第一篇：2016年下半年江蘇省城規(guī)《相關(guān)》：公共性設(shè)施概念試題

2016年下半年江蘇省城規(guī)《相關(guān)》：公共性設(shè)施概念試題

本卷共分為2大題50小題，作答時間為180分鐘，總分100分，60分及格。

一、單項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）

1、下列內(nèi)容不屬于居住區(qū)的規(guī)劃布局原則的是____ A：方便居民生活，有利組織管理

B：充分利用土地資源，確保投資效益

C：合理組織人流、車流、有利安全防衛(wèi)

D：組織與居住人口規(guī)模相對應(yīng)的公共活動中心，方便經(jīng)營、使用和社會化服務(wù);

2、對于居住區(qū)綠地率，新區(qū)建設(shè)需達到____，舊區(qū)改造____ A：3％；30％

B：不應(yīng)低于3％；不宜低于30 ％

C：30％；2％注冊城市規(guī)劃師

D：不應(yīng)低于30％；不宜低于2％

3、下列選項中，關(guān)于城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系，敘述錯誤的是____ A：城市環(huán)境保護規(guī)劃是規(guī)范環(huán)境保護行動的籌劃，是實現(xiàn)環(huán)境目標的手段，屬于城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃。

B：城市生態(tài)規(guī)劃將生態(tài)思想和原理滲透于城市規(guī)劃的各個方面，使城市規(guī)劃”生態(tài)化”。

C：城市生態(tài)規(guī)劃關(guān)注城市社會生態(tài)，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

D：三者層次相同。

4、按照《公路法》規(guī)定，公路按其在公路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、____和鄉(xiāng)道。

A：市道

B：縣道

C：市縣道

D：鎮(zhèn)道

5、下面列出的城市道路橋梁工程建設(shè)中，需要申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的是____ A：城市道路和橋梁工程的大修和養(yǎng)護

B：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路和橋梁工程的大修和養(yǎng)護

C：城市道路需要設(shè)置的人行天橋和人行地道建設(shè)

D：為解決施工期間臨時交通而設(shè)置的便道和便橋建設(shè)

6、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布和實施時間，下列正確的一組是____ A：2007年10月28日頒布，2007年12月1日起施行

B：2007年10月28日頒布，2008年1月1日起施行

C：2007年12月1日頒布，2008年1月l日起施行

D：2007年12月1日頒布，2008年2月1日起施行

7、根據(jù)《城市綠化條例》，國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在____ A：國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門 B：國務(wù)院林業(yè)行政主管部門

C：國務(wù)院環(huán)境行政主管部門

D：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

8、道路走向及坐標是通過____來控制的。

A：道路的性質(zhì)、功能、交通量

B：道路的交叉，形狀

C：道路規(guī)劃紅線

D：地形、地貌

9、城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查主要有三種行政行為，但不包括____ A：行政警告

B：行政檢查

C：行政處罰

D：行政強制措施

10、．____城市規(guī)劃的一項基本任務(wù)。

A：城市防災(zāi)

B：保護和改善環(huán)境

C：城市文物古跡保護

D：城市生態(tài)環(huán)境保護

11、與建設(shè)用地的自然條件評價相比，城市用地的建筑條件評價更強調(diào)____所造成的影響。

A：環(huán)境因素

B：自然因素

C：人為因素

D：區(qū)域因素

12、根據(jù)《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)報____審批。

A：該城鎮(zhèn)體系中行政級別最高的人民政府

B：該城鎮(zhèn)體系中行政級別最高的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

C：有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府

D：有關(guān)地區(qū)的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

13、編制控制性詳細規(guī)劃的主要依據(jù)是____ A：城市總體規(guī)劃

B：城市分區(qū)規(guī)劃

C：城市發(fā)展計劃

D：城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃

14、按照《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，在前期研究的基礎(chǔ)上，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向____提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。

A：國務(wù)院

B：國務(wù)院建設(shè)主管部門

C：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

D：省級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

15、外部環(huán)境既為城市規(guī)劃管理活動提供必要條件，又能起制約作用，影響城市規(guī)劃管理最基本的因素是____ A：自然環(huán)境

B：經(jīng)濟環(huán)境

C：政治環(huán)境

D：人文環(huán)境

16、在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項目，按照《城市紫線管理辦法》規(guī)定，應(yīng)依下列哪種程序核發(fā)選址意見____ A：先由市、縣文物保護部門審查，組織專家論證，并進行公示后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書

B：先由批準建設(shè)項目可行性研究報告的行政部門審查，組織專家論證，并進行公示后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書

C：先由建設(shè)單位組織專家論證，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門公示后，核發(fā)選址意見書

D：先由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行審核，組織專家論證并進行公示后，核發(fā)選址意見書

17、指出下列審核居住區(qū)的規(guī)劃布局應(yīng)綜合考慮的內(nèi)容，不正確的是____ A：各項用地的權(quán)屬關(guān)系

B：路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

C：公建與住宅布局

D：住宅群體組合

18、根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的審查和決定的說法正確的是____ A：對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應(yīng)由行政機關(guān)兩名以上工作人員進行

B：行政機關(guān)作出準予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式

C：行政機關(guān)作出準予行政許可決定后，均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件

D：所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效

19、建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的程序不包括____ A：申請程序

B：核發(fā)程序

C：審核程序

D：頒發(fā)程序

20、某小區(qū)內(nèi)有一小型醫(yī)院，建筑面積約為200㎡，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的換算標準，標準的停車位為____ A：9個

B：13個

C：17個

D：1個

21、下列情況中，不允許轉(zhuǎn)讓依法取得的行政許可的是____ A：轉(zhuǎn)讓城市國有土地使用權(quán)

B：礦產(chǎn)資源的采礦許可

C：通過出讓許可方式取得的土地使用權(quán)

D：其他有償取得的行政許可

22、城市用地的評價不包括____ A：自然條件評價

B：建設(shè)條件評價

C：經(jīng)濟性評價

D：城市政策評價

23、按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，在居住小區(qū)用地構(gòu)成中，下列各項用地指標錯誤的是____ A：住宅用地(R01)15％～5％

B：公建用地(R02)12％～2％

C：道路用地(R03)9％～17％

D：公共綠地(R04)5％～20％

24、城市道路紅線寬度在20～10m的道路，綠地率不得小于____ A：10％

B：5％

C：20％

D：18％

25、下列____不屬于歷史名鎮(zhèn)名村常用的保護方法。

A：編制歷史名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃

B：保護城市的傳統(tǒng)格局

C：控制人口數(shù)量

D：古城保護與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合

二、多項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、．舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，防止大拆大建，不加區(qū)別推倒重來，改建的重點地區(qū)應(yīng)是____ A：危房簡屋、設(shè)施簡陋、街巷狹窄、住戶擁擠

B：危房簡屋、設(shè)施簡陋、交通阻塞、污染嚴重

C：房屋破舊、設(shè)施不全、交通不便、污染嚴重

D：房屋攻舊、市容不雅、交通阻塞、設(shè)施簡陋

2、根據(jù)《城市規(guī)劃制圖標準》的要求，指北針與風(fēng)向玫瑰圖可一起標繪，指北針也可單獨標繪，指北針與風(fēng)向玫瑰應(yīng)標注在圖幅圖區(qū)內(nèi)的____ A：上方左側(cè)位置

B：上方右側(cè)位置

C：上方左側(cè)或右側(cè)位置

D：方便標注且美觀大方的位置

3、城市詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容不包括____ A：規(guī)劃地段各個地塊允許的建設(shè)總量

B：規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定

C：歷史文化保護區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線

D：歷史文化保護區(qū)內(nèi)重點保護地段的建設(shè)控制指標和規(guī)定

4、歷史文化名城的保護可分為____ A：文物保護單位的保護，歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護和名城整體空間環(huán)境的保護三個層次

B：物質(zhì)形態(tài)保護、非物質(zhì)形態(tài)保護兩個層次 C：系統(tǒng)保護，特色保護，物質(zhì)形態(tài)保護與非物質(zhì)形態(tài)保護并重三個層次

D：文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑的保護，歷史地段的保護，城市形態(tài)特征的保護三個層次

5、大城市的長途公共汽車客運站的位置一般應(yīng)選在____ A：城市中心

B：城市中心區(qū)邊緣

C：市區(qū)邊緣

D：遠郊區(qū)

6、根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)____ A：國務(wù)院批準

B：國務(wù)院批準、在批準前應(yīng)當征得國務(wù)院丈物行政部門同意

C：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準

D：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得國務(wù)院文物行政部門同意

7、對于容積率的核定，應(yīng)根據(jù)批準的____對建筑地塊的規(guī)定容積率。

A：城市總體規(guī)劃

B：城市分區(qū)規(guī)劃

C：控制性詳細規(guī)劃

D：詳細規(guī)劃

8、某區(qū)人民法院需要建設(shè)辦公大樓，遂向市建設(shè)局申請施工許可。市建設(shè)局經(jīng)過審查，作出準予施工許可。在該辦公大樓施工過程中，市政府發(fā)現(xiàn)該區(qū)法院尚未辦理該辦公大樓用地的批準手續(xù)，欲撤銷市建設(shè)局的施工許可。下列說法正確的是____ A：市政府不應(yīng)撤銷，田為施工許可是由市建設(shè)局作出的，只能由該建設(shè)局撤銷

B：市政府可以撤銷，因為誼施工許可是不符合法定建設(shè)許可條件的C：市政府不應(yīng)撤銷，因為撒銷該施工許可對公共利益造成重大損害

D：市政府可以撤銷，因為中政府是市建設(shè)局的上級機關(guān)，有權(quán)撤銷

9、運用社會需求調(diào)查法，為了做好統(tǒng)計工作，一般將用戶分為6大類，它們是____①機關(guān)團體、專業(yè)部門;②工廠企業(yè);③居民用戶;④商業(yè)服務(wù)業(yè);⑤科研、教育、文化衛(wèi)生;⑥農(nóng)、林、牧、漁業(yè);⑦住宅和公用電話

