第一篇：商務(wù)部關(guān)于外商投資企業(yè)在清算過(guò)程中終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題答復(fù)（模版）

【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號(hào)】商法函[2004]45號(hào) 【發(fā)布日期】2004-07-15 【生效日期】2004-07-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】商務(wù)部

商務(wù)部關(guān)于外商投資企業(yè)在清算過(guò)程中終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題答復(fù)的函

(商法函[2004]45號(hào))

廣州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局：

你局《關(guān)于廣州安旺橡膠輪胎有限公司申請(qǐng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（穗外經(jīng)貿(mào)資[2004]第28號(hào)）悉?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

如果外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)提出提前終止合同章程并解散企業(yè)，獲得審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后進(jìn)入清算程序，在清算過(guò)程中又向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)在不損害企業(yè)債權(quán)人、第三人和社會(huì)公共利益，不違背利用外資產(chǎn)業(yè)政策的前提下，允許清算過(guò)程中的企業(yè)終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

申請(qǐng)終止清算恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須遵循中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)并符合以下條件：

一、企業(yè)投資者一致同意終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；

二、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)決議終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；

三、清算委員會(huì)同意終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，并提交清算活動(dòng)進(jìn)展情況說(shuō)明；

四、企業(yè)尚未注銷(xiāo)工商登記；

五、企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限尚未屆滿(mǎn)；

六、符合法律法規(guī)對(duì)法人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求；

七、企業(yè)財(cái)產(chǎn)尚未分配，或者已獲分配的股東已經(jīng)或承諾在一定期限內(nèi)返還企業(yè)財(cái)產(chǎn)；

八、投資者和企業(yè)無(wú)違反法律、法規(guī)以及規(guī)章的行為。

鑒此，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供下列文件：

一、經(jīng)全體投資者簽字蓋章的關(guān)于終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)函；

二、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的決議；

三、清算委員會(huì)關(guān)于終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的同意函；

四、清算委員會(huì)關(guān)于清算活動(dòng)進(jìn)展情況的說(shuō)明；

五、企業(yè)的章程、合同、批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

六、已獲分配的股東已返還所得財(cái)產(chǎn)的證明或其承諾在一定期限內(nèi)返還企業(yè)財(cái)產(chǎn)的函；

七、商務(wù)部門(mén)要求的其他文件。

審批機(jī)關(guān)在對(duì)上述文件審核無(wú)誤后，可根據(jù)企業(yè)提出的終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，直接做出是否同意的批復(fù)。做出終止清算，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)批復(fù)的，不必撤銷(xiāo)此前做出的同意提前終止合同章程并解散企業(yè)的批復(fù)。同意批復(fù)應(yīng)同時(shí)抄報(bào)企業(yè)主管部門(mén)、海關(guān)、外匯管理機(jī)關(guān)、企業(yè)登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等。

特此復(fù)函

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二○○四年七月十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：P5 商務(wù)部關(guān)于外商投資企業(yè)在清算過(guò)程中終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題答復(fù)的函

商務(wù)部關(guān)于外商投資企業(yè)在清算過(guò)程中終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題答復(fù)的函

商法函[2004]45號(hào)

廣州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局：

你局《關(guān)于廣州安旺橡膠輪胎有限公司申請(qǐng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（穗外經(jīng)貿(mào)資[2004]第28號(hào)）悉?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

如果外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)提出提前終止合同章程并解散企業(yè)，獲得審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后進(jìn)入清算程序，在清算過(guò)程中又向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)在不損害企業(yè)債權(quán)人、第三人和社會(huì)公共利益，不違背利用外資產(chǎn)業(yè)政策的前提下，允許清算過(guò)程中的企業(yè)終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

申請(qǐng)終止清算恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須遵循中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)并符合以下條件：

一、企業(yè)投資者一致同意終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；

二、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)決議終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；

三、清算委員會(huì)同意終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，并提交清算活動(dòng)進(jìn)展情況說(shuō)明；

