第一篇：重慶高山生態(tài)扶貧搬遷調(diào)查

高山生態(tài)扶貧搬遷調(diào)查：部分地區(qū)農(nóng)民遷后返貧

2013年10月29日 10:23 來源：半月談

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原標(biāo)題：重慶高山生態(tài)扶貧搬遷調(diào)查 編者按

我國(guó)新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，戰(zhàn)場(chǎng)主要在集中連片貧困地區(qū)。這些地區(qū)往往山高坡陡、環(huán)境惡劣，是貧困的最根本、最直接的原因。于是，搬遷成了扶貧的重要舉措。不過搬遷并非易事，如何讓貧困戶愿意搬、搬得動(dòng)？怎樣使搬遷戶穩(wěn)得住、能致富？

這些難題，考驗(yàn)的不僅是一個(gè)地方的財(cái)力，更是當(dāng)?shù)卣凸賳T的能力。近期，本刊記者對(duì)重慶的高山生態(tài)扶貧搬遷進(jìn)行了調(diào)查，他們的思路和做法或許能提供一些啟發(fā)。

9月底，車出重慶南川城，蜿蜒穿行于山間，半個(gè)多小時(shí)后，一排排造型別致、干凈整潔的巴渝風(fēng)格民居出現(xiàn)在青山綠水之間。進(jìn)村下車，記者看到每家門前都種著鮮花、柳樹，庭院干凈整潔；村里有衛(wèi)生室、文化室、休閑廣場(chǎng)、健身步道等公共配套設(shè)施。這里就是重慶南川區(qū)東城街道高橋村馬堡山搬遷安置點(diǎn)。記者走進(jìn)搬遷戶劉孝華家，上下兩層樓超過150平方米，整潔、寬敞、明亮，電視、冰箱、電腦等家用電器一應(yīng)俱全。

劉孝華的新家是2010年建成的。他告訴記者：“以前一家人住在馬堡山肖家溝，居住、生活條件很差。房子是土坯的，一下雨就漏，門前也是一條泥巴路。要煮飯，就要到山上找柴、背柴；豬養(yǎng)大后要抬到城里賣，運(yùn)費(fèi)就要兩三百；孩子上學(xué)，單趟就要兩三個(gè)小時(shí)?！?/p>

“群眾在山里窮苦了、窮怕了。聽說政府要實(shí)施高山扶貧搬遷，積極性都非常高，爭(zhēng)相報(bào)名要求被納入搬遷規(guī)劃。”高橋村黨支部書記韋美中說，2009年實(shí)施第一期搬遷，全村安置了125人，現(xiàn)在正在實(shí)施第二期搬遷，計(jì)劃還要安置142人。

搬遷帶來的改變是顯而易見的。在安置點(diǎn)第一個(gè)搬遷戶肖光林家里，墻上的兩張全家福照片引起了記者的注意。左邊一張背景是山里的老屋，墻皮脫落，搖搖欲墜；右邊一張背景是現(xiàn)在的新房，高大敞亮，前面還有一個(gè)寬闊的院子。照片中，肖光林明顯變白了、變胖了。

肖光林說，搬出山里后，做什么事情都方便多了?！拔沂歉山ㄖ幕夜?，這里去城里方便，工程多，掙錢的機(jī)會(huì)多?，F(xiàn)在我每個(gè)月收入在5000元左右，加上家里還有個(gè)小賣部，生活過得很滋潤(rùn)?！?南川區(qū)委書記李殿勛告訴記者，貧困農(nóng)民從貧瘠高山向居住、生產(chǎn)條件較好的平壩農(nóng)村轉(zhuǎn)移，作為一種成本低、效果好的脫貧方式，正在受到越來越多貧困農(nóng)民的歡迎。“因?yàn)檫@種方式不僅直接改變了農(nóng)民的生存環(huán)境，而且增加了他們就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)?！?/p>

實(shí)際上，在選擇搬遷安置點(diǎn)時(shí)，有沒有產(chǎn)業(yè)支撐、方不方便就業(yè)是一個(gè)重要條件。南川區(qū)大觀鎮(zhèn)金龍村一處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地方，被選做了當(dāng)?shù)氐陌徇w安置點(diǎn)。大觀鎮(zhèn)黨委書記梁正忠指著安置點(diǎn)前面的一大片菜地告訴記者，這里是4個(gè)千畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品直供重慶的大超市。

采訪中記者了解到，除蔬菜園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民致富，金龍村還把搬遷農(nóng)戶組織起來，成立合作社，發(fā)展采摘、度假等鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。村里一個(gè)正在攪拌肥料的工人告訴記者，他是從四川廣安過來的，在這里每天能有七八十元的收入。

重慶大規(guī)模的高山生態(tài)扶貧搬遷工作才剛剛開始，類似的搬遷安置點(diǎn)仍在建設(shè)中，更多身處高山、環(huán)境惡劣的貧困戶還在急切的等待中。

最近，記者攀上了巫山縣銅鼓鎮(zhèn)青松村海拔近千米的山坡，茫茫群山一眼望不到頭，貧瘠干旱的耕地斜斜地掛在山坡上。

村民楊振遠(yuǎn)一家5口，口糧全靠5畝薄田種植玉米、油菜、土豆等；另外5.5畝退耕地每年可以獲得國(guó)家補(bǔ)貼近700元，這是這個(gè)貧困家庭全年僅有的現(xiàn)金收入。記者來訪時(shí)，談起這些年最大的期盼，這位年近八旬的老農(nóng)脫口而出：“做夢(mèng)都想搬離這個(gè)窮地方！” 高山為何脫貧難？長(zhǎng)期從事基層扶貧工作的巫山縣扶貧辦主任朱欽萬一語道破原因：傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式＋資源貧瘠、惡劣環(huán)境＝經(jīng)濟(jì)落后、脫貧困難。朱欽萬說，傳統(tǒng)扶貧方式無法從根本上改變高山資源稟賦，農(nóng)民難免“飽而復(fù)饑、溫而復(fù)寒”，有的地方甚至是“一代窮、代代窮”。

