第一篇：廣東省50個代管縣(市)供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導意見(粵

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕82號 【發(fā)布日期】2004-08-23 【生效日期】2004-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導意見

(粵府辦〔2004〕82號)

各有關(guān)地級市人民政府，各有關(guān)縣（市）人民政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、審計廳、財政廳、勞動保障廳、國資委、物價局，省廣電集團公司：

《廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

將我省縣級供電企業(yè)管理體制改革作為一場攻堅戰(zhàn)，力爭在2004年年底基本完成，是省政府的一項重大決策，有利于深化電力體制改革，為實現(xiàn)區(qū)域乃至全省同網(wǎng)同價創(chuàng)造條件，也有利于優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?？h級供電企業(yè)管理體制改革涉及包括富余人員分流安置等問題，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各有關(guān)市、縣政府、有關(guān)單位要提高認識，加強領(lǐng)導，精心組織，結(jié)合本地實際，制定具體的實施細則，確保人員分流安置等改革工作平穩(wěn)有序進行。

執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年八月二十三日

廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為進一步深化我省縣級供電企業(yè)管理體制改革，為國家電力體制輸配分開改革奠定良好基礎(chǔ)，實現(xiàn)省政府關(guān)于全省50個代管縣（市）供電企業(yè)（下稱企業(yè)）在2004年年底基本實現(xiàn)由 省廣電集團公司直管的總體要求，必須于2004年年底前基本解決供電企業(yè)人員效率低下、人員嚴重超編問題，妥善安置企業(yè)富余人員。根據(jù)現(xiàn)行供電企業(yè)定員標準，結(jié)合企業(yè)的實際情況，特制定《廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導意見》（下稱《指導意見》）。

一、主要政策依據(jù)

（一）《勞動法》；

（二）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）；

（三）原國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）；

（四）省府辦公廳粵辦會函〔2003〕121號、〔2004〕39號；

（五）省政府工作會議紀要〔2004〕第35期；

二、分流原則

（一）分離企業(yè)辦社會職能原則。將企業(yè)所辦的社會服務(wù)機構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定移交地方管理。

（二）廠網(wǎng)分開、主輔分離原則。原由企業(yè)興辦或管理的地方電廠（含水電站）與企業(yè)脫鉤，人隨資產(chǎn)走。同時，按《公司法》要求，規(guī)范企業(yè)原興辦的集體企業(yè)和全民多經(jīng)企業(yè)管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)、人員與供電企業(yè)脫鉤。

（三）依法規(guī)范操作、確保穩(wěn)定原則。分流安置工作涉及面廣、政策性強，各有關(guān)地方政府和省廣電集團公司要嚴格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，公開、公平、公正進行，積極穩(wěn)妥實施，防止國有資產(chǎn)流失，妥善做好富余人員的分流安置工作，確保社會穩(wěn)定。

三、分流方案

（一）省廣電集團公司根據(jù)各企業(yè)2003年底設(shè)備臺帳，按照現(xiàn)行供電企業(yè)定員標準核定各企業(yè)勞動定員，并按定員接收各企業(yè)現(xiàn)在冊職工。

（二）對于現(xiàn)在冊職工超編的企業(yè)，按如下辦法分流安置富余人員：

1．組織企業(yè)現(xiàn)在冊職工開展競爭上崗，未上崗的職工（富余人員），按照國家和省關(guān)于安置富余職工的有關(guān)規(guī)定妥善處理，對依法解除勞動關(guān)系的人員，要按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟補償金。其中：

（1）對距離法定退休年齡（男60周歲，女50周歲）不足5年的，企業(yè)在與其解除勞動關(guān)系時，經(jīng)雙方協(xié)商一致，由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費后，不再支付經(jīng)濟補償金。

一次性繳納的養(yǎng)老保險費，以所在地級市上年度職工月平均工資的60％及年遞增5％的幅度為繳費基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費時的費率計算。

一次性繳納的醫(yī)療保險費，參照當?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性醫(yī)療保險金標準計算。

一次性計發(fā)的生活費，按所在地失業(yè)保險金月標準的110％和距法定退休年齡前的月數(shù)計算。

（2）對符合國家和省有關(guān)規(guī)定已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的人員，不參加本次競爭上崗，繼續(xù)履行原離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議。如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可解除勞動關(guān)系，按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟補償金（距離法定退休年齡不足5年的，按第（1）點意見執(zhí)行），原與企業(yè)簽訂的離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議同時解除。

2．企業(yè)中實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工，從事高空作業(yè)、有毒、有害等特殊工種，符合提前退休條件的，可以執(zhí)行特殊工種提前5年退休的政策；符合特殊工種提前退休條件，距提前退休年齡不足5年的，企業(yè)在與其解除勞動關(guān)系時，經(jīng)雙方協(xié)商一致，職工可領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金，也可由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費后，不再支付經(jīng)濟補償金。

3．對在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的符合計劃生育規(guī)定的女職工，企業(yè)不得單方面解除其勞動合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動合同的，支付經(jīng)濟補償金的工作年限應(yīng)計至哺乳期滿之日，并一次性發(fā)放哺乳期滿的工資和按規(guī)定為其繳納社會保險費。

4．對患病或非因工負傷醫(yī)療期未滿的職工，企業(yè)不得單方面解除其勞動合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動合同的，其病假工資、經(jīng)濟補償金和有關(guān)的醫(yī)療待遇應(yīng)計至醫(yī)療期滿，符合有關(guān)條件的還應(yīng)發(fā)給醫(yī)療補助費。

5．對患職業(yè)病或因工負傷的職工，按國家《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

6．經(jīng)濟補償金的計發(fā)辦法，按職工在單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿一年的按一年計算。職工在本單位轉(zhuǎn)為合同制職工前的連續(xù)工齡計入工作年限。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準，按解除勞動合同前12個月的月平均工資計算。其中，職工月平均工資低于本單位月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資高于單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標準計發(fā)。

7．解除勞動關(guān)系并符合省勞動保障廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等十一部門關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（粵勞社〔2003〕41號）規(guī)定條件的職工，由所在地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一托管檔案，辦理失業(yè)登記手續(xù)并核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，職工憑證享受國家和省規(guī)定的各項再就業(yè)扶持政策以及減免費、再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)；自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的職工，可按規(guī)定申請小額擔保貸款。分流職工可由各地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供勞動保障事務(wù)代理，并通過勞務(wù)派遣方式推薦就業(yè)，接續(xù)各項社會保險關(guān)系，符合條件的可申請崗位補貼和社會保險補貼。

上述職業(yè)介紹，再就業(yè)培訓、崗位和社保補貼的經(jīng)費，按規(guī)定在當?shù)卦倬蜆I(yè)資金或失業(yè)保險基金的“兩費”中列支，不足部分可按實際支出，報省勞動保障廳、財政廳審核，從省再就業(yè)資金給予適當補助；檔案托管和勞動保障事務(wù)代理費用，由省勞動保障廳會省廣電集團公司按省物價局規(guī)定收費標準測算后，全省統(tǒng)一標準，列入改革總費用。

8．與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，由企業(yè)招用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位與職工簽訂勞動合同，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；職工自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商參保辦法參加養(yǎng)老保險。

9．未按規(guī)定交納失業(yè)保險的企業(yè)，由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T測算應(yīng)補的失業(yè)保險金，經(jīng)省勞動保障廳審核后，列入改革總費用，確保解除勞動關(guān)系的職工可以按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

10．以上各渠道安置的企業(yè)富余人員，如其家庭人均實際收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準的，可按規(guī)定申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

11．根據(jù)國家和省的有關(guān)勞動法規(guī)政策，對以上各渠道安置企業(yè)富余人員所需的經(jīng)濟補償金、社會保險費等，由各縣（市）人民政府做好測算，經(jīng)地級市人民政府審核后，由地級市人民政府向省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導小組提出撥款申請，經(jīng)領(lǐng)導小組核批后，由省廣電集團公司在一個月內(nèi)一次性墊支，撥入地級市政府財政專戶，交各縣（市）人民政府包干使用。

12．企業(yè)現(xiàn)離退休人員的養(yǎng)老保險按現(xiàn)行辦法和規(guī)定管理，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，并配合地方做好退休人員社會化管理工作，條件具備時可以將退休人員納入社區(qū)管理。如原企業(yè)已建立補充養(yǎng)老金（補貼）的，繼續(xù)由企業(yè)發(fā)放。經(jīng)過協(xié)商也可以委托社區(qū)管理機構(gòu)代發(fā)。

13．企業(yè)現(xiàn)有離休人員按照省委辦公廳、省府辦公廳《關(guān)于我省企業(yè)離休干部醫(yī)療保障試行辦法的通知》（粵委辦〔1999〕107號）規(guī)定，參加當?shù)仉x休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌醫(yī)療費的繳納按照當?shù)厣夏甓入x休干部人均醫(yī)療費實際發(fā)生額核定為基數(shù)，進行總費用測算。退休人員醫(yī)療保險費參照當?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性基本醫(yī)療保險金標準計算。

