第一篇：2013年世界各國(guó)光伏電站政策

2013年世界各國(guó)光伏電站政策—局部

2013年即將結(jié)束，盤(pán)點(diǎn)各類(lèi)年終成果，似乎已成趨勢(shì)。然而，如果把目光轉(zhuǎn)移，盤(pán)點(diǎn)各國(guó)最新光伏電價(jià)政策，或許，能為你帶來(lái)意想不到的驚喜。

中國(guó)最新光伏電價(jià)政策：

7月15日，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)今后新增項(xiàng)目有了更加嚴(yán)格的技術(shù)要求，目的是推動(dòng)全行業(yè)的企業(yè)重組、淘汰落后產(chǎn)能，這是去年底和今年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“國(guó)五條”“國(guó)六條”的深化和延伸?！鞍藯l意見(jiàn)”把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本立足點(diǎn)。

《意見(jiàn)》稱到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦（35GW）以上，2013-2015年年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量在1000萬(wàn)千瓦左右?！兑庖?jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。

《意見(jiàn)》還首次明確提及“對(duì)光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算;對(duì)分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度”。

“國(guó)八條”政策一出，被各種追捧，一時(shí)之間，萎靡不振的光伏產(chǎn)業(yè)大為提振。而后，以光伏“國(guó)八條”為政策依據(jù)，各種光伏細(xì)則政策隨之出爐：

7月15日 國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》 7月18日 國(guó)家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》

7月24日 財(cái)政部《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知 》

8月9日 國(guó)家能源局《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知 》

8月26日 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》

8月30日 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》

8月22日 國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》

9月24日 國(guó)家能源局《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》 9月29日 國(guó)家財(cái)政部《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》 9月 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》

10月11日 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》 10月29日 國(guó)家能源局《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的函》

11月18日 國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》 11月19日 財(cái)政部《關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問(wèn)題的通知》

其中，8月30日，發(fā)改委頒布的《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，正式確定了地面電站及分布式電站的補(bǔ)貼電價(jià)，并決定自9月25日起提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)。要點(diǎn)如下：

1.全國(guó)分為三大資源區(qū)，標(biāo)桿階梯電價(jià)分別為0.9，0.95，1元/度;分布式項(xiàng)目按全電量補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/度。鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)和電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼期限均為20年。

2.新政適用于9月1日后備案的項(xiàng)目，或2013年底以前投運(yùn)的項(xiàng)目。后續(xù)電價(jià)將根據(jù)成本變化情況，逐步調(diào)整。

3.可再生能源附加的征收標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.8分錢(qián)提高至1.5分錢(qián)，以補(bǔ)足可再生能源發(fā)展的資金缺口。

澳大利亞最新光伏電價(jià)政策

據(jù)澳大利亞國(guó)家清潔能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截止至2013年三月末，該國(guó)境內(nèi)逾100萬(wàn)戶住在和商業(yè)屋頂共安裝了約2.5GW光伏系統(tǒng)，而該監(jiān)管機(jī)構(gòu)將這五年內(nèi)所取得的喜人成績(jī)（該國(guó)在2008年僅有2萬(wàn)套光伏系統(tǒng)）歸功于政府出臺(tái)的刺激政策和不斷下跌的系統(tǒng)成本。

事實(shí)上，擁有最優(yōu)渥的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制之一的昆士蘭州依舊占有著安裝量中的絕大部分份額，其光伏設(shè)備安裝量約為771MW。新南威爾士以536MW的數(shù)字位居第二。

據(jù)CEC的數(shù)據(jù)顯示，1，000，643套屋頂光伏系統(tǒng)登記在該國(guó)可再生能源目標(biāo)項(xiàng)目中。清潔能源委員會(huì)首席執(zhí)行官大衛(wèi)˙格林（David Green）表示，這相當(dāng)于約有250萬(wàn)名澳大利亞人居住在安裝了太陽(yáng)能電池板的房屋中。

2012年12月更新：澳大利亞氣候變化管理局（CCA）日前公布一份報(bào)告計(jì)劃削減規(guī)模在100-10kW之間的太陽(yáng)能光伏設(shè)備所獲得的小型可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的補(bǔ)貼計(jì)劃（SRES），并延長(zhǎng)對(duì)澳大利亞可在社能源目標(biāo)（RET）的未來(lái)進(jìn)行了為期六個(gè)月的意見(jiàn)咨詢。該管理局認(rèn)為應(yīng)抑制與SRES相關(guān)的成本，以抵消不斷上漲的電力價(jià)格和補(bǔ)貼預(yù)期中所存在的不確定性。2012年11月更新：澳大利亞聯(lián)邦政府日前宣布，提前六個(gè)月淘汰針對(duì)小型住宅安裝項(xiàng)目的Solar Credits補(bǔ)貼項(xiàng)目。此決定將于2013年1月1日起實(shí)施，而僅在2012年七月，該項(xiàng)目補(bǔ)貼率剛剛被削減。2012年6月更新：澳大利亞太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)于2012年6月9日號(hào)召聯(lián)邦聯(lián)合政府對(duì)全國(guó)性的“太陽(yáng)能同價(jià)”活動(dòng)予以支持。AuSES表示：“全國(guó)性的太陽(yáng)能平價(jià)能確保澳大利亞的家庭為他們自己的太陽(yáng)能面板產(chǎn)生的電力獲得和燃煤發(fā)電站一樣的價(jià)錢(qián)?！?/p>

2012年4月更新：澳洲政府日前宣布設(shè)立100億澳元的清潔能源機(jī)構(gòu)的計(jì)劃，該機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)為可再生能源項(xiàng)目、低碳項(xiàng)目和能源效率項(xiàng)目提供資金。這個(gè)以商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的清潔能源融資公司（CEFC）將主要著眼于為大型項(xiàng)目提供支持，以獲得更佳的投資回報(bào)率。獲得CEFC融資的項(xiàng)目需要同時(shí)具有一定比例的私人投資。新南威爾士

2011年12月更新：從2011年6月14日起，太陽(yáng)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃將停止接受新申請(qǐng)。新南威爾士政府表示將開(kāi)始使用凈計(jì)量方式，并建議消費(fèi)者尋找那些可為安裝了太陽(yáng)能系統(tǒng)的顧客提供單獨(dú)資金補(bǔ)貼的能源供應(yīng)商。

2011年更新：符合資格獲得$0.61/kWh補(bǔ)貼的顧客，從2011年7月1日起至補(bǔ)貼期限截止日，所獲得的補(bǔ)貼額將降低至$0.40/kWh。而此前補(bǔ)貼額為$0.20/kWh的將保持不變。

2010年11月9日，州政府做出決定，將補(bǔ)貼模式由凈補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向毛收入補(bǔ)貼，即60c/KWh = $0.58。昆士蘭州

2013年3月更新：澳大利亞國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)管理局QCA發(fā)布了不斷被提高的電價(jià)報(bào)告后，昆士蘭太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼可能面臨大幅削減。QCA去年受昆士蘭政府委托，為該州設(shè)定一個(gè)“公平合理”的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼水平，主張2008年首次出臺(tái)的太陽(yáng)能補(bǔ)貼計(jì)劃定價(jià)太高。因此，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將在未來(lái)三年“大幅”提高電價(jià)，最終到2028年底將耗資三十四億澳元。

2012年7月更新：2012年7月9日，昆士蘭州政府將Solar Bonus計(jì)劃下的補(bǔ)貼率由此前的每度44澳分降至8澳分。已獲得補(bǔ)貼的各方將在2028年前繼續(xù)享受44澳分的補(bǔ)貼率，前提是他們的項(xiàng)目始終滿足補(bǔ)貼機(jī)制所提出的要求。滿足補(bǔ)貼條件，但在2012年7月9日之后上線運(yùn)營(yíng)的客戶將收到8澳分的補(bǔ)貼率。

2012年6月更新：澳大利亞昆士蘭州的Campbell Newman政府決定逾2012年7月25日起削減80%的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

從2012年7月10日起，昆士蘭州的Solar Bonus項(xiàng)目下的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率將從44澳分/kWh下降到8澳分/kWh?，F(xiàn)有計(jì)劃的客戶將繼續(xù)獲得44澳分/kWh的較高上網(wǎng)電價(jià)，前提是這些項(xiàng)目始終符合補(bǔ)貼所提出的要求。

希望獲得較高補(bǔ)貼率的客戶需要在2012年7月9日午夜前向其電力分銷(xiāo)商提交申請(qǐng)。分銷(xiāo)商將根據(jù)補(bǔ)貼規(guī)定和自身的技術(shù)、安全和質(zhì)量的要求審查申請(qǐng)。

AUD$0.8/kWh的補(bǔ)貼率將從2012年7月10日開(kāi)始實(shí)施，并將在2013年7月1日接受審查。該補(bǔ)貼機(jī)制將于2014年7月1日結(jié)束。2012年3月更新：新當(dāng)選的昆士蘭省省長(zhǎng)Campbell Newman正在抓緊推動(dòng)此前廢除價(jià)值3.5億澳元的八項(xiàng)勞工黨環(huán)境基金的決定。另外，除了勞工黨的環(huán)境基金外，其它進(jìn)入黑名單的項(xiàng)目也失去了基金，其中包括Queensland Smart Energy Savings Fun、The Queensland Future Growth Fund、The Solar Initiatives Package、The Waste Avoidance and Resource Efficiency Fund以及Local Government Sustainable Future Fund。民眾同時(shí)還擔(dān)心提供給Solar Dawn的7500萬(wàn)澳元資金是否也會(huì)被收回。

2011年12月更新：昆士蘭州政府實(shí)施的Solar Bonus補(bǔ)貼計(jì)劃開(kāi)始于2008年7月1日。聯(lián)網(wǎng)太陽(yáng)能系統(tǒng)可加入這一計(jì)劃，若符合條件，系統(tǒng)所輸入至電網(wǎng)的盈余電力將獲得$0.44/kWh（0.317976）的補(bǔ)貼。南澳洲

2011年12月更新：2011年6月23日，相關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目作出變動(dòng)，其中新增聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目將從2011年十月起獲得$0.1627/kWh補(bǔ)貼，再加上電力零售商所支付的$0.6103/kWh費(fèi)用。

2011年更新：在《電力上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制——太陽(yáng)能系統(tǒng)2008年修訂法案》中，南澳州的住戶和小型企業(yè)將確保獲得$0.3391/kWh的補(bǔ)貼。

從2008年7月1日起，滿足要求的南州居民將可獲得$0.434/kWh的補(bǔ)貼。在2010年8月31日，時(shí)任南澳州州長(zhǎng)的邁克˙蘭恩（Mike Rann）宣布對(duì)該機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，并將最低補(bǔ)貼率提高至$0.5289/kWh。

維多利亞州

2012年9月更新：根據(jù)維多利亞州競(jìng)爭(zhēng)與效率委員會(huì)（VCEC）在一份獨(dú)立報(bào)告中所發(fā)布的建議，維多利亞州聯(lián)合政府宣布建立一個(gè)“可持續(xù)的、可預(yù)測(cè)的并且可避免交叉補(bǔ)貼”上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。

能源與資源部部長(zhǎng)邁克爾˙歐布萊恩（Michael O‘Brien）透露，新上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼計(jì)劃已經(jīng)延伸到太陽(yáng)能領(lǐng)域之外，適用于包括可再生能源及低排放能源等其他方案，維多利亞人根據(jù)自2013年1月1日 起將實(shí)行的新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼計(jì)劃安裝可再生能源系統(tǒng)，包括太陽(yáng)能，低于100kW的設(shè)備也將有資格享受此項(xiàng)補(bǔ)貼。

此外，在2013年過(guò)剩電力電網(wǎng)連接價(jià)格設(shè)為每千瓦時(shí)8澳分，并未理會(huì)維多利亞州競(jìng)爭(zhēng)與效率委員會(huì)推薦的6澳分至8澳分的范圍。隨著電價(jià)的大規(guī)模調(diào)整，該價(jià)格每年都會(huì)更新。2011年11月更新：

在2011年9月1日，維多利亞州政府宣布上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將從九月末起停止接受新申請(qǐng)。政府建立了一個(gè)過(guò)渡計(jì)劃，為盈余電力支付25c/kWh的補(bǔ)貼。新補(bǔ)貼項(xiàng)目將從2012年1月1日起實(shí)施，為期五年。

2011年更新：

擁有太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的維多利亞州居民從2009年11月起開(kāi)始獲得上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。維多利亞州上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的相關(guān)立法于2009年3月10日建立，并在2009年6月5日修改并獲得通過(guò)。

