河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理(暫行)辦法的通知（精選多篇）

第一篇：河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理(暫行)辦法的通知

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理（暫行）辦法的通知

豫建〔2006〕119號

省直各有關(guān)部門，各省轄市建委（局），各擴(kuò)權(quán)縣（市）建委（局）：

為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公共安全和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，我廳制定了《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理（暫行）辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題請反饋省廳建筑管理處。

附件：河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理（暫行）辦法

二○○六年九月四日

附件

河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理(暫行)辦法第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公共安全和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理（代建制）以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、橋隧、公共交通（含地鐵輕軌、載人索道）、供水、排水、燃?xì)狻崃?、河道、廣場、園林、環(huán)衛(wèi)、污水排放及處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、管線、設(shè)備安裝工程。

第三條房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條省建設(shè)行政主管部門依法對全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。

縣（市）以上建設(shè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。具體工作由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目按法定組織形式和招標(biāo)方式招標(biāo)；

（二）監(jiān)督依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定程序招標(biāo)；

（三）監(jiān)督招標(biāo)文件按規(guī)定要求編制；

（四）監(jiān)督依法組建評標(biāo)委員會(huì)；

（五）監(jiān)督評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)、推薦或直接確定中標(biāo)人；

（六）監(jiān)督招標(biāo)全過程按規(guī)定要求備案；

（七）監(jiān)督合同簽訂和履行；

（八）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第五條依法必須招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌觯ńㄔO(shè)工程交易中心）進(jìn)行交易。

第六條有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供信息、咨詢、發(fā)布招標(biāo)公告、接受投標(biāo)報(bào)名、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公示等服務(wù)。

第二章招標(biāo)

第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到下列之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在1000萬人民幣以上的。

市、縣（市）建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

第八條按照國家有關(guān)規(guī)定不需要招標(biāo)的項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須到所轄市的建設(shè)行政主管部門備案。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

（四）實(shí)行項(xiàng)目代建制的，項(xiàng)目管理人在符合本條一至三項(xiàng)要求的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)人的委托書和招標(biāo)人與項(xiàng)目管理人簽訂的協(xié)議書；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

按本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）全部使用國有資金投資的項(xiàng)目；

（三）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

有下列情形之一的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；

（二）對專有技術(shù)和專利權(quán)有特殊要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境限制等原因不宜公開招標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它項(xiàng)目及條件。

第十一條招標(biāo)人不得以帶資、墊資等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際不符的高資質(zhì)等級要求和影響公平競爭的其他條件。投標(biāo)人以帶資、墊資為條件影響公平競爭的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格。

第十二條按本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)和評標(biāo)的能力。具體包括：

（一）具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

（二）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

（三）有從事同類項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、概（預(yù)）算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有4名（含4名）以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，并且至少包括2名在本單位注冊的造價(jià)工程師；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)程序。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第十三條招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)符合本辦法第十二條要求并提供下列書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明文件或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員的身份、隸屬關(guān)系證明材料；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)及專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）以往編制的同類項(xiàng)目的招標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；

（五）其他相關(guān)材料。

第十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國家核定的資質(zhì)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，承擔(dān)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并持《河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)崗位資格證書》，評標(biāo)專家應(yīng)持《河南省建設(shè)工程評標(biāo)專家資格證書》。

第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)，不得以放棄代理服務(wù)費(fèi)為條件承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。代理服務(wù)費(fèi)原則上向招標(biāo)人收取，不得重復(fù)計(jì)收。

第十六條招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）提出招標(biāo)申請并辦理進(jìn)場交易登記；

（二）編制招標(biāo)文件，提出資格預(yù)審；

（三）發(fā)布招標(biāo)（預(yù)審）公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（四）對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審或后審，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)人；

（五）向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)資料；

（六）組織招標(biāo)答疑和踏勘現(xiàn)場；

（七）接受投標(biāo)人投標(biāo)；

（八）依法組建評標(biāo)委員會(huì)；

（九）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公示；

（十）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十二）簽訂合同（包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）。

第十七條擬發(fā)布招標(biāo)（預(yù)審）公告文本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)和完整，由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后4個(gè)工作日前送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條依法必須公開招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在國家或省級行政主管部門指定的媒體和當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲭娮悠聊话l(fā)布招標(biāo)（預(yù)審）公告。

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)工程的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及落實(shí)情況；