14．有關(guān)說明：

（1）企業(yè)現(xiàn)在冊職工是指企業(yè)與省廣電集團公司簽署代管協(xié)議之日的在冊職工及代管后經(jīng)省廣電集團公司批準接收的大中專、中技畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人及其他人員。

（2）職工安置中有關(guān)年齡、工齡及從事特殊工種年限的計算，以批準所在縣（市）供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制之日為基準日。

（3）本《指導意見》印發(fā)前已解除勞動關(guān)系的原供電企業(yè)職工，以及非代管縣供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制的其他單位不執(zhí)行本《指導意見》規(guī)定的安置政策。

四、組織領(lǐng)導

（一）富余人員的分流安置工作，由各縣（市）人民政府負責組織實施，省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導小組負責監(jiān)督檢查。省經(jīng)貿(mào)委、勞動保障廳、財政廳、物價局、省廣電集團公司等有關(guān)部門、單位按各自分工，做好有關(guān)政策的銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，共同配合、統(tǒng)籌解決各類問題。

（二）各有關(guān)地級市人民政府要成立專門領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)處理

本地區(qū)人員分流安置工作，加強對有關(guān)縣（市）政府的指導和督促檢查，務(wù)必使該項工作有序、穩(wěn)步推進。

（三）各有關(guān)縣（市）人民政府要嚴格按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，制定富余人員分流安置實施方案，并指導企業(yè)制定具體的實施細則，妥善實施分流安置工作，并做好再就業(yè)工作。要實行責任制管理，措施到位，責任到人。要注意做好政策法規(guī)宣傳、解釋和思想動員工作，充分聽取縣（市）供電企業(yè)職工代表的意見，并組織強有力的工作班子和骨干隊伍，按照政策規(guī)定做好各項費用的測算等。企業(yè)制訂的實施細則要交由本企業(yè)職工代表大會討論通過。

（四）省廣電集團公司負責有關(guān)前期準備工作，包括制定和實施各企業(yè)定員方案和競爭上崗辦法，并緊密配合政府部門做好各項工作落實，尤其要抓好各項安全措施的落實，確保改革期間電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和職工隊伍的穩(wěn)定。

（五）改革期間，各有關(guān)縣（市）政府應(yīng)重點抓好企業(yè)辦公場所、變電站及生活區(qū)的治安工作，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對可能發(fā)生的群體性事件，要做好處置預(yù)案，有針對性地采取防范和控制措施。

（六）加強報告制度。各有關(guān)縣（市）政府每半個月將安置工作進展情況報告省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導小組辦公室；重大事項要及時報告。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省50個代管縣(市)供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導意見》的通知(

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《廣東?。担皞€代管縣（市）供電企業(yè)

富余人員分流安置工作指導意見》的通知

各有關(guān)地級市人民政府，各有關(guān)縣(市)人民政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、審計廳、財政廳、勞動保障廳、國資委、物價局，省廣電集團公司：

《廣東省50個代管縣(市)供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

將我省縣級供電企業(yè)管理體制改革作為一場攻堅戰(zhàn)，力爭在2004年年底基本完成，是省政府的一項重大決策，有利于深化電力體制改革，為實現(xiàn)區(qū)域乃至全省同網(wǎng)同價創(chuàng)造條件，也有利于優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。縣級供電企業(yè)管理體制改革涉及包括富余人員分流安置等問題，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各有關(guān)市、縣政府、有關(guān)單位要提高認識，加強領(lǐng)導，精心組織，結(jié)合本地實際，制定具體的實施細則，確保人員分流安置等改革工作平穩(wěn)有序進行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年八月二十三日

廣東省50個代管縣(市)供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為進一步深化我省縣級供電企業(yè)管理體制改革，為國家電力體制輸配分開改革奠定良好基礎(chǔ)，實現(xiàn)省政府關(guān)于全省50個代管縣(市)供電企業(yè)(下稱企業(yè))在2004年年底基本實現(xiàn)由 省廣電集團公司直管的總體要求，必須于2004年年底前基本解決供電企業(yè)人員效率低下、人員嚴重超編問題，妥善安置企業(yè)富余人員。根據(jù)現(xiàn)行供電企業(yè)定員標準，結(jié)合企業(yè)的實際情況，特制定《廣東省50個代管縣(市)供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導意見》(下稱《指導意見》)。

一、主要政策依據(jù)

(一)《勞動法》；

(二)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)(2002)12號)；

(三)原國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改(2002)859號)；

(四)省府辦公廳粵辦會函(2003)121號、(2004)39號；

(五)省政府工作會議紀要(2004)第35期；

二、分流原則

(一)分離企業(yè)辦社會職能原則。將企業(yè)所辦的社會服務(wù)機構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定移交地方管理。

(二)廠網(wǎng)分開、主輔分離原則。原由企業(yè)興辦或管理的地方電廠(含水電站)與企業(yè)脫鉤，人隨資產(chǎn)走。同時，按《公司法》要求，規(guī)范企業(yè)原興辦的集體企業(yè)和全民多經(jīng)企業(yè)管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)、人員與供電企業(yè)脫鉤。

(三)依法規(guī)范操作、確保穩(wěn)定原則。分流安置工作涉及面廣、政策性強，各有關(guān)地方政府和省廣電集團公司要嚴格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，公開、公平、公正進行，積極穩(wěn)妥實施，防止國有資產(chǎn)流失，妥善做好富余人員的分流安置工作，確保社會穩(wěn)定。

三、分流方案

(一)省廣電集團公司根據(jù)各企業(yè)2003年底設(shè)備臺帳，按照現(xiàn)行供電企業(yè)定員標準核定各企業(yè)勞動定員，并按定員接收各企業(yè)現(xiàn)在冊職工。

(二)對于現(xiàn)在冊職工超編的企業(yè)，按如下辦法分流安置富余人員：

1．組織企業(yè)現(xiàn)在冊職工開展競爭上崗，未上崗的職工(富余人員)，按照國家和省關(guān)于安置富余職工的有關(guān)規(guī)定妥善處理，對依法解除勞動關(guān)系的人員，要按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟補償金。其中：

(1)對距離法定退休年齡(男60周歲，女50周歲)不足5年的，企業(yè)在與其解除勞動關(guān)系時，經(jīng)雙方協(xié)商一致，由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費后，不再支付經(jīng)濟補償金。

一次性繳納的養(yǎng)老保險費，以所在地級市上職工月平均工資的60％及年遞增5％的幅度為繳費基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費時的費率計算。

一次性繳納的醫(yī)療保險費，參照當?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性醫(yī)療保險金標準計算。

一次性計發(fā)的生活費，按所在地失業(yè)保險金月標準的110％和距法定退休年齡前的月數(shù)計算。

(2)對符合國家和省有關(guān)規(guī)定已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的人員，不參加本次競爭上崗，繼續(xù)履行原離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議。如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可解除勞動關(guān)系，按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟補償金(距離法定退休年齡不足5年的，按第(1)點意見執(zhí)行)，原與企業(yè)簽訂的離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議同時解除。

2．企業(yè)中實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工，從事高空作業(yè)、有毒、有害等特殊工種，符合提前退休條件的，可以執(zhí)行特殊工種提前5年退休的政策；符合特殊工種提前退休條件，距提前退休年齡不足5年的，企業(yè)在與其解除勞動關(guān)系時，經(jīng)雙方協(xié)商一致，職工可領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金，也可由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費后，不再支付經(jīng)濟補償金。

3．對在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的符合計劃生育規(guī)定的女職工，企業(yè)不得單方面解除其勞動合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動合同的，支付經(jīng)濟補償金的工作年限應(yīng)計至哺乳期滿之日，并一次性發(fā)放哺乳期滿的工資和按規(guī)定為其繳納社會保險費。

4．對患病或非因工負傷醫(yī)療期未滿的職工，企業(yè)不得單方面解除其勞動合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動合同的，其病假工資、經(jīng)濟補償金和有關(guān)的醫(yī)療待遇應(yīng)計至醫(yī)療期滿，符合有關(guān)條件的還應(yīng)發(fā)給醫(yī)療補助費。

5．對患職業(yè)病或因工負傷的職工，按國家《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

6．經(jīng)濟補償金的計發(fā)辦法，按職工在單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿一年的按一年計算。職工在本單位轉(zhuǎn)為合同制職工前的連續(xù)工齡計入工作年限。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準，按解除勞動合同前12個月的月平均工資計算。其中，職工月平均工資低于本單位月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資高于單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上一城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標準計發(fā)。

