第一篇：關(guān)于成都市災(zāi)后重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

關(guān)于成都市災(zāi)后重建中

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告 去年六月，重慶與成都兩市獲批為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，為積累統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗，成渝兩地立足于自身條件和地方特色，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路，在理念層面和實踐層面均有所突破。在此階段，成都市在震后農(nóng)村地區(qū)的恢復(fù)重建中貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和科學(xué)發(fā)展理念，努力提高農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展水平，力求實現(xiàn)大災(zāi)之后的又好又快發(fā)展，進(jìn)行了有益探索并取得了顯著成效。

一、成都市農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建面臨的主要困難

“5.12”汶川特大地震給成都市龍門山沿線的40個鎮(zhèn)、524個行政村造成了重大損失，全市受災(zāi)人口超過100萬，超過28萬戶的房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，其中80%以上集中在農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，面臨諸多困難，主要為：一是如何統(tǒng)籌資金和項目，優(yōu)先滿足災(zāi)后重建需要。市級各部門對農(nóng)村建設(shè)的項目和資金支持，要首先集中安排用于災(zāi)后重建，災(zāi)區(qū)（市）縣政府如何集中統(tǒng)籌財政資金和信貸資金，優(yōu)先用于農(nóng)村集中居安置點及其基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施建設(shè)；二是如何解決好災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)問題，將災(zāi)后重建與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展結(jié)合起來。三是如何貫徹落實好市委、市政府關(guān)于加快災(zāi)區(qū)住房重建的指導(dǎo)意見，在災(zāi)區(qū)加快開展村級公共服務(wù)和社會管理體制改革試點，加快村（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

二、成都市災(zāi)后恢復(fù)重建中貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體思路和機制創(chuàng)新

（一）成都市農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建的思路目標(biāo)與配套政策 成都市堅持災(zāi)后重建與試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合，家園重建與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，政府推動與群眾自救、市場運作、社會參與相結(jié)合，努力走出大災(zāi)之后又好又快的發(fā)展之路。農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建的總體目標(biāo)是：努力把災(zāi)區(qū)農(nóng)村建成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善、居住與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、人與自然和諧相融、傳統(tǒng)文化和地方風(fēng)貌特色鮮明的城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)。災(zāi)區(qū)農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)重建中要逐步實現(xiàn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟社會發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

按照總體思路和目標(biāo)，成都市委、市政府先后出臺了《關(guān)于加快災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作的實施意見》、《關(guān)于堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的意見》、《關(guān)于扶持居民安置促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等系列文件，明確了農(nóng)村住房重建六種基本方式、具體補助標(biāo)準(zhǔn)、土地和信貸支持政策，全面安排和部署農(nóng)房重建。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成為災(zāi)后重建強有力的助推器，《關(guān)于堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的意見》提出，通過深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，用好農(nóng)村集體建設(shè)用地資源，積極引入社會力量和資金，加快推動農(nóng)村住房重建。這些政策的制定和實施，既體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷，又充分尊重群眾意愿；既處置好原房屋土地問題，又加快推動重建，維護群眾合法權(quán)益；既注重當(dāng)前安居，又注重長遠(yuǎn)發(fā)展，有效地將社會資金與農(nóng)村集體建設(shè)用地資源、自然生態(tài)資源、休閑旅游市場資源雙向互動配置，促進(jìn)了現(xiàn)代文明向農(nóng)村有效輻射和普及。

（二）貫徹“四性”規(guī)劃原則以提高農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平

成都市提出安置點重建規(guī)劃著重突出“相融性、共享性、多樣性、安全性”原則，即與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟要素結(jié)合的發(fā)展性、空間布局和建筑形態(tài)的多樣性、周邊環(huán)境和生產(chǎn)生活方式的相融性、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的共享性。宜居則居，宜散則散。統(tǒng)規(guī)自建，政府提供統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、施工技術(shù)指導(dǎo)，以村為單位設(shè)置一個中心村或一個聚居點，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜設(shè)立中心村或聚居點。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，農(nóng)戶人均住房建筑面積35平方米；自愿放棄宅基地的受災(zāi)毀房農(nóng)戶，由實施主體或市土地整治中心予以一次性貨幣補償。

（三）用好建設(shè)用地增減掛鉤政策為農(nóng)村重建廣開資金渠道

積極用好建設(shè)用地增減掛鉤政策，努力解決農(nóng)房重建資金問題。按照節(jié)省用地原則，將重建中“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”或“拆院并院”騰出的集體建設(shè)用地，在市域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)掛鉤使用，獲得的極差地租收益，以城補鄉(xiāng)籌措農(nóng)村房屋重建資金。對市場運作推進(jìn)增減掛鉤有困難的縣（市），由市土地儲備中心按一定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收購儲備騰出的集體建設(shè)用地，支持農(nóng)村住房重建。按此方式，籌集了大量資金，節(jié)約了可觀的集體建設(shè)用地新增耕地。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為農(nóng)村重建創(chuàng)造有利條件

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，市委、市政府制定了加強耕地保護改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的政策措施。賦予農(nóng)村集體土地資本屬性，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。對農(nóng)村集體土地依法確權(quán)、頒證，允許依法流轉(zhuǎn)使用權(quán)，收益用于解決“三農(nóng)”問題。規(guī)定合法取得的騰出的集體建設(shè)用地，在堅持建設(shè)用地總量不增加，耕地總量不減少的前提下，可流轉(zhuǎn)用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等。按這一精神，優(yōu)先在災(zāi)區(qū)開展集體土地確權(quán)發(fā)證的試點工作，促進(jìn)集體土地依法流轉(zhuǎn)，加快能推動農(nóng)村重建。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用為災(zāi)后重建營造良好環(huán)境