為讓貧困群眾真正斬?cái)唷案F根”，重慶市組織實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷工作，計(jì)劃用5年時(shí)間幫助50萬貧困群眾走出大山，擺脫惡劣的自然環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件。

“扶貧搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌考慮遷入地環(huán)境、土地、資源等的承載能力，量力而行，盡力而為?！敝貞c市發(fā)改委主任沈曉鐘說，搬遷不搞強(qiáng)制，政府只是進(jìn)行規(guī)劃，提供幫助和支持，配套建設(shè)安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施等，搬不搬全看群眾意愿。搬遷扶貧改革先行

實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷的黔江區(qū)石會(huì)鎮(zhèn)中元村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，游客在菊花叢中拍照。

在搬遷扶貧中，政府能做什么、該做什么，是值得深思的問題。重慶的探索，力圖使搬遷扶貧不再單純依靠資金投入和行政干預(yù)，而是通過體制機(jī)制創(chuàng)新，力推改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)民參與的積極性、主動(dòng)性，真正開掘扶貧幫困的“源頭活水”。搬遷資金哪里來

大山深處的云陽縣蘭溪鎮(zhèn)金銀村不通路、飲水難，生存條件極其惡劣。為幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠?，縣扶貧部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府曾多次動(dòng)員村里100多名貧困群眾異地搬遷，但沒人響應(yīng)，群眾反映最大的困難是搬遷資金缺口大。

異地搬遷主要有3項(xiàng)成本：一是新建或購買房屋、取得宅基地使用權(quán)，需10萬元以上；二是搬遷“入戶費(fèi)”，平均每人1000元～3000元；三是搬遷運(yùn)輸費(fèi)等支出，一般在5000元左右。多數(shù)農(nóng)戶搬遷資金缺口在10萬元以上。

“讓農(nóng)民‘搬得起’，不單是政府多投錢的問題。”重慶市發(fā)改委主任沈曉鐘說，通過資源整合、農(nóng)村改革等，可以起到“四兩撥千斤”的作用，對(duì)政府投入形成補(bǔ)充，讓更多貧困群眾“享受得起”扶貧搬遷好政策，加快搬遷進(jìn)度。

重慶的做法是：大幅提高政府專項(xiàng)扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕貧困群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；改變過去部門資金“各自為政”的局面，將國(guó)土整治、危舊房改造、道路建設(shè)等資金“打捆”使用，加大搬遷支持力度；創(chuàng)新農(nóng)村宅基地復(fù)墾“地票”制度，彌補(bǔ)資金缺口。

除了扶貧部門給予貧困群眾搬遷補(bǔ)助金外，國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的政策和資金支持，主要集中用于搬遷農(nóng)民聚居區(qū)的道路整修、供水、通電、村容環(huán)境治理等公共設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套。在區(qū)縣，也是同樣操作。南川區(qū)委書記李殿勛告訴記者，為最大限度地減輕群眾籌資壓力，他們把39項(xiàng)涉及高山生態(tài)扶貧搬遷的專項(xiàng)資金和路水電污訊等項(xiàng)目資金打捆整合，做到項(xiàng)目、資金、政策全部跟著扶貧搬遷走。

另外，搬遷中農(nóng)民可以退出宅基地，通過重慶全市統(tǒng)一的土地交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“地票”交易，目前平均一畝宅基地退出，農(nóng)民可以獲得12萬元以上的收益，以每戶農(nóng)民騰退0.3畝～0.5畝宅基地計(jì)，可大大減輕其搬遷和建新房的壓力。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，整合幫扶資源和土地交易制度創(chuàng)新，可使重慶貧困戶搬遷資金缺口從10萬元以上降低到3萬元以內(nèi)，更多貧困戶能夠承受得起搬遷成本，大大提高了搬遷受益覆蓋范圍。

如何實(shí)現(xiàn)“能致富”

通過扶貧搬遷，群眾的住房條件、生活環(huán)境得到較大改善，但同時(shí)，不少搬遷群眾由于家底薄、缺乏實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能，后續(xù)發(fā)展比較困難。

“搬遷群眾安穩(wěn)致富是個(gè)大問題?！敝貞c市扶貧辦主任劉戈新認(rèn)為，農(nóng)民搬遷后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持如果沒有“硬項(xiàng)目”，沒有能夠落實(shí)的規(guī)劃，而只是口頭上提政府會(huì)扶持，不僅不能“穩(wěn)農(nóng)”，反而可能“傷農(nóng)”。對(duì)此，重慶按照扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，對(duì)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搬遷對(duì)象通過專業(yè)合作、股份合作等方式，發(fā)展蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油種植和特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等，推動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)；對(duì)自愿進(jìn)城的農(nóng)戶，則鼓勵(lì)其主要向旅游景區(qū)周邊、工業(yè)園區(qū)附近、中心鎮(zhèn)延伸地帶集中，力爭(zhēng)配套穩(wěn)定的就業(yè)崗位和公共服務(wù)。

巫山縣騾坪鎮(zhèn)茶園安置點(diǎn)近兩年安置了近500名搬遷農(nóng)民?？h扶貧辦副主任唐述德說，政府在安置搬遷群眾的同時(shí)，也配套進(jìn)行了工業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