7．解除勞動關(guān)系并符合省勞動保障廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等十一部門關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》(粵勞社(2003)41號)規(guī)定條件的職工，由所在地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一托管檔案，辦理失業(yè)登記手續(xù)并核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，職工憑證享受國家和省規(guī)定的各項再就業(yè)扶持政策以及減免費、再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)；自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的職工，可按規(guī)定申請小額擔保貸款。分流職工可由各地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供勞動保障事務(wù)代理，并通過勞務(wù)派遣方式推薦就業(yè)，接續(xù)各項社會保險關(guān)系，符合條件的可申請崗位補貼和社會保險補貼。

上述職業(yè)介紹，再就業(yè)培訓、崗位和社保補貼的經(jīng)費，按規(guī)定在當?shù)卦倬蜆I(yè)資金或失業(yè)保險基金的“兩費”中列支，不足部分可按實際支出，報省勞動保障廳、財政廳審核，從省再就業(yè)資金給予適當補助；檔案托管和勞動保障事務(wù)代理費用，由省勞動保障廳會省廣電集團公司按省物價局規(guī)定收費標準測算后，全省統(tǒng)一標準，列入改革總費用。

8．與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，由企業(yè)招用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位與職工簽訂勞動合同，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；職工自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商參保辦法參加養(yǎng)老保險。

9．未按規(guī)定交納失業(yè)保險的企業(yè)，由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T測算應(yīng)補的失業(yè)保險金，經(jīng)省勞動保障廳審核后，列入改革總費用，確保解除勞動關(guān)系的職工可以按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

10．以上各渠道安置的企業(yè)富余人員，如其家庭人均實際收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準的，可按規(guī)定申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

11．根據(jù)國家和省的有關(guān)勞動法規(guī)政策，對以上各渠道安置企業(yè)富余人員所需的經(jīng)濟補償金、社會保險費等，由各縣(市)人民政府做好測算，經(jīng)地級市人民政府審核后，由地級市人民政府向省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導小組提出撥款申請，經(jīng)領(lǐng)導小組核批后，由省廣電集團公司在一個月內(nèi)一次性墊支，撥入地級市政府財政專戶，交各縣(市)人民政府包干使用。

12．企業(yè)現(xiàn)離退休人員的養(yǎng)老保險按現(xiàn)行辦法和規(guī)定管理，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，并配合地方做好退休人員社會化管理工作，條件具備時可以將退休人員納入社區(qū)管理。如原企業(yè)已建立補充養(yǎng)老金(補貼)的，繼續(xù)由企業(yè)發(fā)放。經(jīng)過協(xié)商也可以委托社區(qū)管理機構(gòu)代發(fā)。

13．企業(yè)現(xiàn)有離休人員按照省委辦公廳、省府辦公廳《關(guān)于我省企業(yè)離休干部醫(yī)療保障試行辦法的通知》(粵委辦(1999)107號)規(guī)定，參加當?shù)仉x休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌醫(yī)療費的繳納按照當?shù)厣想x休干部人均醫(yī)療費實際發(fā)生額核定為基數(shù)，進行總費用測算。退休人員醫(yī)療保險費參照當?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性基本醫(yī)療保險金標準計算。

14．有關(guān)說明：

(1)企業(yè)現(xiàn)在冊職工是指企業(yè)與省廣電集團公司簽署代管協(xié)議之日的在冊職工及代管后經(jīng)省廣電集團公司批準接收的大中專、中技畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人及其他人員。

(2)職工安置中有關(guān)年齡、工齡及從事特殊工種年限的計算，以批準所在縣(市)供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制之日為基準日。

(3)本《指導意見》印發(fā)前已解除勞動關(guān)系的原供電企業(yè)職工，以及非代管縣供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制的其他單位不執(zhí)行本《指導意見》規(guī)定的安置政策。

四、組織領(lǐng)導

(一)富余人員的分流安置工作，由各縣(市)人民政府負責組織實施，省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導小組負責監(jiān)督檢查。省經(jīng)貿(mào)委、勞動保障廳、財政廳、物價局、省廣電集團公司等有關(guān)部門、單位按各自分工，做好有關(guān)政策的銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，共同配合、統(tǒng)籌解決各類問題。

(二)各有關(guān)地級市人民政府要成立專門領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)處理

本地區(qū)人員分流安置工作，加強對有關(guān)縣(市)政府的指導和督促檢查，務(wù)必使該項工作有序、穩(wěn)步推進。

(三)各有關(guān)縣(市)人民政府要嚴格按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，制定富余人員分流安置實施方案，并指導企業(yè)制定具體的實施細則，妥善實施分流安置工作，并做好再就業(yè)工作。要實行責任制管理，措施到位，責任到人。要注意做好政策法規(guī)宣傳、解釋和思想動員工作，充分聽取縣(市)供電企業(yè)職工代表的意見，并組織強有力的工作班子和骨干隊伍，按照政策規(guī)定做好各項費用的測算等。企業(yè)制訂的實施細則要交由本企業(yè)職工代表大會討論通過。

(四)省廣電集團公司負責有關(guān)前期準備工作，包括制定和實施各企業(yè)定員方案和競爭上崗辦法，并緊密配合政府部門做好各項工作落實，尤其要抓好各項安全措施的落實，確保改革期間電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和職工隊伍的穩(wěn)定。

(五)改革期間，各有關(guān)縣(市)政府應(yīng)重點抓好企業(yè)辦公場所、變電站及生活區(qū)的治安工作，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對可能發(fā)生的群體性事件，要做好處置預(yù)案，有針對性地采取防范和控制措施。

(六)加強報告制度。各有關(guān)縣(市)政府每半個月將安置工作進展情況報告省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導小組辦公室；重大事項要及時報告。

第三篇：中石化關(guān)于離崗人員分流安置工作的指導意見

中石化〔2015〕85號關(guān)于離崗人員分流安置工作的指導意見

各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司：

為保障和促進中國石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，妥善做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴格“三定”競爭上崗等所產(chǎn)生離崗人員的分流安置工作，進一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國石化實際，提出如下意見：

一、工作原則

（一）依法合規(guī)。按照國家有關(guān)法律法規(guī)和中國石化有關(guān)規(guī)定開展工作，依法妥善處理勞動關(guān)系，維護離崗人員合法權(quán)益，保障離崗人員基本生活。

（二）效益導向。貫徹黨組“養(yǎng)人不養(yǎng)企業(yè)”要求，優(yōu)化人力資源配置，（三）分類指導。構(gòu)建完整政策體系，實行多渠道分流安置，針對不同情況分類制定具體政策，合理確定待遇，尊重離崗人員選擇，鼓勵單位結(jié)合實際創(chuàng)新分流安置辦法。

（四）配套實施。與深化勞動用工和薪酬分配改革、完善人力資源管理基礎(chǔ)、實行嚴格“三定”競爭上崗緊密結(jié)合，系統(tǒng)配套推進，強化擇優(yōu)機制。

（五）積極穩(wěn)妥。認真制定方案，依法依規(guī)履行民主程序，加強宣傳解釋，規(guī)范工作程序，落實維穩(wěn)責任，穩(wěn)妥組織實施。

二、適用對象

（一）本意見適用于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施關(guān)停并轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的離崗人員；因嚴格“三定”競爭上崗（包括因年齡、體力等難以適應(yīng)高勞動強度崗位工作）所產(chǎn)生的離崗人員；因傷病殘等原因無法提供正常勞動的離崗人員等。

（二）本意見規(guī)定的分流安置渠道和政策適用于2014年10月1日前已招錄的勞動合同制員工，及2014年10月1日后招錄且目標配置為關(guān)鍵崗位或已經(jīng)從事關(guān)鍵崗位的勞動合同制員工。本意見中的離崗人員僅指上述適用人員。

（三）2014年10月1日后招錄，目標配置為主體崗位或普通崗位，且離崗時未從事關(guān)鍵崗位工作的勞動合同制員工，單位應(yīng)依法與其解除、終止勞動合同并支付經(jīng)濟補償金；勞務(wù)派遣制員工失去崗位的，單位應(yīng)依法和勞務(wù)派遣協(xié)議將其退回勞務(wù)派遣單位；非全日制用工失去崗位的，單位應(yīng)與其終止勞動關(guān)系

三、分流安置渠道按照“積極盤活、鼓勵退休、適度分流、妥善安置”的基本思路，離崗人員主要通過內(nèi)部競爭上崗、單位外部上崗、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、解除和終止勞動合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。

（一）內(nèi)部競爭上崗。

1．單位內(nèi)部出現(xiàn)崗位空缺的，可組織符合條件的離崗人員參加競爭上崗，擇優(yōu)上崗后的薪酬福利待遇按單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．單位有適于離崗人員從事的崗位，且相關(guān)崗位使用有其他類別用工的，應(yīng)加大力度依法清退其他類別用工，騰出崗位供離崗人員競爭上崗。

