第一篇：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益，集團(tuán)公司利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其它有關(guān)法規(guī)，結(jié)合石化行業(yè)的特點(diǎn)，特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指集團(tuán)內(nèi)化工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)，以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)。

投資在300萬元（以可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)數(shù)為準(zhǔn)）及以上的石化工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

民用建筑項(xiàng)目施工的招標(biāo)投標(biāo)，原則上進(jìn)入地方有形建筑市場(chǎng)，擇優(yōu)選擇施工單位。

第三條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，集團(tuán)公司內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，要報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，并在集團(tuán)公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位組織實(shí)施。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間進(jìn)行的、在法律規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律、法規(guī)的監(jiān)督和保護(hù)。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第六條 任何單位或個(gè)人不得以任何非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。第七條 凡在集團(tuán)公司內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條 集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)）是集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針政策，制訂集團(tuán)公司建筑建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查集團(tuán)公司內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)國(guó)家利益、集團(tuán)公司利益和招標(biāo)單位、投標(biāo)單位的合法權(quán)益；

（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）調(diào)解集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛，裁決有疑議的中標(biāo)結(jié)果。第九條 集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）設(shè)在工程建設(shè)部，是集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)石化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作，并負(fù)責(zé)與國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局等國(guó)家有關(guān)主管部門的聯(lián)系，接受他們的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理、監(jiān)督和檢查；

（二）審核集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)單位的資格和參加石化建設(shè)工程投標(biāo)單位的資格；

（三）審批招標(biāo)申請(qǐng)和招標(biāo)文件；

（四）組織審核標(biāo)底；

（五）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)；

（六）確認(rèn)定標(biāo)結(jié)果；

（七）檢查并依照本規(guī)定處罰違反招標(biāo)投標(biāo)的行為；

（八）監(jiān)督承包合同的簽訂并在其執(zhí)行過程中進(jìn)行跟蹤檢查；

（九）商工程項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理與招標(biāo)相關(guān)的重大事宜。

第十條 集團(tuán)公司各直屬企業(yè)的工程建設(shè)管理部門要對(duì)本企業(yè)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理，成立招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的要報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第三章 招

標(biāo)

第十一條 招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件：

（一）具有法人資格或受法人委托；

（二）具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員；

（三）具有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）具有審查投標(biāo)單位資格的能力；

（五）具有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述各項(xiàng)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第十二條 建設(shè)工程實(shí)施階段招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告已經(jīng)國(guó)家或集團(tuán)公司批準(zhǔn)。施工招標(biāo)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后進(jìn)行；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家或集團(tuán)公司年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)定的資本金數(shù)額已有明確的來源；

（四）建設(shè)用地的征、租用工作已經(jīng)完成。第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)方式：

（一）公開招標(biāo)。招標(biāo)單位通過新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的符合資質(zhì)要求的單位參加投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施的地點(diǎn)和時(shí)間，以及招標(biāo)文件的發(fā)放辦法等。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)單位向特定的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)三家或三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參加投標(biāo)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容與招標(biāo)公告的內(nèi)容相同。

石油化工、油氣田開發(fā)及生產(chǎn)建設(shè)和儲(chǔ)運(yùn)等建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)密集、項(xiàng)目投資數(shù)額大、建設(shè)周期長(zhǎng)，而且大部分涉及專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)、對(duì)工程質(zhì)量要求高、對(duì)公共安全、環(huán)境保護(hù)影響大，為此，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)的工作程序：

（一）招標(biāo)單位組成招標(biāo)工作小組；

（二）向集團(tuán)公司招標(biāo)辦提出招標(biāo)申請(qǐng)；

（三）進(jìn)行公開招標(biāo)的，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批后通過《中國(guó)石化報(bào)》等新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)單位對(duì)提出投標(biāo)申請(qǐng)的單位進(jìn)行資格預(yù)審，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)投標(biāo)單位；

（四）填寫招標(biāo)申請(qǐng)表，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批（其表中的投標(biāo)單位必須是已經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦進(jìn)行投標(biāo)資格審查，并取得石化建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)資格證的單位）；

（五）編制招標(biāo)文件，并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批；

（六）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（七）分發(fā)招標(biāo)文件；

（八）招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)投標(biāo)單位提出的招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的有關(guān)問題進(jìn)行解答；

（九）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十）投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)文件；

（十一）編制標(biāo)底并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦組織審定；

（十二）招標(biāo)單位組織開標(biāo)會(huì)議，進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同；

（十四）進(jìn)行招標(biāo)工作總結(jié)并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容是：

（一）工程項(xiàng)目綜合說明；

（二）招標(biāo)范圍及標(biāo)段的劃分；

（三）工程采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（四）工程質(zhì)量和進(jìn)度要求；

（五）項(xiàng)目的技術(shù)要求；

（六）報(bào)價(jià)編制的依據(jù)；

（七）投標(biāo)、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及定標(biāo)原則；

（九）擬簽合同的主要條款；

（十）其他需說明的事項(xiàng)。

施工招標(biāo)還應(yīng)包括主要設(shè)備、材料供應(yīng)的方式、時(shí)間等。

第十六條 招標(biāo)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，作為招標(biāo)文件的一部分，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止時(shí)間至少7天前以書面形式通知所有參加投標(biāo)的單位。