A：a.①②③④⑤⑥

B：b.①③④⑤⑥⑦

C：c.①②④⑤⑥⑦

D：d.②③④⑤⑥⑦

10、控制性詳細規(guī)劃的用地現(xiàn)狀圖的圖紙比例為____ A：1500～12000 B：1500～11000 C：11000～12000 D：11000～15000

11、互通情報，共商重大問題的日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度是____ A：信訪制度

B：通報征詢制度 C：民主生活會制度

D：辦公會議制度

12、根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》，經(jīng)國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，1年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)____ A：由用地單位組織耕種

B：收回用地單位的土地使用權(quán)

C：繳納閑置費

D：重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)

13、關(guān)于各類建設(shè)工程規(guī)劃管理的目的和任務(wù)，下列說法不正確的是____ A：有效的指導(dǎo)各類建設(shè)活動

B：保證各類建設(shè)工程按城市規(guī)劃的要求有序的建設(shè)

C：綜合協(xié)調(diào)個方面關(guān)系，提高建設(shè)用地的經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益

D：改善城市市容景觀、提高城市環(huán)境質(zhì)量

14、對國家行政管理實施法制監(jiān)督，主要進行考查和評價的內(nèi)容有____方面。

A：8 B：6 C：5 D：4

15、在城市規(guī)劃和規(guī)劃管理中，下列行政行為哪項屬于抽象行政行為____ A：制定城市規(guī)劃

B：核發(fā)建設(shè)項目選址意見書

C：查處違法建設(shè)

D：核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

16、文物收藏單位之間借用文物的最長期限不得超過____ A：6個月

B：1年

C：3年

D：5年

17、我國古代城市規(guī)劃思想形成在哪個時期____ A：a.周代

B：b.商代

C：c.戰(zhàn)國

D：d.西漢

18、李某對某行政機關(guān)的行政決定不服，便依法向有權(quán)機關(guān)申請復(fù)議。在復(fù)議期間，經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意撤回了復(fù)議申請。以下說法正確的是____ A：若李某在法定期限內(nèi)對具體行政行為不服，他也不能再向人民法院提起行政訴訟

B：若法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟前的必經(jīng)程序，則李某還可以向人民法院提起行政訴訟

C：李某申請撤回復(fù)議申請后，他既喪失了重新申請復(fù)議的權(quán)利，也喪失了提起行政訴訟的權(quán)利

D：李某撤回復(fù)議申請后，他還可以再次向復(fù)議機關(guān)重新申請復(fù)議

19、城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的行政處罰的主體是____ A：城市人民政府 B：省市人民政府

C：執(zhí)法機關(guān)

D：城市行政規(guī)劃主管部門

20、、擁有受托立法的主體資格。

A：全國人大

B：各地政府

C：最高檢察院

D：最高法院

21、我國監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體主要有____①國家立法機關(guān)；②國家行政監(jiān)察機關(guān)；③國家司法機關(guān)；④行政主體；⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織

A：①③⑤

B：①②③⑤

C：②③④⑤

D：①②③④⑤

22、根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，文物保護單位的確定中，古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值可以分別確定為____保護單位。

A：國家級重點文物、省級重點文物、市級文物、縣級文物

B：一級文物、二級文物、三級文物

C：全國重點文物，省級文物，市、縣級文物

D：一級重點文物、二級文物、三級文物

23、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)該與住宅____ A：同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步管理

B：同步規(guī)劃、同步設(shè)計和同步建設(shè)

C：同步設(shè)計、同步建設(shè)和同步驗收

D：同步規(guī)劃，同步建設(shè)和同步使用

24、關(guān)于2008年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，正確的是____ A：總則城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改監(jiān)督檢查法律責(zé)任附則

B：總則城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改法律責(zé)任附則

C：總則城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改法律責(zé)任附則

D：總則城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施監(jiān)督檢查法律責(zé)任附則

25、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和行政法學(xué)知識判斷下列說法中錯誤的是____ A：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定的行政法律關(guān)系主體是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

B：縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門行政的法律空間范圍是其所轄行政區(qū)域

C：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定的行政主體是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

D：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定的行政相對方的建設(shè)行為的法律空間范圍是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)

第二篇：2016年寧夏省城規(guī)《相關(guān)》：景觀的概念考試試卷

2016年寧夏省城規(guī)《相關(guān)》：景觀的概念考試試卷

本卷共分為2大題50小題，作答時間為180分鐘，總分100分，60分及格。

一、單項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）

1、國有文物收藏單位可將館藏文物____給其他單位。

A：贈與

B：出租

C：交換

D：出售

2、一個道路交叉口的道路通常不宜超過____ A：3～4條

B：4～5條

C：3～5條

D：4～6條

3、按照《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，在前期研究的基礎(chǔ)上，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向____提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。

A：國務(wù)院

B：國務(wù)院建設(shè)主管部門

C：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

D：省級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

4、城市規(guī)劃管理環(huán)境是由____構(gòu)成。

A：自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境

B：自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境

C：管理組織環(huán)境、管理控制環(huán)境

D：物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境

5、國家公務(wù)員因工作需要或其他正當理由而在行政機關(guān)內(nèi)部平級調(diào)動，稱為____ A：調(diào)任

B：轉(zhuǎn)任

C：輪換

D：掛職鍛煉

6、以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標準，行政法可分為____ A：中央行政法與地方行政法

B：實體行政法與程序行政法

C：一般行政法與特別行政法

D：行政組織法與行政行為法

7、對城市規(guī)劃和城市發(fā)展作整體思考時，運用模糊思維和準確思維，兩者比較，模糊思維是____ A：對相對精致狀態(tài)的把握

B：更接近事物的聯(lián)系和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)

C：各個發(fā)展階段存在明顯的不對稱性

D：隨著時間，地點、條件不同、情況是各不相同的

8、國家實行嚴格控制大城市規(guī)模，主要是指控制____ A：大城市社會經(jīng)濟的發(fā)展

B：大城市的城市功能的發(fā)展

C：市區(qū)人口與用地規(guī)模的無限制擴展

D：城市用地的無限制擴展

9、軍事沒施改作民用的，軍事機場、港口、碼頭實行軍民合用的，需經(jīng)____批準。

A：軍區(qū)

B：軍區(qū)和省、自治區(qū)直轄市人民政府

C：國務(wù)院和中央軍事委員會

D：軍區(qū)和縣級以上地方人民政府

10、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，直轄市的城市總體規(guī)劃____審批。

A：由直轄市人民政府

B：由直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門采集者退散

C：由直轄市人民政府報國務(wù)院

D：由直轄市人民政府報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

11、對違法占地行為的處罰方式不包括____ A：限期拆除或者沒收

B：責(zé)令停止建設(shè)

C：責(zé)令限期改正

D：判刑

12、以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標準，可以將行政法規(guī)范劃分為實體行政法和____ A：專門行政法

B：一般行政法

C：特殊行政法

D：程序行政法

13、編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)____的原則。

A：布局合理、節(jié)約土地、環(huán)境友好

B：布局合理、環(huán)境友好、保護土地

C：布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好

D：節(jié)約土地、布局%合理、保護資源

14、城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、____、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護與管理并重的原則。

A：組織建設(shè)

B：配套利用

C：兼顧利用

D：配套建設(shè)

15、城市進化理論認為，當城市進入“相對分散”時期，人口的顯著變化是____ A：a.城市人口的增長

B：b.城市郊區(qū)人口的增長

C：c.城市人口的減少

D：d.郊區(qū)人口向城市人口流動

16、被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期，應(yīng)當依據(jù)規(guī)定向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，行政機關(guān)在行政許可有效期屆滿未作出延續(xù)決定的，應(yīng)視為____ A：不予延續(xù)

B：暫緩延續(xù)

C：準予延續(xù)

D：自行延續(xù)

17、中小城市客運站通常采用____的布局形式。

A：通過式中華

B：盡端式

C：混合式

D：中間式

18、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對于國有土地，____該地塊的土地使用權(quán)出讓合同無效。

A：未取得建設(shè)項目選址意見書的B：未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的C：朱取得建筑工程規(guī)劃許可證的

D：未將規(guī)劃條件納入國有土地使用權(quán)出讓合同的19、行政法律責(zé)任是指違反行政法律規(guī)范的當事人依法應(yīng)當承擔的責(zé)任，指出下列說法中完全正確的是____ A：行政違法表現(xiàn)為行政機關(guān)違法，并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任

B：行政違法表現(xiàn)為行政管理相對人違法，并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任

C：行政違法表現(xiàn)為實體違法，并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任

D：行政違法表現(xiàn)為行政法律關(guān)系主體違法，并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任

20、與建設(shè)用地的自然條件評價相比，城市用地的建筑條件評價更強調(diào)____所造成的影響。

A：環(huán)境因素

B：自然因素

C：人為因素

D：區(qū)域因素

21、下列哪一個不是現(xiàn)階段我國城市社會演化趨勢____ A：a.設(shè)施智能化

B：b.人口老齡化

C：c.家庭核心化

D：d.生活閑瑕化

22、建設(shè)工程選址應(yīng)當盡可能避開不可移動文物，因特殊情況不能避開的，應(yīng)____ A：實行建筑工程優(yōu)先原則

B：實行文物保護單位優(yōu)先原則

C：另行選址

D：對文物保護單位盡可能實施原址保護

23、城市規(guī)劃的權(quán)利體現(xiàn)在改變和協(xié)調(diào)管理對象的行政行為。下表中城市規(guī)劃管理權(quán)與對應(yīng)的行政行為對應(yīng)不正確的是____ A：城市規(guī)劃成果審批權(quán)抽象行政行為

B：“一書兩證”審批權(quán)具體行政行為

C：城市規(guī)劃懲治權(quán)具體行政行為 D：城市規(guī)劃表彰權(quán)抽象行政行為

24、以下都屬于軍事設(shè)施的是____①用于軍事目的的指揮、地面和地下指揮‘程、作戰(zhàn)工程；②軍用機場、碼頭；③衛(wèi)星系統(tǒng)；④營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；⑤物資倉庫；⑥公路、鐵路線；⑦軍用輸油、輸水管道

A：①②③④⑤⑥

B：①②④⑤⑥

C：②②④⑤⑥

D：①②④⑦

25、下面列出的城市道路橋梁工程建設(shè)中，需要申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的是____ A：城市道路和橋梁工程的大修和養(yǎng)護