（二）單位外部上崗。

1．單位外部（包括中國石化系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外）有崗位需求時，可組織開展有針對性的培訓，為有意愿和能力的離崗人員實現(xiàn)單位外部上崗提供幫助。

2．系統(tǒng)內(nèi)有用工需求時，單位應(yīng)積極組織力量通過系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬、人力資源輸出、人事調(diào)動（包括階段性調(diào)動）等方式實行人力資源統(tǒng)籌配置，離崗人員可參加統(tǒng)籌配置崗位的競爭上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌配置崗位、崗位所在地區(qū)等情況，按照不同的人力資源統(tǒng)籌配置方式，經(jīng)與崗位需求單位協(xié)商后，明確統(tǒng)籌配置人員的薪酬福利待遇?？偛客ㄟ^完善政策、搭建信息平臺、加強組織協(xié)調(diào)，指導和幫助單位開展系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置工作。單位開展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬取得顯著成效的，在有效降低中國石化整體成本的前提下，總部可考慮相關(guān)因素對承攬方給予一定鼓勵。

3．系統(tǒng)外有適于單位承包的業(yè)務(wù)或批量崗位需求時，單位可組織力量作為承包方承包系統(tǒng)外業(yè)務(wù)，或組織批量輸出人力資源，離崗人員可參加涉及崗位的競爭上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)外崗位、崗位所在地區(qū)等情況，明確系統(tǒng)外上崗人員的薪酬福利待遇。單位開展系統(tǒng)外業(yè)務(wù)承包或批量人力資源輸出且取得顯著成效的，在確保單位增加效益的前提下，總部可考慮相關(guān)因素給予一定鼓勵。

（三）提前退休。

1．按照“兼顧歷史、積極穩(wěn)妥”的原則，鼓勵符合條件的離崗人員辦理提前退休（含退職，下同，納入企業(yè)退休人員管理，執(zhí)行退休人員相關(guān)待遇。

2．單位應(yīng)積極與地方社保部門溝通，合理確定辦理提前退休的特殊工種范圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、離崗人員分流安置任務(wù)重的單位，可與地方社保部門溝通，探索對不屬于特殊工種范圍的離崗人員辦理提前退休。

3．單位根據(jù)自身情況和承受能力可對辦理提前退休的離崗人員給予一定補助；經(jīng)與地方社保部門溝通并取得支持，辦理提前退休的離崗人員一次性繳納一定年限養(yǎng)老保險費。

（四）內(nèi)部退養(yǎng)。

1．離崗人員距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請、單位批準，雙方簽訂協(xié)議，可按中國石化有關(guān)規(guī)定實行內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)部退養(yǎng)人員比照退休人員管理，實發(fā)基本生活費按不高于正常退休待遇控制。

2．單位根據(jù)自身情況和承受能力，兼顧歷史情況，可對符合一定條件的離崗人員辦理內(nèi)部退養(yǎng)給予一定補助。

（五）解除和終止勞動合同。

1．經(jīng)單位與離崗人員協(xié)商一致，離崗人員愿意依法解除或終止勞動合同的，雙方簽訂協(xié)議，辦理解除或終止勞動合同手續(xù)。

2．離崗人員解除或終止勞動合同，除依法給予經(jīng)濟補償外，單位還可合理設(shè)置支付條件給予一次性補助。

3．離崗人員解除或終止勞動合同后，單位要及時幫助其辦理社會保險關(guān)系及住房公積金轉(zhuǎn)移、人事檔案移交、黨團關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，按規(guī)定處理企業(yè)年金事宜。4．按本意見規(guī)定的經(jīng)濟補償和補助政策解除或終止勞動合同的人員，不執(zhí)行中國石化生活資助幫扶政策（中國石化生活資助幫扶政策僅適用于改制分流工作結(jié)束前按協(xié)議解 除勞動合同政策解除勞動合同且符合規(guī)定條件的人員。

（六）停崗留薪。

1．離崗人員未通過上述渠道分流安置的，實行停崗留薪，執(zhí)行停崗留薪待遇。對停崗留薪人員可實行階段性放假，但應(yīng)定期到單位報到，參加學習培訓和相關(guān)活動。2．停崗留薪初期，單位應(yīng)根據(jù)離崗原因等適當降低停崗留薪人員待遇，并隨離崗時間延長逐步降低。長期停崗留薪的，按照距離法定退休年齡時間越長、本單位工作年限越短，待遇越低的原則，可以內(nèi)部退養(yǎng)待遇為基準梯次降低確定待遇，并與其他分流安置渠道相銜接。在符合所在地規(guī)定的前提下，最低可按所在地最低工資標準的一定比例制。

3．停崗留薪人員在達到退休年齡前，具備或符合相關(guān)條件時，可進一步通過相關(guān)渠道分流安置。停崗留薪期間勞動合同期滿的，應(yīng)終止勞動合同。對本單位工作年限較短的停崗留薪人員，應(yīng)合理設(shè)置停崗留薪期限，期限內(nèi)經(jīng)安排工作但期限屆滿仍未上崗的，應(yīng)解除勞動合同。

4．鼓勵單位結(jié)合實際進一步積極創(chuàng)新停崗留薪人員分流安置辦法，鼓勵和支持停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)。

（1）單位可組織開展有針對性的培訓，幫助有自主創(chuàng)業(yè)意愿的停崗留薪人員提高自主創(chuàng)業(yè)能力。

（2）停崗留薪人員愿意嘗試自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，可與單位簽訂協(xié)議，約定保留一定期限勞動關(guān)系以及期間的相關(guān)事宜，期限結(jié)束后，或協(xié)商解除勞動合同或繼續(xù)停崗留薪。

（3）對有自主創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏啟動資金的停崗留薪人員，單位可探索引入社會資金設(shè)立“自主創(chuàng)業(yè)基金”給予一定支持和幫助。

（4）在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，單位可以優(yōu)先吸納停崗留薪人員為條件，利用非核心業(yè)務(wù)閑置資產(chǎn)與管理規(guī)范的社會單位進行合資經(jīng)營，或?qū)㈤e置資產(chǎn)租賃給有資質(zhì)的社會單位經(jīng)營。

（5）單位可通過政策引導，鼓勵停崗留薪人員到改制企業(yè)、業(yè)務(wù)（服務(wù)）外包的承包方工作。

四、工作職責

（一）總部有關(guān)部門和事業(yè)部負責組織和指導單位開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴格“三定”工作，研究制定相關(guān)政策，審批關(guān)停并轉(zhuǎn)計劃和重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項目實施方案，指導單位做好業(yè)務(wù)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)處置、人員分流安置等工作，幫助單位協(xié)調(diào)和爭取地方政策。對重大關(guān)停搬遷項目：

1．發(fā)展計劃部、企業(yè)改革管理部、資本運營部和主管事業(yè)部重點研究明確業(yè)務(wù)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，指導并審核單位編制的關(guān)停搬遷及產(chǎn)權(quán)調(diào)整變動方案，指導和幫助單位與地方接洽、協(xié)商，爭取政策支持。

2．財務(wù)部和主管事業(yè)部重點指導并審核資產(chǎn)處置、土地補償方案，指導和幫助單位向地方爭取土地補償、資金籌集等方面的政策支持。

3．人事部和主管事業(yè)部重點指導并審核人員分流安置方案，指導和幫助單位向地方爭取辦理提前退休、再就業(yè)、享受穩(wěn)定崗位補貼等方面的政策支持，組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置。

4．總部其他部門按照各自職責指導單位相關(guān)工作。

（二）單位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴格“三定”工作的責任主體和實施主體，負責根據(jù)總部要求，編制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案、嚴格“三定”工作方案，積極穩(wěn)妥組織實施并保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行和隊伍穩(wěn)定。在人員分流安置方面：

1．要按照本意見規(guī)定的渠道和政策，結(jié)合本單位實際合理選擇和綜合利用各種分流安置渠道，研究制定離崗人員分流安置實施辦法，明確分流安置政策，向主管事業(yè)部和人事部報備、按規(guī)定履行民主程序后組織實施；對重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項目制定人員分流安置專項方案，并按要求向主管事業(yè)部和人事部報告。

2．要明確工作職責，落實工作責任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領(lǐng)導組織，設(shè)立辦事機構(gòu)、搭建協(xié)同工作的平臺。

3．要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，認真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩(wěn)妥落實每個環(huán)節(jié)工作。

4．要與地方有關(guān)部門溝通，積極爭取提前退休、再就業(yè)等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過內(nèi)部退養(yǎng)、停崗留薪等渠道在單位內(nèi)部安置較多離崗人員的單位，要按照《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知（人社部發(fā)〔2014〕76號）規(guī)定，積極向地方有關(guān)部門申請作為不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，享受失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼的政策。有條件的單位可與地方協(xié)商探索實行離崗人員委托管理。

