx年，全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構xx所，其中縣級綜合醫(yī)院x所、中醫(yī)醫(yī)院x所、縣級衛(wèi)生保健機構x處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院xx處。全縣實際開放病床xxxx張，在職在編職工xxxx人，其中各類衛(wèi)生技術人員xxxx人，衛(wèi)生技術人員其中具有高級職稱的xxx人，中級xxx人。民營醫(yī)院x處、廠、礦學校衛(wèi)生室xx處，從業(yè)人員xxx人。全縣有農村衛(wèi)生室xxx處，鄉(xiāng)村醫(yī)生xxxx人?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構固定資產x.xx億元，其中設備總值xxxx.xx萬元（縣級醫(yī)院xxxx.x萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xxxx.x元）。醫(yī)療設備中1—50萬元的xxx臺（套），包括全身CT、高壓氧倉等50萬元以上的設備xx臺（套）。房屋建筑面積xxxxxxm2，其中業(yè)務用房面積xxxxxm2。200x年，全縣各級各類醫(yī)療機構總診療xx.xx萬人次，收治住院病人x.xx萬人次，其中門、急診xx.xx萬人次。縣級醫(yī)院總診療xx.xx萬人次，其中門、急診xx.xx萬人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總診療xx.xx萬人次，其中門、急診xx.xxc萬人次?？h級醫(yī)院病床使用率xx.xx%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率xx.xx%。業(yè)務總收入x.xxxx億元，比去年同期增長x.xx%。一個以、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構為骨干的醫(yī)療預防保健網絡已基本形成，基本上能夠滿足全縣及周邊人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

——強化重大疾病防治工作，全面提升疾病控制和預防能力。在總結非典經驗教訓的基礎上，縣政府出臺了《xx縣公共衛(wèi)生體系建設年規(guī)劃》，明確了公共衛(wèi)生體系建設的內容、保障措施、部門職責和工作任務，為加強組織協調、科學指導全縣公共衛(wèi)生體系建設，促進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了政策依據。強化疾病綜合防治措施，加強艾滋并肺結核并麻風并病毒性肝炎、傷寒和副傷寒、O157:H7大腸桿菌感染和傳染性非典型性肺炎等重大疾病防治，有效控制了傳播和蔓延。計劃免疫冷鏈運轉正常，五苗接種率保持較高水平，目標疾病得到有效控制。大力推行衛(wèi)生集中綜合執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率縣城達到xx%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到xx%。城區(qū)健康教育普及率達xx%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達xx%。加強孕產婦和嬰幼兒兩個系統(tǒng)管理，200x年，孕產婦系統(tǒng)管理率達到9xx以上，住院分娩率99%以上，孕產婦死亡率降低在20/10萬以下，兒童系統(tǒng)管理率達到96.5%，5歲以下兒童死亡率降至x.xxx‰。通過防病治病措施的強化和衛(wèi)生知識的普及，提高了人民的生活質量和醫(yī)療保健水平。

——突出抓好疾病預防控制和疾病救治兩個體系建設，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。200x年初，通過科學論證、合理規(guī)劃，立足利用現有資源的原則，以xxxx醫(yī)院為依托，建立平戰(zhàn)結合的傳染病救治體系，新建傳染病房樓一幢，建筑面積xxxx平方米，設計平時開放床位xx張，“戰(zhàn)時”可開放床位xx張，配備必需的醫(yī)療設備；以xxxxxxx站為依托，建立疾病預防控制體系，對現有的預防接種門診、檢驗樓、實驗室進行裝修、改造，做到了污染區(qū)和清潔區(qū)分開，并購置了原子吸收儀、均質器、微波消解系統(tǒng)等監(jiān)測檢驗儀器設備。所建項目，于xx月底全部工程竣工，所有儀器設備已安裝調試完畢并投入使用，整個建設項目政府共投資xxx萬元。

——突出抓好農村衛(wèi)生工作，積極舉辦新型合作醫(yī)療試點。全縣xx處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，已有xx家完成了改貌任務，并基本實現了“房屋、設備、人員、”三配套。xx%的衛(wèi)生院服務功能和診療技術邁上新臺階。全縣xx%的農村衛(wèi)生室實行了“鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管”的一體化管理。45歲以下的鄉(xiāng)醫(yī)全部完成了中專課程的學習，提前實現了“200x年有xx%的鄉(xiāng)村醫(yī)生達到中專水平”的目標。200x年，經市政府審核批準，xx縣確定xx鄉(xiāng)為新型農村合作醫(yī)療試點單位，全鄉(xiāng)共有xxxxx名農民參加了新農合，參合率xx.x%，共籌集資金xx.xx萬元，其中財政6.xx萬元，縣財政xx.x萬元，鄉(xiāng)財政x,x萬元，農民個人籌集xx萬元，已有xxxx人從中益。