B：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路和橋梁工程的大修和養(yǎng)護

C：城市道路需要設(shè)置的人行天橋和人行地道建設(shè)

D：為解決施工期間臨時交通而設(shè)置的便道和便橋建設(shè)

二、多項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、環(huán)境影響評價分類的方法有多種，下列哪一種有誤____ A：按照評價對象的屬性

B：按照評價對象的規(guī)模

C：按照評價對象的范圍

D：按照社會影響評價

2、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)____的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃。

A：城市總體規(guī)劃

B：城市分區(qū)規(guī)劃

C：城市近期規(guī)劃

D：城市近期建設(shè)規(guī)劃

3、李某對某行政機關(guān)的行政決定不服，便依法向有權(quán)機關(guān)申請復(fù)議。在復(fù)議期間，經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意撤回了復(fù)議申請。以下說法正確的是____ A：若李某在法定期限內(nèi)對具體行政行為不服，他也不能再向人民法院提起行政訴訟

B：若法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟前的必經(jīng)程序，則李某還可以向人民法院提起行政訴訟

C：李某申請撤回復(fù)議申請后，他既喪失了重新申請復(fù)議的權(quán)利，也喪失了提起行政訴訟的權(quán)利

D：李某撤回復(fù)議申請后，他還可以再次向復(fù)議機關(guān)重新申請復(fù)議

4、互通情報，共商重大問題的日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度是____ A：信訪制度

B：通報征詢制度

C：民主生活會制度

D：辦公會議制度

5、下列哪一個不是城市與經(jīng)濟區(qū)域的主要聯(lián)系____ A：物流 B：資金流

C：人流

D：信息流

6、按照我國的行政區(qū)通名分類，自治區(qū)是屬于____ A：地域性通名

B：城鎮(zhèn)型通名

C：民族型通名

D：特殊型通名

7、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收后____個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

A：1 B：2 C：3 D：6

8、文物收藏單位取得文物的方式不包括____ A：購買

B：依法交換

C：接受捐贈

D：調(diào)撥

9、行政監(jiān)督最為基本的功能是____ A：行政監(jiān)察

B：行政糾錯

C：行政防護

D：行政干預(yù)

10、下列選項中，關(guān)于城市分散發(fā)展理論陳述錯誤的是____ A：城市分散發(fā)展理論的基礎(chǔ)在于經(jīng)濟活動的聚集

B：城市分散發(fā)展理論包括了田園城市、衛(wèi)星城和新城的思想、有機疏散理論等

C：城市分散發(fā)展理論是建立在通過小城市來分散大城市的基礎(chǔ)之上的

D：城市發(fā)展理論認為，衛(wèi)星城是一個經(jīng)濟上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨立城市單位

11、所謂深埋是指____ A：a.管道的覆土深度大于m者

B：b.管道的覆土深度大于.5m者

C：c.管道的覆土深度大于2m者

D：d.管道的覆土深度大于2.5m者

12、在城市總體規(guī)劃用地分類中，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)包括____ A：居住區(qū)用地

B：保留地

C：特殊用地

D：水域或其他用地

13、下列不具有行政立法主體資格的行政機關(guān)是____ A：國務(wù)院及其各部、各委員會

B：省、自治區(qū)、直轄市人民政府 C：省會、首府城市人民政府

D：市屬區(qū)人民政府 14、1977年，在秘魯召開的國際研討會上簽署的《馬丘比丘憲章》，其中提出____是城市存在的基本依據(jù)。

A：a.保證基本生活質(zhì)量

B：b.與自然協(xié)調(diào)

C：c.人的相互作用與交往

D：d.有機綜合多功能

15、建設(shè)項目選址規(guī)劃管理，是城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)____進行的行政管理工作。

A：城市總體規(guī)劃

B：城市詳細規(guī)劃

C：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

D：城市規(guī)劃

16、《中華人民共和國土地管理法》第六十二條中規(guī)定農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準。下列說法正確的是____ A：村民既可以直接向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請住宅用地許可，也可以直接向縣級政府申請住宅用地許可

B：村民向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請住宅用地許可的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當在受理許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢

C：村民向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請住宅用地許可的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府認為村民的申請不符合法定條件的，可以直接決定不予許可

D：縣級政府在審查批準村民提出的住宅用地許可申請時，可以要求村民再次提交其曾向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提交的全部申請材料

17、水文地質(zhì)條件一般是指____ A：地面水體的狀況

B：地下水的存在形式及含水層的條件

C：水體的流量、流速及水道斷面

D：含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態(tài)等條件

18、在城市規(guī)劃和規(guī)劃管理中，下列行政行為哪項屬于抽象行政行為____ A：制定城市規(guī)劃考試用書

B：核發(fā)建設(shè)項目選址意見書

C：查處違法建設(shè)

D：核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

19、下列城市道路橋梁工程建設(shè)中，需要申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的是____ A：城市道路和橋梁工程的大修和養(yǎng)護

B：城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路和橋梁I程的大修和養(yǎng)護

C：城市道路需要設(shè)置的人行天橋和人行地道建設(shè)

D：為解決施工期間臨時交通而設(shè)置的便道和便橋建設(shè)

20、按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，在居住的用地構(gòu)成中，下列各項用地指標錯誤的是____ A：在居住區(qū)中，住宅用地的上限為20％

B：在居住小區(qū)中，住宅用地的上限為5％

C：在居住區(qū)中，公共綠%地的下限為10％ D：在居住小區(qū)中，公共綠地的下限為5％

21、劃定文物保護單位的周圍的建設(shè)控制地帶，應(yīng)由____批準。

A：國務(wù)院文物行政部門

B：省級以上人民族政府

C：省、自治區(qū)、直轄市人民政府

D：縣級以上人民政府

22、下列不屬于違法建設(shè)的是____ A：主管部門束按法律規(guī)定批準建設(shè)的項目

B：超過規(guī)定期限而未拆除的臨時建設(shè)工程

C：經(jīng)主管部門批準的臨時建設(shè)工程

D：因建設(shè)單位需要而對建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的設(shè)計圖紙作了局部修改的建設(shè)工程

23、歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃，并納入____ A：城市總體規(guī)劃

B：城市詳細規(guī)劃

C：城市近期規(guī)劃

D：城市分區(qū)規(guī)劃

24、建設(shè)用地規(guī)劃許可證是經(jīng)____部門依法確認其建設(shè)項目位置和用地范圍的法律憑證。

A：城市人民政府

B：城市規(guī)劃設(shè)計

C：城市規(guī)劃行政主管

D：城市規(guī)劃審核

25、城市總體規(guī)劃是解決____等重大問題，同時配合基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施建設(shè)，做好各類工程規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作，特別是對城市防災(zāi)規(guī)劃要引起高度重視。

A：城市性質(zhì)、發(fā)展和城市布局結(jié)構(gòu)

B：城市發(fā)展規(guī)模、性質(zhì)和城市布局結(jié)構(gòu)

C：城市發(fā)展方向、規(guī)模和性質(zhì)

D：城市發(fā)展方向、戰(zhàn)略和城市布局結(jié)構(gòu)

第三篇：合規(guī)的有關(guān)概念

合規(guī)風(fēng)險（Compliance Risks）什么是合規(guī)風(fēng)險合規(guī)風(fēng)險與銀行三大風(fēng)險的關(guān)系建立合規(guī)風(fēng)險管理機制的必要性構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險管理機制的有效途徑

什么是合規(guī)風(fēng)險

根據(jù)新巴塞爾協(xié)議的定義，“合規(guī)風(fēng)險”指的是：銀行因未能遵循法律法規(guī)、監(jiān)管要求、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準則、已經(jīng)適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的行為準則，而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財務(wù)損失或聲譽損失的風(fēng)險。從內(nèi)涵上看，合規(guī)風(fēng)險主要是強調(diào)銀行因為各種自身原因主導(dǎo)性地違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則等而遭受的經(jīng)濟或聲譽的損失。這種風(fēng)險性質(zhì)更嚴重、造成的損失也更大。

合規(guī)風(fēng)險與銀行三大風(fēng)險的關(guān)系

傳統(tǒng)的銀行風(fēng)險包括信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險三大風(fēng)險，合規(guī)風(fēng)險是基于三大風(fēng)險之上的更基本的風(fēng)險。合規(guī)風(fēng)險與銀行三大風(fēng)險既有不同之處，又有緊密聯(lián)系。其不同之處是：合規(guī)風(fēng)險簡單地說是銀行做了不該做的事（違法、違規(guī)、違德等）而招致的風(fēng)險或損失，銀行自身行為的主導(dǎo)性比較明顯。而三大風(fēng)險主要是基于客戶信用、市場變化、員工操作等內(nèi)外環(huán)境而形成的風(fēng)險或損失，外部環(huán)境因素的偶然性、刺激性比較大。其聯(lián)系之處在于：合規(guī)風(fēng)險是其他三大風(fēng)險特別是操作風(fēng)險存在和表現(xiàn)的重要誘因，而三大風(fēng)險的存在使得合規(guī)風(fēng)險更趨復(fù)雜多變而難于禁控，且它們的結(jié)果基本相同，即都會給銀行帶來經(jīng)濟或名譽的損失。過去，商業(yè)銀行通常把合規(guī)風(fēng)險視同于操作風(fēng)險，多注重于在業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)和操作人員上去設(shè)關(guān)卡，其結(jié)果并不奏效，操作風(fēng)險仍然在銀行內(nèi)部人員中大量存在并不斷變換手法。這就說明，簡單地把合規(guī)風(fēng)險等同于操作風(fēng)險的認識是不全面和不準確的。雖然大量的操作風(fēng)險主要表現(xiàn)在操作環(huán)節(jié)和操作人員身上，但其背后往往潛藏著操作環(huán)節(jié)的不合理和操作人員缺乏合規(guī)守法意識。而銀行合規(guī)風(fēng)險在絕大多數(shù)情況下發(fā)端于銀行的制度決策層面和各級管理人員身上，往往帶有制度缺陷和上層色彩。因此，就現(xiàn)實情況而言，銀行即使防范了基層機構(gòu)人員操作風(fēng)險的發(fā)生也未必能防范制度或管理上合規(guī)風(fēng)險的發(fā)生。所以，對合規(guī)風(fēng)險一定要格外重視，因為它有時造成的危害和損失比一般操作風(fēng)險要大很多。合規(guī)風(fēng)險管理是指銀行主動避免違規(guī)事件發(fā)生，主動發(fā)現(xiàn)并采取適當措施糾正已發(fā)生的違規(guī)事件，其崗位手冊也是一個相關(guān)制度和相應(yīng)做法持續(xù)修訂的周而復(fù)始的循環(huán)過程。這一合規(guī)風(fēng)險管理的過程，是構(gòu)建銀行有效的內(nèi)部控制機制的基礎(chǔ)