五、分流安置辦法

（一）對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施關(guān)停并轉(zhuǎn)（包括油區(qū)停產(chǎn)、輸油氣管線停運、工程隊伍壓減、煉化裝置關(guān)?；虬徇w，所屬單位清算、關(guān)閉、撤銷或解散，以及相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整經(jīng)營管理方式實施外包等）成建制產(chǎn)生的離崗人員，按以下辦法分流安置：

1．業(yè)務(wù)屬于短期或階段性停工停產(chǎn)的，涉及人員一般實行業(yè)務(wù)培訓與階段性放假相結(jié)合，停發(fā)與崗位相關(guān)的津貼補貼，減發(fā)或停發(fā)績效獎金。

2．業(yè)務(wù)屬于長期或永久性關(guān)停并轉(zhuǎn)的，單位應(yīng)綜合運用相關(guān)和補助。對其中按組織調(diào)動方式到系統(tǒng)外工作解除勞動合同的，可適當給予一次性補助，3．其余離崗人員實行停崗留薪，按停崗留薪相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對因傷病殘等原因無法提供正常勞動的離崗人員，主要通過以下辦法分流安置：

1．對年齡較大，符合提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)條件的離崗人員，主要通過辦理提前退休或內(nèi)部退養(yǎng)安置。

2．對距法定退休年齡超過5年的離崗人員，可適當放寬辦理內(nèi)部退養(yǎng)的年齡條件，也可實行停崗留薪但參照內(nèi)部退養(yǎng)人員管理和確定待遇。

3．離崗人員屬于工傷的，相關(guān)待遇應(yīng)符合國家和單位所在地工傷保險的規(guī)定。

（四）直屬單位出資承擔有限責任的合資公司，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，按國家法律法規(guī)和合資公司章程實施人員分流安置。對我方委派人員、組織安排成建制進入合資公司人員，按相關(guān)協(xié)議或約定執(zhí)行。

六、其他事宜

（一）直屬單位的所屬單位成建制清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，由直屬單位負責其內(nèi)部退養(yǎng)、離退休等人員的管理事宜，保持政策的連續(xù)性。

（二）單位在離崗人員分流安置工作中，應(yīng)注意保留業(yè)務(wù)骨干、防止人才流失。對全日制本科及以上學歷人員、具有高級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格、技師及以上職業(yè)技能等級的人員，以及單位緊缺人員和骨干人員，除牽頭組織員工自主創(chuàng)業(yè)或牽頭作為外包方承包單位業(yè)務(wù)的外，一般不按本意見相關(guān)規(guī)定解除和終止勞動合同并給予經(jīng)濟補償和補助，也不長期實行停崗留薪。單位應(yīng)結(jié)合實際確定具體的人員范圍。

（三）總部結(jié)合加強用工總量和人工成本管理，研究制定激勵約束辦法，對控制總量、優(yōu)化用工、提高人工成本投入產(chǎn)出效益、妥善分流安置離崗人員等方面工作力度大、成效好的單位給予獎勵。對因離崗人員分流安置工作不力造成穩(wěn)定問題的單位，總部按有關(guān)規(guī)定進行問責和處罰。同時，為促使單位有效降低人工成本，總部根據(jù)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況適當核減工資總額和相應(yīng)人工成本指標。

（四）離崗人員分流安置工作中支付經(jīng)濟補償、補助金涉及繳納個人所得稅事宜，按國家和所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）單位在對部分涉及歷史遺留問題的特殊群體人員分流安置工作中，可參照本意見相關(guān)政策執(zhí)行，但須報經(jīng)主管事業(yè)部和人事部同意。

（六）本意見規(guī)定與以往相關(guān)規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。單位按本意見制定的離崗人員分流安置實施辦法與以往單位相關(guān)規(guī)定不一致的，涉及的政策原則上不追溯。

七、工作要求離崗人員分流安置工作政策性強、工作難度大，涉及離崗人員切身利益，事關(guān)中國石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，各單位要高度重視，黨政領(lǐng)導共同負責、加強領(lǐng)導；要組織相關(guān)部門認真研究政策，兼顧區(qū)域、板塊平衡，精心制定方案，周密組織實施；要認真分析評估穩(wěn)定風險，制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)責任做好政策宣傳和解釋，有效防范和化解矛盾；要加強與地方有關(guān)部門溝通，積極爭取政策支持和業(yè)務(wù)幫助，協(xié)同推進工作，保持企業(yè)穩(wěn)定。

中國石油化工集團公司2015年2月27日印發(fā)

第四篇：臺山市中小學富余教師分流指導意見(修改)

臺山市中小學富余教師分流指導意見

（征求意見稿）

為了解決我市中小學教師富余和結(jié)構(gòu)不合理的問題，科學調(diào)配和安置好我市中小學富余教師，進一步優(yōu)化教師隊伍，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，制定本意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才。通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用方式推行富余人員分流改革，調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，推進我市高素質(zhì)教師隊伍建設(shè),促進教育事業(yè)的發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅持遵循國家法律法規(guī)的原則。(二)堅持以人為本，穩(wěn)定為先的原則。(三)堅持公正、公平、公開原則。(四)堅持擇優(yōu)聘任的原則。

三、組織機構(gòu)

為了確保我市富余教師的分流和安置工作順利完成，成立臺山市富余教師分流安置領(lǐng)導小組，具體如下：

組 長：陳翠芹

副組長：陳卓豪、甄景才

成 員:朱英煬、容惠漢、吳振文、李石湊、黃偉湛、李育

恒、孫聰

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在臺山市教育局人事股。

四、分流對象

全市中小學校專業(yè)技術(shù)崗位競聘中落選的富余學科教師。

五、實施步驟和程序

富余教師分流工作必須通過公平公正崗位競聘方式進行，通過履歷評價、教學技能評價和民主評價成績合成綜合評價總成績，根據(jù)綜合評價總成績擇優(yōu)聘任。實施程序如下：

(一)成立專業(yè)技術(shù)崗位競聘領(lǐng)導機構(gòu)。各學校成立校長任組長、其他行政領(lǐng)導4-8人任成員的領(lǐng)導小組，負責學校的專業(yè)技術(shù)崗位競聘的宣傳發(fā)動、報名、組織實施工作。

(二)設(shè)定崗位。學校根據(jù)《崗位設(shè)置實施方案》和實際編制數(shù)設(shè)定崗位，學校實際編制數(shù)按粵機編辦[2008]73號文規(guī)定標準計算，由本學期學生人數(shù)確定，學校崗位總數(shù)按實際編制數(shù)確定，高中階段和初中階段學?，F(xiàn)有教師總數(shù)超出學校崗位總數(shù)的必須進行教師分流改革，小學階段學校（以中心小學統(tǒng)計）現(xiàn)有教師總數(shù)超出崗位總數(shù)5%的學校必須進行教師分流改革。管理崗位根據(jù)學校行政領(lǐng)導的任職情況確定，一般不能超過《學校崗位設(shè)置實施方案》中規(guī)定的管理崗位人數(shù)，管理崗位人員不參加專業(yè)技術(shù)崗位競聘，但必須按規(guī)定每周不少于4節(jié)兼任學科教學工作。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置根據(jù)課程的比例確定，確保各科崗位合理平衡。崗位設(shè)定后，上報臺山市富余教師分流安置領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導小組審核后，會同各學校設(shè)定崗位后在學校范圍內(nèi)公示。

(三)任職資格和條件審核。參與專業(yè)技術(shù)崗位競聘人員必須要有與崗位對應(yīng)的教師資格和職稱資格（輔系列人員要有與崗位對應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格）。教師可憑現(xiàn)聘職稱專業(yè)、本（專）科畢業(yè)專業(yè)和教育局組織轉(zhuǎn)崗培訓專業(yè)對應(yīng)學科報名參加崗位競聘，教師資格、現(xiàn)聘職稱專業(yè)與任教學科不符，在現(xiàn)任教崗位工作滿2年，可參加現(xiàn)任教學科崗位競聘。

有下列情形之一的不能參加崗位競聘：

1、五年內(nèi)考核有達不到稱職（合格）以上等次；

2、正在接受司法機關(guān)、紀檢（監(jiān)察）部門立案調(diào)查未有結(jié)論；

3、受黨內(nèi)處分或行政處分仍在處分期內(nèi)；

4、其他嚴重違反黨紀政紀行為。

學校公布資格條件后，發(fā)動教師分學科報名，并根據(jù)以上條件審核參選人員資格。

(四)高學歷人才優(yōu)先入崗。為了使高學歷人才在我市安心任教和鼓勵在職教師參加學歷提升學習，形成重視引進和培養(yǎng)人才良好導向，本次專業(yè)技術(shù)崗位競聘中，高學歷人才可以按以下規(guī)定優(yōu)先入崗。