該補(bǔ)貼機(jī)制規(guī)定，電力年度使用量在100MWh以下的住宅、社區(qū)組織和小型企業(yè)將從回輸至國(guó)家電網(wǎng)的盈余電力中獲得至少每度60c（$0.5887）的補(bǔ)貼。

在七月二十一日，維多利亞州政府還宣布了大中型太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的新補(bǔ)貼機(jī)制。首都直轄區(qū)（ACT）

2011年12月更新：在2011年6月1日，在安裝量達(dá)到上限，微型發(fā)電補(bǔ)貼類(lèi)別被關(guān)閉，但是，在此日期前已經(jīng)簽署合約購(gòu)買(mǎi)系統(tǒng)或已支付定金的企業(yè)過(guò)個(gè)人仍舊有資格享受相關(guān)補(bǔ)貼。

為30kW至200kW的中等規(guī)模太陽(yáng)能系統(tǒng)所設(shè)置的中型發(fā)電補(bǔ)貼類(lèi)別仍舊開(kāi)放，并與微型發(fā)電補(bǔ)貼類(lèi)別相似，被設(shè)置了15MW的上限。中型發(fā)電補(bǔ)貼類(lèi)別對(duì)太陽(yáng)能陣列的補(bǔ)貼率為$0.3526/kWh。

政府正計(jì)劃設(shè)立大型發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，并將在接下來(lái)的12個(gè)月內(nèi)通過(guò)反向拍賣(mài)對(duì)40MW的配額進(jìn)行分配。

2011年更新：2008年7月1日，ACT的立法委員會(huì)通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于實(shí)施非凈價(jià)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的決定，初始價(jià)格為50.05c/kWh（10kW以下系統(tǒng)）、40.04c/kWh（30kW以下系統(tǒng)）。整個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目曾在2010年四月進(jìn)行過(guò)修改，將所有在當(dāng)年七月一日后安裝的30kW以下系統(tǒng)的補(bǔ)貼率由此前的50.05c/kW調(diào)整至45.7c/kWh，該價(jià)格將維持兩年。所有的合同均從簽署之日起執(zhí)行二十年。

在2010年九月，ACT政府公布所提請(qǐng)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼擴(kuò)展計(jì)劃細(xì)節(jié)，希望能夠?qū)⒏采w面擴(kuò)大至200kW及以上，為大中型發(fā)電設(shè)備提供補(bǔ)貼。

在2011年四月，ACT政府宣布，中型太陽(yáng)能設(shè)備的新補(bǔ)貼率將為微型發(fā)電類(lèi)別的75%，即每千瓦時(shí)34澳分。西澳

2011年12月更新：西澳地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼配額已達(dá)到上限，該項(xiàng)目將不再接受新上網(wǎng)設(shè)別。但是，Synergy公司和Horizon Power公司將繼續(xù)在州政府的可再生能源回購(gòu)計(jì)劃的框架下從住宅太陽(yáng)能設(shè)備購(gòu)買(mǎi)其向電網(wǎng)輸入的額外電力。

2011年更新：2010年5月27日，州政府宣布住宅凈上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制將于2010年8月1日起開(kāi)始實(shí)施，輸入至電網(wǎng)的凈電量將獲得40c/kWh的補(bǔ)貼;此外，電力零售商所提供的各種其他優(yōu)惠政策依舊繼續(xù)實(shí)施。

住宅凈上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制預(yù)計(jì)將發(fā)放十年的補(bǔ)貼。Synergy公司的客戶所能獲得補(bǔ)貼的太陽(yáng)能系統(tǒng)規(guī)模被限制在5kW，Horizon Power公司的客戶則為每期10kW（總共30kW）。南澳

愛(ài)麗絲泉太陽(yáng)能城市激勵(lì)機(jī)制的顧客將獲得$0.5289/kWh的補(bǔ)貼，每日上限為$5.1265，但該補(bǔ)貼率僅面向現(xiàn)有客戶開(kāi)放。資金現(xiàn)已全面到位，新客戶也可開(kāi)始獲得補(bǔ)貼。

對(duì)于新聯(lián)網(wǎng)的用戶來(lái)說(shuō)，住宅用戶將獲得$0.1899/kWh的補(bǔ)貼率，商用設(shè)備補(bǔ)貼率為$0.2306/kWh，分時(shí)商用設(shè)備客戶將在高峰期獲得$0.2984/kWh的補(bǔ)貼率、低峰期獲得$0.1627/kWh的補(bǔ)貼率。

2011年更新：愛(ài)麗絲泉居民可從所發(fā)電力中獲得$0.4476/kWh的凈上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率。北澳其他地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率為$0.1356c。居民可將所發(fā)太陽(yáng)能電力全部以$0.4476/kWh的價(jià)格出售給Power and Water Corporation公司，這一價(jià)格幾乎是從電網(wǎng)購(gòu)電價(jià)格的兩倍。塔斯馬尼亞 塔斯馬尼亞現(xiàn)有的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率為20c/kWh（$0.1962），但該州將很快引入非凈價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。

英國(guó)最新光伏電價(jià)政策

2013年3月更新：英國(guó)能源監(jiān)管局Ofgem日前確認(rèn)了在2013年5月1日至7月31日之間太陽(yáng)能光伏技術(shù)所能享受到的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率。在經(jīng)歷了持續(xù)的所有規(guī)模類(lèi)別內(nèi)令人失望的低水平安裝量后，此次調(diào)整后的補(bǔ)貼率大體維持不變。但50kW-5MW規(guī)模類(lèi)別內(nèi)的補(bǔ)貼率出現(xiàn)了3.5%下調(diào)。

2012年12月更新：英國(guó)能源監(jiān)管局Ofgem公布了從2013年2月1日開(kāi)始實(shí)施的太陽(yáng)能光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率。

2012年11月更新：能源法案將不會(huì)在2016年大選前涵蓋脫碳項(xiàng)目。征收控制框架（Levy Control Framework）預(yù)計(jì)在2020年前增至三倍，76億英鎊（約合120億美元）（以2012年價(jià)格計(jì)算）。

2012年10月更新：英國(guó)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的下調(diào)與遞減機(jī)制已取得積極結(jié)果。據(jù)英國(guó)能源與氣候變化部（DECC）稱，所有在此上網(wǎng)電價(jià)框架下在英國(guó)境內(nèi)安裝的項(xiàng)目中，98.2%的項(xiàng)目為光伏系統(tǒng)，在2012年內(nèi)英國(guó)約新增1.3GW太陽(yáng)能設(shè)備。

2012年9月更新：英國(guó)DECC正計(jì)劃從2013年四月起大幅削減對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的支持，將ROCs（可再生能源義務(wù)許可證）從此前的2減為1.5。

2012年8月更新：根據(jù)所公布的2012年季度數(shù)據(jù)，英國(guó)DECC日前宣布光伏安裝量下跌了87%，并將上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率下調(diào)0.05%?？稍偕茉戳x務(wù)機(jī)制可為大規(guī)模太陽(yáng)能項(xiàng)目提供支持。

英國(guó)副首相尼克˙克萊格（Nick Clegg）日前宣布，英國(guó)綠色投資團(tuán)隊(duì)已簽署協(xié)議，同意為NDEE（非住宅能源效率）基金經(jīng)理們提供1.514億美元（約合1億英鎊）資金。

2012年7月更新：可再生能源義務(wù)是為英國(guó)境內(nèi)可再生電力項(xiàng)目提供支持的主要機(jī)制，并且是2013-2017年間大規(guī)?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)中的一部分。英國(guó)DECC正計(jì)劃在2013年停止對(duì)5MW及以下規(guī)模新增光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

由于英國(guó)DECC在2011年曾“違規(guī)”削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，多家太陽(yáng)能光伏企業(yè)要求總額超過(guò)220萬(wàn)美元的損失賠償。英國(guó)太陽(yáng)能貿(mào)易協(xié)會(huì)（STA）號(hào)召推遲計(jì)劃于2012年實(shí)施的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼削減行動(dòng)。2012年5月更新 英國(guó)DECC日前公布了其最新一輪的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼詳細(xì)審查結(jié)論，該結(jié)論將于八月一日生效。由于今年四月份政府決定將補(bǔ)貼實(shí)施日前推遲一個(gè)月，安裝量水平持續(xù)走低。對(duì)于規(guī)模為4kW的系統(tǒng)所實(shí)施的新補(bǔ)貼率將為￡0.16/kWh（約合$0.2508/kWh），并將投資回收期由此前的25年將至了20年。

該份報(bào)告表明，設(shè)置補(bǔ)貼的宗旨是使得一套普通的安裝設(shè)備獲得4.5-8%的投資回報(bào)率。DECC同時(shí)還提出一項(xiàng)每季度更改一次的遞減方式，遞減幅度基線在3.5-28%之間，取決于當(dāng)期的安裝數(shù)量，并且在安裝數(shù)量極低時(shí)暫停實(shí)行遞減方案。2012年4月更新

從四月一日起，在上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼被正式實(shí)施前，需滿足三項(xiàng)新規(guī)定： 對(duì)在2012年3月3日后（含當(dāng)日）符合補(bǔ)貼條件，且規(guī)模在250kW以下的太陽(yáng)能系統(tǒng)實(shí)行新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率。

對(duì)安裝太陽(yáng)能電池板，并希望獲得最高等級(jí)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的建筑的最低能源效率要求：該建筑需具有D級(jí)或以上的能源效率證書(shū)（Energy Performance Certificate）等級(jí)才可獲得全額上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。新太陽(yáng)能光伏多系統(tǒng)安裝上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率：新的光伏“多系統(tǒng)安裝”補(bǔ)貼率為標(biāo)準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率的80%，于四月一日開(kāi)始針對(duì)已有個(gè)人或組織獲得25年或以上的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的光伏系統(tǒng)實(shí)施。這一措施的宗旨是調(diào)整這些系統(tǒng)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中所獲得的點(diǎn)狀成本?；诠_(kāi)咨詢所獲得的反饋，個(gè)人或組織所獲得的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼少于25年的安裝系統(tǒng)將可獲得單獨(dú)補(bǔ)貼率。2012年4月更新 高級(jí)法院日前駁回英國(guó)政府就削減國(guó)內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率的請(qǐng)求。在最新的三次法院庭審中，法官支持了司法審查的決定，判定英國(guó)DECC提出的對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整的請(qǐng)求“在法律上具有缺陷”。高級(jí)法院的裁決為終審裁決，DECC將不會(huì)繼續(xù)就此提議進(jìn)行任何進(jìn)一步的上訴。來(lái)自DECC的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策制定團(tuán)隊(duì)的Alasdair Grainger曾證實(shí)，如果此次裁決DECC仍舊敗訴，DECC將不會(huì)將案件上訴至歐盟法庭。

此次法院的裁決結(jié)束了英國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月的不確定狀況。在此期間，英國(guó)太陽(yáng)能光伏安裝商無(wú)法明確地向客戶表明，他們可以獲得怎樣的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。2012年3月更新

英國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在過(guò)去的幾個(gè)月內(nèi)始終都在跟政府進(jìn)行艱苦斗爭(zhēng)。在一月，英國(guó)上訴法院支持了高等法院認(rèn)定DECC削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的計(jì)劃為非法行為的裁決。所有在2011年12月12日及之后注冊(cè)的太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)所享受的補(bǔ)貼價(jià)格將在2012年3月3日前維持在之前的水平上，但是，政府仍舊希望能夠就高級(jí)法院的這一裁決進(jìn)行上訴。但這一裁決將不會(huì)在三月三日之前得以實(shí)施。2010年更新

英國(guó)政府希望通過(guò)引入可再生能源來(lái)大幅削減國(guó)內(nèi)碳排放量;其目標(biāo)是在2020年前將碳排放量減少35%，并在2050年前將總量減少80%。這些政策由前英國(guó)工黨的能源與氣候變化大臣埃德˙米利班德（Ed Miliband）在《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃——國(guó)家氣候與能能源策略》白皮書(shū)中起草列舉。在2010年5月11日成立的新保守黨/自由民主黨聯(lián)合政府為英國(guó)能源市場(chǎng)的未來(lái)列出了更多的計(jì)劃，希望能夠取消RO計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的重視程度。

上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼被稱為“清潔能源返現(xiàn)計(jì)劃”，如此才能使得民眾充分了解這一措施的目的。在2010年4月1日開(kāi)始實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼是上屆英國(guó)政府作出的一個(gè)慎重決定，旨在簡(jiǎn)化對(duì)可再生能源使用所進(jìn)行的補(bǔ)貼。