記者看到，山東煙臺(tái)一家紡織企業(yè)已在當(dāng)?shù)芈鋺簟０徇w群眾以戶為單位，通過小額貸款，購買毛衣編織機(jī)，貸款利息和3年后需償還的本金由公司承擔(dān)，公司向農(nóng)戶提供原料和技術(shù)。老百姓在家加工毛衣，賺取加工費(fèi)，解決了安居過后的生計(jì)問題。

重慶市扶貧辦資金計(jì)劃處處長(zhǎng)盧賢煒介紹，為促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套，重慶堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)先安排到扶貧戶身上，重點(diǎn)支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)微型企業(yè)，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，為貧困農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)?！拔覀兯械恼邉?chuàng)新，都圍繞增加貧困群眾就業(yè)機(jī)會(huì)，提高其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力來進(jìn)行?！北R賢煒說，政府可以幫貧困戶一時(shí)，幫不了一世，所以最應(yīng)該做的是為他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。怎樣融入小城鎮(zhèn)發(fā)展

高山扶貧搬遷后，有的農(nóng)民選擇定居農(nóng)村集中安置點(diǎn)，有的則直接轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。為此，重慶在土地利用、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，使資源向小城鎮(zhèn)傾斜，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、文體活動(dòng)場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)搬遷人群盡快融入小城鎮(zhèn)。

采訪中記者了解到，由于進(jìn)入小城鎮(zhèn)的成本比進(jìn)入中小城市更低，就業(yè)機(jī)會(huì)比在農(nóng)村集中安置更多，已成為許多搬遷群眾的選擇。

石柱縣龍沙鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)產(chǎn)品加工大鎮(zhèn)，搬遷農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)較多，收入有保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍沙鎮(zhèn)龍頭企業(yè)常年雇工量都在1500人左右，平均月工資在2000元上下。鎮(zhèn)黨委書記譚燕子說，只要搬遷群眾有就業(yè)意愿，通過短期培訓(xùn)，基本都能找到合適的工作崗位。

“在高山生態(tài)扶貧搬遷過程中，龍沙鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)人口增加了近1/3，場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模也擴(kuò)大了約1/5。”譚燕子說，由于給予了小城鎮(zhèn)更大的發(fā)展空間和政策支持，不僅可以給搬遷貧困群眾提供均等化的就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，還助推了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

彭水縣高谷鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)羅軍介紹，高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)的建設(shè)讓場(chǎng)鎮(zhèn)面積擴(kuò)大不少。高谷老場(chǎng)鎮(zhèn)面積僅0.9平方公里，規(guī)劃中的新場(chǎng)鎮(zhèn)面積則有3.7平方公里，其中安置區(qū)占地面積就達(dá)到1平方公里。如果搬遷群眾經(jīng)濟(jì)條件允許，可直接進(jìn)入場(chǎng)鎮(zhèn)安置，享受城鎮(zhèn)待遇。

羅軍認(rèn)為，小城鎮(zhèn)隨著搬遷安置區(qū)的建設(shè)而擴(kuò)大，將使城鎮(zhèn)的商貿(mào)流通能力增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，將極大地改善搬遷戶和原場(chǎng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。(記者王海征高遠(yuǎn)至劉衛(wèi)宏李松)

第二篇：西安搬家公司：重慶高山生態(tài)扶貧搬遷全面提速 五萬人完成搬遷

華龍網(wǎng)訊(記者王翔)16日,記者從全市高山生態(tài)扶貧搬遷暨鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉,通過扶貧政策的傾斜、資金的打捆使用等措施,我市高山生態(tài)扶貧搬遷全面提速.截至8月底,我市已安排下達(dá)市以上資金8.5億元,下達(dá)搬遷任務(wù)13萬人,525個(gè)集中安置點(diǎn)在建,已完成搬遷人口5.2萬人.差異化補(bǔ)助,貧困戶真正搬下山

“這套200多平方米的房屋,我自己實(shí)際只出了5萬元.”16日,在城口縣嵐天鄉(xiāng)大洪壩生態(tài)移民集中安置點(diǎn),說起自家的新房,村民李成林很是興奮.他告訴記者,新房大概要15萬元,但他是一名建卡貧困戶,因此,除了“地票”8萬元的補(bǔ)助外,他還得了縣里2000元特困戶補(bǔ)助,以及減免的土地使用費(fèi)等,算下來,他只拿了5萬元就住上了滿意的新房.“全市像李成林這樣的情況非常多,”市扶貧辦一負(fù)責(zé)人介紹,在全市高山生態(tài)扶貧搬遷過程中,各地都緊緊圍繞“搬窮”和“幫窮”的目標(biāo),實(shí)施了差異化補(bǔ)助政策.比如有的區(qū)縣在落實(shí)市級(jí)每人8000元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,再給予低保戶、特困戶1000-2000元的補(bǔ)助;國(guó)土部門減免了搬遷戶的建房土地使用費(fèi),市扶貧辦對(duì)貧困搬遷戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予5%的小額貸款貼息;實(shí)施對(duì)口幫扶等,這些政策措施都較好地扭轉(zhuǎn)了窮困家庭搬不起、參與難的問題,真正使貧困群眾也能搬下山了.目前,全市生態(tài)扶貧搬遷覆蓋的人群中,建卡貧困戶所占比例

就達(dá)到了30%.配套完善,生產(chǎn)生活條件大幅改善

“這里有學(xué)校、有廣場(chǎng),水電氣一應(yīng)俱全,”在城口縣高觀鎮(zhèn),依托原有集鎮(zhèn),一座嶄新的高山生態(tài)移民新村正在拔地而起.村民陳紅幾乎每天都要來看看自己即將入住的新家.“大力改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件,是實(shí)施搬遷的主要目標(biāo)之

一.”市發(fā)改委一負(fù)責(zé)人說,在扶貧搬遷中,除了房屋的建設(shè)外,對(duì)集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè),各地在規(guī)劃時(shí)都給予了充分考慮,在建設(shè)時(shí)也安排了專門資金.以嵐天鄉(xiāng)大洪壩為例,用于配套建設(shè)的資金,每戶平均達(dá)到6萬元,全部由政府打捆相關(guān)資金建設(shè),免費(fèi)向村民提供.可以說,如今所有在建的525個(gè)集中安置點(diǎn),配套設(shè)施都在同步建設(shè)和完善中,目前,已住進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷新村的5.2萬農(nóng)戶,都享受到了更多的公共資源,生產(chǎn)生活條件大幅改善.