第十七條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)條件、工期合理劃分標(biāo)段，不得隨意劃分。第十八條 招標(biāo)單位要根據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司建設(shè)工程概預(yù)算指標(biāo)定額及相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)底。

第十九條 凡參加編制和審核標(biāo)底的人員，應(yīng)對(duì)標(biāo)底嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前標(biāo)底應(yīng)予以密封，任何人不得泄露。

第二十條 自發(fā)出招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)截止之日的時(shí)間，視工程具體情況而定，一般不少于15天。第二十一條 招標(biāo)單位的權(quán)利：

（一）按照規(guī)定的程序，組織建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（二）選擇符合資質(zhì)要求的投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)定標(biāo)原則擬定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法；

（四）確定中標(biāo)單位。第二十二條 招標(biāo)單位的義務(wù)：

（一）接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦的監(jiān)督、檢查和管理；

（二）編制招標(biāo)文件（含標(biāo)底），提供編制投標(biāo)文件必須的工程資料；

（三）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；

（四）與中標(biāo)單位簽訂承包合同；

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第四章 投 標(biāo)

第二十三條 凡參加集團(tuán)公司石油化工主體裝置及公用工程系統(tǒng)配套項(xiàng)目、油氣田開發(fā)及生產(chǎn)建設(shè)和儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目的投標(biāo)單位，必須到集團(tuán)公司招標(biāo)辦辦理投標(biāo)資格審查登記，取得石化建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)資格證后，方可參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。第二十四條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)單位對(duì)已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行的更正和補(bǔ)充，與投標(biāo)文件具有同等效力。第二十五條 投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)交納10~30萬元的投標(biāo)保證金或提供銀行保函。

未中標(biāo)單位交納的保證金應(yīng)于評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后7天內(nèi)退還；中標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金在簽訂合同后退還。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，15天內(nèi)中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退還；招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)將中標(biāo)單位保證金雙倍返還。

第二十六條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)單位。

第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括投標(biāo)單位的資質(zhì)，實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)條件、力量和技術(shù)方案，參加項(xiàng)目實(shí)施的主要人員，投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。第二十八條 投標(biāo)單位的權(quán)利：

（一）申請(qǐng)參加投標(biāo)；

（二）自主確定投標(biāo)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）要求招標(biāo)單位提供編制投標(biāo)文件所必需的工程資料并對(duì)其中的問題進(jìn)行解答。

（四）依法享有的其他權(quán)利。第二十九條 投標(biāo)單位的義務(wù)：

（一）接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦的監(jiān)督；

（二）提供本單位的資質(zhì)證明文件及技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等基本情況；

（三）交納投標(biāo)保證金或提供銀行保函；

（四）在投標(biāo)書中明確擬分包的部分非主體、非關(guān)鍵性工作；

（五）中標(biāo)后與招標(biāo)單位簽訂承包合同；

（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。第三十條 投標(biāo)單位不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

第五章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

第三十一條 在集團(tuán)公司招標(biāo)辦監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，并組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)單位。

第三十二條 招標(biāo)單位邀請(qǐng)投標(biāo)單位和有關(guān)部門參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及定標(biāo)原則，啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。招標(biāo)單位應(yīng)將開標(biāo)的整個(gè)過程記錄在案并存檔備查。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)單位和集團(tuán)公司專家評(píng)委庫中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等方面的專家組成，人數(shù)要與建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，一般7~9人單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合招標(biāo)文件要求的中標(biāo)候選單位。

在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但不得超過出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十四條 石化建設(shè)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，按平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇集團(tuán)公司所屬的投標(biāo)單位。

第三十五條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)單位可以重新組織招標(biāo)。第三十六條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效；

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）未加蓋單位印章和法定代表人的印鑒；

（三）未按招標(biāo)文件要求編制或字跡模糊，辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）未交納投標(biāo)保證金或提供銀行保函；

（六）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。

第三十七條 對(duì)于國(guó)家大、中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從開標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至定標(biāo)，原則上不超過15天；一般項(xiàng)目不超過7天。

第三十八條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7天內(nèi)將招標(biāo)結(jié)果集團(tuán)公司招標(biāo)辦，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出后15天內(nèi)，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。招標(biāo)單位在簽訂承包合同后7天內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第三十九條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后轉(zhuǎn)包給他人，招標(biāo)投標(biāo)雙方約定的分包單位不得再次分包。施工招標(biāo)、中標(biāo)單位不得將主體工程進(jìn)行分包。

第六章 罰 則

第四十條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為，由集團(tuán)公司給予行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰或兩項(xiàng)并處，由集團(tuán)公司監(jiān)察局、工程建設(shè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，涉及的罰款由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第四十一條 對(duì)于招標(biāo)單位的違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)，并宣布招標(biāo)無效、責(zé)令停止建設(shè)，同時(shí)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而沒有進(jìn)行招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目化整為零以及用其他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，并對(duì)建設(shè)單位處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時(shí)對(duì)建設(shè) 單位主要責(zé)任人給予行政處罰；