這一返現(xiàn)機(jī)制將從2010年四月起開(kāi)始面向所有可再生能源實(shí)施，Solar Heat Incentive（筆者假設(shè)這一補(bǔ)貼針對(duì)的是太陽(yáng)能光熱）激昂與2011年四月開(kāi)始實(shí)施。

英國(guó)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率已經(jīng)得到最終確定，可面向住宅用設(shè)備所產(chǎn)生的能源進(jìn)行補(bǔ)貼。政府正式了此前所提議的41.3p/kWh補(bǔ)貼率，并將在2010年4月1日開(kāi)始實(shí)施。其他不同規(guī)模系統(tǒng)的補(bǔ)貼率如表一。從四月一日起，安裝了規(guī)模小于5MW的太陽(yáng)能光伏電池板的居民和社區(qū)將可憑借其所產(chǎn)生的可再生能源電力獲得補(bǔ)貼，即使這些電力是作為自用電力來(lái)消耗的。所獲補(bǔ)貼的級(jí)別與相應(yīng)的技術(shù)相關(guān)，并隨通貨膨脹變動(dòng)。

近期有許多關(guān)于英國(guó)可能削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的傳言，以及取消對(duì)大型發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼的可能。英國(guó)的財(cái)政支出審查結(jié)果認(rèn)為，直至2012年前都無(wú)需對(duì)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行任何改動(dòng)，直至該方案在2013年進(jìn)行審查并做出相應(yīng)改動(dòng)。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)將繼續(xù)為反對(duì)取消大規(guī)模項(xiàng)目補(bǔ)貼進(jìn)行游說(shuō)，請(qǐng)留意本欄目發(fā)布的最新跟蹤報(bào)道。

更新：英國(guó)DECC打破了英國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)希望獲得大規(guī)模發(fā)展的希望。該國(guó)政府日前公布了決定實(shí)施之前提請(qǐng)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼削減計(jì)劃，該方案將大型項(xiàng)目補(bǔ)貼削減至每千瓦時(shí)8.5便士。

英國(guó)政府自從新補(bǔ)貼率從三月十八日起實(shí)施以來(lái)就始終向其進(jìn)行咨詢的快速審查表明，應(yīng)將對(duì)50kW以上的光伏項(xiàng)目所獲得的補(bǔ)貼進(jìn)行協(xié)調(diào)，以保護(hù)小型項(xiàng)目所能獲得的補(bǔ)貼資金。

DECC部長(zhǎng)格雷格˙巴克（Greg Barker）表示：“我希望能夠在住家、社區(qū)、小型企業(yè)中開(kāi)展新的綠色能源技術(shù)應(yīng)用，而上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策在打造一個(gè)分布式能源經(jīng)濟(jì)方面具有重要的作用。

“我們仔細(xì)地研究了咨詢過(guò)程中所收集到的各類(lèi)數(shù)據(jù)，這進(jìn)一步證實(shí)了我的想法，必須立即對(duì)事情做出改變。如果不盡快采取行動(dòng)，整個(gè)補(bǔ)貼機(jī)制將會(huì)不堪重負(fù)。新的補(bǔ)貼率將確保太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)保護(hù)業(yè)主、小型企業(yè)和社區(qū)的資金，并將進(jìn)一步促進(jìn)綠色電力使用范圍的擴(kuò)張?！?/p>

新的補(bǔ)貼率將從2011年8月1日起開(kāi)始實(shí)施，并將適用于所有新近進(jìn)入市場(chǎng)的項(xiàng)目。

》50 kW – ≤ 150 kW 總安裝容量（TIC）15.0p/ kWh 250 kW – 5 MW TIC及獨(dú)立安裝系統(tǒng)-8.5p/ kWh DECC收到了逾500份關(guān)于審查的反饋，并宣稱在做出關(guān)于更改上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的決議前對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的分析。快速審查據(jù)稱反映出了正在籌建的光伏項(xiàng)目的數(shù)量遠(yuǎn)大于此前所預(yù)期的。

“如果不采取緊急行動(dòng)，該計(jì)劃將會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)不堪重負(fù)。每個(gè)5MW的大型項(xiàng)目將產(chǎn)生每年約130萬(wàn)英鎊（約合200萬(wàn)美元）的費(fèi)用，這就意味著，如果有二十項(xiàng)此類(lèi)項(xiàng)目，每年就將花費(fèi)約2600萬(wàn)英鎊（約合4070萬(wàn)美元），而這筆錢(qián)可用來(lái)向逾2.5萬(wàn)戶居民的光伏安裝系統(tǒng)提供支持。”DECC在官方媒體公告中表示。

這些變動(dòng)在通過(guò)英國(guó)議會(huì)和國(guó)家援助機(jī)構(gòu)審核前將不會(huì)被實(shí)施。規(guī)模效益50kW的太陽(yáng)能項(xiàng)目將不會(huì)受到這一審查的影響。2011年11月更新：

DECC日前公布了其關(guān)于太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼詳細(xì)審查的咨詢文件。政府提議對(duì)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)所收到的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率進(jìn)行削減，幅度高達(dá)50%，但這一提議仍將取決于此次咨詢結(jié)果。

能源與氣候變化部部長(zhǎng)格雷格˙巴克（Greg Barker）表示：“太陽(yáng)能成本的暴跌意味著，我們沒(méi)有其他選擇，只能及時(shí)采取行動(dòng)，以保證不會(huì)產(chǎn)生赤字，并保證整個(gè)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目的整體可行性不受到任何威脅。盡管我完全理解調(diào)整后的低補(bǔ)貼率將為很多企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但是對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一舉動(dòng)是在意料之中的，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)中的很多其他本身也注意到了在過(guò)去一年內(nèi)所發(fā)生的成本下降和企業(yè)投資回報(bào)率的大幅上漲?！?/p>

這些新補(bǔ)貼率將針對(duì)所有在2011年12月12日及之后的新增太陽(yáng)能光伏安裝系統(tǒng)實(shí)施。這些安裝系統(tǒng)將在2012年4月1日前享受現(xiàn)有補(bǔ)貼率，并隨后轉(zhuǎn)至較低的補(bǔ)貼率。DECC重申，已享受補(bǔ)貼費(fèi)用的系統(tǒng)客戶將不會(huì)受到此次變動(dòng)的影響，在12月12日前獲得補(bǔ)貼資格的系統(tǒng)仍將以現(xiàn)有補(bǔ)貼率獲得25年的補(bǔ)貼。

項(xiàng)目獲得補(bǔ)貼資格的日期取決于其調(diào)試，及受到上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制申請(qǐng)核準(zhǔn)證書(shū)的日期（規(guī)模小于50kW），如果規(guī)模在50kW以上，須獲得Ofgem的批準(zhǔn)。

DECC堅(jiān)持，此次提請(qǐng)的新補(bǔ)貼率將為“優(yōu)秀的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目——與該機(jī)制創(chuàng)建時(shí)的意圖相吻合”約4.5-5%的投資回報(bào)率（國(guó)內(nèi)安裝項(xiàng)目），這一數(shù)字與零售價(jià)格指數(shù)掛鉤且為免稅收入。表二顯示了太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目目前及所提請(qǐng)的補(bǔ)貼率。詳盡審查咨詢計(jì)劃于2011年12月23日結(jié)束。

烏克蘭最新光伏電價(jià)政策 2012年12月更新：

烏克蘭總統(tǒng)維克托˙亞努科維奇（Viktor Yanukovych）日前簽署5485-VI號(hào)法令，大幅更改了烏克蘭境內(nèi)可再生能源市場(chǎng)的操作條件。2012年11月更新：

烏克蘭議會(huì)日前通過(guò)了綠色能源法案第二稿，為2013年開(kāi)始的全國(guó)性太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼削減27%做好鋪墊。

近期安永的一份報(bào)告表明：“烏克蘭是一個(gè)地處東歐、俄國(guó)、中亞和中東等地區(qū)交匯處的新興市場(chǎng)，具有成為新的貿(mào)易投資市場(chǎng)的潛力?！痹搰?guó)預(yù)計(jì)將在2030年完成政府于2006年制定的能源策略，即有19%的能源產(chǎn)自可再生能源。此外，在2010年中期，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）與該國(guó)達(dá)成協(xié)議，在接下來(lái)的兩年半期間提供149億美元信用額度。

烏克蘭的補(bǔ)貼率有國(guó)家能源監(jiān)管委員會(huì)制定，根據(jù)每個(gè)公司具體情況、所使用的可替代能源類(lèi)型等各有不同。2009年四月，一項(xiàng)綠色補(bǔ)貼法案獲得通過(guò)。該綠色補(bǔ)貼根據(jù)2009年1月1日所制定的基礎(chǔ)補(bǔ)貼率中規(guī)定的多種系數(shù)集合而成。在這一法案框架下，政府在2030年前以補(bǔ)貼系統(tǒng)中相應(yīng)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)綠色能源，同時(shí)確保其連入電網(wǎng)。此外，當(dāng)綠色補(bǔ)貼發(fā)生變動(dòng)時(shí)，能源制造商將有權(quán)選擇按照新規(guī)定經(jīng)營(yíng)，也可以維持其開(kāi)始經(jīng)營(yíng)時(shí)的現(xiàn)有規(guī)定。為了改善供應(yīng)鏈的安全，該法案同時(shí)規(guī)定，從2012年1月1日起，只有當(dāng)相關(guān)項(xiàng)目所使用的材料、人工和服務(wù)中有至少30%為當(dāng)?shù)胤?wù)內(nèi)容時(shí)，電力企業(yè)才可以按照綠色補(bǔ)貼的價(jià)格向消費(fèi)者收取費(fèi)用，這一比例將在2014年1月1日上漲至50%。

稅收優(yōu)惠

引入稅收優(yōu)惠制度的目的是為了激勵(lì)企業(yè)使用可替代能源進(jìn)行發(fā)電，該政策面向2012年1月1日后安裝的設(shè)備。

直至2020年1月1日前，企業(yè)從使用生物燃料發(fā)電、熱能或熱電力等獲得的利潤(rùn)將免交企業(yè)所得稅。由企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)并銷(xiāo)售的、用于可替代能源發(fā)電 的原材料、設(shè)備及零部件所獲得的利潤(rùn)中，80%可免交企業(yè)所得稅。這些利潤(rùn)需由企業(yè)進(jìn)行再分配并僅可用于提高企業(yè)產(chǎn)量。企業(yè)將享受為期五年的稅收優(yōu)惠待 遇。增值稅/關(guān)稅豁免

如果向?yàn)蹩颂m進(jìn)口下列物品的目的是用于納稅方自身生產(chǎn)活動(dòng)，并且烏克蘭境內(nèi)沒(méi)有相同物品的生產(chǎn)，則相關(guān)物品可獲得烏克蘭關(guān)稅和增值稅的豁免待遇：

用于使用可再生能源進(jìn)行發(fā)電的設(shè)備及材料;以及 用于食用可再生能源進(jìn)行發(fā)電的原材料、設(shè)備和零部件。

相關(guān)補(bǔ)貼在2009年4月22日地球日當(dāng)天開(kāi)始實(shí)施，直至2030年。西班牙最新光伏電價(jià)政策

西班牙憑借自身優(yōu)渥的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)歷了榮衰周期。在從中吸取了足夠的教訓(xùn)之后，隨著該國(guó)電力公司所支付的補(bǔ)貼額不斷增加，該國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率也持續(xù)下調(diào)。2013年2月更新

西班牙政府宣布對(duì)在2009年至2011年期間安裝的項(xiàng)目實(shí)施追溯性上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

由于政府調(diào)整了居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI），西班牙宣布對(duì)太陽(yáng)能光伏電價(jià)補(bǔ)貼率實(shí)施0.028%的削減。

2012年11月更新

埃斯特雷馬杜拉（Extremadura）和加利西亞（Galicia）地方政府針對(duì)西班牙中央政府暫停補(bǔ)貼的做法提出抗議。

無(wú)論發(fā)電方式如何，所有能源供應(yīng)商應(yīng)付稅額的6%成為避稅傘，從而降低了政府在2012年七月份公布的可再生能源的19%稅率。2012年7月更新