充分尊重群眾的意愿、充分保障農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用?；謴?fù)重建中住房重建方式充分尊重農(nóng)民意愿，自主選擇，發(fā)揮農(nóng)村村民自治組織的作用。如都江堰市規(guī)定，利用社會資金參與統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織2/3以上的村民同意，集體經(jīng)濟組織按“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”或“拆院并院”的方式申請立項；申請統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目的應(yīng)有明確產(chǎn)業(yè)支撐；引進(jìn)的社會資金（企業(yè)或個人）須出具資信證明，集體經(jīng)濟組織應(yīng)與社會資金投資人達(dá)成協(xié)議。

綜上，成都市農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)中貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要理念，一是運用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法實施重建，按照“四性”原則規(guī)劃，把恢復(fù)重建與提升居住質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合；二是以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，活化農(nóng)村資產(chǎn)，引入社會資金實施重建；三是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，注重城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套完善；四是尊重群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾的主體作用。

三、都江堰市恢復(fù)重建中加快農(nóng)村地區(qū)改革發(fā)展的實踐探索

（一）災(zāi)后重建的政策創(chuàng)新

地震后，都江堰全市城鄉(xiāng)住房倒塌及嚴(yán)重受損共11.8萬戶，其中，農(nóng)村住房倒塌及嚴(yán)重受損7.7萬戶?；謴?fù)重建資金缺口大，僅屬都江堰市政府實施的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房，約需資金21.55億元，實際資金缺口更大；重建任務(wù)重，兩年內(nèi)完成農(nóng)村永久性住房重建任務(wù)艱巨。

為突破難題，抓住重點，都江堰市用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，將重建與深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局有機結(jié)合，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件和質(zhì)量、完善科學(xué)發(fā)展體制機制，實現(xiàn)城市資金與農(nóng)村集體建設(shè)用地資源、自然生態(tài)資源、休閑旅游市場資源互動配置，是科學(xué)重建的典型實踐，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型實踐。自7月以來，都江堰市相繼出臺并實施一系列重建政策，將重建與深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局有機結(jié)合，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件和質(zhì)量、完善科學(xué)發(fā)展體制機制。提出到2009年12月31日前，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外集體經(jīng)濟組織可以引進(jìn)社會資金（企業(yè)或個人）實施統(tǒng)規(guī)自建安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，并將原受災(zāi)毀損房屋宅基地還耕，節(jié)約的集體建設(shè)用地（指標(biāo)）經(jīng)驗收后，可在項目區(qū)范圍內(nèi)按規(guī)劃通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方式取得，用于旅游、服務(wù)、商業(yè)和工業(yè)等項目。社會資金依法流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，可按《都江堰市關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》享受相關(guān)政策支持。

通過這些政策引導(dǎo)，逐漸形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多元投資”的城鄉(xiāng)住房重建格局。

在“全域成都”理念下，加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的市場化步伐，在該市加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的實施意見中，市場資金可以按不同方式參與受災(zāi)農(nóng)戶聯(lián)建住房。針對不同區(qū)域、不同類型，都江堰市提出了多種重建方式：規(guī)劃區(qū)內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)村居民采用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主，申請政府部門組織建設(shè)，也可引進(jìn)社會資金參與重建。規(guī)劃區(qū)以外，有產(chǎn)業(yè)支撐的，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇統(tǒng)規(guī)自建和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式；通過地質(zhì)災(zāi)害評估后認(rèn)為是安全的區(qū)域，農(nóng)民可以原址重建和恢復(fù)加固；鼓勵社會資本參與聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

（二）災(zāi)后重建的典型案例

1、“拆院并院”獲得重建資金的典型——向峨鄉(xiāng)棋盤村安置點。該安置點占地面積約83畝，建筑面積約5.4萬平方米，共修建了50多幢、492套住房，將安置棋盤村和紅火村村民489戶、1504人。安置點整體為新川西風(fēng)格，既具濃郁的現(xiàn)代氣息，又富有鮮明的川西風(fēng)貌。所有住房均按照8度抗震的標(biāo)準(zhǔn)修建，配套了齊備的水、電、氣、光纖等，每平方米的成本超過1200元，整個安置點僅住房建設(shè)就大約花費了6000余萬元。資金全部由“拆院并院”、整理土地，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤而得來。棋盤村共有集體建設(shè)用地（村民宅基地）300余畝，村民集中安置后，減去修建安置點的占地面積及配套設(shè)施用地面積后，大約將整理、節(jié)約建設(shè)用地140余畝。節(jié)約出來的這140余畝宅基地將全部還耕，相應(yīng)的多出來的140余畝農(nóng)村建設(shè)用地則平移到掛鉤項目區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，通過城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)建設(shè)用地的開發(fā)，其出讓所得資金就用于棋盤村的永久性安置房修建。為保證建設(shè)用地被整理節(jié)約出來后能確實還耕，在向村民交付安置房后，村民們還將簽下承諾書，在規(guī)定的時間內(nèi)完成原房屋的拆除和宅基地還耕，否則自愿放棄房屋“雙證”（土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證）的辦理，并承擔(dān)村上組織拆房和還耕的相關(guān)費用。通過深入實施城鄉(xiāng)一體化來推進(jìn)災(zāi)后重建，正是成都獨有的特色。而“拆院并院”和統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置正是城鄉(xiāng)一體化中的具體辦法之一。