四、企業(yè)尚未注銷(xiāo)工商登記；

五、企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限尚未屆滿(mǎn)；

六、符合法律法規(guī)對(duì)法人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求；

七、企業(yè)財(cái)產(chǎn)尚未分配，或者已獲分配的股東已經(jīng)或承諾在一定期限內(nèi)返還企業(yè)財(cái)產(chǎn)；

八、投資者和企業(yè)無(wú)違反法律、法規(guī)以及規(guī)章的行為。

鑒此，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供下列文件：

一、經(jīng)全體投資者簽字蓋章的關(guān)于終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)函；

二、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的決議；

三、清算委員會(huì)關(guān)于終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的同意函；

四、清算委員會(huì)關(guān)于清算活動(dòng)進(jìn)展情況的說(shuō)明；

五、企業(yè)的章程、合同、批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

六、已獲分配的股東已返還所得財(cái)產(chǎn)的證明或其承諾在一定期限內(nèi)返還企業(yè)財(cái)產(chǎn)的函；

七、商務(wù)部門(mén)要求的其他文件。

審批機(jī)關(guān)在對(duì)上述文件審核無(wú)誤后，可根據(jù)企業(yè)提出的終止清算、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，直接做出是否同意的批復(fù)。做出終止清算，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)批復(fù)的，不必撤銷(xiāo)此前做出的同意提前終止合同章程并解散企業(yè)的批復(fù)。同意批復(fù)應(yīng)同時(shí)抄報(bào)企業(yè)主管部門(mén)、海關(guān)、外匯管理機(jī)關(guān)、企業(yè)登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等。

特此復(fù)函

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二○○四年七月十五日

第三篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)非正常終止后清算問(wèn)題的若干意見(jiàn)

關(guān)于國(guó)有企業(yè)非正常終止后清算問(wèn)題的若干意見(jiàn)

郭立威

【學(xué)科分類(lèi)】商法

【關(guān)鍵詞】清算 非正常 終止

【寫(xiě)作年份】2004年

【正文】

國(guó)有企業(yè)的非正常終止概括起來(lái)有三種類(lèi)型：

1、因缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而被上級(jí)主管部門(mén)或股東通過(guò)關(guān)、停、歇業(yè)、撤銷(xiāo)等方式結(jié)束了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，通常人去樓空，企業(yè)已無(wú)有效資產(chǎn)，員工被分流安置，僅保留幾個(gè)留守人員，但其債權(quán)債務(wù)并未完全了結(jié)。

2、股東對(duì)企業(yè)疏于監(jiān)管，企業(yè)已停止經(jīng)營(yíng)但不及時(shí)辦理企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)，最終因不及時(shí)年檢而被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但公司沒(méi)有清算，其對(duì)外依然存在債權(quán)債務(wù)。

3、企業(yè)為非公司制的全民所有制企業(yè)，其上級(jí)主管單位因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)管理體制的幾次變動(dòng)而發(fā)生變化，但變動(dòng)中未履行相應(yīng)的工商變更手續(xù)，致使企業(yè)出現(xiàn)所有者缺位，部分公司因不年檢而被吊銷(xiāo)執(zhí)照，但其在吊銷(xiāo)后依然對(duì)外經(jīng)營(yíng)并產(chǎn)生債務(wù)。一旦出現(xiàn)重大問(wèn)題則金蟬脫殼，將清算和賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到股東頭上，造成了債權(quán)人和股東兩方面的損失。

筆者試舉一實(shí)際案例，2004年9月全民所有制企業(yè)集興公司由于其公司車(chē)輛交通肇事案件被受害人提起民事賠償訴訟，但集興公司已在2002年因未年檢被吊銷(xiāo)執(zhí)照。其上級(jí)主管單位為全民所有制企業(yè)新華公司，但新華公司已于1998年被吊銷(xiāo)工商執(zhí)照，現(xiàn)有工商資料顯示，新華公司的主管部門(mén)為市經(jīng)發(fā)局。但工商登記資料同時(shí)顯示，在1994年該公司成立時(shí)的出資人為市投資公司。受害人據(jù)此將集興兩級(jí)主管單位都追加為被告，要求其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