（二）未經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，其中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令停止建設(shè)并限改正，并對(duì)建設(shè)單位處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位主要責(zé)任人給予行政處罰；

（三）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位的，對(duì)潛在投標(biāo)單位實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制投標(biāo)單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，限制投標(biāo)單位之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（四）泄露標(biāo)底、索賄受賄、收取回扣的，對(duì)責(zé)任人處以3千元以上5萬元以下罰款、并沒收非法所得；

（五）弄虛作假、隱瞞招標(biāo)工程或招標(biāo)單位真實(shí)情況的，責(zé)令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（六）與投標(biāo)單位相互串通、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（七）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中有失公平的，責(zé)令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（八）無故拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同的，責(zé)令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

第四十二條 對(duì)于投標(biāo)單位有下列違規(guī)行為，責(zé)令其退出投標(biāo)，已確定為中標(biāo)單位的中標(biāo)無效，并根據(jù)情節(jié)輕重取消其參加集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格1-5年等。

（一）不如實(shí)填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；

（二）投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)、故意抬高或壓低報(bào)價(jià)的；

（三）投標(biāo)單位及其工作人員利用行賄、給回扣及其他不正當(dāng)手段擾亂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

（四）與招標(biāo)單位相互串通，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）無故拒絕與招標(biāo)單位簽訂合同的。

第四十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)或犯罪嫌疑的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 集團(tuán)公司在國(guó)內(nèi)的合資、合作項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及主要工程設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)，由集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)辦公室會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法。

第四十六條 本規(guī)定由集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國(guó)石油化工總公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第二篇：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)石油化 工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

管理規(guī)定》的通知

中國(guó)石化［1999］建字739號(hào)

各企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步完善集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，現(xiàn)將《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

原《中國(guó)石油化工總公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（中石化［1995］建字546號(hào)）同時(shí)廢止。

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司 一九九九年十二月二十三日

·1· 集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益、集團(tuán)公司利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其它有關(guān)法規(guī)，結(jié)合石化行業(yè)的特點(diǎn)，特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指集團(tuán)公司內(nèi)石化工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)，以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)。

投資在３００萬元（以可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)數(shù)為準(zhǔn)）及以上的石化工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

民用建筑項(xiàng)目施工的招標(biāo)投標(biāo)，原則上進(jìn)入地方有形建筑市場(chǎng)，擇優(yōu)選擇施工單位。第三條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，集團(tuán)公司內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，要報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，并在集團(tuán)公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位組織實(shí)施。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間進(jìn)行的、在法律規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律、法規(guī)的監(jiān)督和保護(hù)。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第六條 任何單位或個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。第七條 凡在集團(tuán)公司內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條 集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)）是集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針政策，制訂集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查集團(tuán)公司內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)國(guó)家利益、集團(tuán)公司利益和招標(biāo)單位、投標(biāo)單位的合法權(quán)益；

（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）調(diào)解集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛，裁決有疑議的中標(biāo)結(jié)果。

·2·集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

第九條 集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）設(shè)在工程建設(shè)部，是集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)石化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作，并負(fù)責(zé)與國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局等國(guó)家有關(guān)主管部門的聯(lián)系，接受他們的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理、監(jiān)督和檢查；

（二）審核集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)單位的資格和參加石化建設(shè)工程投標(biāo)單位的資格；

（三）審批招標(biāo)申請(qǐng)和招標(biāo)文件；

（四）組織審核標(biāo)底；

（五）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)；

（六）確認(rèn)定標(biāo)結(jié)果；

（七）檢查并依照本規(guī)定處罰違反招標(biāo)投標(biāo)的行為；

（八）監(jiān)督承包合同的簽訂并在其執(zhí)行過程中進(jìn)行跟蹤檢查；

（九）商工程項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理與招標(biāo)相關(guān)的重大事宜。

第十條 集團(tuán)公司各直屬企業(yè)的工程建設(shè)管理部門要對(duì)本企業(yè)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理，成立招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的要報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第三章 招 標(biāo)

第十一條 招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件：

（一）具有法人資格或受法人委托；

（二）具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員；

（三）具有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）具有審查投標(biāo)單位資格的能力；

（五）具有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述各項(xiàng)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第十二條 建設(shè)工程實(shí)施階段招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告已經(jīng)國(guó)家或集團(tuán)公司批準(zhǔn)。施工招標(biāo)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后進(jìn)行；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家或集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)定的資本金數(shù)額已有明確的來源；

（四）建設(shè)用地的征、租用工作已經(jīng)完成。第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)方式：

（一）公開招標(biāo)。招標(biāo)單位通過新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的符合資質(zhì)要求的單位參加投標(biāo)。

招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施的地點(diǎn)和時(shí)間，以及招標(biāo)文件的發(fā)放辦法等。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)單位向特定的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)三家或三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參加投標(biāo)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容與招標(biāo)公告的內(nèi)容相同。

石油化工、油氣田開發(fā)及生產(chǎn)建設(shè)和儲(chǔ)運(yùn)等建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)密集、項(xiàng)目投資數(shù)額大、建設(shè)周期長(zhǎng)，而且大部分涉及專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)、對(duì)工程質(zhì)量要求高、對(duì)公共安全、環(huán)境保護(hù)影響大，為此，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