第三篇：全區(qū)高山生態(tài)扶貧搬遷工作推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿

全區(qū)高山生態(tài)扶貧搬遷工作推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作的緊迫感和責(zé)任感

自2013年啟動(dòng)高山生態(tài)扶貧搬遷工作以來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞建成全市高山生態(tài)扶貧搬遷示范區(qū)這一目標(biāo)，出臺(tái)了《實(shí)施意見》、《工作推進(jìn)方案》、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、建立了系列工作制度，并形成一本《工作手冊(cè)》，特別是去年由區(qū)發(fā)改委牽頭下，此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了高位開局、高質(zhì)推進(jìn)，探索了“建立深度貧困戶搬遷四大機(jī)制”。今年，按照市上的要求，此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，繼續(xù)鞏固已有良好工作基礎(chǔ)，全力推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷工作，取得了階段性成效。一是搬遷進(jìn)度較快。全區(qū)已簽訂自愿搬遷協(xié)議2.9萬人，占兩年計(jì)劃任務(wù)2.3萬人的128%。累計(jì)搬遷2.7萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的107%。今年1-10月簽訂搬遷協(xié)議1.3萬人，占目標(biāo)任務(wù)的106%；實(shí)際搬遷9674人，其中易地扶貧搬遷6591人、生態(tài)移民1061人、財(cái)政專項(xiàng)扶貧1267人、農(nóng)村d級(jí)危房改造755人。二是集中安置程度較高。全區(qū)規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)104個(gè)，目前已啟動(dòng)建設(shè)88個(gè)（其中：統(tǒng)規(guī)自建72個(gè)、統(tǒng)規(guī)代建16個(gè)），基本建成62個(gè)，集中安置人口1.48萬人，集中安置率達(dá)到53.8%。房屋已開工面積140萬平方米、已竣工面積108萬平方米。集中安置點(diǎn)的水、電、路、排水、通訊通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，文化、娛樂、醫(yī)療等公共服務(wù)正逐步配套完善。三是資金到位與完成情況較好。到目前為止，全區(qū)實(shí)際下達(dá)資金13212萬元，其中易地扶貧4392萬元、生態(tài)扶貧1751萬元、財(cái)政專項(xiàng)1624萬元、d級(jí)危房700萬元、基礎(chǔ)設(shè)施配套4745萬元。四是率先開展整村（組）搬遷。積極動(dòng)員生存條件特別惡劣自然村落的農(nóng)戶整村（組）搬遷，集中解決貧困群眾出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問題，做到搬遷一村銷號(hào)一村，目前已啟動(dòng)小南海新建、太極小蓋、五里杉木托等10個(gè)整村（組）搬遷工作，占三年實(shí)施計(jì)劃的40%。五是建立了深度貧困戶搬遷對(duì)口幫扶制度。落實(shí)特困人口“一對(duì)一”兜底幫扶搬遷，破解“搬富不搬窮”難題。在2013年完成149戶特困戶兜底安置房建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年再安排了152戶特困戶、507人的兜底搬遷，從目前的進(jìn)度看，有望全部實(shí)現(xiàn)“搬進(jìn)新房過新年”的目標(biāo)。六是積極落實(shí)差異化的建房補(bǔ)助政策。根據(jù)搬遷對(duì)象收入和安置條件不同，加大政府資金投入力度，制定重點(diǎn)向貧困農(nóng)戶傾斜的建房補(bǔ)助政策，區(qū)財(cái)政按市上下達(dá)搬遷計(jì)劃指標(biāo)以每人2000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。一般農(nóng)戶按戶補(bǔ)助1萬元，對(duì)農(nóng)村低保戶、建卡貧困戶和d級(jí)危房戶等三類群體按戶補(bǔ)助3萬元。七是配套發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)域資源稟賦，因地制宜發(fā)展山地特色效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增收致富，培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地1.5萬畝；與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合果園采摘、民俗風(fēng)情、避暑養(yǎng)生等資源特色，著力培育白土三塘蓋、五里長(zhǎng)田坎、沙壩狀元堡等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，新增鄉(xiāng)村旅游示范戶174戶、接待床位1200張。與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加大技能培訓(xùn)力度，努力提高搬遷群眾勞動(dòng)技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近新增就業(yè)2000余人。在看到成績(jī)的同時(shí)，在工作的推進(jìn)過程中，也還需正視存在的問題。一是集中安置點(diǎn)用地難。突出表現(xiàn)為選址困難，用地指標(biāo)不足和占用基本農(nóng)田不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。二是建設(shè)資金籌集難。農(nóng)民搬遷安置自籌部分難以籌集，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)資金缺口較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無力承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用，使得建設(shè)進(jìn)展緩慢和后續(xù)管理難。三是統(tǒng)規(guī)代建房屋辦證難。由于統(tǒng)規(guī)代建房屋用地土地性質(zhì)的合法性未得到解決，制約了農(nóng)戶購房積極性。四是搬遷農(nóng)戶后續(xù)發(fā)展較難。部分農(nóng)戶搬遷到新的安置點(diǎn)后，居住條件得到了改善，但是一時(shí)半會(huì)沒有尋求到可靠的收入來源，生活條件依然比較艱難。五是用電飲水困難。部分農(nóng)戶房屋搬遷分散安置后，由于安裝電力設(shè)施費(fèi)用高，導(dǎo)致電力設(shè)施配套不到位；大量人員集中居住后，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水能力的制約，部分集中安置點(diǎn)出現(xiàn)用水困難。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作重視不夠。前段時(shí)間，區(qū)農(nóng)委經(jīng)過對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檢查，發(fā)現(xiàn)雖都建立了“四臺(tái)帳一報(bào)表”，但普遍存在臺(tái)帳不規(guī)范，月報(bào)表與臺(tái)帳數(shù)據(jù)不一致，月報(bào)上報(bào)不及時(shí)，沒有安排專職人員開展工作，工作人員變換頻繁等問題。以上問題，務(wù)必引起我們的高度重視，需要我們多層級(jí)齊心協(xié)力、多策并舉，在今后的工作中努力創(chuàng)造條件加以解決和改進(jìn)。比如：用地的問題、辦證的問題，需要市區(qū)國(guó)土房管局破解；基礎(chǔ)設(shè)施配套問題、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，需要我們部門支持；做規(guī)劃、選址、建設(shè)方式等基礎(chǔ)工作問題、民主管理問題，需要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把關(guān)與引導(dǎo)。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性