從這起案件可以看出，企業(yè)的非正常死亡隱藏著極大的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)主管部門(mén)、出資人或股東將面臨不可預(yù)計(jì)的清算責(zé)任或賠償責(zé)任。由于企業(yè)長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的狀態(tài)，主管部門(mén)從行政角度已完成了企業(yè)的人員財(cái)產(chǎn)處理，工商行政管理部門(mén)從行政處罰角度吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但唯獨(dú)缺少了法人終止的法定程序要件：清算和注銷(xiāo)。這種缺少法定終止要件的法人的“事實(shí)死亡”，實(shí)際上已對(duì)企業(yè)債權(quán)人利益造成嚴(yán)重?fù)p害，債權(quán)人此時(shí)可以尋求司法救濟(jì)，要求股東或主管單位承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，主管部門(mén)、出資人或股東將面臨嚴(yán)重的清算責(zé)任或賠償責(zé)任。為有效控制法人非正常終止的法律風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證下屬系統(tǒng)企業(yè)順利改制，有必要對(duì)企業(yè)非正常終止后清算問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出有效對(duì)策。

一、關(guān)于清算的基本概念

清算是指有限責(zé)任公司、股份有限公司依據(jù)《公司法》第八章的規(guī)定，中外合資、中外合作、外資企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其他企業(yè)法人依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，經(jīng)過(guò)合法程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行了清理，并向有關(guān)工商管理部門(mén)提交了合法的清理債務(wù)完結(jié)的證明或清理債權(quán)債務(wù)的文件。清算主體在履行清算責(zé)任時(shí)，應(yīng)清理原企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，編制財(cái)產(chǎn)清單，提交清算方案。清算主體在清理原企業(yè)財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不能清償其債務(wù)時(shí)，除非與債權(quán)人能夠達(dá)成和解，將其債務(wù)清償完畢外，應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)。

企業(yè)性質(zhì)不同，其承擔(dān)清算責(zé)任的主體也不同。依據(jù)我國(guó)企業(yè)法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)的清算主體一般應(yīng)確定在企業(yè)的上級(jí)主管單位、開(kāi)辦單位、投資人、股東等范圍內(nèi)。

二、關(guān)于企業(yè)終止后清算的法律依據(jù)

《民法通則》第46條規(guī)定：企業(yè)法人終止，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記并公告。

《公司法》第192條規(guī)定，公司違反法律、行政法規(guī)被依法關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)解散，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員成立清算組，進(jìn)行清算。國(guó)家工商行政管理局在《關(guān)于企業(yè)登記管理若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》第十條明文規(guī)定：企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其法人資格或經(jīng)營(yíng)資格終止。其中，公司被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由股東組織清算組清算。

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第20條規(guī)定：企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷(xiāo)、宣告破產(chǎn)或因其他原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

《公司登記管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定：經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記，公司終止。國(guó)家工商行政管理局在《關(guān)于公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后其清算工作組織實(shí)施問(wèn)題的通知》規(guī)定：公司登記機(jī)關(guān)（即工商行政機(jī)關(guān)）不負(fù)責(zé)對(duì)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司的清算工作。

最高人民法院（2000）24號(hào)批復(fù)規(guī)定：企業(yè)法人被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷(xiāo)登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅。2000年1月26日最高人民法院經(jīng)濟(jì)庭庭務(wù)會(huì)對(duì)企業(yè)清算問(wèn)題進(jìn)行了討論并形成指導(dǎo)意見(jiàn)，該意見(jiàn)認(rèn)為無(wú)論企業(yè)歇業(yè)、被撤銷(xiāo)還是吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照都應(yīng)進(jìn)行清理，如未清理，則在訴訟中清算主體即為訴訟主體；對(duì)不盡清算責(zé)任的，如有債權(quán)人主張權(quán)利，則以清算主體和企業(yè)（僅限未注銷(xiāo)的企業(yè)）為共同被告。2000年7月1日最高人民法院經(jīng)濟(jì)庭庭務(wù)會(huì)上進(jìn)一步明確了清算主體在企業(yè)歇業(yè)、撤銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，首先應(yīng)盡清算義務(wù)，如不盡清算之責(zé)則對(duì)債權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