和核心。根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會關(guān)于合規(guī)風(fēng)險的界定，銀行的合規(guī)特指遵守法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則或標準。

傳統(tǒng)的操作風(fēng)險、信用風(fēng)險和市場風(fēng)險這三大類風(fēng)險有可能對銀行資本造成損失，但合規(guī)風(fēng)險主要判別在于銀行經(jīng)營過程是守法還是違法。當前商業(yè)銀行“合規(guī)文化”建設(shè)的核心是合規(guī)機制的建設(shè)，建設(shè)透徹的“合規(guī)文化”，在運營管理的每個細節(jié)和環(huán)節(jié)上始終堅持以是否合規(guī)來判斷和決策，進而逐步形成商業(yè)銀行經(jīng)營管理全新的“合規(guī)文化傳統(tǒng)”。國外商業(yè)銀行大都設(shè)有合規(guī)部門，其職責(zé)包括合規(guī)風(fēng)險的識別、監(jiān)測、評估與報告，及時發(fā)現(xiàn)并制止風(fēng)險產(chǎn)生以及由此造成的破壞；梳理整合銀行的各項規(guī)章制度、合規(guī)培訓(xùn)、參與銀行的組織構(gòu)架和業(yè)務(wù)流程再造、為新產(chǎn)品提供合規(guī)支持。對國內(nèi)大多數(shù)商業(yè)銀行而言，構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險管理機制任重而道遠。

構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險管理機制的有效途徑

2005年4月29日國際巴塞爾銀行監(jiān)管委員會發(fā)布了《合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門》的高級文件，提出了銀行合規(guī)管理與合規(guī)部門建設(shè)的10項指導(dǎo)原則，可以說這是為國際銀行業(yè)的合規(guī)管理確立了一個標準。合規(guī)是銀行業(yè)一項核心的風(fēng)險管理活動，健全、有效的合規(guī)風(fēng)險管理機制，是實施以風(fēng)險為本監(jiān)管的基礎(chǔ)。商業(yè)銀行可以從以下五方面構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險管理機制。

1、樹立主動合規(guī)意識，克服被動合規(guī)心理。合規(guī)是銀行業(yè)穩(wěn)健運行的基本內(nèi)在需求，也是銀行文化的重要組成部分。第一，在銀行員工中樹立合規(guī)人人有責(zé)、主動合規(guī)意識、合規(guī)創(chuàng)造價值等理念，讓員工接觸到每一筆業(yè)務(wù)時，就要想到必須進行合規(guī)風(fēng)險的審查，倡導(dǎo)主動發(fā)現(xiàn)和暴露合規(guī)風(fēng)險隱患或問題，以便及時整改。第二，合規(guī)文化是由一整套的制度、方法和工具支持的，這需要銀行加強規(guī)章制度的后評價。針對發(fā)現(xiàn)的問題相應(yīng)地在業(yè)務(wù)政策、行為手冊和操作程序上進行適當?shù)母倪M，以避免任何類似違規(guī)事件的發(fā)生和糾正已發(fā)生的違規(guī)事件，并對相關(guān)責(zé)任人給予必要的懲戒措施。如果發(fā)現(xiàn)了合規(guī)風(fēng)險而隱瞞不報，一旦被內(nèi)審部門或外部監(jiān)管者查實，隱瞞不報者一定要受到更加嚴厲的懲罰；而對于主動報告問題或隱患的，則可以視情況減輕處罰，甚至免責(zé)乃至給予獎勵。第三，要將績效考核機制作為培育合規(guī)文化的重要組成部分，以充分體現(xiàn)商業(yè)銀行倡導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營和懲處違規(guī)的價值觀念。

2、制定合規(guī)政策，組建合規(guī)部門。合規(guī)部門是支持、協(xié)助銀行高級管理層做好合規(guī)風(fēng)險管理的獨立職能部門，一線業(yè)務(wù)部門對合規(guī)負有直接的責(zé)任，高級管理層對銀行合規(guī)經(jīng)營負有最終的責(zé)任。構(gòu)建商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理機制，需要設(shè)立專職的合規(guī)部門，并且要確保合規(guī)部門不受干擾地發(fā)現(xiàn)、調(diào)查問題，讓合規(guī)

人員及時地參與到銀行組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的再造過程，使依法合規(guī)經(jīng)營原則真正落實到業(yè)務(wù)流程的每一個環(huán)節(jié)乃至每一位員工。同時，要制定和核準一個符合商業(yè)銀行自身特點且行之有效的合規(guī)政策，它是銀行合規(guī)風(fēng)險管理的綱領(lǐng)性文件；通過實踐積累經(jīng)驗，摸索出一條有效管理合規(guī)風(fēng)險的運行機制和治理操作風(fēng)險的治本良策。但必須明確：切忌將合規(guī)部門的工作到位與否作為銀行各業(yè)務(wù)部門和高級管理層推卸責(zé)任的借口，合規(guī)部門絕不能成為高級管理層和其他部門責(zé)任追究的“替罪羊”。

3、建立舉報監(jiān)督機制。要在員工中樹起依法合規(guī)經(jīng)營和控制合規(guī)風(fēng)險的意識，必須建立舉報監(jiān)督機制，為員工舉報違規(guī)、違法行為提供必要的管道和途徑，并建立有效的舉報保護和激勵機制。

4、建立風(fēng)險評估機制。要盡快建立健全和完善風(fēng)險識別和評估體系，認真借鑒國際先進經(jīng)驗，積極運用現(xiàn)代科技手段，建立健全覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控、評估和預(yù)警系統(tǒng)，重視早期預(yù)警，認真執(zhí)行重大違約情況登記和風(fēng)險提示制度。

5、將合規(guī)風(fēng)險管理機制建立在“流程銀行”基礎(chǔ)之上。要徹底打破以往承傳多年的在穩(wěn)定和封閉的市場環(huán)境中、在金融產(chǎn)品單一的計劃經(jīng)濟時期形成的“部門銀行”體制，打破各部門條塊分割、各管一段的部門風(fēng)險管理模式，有效避免各自為政、相互扯皮現(xiàn)象，建立以客戶需求為中心的統(tǒng)一封閉流程，以既服務(wù)好客戶、又控制好包括合規(guī)風(fēng)險在內(nèi)的各種風(fēng)險為原則，優(yōu)化和精簡業(yè)務(wù)流程。

合規(guī)風(fēng)險管理應(yīng)首先把握的四個概念，搞好合規(guī)風(fēng)險管理工作應(yīng)首先把握以下四個概念：

一、合規(guī)

合規(guī)風(fēng)險的界定來看，銀行的合規(guī)特指遵守法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則或標準。至于銀行的行為是否符合銀行自己制定的內(nèi)部規(guī)章制度，這不屬于合規(guī)及合規(guī)風(fēng)險的范疇，而是需要通過銀行內(nèi)部審計監(jiān)督去解決的問題。《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引》對合規(guī)的含義也進行了如下明確“是指使商業(yè)銀行的經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準則相一致。法律、規(guī)則及準則主要是指與銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、規(guī)則及標準，主要包括反洗錢、防止恐怖分子進行融資活動的相關(guān)規(guī)定，以及涉及銀行經(jīng)營的準則（包括避免或減少利益沖突等問題），隱私及數(shù)據(jù)保護以及消費者信信貸等方面的規(guī)定；此外，依據(jù)監(jiān)管部門或銀行自身采取的不同監(jiān)督管理模式，上述法律、規(guī)則及標準還可延伸至銀行經(jīng)營范圍之外的法律、規(guī)則及準則，如勞動就業(yè)方面的法律法規(guī)及稅法等。法律、規(guī)則及準則可能有不同的淵源，包括監(jiān)管部門制定的法律、規(guī)則及準則，市場公約，行業(yè)協(xié)會制定的行業(yè)守則以及

適用于銀行內(nèi)部員工的內(nèi)部行為守則。它們不僅包括那些具有法律約束力的檔，還可能包括更廣義上的誠實廉正和公平交易的行為準則。

二、合規(guī)風(fēng)險

合規(guī)風(fēng)險是指因違反法律或監(jiān)管要求而受到制裁的風(fēng)險、遭受金融損失的風(fēng)險以及因銀行未能遵守所有適用法律、法規(guī)、行為準則以及相關(guān)慣例標準而給銀行信譽帶來的損失等方面的風(fēng)險。有時，合規(guī)風(fēng)險也指誠信風(fēng)險，因為銀行的商譽有時與其一貫遵循的誠實廉正原則和公平交易原則密切相關(guān)。為了滿足監(jiān)管當局的監(jiān)管要求，銀行必須采取有效的合規(guī)政策和流程規(guī)定，以確保在違反法律、規(guī)則和標準的情形發(fā)生時，銀行管理人員能夠采取適當措施予以糾正。合規(guī)風(fēng)險與操作風(fēng)險、法律風(fēng)險既有聯(lián)系又有區(qū)別。操作風(fēng)險是指銀行由于不完善或有問題的內(nèi)部程序、人員、計算機系統(tǒng)或外部事件所造成的損失。操作風(fēng)險與合規(guī)風(fēng)險的主要區(qū)別是:

1、劃分標準不同。操作風(fēng)險、信用風(fēng)險和市場風(fēng)險這三大類風(fēng)險，是從可能對銀行的資本造成損失的角度劃分的而合規(guī)風(fēng)險是從守法與違法的角度出發(fā)，并不考慮銀行的資本充足率問題。