該國(guó)首相Mariano Rajoy Brey日前試圖向十一家國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施基金進(jìn)行融資，以期籌得可再生能源亟需的抑制250億歐元債務(wù)的現(xiàn)金，但并未成功。2012年1月更新 2011年11月，親核的中間偏右政黨人民黨（Popular Party）贏得大選，西班牙政府對(duì)在2010至2012年間安裝的項(xiàng)目設(shè)置具有追溯性的終身上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼上限，并推動(dòng)制定了一項(xiàng)新皇家法案，限制光伏系統(tǒng)能夠獲得上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的發(fā)電小時(shí)數(shù)，引起整個(gè)行業(yè)的譴責(zé)，約有2000個(gè)小型光伏電站索要賠償。根據(jù)14/2010法案，從2012年12月23日起，能夠獲得上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的發(fā)電小時(shí)數(shù)將由光伏系統(tǒng)所在區(qū)域內(nèi)的太陽(yáng)輻射值和氣候區(qū)域所決定。這種區(qū)別對(duì)待將在2014年開(kāi)始實(shí)施，直至2013年結(jié)束前，所有安裝系統(tǒng)的可補(bǔ)貼發(fā)電小時(shí)數(shù)將根據(jù)661/2007法案受到更為嚴(yán)格的1250小時(shí)的限制，同時(shí)，所有在2007年九月末后安裝的光伏系統(tǒng)也將受到這一規(guī)定的限制。在2012年1月1日所實(shí)施的配額為： 類(lèi)別 I.1 = 7.959 MW 類(lèi)別 I.2 = 73.334 MW 類(lèi)別 II = 83.161 MW 最為補(bǔ)償，這些電站將有權(quán)獲得額外三年的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼——即將補(bǔ)貼年限由25年延長(zhǎng)至28年。通過(guò)此措施，政府預(yù)計(jì)在光伏補(bǔ)貼領(lǐng)域可每年節(jié)省7.4億歐元（約合9.956億美元）開(kāi)支。

2011西班牙已然成為全球最大的可再生能源市場(chǎng)，與德國(guó)、美國(guó)和中國(guó)等市場(chǎng)一起排在前位。此前，西班牙的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率高達(dá)每千瓦時(shí)0.434-0.4611美元。然而，這一數(shù)字近期被大幅削減，地面支架系統(tǒng)的補(bǔ)貼僅為每千瓦時(shí)0.1029美元。

政府將新建的大型地面支架光伏電站的承諾補(bǔ)貼率削減45%，同時(shí)將大型屋頂安裝系統(tǒng)補(bǔ)貼率縮減25%，小型系統(tǒng)則縮減5%。這一基于價(jià)格優(yōu)渥的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的穩(wěn)定框架體現(xiàn)了開(kāi)發(fā)可再生能源為環(huán)境帶來(lái)的益處，同時(shí)也帶來(lái)了財(cái)務(wù)上的利潤(rùn)。在過(guò)去，西班牙在實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼時(shí)曾遭遇了榮衰周期循環(huán)的境況。該國(guó)憑借優(yōu)渥的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)大量安裝，曾（在2008年）引領(lǐng)全球太陽(yáng)能市場(chǎng)。此次上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼削減旨在防止安裝規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，以將安裝量維持在一個(gè)合理的水平之上。

西班牙首相何塞˙路易斯˙羅德里格斯˙薩帕特羅（Jose Luis Rodriguez Zapatero）（已離任）表示，其作出此種變動(dòng)的意圖是限制能源價(jià)格，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、刺激消費(fèi)。自2005年以來(lái)，向西班牙居民提供電力的成本已經(jīng)超出了從消費(fèi)者處所收取的收益，截止至2010年底，累計(jì)赤字預(yù)計(jì)將達(dá)到146億歐元（約合200億美元）。針對(duì)可再生能源進(jìn)行的補(bǔ)貼占到了所有補(bǔ)貼赤字中很大一部分，而政府在法律上有義務(wù)在2013年將其消除。

現(xiàn)有安裝設(shè)備將繼續(xù)以固定價(jià)格享受25年補(bǔ)貼，但是政府很可能會(huì)限制其獲得補(bǔ)貼的發(fā)電小時(shí)數(shù)，目前發(fā)電商從中獲得的收益要高于市場(chǎng)價(jià)格。

政府發(fā)布的公告稱，對(duì)新建電站的補(bǔ)貼削減將可是西班牙電力系統(tǒng)的成本在未來(lái)三年內(nèi)減少8.13億歐元（約合10.93億美元）。西班牙的整體計(jì)劃預(yù)期將在2010年將可再生能源在主要能源消耗中所占的比例提高至12.1%，將可再生能源發(fā)電量在總電力消耗中所占的比例提高至30.3%。憑借該計(jì)劃的實(shí)施，該國(guó)在2010年所減少的碳排放量預(yù)計(jì)為2730萬(wàn)噸CO2。

蒙古最新光伏電價(jià)政策

蒙古的可再生能源政策于2007年1月11日開(kāi)始實(shí)施。該政策的目的除了鼓勵(lì)太陽(yáng)能和其他可再生能源的應(yīng)用外仍不明確，因?yàn)樗蓄?lèi)型的系統(tǒng)都享有同樣的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率。下文所列出的補(bǔ)貼率均以美元作為貨幣單位。

盡管上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將實(shí)施至2017年，政府分布式網(wǎng)絡(luò)的平均購(gòu)電協(xié)議期限為20年左右。

蒙古國(guó)總統(tǒng)查希亞˙額勒貝格道爾吉（Elbegdorj Tsakhia）于2013年九月在聯(lián)合國(guó)發(fā)表演講，重申了該國(guó)對(duì)可再生能源應(yīng)用的決心。

加納最新光伏電價(jià)政策

加納的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目始于2011年的可再生能源法案，該法案旨在于2020年前，將可再生能源在現(xiàn)有發(fā)電能源中所占的比例由0.01%提高至10%。太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)預(yù)計(jì)將在2015年為能源組合貢獻(xiàn)20MW規(guī)模。

上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼在2013年八月獲批后于同年九月一日正式開(kāi)始實(shí)施。太陽(yáng)能項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼價(jià)格為每千瓦時(shí)0.43加納塞地（約合0.2美元），是補(bǔ)貼率最高的可再生能源形式。補(bǔ)貼期限為十年，但補(bǔ)貼率將每?jī)赡赀M(jìn)行一次審查調(diào)整。

第二篇：世界各國(guó)光伏政策

世界各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策分析

歐洲市場(chǎng)

1、德國(guó)，消減、消減、再消減

2010年7月，德國(guó)聯(lián)邦參議院熄過(guò)了可再生能源法光伏發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼修訂案，7月1日后在德境內(nèi)建造光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼額減少13%，轉(zhuǎn)換地區(qū)（原非電站用地改成電站用地）補(bǔ)貼額減少8%，其他地區(qū)補(bǔ)貼額減少12%。到2010年10月1日，補(bǔ)貼額將在7月1日的基礎(chǔ)上再減少3%。其補(bǔ)貼逐漸遞減的政策，清晰地傳荙了德國(guó)政府逐步放手，試探并鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)降低成本、自主發(fā)展的意圖，如下表：

小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新項(xiàng)目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。

德國(guó)幾乎一直是光伏行業(yè)的頭號(hào)國(guó)家，德國(guó)補(bǔ)貼政策的消減讓眾多光伏企業(yè)展開(kāi)了不同的動(dòng)作，甚至使得德國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象。然而德國(guó)政府的補(bǔ)貼消減動(dòng)作并未滿足于此，據(jù)悉德國(guó)2011年將再降補(bǔ)助，預(yù)估將持續(xù)影響整體歐洲市場(chǎng)需求。有業(yè)內(nèi)人士表示，全球市占率高荙5成的德國(guó)市場(chǎng)，受到2011年將再下砍補(bǔ)助的影響，很有可能將步入光伏市場(chǎng)成長(zhǎng)倒退或遲緩期，預(yù)計(jì)2010年總安裝量接近70億瓦，但2011年恐怕安裝量只剩40億瓦。

2、西班牙，在來(lái)回波動(dòng)中選擇降低

無(wú)獨(dú)有偶，西班牙也在計(jì)劃削減新增加的太陽(yáng)能入網(wǎng)電價(jià)，近日西班牙工業(yè)部發(fā)表了一系列降低可再生能源補(bǔ)貼的計(jì)劃。工業(yè)部部長(zhǎng)表示，新安裝的地面太陽(yáng)能電池板發(fā)電入網(wǎng)價(jià)格將會(huì)削減45%，大型屋頂組件發(fā)電入網(wǎng)價(jià)格減少25%，小型屋頂系統(tǒng)降低5%。我們來(lái)看看當(dāng)前西班牙光伏支持政策統(tǒng)計(jì)：

工業(yè)部長(zhǎng)塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位發(fā)言人在4月份就表示，政府對(duì)待建合已建成的發(fā)電設(shè)施都將降低補(bǔ)貼，這樣做的原因是政府希望通過(guò)降低能源價(jià)格來(lái)振興西班牙工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

西班牙當(dāng)前擁有52000座光伏發(fā)電系統(tǒng)，這些電站的收入是440歐元/MWh（3.93元/kWh），幾乎是2011年電力批發(fā)市場(chǎng)預(yù)計(jì)價(jià)格的10倍。西班牙激烈的光伏市場(chǎng)起伏，讓其他國(guó)家特別是一些新興的光伏地區(qū)認(rèn)識(shí)到，光伏產(chǎn)業(yè)不能完全依靠政府政策支持，而企業(yè)也不能完全期望國(guó)家的補(bǔ)貼政策。

3、捷克，限制光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)快的速度

早在今年3月，捷克議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)控制太陽(yáng)能過(guò)快發(fā)展的政策，該政策準(zhǔn)許管理部門(mén)削減對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的優(yōu)厚補(bǔ)貼。同時(shí)規(guī)定，只要確保太陽(yáng)能發(fā)電站的投資回收期在11年以內(nèi)，管理部門(mén)有削減電力經(jīng)銷(xiāo)商自2011年開(kāi)始須付給太陽(yáng)能電站退稅補(bǔ)貼的自由。據(jù)悉，目前捷克實(shí)施的固定高額的退稅補(bǔ)貼使有些太陽(yáng)能電站的前期投資回收期僅為3年。顯然，捷克政府正在小心翼翼地限制太陽(yáng)能的過(guò)快過(guò)熱發(fā)展。從2009年以及今年火熱的光伏市場(chǎng)來(lái)看，2011年的捷克光伏市場(chǎng)充滿變數(shù)，如果該國(guó)政策制定者沒(méi)有足夠的力度，EPIA預(yù)計(jì)捷克市場(chǎng)最遲在2011年崩潰，直到2014年以前年安裝量都低于175MW。

4、法國(guó)，BIPV備受青睞，補(bǔ)貼政策相對(duì)樂(lè)觀

2010年6月1日，法國(guó)政府規(guī)定對(duì)BIPV光伏系統(tǒng)的補(bǔ)貼政策支持分為兩類(lèi)：普遍集成系統(tǒng)和高審美集成系統(tǒng)。法國(guó)厲來(lái)推崇浪漫主義氣質(zhì)與對(duì)美的追求，為此對(duì)于高審美度集成系統(tǒng)，其補(bǔ)貼政策高荙60.2美元ct/kwh的補(bǔ)貼額，相信這項(xiàng)補(bǔ)貼很有可能將催化衍生出一批相對(duì)精致的光伏應(yīng)用產(chǎn)品。

另外，發(fā)電容量荙3千瓦的裝置也可獲得60.2美元ct/kwh的補(bǔ)貼，而低于此標(biāo)準(zhǔn)的將只有33.8美元ct/kwh。同時(shí)，補(bǔ)貼政策也考慮到地理因素，如法國(guó)南部地區(qū)，其補(bǔ)貼將比北芳低20%。

上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策將為BIPV合地面安裝系統(tǒng)做出相應(yīng)修改，對(duì)于后者，補(bǔ)貼將上升到32.8-39.4美元ct/kwh。法國(guó)的補(bǔ)貼政策顯然比上述其他歐洲國(guó)家要樂(lè)觀，有望成為后起之秀。

5、意大利，過(guò)熱市場(chǎng)下，下調(diào)補(bǔ)貼前的尷尬

歐洲光伏應(yīng)用大國(guó)意大利近期也傳來(lái)消息，其2011年太陽(yáng)能電價(jià)買(mǎi)回(FIT)新補(bǔ)助案傾向依太陽(yáng)能系統(tǒng)規(guī)模來(lái)區(qū)分費(fèi)率下調(diào)，2011年產(chǎn)能超過(guò)5MWp的太陽(yáng)能系統(tǒng)，將每4個(gè)月被削減費(fèi)率，一直到下調(diào)費(fèi)率荙到30%；而相對(duì)較小規(guī)模的太陽(yáng)能系統(tǒng)安裝則逐步下調(diào)荙到20%，而2012年及2013年新的太陽(yáng)光電系統(tǒng)安裝則采取一次性下調(diào)6%補(bǔ)助費(fèi)率，未來(lái)3年的安裝上限為30億瓦。