（三）招標(biāo)工程的建設(shè)地點(diǎn)、工期要求；

（四）對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求；

（五）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

（六）按照規(guī)定收取招標(biāo)文件的費(fèi)用。

第十九條招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第二十條在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的，提倡實(shí)行資格后審。

實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法。

第二十一條公開招標(biāo)工程實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)制定合法的預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、淘汰程序。招標(biāo)人采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的，必須要求所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

招標(biāo)人采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用集體評議的方式，排出名次，選擇資格預(yù)審文件或預(yù)審公告規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第二十二條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和住所；

（二）項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)和招標(biāo)范圍；

（三）資格審查的條件；

（四）項(xiàng)目的資金來源和落實(shí)情況；

（五）項(xiàng)目的標(biāo)段劃分；

（六）項(xiàng)目工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

（七）項(xiàng)目的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

（八）投標(biāo)函的格式及附錄；

（九）投標(biāo)文件編制、遞交、修改、撤回的要求；

（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（十一）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（十二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十三）投標(biāo)有效期限；

（十四）投標(biāo)文件的正副本數(shù)量；

（十五）擬簽訂合同的主要條款；

（十六）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；

（十七）需要載明的其他事項(xiàng)。

第二十三條招標(biāo)文件對招標(biāo)投標(biāo)雙方具有約束力。招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出5日前，送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

第二十四條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式送達(dá)所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與潛在投標(biāo)人或者擬邀請的投標(biāo)人就項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行洽談。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)采取招標(biāo)答疑會(huì)或書面形式，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問；需要踏勘現(xiàn)場的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；招標(biāo)答疑會(huì)記要或書面解答應(yīng)報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并及時(shí)送達(dá)所有投標(biāo)人。

第二十六條招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理最高不得超過10萬元）。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的保函、保兌支票、匯票或現(xiàn)金支票。

第二十七條全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的，應(yīng)設(shè)立投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，最高限價(jià)應(yīng)按工程造價(jià)管理部門的相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)人設(shè)立最高限價(jià)的應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3日前公布。

第三章投標(biāo)

第二十八條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭且須具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)的企業(yè)。

第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

招標(biāo)文件應(yīng)對實(shí)質(zhì)性要求和條件做出明確規(guī)定，凡不響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的作為廢標(biāo)處理。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并提出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。

第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件之前將投標(biāo)保證金送達(dá)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人需更正、補(bǔ)充投標(biāo)文件的，必須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前提交。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件更正、補(bǔ)充材料時(shí)，應(yīng)先檢查投標(biāo)文件密封情況，若符合要求，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證且妥善保存。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件或更正、補(bǔ)充材料無效，招標(biāo)人應(yīng)拒收。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止期滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第三十二條兩個(gè)以上法人或者其它組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)（格）條件。相同專業(yè)的企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

聯(lián)合體必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

第三十三條投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)，不得與招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，不得以低于其企業(yè)成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間在有形建筑市場公開進(jìn)行。招標(biāo)人因特殊情況需變更投標(biāo)時(shí)間的，應(yīng)提前3個(gè)工作日送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并通知有形建筑市場和所有投標(biāo)人。

第三十五條開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，通知所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)會(huì)議的程序如下：

（一）宣布到會(huì)人員和投標(biāo)人；

（二）宣布唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人名單；

（三）抽取或推薦投標(biāo)人代表；

（四）檢查投標(biāo)文件的密封情況，按招標(biāo)文件要求查驗(yàn)投標(biāo)人證件；

（五）按投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的先后順序逆向唱標(biāo)。

招標(biāo)人和交易中心工作人員應(yīng)對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并由招標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人和參與審驗(yàn)的投標(biāo)人代表簽字存檔。

第三十六條投標(biāo)人的法定代表人應(yīng)持法人代表證明和有效身份證明參加開標(biāo)會(huì)議。委托他人參加的，須持有效委托書原件和有效身份證明；擬定的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持項(xiàng)目經(jīng)理證書和有效身份證明參加，否則視為放棄。

第三十七條開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章或企業(yè)法定代表人委托的代理人印章的，或企業(yè)法定代表人委托的代理人沒有合法、有效的委托書原件的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（六）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上，內(nèi)容不同又未在投標(biāo)文件中聲明哪一份有效的投標(biāo)文件的；

（七）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（八）招標(biāo)文件中規(guī)定的其他情形。