據(jù)介紹，“拆院并院”的好處有三，一是在減少棋盤村集體建設(shè)用地總量的同時，增加了耕地總量。節(jié)約出的集體建設(shè)用地用于其他項目建設(shè)，既能發(fā)揮集體建設(shè)用地的最大效益，又使得國家建設(shè)少占用耕地，實現(xiàn)集約節(jié)約用地的目標(biāo)；二是將解決棋盤村災(zāi)后村民建房資金不足的問題。安置點相對集中，實現(xiàn)村民住宅區(qū)的水、電、排污、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等的基礎(chǔ)、公益設(shè)施的配套，達(dá)到了城鄉(xiāng)一體的居住環(huán)境，徹底改善了村民的生產(chǎn)、生活居住條件；三是實施“拆院并院”，棋盤村的田、水、路、林等還將實施統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，將極大地改善灌溉等耕作條件，不僅能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造有利條件，還能吸引、引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的大公司、大企業(yè)實施規(guī)模經(jīng)營，增加村民就業(yè)機會和收入。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)合的典型——蒲陽鎮(zhèn)花溪村安置點。該村在重建中引進(jìn)企業(yè)，建設(shè)了折耳根產(chǎn)業(yè)化基地，由集體、農(nóng)戶和企業(yè)共同參與建設(shè)，解決了農(nóng)民收入來源的同時，也提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

四、對我市進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的啟示和借鑒

《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?3號）提出，重慶市是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)改革開放大局中具有重要戰(zhàn)略地位，要積極推進(jìn)改革試驗，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制，重點推進(jìn)公共資源下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動、新農(nóng)村建設(shè)、土地利用制度等改革試驗。由此，重慶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的探索實踐，已成為國家戰(zhàn)略的重要支撐。

（一）政府引導(dǎo)，作為促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的政策推力 市委、市政府研究出臺加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實施思路和指導(dǎo)意見，作為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從政策上為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)搭建良好的平臺，鼓勵土地整理、建設(shè)用地增減掛鉤等土地利用政策的改革探索，將我市的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推向深入。

（二）機制創(chuàng)新，構(gòu)建促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的社會環(huán)境 改革農(nóng)村管理體制機制，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，豐富村民自治組織政治、經(jīng)濟、協(xié)調(diào)等多重職能，充分發(fā)揮基層組織的核心作用。推廣建立“企業(yè)+農(nóng)戶”、農(nóng)村經(jīng)濟體等新型農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)提供更多的信貸支持，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，將農(nóng)民身份向企業(yè)員工轉(zhuǎn)變，逐漸健全農(nóng)民社會保障制度，拓寬農(nóng)民勞動收入、分紅、社保等收入渠道，提升農(nóng)村土地、住房、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的價值，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民更多地享受改革發(fā)展成果。

（三）社會參與，形成促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的整體合力 積極鼓勵更多社會力量投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展大業(yè)，促進(jìn)社會資金進(jìn)入農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域。參考市場運作模式，合理處理政府、企業(yè)、個人在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的角色定位，保證投資的合理收益，形成集體、個人、企業(yè)共贏的良好局面。在資本引入中注重產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，體現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的根本需求。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和規(guī)模化經(jīng)營結(jié)合起來，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

（四）配套提檔，夯實促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的基礎(chǔ)保障 加快農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，引導(dǎo)公共資源下鄉(xiāng)，按區(qū)域覆蓋范圍和服務(wù)人口數(shù)量合理確定農(nóng)村地區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃，分布建設(shè)，有序建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實際和水平，有步驟地推動村規(guī)劃的編制，積極引導(dǎo)城市資源下鄉(xiāng)，逐步提升農(nóng)村地區(qū)配套設(shè)施水平，將農(nóng)村地區(qū)作為今后基礎(chǔ)設(shè)施投資重點，服務(wù)農(nóng)村，拉動內(nèi)需。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)居住、就業(yè)、醫(yī)療、教育水平，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，塑造農(nóng)村地區(qū)風(fēng)貌特色，加快新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村發(fā)展條件，作為促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)保障。

第二篇：2010 災(zāi)后重建 工作總結(jié)

2010溫暖家園災(zāi)后重建安置點工作總結(jié)

按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，為了加快災(zāi)后重建進(jìn)度，確保我鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作有力、有效、有序開展，結(jié)合我鎮(zhèn)重建實際情況,后洋鎮(zhèn)政府成立了某災(zāi)后重建辦專職負(fù)責(zé)此事,現(xiàn)將2010工作總結(jié)如下:

一、概況介紹

后洋村大窠安置點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃面積295.8畝，分期建設(shè)。其中一期規(guī)劃用地80畝用于災(zāi)民安置，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式建設(shè)，建設(shè)六層小高樓2座(1#、2#樓)，發(fā)包中標(biāo)總造價9704840元，建筑面積10682.42㎡，工期140日歷天，設(shè)計有100㎡、120㎡和140㎡等三種戶型共計72套，共計劃安置災(zāi)民43戶177人，其中后草棚村2戶、標(biāo)出村11戶、象樣兒村22戶、打基礎(chǔ)村7戶，棒子村1戶。為了保證重建進(jìn)度，該安置點由檢察院掛點負(fù)責(zé)。