但在意大利政府頒布實(shí)施新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策之前，他的處境很尷尬。當(dāng)前意大利光伏產(chǎn)業(yè)快速膨脹，今年該產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)3位數(shù)的增長(zhǎng)，這意味著意大利可能成為繼西班牙、捷克、德國(guó)之后下一個(gè)光伏熱的“受害國(guó)”。為此，意大利政府一芳面想通過(guò)頒布新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)努力減少管制滯后帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)；而另一芳面，政府越想努力管制，其光伏市場(chǎng)徑緗可能出現(xiàn)過(guò)熱，容易導(dǎo)致出現(xiàn)如德國(guó)在政策實(shí)施前出現(xiàn)的搶裝現(xiàn)象。

美洲市場(chǎng)

美國(guó)，有望成為增長(zhǎng)點(diǎn)，利好中國(guó)光伏行業(yè)

從全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，美國(guó)成為全球第三大太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)，僅次于德國(guó)與意大利。未來(lái)五年，Solarbuzz預(yù)計(jì)美國(guó)光伏市場(chǎng)將會(huì)增長(zhǎng)到4.5GW-5.5GW之間，這將是2009年市場(chǎng)規(guī)模的10倍，以每年平均30%的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。

加利福尼亞州是美國(guó)主要的光伏系統(tǒng)市場(chǎng)，在美國(guó)并網(wǎng)發(fā)電安裝量中，他占到53%的市場(chǎng)份額，在2010年加州仍然維持著他在美國(guó)市場(chǎng)中的重要角色。為此，了解加州的光伏補(bǔ)貼政策顯得尤為重要，因?yàn)樗苡锌赡艹蔀槊绹?guó)其他州發(fā)展光伏、啟動(dòng)新市場(chǎng)的借鑒對(duì)象。盡管美國(guó)政府部們的光伏安裝需求量因?yàn)轭A(yù)算調(diào)整而減少，但是民用住宅及公用事業(yè)的光伏安裝需求量的增加抵消了美國(guó)政府這部分下降的影響。此外，民用住宅光伏系統(tǒng)價(jià)格的削減也為美國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。并且隨著新的光伏激勵(lì)政策的推出，美國(guó)其它州也出現(xiàn)了一部分正在啟動(dòng)的新市場(chǎng)，這對(duì)急需拓展歐洲以外市場(chǎng)的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一則利好消息。

加拿大，省份區(qū)域發(fā)展，帶動(dòng)市場(chǎng)啟動(dòng)

加拿大安大略省是北美太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的領(lǐng)先省之一，2009年加拿大安大略省通過(guò)了《環(huán)保能源法》，安大略省將實(shí)行《上網(wǎng)電價(jià)法》，并要求至少60%的安裝系統(tǒng)荙到合格標(biāo)準(zhǔn)，其中包括家用安裝系統(tǒng)，如此，安大略省至少在短期內(nèi)可以提供一個(gè)強(qiáng)大的市場(chǎng)，同時(shí)刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

安大略省的上網(wǎng)電價(jià)(FiT)是加拿大綠色能源合綠色經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)里程碑，根據(jù)加拿大安大略新近實(shí)行的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼(FiT)政策，日前阿特斯陽(yáng)光電力宣布獲得安大略省176兆瓦地面光伏電站項(xiàng)目的承包，一旦項(xiàng)目獲批，預(yù)期將在2011年至2012年竣工，該項(xiàng)目時(shí)阿特斯陽(yáng)光電力與安大略省多家領(lǐng)先可再生能源開(kāi)發(fā)商一起合作開(kāi)發(fā)，其中有3GEnergyCorp、AxiomPowerInc、SaturnPower合UCSolar。亞洲市場(chǎng)

根據(jù)Solarbuzz最新2010亞太主要光伏市場(chǎng)報(bào)告(Solarbuzz(R)AsiaandPacificMajorPVMarkets2010report)顯示，光伏需求快速增長(zhǎng)的亞太地區(qū)五個(gè)主要市場(chǎng)（中國(guó)、印度、南韓、澳大利亞、日本）都預(yù)期在2010年能夠回歸強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，并荙85%的年增長(zhǎng)率。

日本，在持續(xù)穩(wěn)定中增強(qiáng)政策引導(dǎo)

全球變暖及對(duì)能源的匱乏讓日本全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，通過(guò)一系列的政府資助合相關(guān)研究、開(kāi)發(fā)、示范、部署，日本在太陽(yáng)電池制造技術(shù)合降低成本等芳面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也因此而成為光伏領(lǐng)域走在前列的國(guó)家。

進(jìn)入2010年日本光伏市場(chǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)還在持續(xù)，2010年8月為例支持可再生能源的利用與二氧化碳的減排，日本經(jīng)產(chǎn)省擬對(duì)其國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)電實(shí)行全部售后制度。全部收購(gòu)制度不僅擬逐步擴(kuò)大收購(gòu)對(duì)象，由太陽(yáng)能發(fā)電擴(kuò)大其他可再生能源所發(fā)電力，而且將惠及企業(yè)。針對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的全部收購(gòu)制度擬從2011年開(kāi)始實(shí)施，其他可再生能源發(fā)端的全部收購(gòu)擬在2015年至2020年期間實(shí)施。

目前日本已結(jié)束了對(duì)太陽(yáng)能屋頂系統(tǒng)的政府資助，此時(shí)日本已擁有多家世界頂尖的太陽(yáng)能公司。同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工業(yè)省正在努力推動(dòng)下一代光伏技術(shù)的研究合開(kāi)發(fā)，為日本光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。日本發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的很多成功之處，是我們需要學(xué)習(xí)合借鑒的。

印度，本地化保護(hù)明顯，中國(guó)企業(yè)需注意 2009年12月，印度政府提出的“尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能任務(wù)”目標(biāo)在2022年前透過(guò)階段性發(fā)展，將國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電量提升到20GW。截至2013年3月底的第一階段目標(biāo)包括，電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電廠荙到1.1GW發(fā)電量、屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電量1億瓦，而非電網(wǎng)系統(tǒng)的光伏發(fā)電量則荙到2億瓦。

2010年7月25日，為配合該項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃的實(shí)施，印度新能源與可再生能源部出苔了《對(duì)并網(wǎng)發(fā)電的先進(jìn)太陽(yáng)項(xiàng)目的政策指南》，指南里包含“買(mǎi)印度貨”條款。該指南強(qiáng)調(diào)印度“國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”的一個(gè)重要目標(biāo)就是促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，因此填目開(kāi)發(fā)商應(yīng)盡可能使用印度本國(guó)制造設(shè)備。對(duì)于首批入選2010-2011財(cái)年政府扶持計(jì)劃的太陽(yáng)能項(xiàng)目，該指南也要求，晶體硅技術(shù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商“必須使用印度本國(guó)制造的太陽(yáng)能組件”。

這項(xiàng)決議得到了印度塔塔BPSolar公司合MoserBaer太陽(yáng)能供暖公司的支持，他們是印度光伏產(chǎn)業(yè)的最大生產(chǎn)商之一。但是這項(xiàng)政策如果執(zhí)行，將會(huì)損害我國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)對(duì)印度的出口，對(duì)此，一些依賴印度出口的企業(yè)需提前注意。

馬來(lái)西亞，周密制定實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼

在最近一次報(bào)告中，馬來(lái)西亞能源部長(zhǎng)的首席科學(xué)顧問(wèn)AhmadHadriHaris先生宣布了對(duì)光伏、生物質(zhì)能、沼氣合小型水電站發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼的議案，公布的這項(xiàng)議案Indusrybriefingonfeed-intariffprocedures被認(rèn)為與世界其他的類(lèi)似補(bǔ)貼一樣計(jì)劃周密。

馬來(lái)西亞實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的腳步一直沒(méi)有停歇，2010年4月，馬來(lái)西亞內(nèi)閣通過(guò)可再生能源法案合上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的相關(guān)法案，并遞交國(guó)會(huì)審議。6月10日，政府宣布國(guó)家可再生能源政策合行動(dòng)規(guī)劃，該規(guī)劃的目標(biāo)是在2015年前將可再能源占全部能源的使用比例由目前的1%提高到5.5%。國(guó)會(huì)將在10月對(duì)可再生能源法案合設(shè)立電價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行機(jī)構(gòu)展開(kāi)辯論。預(yù)計(jì)將在2011年第二季度通過(guò)并實(shí)行，屆時(shí)，將會(huì)立法成立可再生能源發(fā)展局（SEDA）負(fù)責(zé)管理電價(jià)補(bǔ)貼相關(guān)項(xiàng)目。

馬來(lái)西亞的電價(jià)補(bǔ)貼政策包括了一些獨(dú)特的芳面，其中包括電站合外國(guó)企業(yè)不能擁有項(xiàng)目的多數(shù)股權(quán)。同時(shí)馬來(lái)西亞的補(bǔ)貼提案還注意規(guī)避了一些西班牙類(lèi)似補(bǔ)貼芳案的弊端，包括上限合項(xiàng)目注冊(cè)芳面。

目前的提案中2011年新增可再生能源發(fā)電容量配額為219MW，到2015年將累計(jì)荙到1000MW，太陽(yáng)能的發(fā)展將主要集中在項(xiàng)目后期。

澳洲市場(chǎng)

澳大利亞，光伏產(chǎn)業(yè)的沃土

2000年，澳大利亞政府出臺(tái)了太陽(yáng)能扶植方案，其中包括投資1.5億澳元（1澳元約合0.9668美元）用于家庭和社區(qū)光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼計(jì)劃。該計(jì)劃為家庭安裝太陽(yáng)能發(fā)電和熱水系統(tǒng)的同時(shí)，對(duì)光伏范圍1千瓦-1.5千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)提供了最高8000澳元的補(bǔ)貼，大力提升了光伏系統(tǒng)的普及率。

2007年，澳大利亞政府啟動(dòng)了偏遠(yuǎn)地區(qū)可再生發(fā)電計(jì)劃，為太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)提供50%的成本補(bǔ)貼。此外，澳政府還投資15億澳元用于“太陽(yáng)能旗艦項(xiàng)目”，支持發(fā)電量為1000萬(wàn)兆瓦的電力設(shè)施網(wǎng)建設(shè)和大型發(fā)電站的示范項(xiàng)目；投資9400萬(wàn)澳元在7座城市開(kāi)展太陽(yáng)能技術(shù)和替代能源試研究；向澳大利亞太陽(yáng)能研究所和澳大利亞可再生能源中心分別投資1億澳元，以支持澳大利亞太陽(yáng)能光伏發(fā)電和變電技術(shù)的研究。

2009年3月，澳政府啟動(dòng)第一階段的針對(duì)住宅和商業(yè)樓宇的可再生能源電力強(qiáng)制購(gòu)電法案同年7月啟動(dòng)第二階段強(qiáng)制購(gòu)電法案，主要針對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。該計(jì)劃規(guī)定全部可再生能源電力均享受高額電價(jià)；電價(jià)為50.05澳分／度，相當(dāng)于正常供電成本的3.88倍。

2010年，澳大利亞政府對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼法案提出了修訂計(jì)劃，該計(jì)劃除了規(guī)定總計(jì)劃發(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到240兆瓦以外，還包括大規(guī)模(超過(guò)200千瓦)、中等規(guī)模(30千瓦至200千瓦)以及小規(guī)模(30千瓦以下)發(fā)電項(xiàng)目。

政府試圖控制該國(guó)逐步上升的電力成本，平衡市場(chǎng)發(fā)展，避免澳國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)盛極而衰的情況發(fā)生。從2011年7月1日起，補(bǔ)貼乘數(shù)將被減少為3，2012年7月1日起減少為2，到2013年7月1日將減少到1。去年12月，澳大利亞政府首次意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)將補(bǔ)貼乘數(shù)由5下調(diào)至目前的4。

除澳政府外，澳國(guó)多數(shù)州都十分支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于調(diào)查在商業(yè)樓房中安裝光伏系統(tǒng)的方法。

關(guān)于未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，澳大利亞政府同樣制定了宏偉的的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2020年可再生能源發(fā)電占到20%。這預(yù)計(jì)將帶來(lái)200億美元的投資，為現(xiàn)有的9400個(gè)崗位新增55000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

而南澳洲政府表示，將在今年提前實(shí)現(xiàn)至2014年可再生能源電力占20%的目標(biāo)，其新目標(biāo)為，到2020年，可再生能源利用比例將占總能源的33%。澳大利亞光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，從2010年開(kāi)始，每年將新增130兆瓦的裝機(jī)容量，其中不包括澳政府投資的太陽(yáng)能項(xiàng)目，至2020年，澳大利亞累計(jì)裝機(jī)容量約為1400兆瓦。