上述法律規(guī)定概括起來(lái)有以下幾方面內(nèi)容：

1、注銷(xiāo)登記是企業(yè)、公司終止的標(biāo)志，也是正常死亡的唯一途經(jīng)。

2、企業(yè)法人被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至被注銷(xiāo)登記前，該企業(yè)法人仍應(yīng)視

為存續(xù)，可以以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)。

3、清算主體在法院確定的期限內(nèi)未盡清算責(zé)任，或在企業(yè)存在歇業(yè)、撤銷(xiāo)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情形后合理期限（一般為六個(gè)月）內(nèi)不盡清算責(zé)任的，債權(quán)人可直接申請(qǐng)法院指定有關(guān)單位成員進(jìn)行清算。

4、清算主體在企業(yè)存在歇業(yè)、撤銷(xiāo)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情形后合理期限內(nèi)不盡清算責(zé)任，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)毀損、滅失、貶值等，致使債權(quán)人的債權(quán)遭受實(shí)際損失的，清算主體應(yīng)對(duì)債權(quán)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。但賠償責(zé)任應(yīng)限定在清算主體未盡清算責(zé)任所形成的損失范圍內(nèi)。

三、清算的法定程序

按照現(xiàn)有法律有關(guān)規(guī)定，企業(yè)清算基本經(jīng)過(guò)以下階段：

1、清算開(kāi)始

企業(yè)應(yīng)當(dāng)自清算開(kāi)始之日起七日內(nèi)，書(shū)面通知登記機(jī)關(guān)等部門(mén)，十五日內(nèi)，向清算主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)清算的書(shū)面材料。

2、成立清算組

企業(yè)清算應(yīng)當(dāng)自清算開(kāi)始之日起十五日內(nèi)成立清算組。有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行

清算的，清算組應(yīng)當(dāng)有國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的代表參加。清算組有關(guān)清算的職權(quán)行為，由清算組全體成員過(guò)半數(shù)決定。

3、債權(quán)申報(bào)及審查

清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)書(shū)面通知已知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)至少公告三次。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自第一次公告之日起九十日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。清算組核定債權(quán)后，應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果書(shū)面通知債權(quán)人。

4、財(cái)產(chǎn)清理

清算開(kāi)始后，企業(yè)的法定代表人應(yīng)當(dāng)將與企業(yè)財(cái)產(chǎn)有關(guān)的一切帳簿、單據(jù)、文件、資料移交清算組，協(xié)助清算組進(jìn)行清算。

清算組對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理后，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單并經(jīng)股東會(huì)或者投資人確認(rèn)。

5、財(cái)產(chǎn)分配及清算終結(jié)

財(cái)產(chǎn)清理完畢后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算方案并經(jīng)股東會(huì)或者投資人確認(rèn)。清算財(cái)產(chǎn)按法定順序清償后的剩余財(cái)產(chǎn)，按投資比例或者企業(yè)章程的規(guī)定分配給投資人。投資人另有約定的，從其約定。清算結(jié)束，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告等報(bào)經(jīng)股東會(huì)或者投資人確認(rèn)。

自清算報(bào)告被確認(rèn)之日起十日內(nèi)，清算 應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告及表冊(cè)報(bào)清算主管機(jī)關(guān)備案，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。核準(zhǔn)后清算組公告企業(yè)終止。