——從統(tǒng)一思想上講，實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷工作，是市委、市政府作出的重大決策部署，是一項(xiàng)重大的民生工程，是市委市政府確定的22件民生實(shí)事之首，納入對(duì)區(qū)縣的考核。我區(qū)也將此項(xiàng)工作作為22件民生實(shí)事來抓，出臺(tái)了文件，專門召開會(huì)議進(jìn)行了安排部署。因此，不折不扣完成市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，是在座我們應(yīng)盡的職責(zé)、使命和擔(dān)當(dāng)。

——從提高認(rèn)識(shí)上講，我區(qū)實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷工作，是推動(dòng)我區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程、進(jìn)而全面建成小康社會(huì)的有效途徑。我區(qū)地處武陵山區(qū)，屬國(guó)家級(jí)貧困區(qū)，“兩欠”特征明顯，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、貧富之間三個(gè)差距都很大，農(nóng)民貧困程度仍然很深。今年年底，尚有37個(gè)貧困村需要驗(yàn)收脫貧，新一輪仍有80個(gè)貧困村、建卡貧困戶1.13萬戶4.07萬人需要通過精準(zhǔn)扶貧來開展扶貧工作，可以說都是難啃的硬骨頭。通過實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平、培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。因此，堅(jiān)定不移實(shí)施好高山生態(tài)扶貧搬遷工程，是在座我們皆應(yīng)為、皆可為、皆能為的本職。

——從工作主動(dòng)性上講，應(yīng)該說，今年受土地例行督察的影響，大家的主動(dòng)性一定程度上有所松懈，這根弦沒有去年繃得那么緊了，這是客觀事實(shí)。但從另外一個(gè)角度上闡述，不同程度也存在有借土地例行督察而不去深層次化解矛盾和困難的現(xiàn)象，總是可以找到工作推進(jìn)不力的借口和理由。當(dāng)然，任何一項(xiàng)新生事物的出現(xiàn)，將必然伴生問題的存在，但遇見問題如何去破解，就考量我們做基層基礎(chǔ)工作的智慧、能力和水平。因此，希望大家多思工作之法、多謀化解之策?！獜墓ぷ鲃?chuàng)新性上講，這里講的意思，任何一項(xiàng)工作都有他的政策性、原則性與靈活性，只有吃透政策，把握好原則，因地制宜、實(shí)事求是的前提下，才可能去發(fā)揮靈活性，對(duì)于集中安置點(diǎn)，大家要按照規(guī)劃、合理選址、建房方式尊重老百姓的自愿，該統(tǒng)規(guī)自建的自建、該統(tǒng)規(guī)代建的代建，不搞一刀切，不搞一個(gè)模式。就工作創(chuàng)新而言，要跳出為完成搬遷任務(wù)而搬遷，為完成集中安置點(diǎn)而安置，要在后續(xù)民主管理、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、通過土地流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等拓寬增收渠道，合力解決搬遷群眾增收和發(fā)展問題方面多思考。全區(qū)各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要進(jìn)一步提高對(duì)高山生態(tài)扶貧搬遷工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于高山生態(tài)扶貧搬遷工作的各項(xiàng)安排部署，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作主動(dòng)性，想辦法、添措施，大力推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷工作，全面完成搬遷任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，善謀突破，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

現(xiàn)在，離年底交賬只有短短的一個(gè)半月時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要圍繞高山生態(tài)扶貧搬遷考核辦法，認(rèn)真研究各項(xiàng)指標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，確保圓滿完成高山生態(tài)扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)。

（一）加快農(nóng)戶搬遷進(jìn)度。截止10月底，全區(qū)今年已搬遷9674人，占全年計(jì)劃的81%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要圍繞既定目標(biāo)不放松，再加把勁，加快各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成1.2萬人的搬遷任務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善提升金溪望嶺、濯水甘家壩、石會(huì)中元、沙壩狀元堡、水田石郎5個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)馮家中壩、黑溪白合、鄰鄂五馬頂、白土長(zhǎng)蓮池、白石鞍山5個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。