非洲市場(chǎng)

2010年以前全球光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主要來(lái)自于以德國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)為首的歐洲，還有日本、美國(guó)，但自2010年以及2011年以來(lái)我們可以清醒地看到更多市場(chǎng)的在成長(zhǎng)，他們來(lái)自于東南亞、印度、中東和非洲地區(qū)，而這些地區(qū)恰恰是非常缺電的地區(qū)。

提到非洲光伏市場(chǎng)，有人提出質(zhì)疑：“非洲地區(qū)的財(cái)力不夠，老百姓支付能力差，訂單數(shù)量小又壓價(jià)，目前都是小型離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，要么就是太陽(yáng)能路燈等道路亮化工程，非洲市場(chǎng)不好做?！?/p>

誠(chéng)然，當(dāng)太陽(yáng)能成本比較昂貴的情況下，這些地區(qū)是無(wú)法大規(guī)模使用太陽(yáng)能光伏，即便是中國(guó)，目前也需要政府補(bǔ)貼。但是隨著太陽(yáng)能發(fā)電成本的不斷下降，越來(lái)越多非洲地區(qū)老百姓能用得起太陽(yáng)能，其實(shí)非洲跟東南亞、中東地區(qū)的國(guó)家是一樣的，他們的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)成長(zhǎng)速度將會(huì)非?？?。

以非洲富裕國(guó)邦南非為例，預(yù)計(jì)到2025年，南非電力供應(yīng)與需求之間缺口將達(dá)到26.4GW，據(jù)介紹南非政府決定采用新能源發(fā)電來(lái)彌補(bǔ)這一缺口，2010年9月18日南非政府發(fā)言人馬塞科表示，南非已正式啟動(dòng)發(fā)電能力為100兆瓦的大功率太陽(yáng)能發(fā)電廠的計(jì)劃，南非政府希望得到國(guó)外財(cái)團(tuán)和機(jī)構(gòu)的大力投資，因此未來(lái)幾年，太陽(yáng)能發(fā)電將逐漸深入到南非各電力系統(tǒng)。

在非洲各國(guó)中，肯尼亞的光伏市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，肯尼亞是個(gè)電力供應(yīng)非常缺乏的國(guó)家，它的電網(wǎng)覆蓋率只有4%。政府很注重環(huán)保也很希望改善用電問(wèn)題，近年來(lái)中國(guó)與肯尼亞之間已經(jīng)有了不少太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的貿(mào)易往來(lái)。據(jù)介紹，2007年國(guó)內(nèi)有19家光伏企業(yè)高管和REDP項(xiàng)目辦公室項(xiàng)目經(jīng)理組團(tuán)去非洲考察光伏市場(chǎng)，在當(dāng)?shù)貐⒓印暗谑畬每夏醽唶?guó)際貿(mào)易展覽會(huì)”時(shí)，深圳能聯(lián)電子的便攜式太陽(yáng)能系統(tǒng)、北京計(jì)科公司的控制器、京合綠能的太陽(yáng)輻照計(jì)、陽(yáng)光能源的逆變器、中興光源的直流熒光燈和北星光電的直流熒光燈受到很大歡迎。

我們不要小看道路亮化工程、小型離網(wǎng)系統(tǒng)、太陽(yáng)能應(yīng)急設(shè)備這類(lèi)型的市場(chǎng)，說(shuō)到底，這才是最廣闊的終端市場(chǎng)，直接進(jìn)入人們消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)才是最大的市場(chǎng)。在非洲，光伏產(chǎn)品要想獲得市場(chǎng)需要滿足高可靠性、耐用性和低價(jià)格三個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)要容易安裝、操作使用要簡(jiǎn)單，還有太陽(yáng)能手機(jī)充電器、太陽(yáng)能手電筒、太陽(yáng)能野炊具這樣的產(chǎn)品在非洲也很受歡迎。

以道路亮化工程為例，他不僅適合大型光伏企業(yè)同時(shí)也適合一些中型光伏企業(yè)進(jìn)入，深圳市可多為太陽(yáng)能技術(shù)有限公司就是其中一家。據(jù)了解該司目前的主要市場(chǎng)在非洲，2011年5月，深圳一家公司新一款30盞的太陽(yáng)能路燈在尼日利亞的卡諾安裝完畢并投入使用，尼日利亞卡諾居民區(qū)路燈照明工程路段全長(zhǎng)530米，供鋪設(shè)路燈50盞，每盞燈搭配60W的LED燈頭，兩塊130W的太陽(yáng)能電池板。該司工程設(shè)計(jì)人員結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，在保證質(zhì)量的前提下，采用了當(dāng)?shù)氐臒魲U結(jié)構(gòu)，一方面降低了政府的采購(gòu)成本，另一方面順應(yīng)了當(dāng)?shù)氐膶徝佬枨螅情_(kāi)拓非洲市場(chǎng)的成功案例之一。尼日利亞像許多非洲國(guó)家一樣是一個(gè)電力資源十分匱乏的地區(qū)，太陽(yáng)能資源的利用成為解決非洲電力資源最為重要的一條途徑。

據(jù)駐非洲項(xiàng)目歸來(lái)的光伏企業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示：“解決非洲無(wú)電用戶用于照明、看電視的光伏電源，容量為50W～100W的戶用光伏系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)會(huì)有較好的市場(chǎng)，以及價(jià)格低于相同功率的柴油發(fā)電機(jī)價(jià)格的小型太陽(yáng)能電站，也有很大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

非洲地區(qū)陽(yáng)光充足，但目前通電率只有20%左右，是一個(gè)充滿發(fā)展?jié)摿Φ墓夥袌?chǎng)。我們以一個(gè)太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)品做個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算，非洲大部分國(guó)家很多還以薪柴和木炭來(lái)取暖和炊事，這些完全可以用太陽(yáng)能灶來(lái)解決，非洲目前約有10億人口，如果每個(gè)非洲家庭4口人，假設(shè)每個(gè)非洲家庭購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)，而每臺(tái)按1000元計(jì)算，就是2500億元的市場(chǎng)，這雖是估算，卻足以顯示出非洲光伏市場(chǎng)的潛力。中國(guó)光伏產(chǎn)品在非洲有不錯(cuò)的優(yōu)勢(shì)，非洲對(duì)中國(guó)價(jià)格低、質(zhì)量好、售后服務(wù)完善的光伏產(chǎn)品，未來(lái)的需求量很大。

(全文完)

第三篇：光伏電站用地政策

光伏電站用地政策

光伏無(wú)孔不入，為了消納產(chǎn)能，光伏人到處找適合光伏落腳的空間，從西北的荒漠，到北方的大草原，從西南的荒山野地到東部的良田鹽堿地，如今我們能想到的荒山荒地、鹽堿地、一般農(nóng)田、鹽堿地、沼澤地、河流魚(yú)塘、煤礦塌陷地、車(chē)棚、屋頂?shù)焦S廠房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在親歷中，他們的智慧可謂是無(wú)窮，但土地資源依舊是橫在所有電站開(kāi)發(fā)人員心上的痛，不可小覷。近期，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）對(duì)光伏、風(fēng)電等用地進(jìn)行了明確解釋。

一、對(duì)于不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的未利用地部分，可按原地類(lèi)認(rèn)定，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案 《意見(jiàn)》明確規(guī)定，光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類(lèi)認(rèn)定。不改變土地用途，在土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案。

二、對(duì)于項(xiàng)目建筑永久性占用未利用地部分，應(yīng)依法按占用建設(shè)用地辦理手續(xù)《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。光伏發(fā)電項(xiàng)目中用于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)與不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分進(jìn)行區(qū)分，對(duì)于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為建設(shè)用地，按照法律規(guī)定辦理未利用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)。

三、對(duì)于建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地辦理用地手續(xù)《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。光伏發(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒(méi)有對(duì)土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時(shí)間長(zhǎng)、影響農(nóng)作物種植生長(zhǎng)，如果項(xiàng)目占用了農(nóng)用地，土地占用期間均無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，因此如果光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)占用了農(nóng)用地，則該項(xiàng)目所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。各地土地政策一掠陜西省--光伏項(xiàng)目建設(shè)用地管理辦法陜國(guó)土資發(fā)（2015）27號(hào) 光伏項(xiàng)目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田，鼓勵(lì)利用屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產(chǎn)備采區(qū)籌建太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，并要求光伏企業(yè)在取得備案文件后半年內(nèi)完成建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。

安徽省--合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市光伏發(fā)電用地指導(dǎo)意見(jiàn)的通知合政辦[2014]43號(hào) 1.光伏發(fā)電項(xiàng)目辦公綜合樓等建筑物（構(gòu)筑物）需永久性占用集體土地的，應(yīng)在用地指標(biāo)配置上予以優(yōu)先安排。在項(xiàng)目用地征收轉(zhuǎn)用為國(guó)有建設(shè)用地后，按照工業(yè)用途以招拍掛方式供應(yīng)。2.光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能（包括種植、養(yǎng)殖功能）的，可采取地役權(quán)方式用地。

（1）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在國(guó)有土地上的（包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），由項(xiàng)目公司與土地使用權(quán)人簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。其中架設(shè)在國(guó)有出讓土地上的，地役權(quán)使用年限不得超過(guò)土地出讓年限的剩余年限。

（2）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在集體土地上的（包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），經(jīng)集體建設(shè)用地使用權(quán)人或土地承包經(jīng)營(yíng)戶同意，由項(xiàng)目公司與集體建設(shè)用地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人（村委會(huì)、居委會(huì)）簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。其中架設(shè)在耕地上的，地役權(quán)使用年限不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)年限的剩余年限，其架設(shè)高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。

（3）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在無(wú)主地上的，由項(xiàng)目公司與土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。

山西省--大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項(xiàng)目管理辦法

規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時(shí)間建設(shè)300萬(wàn)千瓦先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目。電站建設(shè)鼓勵(lì)高技術(shù)示范、矸石山治理、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等模式。鼓勵(lì)企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)維檢測(cè)咨詢等服務(wù)業(yè)。

光伏電站發(fā)電場(chǎng)用地采用流轉(zhuǎn)方式有償使用，不改變土地性質(zhì)。光伏電站用地采用農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)模式，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)林業(yè)發(fā)展的支撐，“一、二、三產(chǎn)”規(guī)?；Ⅲw發(fā)展。

流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價(jià)格為：林地年租金400元/畝；天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導(dǎo)價(jià)格上下浮動(dòng)，年租金鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)籌部分不得超過(guò)總額的20%。

江西省--《關(guān)于進(jìn)一步做好光伏發(fā)電應(yīng)用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號(hào)

光伏發(fā)電項(xiàng)目使用未利用土地的，依法辦理用地報(bào)批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；占用非耕地的其他農(nóng)用地和未利用地的，可由光伏發(fā)電企業(yè)向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用；依法租賃集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，租賃協(xié)議需向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)備案。

內(nèi)蒙古--關(guān)于明確光伏發(fā)電耕地占用稅政策的通知內(nèi)財(cái)稅〔2015〕915號(hào)

一、單位和個(gè)人從事集中式地面并網(wǎng)光伏電站建設(shè)占用耕地或其他農(nóng)用地的，無(wú)論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。但是，對(duì)于電站光伏板陣列之間沒(méi)有改變土地性質(zhì)且保持原狀及原有農(nóng)牧業(yè)功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站沒(méi)有占用耕地或其他農(nóng)用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)直接相關(guān)的進(jìn)場(chǎng)道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設(shè)施占用耕地或其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時(shí)占用耕地或其他農(nóng)用地的，按照稅法規(guī)定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網(wǎng)光伏電站，是指通過(guò)在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設(shè)的光伏電站；設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站，是指利用設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室、大棚頂部空閑空間架設(shè)、安裝光伏板建設(shè)的光伏電站。寧夏--《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知》寧政辦發(fā)[2015]108號(hào)嚴(yán)格限制新能源產(chǎn)業(yè)選址范圍，自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)后備發(fā)展區(qū)內(nèi)不得安排建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。禁止將耕地流轉(zhuǎn)用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格限制企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)、租用、承包等方式，在耕地上建設(shè)養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開(kāi)挖魚(yú)塘建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。嚴(yán)格控制光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，光伏電站占用農(nóng)用地的，要優(yōu)化電池組件布設(shè)方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項(xiàng)目單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協(xié)議。太陽(yáng)能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項(xiàng)目建設(shè)用地面積由電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場(chǎng)外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地和生活區(qū)用地面積以及場(chǎng)區(qū)用地總面積控制指標(biāo)做了明確限定。項(xiàng)目永久性道路的寬度不得大于6米，項(xiàng)目核準(zhǔn)后，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)；建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，必須在1年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，否則按閑置土地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。新疆--關(guān)于規(guī)范光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目用地的通知兵國(guó)土資發(fā)〔2015〕69號(hào) 對(duì)使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國(guó)有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久建設(shè)用地，一律免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。對(duì)使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國(guó)有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久設(shè)施用地，可以免交土地出讓金；對(duì)使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國(guó)有未利用地的，土地出讓金按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。鼓勵(lì)光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目永久建設(shè)用地有償使用。光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目永久建設(shè)用地外的其他用地可在尊重土地權(quán)利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯(lián)營(yíng)等形式使用。光伏發(fā)電項(xiàng)目使用國(guó)有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。