——全面深化衛(wèi)生改革，大力推進全行業(yè)管理。實施醫(yī)療機構分類管理，共核定非營利性醫(yī)療機構xx家，占xx.xx%，營利性醫(yī)療機構xx家，占xx.xx%。在縣直醫(yī)療機構推行了藥品收支兩條線管理，對藥品收支節(jié)余進行了適當調劑。全縣政府舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構自200x年x月起，全部參加由縣衛(wèi)生局組織的藥品集中招標采購活動，采購藥品品種達xxxx個，占常用藥品的xx%以上，平均降價x,x%。通過藥品收支兩條線管理和集中招標采購，規(guī)范了醫(yī)療機構藥品購銷行為，減輕了群眾的醫(yī)藥費負擔，有效遏止了藥品購銷中的不正之風，藥品質量明顯提高，讓老百姓得到了實惠。衛(wèi)生主管部門把主要精力集中到加強公共衛(wèi)生和農村衛(wèi)生建設、維護基本衛(wèi)生醫(yī)療公平和保障公眾衛(wèi)生安全上來，同時依法加大了行業(yè)管理力度，把重點放在準入管理、執(zhí)業(yè)規(guī)范、醫(yī)療質量安全管理、醫(yī)療服務收費和價格管理、行業(yè)作風管理等方面，積極探索，完善手段，使各項工作平穩(wěn)、健康發(fā)展。

——堅持不懈地抓好行風建設，精神文明建設成績顯著。堅持以“三個代表”重要思想為指導和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以行風評議為契機，緊緊圍繞人民群眾關注的“熱點”“難點”問題，把行業(yè)作風建設擺上突出位置，加強職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)療服務為提高醫(yī)療服務質量，推行完善了“住院患者費用一日清單”、醫(yī)療收費標準和主要藥品價格公示制、醫(yī)療費用查詢制等一系列便民利民措施，得到了社會的認可。

“十五”期間衛(wèi)

提高專業(yè)人員技術水平，充發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，走中西醫(yī)結合道路。

——建立和完善院前急救網絡體系。

——積極引進新技術、新設備。xxx醫(yī)院將添置直線加速器、X光刀、pET等大型設備，使治療手段向介入和微創(chuàng)方面發(fā)展。

——加大“人工授精”的研究以及不孕癥診療技術研究力度，使不孕癥診療技術得到進一步發(fā)展。

——2010年前，xxx院擬購進CT、宮腔鏡等大型醫(yī)療設備，全面提高醫(yī)療技術水平。

—_xxxxx站擬成立科技攻關小組，采用中西醫(yī)結合的方法，對銀屑并白癜風等皮膚病進行攻關，力爭在治療效果上有新的突破。

——縣級醫(yī)院病床使用率不低于80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不低于40%。二級醫(yī)院衛(wèi)生技術人員大專以上文化程度要達到85%，一級醫(yī)院達到45%以上。

4、疾病預防與控制

——疾病預防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督整體功能居全市前列。

——建立網絡健全，隊伍專業(yè)素質較高，管理精干高效，服務能力較強，具有xx特色的疾病預防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和服務體系。

——專業(yè)技術人員隊伍進一步優(yōu)化，人員整體素質進一步提高。培養(yǎng)成為一支公共衛(wèi)生知識扎實、知識面廣、現場實踐經驗豐富又熟悉臨床醫(yī)學知識的疾病預防控制隊伍，能夠熟練應對未來多發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

——形成縣、鄉(xiāng)疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構為主體，以社區(qū)衛(wèi)生服務組織和村級衛(wèi)生組織為基礎的公共衛(wèi)生體系。

——完善衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設。衛(wèi)生監(jiān)督機構延伸到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理到村，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達到100%，衛(wèi)生許可證持證率達到95%，食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達到95%以上。

——進一步加強兩個體系內涵建設，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理能力。建立比較靈敏的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡監(jiān)測系統(tǒng)和運行機制，達到反映及時，處置科學有效。