1、研究生學歷或碩士學位教師不列入分流對象，根據(jù)畢業(yè)專業(yè)或最高職稱在學校優(yōu)先安排專任教師崗位。

2、義務(wù)教育階段學校本科（含在讀）及以上學歷教師，根據(jù)畢業(yè)專業(yè)或最高職稱在學校優(yōu)先安排專任教師崗位，符合條件人員多于崗位無法安排的，由學校組織教育教學水平測試，按測試成績高低

擇優(yōu)安排。

3、義務(wù)教育階段學校本科（含在讀）及以上學歷教師在本校競聘落選后，經(jīng)本人自愿申請，可優(yōu)先推薦到其他學校任教。

(五)競爭上崗。在高學歷人員優(yōu)先入崗后，學校專任教師崗位仍有空缺的，由學校組織符合專任教師資格條件人員競爭上崗。競聘按以下程序進行。

1、履歷評價。對競爭人選工齡、學歷、各類表彰及考核等指標進行量化評定。履歷評價占崗位競聘綜合評價總成績30%，滿分30分。

（1）工齡評定辦法：每一年計算0.5分，滿分5分。（2）學歷評定辦法：大專學歷計算2分，本科學歷計算8分（本科在讀計算6分），研究生以上學歷（含研究生課程班學歷）或碩士學位計算10分，競爭人選只取最高學歷與學位得分計算，滿分10分。

（3）表彰及考核評定辦法：獲臺山市黨群及政府部門表彰獎勵計算1分（如設(shè)等次，二等獎及以下等次不計算得分），獲臺山市委、臺山市政府、江門市黨群及政府部門表彰獎勵計算3分，獲江門市委、江門市政府、廣東省黨群及政府部門表彰獎勵計算5分，獲廣東省委、廣東省政府、國家級黨群及政府部門表彰獎勵計算10分；個人論文或科研課題獲臺山市教育系統(tǒng)或?qū)W會表彰的每項加1分（如設(shè)等次，二等獎及以下等次不計算得分），江門市教育系統(tǒng)或?qū)W會表彰的每項加2分，獲省級以上教

育系統(tǒng)或?qū)W會表彰的每項加3分，獲國家教育系統(tǒng)或?qū)W會表彰的每項加5分，若其表彰設(shè)等次的，得分按等次計算；教師近5年考核獲得優(yōu)秀等次每次計算1分。不同獎項得分可以累計，滿分15分。

2、教學技能評價。教學技能評價由教育局人事股組織，以面試形式進行，面試每組設(shè)考官7-9人，由崗位對口專業(yè)教師組成，面試成績占崗位競聘綜合評價總成績40%，滿分40分。

3、民主評價。學校組織召開全體教職員工會議，由全體教師、職工對競爭人選綜合評價，評價設(shè)優(yōu)秀、良好、中等、一般、較差五個檔次。五個評價檔次的權(quán)重是：優(yōu)秀1分、良好0.85分、中等0.7分、一般0.6分、較差0.5分。計分時，競聘領(lǐng)導小組成員和其他教職員工的評價分別統(tǒng)計，分別計算得分。競聘領(lǐng)導小組成員評價的計分方法為：去掉1個最高評價檔次和1個最低評價檔次后，將其他有效評價加權(quán)平均后換算成百分制得分；其他教職員工評價的計分方法：去掉10%的最高評價檔次和5%的最低評價檔次后，將其他有效評價加權(quán)平均后換算成百分制得分。本項評價成績由兩部分組成，競聘領(lǐng)導小組成員評價成績占崗位競聘綜合評價總成績12%，滿分12分；其他教職工評價成績占崗位競聘綜合評價總成績18%，滿分18分。民主評價占崗位競聘綜合評價總成績30%，滿分30分。

4、公布成績。學校專業(yè)技術(shù)崗位競聘領(lǐng)導小組根據(jù)履歷評價、教學技能評價、民主評價環(huán)節(jié)的得分計算出競爭人選綜合評

價總成績并在學校公布。輔系列人員只統(tǒng)計履歷評價、民主評價兩環(huán)節(jié)得分。

5、分流安置。根據(jù)競爭人選在各崗位的綜合評價總成績由高到低依次確定本校專業(yè)技術(shù)崗位聘任人選，落選教師參加本校教輔和后勤崗位競聘或由臺山市富余教師分流安置領(lǐng)導小組在全市統(tǒng)籌安排。

六、分流途徑

在崗位競聘中入選教師留任本校從事教學工作，落選教師由臺山市富余教師分流安置領(lǐng)導小組另行安排工作，分流途徑如下：

(一)調(diào)配到其他學校任教。競聘落選教師，本人要求繼續(xù)從事教學工作的，原則上由教育局在全市范圍內(nèi)根據(jù)各學校學科需要統(tǒng)籌安排。

(二)調(diào)到公辦幼兒園任教。具有大專以上學歷教師，在競聘落選后，可以申請到本鎮(zhèn)公辦幼兒園或其他鎮(zhèn)幼兒園任教，一旦被公辦幼兒園聘用，獎勵性績效按全市教師人均水平計發(fā)。

(三)留任本校教輔人員。落選教師可申請留任本校教輔人員，有教輔崗位工作經(jīng)驗人員優(yōu)先錄用，此類人員獎勵性績效按全市教師人均水平的90%計發(fā)。

(四)轉(zhuǎn)任后勤人員。凡男年滿50周歲、女滿45周歲或工齡滿25年的教師，在崗位競聘落選后，或根據(jù)學校的實際需求，采取自愿報名,擇優(yōu)錄用的辦法，聘任為本學校后勤人員；或自

愿提出申請，教育局人事股根據(jù)臺城各學校的需求，擇優(yōu)安排部分到臺城各學校擔任后勤人員。擔任后勤人員期間仍保留公辦在編教師身份和現(xiàn)聘用專業(yè)技術(shù)等級基本工資福利待遇，獎勵性績效工資按全市人均績效工資的80%計發(fā)。

(五)安排到本鎮(zhèn)學?；蜞忔?zhèn)學校任校車管理人員。校車管理人員仍保留公辦在編教師身份和現(xiàn)聘用專業(yè)技術(shù)等級基本工資福利待遇，獎勵性績效工資按各學校原定標準計發(fā)。

(六)根據(jù)工作需要借調(diào)到其他單位工作。借調(diào)人員仍保留公辦在編教師身份和現(xiàn)聘用專業(yè)技術(shù)等級工資福利待遇，借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作的農(nóng)村義務(wù)教育階段教師，保留農(nóng)村邊遠地區(qū)崗位津貼，借調(diào)到城區(qū)單位工作的，取消該項津貼。

(七)待崗培訓。教師競聘落選后，在各類分流人員競聘中，仍未能上崗，則暫時待崗。待崗期間，由人事股組織上崗培訓，培訓時間1年，培訓完后，由教育局重新安排工作。待崗培訓期間，不發(fā)放獎勵性績效工資，其他工資福利待遇保留。

以上各類人員的聘用，采用公開報名、擇優(yōu)錄用的辦法進行，報名人員少于崗位的，由學校領(lǐng)導班子組織考核后聘用；報名人數(shù)多于崗位數(shù)的，競爭上崗。富余教師分流安置后，其身份仍是教育系統(tǒng)在編教師，除了獎勵性績效工資、農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學校教師崗位津貼按上述規(guī)定執(zhí)行外，其他工資福利待遇不變。

七、相關(guān)工作要求

(一)學校校長是學校分流安置工作的直接責任人，負責本校專業(yè)技術(shù)崗位競聘和人員分流安置的協(xié)調(diào)工作。各學校要召開動員大會，組織教師學習有關(guān)政策，提高全體教師的思想認識，積極支持和參與本次富余教師分流工作。

(二)富余學科全體教師必須競爭上崗，落選教師必須服從安排。對不服從分流安置人員，由臺山市富余教師分流安置領(lǐng)導小組依照相關(guān)政策處理。

(三)各學校在2015年5月底前根據(jù)本意見要求制定工作方案，分流安置所有相關(guān)工作必須在2015年6月底完成。

(四)臺山市富余教師分流安置領(lǐng)導小組辦公室負責本方案解釋指導工作。

工作日程

4月中旬，摸底調(diào)查，制訂臺山市中小學富余教師分流指導意見（征求意見稿）

4月下旬，召開全市中小學富余教師分流工作會議，下發(fā)《臺山市中小學富余教師分流指導意見》

5月上旬，各校成立專業(yè)技術(shù)崗位競聘和富余教師分流領(lǐng)導小組，召開教師動員會，組織教師學習相關(guān)政策

5月中旬，各校完成高學歷人才入崗工作，崗位不足學校要組織教育教學水平測試確定聘用人員。上報高學歷教師落選和專業(yè)技術(shù)崗位空缺情況。

6月上旬，各校根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位空缺情況制定并公布專業(yè)技術(shù)崗位競聘和富余教師分流工作方案。要公布本校管理崗位、高學歷人才入崗、專業(yè)技術(shù)崗位、教輔崗位、后勤崗位、跟車人員崗位、本鎮(zhèn)幼兒教師崗位等需求情況。