第四篇：世界各國(guó)光伏市場(chǎng)分析

世界各國(guó)光伏市場(chǎng)分析

一、德國(guó)光伏市場(chǎng)回顧與展望

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，德國(guó)市場(chǎng)已成為世界光伏企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。德國(guó)光伏市場(chǎng)份額自2004 年以來(lái)保持世界首位長(zhǎng)達(dá)四年，直到2008 年才被激增的西班牙市場(chǎng)超越。

德國(guó)光伏市場(chǎng)的年新增裝機(jī)容量的增速高峰出現(xiàn)在2000 年及2004 年，增速分別達(dá)到200%和300%以上，這兩次超常規(guī)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素是德國(guó)首創(chuàng)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的推出和修訂。2000 年中，德國(guó)首次出臺(tái)其可再生能源法案（EEG），將其上網(wǎng)電價(jià)（Feed-in-tariff，F(xiàn)iT）提高了3 倍以上。經(jīng)過(guò)兩年的遞減之后，2004 年，德國(guó)政府修訂了EEG 法案，對(duì)上網(wǎng)電價(jià)做了進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)民用細(xì)分市場(chǎng)提高了電價(jià)，同時(shí)規(guī)定了新的價(jià)格降低速度。由于光伏市場(chǎng)的逐步成熟以及系統(tǒng)安裝成本的不斷下降，德國(guó)政府為避免增加財(cái)政支出和避免加重全國(guó)可再生能源附加費(fèi)負(fù)擔(dān)，于2008 年修訂了EEG 法案，將2009 年開(kāi)始的新上網(wǎng)電價(jià)降低約15%。

2008 至2009 年間的金融危機(jī)使得光伏發(fā)電項(xiàng)目融資困難，加之2008 年使光伏產(chǎn)品供不應(yīng)求的西班牙市場(chǎng)受到其政府的裝機(jī)容量上限約束，全球?qū)夥a(chǎn)品需求暫時(shí)疲弱，迫使組件供應(yīng)商大幅降低價(jià)格。降溫的下游市場(chǎng)刺破了多晶硅現(xiàn)貨市場(chǎng)的泡沫，使多晶硅原料告別暴利時(shí)代，使得下游廠商成本進(jìn)一步下降，對(duì)低價(jià)的承受能力增強(qiáng)，所帶來(lái)的最終結(jié)果是2009 年全年組件價(jià)格平均同比下降40%~50%，光伏系統(tǒng)的其他配件價(jià)格也受需求疲弱和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響而降價(jià)，使整個(gè)光伏系統(tǒng)成本下降25%~30%，超過(guò)了德國(guó)政府的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度。出乎政府預(yù)料的“成本-補(bǔ)貼下降循環(huán)”使得在德國(guó)安裝光伏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性在2009 年下半年顯得非常突出，需求大幅回升，出現(xiàn)了月安裝量達(dá)數(shù)百兆的天量。

同時(shí)，由于下游用戶普遍預(yù)期光伏系統(tǒng)安裝成本短時(shí)間內(nèi)難以再次大幅下降，且德國(guó)大選中綜合考慮組件市場(chǎng)變化以及其社會(huì)可再生能源附加費(fèi)負(fù)擔(dān)，提出2010年起加快FiT 降低速度，德國(guó)光伏市場(chǎng)出現(xiàn)了“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”的安裝熱情，德國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)使得全球光伏裝機(jī)容量沒(méi)有出現(xiàn)大幅萎縮。故2009 年德國(guó)市場(chǎng)新增裝機(jī)容量仍然達(dá)到3GW 左右。

二、美國(guó)光伏市場(chǎng)回顧與展望

多年以來(lái)，加州始終是美國(guó)主要的光伏系統(tǒng)市場(chǎng)，2000 年至2008 年美國(guó)的新增容量中，80%以上位于加州市場(chǎng)。因此，美國(guó)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)近幾年的發(fā)展與聯(lián)邦和加州的扶持政策發(fā)展密切相關(guān)。同時(shí)，美國(guó)各州的光照條件和零售電價(jià)不同，因此安裝光伏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性也各異，而加州擁有很好的光照資源，零售電價(jià)也較高，發(fā)展太陽(yáng)能的潛力顯著。

美國(guó)的光伏系統(tǒng)安裝補(bǔ)貼政策模式與歐洲國(guó)家不同，主要包括納稅抵扣、初裝補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)輔以其他融資或?qū)徟龀终摺?006 年，美國(guó)聯(lián)邦政府將光伏系統(tǒng)初裝成本抵稅比例由10%上調(diào)至30%，但民用系統(tǒng)仍有2000 美元的補(bǔ)貼上限。2009 年起，美國(guó)聯(lián)邦政府的30%光伏系統(tǒng)初裝成本抵稅政策對(duì)民用系統(tǒng)的補(bǔ)貼上限取消，實(shí)質(zhì)上增加了對(duì)民用系統(tǒng)的補(bǔ)貼，將有力促進(jìn)美國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。

綜合考慮美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況、各州補(bǔ)貼下降、安裝成本基本穩(wěn)定，同時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)溫室效應(yīng)起因存在爭(zhēng)議，預(yù)計(jì)2010 年美國(guó)光伏市場(chǎng)難以暴增，而將會(huì)溫和增長(zhǎng)40%，達(dá)到620MW 左右。

三、意大利光伏市場(chǎng)回顧與展望

上世紀(jì)90 年代，意大利是世界上第三個(gè)進(jìn)行光伏示范電站建設(shè)的國(guó)家；政府以財(cái)政補(bǔ)貼或稅務(wù)抵扣的方式提供等于70~75%系統(tǒng)成本的補(bǔ)貼，系統(tǒng)所發(fā)富余電量以正常電價(jià)出售給當(dāng)?shù)仉娏尽?/p>

2005 年7 月，意大利政府啟動(dòng)了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。2006 年2 月，意大利政府對(duì)上網(wǎng)電價(jià)政策做出補(bǔ)充：將2015 年光伏系統(tǒng)總裝機(jī)容量目標(biāo)由300MW 提高至1000MW，將補(bǔ)貼容量上限由100MW 提高至500MW。2007 年2 月，意大利政府對(duì)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策再次修訂，取消了單個(gè)電站1MW 的規(guī)模上限，取消了每年85MW 的新增容量上限，并規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)2008年底前不變，在2009 及2010 年分別下降2%，并在2010 年后由后續(xù)法案決定。

同時(shí)，意大利政府將2016 年累計(jì)安裝容量目標(biāo)定為3GW。2008 年底，受2009 年補(bǔ)貼降低預(yù)期的影響，意大利市場(chǎng)月安裝量異常高漲，全年安裝量達(dá)338MW。但在隨后的2009 年，在系統(tǒng)安裝成本大幅下降的情況下，官方公布的總安裝量卻僅增加10%左右，達(dá)374MW。

四、日本光伏市場(chǎng)回顧與展望

日本光伏市場(chǎng)規(guī)模化需求最早形成。早在1974 年第一次石油危機(jī)后，日本政府便開(kāi)始“陽(yáng)光計(jì)劃”支持可再生能源的研究，其中包括光伏技術(shù)。1993 年，“新陽(yáng)光計(jì)劃”代替了“陽(yáng)光計(jì)劃”，繼續(xù)支持可再生能源的研發(fā)，2002 年又有專(zhuān)項(xiàng)光伏技術(shù)研發(fā)計(jì)劃出臺(tái)。

同時(shí)，日本政府于1994~2005 年便開(kāi)始對(duì)居民安裝光伏系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼。雖然補(bǔ)貼逐步降低，但由于技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，光伏系統(tǒng)價(jià)格不斷降低，日本光伏系統(tǒng)新增裝機(jī)容量也逐年提升。但在2002 年民用系統(tǒng)補(bǔ)貼取消后，新增裝機(jī)容量增速逐年下降，甚至在2006 年和2007 年由于系統(tǒng)安裝成本的上升而出現(xiàn)了新增容量負(fù)增長(zhǎng)，在2008 年受新政策出臺(tái)和油價(jià)電價(jià)上漲刺激，新增容量重回增長(zhǎng)。2009 年，受初裝補(bǔ)貼、富余電量?jī)?yōu)惠價(jià)格上網(wǎng)、新可再生能源發(fā)展目標(biāo)出臺(tái)刺激等因素影響，預(yù)計(jì)日本光伏市場(chǎng)全年新增容量將達(dá)到410MW 左右。2010 年，按照當(dāng)前的富余電量收購(gòu)價(jià)格、日本光照條件、平均家庭用電量及安裝成本，初裝成本補(bǔ)貼截止日過(guò)后，假設(shè)全部以自有資金投入，日本家庭投資10kW 系統(tǒng)的投資仍難有回報(bào)。

預(yù)計(jì)為實(shí)現(xiàn)2020 年28GW 的目標(biāo)，日本政府將出臺(tái)新的政策刺激光伏產(chǎn)品需求，使2010 年全國(guó)新增容量增長(zhǎng)30%左右，達(dá)到530MW

五、西班牙市場(chǎng)回顧與展望

西班牙光照條件在歐洲地區(qū)處于領(lǐng)先地位，同樣設(shè)備條件下，光伏系統(tǒng)的發(fā)電量較德國(guó)地區(qū)多出20~30%左右。西班牙政府扶植可再生能源的努力開(kāi)始于其在《京都議定書(shū)》中的減排承諾。

2004 年，西班牙政府頒布RD436/2004，向不大于100kw 的系統(tǒng)提供5.75 倍于零售電價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)（約0.42 Euro/kWh），向更大型的系統(tǒng)提供3.6 倍于零售電價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)（約0.2 Euro/ kWh），并以法律形式確保上網(wǎng)電價(jià)25 年有效。這一法令確保了建設(shè)光伏電站的投資回報(bào)，促使西班牙安裝量快速增加，并形成了一定市場(chǎng)規(guī)模和配套，使安裝成本降低。

2007 年，西班牙政府頒布RD661/2007，給出了0.46 Euro/kWh（<100kw）以及0.43（100kw~10MW）的光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)，使得安裝大型光伏系統(tǒng)的IRR 提高至15%左右，強(qiáng)力刺激了西班牙的光伏市場(chǎng)需求，新增容量在2007 年和2008年前三季度出現(xiàn)井噴。

為了使本國(guó)光伏市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)減小政府的補(bǔ)貼壓力，西班牙政府于2008 年9 月將FiT 削減至0.32~0.34 Euro/kWh，并設(shè)置了500MW 的補(bǔ)貼容量上限，直到2012 年重新修訂可再生能源扶持方案。2009 年組件價(jià)格下降后，在西班牙投資光伏系統(tǒng)的IRR 降至5.45%，投資回報(bào)吸引力有限，2010 年IRR 基本不變，同時(shí)西班牙近期的光伏需求已在2008 年被透支，并且西班牙政府也面臨債務(wù)危機(jī)，存在通過(guò)減慢審批控制自身補(bǔ)貼支出的可能。因此，預(yù)計(jì)2009 年和2010 年西班牙市場(chǎng)的新增容量將分別達(dá)到300MW和500MW。

六、法國(guó)光伏市場(chǎng)回顧與展望

法國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)間也較早。1995 年起，法國(guó)市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)離網(wǎng)示范性光伏項(xiàng)目。2002 年，法國(guó)政府首次出臺(tái)了上網(wǎng)電價(jià)政策，但由于上網(wǎng)電價(jià)低，且當(dāng)時(shí)安裝成本較高，市場(chǎng)并未出現(xiàn)超速增長(zhǎng)。