第三十八條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

財(cái)政投資項(xiàng)目的評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)全部由政府組建的評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜覔?dān)任；實(shí)行代理招標(biāo)的，其評標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表可以從委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘羞x擇，但不得超過成員總數(shù)的三分之一。

評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)主任委員一名，由評標(biāo)委員會(huì)推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

評標(biāo)委員會(huì)的專家一般在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)從評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取。抽取工作必須在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行，參與抽取的所有人員應(yīng)當(dāng)在抽取清單上簽字。評標(biāo)專家成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十九條評標(biāo)委員會(huì)成員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。

第四十條評標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

第四十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動(dòng)在保密的情況下進(jìn)行。

評標(biāo)委員會(huì)成員和與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第四十二條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行評標(biāo)。

第四十三條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一份投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第四十四條評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人用書面形式對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十五條招標(biāo)文件規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會(huì)可以對中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。未中標(biāo)的投標(biāo)人備選標(biāo)不予考慮。

第四十六條評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，因有效標(biāo)不足3家使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

投標(biāo)人少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十七條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件制定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評價(jià)，向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人，并排序。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得選擇中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人中標(biāo)。

第四十八條使用國有資金投資或者融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑、藝術(shù)造型設(shè)計(jì)方案中標(biāo)候選人的確定不適用本條規(guī)定。

第四十九條評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交有評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會(huì)成員名單，負(fù)責(zé)人姓名；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法或評標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第五十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效截止期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第五十一條招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交符合要求的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容；

（三）評標(biāo)委員會(huì)成員名單和評標(biāo)報(bào)告；

（四）中標(biāo)結(jié)果；

（五）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中其他應(yīng)說明的重要事項(xiàng)。

已按本辦法規(guī)定備過案的文件資料，不再重復(fù)提交。

第五十二條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告后，對內(nèi)容完整、有效、符合要求的，指定招標(biāo)人采用固定的格式在有形建筑市場和建設(shè)工程信息網(wǎng)將工程建設(shè)項(xiàng)目、擬中標(biāo)人名稱等予以公示，期限不得少于3個(gè)工作日。在公示期內(nèi)未被投訴或未發(fā)現(xiàn)其有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十三條按本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人未向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，或者提交的報(bào)告不符合要求未備案的，不予頒發(fā)工程施工許可證。

第五十四條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

有下列情形之一的，不予退還投標(biāo)保證金：

（一）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的；

（三）招標(biāo)文件規(guī)定的其它違規(guī)行為。

第五十五條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)向中標(biāo)人提供同等額度的工程款支付擔(dān)保。

第五十六條投標(biāo)人在投標(biāo)過程中提供虛假證明，或以欺騙行為獲取投標(biāo)主體資格和投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理資格，其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十七條在招標(biāo)投標(biāo)過程中，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有違法違規(guī)行為，可責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)活動(dòng)，依法糾正,接受處罰,招標(biāo)日程相應(yīng)順延。

第五章合同備案與管理

第五十八條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同，合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂。不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或訂立違背一方意愿的協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第五十九條合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）合同；

（二）中標(biāo)通知書；

（三）發(fā)包人工程款支付擔(dān)保及承包人履約擔(dān)保；

（四）安全文明措施費(fèi)的落實(shí)證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六十條違反《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法改正，并在5個(gè)工作日內(nèi)，將改正后的合同重新報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第六十一條有下列情形之一的，合同無效：

（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；

（二）借用或者掛靠他人資質(zhì)的；

（三）依法招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；

（四）與備案合同內(nèi)容不一致的；

（五）非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。

第六十二條中標(biāo)人應(yīng)按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。發(fā)生違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的私下協(xié)議、隨意變更項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人、違法分包或其他違約行為的，履約金不予退還，其行為記入不良行為記錄，并視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定處理。

因不可抗拒因素不能履行合同的，不適用本規(guī)定。

第六十三條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格合同備案管理。對合同的履行應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,并建立履約誠信檔案，將招標(biāo)人、中標(biāo)人的違法、違規(guī)、違約行為記入不良行為記錄檔案，依法予以處理并公示。

第六章附則

第六十四條本辦法由河南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知(.