后洋大窠安置點于8月19日完成選址工作；8月20日施工隊進(jìn)場開始一平工程，同時地質(zhì)鉆探、邊坡治理、盲溝施工同步開展；8月27日完成地面物清理；9月20日完成一平工程；9月21日完成建筑主體設(shè)計；9月30日工程招投標(biāo)完成，房屋由某建筑公司中標(biāo)承建，目前已于春節(jié)前完成建筑主體的結(jié)構(gòu)封頂施工并通過區(qū)質(zhì)檢站主體結(jié)構(gòu)驗收，目前正在進(jìn)行裝修工程，預(yù)計2011年3月底全面竣工，2011年4月左右災(zāi)民可搬入新居。

二、主要完成工程量及造價

1、安置樓1#、2#樓已完成結(jié)構(gòu)封頂，完成總投資約580萬。

2、完成一平土石方約40萬立方米，完成總投資195萬。

3、完成擋墻約210米長，完成總投資約50萬。

4、完成盲溝、管涵、清理淤泥、施工便道等零星工程約50萬?？傆嬐瓿赏顿Y約875萬元。

三、農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作措施

災(zāi)后重建工作任務(wù)重、時間緊，在市、區(qū)掛點幫扶單位的支持、指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞預(yù)定的工作目標(biāo)，制定相應(yīng)的工作措施，確保災(zāi)后重建各項工作順利實施。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為了切實加強對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)雙管單位人員充實隊伍，加強力量有力有效地抓好各項落實工作。鎮(zhèn)與各村及各安置點責(zé)任人簽訂責(zé)任

狀，采取靈活多樣的災(zāi)民建房措施，同時每個集中重建點成立了一套班子，建立一支管理隊伍，聘請一名技術(shù)指導(dǎo)員，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的災(zāi)后重建幫扶、聯(lián)系制度，幫助群眾解決實際困難，實現(xiàn)事事有人管，件件有人抓，重建完不成，幫扶不脫鉤。

2、合理安置，科學(xué)規(guī)劃

積極抓住機遇，充分利用此次災(zāi)后重建機會，對家園重建點進(jìn)行合理安置，科學(xué)規(guī)劃，做好服務(wù)指導(dǎo)工作,做到與造福工程、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、江南新區(qū)建設(shè)、高鐵建設(shè)有機相結(jié)合。對集中重建點，加大宣傳引導(dǎo)力度，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一外觀的原則進(jìn)行施工，力爭建設(shè)成為小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。

3、加強服務(wù)，確保時效。建立每星期實行兩次災(zāi)后重建會商機制，協(xié)助重建戶做好建材集中采購工作，減少中間環(huán)節(jié)，降低群眾建房成本。

4、廣泛宣傳，加強引導(dǎo)

進(jìn)一步加大宣傳力度，通過組織干部走村入戶、發(fā)放宣傳單、村務(wù)公開欄等多種宣傳形式，及時、準(zhǔn)確地把有關(guān)災(zāi)后重建政策向村民宣傳、解釋，穩(wěn)定村民情緒，營造良好的社會輿論氛圍。

5、化解矛盾，維護穩(wěn)定。暢通群眾訴求的正常渠道，切實解決好群眾反映的具體問題，化解矛盾，理順情緒，維護重建秩序，實現(xiàn)和諧重建。

四、實施中重點控制環(huán)節(jié)

1、正確處理災(zāi)后重建工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制、安全之間的關(guān)系，加強對在建工程保證安全質(zhì)量的宣傳、監(jiān)督和管理，確保無安全、質(zhì)量事故，委托某工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，工程施工相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工均委托具體相應(yīng)資質(zhì)等級的單位完成。

2、財務(wù)設(shè)置獨立賬戶，?？顚Ｓ?，一切費用均需村書記和村主任共同簽字批準(zhǔn)方可入賬，保證重建補助資金使用安全，對重建補助資金的發(fā)放和使用加強監(jiān)督和管理，確保重建補助資金及時、足額發(fā)放到戶、使用合理，保證資金不被挪用、擠占和私吞。

3、安排專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，進(jìn)一步完善各類檔案資料，要求檔案資料反映的情況必須真實可靠，相關(guān)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無誤。購房戶、聯(lián)建戶等特殊情況須完善協(xié)議及新房照片等資料。

4、加大危房拆除力度，保證危房拆除率在規(guī)定時限前達(dá)到100%。

5、保質(zhì)量、重安全，對各項工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，做好工程的審核和驗收，完善各項結(jié)算手續(xù)，做好相關(guān)資料的整理和存檔等工作。

五、工作回顧

災(zāi)后重建工作任務(wù)重、時間緊，各級黨員、干部應(yīng)積極行動起來，認(rèn)真負(fù)責(zé)的投入到災(zāi)后重建工作中，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識明確、盡職盡責(zé)，將解決受災(zāi)群眾實際困難與建設(shè)和諧美好新后洋緊密結(jié)合起來，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，確保后洋村災(zāi)后重建工作再上臺階，再創(chuàng)佳績

后洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府

2011年1月

第三篇：災(zāi)后重建自查報告

城郊鄉(xiāng)災(zāi)后倒房重建工作自查報告

“7.18”暴雨洪災(zāi)對全鄉(xiāng)民房等造成了災(zāi)難性損失。災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，快速反應(yīng)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入一線靠前指揮，嚴(yán)格按照縣上有關(guān)要求核查災(zāi)情，建立臺帳上報；妥善安置災(zāi)民，采取各種措施強力推進(jìn)倒房重建進(jìn)度。截止目前，已基本完成災(zāi)后倒房重建工作?，F(xiàn)將倒房重建工作開展情況自查報告如下：

一、重建任務(wù)完成情況

1、全鄉(xiāng)共申報審批倒房重建農(nóng)戶83戶。截止目前，83戶房屋主體已全部竣工，絕大部分已經(jīng)住進(jìn)新居。

2、對房屋受損戶進(jìn)行了維修加固，目前全面完成，受損戶已住上安全的房屋。

二、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。

為切實加強對災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了災(zāi)后倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)災(zāi)后倒房重建工作的管理、協(xié)調(diào)和督促。嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制，把重建任務(wù)逐一分解，確定明確的目標(biāo)、時限、進(jìn)度要求，并落實到具體責(zé)任人。采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、鄉(xiāng)村干部包戶，具體負(fù)責(zé)所包戶倒房重建工作的督促、指導(dǎo)、檢查等工作，真正做到村村有人抓、戶戶有人管、誰管誰負(fù)責(zé)，確保倒房重建工作順利進(jìn)行。

（二）規(guī)范程序，加強資金監(jiān)管。

1、規(guī)范涉災(zāi)對象評議程序。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照群眾申報、民主評議、村組公示、鄉(xiāng)審核、縣民政審批的程序進(jìn)行，按程序評議公示，做到了涉災(zāi)政策落實公開、公平、公正。

2、在重建戶的宅基地劃撥審批上，城建、土地部門減免一切費用，簡化建房審批手續(xù)，采取特事特辦的原則，實行邊建邊批，幫助災(zāi)民科學(xué)選址，既方便災(zāi)民建房又符合規(guī)劃要求。

3、嚴(yán)格資金兌付程序。按照災(zāi)后資金管理和兌付的相關(guān)政策，加強重建資金的管理，對倒房重建資金發(fā)放，我鄉(xiāng)明確資金兌付程序，對房屋主體完工、舊房拆除的由包村組干部與村干部逐戶檢查驗收，符合要求的足額兌付重建資金。目前，已兌付95戶，124.5萬元。

（三）及時掌握進(jìn)度，準(zhǔn)確上報信息。嚴(yán)格按照災(zāi)后重建的工作要求，及時掌握進(jìn)度，隨時掌握重建進(jìn)度動態(tài)，及時、準(zhǔn)確上報重建信息和數(shù)據(jù)，每10天向縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)辦公室和縣建設(shè)、民政報告倒房重建工作進(jìn)展情況。

（四）規(guī)范涉災(zāi)檔案管理。所有涉災(zāi)臺賬、明細(xì)賬、原始資料都嚴(yán)格按要求收集整理、規(guī)范裝訂、專人專帳管理。

（五）嚴(yán)格時限，強化督查。集中力量，幫助主體已竣工的群眾完成房屋粉刷、門窗安裝和配套設(shè)施建設(shè)等收尾工作，嚴(yán)格重建時限，確保受災(zāi)群眾在年前全部入住新居。切實強化責(zé)任考核，加大督查通報力度，完善考核體系，將災(zāi)后重建工作納入年終考核，對思想不重視包抓工作，履行包抓職責(zé)不到位，導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢，或出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全問題等，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對及時檢查、指導(dǎo)、督

促建設(shè)的干部，進(jìn)行表彰獎勵，以良好的激勵機制加快民房重建任務(wù)的全面完成。

三、存在問題

由于上級給的重建指標(biāo)不能滿足我鄉(xiāng)倒房重建需求，后經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府班子會研究決定增加12戶，使實際倒房重建戶達(dá)到95戶，平均分配原

83戶倒房重建資金。

第四篇：災(zāi)后重建方案

“7·18”、“7·23”特大暴雨洪澇災(zāi)害

損毀農(nóng)村民房恢復(fù)重建實施方案

7月16日至25日，我省先后兩次出現(xiàn)大范圍、長歷時、高強度降雨過程，引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等多種次生災(zāi)害，造成大量農(nóng)村民房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞。為了切實做好農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，特制訂本方案。

一、基本原則

農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作，堅持“政府指導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的原則，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加大投入，加快進(jìn)度，力爭入冬前基本完成恢復(fù)重建任務(wù)。

一是堅持自力更生與政府補助相結(jié)合的原則。受災(zāi)群眾是住房恢復(fù)重建的主體，在自力更生、自籌資金的基礎(chǔ)上，各級政府給予適當(dāng)補助，金融機構(gòu)提供貸款，財政給予貼息支持。組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界開展對口支援和捐贈活動，援助受災(zāi)地區(qū)搞好恢復(fù)重建。

二是堅持科學(xué)規(guī)劃、合理選址、擇優(yōu)房型、提高質(zhì)量的原則。從各地實際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，合理確定農(nóng)村居民點的布局，堅決避開洪水、斷層、泥石流和滑坡等危險區(qū)。提倡采用建設(shè)部門推薦的設(shè)計圖紙，提高住房質(zhì)量。