·3· 集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)的工作程序：

（一）招標(biāo)單位組成招標(biāo)工作小組；

（二）向集團(tuán)公司招標(biāo)辦提出招標(biāo)申請(qǐng)；

（三）進(jìn)行公開招標(biāo)的，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批后通過《中國(guó)石化報(bào)》等新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)單位對(duì)提出投標(biāo)申請(qǐng)的單位進(jìn)行資格預(yù)審，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)投標(biāo)單位；

（四）填寫招標(biāo)申請(qǐng)表，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批（其表中的投標(biāo)單位必須是已經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦進(jìn)行投標(biāo)資格審查，并取得石化建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)資格證的單位）；

（五）編制招標(biāo)文件，并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批；

（六）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（七）分發(fā)招標(biāo)文件；

（八）招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)投標(biāo)單位提出的招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的有關(guān)問題進(jìn)行解答；

（九）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十）投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)文件；

（十一）編制標(biāo)底并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦組織審定；

（十二）招標(biāo)單位組織開標(biāo)會(huì)議，進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同；

（十四）進(jìn)行招標(biāo)工作總結(jié)并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容是：

（一）工程項(xiàng)目綜合說明；

（二）招標(biāo)范圍及標(biāo)段的劃分；

（三）工程采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（四）工程質(zhì)量和進(jìn)度要求；

（五）項(xiàng)目的技術(shù)要求；

（六）報(bào)價(jià)編制的依據(jù)；

（七）投標(biāo)、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及定標(biāo)原則；

（九）擬簽合同的主要條款；

（十）其他需說明的事項(xiàng)。

施工招標(biāo)還應(yīng)包括主要設(shè)備、材料供應(yīng)的方式、時(shí)間等。

第十六條 招標(biāo)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，作為招標(biāo)文件的一部分，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止時(shí)間至少７天前以書面形式通知所有參加投標(biāo)的單位。

第十七條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)條件、工期合理劃分標(biāo)段，不得隨意劃分。第十八條 招標(biāo)單位要根據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司建設(shè)工程概預(yù)算指標(biāo)定額及相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)底。

第十九條 凡參加編制和審核標(biāo)底的人員，應(yīng)對(duì)標(biāo)底嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前標(biāo)底應(yīng)予以密封，任何人不得泄露。

第二十條 自發(fā)出招標(biāo)文件之日至投標(biāo)截止之日的時(shí)間，視工程具體情況而定，一般不少于１５天。

第二十一條 招標(biāo)單位的權(quán)利：

·4·集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

（一）按照規(guī)定的程序，組織建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（二）選擇符合資質(zhì)要求的投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)定標(biāo)原則擬定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法；

（四）確定中標(biāo)單位。

第二十二條 招標(biāo)單位的義務(wù)：

（一）接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦的監(jiān)督、檢查和管理；

（二）編制招標(biāo)文件（含標(biāo)底），提供編制投標(biāo)文件必須的工程資料；

（三）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；

（四）與中標(biāo)單位簽訂承包合同；

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第四章 投 標(biāo)

第二十三條 凡參加集團(tuán)公司石油化工主體裝置及公用工程系統(tǒng)配套項(xiàng)目、油氣田開發(fā)及生產(chǎn)建設(shè)和儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目的投標(biāo)單位，必須到集團(tuán)公司招標(biāo)辦辦理投標(biāo)資格審查登記，取得石化建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)資格證后，方可參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十四條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)單位對(duì)已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行的更正和補(bǔ)充，與投標(biāo)文件具有同等效力。

第二十五條 投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)交納１０～30萬元的投標(biāo)保證金或提供銀行保函。

未中標(biāo)單位交納的保證金應(yīng)于評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后７天內(nèi)退還；中標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金在簽訂合同后退還。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，15天內(nèi)中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退還；招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)將中標(biāo)單位保證金雙倍返還。

第二十六條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)單位。

第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括投標(biāo)單位的資質(zhì)，實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)條件、力量和技術(shù)方案，參加項(xiàng)目實(shí)施的主要人員，投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。

第二十八條 投標(biāo)單位的權(quán)利：

（一）申請(qǐng)參加投標(biāo)；

（二）自主確定投標(biāo)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）要求招標(biāo)單位提供編制投標(biāo)文件所必需的工程資料并對(duì)其中的問題進(jìn)行解答；

（四）依法享有的其他權(quán)利。第二十九條 投標(biāo)單位的義務(wù)：

（一）接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦的監(jiān)督；

（二）提供本單位的資質(zhì)證明文件及技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等基本情況；

（三）交納投標(biāo)保證金或提供銀行保函；

（四）在投標(biāo)書中明確擬分包的部分非主體、非關(guān)鍵性工作；

（五）中標(biāo)后與招標(biāo)單位簽訂承包合同；

（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

·5· 集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

第三十條 投標(biāo)單位不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

第五章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

第三十一條 在集團(tuán)公司招標(biāo)辦監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，并組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)單位。