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知濟(jì)南市建設(shè)委員會(huì)文件濟(jì)建市字〔 2009〕 7號各有關(guān)單位: 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng), 完善有形建筑市場,促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我市實(shí)際, 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、強(qiáng)化招標(biāo)信息公開及管理

(一招標(biāo)人依法在指定媒介發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果時(shí),應(yīng)同步在濟(jì)南建設(shè)網(wǎng)、濟(jì)南建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布或公示。

(二招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門規(guī)定的格式發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布后,招標(biāo)人無正當(dāng)理由,不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容。

應(yīng)公開招標(biāo)的, 中標(biāo)人與投標(biāo)報(bào)名人總數(shù)不滿足 1比 3比例和每標(biāo)段領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)申請人少于 3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序,重新發(fā)布招標(biāo)公告。(三招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)按照工程施工所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格及建造師資格, 工程有特殊要求需要提高資格標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意。對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng) 目, 經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn), 招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的 “同類工程施工經(jīng) 驗(yàn)”條款。投標(biāo)人的“同類工程施工經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)體現(xiàn)擬派項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目班子和擬使用的勞務(wù) 企業(yè)具備“同類工程”的施工業(yè)績。“同類工程”應(yīng)按照建筑面積(工程造價(jià)、結(jié)構(gòu)形式和使用功能中的全部內(nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。

二、嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程施工總承包制度

工程發(fā)包應(yīng)采用施工總承包招標(biāo)制度, 建設(shè)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè) 工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位, 禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎(chǔ) 工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬門窗工程、建筑防水工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位不得指定、暗示分包工程及分包工程承包人。

除下列專業(yè)工程可按設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單獨(dú)發(fā)包外, 其他部分均應(yīng)納入建設(shè)工程總承包范圍招標(biāo)。

(一不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工的裝飾裝修工程造價(jià)在 200萬元以上的;(二單位工程中的鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)在 500萬元以上的;(三單位工程中的建筑幕墻工程造價(jià)在 300萬元以上的;(四單位工程中的消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、電梯工程造價(jià)在 200萬元以上的。

三、施工招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行資格后審

(一資格后審是指由專家組成的資格后審委員會(huì)將資格審查的工作放到開標(biāo)后評標(biāo)前進(jìn)行,對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

(二工程施工招標(biāo),除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目外,均應(yīng)實(shí)行資格后審。

(三資格后審主要內(nèi)容:

1、投標(biāo)人基本情況(應(yīng)附投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)進(jìn)濟(jì)備案證明、企業(yè)建造師承攬項(xiàng)目分布狀況等材料的復(fù)印件;

2、近兩年(不含本財(cái)務(wù)狀況(應(yīng)附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財(cái)務(wù)情況說明書等材料的復(fù)印件;

3、近兩年(含本完成的類似項(xiàng)目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書(工程竣工驗(yàn)收證書等材料的復(fù)印件;

4、正在施工和新承接的項(xiàng)目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書等材料的復(fù)印件;

5、近兩年(不含本發(fā)生訴訟及仲裁的情況(應(yīng)說明相關(guān)情況并附法院和仲裁機(jī) 構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件;

6、接受聯(lián)合體投標(biāo)的,上述情況資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況;

7、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、質(zhì)檢員、安全員的工作履歷。招標(biāo)人制定的資格后審內(nèi)容不得超出以上 7項(xiàng)的規(guī)定, 投標(biāo)人的投標(biāo)資格后審文件必須對招標(biāo)人提出的資格后審內(nèi)容做出全面回答, 沒有相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)做出明確說明。否則, 按廢標(biāo)處理。

四、強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定訂立工程招標(biāo)代理合同,向委托人收取招標(biāo)代理費(fèi),嚴(yán)格履行民事代理責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動(dòng) 3個(gè)月、6個(gè)月、1年或清出建筑市場。有關(guān)從業(yè)人員參與與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通招標(biāo)構(gòu)成犯罪的, 移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1、代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項(xiàng)目;

2、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書;

3、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

4、超越資質(zhì)等級從事代理活動(dòng);

5、非法向投標(biāo)人收取招標(biāo)代理費(fèi)或回扣;

6、與其代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;

7、為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù);

8、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人索取不正當(dāng)利益;

9、隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的情況和資料;

10、擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)文件;

11、未按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng);

12、代理機(jī)構(gòu)人員不按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 未經(jīng)考核合格從事招標(biāo)代理活動(dòng);

13、跨地區(qū)從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),未按規(guī)定辦理備案手續(xù);

14、其他違法違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動(dòng)的管理

(一依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目,所需評標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo) 專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家條件, 無符合條件人選的,由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。同一評標(biāo)委員會(huì)中, 通過隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家, 來自同一單位的不得超過 2人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評標(biāo)專家