2005 年后，聯(lián)邦政府在2005~2012 年間對(duì)光伏系統(tǒng)用戶提供稅務(wù)優(yōu)惠，這一政策大大刺激了法國(guó)的光伏市場(chǎng)，當(dāng)年新增容量同比增長(zhǎng)233%。2006 年10 月起，法國(guó)政府出臺(tái)新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，上網(wǎng)電價(jià)基數(shù)大幅提升至0.30~0.40 Euro/kWh，針對(duì)建筑集成系統(tǒng)（BIPV）的上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到0.55 Euro/kWh，且額度隨通貨膨脹情況調(diào)整。這一優(yōu)惠政策進(jìn)一步加速了法國(guó)光伏市場(chǎng)的增長(zhǎng)。2007 年10 月，法國(guó)政府在其環(huán)境協(xié)商會(huì)議（Grenelle de l'environnement）中宣布了2012 年累計(jì)裝機(jī)1.1GMW 以及2020 年累計(jì)裝機(jī)5.4GMW 的目標(biāo)。

2010 年初，為防止其光伏市場(chǎng)過(guò)熱，法國(guó)政府降低了本年的FiT，BIPV 系統(tǒng)（包括屋頂系統(tǒng)）對(duì)應(yīng)的FiT 基數(shù)由0.55 Euro/kWh 降低至0.42 Euro/kWh，降低幅度約24%。

法國(guó)市場(chǎng)總體上仍處于導(dǎo)入期，市場(chǎng)接受程度尚不很高，系統(tǒng)安裝成本也未形成規(guī)模效應(yīng)，系統(tǒng)價(jià)格高于成熟市場(chǎng)。截止2009 年9月底，法國(guó)光伏系統(tǒng)裝機(jī)申請(qǐng)已超過(guò)1.5GW?？紤]目前法國(guó)政策青睞民用小型系統(tǒng)以及政府的審批效率，預(yù)計(jì)2009 年法國(guó)市場(chǎng)新增裝機(jī)容量將達(dá)到140MW，而2010 年裝機(jī)容量將達(dá)到250MW。

七、韓國(guó)光伏市場(chǎng)回顧與展望

韓國(guó)的光伏市場(chǎng)起步較早，但在2003 年之前并未形成規(guī)模化需求，經(jīng)歷了較長(zhǎng)的推廣和接受過(guò)程。2003 年，韓國(guó)建立了《新型可再生能源研究和發(fā)展第二個(gè)十年基本計(jì)劃》以提高能源自給率，并計(jì)劃在2004 至2011 年間投入24.2 億美元從技術(shù)和市場(chǎng)等方面支持光伏產(chǎn)業(yè)。2003 年12 月，韓國(guó)宣布了其新型可再生能源比例發(fā)展目標(biāo)：2011 年底，新型可再生能源比例占其能源總消耗量的5%。光伏發(fā)電技術(shù)被選為三種主要發(fā)展領(lǐng)域之一（數(shù)據(jù)來(lái)源：五泰信息咨詢004km.cn)（市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告004km.cn)。

啟動(dòng)韓國(guó)光伏市場(chǎng)的因素是上網(wǎng)電價(jià)的推出和上網(wǎng)計(jì)量的實(shí)現(xiàn)。2006 年起，韓國(guó)政府給出了約合0.56~0.6 Euro/kWh、持續(xù)15 年的上網(wǎng)電價(jià)，頗具吸引力。在上網(wǎng)電價(jià)政策的刺激下，2006 年及2007 年，韓國(guó)光伏新增容量躍上了20MW 的臺(tái)階，但在總補(bǔ)貼容量上限和電價(jià)有效年限的影響下，潛在用戶仍有所顧忌。

2008 年上半年，韓國(guó)政府修訂了上網(wǎng)電價(jià)政策，取消了補(bǔ)貼容量上限，并在上網(wǎng)電價(jià)申請(qǐng)總?cè)萘砍^(guò)100MW 時(shí)重新確定上網(wǎng)電價(jià)。上限的大幅提高和2009 年上網(wǎng)電價(jià)遞減的預(yù)期刺激了韓國(guó)國(guó)內(nèi)的裝機(jī)需求（2008 年，在韓國(guó)安裝光伏系統(tǒng)的IRR 估計(jì)達(dá)20%左右，頗具吸引力），使得韓國(guó)市場(chǎng)在2008 年爆發(fā)性增長(zhǎng)，并在2008 年成為世界第四大新增光伏裝機(jī)容量大國(guó)。綜合韓國(guó)的系統(tǒng)投資回報(bào)、裝機(jī)容量目標(biāo)以及補(bǔ)貼政策動(dòng)向，預(yù)計(jì)韓國(guó)2009 年及2010 年裝機(jī)容量將達(dá)100MW 和140MW。

八、希臘光伏市場(chǎng)回顧與展望

2007 年，希臘政府將該國(guó)光伏裝機(jī)容量2020 年目標(biāo)定為“至少840MW”。2009 年1 月，新上網(wǎng)電價(jià)條例出臺(tái)，決定在2010 年8 月之前基礎(chǔ)上網(wǎng)電價(jià)不變，之后開(kāi)始每半年降低5%左右。2009 年6 月，希臘政府出臺(tái)了針對(duì)小于10kW 的屋頂光伏系統(tǒng)的單獨(dú)補(bǔ)貼政策，上網(wǎng)電價(jià)定為0.55 Euro/kWh，25 年有效，不設(shè)上限，且電價(jià)根據(jù)CPI 增速的25%進(jìn)行調(diào)整，基礎(chǔ)電價(jià)從2012 年起年減5%，且免除購(gòu)置光伏系統(tǒng)的VAT。

但是，希臘政府財(cái)政較為緊張，已經(jīng)陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，預(yù)計(jì)該國(guó)政府仍將通過(guò)審批程序的手段控制安裝速度甚至拒絕大量申請(qǐng)，且光伏產(chǎn)品出貨仍將晚于項(xiàng)目獲批時(shí)間，因此預(yù)計(jì)2009 及2010 年希臘裝機(jī)容量將分別為40MW 和100MW。

九、葡萄牙光伏市場(chǎng)回顧與展望

2007 年，葡萄牙政府啟動(dòng)了新上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼計(jì)劃，電價(jià)范圍為0.317~0.469Euro/kWh，持續(xù)時(shí)間截至十五年，電價(jià)在光伏總裝機(jī)容量達(dá)到200 MW 前不調(diào)整。此時(shí)光伏系統(tǒng)成本已下降20%，且系統(tǒng)認(rèn)證和電網(wǎng)接入條件已具備，葡萄牙光伏市場(chǎng)出現(xiàn)飛躍，新增容量增長(zhǎng)30 倍。

2008 年3 月起，葡萄牙開(kāi)始執(zhí)行小型發(fā)電法（DL 363/2007）。所有購(gòu)買(mǎi)低壓電的用戶可以申請(qǐng)單機(jī)上限為3.68kW 的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)（其他可再生能源也可申請(qǐng)），并給予小型新能源系統(tǒng)所發(fā)電力0.65 Euro/kWh 的上網(wǎng)電價(jià)，該電價(jià)在全國(guó)所有小型系統(tǒng)安裝量達(dá)到10MW 時(shí)降低5%，以此類(lèi)推，初始電價(jià)可持續(xù)5年，之后10 年每年按照降低后的結(jié)果決定（數(shù)據(jù)來(lái)源：五泰信息咨詢004km.cn)（市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告004km.cn)。

組件和系統(tǒng)價(jià)格在2009 年內(nèi)大幅下跌，但葡萄牙的上網(wǎng)電價(jià)未進(jìn)行調(diào)整，因此2009 年及2010 年光伏系統(tǒng)安裝的投資回報(bào)有大幅提升。但一方面2009 年葡萄牙政府身陷債務(wù)危機(jī)，另一方面葡萄牙政府制定的2010 容量目標(biāo)有限，且政府可以通過(guò)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)和審批過(guò)程來(lái)控制裝機(jī)容量增長(zhǎng)，因此預(yù)計(jì)2009 年葡萄牙裝機(jī)容量將達(dá)到65MW，2010 年則將達(dá)到80MW。

第五篇：光伏電站常見(jiàn)問(wèn)題

光伏電站常見(jiàn)問(wèn)題

1.屋頂結(jié)構(gòu)是否遭受破壞

常見(jiàn)的屋頂結(jié)構(gòu)分為混凝土屋頂和彩鋼屋頂。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前均由業(yè)主方提供或協(xié)助提供房屋建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)參數(shù)，在可控的承重范圍內(nèi)設(shè)計(jì)電站，并得到原有建筑設(shè)計(jì)院的認(rèn)可。

公司對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)址進(jìn)行嚴(yán)格篩選，杜絕電站建成后房屋結(jié)構(gòu)受損或者防水層受損，同時(shí)公司投資開(kāi)發(fā)新型安裝工藝，增強(qiáng)項(xiàng)目的安全性、可靠性。

2.電力公司是否允許光伏電力并網(wǎng)

建設(shè)光伏電站前，首先需要獲得省發(fā)改委的審批，然后根據(jù)省發(fā)改委的審批文件去當(dāng)?shù)厮鶎匐娏巨k理并網(wǎng)手續(xù)。只有辦理過(guò)并網(wǎng)手續(xù)的光伏項(xiàng)目才被允許并入電網(wǎng)。優(yōu)太新能源作為項(xiàng)目業(yè)主方，負(fù)責(zé)辦理發(fā)改委審批手續(xù)及電力公司并網(wǎng)手續(xù)。

3.太陽(yáng)能電力是否倒送

國(guó)家金太陽(yáng)示范工程鼓勵(lì)光伏電站自發(fā)自用，電站系統(tǒng)需安裝防逆流裝置，防止電流倒送。

系統(tǒng)配置防逆流裝置，檢查交流電網(wǎng)供電回路三相電壓、電流（測(cè)量點(diǎn)），判斷功率流向和功率大小。如果電網(wǎng)供電回路出現(xiàn)逆功率現(xiàn)象，防逆流裝置立即限制逆變器輸出功率、或直接把光伏并網(wǎng)系統(tǒng)中的接入點(diǎn)斷開(kāi)（控制點(diǎn)）。

4.電站是否需要市電切換裝置 市電切換裝置一般應(yīng)用于離網(wǎng)光伏電站，離網(wǎng)光伏電站在蓄電池不能保證設(shè)備運(yùn)行的情況下，通過(guò)切換裝置將逆變器供電轉(zhuǎn)為市電供電。

而并網(wǎng)光伏電站直接與電網(wǎng)并聯(lián)，光伏電力與市電同時(shí)對(duì)設(shè)備供電，不需要切換裝置。

眾所周知，光照強(qiáng)度是一個(gè)拋物線的變化過(guò)程，光伏電力也遵循這一變化規(guī)律。用戶功率穩(wěn)定，市電補(bǔ)充光伏電力低于用戶功率部分，保證用電穩(wěn)定。

5.電站的所發(fā)電力與并網(wǎng)接入點(diǎn)的市電是否一樣 在電站系統(tǒng)中，逆變器是保證交流電輸出穩(wěn)定性的重要設(shè)備。項(xiàng)目采用的光伏并網(wǎng)逆變器均通過(guò)TUV、金太陽(yáng)等權(quán)威認(rèn)證和測(cè)試，逆變器將采集并網(wǎng)點(diǎn)電流數(shù)據(jù)輸出與電網(wǎng)電壓同頻、同相的正弦交流電流，與市電具有相同的電力特性，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

6.投資建設(shè)光伏電站對(duì)于投資方與屋頂提供企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 現(xiàn)階段國(guó)家大力扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，國(guó)家給予一定比例的資金支持，包括金太陽(yáng)示范工程、光電建筑一體化等。項(xiàng)目一般采用合同能源管理模式，分享節(jié)能收益。

投資方的收益：通過(guò)獲得國(guó)家補(bǔ)貼，建設(shè)光伏電站的投資回收期由之前的15至20年縮短為現(xiàn)階段的7至12年。

企業(yè)方的收益：對(duì)建設(shè)光伏電站在資金方面零投入，只需提供閑置屋頂，以當(dāng)?shù)厥须妰r(jià)格使用光伏電力。同時(shí)，投資方給予企業(yè)6~10%的電價(jià)返還，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益共享的初衷。

7.電流計(jì)量

在電能計(jì)量表安裝在逆變器交流輸出端的交流配電柜中，項(xiàng)目均采用供電部門(mén)提供的計(jì)量表，符合相關(guān)國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到精準(zhǔn)、公平、合理的電流計(jì)量。

8.建成后電站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)

UPSOLAR組建項(xiàng)目管理公司，定期巡檢電站，保證電站運(yùn)行，同時(shí)檢查電站是否對(duì)房屋造成損壞，對(duì)于確定為電站原因引起的，UPSOLAR承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。同時(shí)，UPSOLAR擁有自己的光伏實(shí)驗(yàn)室，能精確的檢測(cè)電站的運(yùn)行狀況。