第三十二條 招標(biāo)單位邀請(qǐng)投標(biāo)單位和有關(guān)部門參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及定標(biāo)原則，啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。招標(biāo)單位應(yīng)將開標(biāo)的整個(gè)過程記錄在案并存檔備查。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)單位和集團(tuán)公司專家評(píng)委庫中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等方面的專家組成，人數(shù)要與建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，一般７～９人單數(shù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦符合招標(biāo)文件要求的中標(biāo)候選單位。

在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十四條 石化建設(shè)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，按平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇集團(tuán)公司所屬的投標(biāo)單位。

第三十五條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)單位可以重新組織招標(biāo)。

第三十六條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）未加蓋單位印章和法定代表人的印鑒；

（三）未按招標(biāo)文件要求編制或字跡模糊，辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）未交納投標(biāo)保證金或提供銀行保函；

（六）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。

第三十七條 對(duì)于國(guó)家大、中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從開標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至定標(biāo)，原則上不超過15天；一般項(xiàng)目不超過7天。

第三十八條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7天內(nèi)將招標(biāo)結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出后15天內(nèi)，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。

招標(biāo)單位在簽訂承包合同后7天內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。第三十九條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后轉(zhuǎn)包給他人，招標(biāo)投標(biāo)雙方約定的分包單位不得再次分包。施工招標(biāo)、中標(biāo)單位不得將主體工程進(jìn)行分包。

第六章 罰 則

第四十條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為，由集團(tuán)公司給予行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰或兩項(xiàng)并處，由集團(tuán)公司監(jiān)察局、工程建設(shè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，涉及的罰款由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第四十一條 對(duì)于招標(biāo)單位的違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報(bào)批評(píng)，并宣布招標(biāo)無效、責(zé)令停止建設(shè)，同時(shí)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而沒有進(jìn)行招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目化整為零以及用其

·6·集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，并對(duì)建設(shè)單位處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位主要責(zé)任人給予行政處罰；

（二）未經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，其中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，并對(duì)建設(shè)單位處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位主要責(zé)任人給予行政處罰；

（三）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位的，對(duì)潛在投標(biāo)單位實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制投標(biāo)單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，限制投標(biāo)單位之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（四）泄露標(biāo)底、索賄受賄、收取回扣的，對(duì)責(zé)任人處以３千元以上５萬元以下罰款，并沒收非法所得；

（五）弄虛作假、隱瞞招標(biāo)工程或招標(biāo)單位真實(shí)情況的，責(zé)令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（六）與投標(biāo)單位相互串通、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（七）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中有失公平的，責(zé)令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（八）無故拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同的，責(zé)令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款； 第四十二條 對(duì)于投標(biāo)單位有下列違規(guī)行為，責(zé)令其退出投標(biāo)，已確定為中標(biāo)單位的中標(biāo)無效，并根據(jù)情節(jié)輕重取消其參加集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格１－５年等。

（一）不如實(shí)填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；

（二）投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)、故意抬高或壓低報(bào)價(jià)的；

（三）投標(biāo)單位及其工作人員利用行賄、給回扣及其他不正當(dāng)手段擾亂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

（四）與招標(biāo)單位相互串通，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）無故拒絕與招標(biāo)單位簽訂合同的。

第四十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)或犯罪嫌疑的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 集團(tuán)公司在國(guó)內(nèi)的合資、合作項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及主要工程設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)，由集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)辦公室會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法。

第四十六條 本規(guī)定由集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國(guó)石油化工總公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止。

·7·

第三篇：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定

第一條 為了進(jìn)一步完善中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）暨中國(guó)石油化工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱股份公司)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，根據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合集團(tuán)公司暨股份公司的特點(diǎn)，制定本補(bǔ)充規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)包括：油田地面建設(shè)、管道油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、煉油化工生產(chǎn)裝置及配套工程、銷售儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及加油（氣）站等的新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造以及與技術(shù)改造同步進(jìn)行的檢維修等工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)。

第三條 集團(tuán)公司暨股份公司的工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1．工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的；

2．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；

3．單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前兩項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬元(以可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)數(shù)為準(zhǔn))及以上的。

前款所稱工程施工包括地基處理、建筑物、構(gòu)筑物等建筑工程，以及設(shè)備、管道、鋼結(jié)構(gòu)、電儀、消防、防腐絕熱等安裝工程，既所有與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的施工建設(shè)行為。

第四條 依照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，須按規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司招標(biāo)辦）審批并備案，并在集團(tuán)公司招標(biāo)辦監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行。

第五條 集團(tuán)公司所屬存續(xù)企業(yè)的工程建設(shè)管理部門對(duì)存續(xù)企業(yè)和分（子）公司的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理，整體上市或整體非上市企業(yè)的工程建設(shè)管理部門對(duì)本企業(yè)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理（以下簡(jiǎn)稱為企業(yè)工程建設(shè)管理部門）。企業(yè)工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)的報(bào)批手續(xù)，編制上報(bào)、月度招標(biāo)計(jì)劃表和招標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