——建立健全疫情監(jiān)測網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起規(guī)范的傳染病門診，增強發(fā)現和診斷傳染病的能力；縣鄉(xiāng)建立起傳染病疫情信息專報網絡，提高疫情報告準確性與及時性。

——加強傳染病和地方病的預防控制。法定傳染病報告發(fā)病率控制在100/10萬以下，杜絕大的傳染病流行，基本消除碘缺乏玻

——加強重大疾病防治，重點抓好艾滋并霍亂、狂犬并傷寒副傷寒、O157：H7大腸桿菌感染和乙型肝炎等嚴重危害人民健康疾病的預防、監(jiān)測和治療，落實防治規(guī)劃并達到控制目標；

——到2010年，肺結核患者和可疑肺結核病癥狀者轉診率達到95%。傳染性肺結核病患者治療督導覆蓋率達到95%。傳染性肺結核病患者的治愈率達到95%。

——“十一五”期間，力爭如期完成中央提出的徹底消滅麻風病的目標。

——兒童計劃免疫接種率達到95%以上，疫苗針對疾病發(fā)病率控制在國家制定標準內；積極推廣新疫苗應用，最大限度發(fā)揮疫苗作用。

——進一步加強公共衛(wèi)生信息工程建設，建立起全縣公共衛(wèi)生信息網、疫情報告管理網、衛(wèi)生監(jiān)測信息網。實現互連互通，資源共享，為全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會提供不同層面、不同功能的網絡化衛(wèi)生信息服務。

——初步建立政府主導，體制完善，職能明確，功能齊全，責權明晰，運轉高效，信息暢通，整體聯動的疾病預防控制體系。

5、婦幼保健

——婚前醫(yī)學檢查率2010年達到30%。

——孕產婦死亡率以～年為基數下降1/10。

——孕產婦住院分娩率達到99%以上。

——高危妊娠管理率達到100%，高危孕產婦在縣級以上醫(yī)療保健機構分娩率達到98%。

——孕產婦住院分娩出生缺陷率降至6‰以下。

——低出生體重發(fā)生率控制在2%以下。

——嬰兒純母乳喂養(yǎng)率保持在85%以上。

——新生兒疾病篩查2010年達到95%以上。

——嬰兒聽力篩查達到90%。

——開展母嬰保健保償服務。

——嬰兒和5歲以下兒童死亡率以～年為基數下降1/10。

——新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位控制在0.1‰以下。

——已婚育齡婦女生殖健康、計劃生育知識普及率達到90%。

6、農村衛(wèi)生

——“十一五”期間，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施和配套功能，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。村級衛(wèi)生組織覆蓋率達100%，甲級衛(wèi)生室達到85%以上。

——衛(wèi)生技術人員進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療人員全部具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其它衛(wèi)生技術人員要具備初級及以上專業(yè)技術資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達到中專及以上學歷水平。

——全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，到200x年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行新農合，參保率要達到85%以上。農村衛(wèi)生防疫和保健能力明顯提高，到2010年農民健康主要指標達到全市平均水平。

7、優(yōu)化資源配置

——理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，中心衛(wèi)生院設置門類齊全，一般衛(wèi)生院實行功能定位，突出預防保健功能，規(guī)模適當的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，合理配置醫(yī)療資源。

——加快人事制度改革，建立起人員能出、能進，能上、能下合理流動的新機制。

——制定衛(wèi)生專業(yè)技術人員學歷教育方案并予以落實。

三、主要措施

（一）樹立科

學發(fā)展觀，促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調整和優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，提高衛(wèi)生資源利用效率。

發(fā)展民營醫(yī)院和專科醫(yī)院。

加強公共衛(wèi)生服務機構建設，健全公共衛(wèi)生服務體系。

加強農村衛(wèi)生機構建設，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。

（二）進一步深化衛(wèi)生改革，堅持“以農村為重點的衛(wèi)生工作方針，切實加大農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的力度。

加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，逐步解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進衛(wèi)生事業(yè)良性發(fā)展。

加大醫(yī)療衛(wèi)生機構內部管理和運行機制改革力度，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生單位內部人事和分配制度改革；加強醫(yī)療衛(wèi)生單位經營管理和成本核算。

實行衛(wèi)生全行業(yè)管理。完善規(guī)章制度，健全醫(yī)療服務技術規(guī)范，建立和完善醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備等醫(yī)療服務要素的準入制度，對全縣范圍內的衛(wèi)生資源，包括機構、床位、衛(wèi)生人力、設備、經費，無論隸屬何種部門及何種所有制性質，均納入規(guī)劃，由衛(wèi)生行政部門實施行業(yè)宏觀管理。