6月中旬，組織小學階段學校各類崗位競聘。6月下旬，組織高中和初中階段學校各類崗位競聘。7月上旬，確定并公布分流人員安置情況。

第五篇：中國石油化工集團公司關(guān)于離崗人員分流安置工作的指導意見

中國石油化工集團公司關(guān)于離崗人員

分流安置工作的指導意見

中國石化人〔2015〕85號

各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司：

為保障和促進中國石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，妥善做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴格“三定”競爭上崗等所產(chǎn)生離崗人員的分流安置工作，進一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國石化實際，提出如下意見：

一、工作原則

（一）依法合規(guī)。按照國家有關(guān)法律法規(guī)和中國石化有關(guān)規(guī)定開展工作，依法妥善處理勞動關(guān)系，維護離崗人員合法權(quán)益，保障離崗人員基本生活。

（二）效益導向。貫徹黨組“養(yǎng)人不養(yǎng)企業(yè)”要求，優(yōu)化人力資源配置，（三）分類指導。構(gòu)建完整政策體系，實行多渠道分流安置，針對不同情況分類制定具體政策，合理確定待遇，尊重離崗人員選擇，鼓勵單位結(jié)合實際創(chuàng)新分流安置辦法。

（四）配套實施。與深化勞動用工和薪酬分配改革、完善人力資源管理基礎(chǔ)、實行嚴格“三定”競爭上崗緊密結(jié)合，系統(tǒng)配套推進，強化擇優(yōu)機制。

（五）積極穩(wěn)妥。認真制定方案，依法依規(guī)履行民主程序，加強宣傳解釋，規(guī)范工作程序，落實維穩(wěn)責任，穩(wěn)妥組織實施。

二、適用對象

（一）本意見適用于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施關(guān)停并轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的離崗人員；因嚴格“三定”競爭上崗（包括因年齡、體力等難以適應(yīng)高勞動強度崗位工作）所產(chǎn)生的離崗人員；因傷病殘等原因無法提供正常勞動的離崗人員等。

（二）本意見規(guī)定的分流安置渠道和政策適用于2014年10月1日前已招錄的勞動合同制員工，及2014年10月1日后招錄且目標配置為關(guān)鍵崗位或已經(jīng)從事關(guān)鍵崗位的勞動合同制員工。本意見中的離崗人員僅指上述適用人員。

（三）2014年10月1日后招錄，目標配置為主體崗位或普通崗位，且離崗時未從事關(guān)鍵崗位工作的勞動合同制員工，單位應(yīng)依法與其解除、終止勞動合同并支付經(jīng)濟補償金；勞務(wù)派遣制員工失去崗位的，單位應(yīng)依法和勞務(wù)派遣協(xié)議將其退回勞務(wù)派遣單位；非全日制用工失去崗位的，單位應(yīng)與其終止勞動關(guān)系

三、分流安置渠道

按照“積極盤活、鼓勵退休、適度分流、妥善安置”的基本思路，離崗人員主要通過內(nèi)部競爭上崗、單位外部上崗、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、解除和終止勞動合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。

（一）內(nèi)部競爭上崗。1．單位內(nèi)部出現(xiàn)崗位空缺的，可組織符合條件的離崗人員參加競爭上崗，擇優(yōu)上崗后的薪酬福利待遇按單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2．單位有適于離崗人員從事的崗位，且相關(guān)崗位使用有其他類別用工的，應(yīng)加大力度依法清退其他類別用工，騰出崗位供離崗人員競爭上崗。

（二）單位外部上崗。1．單位外部（包括中國石化系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外）有崗位需求時，可組織開展有針對性的培訓，為有意愿和能力的離崗人員實現(xiàn)單位外部上崗提供幫助。2．系統(tǒng)內(nèi)有用工需求時，單位應(yīng)積極組織力量通過系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬、人力資源輸出、人事調(diào)動（包括階段性調(diào)動）等方式實行人力資源統(tǒng)籌配置，離崗人員可參加統(tǒng)籌配置崗位的競爭上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌配置崗位、崗位所在地區(qū)等情況，按照不同的人力資源統(tǒng)籌配置方式，經(jīng)與崗位需求單位協(xié)商后，明確統(tǒng)籌配置人員的薪酬福利待遇。總部通過完善政策、搭建信息平臺、加強組織協(xié)調(diào)，指導和幫助單位開展系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置工作。單位開展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬取得顯著成效的，在有效降低中國石化整體成本的前提下，總部可考慮相關(guān)因素對承攬方給予一定鼓勵。3．系統(tǒng)外有適于單位承包的業(yè)務(wù)或批量崗位需求時，單位可組織力量作為承包方承包系統(tǒng)外業(yè)務(wù)，或組織批量輸出人力資源，離崗人員可參加涉及崗位的競爭上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)外崗位、崗位所在地區(qū)等情況，明確系統(tǒng)外上崗人員的薪酬福利待遇。單位開展系統(tǒng)外業(yè)務(wù)承包或批量人力資源輸出且取得顯著成效的，在確保單位增加效益的前提下，總部可考慮相關(guān)因素給予一定鼓勵。

（三）提前退休。1．按照“兼顧歷史、積極穩(wěn)妥”的原則，鼓勵符合條件的離崗人員辦理提前退休（含退職，下同，納入企業(yè)退休人員管理，執(zhí)行退休人員相關(guān)待遇。2．單位應(yīng)積極與地方社保部門溝通，合理確定辦理提前退休的特殊工種范圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、離崗人員分流安置任務(wù)重的單位，可與地方社保部門溝通，探索對不屬于特殊工種范圍的離崗人員辦理提前退休。3．單位根據(jù)自身情況和承受能力可對辦理提前退休的離崗人員給予一定補助；經(jīng)與地方社保部門溝通并取得支持，可為辦理提前退休的離崗人員一次性繳納一定年限養(yǎng)老保險費。

（四）內(nèi)部退養(yǎng)。1．離崗人員距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請、單位批準，雙方簽訂協(xié)議，可按中國石化有關(guān)規(guī)定實行內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)部退養(yǎng)人員比照退休人員管理，實發(fā)基本生活費按不高于正常退休待遇控制。2．單位根據(jù)自身情況和承受能力，兼顧歷史情況，可對符合一定條件的離崗人員辦理內(nèi)部退養(yǎng)給予一定補助。

（五）解除和終止勞動合同。1．經(jīng)單位與離崗人員協(xié)商一致，離崗人員愿意依法解除或終止勞動合同的，雙方簽訂協(xié)議，辦理解除或終止勞動合同手續(xù)。2．離崗人員解除或終止勞動合同，除依法給予經(jīng)濟補償外，單位還可合理設(shè)置支付條件給予一次性補助。3．離崗人員解除或終止勞動合同后，單位要及時幫助其辦理社會保險關(guān)系及住房公積金轉(zhuǎn)移、人事檔案移交、黨團關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，按規(guī)定處理企業(yè)年金事宜。4．按本意見規(guī)定的經(jīng)濟補償和補助政策解除或終止勞動合同的人員，不執(zhí)行中國石化生活資助幫扶政策（中國石化生活資助幫扶政策僅適用于改制分流工作結(jié)束前按協(xié)議解除勞動合同政策解除勞動合同且符合規(guī)定條件的人員。

（六）停崗留薪。

1．離崗人員未通過上述渠道分流安置的，實行停崗留薪，執(zhí)行停崗留薪待遇。對停崗留薪人員可實行階段性放假，但應(yīng)定期到單位報到，參加學習培訓和相關(guān)活動。

2．停崗留薪初期，單位應(yīng)根據(jù)離崗原因等適當降低停崗留薪人員待遇，并隨離崗時間延長逐步降低。長期停崗留薪的，按照距離法定退休年齡時間越長、本單位工作年限越短，待遇越低的原則，可以內(nèi)部退養(yǎng)待遇為基準梯次降低確定待遇，并與其他分流安置渠道相銜接。在符合所在地規(guī)定的前提下，最低可按所在地最低工資標準的一定比例控制。

3．停崗留薪人員在達到退休年齡前，具備或符合相關(guān)條件時，可進一步通過相關(guān)渠道分流安置。停崗留薪期間勞動合同期滿的，應(yīng)終止勞動合同。對本單位工作年限較短的停崗留薪人員，應(yīng)合理設(shè)置停崗留薪期限，期限內(nèi)經(jīng)安排工作但期限屆滿仍未上崗的，應(yīng)解除勞動合同。