2、風(fēng)險引發(fā)因素不同。操作風(fēng)險是由不完善或有問題的內(nèi)部程序、人員、計算機系統(tǒng)或外部事件等引發(fā)的風(fēng)險合規(guī)風(fēng)險則是因為銀行違反法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)章而導(dǎo)致的風(fēng)險。

3、風(fēng)險內(nèi)涵不同。操作風(fēng)險的內(nèi)涵比較復(fù)雜，它既包括操作交易風(fēng)險，也包括技術(shù)風(fēng)險、內(nèi)部失控風(fēng)險，還包括外部欺詐、盜搶等風(fēng)險，合規(guī)風(fēng)險的內(nèi)涵則相對單一，只是集中于銀行違法行為所導(dǎo)致的法律后果。操作風(fēng)險與合規(guī)風(fēng)險也有一定的關(guān)聯(lián)性，主要是操作風(fēng)險可以導(dǎo)致合規(guī)風(fēng)險的發(fā)生，合規(guī)風(fēng)險的背后必有操作風(fēng)險，某個具體的操作風(fēng)險可能直接轉(zhuǎn)為合規(guī)風(fēng)險。法律風(fēng)險有廣義和狹義的解釋。廣義的法律風(fēng)險通常是指因銀行及其交易方的行為不符合法律規(guī)定或者監(jiān)管法令而導(dǎo)致財務(wù)損失、合約無法實現(xiàn)、被處罰或者產(chǎn)生訴訟糾紛的風(fēng)險。事實上，廣義的法律風(fēng)險涵蓋了合規(guī)風(fēng)險，但是，在合規(guī)風(fēng)險越來越被單獨強調(diào)和重視的情況下，法律風(fēng)險的涵義便相應(yīng)縮小了。狹義的法律風(fēng)險一般是指因合約不能執(zhí)行或合約一方超越權(quán)限的行為而導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險。法律風(fēng)險與合規(guī)風(fēng)險在不少情況下是重合的。如，銀行因某項業(yè)務(wù)違反法律而遭受處罰時，銀行既面臨合規(guī)風(fēng)險，同時也承擔法律風(fēng)險，與該業(yè)務(wù)相關(guān)的有關(guān)交易合約可能被認定無效，銀行須承擔由此產(chǎn)生的損失和責(zé)任。盡管如此，銀行對法律風(fēng)險與合規(guī)風(fēng)險的管理模式存在一定分工合規(guī)風(fēng)險包括商譽風(fēng)險，法律風(fēng)險則不涉及商譽風(fēng)險。法律部門負責(zé)向業(yè)務(wù)部門和管理人員提供法律咨詢意見，對銀行業(yè)務(wù)方案及交易合同的法律風(fēng)險進行審查合規(guī)機構(gòu)負責(zé)監(jiān)控銀行內(nèi)部政策、制度和流程的合規(guī)性，并就合規(guī)風(fēng)險向管理層提出報告和建議。

三、合規(guī)文化

合規(guī)文化建設(shè)是合規(guī)風(fēng)險管理的一部分，同時也是企業(yè)文化建設(shè)的一部分，如果將合規(guī)風(fēng)險管理作為企業(yè)文化建設(shè)的范疇，那合規(guī)風(fēng)險管理將停滯在意識領(lǐng)域，不利于銀行的風(fēng)險防范。如果銀行全行上下都嚴格遵守高標準的道德行為準則，那么該銀行合規(guī)風(fēng)險的管理是最為有效的。董事會和高級管理層應(yīng)采取一系列措施，推進銀行的組織文化建設(shè)，促使所有員工（包括高層管理人員）在開展銀行業(yè)務(wù)時都能遵守法律、規(guī)則和標準。銀行在組建內(nèi)部的合規(guī)部門時，應(yīng)遵循巴塞爾銀行監(jiān)管委員會所規(guī)定的原則，而合規(guī)部門則應(yīng)支持管理部門推進以職業(yè)操守為基礎(chǔ)，建設(shè)蓬勃向上富有活力的合規(guī)文化，從而促進形成高效的公司治理環(huán)境。銀行是典型的風(fēng)險管理型企業(yè)，其風(fēng)險管理特性決定了銀行的經(jīng)營活動始終與風(fēng)險為伴，其經(jīng)營過程就是管理風(fēng)險的過程。這就要求銀行必須改變粗放式管理的套路，建立一整套有效管理各類風(fēng)險的職業(yè)行為規(guī)范和做事方法；而且在銀行內(nèi)部，要形成濃厚的合規(guī)文化，做到人人合規(guī)。所有員工都要有足夠的職業(yè)謹慎、具有誠信正直的個人品行以及良好的風(fēng)險意識和行為規(guī)范；銀行內(nèi)部要具有清晰的責(zé)任制和問責(zé)制，以及相應(yīng)的激勵約束機制，形成所有員工理所當然要為他從事的職業(yè)和所在崗位的工作負責(zé)任的氛圍，進而逐步形成全新的中國銀行業(yè)經(jīng)營管理的合規(guī)文化。這本身就是銀行合規(guī)風(fēng)險管理機制的建設(shè)過程。這種合規(guī)文化的形成，對于銀行有效管理包括合規(guī)風(fēng)險在內(nèi)的各類風(fēng)險至關(guān)重要。

四、合規(guī)管理部門

合規(guī)管理部門有廣義和狹義之分，廣義上的合規(guī)管理部門整個銀行系統(tǒng)負有履行合規(guī)管理職責(zé)的業(yè)務(wù)條線與分支機構(gòu)的統(tǒng)稱。狹義的合規(guī)管理部門是識別、評估、通報、監(jiān)控并報告銀行合規(guī)風(fēng)險的一個獨立的職能部門。合規(guī)風(fēng)險管理是全行上下的共同責(zé)任，不是單純由合規(guī)管理部門自身獨自履行。各業(yè)務(wù)條線和分支機構(gòu)的負責(zé)人對本條線和本機構(gòu)經(jīng)營活動的合規(guī)性負首要責(zé)任，合規(guī)管理部門應(yīng)根據(jù)合規(guī)管理程序主動識別和管理合規(guī)風(fēng)險，按照合規(guī)風(fēng)險的報告路線和報告要求及時報告。合規(guī)管理部門與風(fēng)險管理部門在合規(guī)管理方面是相互協(xié)作。合規(guī)管理職能與內(nèi)部審計職能分離，合規(guī)管理職能的履行情況受到內(nèi)部審計部門定期的獨立評價。內(nèi)部審計部門負責(zé)商業(yè)銀行各項經(jīng)營活動的合規(guī)性審計。內(nèi)部審計方案包括合規(guī)管理職能適當性和有效性的審計評價，內(nèi)部審計的風(fēng)險評估方法應(yīng)包括對合規(guī)風(fēng)險的評估。合規(guī)管理部門是識別、評估、通報、監(jiān)控并報告銀行合規(guī)風(fēng)險的一個獨立的職能部門，合規(guī)管理部門的作用主要是輔助管理銀行的合規(guī)風(fēng)險。設(shè)立合規(guī)管理部門應(yīng)遵循下列兩大原則：（1）合規(guī)管理部門的職責(zé)應(yīng)當明確界定；（2）合規(guī)管理部門及其人員應(yīng)當獨立于經(jīng)營活動，在銀行內(nèi)部享有正式地位。目前農(nóng)業(yè)銀行合規(guī)管理政策缺失、合規(guī)管理部門職責(zé)不明、各級行合規(guī)管理人員缺乏、二級分行合規(guī)管理部門不獨立等因素制約著農(nóng)業(yè)銀行的合規(guī)風(fēng)險管理。

第四篇：2016年下半年遼寧省城規(guī)《管理與法規(guī)》：城市工程管線綜合試題

2016年下半年遼寧省城規(guī)《管理與法規(guī)》：城市工程管線綜

合試題

本卷共分為2大題50小題，作答時間為180分鐘，總分100分，60分及格。

一、單項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）

1、城市道路可分為____等四類。

A：交通性主干道、生活性主干道、交通性次干道、生活性次干道

B：快速路、主干路、次干路、支路

C：高速公路、主干路、次干路、支路

D：主干路、次干路、支路、組團路

2、城市快速路的紅線寬度一般為____ A：30～50m B：40～70m C：60～100m D：110～200m

3、關(guān)于日照影響，下列說法錯誤的是____ A：a.東西向--北緯45°以北的亞寒帶、寒帶可以采用該朝向

B：b.東南向--北緯40°一帶可以采用這種朝向

C：c.西南向--夏季午后涼爽，東北一面日照不多，多采用

D：d.南北向--南向，冬季中午前后均能獲得大量的日照，夏季僅有少量陽光射入;北向，陽光較少，冬季較冷，北方寒冷地區(qū)應(yīng)避免北向，南方可以適當采用

4、城市規(guī)劃依法行政強調(diào)____ A：嚴格執(zhí)法和從嚴治政

B：受制于法和有法可依

C：受制于法和從嚴治政

D：嚴格執(zhí)法和有法可依

5、對于1000萬人口以上的大城市，至少應(yīng)有兩條以上不經(jīng)過市區(qū)的過境公路，其間距應(yīng)大于____km。

A：10 B：15 C：20 D：25

6、下列哪個不是影響城市發(fā)規(guī)律的主要理論____ A：a.城市發(fā)展的區(qū)域理論

B：b.城市發(fā)展的政治經(jīng)濟學(xué)理論

C：c.城市發(fā)展與經(jīng)濟全球化理論

D：d.城市發(fā)展與交通通訊理論

7、建設(shè)用地規(guī)劃管理審核的內(nèi)容不包括____ A：控制土地使用性質(zhì)和土地使用強度

B：確定建設(shè)用地范圍

C：加強對建設(shè)用地的管理和監(jiān)督 D：核定土地使用其他規(guī)劃管理的要求

8、下列各項中，屬于行政合理性原則具體內(nèi)容的是____ A：行政委托必須有法律依據(jù)

B：行政行為必須基于正當考慮基礎(chǔ)上作出

C：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在D：行政主體必須依據(jù)法律行使行政職權(quán)