四、風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避及防范對(duì)策

鑒于目前國(guó)有企業(yè)普遍效益不佳，大量存在歇業(yè)、關(guān)停、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)執(zhí)照等非正常終止的情形，主管部門(mén)或股東作為清算主體如不及時(shí)清算將承擔(dān)清算責(zé)任和賠償責(zé)任，這種損失是無(wú)法估量和預(yù)測(cè)的。為解決此問(wèn)題，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)提出如下對(duì)策：

1、摸清情況，心中有數(shù)。以工商登記資料為準(zhǔn)，盡快對(duì)系統(tǒng)所屬?lài)?guó)有企業(yè)的股權(quán)狀況做摸底調(diào)查，這其中應(yīng)當(dāng)包括在工商登記資料上記載為主管部門(mén)的情況。在此基礎(chǔ)上摸清已歇業(yè)、被關(guān)停、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)企業(yè)的有關(guān)狀況，包括撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)原因、有無(wú)清算、注冊(cè)資本到位情況、資產(chǎn)狀況、員工安置、債權(quán)債務(wù)、有無(wú)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等，做到心中有數(shù)。

2、一戶(hù)一策，分別處理。要根據(jù)終止企業(yè)的不同情況，結(jié)合整體發(fā)展戰(zhàn)略，按照輕重緩急排隊(duì)，制定不同的解決辦法。

對(duì)于因疏于監(jiān)管，企業(yè)已停業(yè)后被吊銷(xiāo)執(zhí)照的，按照有關(guān)法律規(guī)定盡快組成若干清算組對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算，對(duì)企業(yè)債權(quán)債務(wù)做處理后，辦理法人注銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)于關(guān)、停、歇業(yè)、撤銷(xiāo)的企業(yè)，按照有關(guān)法律規(guī)定組成若干清算組對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算，最終完成法人注銷(xiāo)手續(xù)。

對(duì)于非公司制全民所有制企業(yè)因主管單位變動(dòng)未及時(shí)變更工商手續(xù)，被吊銷(xiāo)執(zhí)照后企業(yè)仍然對(duì)外經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)政府部門(mén)溝通明確主管部門(mén)，盡快辦理企業(yè)清算和注銷(xiāo)手續(xù)。

對(duì)于已辦理企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)檢查是否已辦理了企業(yè)清算，如沒(méi)有則應(yīng)盡快補(bǔ)充完成。

3、做實(shí)做足注冊(cè)資本金

國(guó)有企業(yè)大多成立時(shí)間較長(zhǎng)，靠貸款起家或注資不足甚至注資不實(shí)的現(xiàn)象比較普遍。因此，在辦理企業(yè)清算同時(shí)應(yīng)將企業(yè)資本金充實(shí)工作同時(shí)進(jìn)行，以防止未來(lái)企業(yè)債權(quán)人對(duì)此提出訴訟。

第四篇：2008商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

（商法字[2008]31號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

《外商投資企業(yè)清算辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）自1996年實(shí)施以來(lái)，對(duì)于保障外商投資企業(yè)清算工作的順利進(jìn)行起到了積極作用。隨著我國(guó)法律制度的逐步完善，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的管理趨于一致，國(guó)務(wù)院于2008年1月15日廢止了該《辦法》?，F(xiàn)將《辦法》廢止后有關(guān)做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的意見(jiàn)通知如下：

一、今后外商投資企業(yè)的解散和清算工作應(yīng)按照公司法和外商投資法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。外商投資法律和行政法規(guī)有特別規(guī)定而公司法未做詳細(xì)規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

二、外商投資企業(yè)根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第（二）、（四）、（五）項(xiàng)，或《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七十二條第一款第（二）、（三）、（六）項(xiàng)的規(guī)定終止的，須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)（董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)，下同）關(guān)于提前解散企業(yè)的決議以及企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

中外合資、合作企業(yè)投資者按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第（三）項(xiàng)或《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定單方提出解散申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書(shū)，并提供有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效判決或裁決，判決或裁決中應(yīng)明確判定或裁定存在上述兩項(xiàng)中所規(guī)定的情形。