（二）加快兌現(xiàn)補(bǔ)助政策。這點(diǎn)，剛才區(qū)農(nóng)委、區(qū)扶貧辦已經(jīng)作了詳細(xì)說明，也給大家指出了路徑。我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定要嚴(yán)格按照實(shí)事求是的原則，創(chuàng)新思路，加快兌現(xiàn)2013高山生態(tài)扶貧搬遷差異化補(bǔ)助政策，必須在2014年12月10日前全部?jī)冬F(xiàn)完畢，并將兌現(xiàn)資金臺(tái)帳在12月10日前報(bào)區(qū)農(nóng)委。區(qū)上將對(duì)不按時(shí)兌現(xiàn)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行督查，結(jié)果作為年終考核此項(xiàng)工作的依據(jù)之一。

（三）不斷完善后續(xù)管理機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)搬遷農(nóng)戶的智力扶貧。結(jié)合陽光工程培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民田間學(xué)校等，引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)新的生產(chǎn)、生活方式。積極探索行之有效的高山生態(tài)扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理模式，通過制定切實(shí)可行的村規(guī)民約規(guī)范行為習(xí)慣，維護(hù)公共利益。二是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套，增強(qiáng)搬遷農(nóng)戶生存能力，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照每個(gè)脫貧村有1-2個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)業(yè)主流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育發(fā)展微型企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶的方式，充分用好集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級(jí)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、手工作坊等產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村。三是深入開展“農(nóng)超對(duì)接”、產(chǎn)品推介、市場(chǎng)促銷等宣傳推介活動(dòng)，幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。

（四）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。高山生態(tài)扶貧搬遷工作，涉及到規(guī)劃、國(guó)土房管、公安、扶貧、發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、供電等各個(gè)職能部門，尤其是區(qū)農(nóng)委要切實(shí)起到牽頭作用，其他各部門要根據(jù)項(xiàng)目資金來源，負(fù)責(zé)各類項(xiàng)目的建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。加大統(tǒng)籌力度，綜合利用各種資源，定期商討工作推進(jìn)過程中存在的問題，集中力量加快安置點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度，形成全區(qū)一盤棋的良好工作格局。加大電力、水利、體育、文化、醫(yī)療等資源統(tǒng)籌力度，盡快完善集中安置點(diǎn)各項(xiàng)配套設(shè)施。

（五）積極做好考核工作。一方面，區(qū)農(nóng)委要發(fā)揮牽頭作用，各部門根據(jù)職能職責(zé)，密切配合牽頭部門做好高山生態(tài)扶貧搬遷相關(guān)工作，認(rèn)真研究市委市政府的考核辦法，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)都要進(jìn)行分解落實(shí)，確?？己瞬怀鰡栴}。根據(jù)考核要求，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和邏輯性是與考核分值掛鉤的，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高度重視。另一方面，區(qū)上將嚴(yán)格按照考核辦法，加大對(duì)高山生態(tài)扶貧搬遷工作的考核力度，同時(shí)，將隨機(jī)抽查5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，代表全區(qū)接受市級(jí)考核檢查。

（六）扎實(shí)抓好業(yè)務(wù)工作。一是按時(shí)報(bào)送月報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要落實(shí)專人認(rèn)真統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，在每月28日前，嚴(yán)格按照要求，報(bào)送月度報(bào)表、臺(tái)帳，相關(guān)數(shù)據(jù)必須據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)，不得弄虛作假，上報(bào)前要認(rèn)真審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性和邏輯性，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，并經(jīng)單位行政負(fù)責(zé)人審簽后上報(bào)。二是建好四個(gè)臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要明確專人建好高山生態(tài)扶貧搬遷工作四個(gè)臺(tái)帳，每個(gè)臺(tái)帳既要有電子臺(tái)帳，也要有紙質(zhì)臺(tái)帳，臺(tái)帳登記人數(shù)要與月報(bào)統(tǒng)計(jì)人數(shù)一致，數(shù)據(jù)之間的邏輯要經(jīng)得起推敲。

（七）強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。要嚴(yán)格按照《XX市高山生態(tài)扶貧搬遷資金管理辦法》精神，強(qiáng)化資金管理，確保發(fā)揮資金效益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要及時(shí)對(duì)搬遷項(xiàng)目計(jì)劃、搬遷資金安排、搬遷對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目完成和資金使用情況等進(jìn)行公告、公示，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將高山生態(tài)扶貧資金審計(jì)納入扶貧資金審計(jì)內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

（八）做好維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是高山生態(tài)扶貧搬遷工作的責(zé)任主體，相應(yīng)承擔(dān)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任，要成立由行政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的高山生態(tài)扶貧搬遷維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在具體實(shí)施中，要統(tǒng)籌做好高山生態(tài)扶貧搬遷政策的宣傳和解釋工作，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)搬遷、合理搬遷；對(duì)搬遷工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題研究防控預(yù)案；對(duì)可能出現(xiàn)和已出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，要及時(shí)出面協(xié)調(diào)處理；對(duì)不能解決的共性問題，要研究提出建設(shè)性意見并及時(shí)向區(qū)政府或區(qū)級(jí)相關(guān)部門反饋。

四、立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，精心做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）切實(shí)抓好特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。畜牧方面，重點(diǎn)做好重大動(dòng)物疫病的防控；烤煙方面，重點(diǎn)搞好煙地清殘冬耕、煙草惠民工程煙路建設(shè)；蠶桑方面，要切實(shí)做好冬栽、冬管、冬建“三冬”工作，12月初還要召開一次蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會(huì)進(jìn)行安排部署；其他特色效益農(nóng)業(yè)，要本著效益優(yōu)先的原則加強(qiáng)有序指導(dǎo)。同時(shí)，加快各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的兌現(xiàn)。