第六條 建設(shè)工程招標(biāo)的工作程序：

1．編制招標(biāo)方案上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審定，招標(biāo)方案內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、標(biāo)段劃分、標(biāo)段工程量、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間、潛在投標(biāo)單位名單等；

2．填寫招標(biāo)申請(qǐng)表上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批；

3．進(jìn)行公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批后在國(guó)家規(guī)定的新聞媒體發(fā)布；

4．進(jìn)行公開招標(biāo)的，由招標(biāo)單位對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，審查結(jié)果經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，通知所有參加資格預(yù)審單位；

進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)單位必須是中國(guó)石油化工集團(tuán)公司工程建設(shè)市場(chǎng)資源庫成員單位；

5．編制招標(biāo)文件，并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批； 6．發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書； 7．發(fā)售招標(biāo)文件；

8．組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)投標(biāo)單位提出的招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的有關(guān)問題進(jìn)行解答；

9．成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批；

10．編制標(biāo)底的報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦組織審定標(biāo)底編制原則； 11．投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)密封投送投標(biāo)文件； 12．組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果及投標(biāo)文件（電子版）報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦，招標(biāo)結(jié)果經(jīng)審批后確定中標(biāo)單位，并發(fā)出中標(biāo)通知書；

13．簽訂承包或委托合同；

14．進(jìn)行招標(biāo)工作總結(jié)并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第七條 招標(biāo)單位應(yīng)于工程建設(shè)項(xiàng)目首個(gè)招標(biāo)申請(qǐng)表上報(bào)15天前，將招標(biāo)方案報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審定；招標(biāo)單位應(yīng)于發(fā)出招標(biāo)文件15天前，將招標(biāo)申請(qǐng)表報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批。

第八條 招標(biāo)單位應(yīng)該按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。

第九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)單位簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

第十條 招標(biāo)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，作為招標(biāo)文件的一部分，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批后，在投標(biāo)截止時(shí)間至少15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受單位。

第十一條 根據(jù)建設(shè)工程具體情況，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自發(fā)出招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)截止之日止的時(shí)間，最短不得少于20天。第十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。

在評(píng)標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第十三條 招標(biāo)單位原則上應(yīng)編制標(biāo)底，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

第十四條 總投資5000萬元(以可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)數(shù)為準(zhǔn))及以上的項(xiàng)目，擬參加投標(biāo)的單位必須取得《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司石化建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)資格證》（以下簡(jiǎn)稱《投標(biāo)資格證》）?！锻稑?biāo)資格證》按項(xiàng)目辦理，持有《投標(biāo)資格證》的單位，只能參加《投標(biāo)資格證》載明項(xiàng)目的投標(biāo)。

擬參加投標(biāo)的單位需持《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司石化建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)資格證申請(qǐng)表》及資格預(yù)審材料，到集團(tuán)公司招標(biāo)辦辦理《投標(biāo)資格證》。投標(biāo)單位憑《投標(biāo)資格證》領(lǐng)取或購(gòu)買招標(biāo)文件并參加投標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)單位可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位提交保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之一，但最高不得超過30萬元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

招標(biāo)單位應(yīng)于與中標(biāo)單位簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，30天內(nèi)中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還；招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)按中標(biāo)單位投標(biāo)保證金的雙倍返還。

第十六條 招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)做標(biāo)明接受人和接收時(shí)間的記錄，并有投標(biāo)單位代表簽字，在開標(biāo)前不得開啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)單位少于三個(gè)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第十七條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)單位不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。

投標(biāo)單位補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)單位不予接受；投標(biāo)單位撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。第十八條 招標(biāo)單位邀請(qǐng)所有投標(biāo)單位和有關(guān)部門參加開標(biāo)會(huì)議。由招標(biāo)單位、投標(biāo)單位或其推選的代表共同檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)文件和補(bǔ)充函件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)單位應(yīng)記錄開標(biāo)過程并存檔備查。

第十九條 招標(biāo)單位不得向中標(biāo)單位提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量而不調(diào)增費(fèi)用、縮短工期或其他違背中標(biāo)單位意愿的要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第二十條 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)單位放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

第二十一條 招標(biāo)單位應(yīng)于評(píng)標(biāo)結(jié)束后7天內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果及投標(biāo)文件（電子版）報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦，招標(biāo)結(jié)果經(jīng)審批后，招標(biāo)單位確定招標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件簽訂合同。

招標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂合同7天內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)工作總結(jié)報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第二十二條 招標(biāo)單位在招標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)工作總結(jié)，并將下列材料存檔備查（包括但不限于以下內(nèi)容）：

1．項(xiàng)目批準(zhǔn)文件：根據(jù)招標(biāo)的范圍要求不同，為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等三個(gè)批復(fù)文件中之一；

2．投標(biāo)資格審查結(jié)果； 3．招標(biāo)申請(qǐng)表； 4．招標(biāo)文件；

5．現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)文件答疑記錄； 6．標(biāo)底；

7．開標(biāo)會(huì)記錄； 8．評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單； 9．評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則； 10．評(píng)分表（原件）； 11．評(píng)標(biāo)報(bào)告； 12．招標(biāo)結(jié)果； 13．中標(biāo)通知書；