三是堅持恢復(fù)重建與農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷以及城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的原則。各級各有關(guān)部門按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵有條件的重建戶進(jìn)入城鎮(zhèn)，既解決受災(zāi)群眾的住房問題，又促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四是堅持分類施救、突出重點的原則。統(tǒng)籌安排建房補助資金，對重災(zāi)區(qū)給予適當(dāng)傾斜。根據(jù)受災(zāi)群眾的實際，實施分類救助，保障救助重點。

五是堅持公開、公平、公正的原則。合理確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強民主監(jiān)督，杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生。

二、補助政策

（一）房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞需要重建的重災(zāi)戶，每戶在國家補助的基礎(chǔ)上，省、市、縣按照5︰3︰2的比例再補助1萬元。國家級扶貧開發(fā)重點縣縣級補助資金由省財政承擔(dān)。對居住在深山半坡、狹窄深溝、低洼地、河道（灘）旁、滑坡點等危險地帶但房屋并未受損的農(nóng)戶，由國土部門牽頭，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步驟、分階段實施搬遷，不列入此次災(zāi)后重建補助范圍。

（二）一般損壞房屋需要維修加固的受災(zāi)戶，每戶在國家補助的基礎(chǔ)上，省、市、縣再補助1000元，其中省財政補助500元。

（三）對房屋倒塌的“五保戶”和“三孤”人員，原則上不再重新建房，由五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，補助資金下?lián)芫蠢显骸?/p>

三、扶持措施

（一）金融機構(gòu)開設(shè)農(nóng)村受災(zāi)群眾建房貸款業(yè)務(wù)，省財政安排資金，給予3年貼息支持。

（二）省發(fā)改委、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省扶貧開發(fā)辦、省物價局等部門從各自職責(zé)出發(fā)，出臺優(yōu)惠政策，支持災(zāi)后重建。

（三）組織西安、榆林等災(zāi)情較輕、財力較好的市以及省屬國有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)、中省金融機構(gòu)，對口支援安康市漢濱區(qū)、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、白河縣，商洛市山陽縣、丹鳳縣、商南縣，漢中市鎮(zhèn)巴縣、寧強縣、勉縣等11個重災(zāi)縣（區(qū)）開展恢復(fù)重建，每個縣援助2000-3000萬元，對農(nóng)村低保戶、低收入戶和“三無”戶建房每戶再補助1萬元。西安市、榆林市各對口支援1個縣，省屬國有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)對口支援8個縣，中、省金融機構(gòu)對口支援1個縣。

（四）廣泛開展救災(zāi)捐贈活動，捐贈資金全部用于困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建。陜南三市募集的捐贈資金由各市安排使用，其他各市募集的捐贈資金全部上解省救災(zāi)募捐辦公室，由省救災(zāi)和災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用。省紅十字會和省慈善協(xié)會接收的捐贈資金，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各記其功”的原則，根據(jù)全省救災(zāi)工作需要和災(zāi)后重建規(guī)劃，商省民政廳、省財政廳統(tǒng)籌安排使用。

四、重建時限

農(nóng)村受災(zāi)民房恢復(fù)重建工作從2010年8月啟動實施，力爭在2010年12月底前基本完成，規(guī)模較大的集中重建必須在2011年5月底前完成。

五、組織機構(gòu)

成立省“7〃18”、“7〃23”特大暴雨洪澇災(zāi)害農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省民政廳廳長曹莉莉同志任組長，省民政廳副廳長李保存、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長許龍發(fā)同志任副組長，省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省扶貧開發(fā)辦、省金融辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳，由李保存同志兼任辦公室主任。省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)必要的工作人員集中辦公。

省民政廳職責(zé)：核實因災(zāi)倒塌和損壞房屋數(shù)量；指導(dǎo)督促市縣搞好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作；及時提出中、省農(nóng)村民房重建資金和捐贈資金分配意見，對資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

省發(fā)改委職責(zé)：做好易地扶貧搬遷試點工程、生態(tài)移民搬遷項目與農(nóng)村民房恢復(fù)重建的銜接工作。

省財政廳職責(zé)：及時下?lián)芨黝愔亟ㄙY金；會同省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧開發(fā)辦等單位，統(tǒng)籌安排生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷、農(nóng)村危房改造等項目資金。

省國土資源廳職責(zé)：搞好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；牽頭制訂陜南山區(qū)移民搬遷總體規(guī)劃，保障災(zāi)區(qū)民房重建用地。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)民房重建和集中安置點規(guī)劃選址，加強建材和建筑質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決施工隊伍及建材供應(yīng)等。

省衛(wèi)生廳職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，搞好集中重建點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)。

省國資委職責(zé)：組織協(xié)調(diào)省屬國有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)開展對口支援。

省金融辦職責(zé)：協(xié)調(diào)組織中、省金融機構(gòu)開展對口支援。

六、組織實施

（一）摸清底數(shù)，建立臺帳。市、縣民政部門對倒塌、損壞房屋進(jìn)行全面排查，摸清需要重建和維修加固的房屋數(shù)量，建立臺帳，為實施恢復(fù)重建提供依據(jù)。

（二）核定對象，落實到戶。嚴(yán)格按照受災(zāi)群眾自愿申請、村民代表會議和村民監(jiān)督委員會評議、村民委員會審查上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級民政部門確認(rèn)、縣（區(qū)）人民政府審批的程序，確定補助對象，實行“三榜”公示，接受各方監(jiān)督。