審批機(jī)關(guān)收到解散申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料后，于10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)企業(yè)解散的批件，并在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中增加批準(zhǔn)企業(yè)解散的信息。企業(yè)應(yīng)在批準(zhǔn)解散之日起15日內(nèi)成立清算組，依法開(kāi)始清算。

三、外商投資企業(yè)部分股東按照《中華人民共和國(guó)公司法》第一百八十三條規(guī)定請(qǐng)求解散公司的，應(yīng)直接向有管轄權(quán)的人民法院提出。

四、清算組應(yīng)在清算期內(nèi)繳清企業(yè)各項(xiàng)稅款。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)制作清算報(bào)告，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，報(bào)送審批機(jī)關(guān)，同時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)繳銷(xiāo)批準(zhǔn)證書(shū)。審批機(jī)關(guān)收到清算報(bào)告和批準(zhǔn)證書(shū)后，在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中完成企業(yè)終止相關(guān)信息的錄入和操作，并由系統(tǒng)自動(dòng)生成回執(zhí)，企業(yè)憑回執(zhí)向稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

五、《辦法》廢止前，特別清算已經(jīng)開(kāi)始的，特別清算程序可繼續(xù)進(jìn)行，清算委員會(huì)依法作出的清算報(bào)告具有法律效力。

商務(wù)部辦公廳

二○○八年五月五日

第五篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部 【發(fā)布文號(hào)】商法字〔2008〕31號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-05 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

《外商投資企業(yè)清算辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)自1996年實(shí)施以來(lái)，對(duì)于保障外商投資企業(yè)清算工作的順利進(jìn)行起到了積極作用。隨著我國(guó)法律制度的逐步完善，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的管理趨于一致，國(guó)務(wù)院于2008年1月15日廢止了該《辦法》?，F(xiàn)將《辦法》廢止后有關(guān)做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的意見(jiàn)通知如下：

一、今后外商投資企業(yè)的解散和清算工作應(yīng)按照公司法和外商投資法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。外商投資法律和行政法規(guī)有特別規(guī)定而公司法未做詳細(xì)規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

二、外商投資企業(yè)根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第(二)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第(二)、(四)、(五)項(xiàng)，或《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七十二條第一款第(二)、(三)、(六)項(xiàng)的規(guī)定終止的，須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)(董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)，下同)關(guān)于提前解散企業(yè)的決議以及企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

中外合資、合作企業(yè)投資者按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第(三)項(xiàng)或《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定單方提出解散申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書(shū)，并提供有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效判決或裁決，判決或裁決中應(yīng)明確判定或裁定存在上述兩項(xiàng)中所規(guī)定的情形。

審批機(jī)關(guān)收到解散申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料后，于10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)企業(yè)解散的批件，并在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中增加批準(zhǔn)企業(yè)解散的信息。企業(yè)應(yīng)在批準(zhǔn)解散之日起15日內(nèi)成立清算組，依法開(kāi)始清算。

三、外商投資企業(yè)部分股東按照《中華人民共和國(guó)公司法》第一百八十三條規(guī)定請(qǐng)求解散公司的，應(yīng)直接向有管轄權(quán)的人民法院提出。

四、清算組應(yīng)在清算期內(nèi)繳清企業(yè)各項(xiàng)稅款。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)制作清算報(bào)告，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，報(bào)送審批機(jī)關(guān)，同時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)繳銷(xiāo)批準(zhǔn)證書(shū)。審批機(jī)關(guān)收到清算報(bào)告和批準(zhǔn)證書(shū)后，在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中完成企業(yè)終止相關(guān)信息的錄入和操作，并由系統(tǒng)自動(dòng)生成回執(zhí)，企業(yè)憑回執(zhí)向稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

五、《辦法》廢止前，特別清算已經(jīng)開(kāi)始的，特別清算程序可繼續(xù)進(jìn)行，清算委員會(huì)依法作出的清算報(bào)告具有法律效力。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部辦公廳

二〇〇八年五月五日