14．工程承包或委托合同； 15．招標(biāo)投標(biāo)工作總結(jié)。

第二十三條 對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)單位有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)單位提出分包要求時(shí)予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦查處。

第二十四條 中國(guó)石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)有限公司）是集團(tuán)公司出資成立的具有獨(dú)立法人資格和工程招標(biāo)代理甲級(jí)資格的專業(yè)公司。對(duì)于不具備自行招標(biāo)條件的，受集團(tuán)公司暨股份公司委托，統(tǒng)一由招標(biāo)有限公司代理招標(biāo)工作。

第二十五條 招標(biāo)有限公司在招標(biāo)單位委托的范圍內(nèi)可以承擔(dān)以下招標(biāo)有關(guān)事宜（包括但不僅限于以下內(nèi)容）：

1．?dāng)M訂招標(biāo)方案；

2．編制和發(fā)售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 3．審查投標(biāo)單位資格； 4．編制標(biāo)底；

5．組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)； 6．組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)； 7．草擬承包或委托合同。

第二十六條 招標(biāo)單位與招標(biāo)有限公司或其分公司應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，并參照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)。

第二十七條 集團(tuán)公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)受理集團(tuán)公司暨股份公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴。

第二十八條 集團(tuán)公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒑蛯＜胰霂鞂徟?，招?biāo)有限公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

第二十九條 集團(tuán)公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程建設(shè)市場(chǎng)資源庫的建立與管理。

第三十條 本規(guī)定是對(duì)《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（中國(guó)石化〔1999〕建字739號(hào)）和《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（中國(guó)石化〔2000〕建招字191號(hào)）部分內(nèi)容的修改和補(bǔ)充。

第三十一條 本規(guī)定由集團(tuán)公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：《中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

《中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

中國(guó)石化建〔2013〕236號(hào)

1基本要求 1.1招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.1.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理是指中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工股份有限公司（以下統(tǒng)稱中國(guó)石化）以獨(dú)資、合資、合作方式建設(shè)的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及簽訂合同的全過程管理。

1.1.2本規(guī)定所稱建設(shè)工程包括油（氣）田地面建設(shè)、管道油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、煉油化工生產(chǎn)裝置、銷售儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及其公用和配套工程的新建、擴(kuò)建、改造、大檢修等。

1.1.3建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

1.1.3.1建設(shè)工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（人民幣，下同）以上的。

1.1.3.2勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的。

1.1.3.3重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的。

1.1.3.4單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但建設(shè)工程總投資額在3000萬元以上的。1.1.4建設(shè)工程有下列情況之一的，經(jīng)審批后，可以不進(jìn)行招標(biāo)。1.1.4.1涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)。1.1.4.2需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。

1.1.4.3屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工。1.1.4.4采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

1.1.4.5已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

1.1.4.6需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。

1.1.4.7按照本規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)，出現(xiàn)2次需要重新招標(biāo)。1.1.4.8國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。1.2管理原則

1.2.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

1.2.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理實(shí)行審批或者備案制。1.2.3為了加強(qiáng)建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，參加中國(guó)石化建設(shè)工程實(shí)施的承包商、服務(wù)商應(yīng)加入中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)資源庫（以下簡(jiǎn)稱資源庫，建立誠(chéng)信檔案。

1.2.4中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按照本規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個(gè)人不得以任何方式和名義干涉依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

1.3管理體系

1.3.1根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)石油化工集團(tuán)公司有關(guān)問題的批復(fù)》,中國(guó)石化對(duì)本規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理。

1.3.2中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)是中國(guó)石化工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理。

1.3.3中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）是中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在工程部,負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)督、管理。

1.3.4依法組織招標(biāo)的各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（以下統(tǒng)稱招標(biāo)人）應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行歸口管理，設(shè)立專職招標(biāo)管理崗位，負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和人員名單報(bào)招標(biāo)辦備案。

1.3.5中國(guó)石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程的招標(biāo)事宜。

1.3.6中國(guó)石化建設(shè)工程交易中心是中國(guó)石化建立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。

1.3.7投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。1.3.8建設(shè)工程設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)管理由總部物資裝備部負(fù)責(zé)。

1.3.9紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門，根據(jù)各自職責(zé)分工對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察。2管理職責(zé)及權(quán)利和義務(wù)

2.1中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的主要職責(zé) 2.1.1貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。2.1.2制定中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等管理制度。2.1.3監(jiān)督、指導(dǎo)招標(biāo)辦工作，維護(hù)國(guó)家利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。

2.1.4處理中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為，裁決有異議的中標(biāo)結(jié)果。

2.1.5總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。2.2招標(biāo)辦的主要職責(zé)

2.2.1貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。2.2.2貫徹執(zhí)行中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理。

2.2.3審批建設(shè)工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。2.2.4建立中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系和招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)，對(duì)中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)旌唾Y源庫進(jìn)行監(jiān)督、管理。

2.2.5負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。2.2.6負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，組織經(jīng)驗(yàn)交流和人員培訓(xùn)等工作。

2.2.7受理中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)投訴，查處違規(guī)行為。

2.2.8負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)與有關(guān)省、市行政管理部門的相關(guān)事宜。