（二）積極做好整村脫貧驗(yàn)收工作。按照市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，將于2014年12月下旬對(duì)我區(qū)2012年啟動(dòng)的37個(gè)貧困村整村扶貧工作進(jìn)行驗(yàn)收。貧困村整村扶貧情況是市委市政府對(duì)區(qū)委區(qū)政府重要工作考核指標(biāo)之一。區(qū)委、區(qū)政府有明確要求，37個(gè)貧困村必須全部通過年底的市上驗(yàn)收。因此，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，認(rèn)真按照“七有四通三解決”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、自查評(píng)分細(xì)則和整村扶貧相關(guān)工作要求，逐村逐項(xiàng)對(duì)照自查自評(píng)，針對(duì)工作的薄弱環(huán)節(jié)，抓好查漏補(bǔ)缺，完善檔案資料，把工作做細(xì)做實(shí)，為迎接市上驗(yàn)收作充分準(zhǔn)備。為指導(dǎo)、幫助各單位做好迎檢準(zhǔn)備工作，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已下發(fā)了專門文件對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排和部署，請(qǐng)相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（三）加強(qiáng)秋冬森林防火工作。森林防火責(zé)任重于泰山，防范勝于撲救。秋冬時(shí)節(jié)已到，天干物燥，再加上我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有就地焚燒農(nóng)作物秸稈的習(xí)慣，秋冬季歷來是森林火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，務(wù)必高度重視。一要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層分解落實(shí)責(zé)任，真正把任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村、地塊，把責(zé)任落實(shí)到單位、到人頭。二要加大宣傳力度，堅(jiān)持“群防群治”原則，充分利用各種形式加強(qiáng)宣傳，提高全民護(hù)林防火安全意識(shí)。三要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗等情況發(fā)生。

（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。一要按照全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作會(huì)的安排部署，扎實(shí)做好清產(chǎn)核資工作，為量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。二要有序開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。從2015年起，區(qū)上將土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)度納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的綜合目標(biāo)考核。三要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，讓良好的森林資源在保護(hù)的前提下發(fā)揮生態(tài)效益，在發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。四要積極研究探索金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，XX市人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2014〕105號(hào)），主要目的就是要進(jìn)一步加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資難問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實(shí)加強(qiáng)與重慶農(nóng)村商業(yè)銀行溝通銜接，爭(zhēng)取更多更大的金融支持，讓我們廣大的農(nóng)村和農(nóng)民享受改革開放和金融發(fā)展的成果。

第四篇：災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷生態(tài)扶貧工作總結(jié)

為切實(shí)做好我縣2019第一批地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷生態(tài)扶貧安置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在縣委、縣政府高度重視下，立足抓早，早安排、早動(dòng)員、早部署，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓工作落實(shí)，保證了工程建設(shè)進(jìn)度快、效果好、群眾滿意?，F(xiàn)將我縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作開展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作，我縣成立了縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣自然資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府辦、財(cái)政局、民政局、住建局、審計(jì)局、目督辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在自然資源局，局分管地環(huán)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

二、制定方案，精心組織

避險(xiǎn)搬遷安置工程涉及面廣，針對(duì)性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證精心組織、規(guī)范實(shí)施，并嚴(yán)格按照省、州、縣工作布署，編制了實(shí)施方案；分解任務(wù)，明確責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)

縣自然資源局和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)，做深、做細(xì)、做實(shí)搬遷群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)群眾搬遷的積極性，對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，說明避險(xiǎn)搬遷的目的、意義和補(bǔ)助政策。使避險(xiǎn)搬遷安置工程深入人心，充分調(diào)動(dòng)了搬遷戶的積極性，消除了部分農(nóng)戶思想顧慮，為以后的搬遷工作營(yíng)造了一個(gè)良好的輿論氛圍，促進(jìn)了整個(gè)搬遷工作順利開展。

四、經(jīng)費(fèi)保障，?？顚Ｓ?/p>

嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程省級(jí)補(bǔ)助資金使用管理辦法》的要求，管理和使用專項(xiàng)資金，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保?？顚Ｓ?。為保證資金投入使用效果，凡搬遷安置戶搬遷完畢后，經(jīng)縣自然資源局驗(yàn)收合格后，將補(bǔ)助資金及時(shí)通過一卡通方式足額兌現(xiàn)到避險(xiǎn)搬遷安置戶。

五、加強(qiáng)督促，逗硬驗(yàn)收

任務(wù)分解落實(shí)到戶后，縣自然資源局派出工作人員對(duì)避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)行跟蹤檢查、服務(wù)和指導(dǎo)。按照縣政府的工作部署，周密安排、精心組織，整個(gè)工作做到了統(tǒng)籌兼顧，確保了搬遷安置工作有條不紊開展。一是選好安置點(diǎn)。針對(duì)我縣搬遷戶相對(duì)分散情況，工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員逐戶進(jìn)行搬遷點(diǎn)核查;二是督促搬遷進(jìn)度。為確保搬遷戶建房的進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各戶簽訂了《搬遷安置協(xié)議》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。三是狠抓舊宅拆除工作。在新居驗(yàn)收合格后，對(duì)原居住的房屋予以拆除，恢復(fù)土地原貌，拍攝了照片資料進(jìn)行拆除對(duì)比。由于各項(xiàng)措施到位，全縣涉及搬遷40戶，原舊宅用地全部拆除復(fù)墾，搬遷農(nóng)戶現(xiàn)均已入住搬遷新建房。