（三）制訂規(guī)劃，細(xì)化方案。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)制訂重建方案，新建住房均采用磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，確保符合避災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)要求。對集中重建點的農(nóng)村道路、供水供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施同步規(guī)劃實施。各市、縣受災(zāi)民房恢復(fù)重建方案于8月底前完成，上報省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

（四）分級負(fù)責(zé)，落實責(zé)任。民房恢復(fù)重建工作由市級人民政府負(fù)責(zé)，縣級人民政府組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為第一責(zé)任人?？h級人民政府組織民政、規(guī)劃、城建等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時進(jìn)行檢查驗收，確保工程質(zhì)量合格，確保按時完成恢復(fù)重建任務(wù)。

第五篇：2009災(zāi)后重建工作總結(jié)

2009災(zāi)后重建工作總結(jié)

2009.12.02“5.12”XX大地震給我鎮(zhèn)造成巨大自然災(zāi)害，為又好又快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，XX黨委、政府高度重視災(zāi)后重建工作，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、精心組織，有力地推進(jìn)了災(zāi)后重建各項工作的順利開展，現(xiàn)將200災(zāi)后重建工作情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

一是建立健全機構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。為確保災(zāi)后重建各項工作落到實處，XX黨委、政府成立了災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，分別落實分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政策宣傳、建材監(jiān)管和施工安全、信訪維穩(wěn)、日常聯(lián)絡(luò)和政策兌現(xiàn)等工作小組，分別由副職領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長，抓好各個環(huán)節(jié)具體工作的落實。同時，根據(jù)農(nóng)房重建和城鎮(zhèn)居民住房重建及公共服務(wù)設(shè)施重建工作的不同性，分別成立了農(nóng)房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和城鎮(zhèn)住房重建領(lǐng)導(dǎo)小組和各公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各項工作落實到分管領(lǐng)導(dǎo)，落實到相關(guān)責(zé)任人人頭。

二是實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，干部包村責(zé)任制。由黨委書記、鎮(zhèn)長牽頭分別負(fù)責(zé)XX、躍進(jìn)兩個辦事處的災(zāi)后重建工作；其他黨政副職領(lǐng)導(dǎo)實行包片責(zé)任制，分別負(fù)責(zé)2-3個村（或社區(qū)）的農(nóng)房重建和城鎮(zhèn)重建工作；各駐村干部實行包村責(zé)任制，分

別負(fù)責(zé)所駐村災(zāi)后重建的具體指導(dǎo)、督促、檢查等工作，并實行“五包”責(zé)任制，指導(dǎo)、督促所駐村嚴(yán)格做到“包放線、包安全、包技術(shù)、包質(zhì)量、包驗收”。同時，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對災(zāi)后重建工作實行目標(biāo)管理，確保各項責(zé)任落實。

二、精心組織，確保目標(biāo)按期完成1、農(nóng)房重建完成情況。我鎮(zhèn)經(jīng)縣批準(zhǔn)的永久性農(nóng)房重建對象戶共974戶,其中2009年3月1日前批準(zhǔn)確定的重建戶933戶已全面開工，已全面完工928戶，完工率達(dá)99.5%；3月1日后因余震和外出務(wù)工返鄉(xiāng)新增的41戶重建戶已開工37戶，開工率達(dá)90%，已全面完工29戶，完工率達(dá)70.7%。4687戶需維修加固農(nóng)房已全面完成維修加固任務(wù)。

2、城鎮(zhèn)居民住房重建完成情況。我鎮(zhèn)經(jīng)縣批準(zhǔn)的永久性城鎮(zhèn)居民住房重建對象戶共102戶,已開工95戶，占93.1%，已完工86戶，占總?cè)蝿?wù)的84.3%；241戶維修加固對象戶已全面完成維修加固任務(wù)。

3、公共服務(wù)設(shè)施重建完成情況。2009年底前，我鎮(zhèn)經(jīng)縣發(fā)改局立項批準(zhǔn)的公共服務(wù)設(shè)施重建項目共19個，根據(jù)縣有關(guān)部門要求，啟動建設(shè)的項目12個。其中10個村級綜合服務(wù)設(shè)施已完成前期準(zhǔn)備工作并全面開工建設(shè)，司法所災(zāi)后重建項目已通過購買方式完成重建任務(wù)，社區(qū)居委會、文化站、圖書發(fā)行網(wǎng)點及政府周轉(zhuǎn)房、勞動保障平臺2個整合項目已完成平面圖測繪、地勘、地質(zhì)災(zāi)害評估、初步方案設(shè)計等前期

準(zhǔn)備工作。

三、嚴(yán)格資金管理，確保災(zāi)后重建資金安全和及時足額兌現(xiàn)到戶

按照災(zāi)后重建資金管理和兌現(xiàn)到戶政策，嚴(yán)格按報批、審核、兌現(xiàn)、審計等規(guī)范和程序要求。

一是加強項目資金管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)格實行依據(jù)工程實施進(jìn)度拔付工程款。

二是加強農(nóng)房及城鎮(zhèn)居民住房重建及維修加固資金兌現(xiàn)到戶工作。截止目前，首批824戶災(zāi)后農(nóng)房重建戶164.8萬元過渡安置費已于規(guī)定時間內(nèi)全額兌現(xiàn)到戶；824戶永久性農(nóng)房重建戶政策補助資金已兌現(xiàn)784戶1313.44萬元；第一批、第二批一般受損農(nóng)房維修加固資金788.8萬元已全額兌現(xiàn)到戶；第三次補助資金133萬元中1198980.58元用于集中維修加固示范帶（點），131019.42元用于查漏補缺和解決維修加固補助落實中出現(xiàn)的矛盾問題。