9、抽象行政行為是以____為行政對象。

A：特定人或具體事件

B：普遍的、不特定的人或事

C：突出事件

D：一小部分人或事

10、下列選項中，關(guān)于城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系，敘述錯誤的是____ A：城市環(huán)境保護規(guī)劃是規(guī)范環(huán)境保護行動的籌劃，是實現(xiàn)環(huán)境目標的手段，屬于城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃。

B：城市生態(tài)規(guī)劃將生態(tài)思想和原理滲透于城市規(guī)劃的各個方面，使城市規(guī)劃”生態(tài)化”。

C：城市生態(tài)規(guī)劃關(guān)注城市社會生態(tài)，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

D：三者層次相同。

11、對城市規(guī)劃和城市發(fā)展作整體思考時，運用模糊思維和準確思維，兩者比較，模糊思維是____ A：對相對精致狀態(tài)的把握

B：更接近事物的聯(lián)系和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)

C：各個發(fā)展階段存在明顯的不對稱性

D：隨著時間，地點、條件不同、情況是各不相同的

12、在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項目，按照《城市紫線管理辦法》規(guī)定，應(yīng)依下列哪種程序核發(fā)選址意見____ A：先由市、縣文物保護部門審查，組織專家論證，并進行公示后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書

B：先由批準建設(shè)項目可行性研究報告的行政部門審查，組織專家論證，并進行公示后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書

C：先由建設(shè)單位組織專家論證，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門公示后，核發(fā)選址意見書

D：先由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行審核，組織專家論證并進行公示后，核發(fā)選址意見書

13、____的形成和發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的驅(qū)動力。

A：a.城鎮(zhèn)體系

B：b.城市體系

C：c.區(qū)域體系

D：d.社會體系

14、根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的審查和決定的說法正確的是____ A：對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應(yīng)由行政機關(guān)兩名以上工作人員進行 B：行政機關(guān)作出準予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式

C：行政機關(guān)作出準予行政許可決定后，均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件

D：所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效

15、巴黎的城市改建體現(xiàn)了____的影響，形成放射壯的街道，且軸線對稱，具有雄偉壯麗的宮殿和規(guī)整對稱的公共廣場。

A：a.中世紀城市

B：b.古羅馬風(fēng)格

C：c.古典主義思潮

D：d.現(xiàn)代城市規(guī)劃

16、軍事設(shè)施改作民用的，軍用機場、港口、碼頭實行軍民臺用的，須經(jīng)下列哪個機關(guān)批準____ A：國務(wù)院和中央軍事委員會

B：中央軍事委員會

C：國務(wù)院

D：省級人民政府和軍區(qū)及軍事機關(guān)

17、商業(yè)性開發(fā)規(guī)程____ A：項目構(gòu)想與策劃階段、項目投融資階段、項目實施階段、銷售與經(jīng)營

B：項目構(gòu)想與策劃階段、項目決策階段、項目投融資階段、項目實施階段、銷售與經(jīng)營

C：項目構(gòu)想與策劃階段、建設(shè)用地的獲得、項目投融資階段、項目實施階段、銷售與經(jīng)營

D：項目構(gòu)想與策劃階段、項目決策階段、項目實施階段、銷售與經(jīng)營

18、按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，在組團用地構(gòu)成中，下列各項用地指標哪一項是錯誤的____ A：住宅用地75%～85% B：公建用地6%～12% C：道路用地7%～15% D：公共綠地3%～6%

19、按照《公路法》規(guī)定，公路按其在公路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、____和鄉(xiāng)道。

A：市道

B：縣道

C：市縣道

D：鎮(zhèn)道

20、以下關(guān)于行政法與行政主體理解正確的是____ A：行政主體等同于行政法律關(guān)系主體

B：行政主體是行政機關(guān)

C：行政主體是享有行政職權(quán)，實施行政活動的組織

D：工廠可以對職工進行獎懲措施，所以工廠是行政主體

21、城市人行道最小寬度不得小于____m。

A：3．0 B：2．0 C：1．5 D：1．0

22、道路走向及坐標是通過____來控制的。

A：道路的性質(zhì)、功能、交通量

B：道路的交叉，形狀

C：道路規(guī)劃紅線

D：地形、地貌

23、關(guān)于城市規(guī)劃組織編制與審批管理的說法，錯誤的是____ A：他是城市人民政府為實現(xiàn)一定時期經(jīng)濟、社會發(fā)展目標

B：為市民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，依法組織編制并審批城市規(guī)劃的行政管理行為

C：城市規(guī)劃的組織編制和審批包括國家總體規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃兩個層次

D：城市規(guī)劃是國家和城市政府關(guān)于城市友展和建設(shè)的法律、法規(guī)和方針政策的具體落實

24、以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標準，可以將行政法規(guī)范劃分為實體行政法和____ A：專門行政法

B：一般行政法

C：特殊行政法

D：程序行政法

25、依據(jù)行政行為對象，可將行政分為____ A：抽象行政、具體行政

B：消極行政、積極行政

C：要式行政、非要式行政

D：行政處分、行政賠償、行政許可、行政處罰

二、多項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容不包括____ A：預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標

B：預(yù)測區(qū)域經(jīng)濟增長，確定城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)

C：統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施

D：確定保護%區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施

2、下列不屬于城市設(shè)計方法中文脈分析方法的是____ A：場所結(jié)構(gòu)分析

B：城市獲利分析

C：空間注及分析

D：文化生態(tài)分析

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證是經(jīng)____部門依法確認其建設(shè)項目位置和用地范圍的法律憑證。

A：城市人民政府

B：城市規(guī)劃設(shè)計

C：城市規(guī)劃行政主管

D：城市規(guī)劃審核

4、下列哪個不屬于城鎮(zhèn)體系特點____ A：依賴性 B：關(guān)聯(lián)性

C：開放性

D：層次性

5、國家對軍事設(shè)施實行____的方針。

A：全面保護、確保重點

B：分類保護、確保重點

C：全面保護、重點保密

D：分類保護、重點保密

6、建筑工程規(guī)劃管理的內(nèi)容不包括____ A：建筑物樣式的控制

B：建筑物高度的控制

C：建筑物使用性質(zhì)的控制

D：建筑物容積豐的控制

7、鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀調(diào)研和分析內(nèi)容包括____ A：規(guī)劃基礎(chǔ)資料搜集和現(xiàn)狀調(diào)研的技術(shù)要點

B：規(guī)劃基礎(chǔ)資料整理和現(xiàn)狀調(diào)研的技術(shù)要點

C：規(guī)劃基礎(chǔ)資料搜集和技術(shù)方案確定

D：規(guī)劃基礎(chǔ)資料搜集整理和技術(shù)方案確定

8、舊區(qū)改建的項目內(nèi)新建住宅日照標準____ A：不得降低

B：可根據(jù)項目類型適當降低

C：可酌情降低，但不宜低于大寒日日照0．5小時的標準

D：可酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小時的標準

9、工業(yè)化成熟期城市發(fā)展主要體現(xiàn)為____ A：a.絕對分散

B：b.絕對集中

C：c.相對分散

D：d.相對集中

10、大城市的長途公共汽車客運站的位置一般應(yīng)選在____ A：城市中心

B：城市中心區(qū)邊緣

C：市區(qū)邊緣

D：遠郊區(qū)

11、對于已具備城市規(guī)劃設(shè)計資格的單位，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門每____檢查一次。

A：5年中華

B：4年

C：3年

D：2年

12、在路段上，同向公共汽車換乘距離不應(yīng)大于____ A：30m B：20m C：50m D：60m

13、城市發(fā)展的基本方式和內(nèi)在機理由____決定。

A：城市總體的發(fā)展布局

B：城市所處的發(fā)展狀況

C：城市總體布局規(guī)劃

D：城市人均生活水平

14、某區(qū)人民法院需要建設(shè)辦公大樓，遂向市建設(shè)局申請施工許可。市建設(shè)局經(jīng)過審查，作出準予施工許可。在該辦公大樓施工過程中，市政府發(fā)現(xiàn)該區(qū)法院尚未辦理該辦公大樓用地的批準手續(xù)，欲撤銷市建設(shè)局的施工許可。下列說法正確的是____ A：市政府不應(yīng)撤銷，田為施工許可是由市建設(shè)局作出的，只能由該建設(shè)局撤銷

B：市政府可以撤銷，因為誼施工許可是不符合法定建設(shè)許可條件的C：市政府不應(yīng)撤銷，因為撒銷該施工許可對公共利益造成重大損害

D：市政府可以撤銷，因為中政府是市建設(shè)局的上級機關(guān)，有權(quán)撤銷

15、劃定文物保護單位的周圍的建設(shè)控制地帶，應(yīng)由____批準。

A：國務(wù)院文物行政部門

B：省級以上人民族政府

C：省、自治區(qū)、直轄市人民政府

D：縣級以上人民政府

16、我國監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體主要有____①國家立法機關(guān);②國家行政監(jiān)察機關(guān);③國家司法機關(guān);④行政主體;⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織

A：①③⑤

B：①②③⑤

C：②③④⑤

D：①②③④⑤

17、根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，下列內(nèi)容錯誤的是____ A：開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓，必須以高新技術(shù)為前提，以批準的控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)

B：已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，受讓方必須持合同向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證

C：在開發(fā)區(qū)內(nèi)進行各類建%設(shè)，開發(fā)建設(shè)單位必須遵守已確定的土地使用性質(zhì)、建筑密度、容積率、建筑高度等各項規(guī)劃技術(shù)指標

D：任何單位和個人在并發(fā)區(qū)內(nèi)來取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由開發(fā)區(qū)所在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法進行處罰

18、對城市進行分類排隊，____分為四類第一類，重工業(yè)城市;第二類，工業(yè)比重較大的改建城市;第三類，工業(yè)比重大的舊城市;第四類，除上述城市外的一般城市。

A：按工業(yè)建設(shè)比重

B：按性質(zhì)與工業(yè)建設(shè)比重

C：按面積大小

D：按人口比重

19、控制性詳細規(guī)劃的用地現(xiàn)狀圖的圖紙比例為____ A：1500～12000 B：1500～11000 C：11000～12000 D：11000～15000