六、取得的效果

2019第一批地質(zhì)災(zāi)害防治避險(xiǎn)搬遷生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)工作，在縣委、縣政府的高度重視及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力實(shí)施下，責(zé)任明確、措施得力，圓滿完成了40戶搬遷安置任務(wù)，保障了受威脅農(nóng)戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。

通過地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程的實(shí)施，各地災(zāi)隱患點(diǎn)搬遷農(nóng)戶安居樂業(yè)，受威脅農(nóng)戶思想穩(wěn)定，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)地災(zāi)防治工作的重視，以及對(duì)人民群眾無微不至的關(guān)懷。

(一)2019第一批地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)40戶脫離了地災(zāi)威脅，全部安置在安全地帶，生產(chǎn)、生活、交通、衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學(xué)等基本條件方便，確保了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)要求。

（二）地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程的實(shí)施，對(duì)我縣減少災(zāi)害的危害具有重大意義，推動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作上新的臺(tái)階。

七、下一步工作計(jì)劃

我們將認(rèn)真履行好自然資源部門的工作職責(zé)，通過避險(xiǎn)搬遷，提高人們對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)水平和能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，造福一方，安居樂業(yè)。

第五篇：異地扶貧搬遷及生態(tài)移民匯報(bào)材料

易地扶貧搬遷及生態(tài)移民匯報(bào)材料

一、移民搬遷背景

扶貧開發(fā)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。易地扶貧搬遷是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困，提高生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的重要途徑；是提高自我發(fā)展能力，解決溫飽的重要措施；是新世紀(jì)新階段扶貧搬遷戰(zhàn)略的重大舉措。自《國(guó)家“八七”攻堅(jiān)計(jì)劃》實(shí)施以來，國(guó)家不斷加大扶貧開發(fā)力度，加大資金投入。特別是黨的十六大和十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，先后提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大決策和部署，對(duì)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，把扶貧搬遷工作提到重要議事日程。目前，部分農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)由于受歷史和客觀因素的制約和影響，生存環(huán)境惡劣，生活條件差，資源缺乏，交通不便，教育衛(wèi)生落后，靠天吃飯的現(xiàn)象較為突出，缺糧、缺水、缺錢和就醫(yī)上學(xué)問題至今尚未徹底解決。因此，扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn)，實(shí)施易地扶貧搬遷迫在眉睫，勢(shì)在必行。

二、移民搬遷原則及做法

（一）移民搬遷原則

緊緊圍繞整村推進(jìn)的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持以解決溫飽為中心，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，注重實(shí)效。

（1）、瞄準(zhǔn)對(duì)象、科學(xué)規(guī)劃、量力而行的原則。

（2）、因地制宜，講求實(shí)效，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

（3）、堅(jiān)持集中搬遷、集中安置的原則。

（4）、堅(jiān)持群眾自愿，政府引導(dǎo)，自力更生的原則。

（5）、堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)遷入地人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。

（二）、移民搬遷做法

（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、安居工程：安居房按巴渝新農(nóng)村居民通用圖集建房的形式(紅漆，灰瓦，白墻)，每戶人均宅基地30m2，超過5人的安5人計(jì)算宅基地。

2、農(nóng)田水利建設(shè)：

3、人畜飲水工程：

（2）遷入點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分析

安置區(qū)發(fā)展方向：結(jié)合安置區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向連片規(guī)劃種植、養(yǎng)殖等，并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

1、糧食作物：主要以種植蔬菜為主，實(shí)行良種良法配套，提高復(fù)種指數(shù)。

2、經(jīng)濟(jì)作物：經(jīng)濟(jì)作物以中草藥、高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物種植為主。

3、養(yǎng)殖業(yè)：以山地雞養(yǎng)殖為主，采用科學(xué)方法進(jìn)行飼養(yǎng)。

三、下一步工作打算

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，確保移民搬遷工作順利進(jìn)行。易地扶貧搬遷是一個(gè)系統(tǒng)工程、綜合工程，需多方配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同努力。今后要結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好對(duì)移民搬遷工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。進(jìn)一步完善專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)土地、建筑用材、用電、用水等協(xié)調(diào)處理工作，并加強(qiáng)對(duì)移民搬遷工作的管理，采取“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一資金采購、分戶監(jiān)督管理”方式，加強(qiáng)對(duì)資金籌措、材料選購、帳務(wù)公開、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，確保每一分錢都用在移民工程上。

（二）、廣泛動(dòng)員，多方配合，加大對(duì)移民搬遷工作的支持力度。把移民搬遷工作做為一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)，組織動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與。要把易地扶貧搬遷作為造福于民、蔭及子孫的民心工程來抓；要繼續(xù)落實(shí)好中央和市、縣的一系列優(yōu)惠政策，要幫助和支持搬遷群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快扶貧奔小康工作步伐。

（三）、主輔結(jié)合，相互補(bǔ)充，采取多種形式搞好移民搬遷。結(jié)合實(shí)際，改變以往“分散搬遷，插花安置”的方法為以“整體搬遷，集中安置”為主，幫助貧困群眾從根本上解決溫飽，擺脫貧困。集中安置的總體思路是：要符合城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，有利于最大限度的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，有利于信息的快速傳遞。同時(shí)，繼續(xù)搞好散居貧困戶插花安置。有利于這部分人投親靠友，搞好協(xié)作生產(chǎn)，加快脫貧步伐。采取以上兩種方法互相結(jié)合、互相補(bǔ)充的方式，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富打好基礎(chǔ)。

在抓好以上幾點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)貧困群眾解放思想，強(qiáng)化艱苦奮斗、自力更生的觀念；同時(shí)，注意積極爭(zhēng)取上級(jí)部門和一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)的支持，拓寬社會(huì)扶貧的領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，打好扶貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)。