四、嚴(yán)格土地政策，加強舊房拆除還耕工作，確保消除危房不安全隱患

黨委、政府在加快災(zāi)后重建進(jìn)度，加大資金兌現(xiàn)力度的同時，嚴(yán)格按照災(zāi)后重建土地政策，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建審批審核程序，按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)片、機關(guān)干部包村、村（居）干部包戶責(zé)任制的要求，深入村社、深入對象戶家中做工作，加大對災(zāi)后重建對象戶原有危舊房的拆除還耕工作。目前，全鎮(zhèn)

2009年3月1日前確定的933戶農(nóng)房重建對象原有舊房已拆除922戶，占應(yīng)拆除舊房總數(shù)的98.8%。

五、分門別類建立檔案，規(guī)范檔案管理

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣民政局、縣重建辦及公共服務(wù)項目重建主管部門關(guān)于災(zāi)后重建檔案資料管理的相關(guān)要求，規(guī)范收集、整理各類檔案資料，建立各類臺帳（含電子臺賬）。同時，對所有農(nóng)房重建對象和城鎮(zhèn)居民住房重建對象分戶建立檔案進(jìn)行規(guī)范管理。

六、隨時掌握重建進(jìn)度動態(tài)，及時、準(zhǔn)確上報重建信息和數(shù)據(jù)

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣農(nóng)房重建組和城鎮(zhèn)住房重建組的工作要求，隨時掌握重建進(jìn)度動態(tài)，按農(nóng)房重建數(shù)據(jù)日報、城鎮(zhèn)住房重建數(shù)據(jù)周報的要求，按時、準(zhǔn)確上報各種災(zāi)后重建數(shù)據(jù)。截止目前，未出現(xiàn)一次漏報、錯報數(shù)據(jù)情況。

七、加強政策宣傳，加大災(zāi)后重建政策執(zhí)行自查自糾工作，最大限度地減少涉災(zāi)信訪和不穩(wěn)定因素

我鎮(zhèn)通過書寫標(biāo)語、災(zāi)后重建政策宣傳版報，召開村社干部會、戶主會、廣播會，發(fā)放宣傳資料等多種形式加強對農(nóng)房重建及城鎮(zhèn)居民住房重建政策的宣傳，切實做到重建政策透明、公開、家喻戶曉。

根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)房重建政策執(zhí)行情況自查自糾工作的通知》（XX函?2009?126號）要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組

織，采取有力措施，認(rèn)真、扎實、有效地開展了農(nóng)房重建政策執(zhí)行自查自糾工作，對個別村出現(xiàn)的收取保證金（工作經(jīng)費）、維修加固補助資金進(jìn)行平均分配、落實重建對象時優(yōu)親厚友等違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行了全面整改。同時，加大對轄區(qū)內(nèi)涉災(zāi)信訪問題的排查調(diào)處力度，今年以來，共排查調(diào)處各類涉災(zāi)信訪問題30余件，其中縣重建辦、縣信訪局等上級部門交辦的信訪件5件，均已全部調(diào)查核實清楚并按相關(guān)政策解決落實，實現(xiàn)了所有涉災(zāi)信訪問題全面化解。

八、堅持科學(xué)合理規(guī)劃，嚴(yán)格安全質(zhì)量監(jiān)管，確保實現(xiàn)高質(zhì)量安全重建

我鎮(zhèn)針對農(nóng)房重建和城鎮(zhèn)住房重建及公共服務(wù)設(shè)施項目重建的特殊性，分別落實了災(zāi)后重建工作的安全質(zhì)量監(jiān)管人員，并嚴(yán)格按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的要求，充分考慮節(jié)約利用土地、保護生態(tài)環(huán)境、防止地質(zhì)災(zāi)害等因素進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，確保實現(xiàn)高質(zhì)量安全重建。今年以來，我鎮(zhèn)災(zāi)后重建未出現(xiàn)一起不安全事故和建筑質(zhì)量問題。

九、存在的問題

1、公共服務(wù)設(shè)施重建項目前期準(zhǔn)備工作程序多、手續(xù)復(fù)雜，所需時間長，項目推進(jìn)遲綬。

2、因余震和外出務(wù)工返鄉(xiāng)新增的永久性農(nóng)房重建對象已完善相關(guān)資料，縣相關(guān)部門已審核確定，我鎮(zhèn)涉及150戶，完工率已達(dá)到95%以上，但這部分對象重建補助資金還未下拔

到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)還無法兌現(xiàn)到戶，群眾反映大。

3、永久性重建補助資金到位不足，已影響到災(zāi)后重建政策兌現(xiàn)，我鎮(zhèn)收到的縣下拔的永久性農(nóng)房重建補助資金1334.1萬元，目前已兌付1313.44萬元，只剩余20余萬元，已影響補助政策的兌現(xiàn)。

我鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，取得了可喜的成績，但離縣委、縣政府的要求還有一定距離，我們將在今后的工作中，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、細(xì)化措施，確保災(zāi)后重建工作各項任務(wù)的在規(guī)定的時間內(nèi)得以全面完成。

2009年12月2日