4．鼓勵單位結(jié)合實際進一步積極創(chuàng)新停崗留薪人員分流安置辦法，鼓勵和支持停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)。（1）單位可組織開展有針對性的培訓，幫助有自主創(chuàng)業(yè)意愿的停崗留薪人員提高自主創(chuàng)業(yè)能力。（2）停崗留薪人員愿意嘗試自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，可與單位簽訂協(xié)議，約定保留一定期限勞動關(guān)系以及期間的相關(guān)事宜，期限結(jié)束后，或協(xié)商解除勞動合同或繼續(xù)停崗留薪。（3）對有自主創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏啟動資金的停崗留薪人員，單位可探索引入社會資金設(shè)立“自主創(chuàng)業(yè)基金”給予一定支持和幫助。（4）在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，單位可以優(yōu)先吸納停崗留薪人員為條件，利用非核心業(yè)務(wù)閑置資產(chǎn)與管理規(guī)范的社會單位進行合資經(jīng)營，或?qū)㈤e置資產(chǎn)租賃給有資質(zhì)的社會單位經(jīng)營。（5）單位可通過政策引導，鼓勵停崗留薪人員到改制企業(yè)、業(yè)務(wù)（服務(wù)）外包的承包方工作。

四、工作職責

（一）總部有關(guān)部門和事業(yè)部負責組織和指導單位開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴格“三定”工作，研究制定相關(guān)政策，審批關(guān)停并轉(zhuǎn)計劃和重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項目實施方案，指導單位做好業(yè)務(wù)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)處置、人員分流安置等工作，幫助單位協(xié)調(diào)和爭取地方政策。對重大關(guān)停搬遷項目：

1．發(fā)展計劃部、企業(yè)改革管理部、資本運營部和主管事業(yè)部重點研究明確業(yè)務(wù)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，指導并審核單位編制的關(guān)停搬遷及產(chǎn)權(quán)調(diào)整變動方案，指導和幫助單位與地方接洽、協(xié)商，爭取政策支持。

2．財務(wù)部和主管事業(yè)部重點指導并審核資產(chǎn)處置、土地補償方案，指導和幫助單位向地方爭取土地補償、資金籌集等方面的政策支持。

3．人事部和主管事業(yè)部重點指導并審核人員分流安置方案，指導和幫助單位向地方爭取辦理提前退休、再就業(yè)、享受穩(wěn)定崗位補貼等方面的政策支持，組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置。4．總部其他部門按照各自職責指導單位相關(guān)工作。

（二）單位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴格“三定”工作的責任主體和實施主體，負責根據(jù)總部要求，編制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案、嚴格“三定”工作方案，積極穩(wěn)妥組織實施并保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行和隊伍穩(wěn)定。在人員分流安置方面：

1．要按照本意見規(guī)定的渠道和政策，結(jié)合本單位實際合理選擇和綜合利用各種分流安置渠道，研究制定離崗人員分流安置實施辦法，明確分流安置政策，向主管事業(yè)部和人事部報備、按規(guī)定履行民主程序后組織實施；對重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項目制定人員分流安置專項方案，并按要求向主管事業(yè)部和人事部報告。

2．要明確工作職責，落實工作責任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領(lǐng)導組織，設(shè)立辦事機構(gòu)、搭建協(xié)同工作的平臺。

3．要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，認真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩(wěn)妥落實每個環(huán)節(jié)工作。

4．要與地方有關(guān)部門溝通，積極爭取提前退休、再就業(yè)等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過內(nèi)部退養(yǎng)、停崗留薪等渠道在單位內(nèi)部安置較多離崗人員的單位，要按照《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知（人社部發(fā)〔2014〕76號）規(guī)定，積極向地方有關(guān)部門申請作為不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，享受失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼的政策。有條件的單位可與地方協(xié)商探索實行離崗人員委托管理。

五、分流安置辦法

（一）對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施關(guān)停并轉(zhuǎn)（包括油區(qū)停產(chǎn)、輸油氣管線停運、工程隊伍壓減、煉化裝置關(guān)?；虬徇w，所屬單位清算、關(guān)閉、撤銷或解散，以及相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整經(jīng)營管理方式實施外包等）成建制產(chǎn)生的離崗人員，按以下辦法分流安置：

1．業(yè)務(wù)屬于短期或階段性停工停產(chǎn)的，涉及人員一般實行業(yè)務(wù)培訓與階段性放假相結(jié)合，停發(fā)與崗位相關(guān)的津貼補貼，減發(fā)或停發(fā)績效獎金。

2．業(yè)務(wù)屬于長期或永久性關(guān)停并轉(zhuǎn)的，單位應(yīng)綜合運用相關(guān)安置專項方案，并按要求向主管事業(yè)部和人事部報告。2．要明確工作職責，落實工作責任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領(lǐng)導組織，設(shè)立辦事機構(gòu)、搭建協(xié)同工作的平臺。

3．要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，認真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩(wěn)妥落實每個環(huán)節(jié)工作。

4．要與地方有關(guān)部門溝通，積極爭取提前退休、再就業(yè)等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過內(nèi)部退養(yǎng)、停崗留薪等渠道在單位內(nèi)部安置較多離崗人員的單位，要按照《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知（人社部發(fā)〔2014〕76號）規(guī)定，積極向地方有關(guān)部門申請作為不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，享受失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼的政策。有條件的單位可與地方協(xié)商探索實行離崗人員委托管理。

（二）對因傷病殘等原因無法提供正常勞動的離崗人員，主要通過以下辦法分流安置：

1．對年齡較大，符合提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)條件的離崗人員，主要通過辦理提前退休或內(nèi)部退養(yǎng)安置。

2．對距法定退休年齡超過5年的離崗人員，可適當放寬辦理內(nèi)部退養(yǎng)的年齡條件，也可實行停崗留薪但參照內(nèi)部退養(yǎng)人員管理和確定待遇。

3．離崗人員屬于工傷的，相關(guān)待遇應(yīng)符合國家和單位所在地工傷保險的規(guī)定。

（三）直屬單位出資承擔有限責任的合資公司，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，按國家法律法規(guī)和合資公司章程實施人員分流安置。對我方委派人員、組織安排成建制進入合資公司人員，按相關(guān)協(xié)議或約定執(zhí)行。

六、其他事宜

（一）直屬單位的所屬單位成建制清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，由直屬單位負責其內(nèi)部退養(yǎng)、離退休等人員的管理事宜，保持政策的連續(xù)性。

（二）單位在離崗人員分流安置工作中，應(yīng)注意保留業(yè)務(wù)骨干、防止人才流失。對全日制本科及以上學歷人員、具有高級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格、技師及以上職業(yè)技能等級的人員，以及單位緊缺人員和骨干人員，除牽頭組織員工自主創(chuàng)業(yè)或牽頭作為外包方承包單位業(yè)務(wù)的外，一般不按本意見相關(guān)規(guī)定解除和終止勞動合同并給予經(jīng)濟補償和補助，也不長期實行停崗留薪。單位應(yīng)結(jié)合實際確定具體的人員范圍。

（三）總部結(jié)合加強用工總量和人工成本管理，研究制定激勵約束辦法，對控制總量、優(yōu)化用工、提高人工成本投入產(chǎn)出效益、妥善分流安置離崗人員等方面工作力度大、成效好的單位給予獎勵。對因離崗人員分流安置工作不力造成穩(wěn)定問題的單位，總部按有關(guān)規(guī)定進行問責和處罰。同時，為促使單位有效降低人工成本，總部根據(jù)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況適當核減工資總額和相應(yīng)人工成本指標。

（四）離崗人員分流安置工作中支付經(jīng)濟補償、補助金涉及繳納個人所得稅事宜，按國家和所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）單位在對部分涉及歷史遺留問題的特殊群體人員分流安置工作中，可參照本意見相關(guān)政策執(zhí)行，但須報經(jīng)主管事業(yè)部和人事部同意。

（六）本意見規(guī)定與以往相關(guān)規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。單位按本意見制定的離崗人員分流安置實施辦法與以往單位相關(guān)規(guī)定不一致的，涉及的政策原則上不追溯。

七、工作要求

離崗人員分流安置工作政策性強、工作難度大，涉及離崗人員切身利益，事關(guān)中國石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，各單位要高度重視，黨政領(lǐng)導共同負責、加強領(lǐng)導；要組織相關(guān)部門認真研究政策，兼顧區(qū)域、板塊平衡，精心制定方案，周密組織實施；要認真分析評估穩(wěn)定風險，制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)責任做好政策宣傳和解釋，有效防范和化解矛盾；要加強與地方有關(guān)部門溝通，積極爭取政策支持和業(yè)務(wù)幫助，協(xié)同推進工作，保持企業(yè)穩(wěn)定。

（來源：能源情報）