20、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍包括____ A：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃

B：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃

C：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃

D：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃

21、對于容積率的核定，應(yīng)根據(jù)批準的____對建筑地塊的規(guī)定容積率。

A：城市總體規(guī)劃

B：城市分區(qū)規(guī)劃

C：控制性詳細規(guī)劃

D：詳細規(guī)劃

22、歷史文化名城的保護可分為____ A：文物保護單位的保護，歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護和名城整體空間環(huán)境的保護三個層次

B：物質(zhì)形態(tài)保護、非物質(zhì)形態(tài)保護兩個層次

C：系統(tǒng)保護，特色保護，物質(zhì)形態(tài)保護與非物質(zhì)形態(tài)保護并重三個層次

D：文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑的保護，歷史地段的保護，城市形態(tài)特征的保護三個層次

23、度量城市化標準是____ A：a.城鎮(zhèn)數(shù)量

B：b.城市數(shù)量

C：c.城鎮(zhèn)人口

D：d.城鎮(zhèn)規(guī)模

24、現(xiàn)代城市規(guī)劃早期思想的主要代表人物及著作或?qū)嵺`活動是____ A：西諦的工業(yè)城市

B：柯布西埃和他分別在1922年發(fā)表的”明天城市”和1931后發(fā)表的”光輝城市”

C：歐文、傅立葉和他們的空想社會主義

D：奧斯曼所進行的巴黎改建

25、保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，應(yīng)由____核定公布為歷史文化名城。

A：國務(wù)院

B：省、自治區(qū)、直轄市人民政府

C：省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門

D：縣級以上人民政府

第五篇：文化設(shè)施的概念和分類

公共文化設(shè)施的綜合性開發(fā)

徐濤松 谷

古

作者簡介：徐濤松 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，高級工程師、國家注冊規(guī)劃師

谷

古 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，工程師

【摘要】首先闡述了文化設(shè)施的概念、分類和功用，然后對國外文化設(shè)施綜合性開發(fā)的歷程進行了闡述和分析，最后結(jié)合淮南市文化設(shè)施專項規(guī)劃，對國內(nèi)文化設(shè)施綜合性開發(fā)的模式進行探討，希望實現(xiàn)公共文化設(shè)施建設(shè)藝術(shù)性和經(jīng)濟性的統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】公共文化設(shè)施

綜合性開發(fā)

功能整合運營模式

公共文化設(shè)施是城市形態(tài)的重要元素，在城市建設(shè)和發(fā)展中一直起到十分重要的作用，具有成為城市觸媒的潛力，為所在區(qū)域的變化帶來影響，并且引導(dǎo)城市形態(tài)的發(fā)展。十七大報告提出“扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新”的文化繁榮策略，指出“堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度”。市縣各級政府對當?shù)匚幕O(shè)施建設(shè)重新重視起來，一大批公共文化設(shè)施項目開始建設(shè)或改造。本文認為公共文化設(shè)施建設(shè)，應(yīng)通過綜合性多用途開發(fā)的途徑，建的好的同時也能用的好，通過一個公共文化設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，帶動一片地區(qū)的發(fā)展，通過城市經(jīng)營的手段，協(xié)調(diào)公益和利益的關(guān)系。

1、文化設(shè)施的概念和分類

國內(nèi)按文化設(shè)施的功能進行分類，文化設(shè)施包括以下八大類文化設(shè)施的內(nèi)容：（1）博覽文化類主要包括：博物館、科技館、展覽館、美術(shù)館、陳列館、紀念館民俗館等。（2）社會文化類主要包括：圖書館、群藝館、文化館、文化宮、科技館、群眾文化廣場、科學(xué)文化廣場等。（3）藝術(shù)文化類主要包括：文化藝術(shù)中心（藝術(shù)中心、戲劇文化展示中心、民間文化藝術(shù)中心、藝術(shù)教育培訓(xùn)中心）、影劇院（影視中心、電影城、巨幕影院、音樂廳）、汽車電影廣場等。（4）文化市場類主要包括：圖書城（圖書、音像、電子出版批發(fā)、零售物流中心）、工藝品交易市場、花鳥市場、專業(yè)藝術(shù)學(xué)校等。（5）文化產(chǎn)業(yè)類：游樂場、網(wǎng)吧、歌舞廳、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化市場等；（6）歷史文化類：歷史文化保護區(qū)、歷史建筑、名人故居等。（7）新聞出版類：出版社、報社等。（8）廣播電視類：廣播電視中心等。

按照經(jīng)營方式，可分為公益型文化設(shè)施與經(jīng)營性文化設(shè)施。

所謂公共文化設(shè)施，指的是圖書館、博物館、藝術(shù)館、劇院、電影院等，它們既是收藏、研究、展示、組織藝術(shù)活動的公益性機構(gòu)或商業(yè)設(shè)施，也是人們進行文化活動的重要載體、休閑娛樂的主要場所。城市中的公共文化設(shè)施是進行各種市民活動的集中場所，往往成為其所處區(qū)域的活動中心。

公共文化設(shè)施作為城市公共環(huán)境設(shè)施，它的設(shè)置領(lǐng)域是開放性的公共空間，其實施的根本目的在于體現(xiàn)一個社會的公共精神及公共利益，其物化形態(tài)的類別沒有特定的限制，它的實施方式和過程是創(chuàng)作者和享用者共同參與和協(xié)作，它面向非特定的社會群體。

2、公共文化設(shè)施的功用

首先在經(jīng)濟上，公共文化設(shè)計的建設(shè)能提升該地段的價值，吸引新的投資和新項目的開發(fā)。其次，公共文化設(shè)施的建設(shè)將會增添該區(qū)域的文化內(nèi)涵，逐步積淀成厚重的文化底蘊，為城市提供持續(xù)發(fā)展的動力，城市有了文化內(nèi)涵才更生動、浪漫且充滿活力。就物質(zhì)形態(tài)的層面而言，公共文化設(shè)施或建筑同樣也具有觸媒的性質(zhì)，它可以激發(fā)新建筑和開放空間的產(chǎn)生。除了本身的功能作用之外，公共文化設(shè)施作為人們集聚的場所，有條件在城市形態(tài)物質(zhì)空間中營造一種場所感和社區(qū)感——人們對鄰里的歸宿感。

公共文化設(shè)施的建設(shè)既能觸發(fā)城市形態(tài)的發(fā)展，也能避免城市形態(tài)走向均質(zhì)化，激發(fā)出真正健康的城市形態(tài)和都市生活，為未來城市形態(tài)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)并提供了一定的保證。

3、國外文化設(shè)施開發(fā)模式借鑒

美國文化設(shè)施的綜合性開發(fā)起始較早，其標準模式就是紐約市的洛克菲勒中心，它開始于1931年，為多用途、綜合性的建筑開發(fā)樹立了一個先例，被稱之為“在概念、規(guī)模、物質(zhì)設(shè)計和服務(wù)方面的開發(fā)先驅(qū)”。洛克菲勒中心希望通過建設(shè)大型辦公樓成為建筑群組，內(nèi)部的歌劇院可以通過房租收入來維持自己的運營，最終形成帶有辦公、零售、餐廳和娛樂用途的綜合性開發(fā)項目。

20世紀60年代早期，綜合性的表演藝術(shù)中心開始出現(xiàn)，如紐約市林肯中心、華盛頓特區(qū)肯尼迪中心、洛杉磯音樂中心等，這些耗資巨大的建筑群將劇院、音樂廳和其他設(shè)施共同建造在了一個屋檐下，其存在就已經(jīng)向社區(qū)闡述了藝術(shù)的重要性。

至此，包含了藝術(shù)和文化空間的大規(guī)模綜合性開發(fā)項目，在房地產(chǎn)的綜合性開發(fā)中越來越有影響力，也越來越受歡迎。博物館、音樂廳、劇院和戶外演出廣場在辦公樓、酒店、零售空間和居民區(qū)等傳統(tǒng)土地用途之外獲得了應(yīng)有的地位，同時這些建筑群的出現(xiàn)提升了城市環(huán)境，使市區(qū)成為更加理想的工作和居住地。之后隨著郊區(qū)購物中心開發(fā)、遺址保護運動、LOFT模式的興起，綜合性開發(fā)項目的外延逐步拓展。政府職能和支出方向的轉(zhuǎn)變、旅游業(yè)的促進、公眾參與的增強，使得綜合開發(fā)項目更加具有吸引力。在這一過程中，政府公共機構(gòu)、藝術(shù)團體和開發(fā)商之間，形成了一種創(chuàng)新型的合作伙伴關(guān)系。

在這些綜合性開發(fā)項目中，有些是與當?shù)嘏蛎浀姆康禺a(chǎn)市場相一致的，有些是為恢復(fù)衰退的市中心的活力而推行的公共政策的組成部分，甚至有些工程可能會超出項目的范疇而激發(fā)當?shù)厮囆g(shù)的繁榮。

也應(yīng)當看到，文化設(shè)施綜合性開發(fā)是一種更為復(fù)雜的開發(fā)過程，它規(guī)模更大，參與者眾多，各種用途之間需要相互協(xié)調(diào)，啟動階段將花費更多的時間和資金，還要考慮維護藝術(shù)獨立性和不獲取收入而確保生存能力的需要。復(fù)雜則意味著更大的風(fēng)險，但是，對文化設(shè)施進行綜合性開發(fā)，作為城市經(jīng)營中一種行之有效的模式，可以兼顧多方利益促進一個區(qū)域的繁榮。

4、國內(nèi)文化設(shè)施綜合性開發(fā)模式的探討

隨著從中央到地方對于文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策上的扶持，文化設(shè)施建設(shè)再次大繁榮的的時期已經(jīng)逐步到來。單一的開發(fā)模式難以滿足公眾多樣化的文化需求，文化設(shè)施的綜合性開發(fā)最終會成為這一輪建設(shè)中的首選。下面希望通過分類分析的方法，從文化設(shè)施綜合性開發(fā)的功能整合、分類和運營模式三個方面進行探討，作為文化設(shè)施開發(fā)建設(shè)中的參考。4.1 文化設(shè)施綜合性開發(fā)的功能整合