進一步實施并完善醫(yī)療機構分類管理。將醫(yī)療機構分為營利性和非營利性醫(yī)療機構兩類，實行不同的財政補助和稅收政策。鼓勵民辦醫(yī)療機構和個人參與社區(qū)衛(wèi)生服務。

鞏固和擴大農村新型合作醫(yī)療試點成果。加強宣傳引導，落實配套政策措施，不斷擴大試點范圍和參合人口比例；加強協調，抓好規(guī)范管理，確保試點工作良性運行。

積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，進一步明確功能定位。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生組織建設，落實農村基本醫(yī)療和預防保健工作任務。

（三）切實加強疾病控制和預防保健工作

深入貫徹《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應急條例》，加強重大疾病防治工作，提高各類疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力，以預防和控制艾滋并結核并肝炎和其它慢性傳染病等重大疾病為重點，強化疫情預測和預警報告制度，落實干預和防控措施，努力降低傳染病發(fā)病率。

構建以預防為主，平戰(zhàn)結合的長效管理與應急處理機制，全面提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，突出抓好縣疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系建設、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系建設、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和公共環(huán)境衛(wèi)生體系建設，健全組織，完善功能，提高水平，發(fā)揮作用。

疾病預防控制機構著力功能調整，緊緊圍繞傳染并慢性非傳染性疾并職業(yè)病防治開展工作。

加強健康教育普及工作，引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

認真貫徹“一法兩綱”，加大孕產婦系統(tǒng)管理和嬰幼兒系統(tǒng)管理力度，提高婦幼保健工作水平，進一步降低孕產婦死亡率和嬰幼兒死亡率，提高出生人口素質。

（四）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，堅持依法行政。

繼續(xù)加強《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《獻血法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，增強群眾尤其是從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識。嚴格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的資格審查和崗前培訓教育，提高執(zhí)法水平。加大公共衛(wèi)生領域的監(jiān)督執(zhí)法力度，強化對健康相關產品和公共衛(wèi)生的監(jiān)督，為城鄉(xiāng)居民生產、生活提供可靠的衛(wèi)生保障。

（五）積極實施“人才興衛(wèi)”戰(zhàn)略，不斷提高衛(wèi)生隊伍整體素質和業(yè)務水平。

加大人才培養(yǎng)力度，注意學科帶頭人和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務骨干的選拔培養(yǎng)，造就一批擁有較高素質的學科帶頭人和業(yè)務骨干，形成不同層次的高素質的人才隊伍。

繼續(xù)抓好在職衛(wèi)生技術人員的繼續(xù)教育、學歷教育，提高衛(wèi)生隊伍的整體素質，使衛(wèi)生技術人員結構趨于合理。根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會需求，開展鄉(xiāng)村基層醫(yī)藥衛(wèi)生人員學歷教育和全科醫(yī)生培養(yǎng)。加大人才引進力度，選拔引進高層次衛(wèi)生技術人員充實衛(wèi)生隊伍，改善人員結構。

依靠科技進步，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的技術水平。立足實際，針對地方并常見并多發(fā)病和嚴重危害人民健康的重大傳染病，開展多種形式的醫(yī)學科研活動，不斷探索疾病預防控制的有效方法。積極引進、應用新業(yè)務、新技術，廣泛開展學術交流和合作，不斷提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作水平。

堅持繼承和創(chuàng)新的方針，繼續(xù)加強全縣中醫(yī)機構的內涵建設，提高中醫(yī)急救和綜合服務能力，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，抓好中醫(yī)?？平ㄔO。加強名老中醫(yī)師帶徒工作，加快實現中醫(yī)現代化進程。

加強重點中醫(yī)專科和特色門診的建設，醫(yī)院將在人員、資金、設備、政策上給予傾斜，保障中醫(yī)?？坪吞厣T診的順利建設。

（六）加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，把職業(yè)道德、敬業(yè)精神、行業(yè)作風與推進衛(wèi)生改革與發(fā)展緊密結合起來，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神。加強制度建設，加強內部管理，規(guī)范行業(yè)行為，圍繞解決群眾普遍關心的熱點問題，切實抓好衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設和行風建設，堅決糾正行業(yè)不正之風。堅持以病人為中心，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。