應(yīng)主動(dòng)回避。國有資金投資項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)的所有成員, 必須全部由山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。(二評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定評標(biāo),切實(shí)履行評標(biāo) 職責(zé), 全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為, 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)作出處理并報(bào)告建設(shè)行政主管部門。

評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會(huì)所有成員集體做出。禁止評標(biāo)委員會(huì)成員將個(gè)人意見強(qiáng)加給他人,影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。

嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會(huì)的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的廢標(biāo)情形外, 評標(biāo)委員會(huì)不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)決定應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。

對評標(biāo)結(jié)果有異議, 需重新組織評標(biāo)的, 招標(biāo)人應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后, 在山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取資深評標(biāo)專家進(jìn)行評審。

建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí),可要求招標(biāo)人抽取異地評標(biāo)專家參加評標(biāo)。(三對專家的評標(biāo)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。市建設(shè)工程評標(biāo)專家領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合 “省評標(biāo)專家管理軟件”定期抽查、復(fù)核已評項(xiàng)目質(zhì)量,對評審偏離度大、評標(biāo)質(zhì)量差、道德素質(zhì)低的人員視情節(jié)給予告誡、暫停本市建設(shè)工程評標(biāo)資格 3個(gè)月、6個(gè)月、1年、報(bào)省主管部門取消專家資格的處理,并在我市建設(shè)網(wǎng)上予以公示。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管

(一與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)法人, 不得同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的, 不得同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。(二不同投標(biāo)人有下列情形之一的, 經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)集體表決后認(rèn)定, 作串通投標(biāo)處理:

1、投標(biāo)文件內(nèi)容存在異常一致的,投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的;

2、投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的;

3、投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的;

4、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;

5、投標(biāo)文件相互混裝的;

6、投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的;

7、委托同一人投標(biāo)的;

8、使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的;

9、聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的;

10、評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的, 評標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格, 招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)擔(dān)保, 造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的, 招標(biāo)人對超過部分可以要求賠償。

串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標(biāo)人, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市投標(biāo) 3個(gè)月、6個(gè)月、1年或清出建筑市場。投標(biāo)人中參與串標(biāo)的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo),規(guī)范工程量清單招標(biāo)評標(biāo)

(一招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法, 按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的, 對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià), 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的, 應(yīng)作廢標(biāo)處理。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能設(shè) 立一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日 5天前公布。

(二施工招標(biāo)評標(biāo)實(shí)行綜合評估法的,評分細(xì)則中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不低于 70%、技術(shù)標(biāo) 權(quán)重不大于 30%。對技術(shù)復(fù)雜或科技含量高的施工項(xiàng)目,具體權(quán)重比例確需調(diào)整的,應(yīng)經(jīng) 建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

投標(biāo)人低于成本進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的,作廢標(biāo)處理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)合同備案管理

(一嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對建設(shè)工程招標(biāo)代理合同實(shí)行備案登記的通知》(濟(jì)建市字〔 2008〕 1號、《濟(jì)南市建筑工程施工合同備案管理規(guī)定》(濟(jì)建市字〔 2008〕 2號。

招標(biāo)工程辦理合同備案時(shí),所簽合同不得將承包范圍、中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量要求、工程價(jià)款結(jié)算與支付等內(nèi)容與《中標(biāo)通知書》和中標(biāo)人的《投標(biāo)文件》相違背。

對在規(guī)定時(shí)間未辦理合同備案的工程項(xiàng)目, 實(shí)行網(wǎng)上督辦制度, 拒不備案的項(xiàng)目將在濟(jì) 南建設(shè)網(wǎng)予以公布。

(二中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù),不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生下列情形之一, 不能繼續(xù)履行職責(zé), 確需更換的, 應(yīng)經(jīng) 招標(biāo)人同意, 并送建設(shè)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工, 其從業(yè)資格不得低于投標(biāo)承諾條件。變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在該項(xiàng)目竣工前不得承接新項(xiàng)目。

1、因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明不能履行職責(zé)的;

2、主動(dòng)辭職或者調(diào)離原工作單位的;

3、因管理原因發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故, 中標(biāo)人認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職需要更換的;

4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù),造成嚴(yán)重后果,招標(biāo)人要求更換的;

5、因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的;

6、不可抗力的原因。

本通知自 2010年 1月 25日施行,有效期五年。