文化設(shè)施綜合性開發(fā)通過功能的整合，實現(xiàn)文化設(shè)施從單一功能向多用途的轉(zhuǎn)變，可以分為多樣化和聯(lián)合體兩種實現(xiàn)模式。

4.1.1 多樣化

這里多樣化包括兩個方面，一是通過空間分隔，劃分出多樣的功能空間。如青少年活動中心，在內(nèi)部形成教育、培訓(xùn)、表演、體驗功能空間的同時，外部的廊道可以作為藝術(shù)長廊展示學(xué)生作品，門店銷售書籍飲料、書畫用品、音樂器材等，開敞空間形成咖啡館、書吧、茶吧和健身館等，方便家長在等待孩子的時間也能有自己的活動場所。

多樣化也指在一個空間內(nèi)，實現(xiàn)使用功能的拓展。如大劇院，在作為表演活動舞臺的同時，也可以作為政府會務(wù)、企業(yè)推廣活動和電影放映的場所。

4.1.2 聯(lián)合體

這里聯(lián)合體是指，多個文化設(shè)施共同在一個建筑內(nèi)或在一個緊密聯(lián)系的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，在一定程度上實現(xiàn)規(guī)模效益，形成大型的區(qū)域性文化活動中心。隨著城市用地特別是核心區(qū)用地日益緊張，這種開發(fā)模式更受青睞。如法國尼姆市的卡里藝術(shù)館將一個現(xiàn)代藝術(shù)博物館和一個公共圖書館組合在一幢建筑之內(nèi)，深圳文化中心將音樂廳和圖書館并置于城市公共綠地之旁，通過相同的材料和形式語言取得統(tǒng)一，而香港樂富中心則將電影院和露天劇場完全融合在城市綜合體之中，將社會功能和商業(yè)利益緊密地整合起來。4.2 文化設(shè)施綜合性開發(fā)分類

文化設(shè)施綜合性開發(fā)按照從簡單到復(fù)雜可以分為綜合建筑、綜合開發(fā)和綜合文化中心。

4.2.1 綜合建筑

這類項目在同一建筑或同一地點結(jié)合了兩種用途，其中一種和文化相關(guān)，而另一種則產(chǎn)生收入。這種結(jié)合是文化機構(gòu)和開發(fā)商之間相對簡單的交易，較適用于城市老城區(qū)的改造。如眾多城市的老電影院，位于城市核心區(qū)的位置占用了大量的優(yōu)質(zhì)土地資源卻無法通過運營提供相應(yīng)的服務(wù)，在改造中提高容積率進行開發(fā)，相同的建筑面積仍作為影院，多出來的部分作為商場、辦公樓或公寓出售，獲得整個項目改造的資金來源，部分出租以維持后期的運營。

4.2.2 綜合開發(fā)

綜合性開發(fā)是多種文化功能的整合，其中的每一項功能必須補充和支持其他功能，其整體的成功取決于每一部分的成功，又期望能通過一個整體形成更大的吸引，以滿足文化設(shè)施運行中對于客源的需求。有些文化設(shè)施的沒落僅僅是因為功能單一無法滿足多元化的需求，并不是這種需求不存在，而是項目本身沒有足夠的吸引力，隨著城市綜合體的概念被越來越多的的提出，文化設(shè)施綜合開發(fā)的趨勢也愈發(fā)顯著。

淮南市規(guī)劃歷史文化展示館和豆腐美食文化一條街共同開發(fā)建設(shè)。歷史文化展示館規(guī)劃包括劉安紀念館、淮河文化館、淮南風(fēng)俗館、淮南子研究成果展示館等分展館，是對淮南各類歷史文化的綜合展示，同時考慮在其內(nèi)部建設(shè)豆腐美食文化一條街，形成“讀淮南歷史，品豆腐美食”的全新體驗，充分展示淮南市“黑（煤炭）白（豆腐）藍（淮河）”的三色文化魅力。其僅靠包公山的地理位置，既利用了八公山的自然和歷史文化資源，也可以促進八公山風(fēng)景區(qū)的保護和開發(fā)，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，形成豐富的看、玩、學(xué)、研、食產(chǎn)品

4.2.3 綜合文化中心

規(guī)模更大，在城市片區(qū)中處于分中心的地位才能作為綜合文化中心。它有著特殊而令人期待的文化特征，并有進一步發(fā)展該特征的趨勢。它不同于傳統(tǒng)的商業(yè)或行政功能形成的中心，是城市文化功能在空間上的集聚，目標賦予整個地區(qū)凝聚性，以高素質(zhì)和激動人心的公眾形象來吸引大眾，同時它又可以和商業(yè)或行政中心相互交融促進。綜合文化中心可以包括許多開發(fā)項目，在該地區(qū)共同目標滿足的條件下，它們依舊獨立存在。

杭州市已建成的西湖文化廣場占地12.9公頃，總建筑面積35萬平方米，總投資約22億元，集科技、文化、娛樂、演出、展覽、健身、休閑等功能于一體。西湖文化廣場建筑群由主樓、裙樓建筑和廣場組成，由東向西組合成一個彎月形布局，依次為科技館、自然博物館、文化藝術(shù)中心、商務(wù)大樓、展覽館。

淮南市文化設(shè)施專項規(guī)劃中，也通過位于山南新區(qū)市民文化廣場周邊的包括淮南市博物館、新圖書館、科技館、青少年活動中心、會展中心、大劇院以及城市規(guī)劃展示館等一系列大型城市文化設(shè)施的建設(shè)，打造淮南市新的城市文化核心，促進山南新區(qū)開發(fā)的同時，極大提升城市面貌。4.3 文化設(shè)施綜合性開發(fā)的運營模式

文化設(shè)施綜合性開發(fā)的運營模式包括政府投資、政府主導(dǎo)、商業(yè)開發(fā)模式。4.3.1 政府投資

政府應(yīng)是最能體現(xiàn)公眾訴求和文化導(dǎo)向的，公共、公益的文化設(shè)施仍需政府投資進行建設(shè)，政府經(jīng)費有限和文化設(shè)施缺失嚴重之間的矛盾將長期存在。各地紛紛出臺相關(guān)財政保障政策，如各級財政對文化建設(shè)的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，新建、擴建、改建城市居民住宅區(qū)，從其城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。這些政策對于保證政府對于文化設(shè)施的建設(shè)投入具有一定的作用，但不足以改變現(xiàn)狀文化設(shè)施欠賬較多的狀況。

4.3.2 政府主導(dǎo)

政府主導(dǎo)的文化設(shè)施開發(fā)模式是政府經(jīng)營城市的手段，政府出臺相關(guān)的管理、金融政策，以土地入股的形式吸引公司、企業(yè)和民間資本投入文化公共設(shè)施建設(shè)。比如通過文化設(shè)施建設(shè)促使周邊地塊升值，反過來補償文化設(shè)施的開發(fā)的成本，或者通過土地轉(zhuǎn)讓差價補償開發(fā)商進行老城區(qū)內(nèi)文化設(shè)施改造的投入。這種模式可以一定程度上彌補政府資金的不足，在具體操作上有更高的要求，時間上也會被拉長。

4.3.3 商業(yè)開發(fā)

由市場的供求關(guān)系決定的文化設(shè)施建設(shè)，如各種文化娛樂設(shè)施、文化市場、文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，還有BOT模式也是文化設(shè)施建設(shè)中可以采用的方法。房地產(chǎn)開發(fā)在文化設(shè)施建設(shè)中將會占有更大的比重，一方面商業(yè)開發(fā)的參與可以迅速推動項目的開展，彌補政府資金的不足，另一方面開發(fā)商逐利的本質(zhì)導(dǎo)致其利益和民眾的要求之間是有差距的，政府在這類項目中就不能是僅僅劃定邊界而已，對于土地使用功能、密度、容積率、綠化、建筑外觀、收費水平都必須要有明確的要求。

5、結(jié)語

對于公共文化設(shè)施的開發(fā)，首先要在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)功能的整合，在市（區(qū)、縣）域或一個功能片區(qū)的范圍內(nèi)需要哪些公共設(shè)施，集中和分散布置相協(xié)調(diào)，集中的設(shè)施哪些可以共同建設(shè)形成區(qū)域的中心，分散的設(shè)施哪些在功能上可以更加多樣化，如何通過多元化的建設(shè)促進文化繁榮，這些都是需要首先考慮到問題。其次要強調(diào)公共意識，注重與人的對話，才能使物化的形態(tài)成為社會共同擁有的公共資源，它物化的形態(tài)中所體現(xiàn)的藝術(shù)與科學(xué)，功能與形式相互融合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)時，公共設(shè)施才能成為公共環(huán)境中的有機的一部分，并與大眾共同生存。第三要注重經(jīng)濟效益，摒棄過去公益性和經(jīng)營性完全割裂，“陽春白雪”和“銅臭”絕不能相提并論的思想，在立項之初就要算好經(jīng)濟賬，確定經(jīng)營性活動的規(guī)模和比重，通過這一部分的盈利確保整個設(shè)施的生存能力，只有效益和利益才能吸引更多的資金投入到文化設(shè)施的開發(fā)中來。第四要注意與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)和互動，作為區(qū)域性的標志建筑，公共文化設(shè)施建設(shè)可以形成一個片區(qū)新的中心，對于交通、綠化環(huán)境提出更高要求，提升周邊用地價值，積淀區(qū)域文化，通過周邊用地功能調(diào)配和合理的開發(fā)時序安排，才能將文化設(shè)施作為城市觸媒的優(yōu)化作用充分發(fā)揮。

參考文獻： 哈羅德·R·斯內(nèi)德科夫，文化設(shè)施的多用途開發(fā)，梁學(xué)勇，楊小軍，林璐譯，中國建筑工業(yè)出版社，2008； 韋恩·奧圖，唐·洛干，美國都市建筑——城市設(shè)計的觸媒，王劭方譯，創(chuàng)興出版社有限公司，1992； 韓冬青，馮金龍編著，城市·建筑——體化設(shè)計，東南大學(xué)出版社，1999； 4 季昆森著，創(chuàng)意與創(chuàng)意經(jīng)濟，安徽人民出版社，2008。