2.3招標(biāo)人的權(quán)利及義務(wù)

2.3.1認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定和有關(guān)制度。

2.3.2接受招標(biāo)辦的監(jiān)督、檢查和管理。2.3.3按照本規(guī)定組織建設(shè)工程招標(biāo)。

2.3.4法律、法規(guī)所賦予的其他權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。2.4中國(guó)石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司的權(quán)利和義務(wù)

2.4.1嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。2.4.2根據(jù)招標(biāo)人的委托，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

2.4.3維護(hù)國(guó)家、中國(guó)石化和相關(guān)方的整體利益，按照本規(guī)定組織招標(biāo)。

2.4.4負(fù)責(zé)中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)旌椭袊?guó)石化建設(shè)工程交易中心的日常維護(hù)、管理工作。

2.4.5法律規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。2.5投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)

2.5.1遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及本規(guī)定，接受招標(biāo)辦的監(jiān)督、管理。

2.5.2參加投標(biāo)活動(dòng)，自主確定投標(biāo)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.5.3要求招標(biāo)人提供編制投標(biāo)文件所必需的相關(guān)資料。2.5.4要求招標(biāo)人對(duì)其提供的招標(biāo)文件及相關(guān)資料中的問題進(jìn)行解答。

2.5.5提供本單位資質(zhì)證明文件及技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等基本情況資料。

2.5.6按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。2.5.7中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同。

2.5.8依法享有國(guó)家法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利和義務(wù)。3管理模式及招標(biāo)程序

3.1建設(shè)工程招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。3.1.1招標(biāo)人具備以下自行招標(biāo)條件的，經(jīng)核準(zhǔn)或者審批后可自行組織招投標(biāo)活動(dòng)。

3.1.1.1具有法人資格或受法人委托。

3.1.1.2具有與招標(biāo)建設(shè)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專業(yè)人員，可自行編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)。

3.1.1.3設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得職業(yè)證書的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

3.1.1.4熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律規(guī)章。

3.1.2中國(guó)石化部分重點(diǎn)建設(shè)工程和招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)。

3.1.3招標(biāo)人應(yīng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定要求，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和完成招標(biāo)工作，可承擔(dān)以下招標(biāo)事宜：

3.1.3.1協(xié)助招標(biāo)人擬定招標(biāo)方案。

3.1.3.2編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。3.1.3.3協(xié)助招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人資格。3.1.3.4編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)。3.1.3.5組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。3.1.3.6接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。3.1.3.7草擬合同。

3.1.3.8招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

3.2建設(shè)工程招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

3.2.1公開招標(biāo)是指招標(biāo)人通過國(guó)家指定的新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)不特定的符合資質(zhì)要求的法人或其他組織參加投標(biāo)。

3.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人向3家以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)建設(shè)工程能力、資源庫成員單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，以邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)投標(biāo)。

3.2.3建設(shè)工程一般采用公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，經(jīng)過核準(zhǔn)或者審批，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)：

3.2.3.1技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。

3.2.3.2采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占建設(shè)工程合同金額的比例過大。3.2.3.3法律、法規(guī)所規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他情況。3.3建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

3.3.1按規(guī)定成立了建設(shè)工程管理部或管理機(jī)構(gòu)。3.3.2建設(shè)工程已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)、資金到位。3.3.3招標(biāo)方案經(jīng)過招標(biāo)辦審批。3.3.4有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料。3.4招標(biāo)程序

3.4.1招標(biāo)人編制招標(biāo)方案報(bào)招標(biāo)辦審批后組織實(shí)施。

3.4.2招標(biāo)人編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告報(bào)招標(biāo)辦審批后發(fā)布。3.4.3招標(biāo)人填寫招標(biāo)申請(qǐng)表報(bào)招標(biāo)辦審批后組織招標(biāo)。3.4.4招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)辦審批后發(fā)售。3.4.5招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單報(bào)招標(biāo)辦審批。

3.4.6招標(biāo)人組織開標(biāo)。

3.4.7評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。3.4.8招標(biāo)人公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。

3.4.9招標(biāo)人將評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦審批。3.4.10招標(biāo)人下發(fā)中標(biāo)通知書，退還投標(biāo)保證金。3.4.11招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。3.4.12招標(biāo)人進(jìn)行資料存檔。4業(yè)務(wù)要求 4.1招標(biāo) 4.1.1采取公開招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》和中國(guó)石化招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)至少載明招標(biāo)人的名稱和地址，建設(shè)工程的性質(zhì)、數(shù)量、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，獲取招標(biāo)文件的辦法及費(fèi)用，投標(biāo)截止日期及對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求等有關(guān)事項(xiàng)。

4.1.2采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容和招標(biāo)公告要求的內(nèi)容基本一致，招標(biāo)人可以要求潛在投標(biāo)人確認(rèn)是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書。

4.1.3招標(biāo)人可以根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行資格預(yù)審或者資格后審。

4.1.4資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人采用資格預(yù)審的，應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

4.1.4.1資格預(yù)審公告可以代替招標(biāo)公告。資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式，招標(biāo)建設(shè)工程概況和招標(biāo)范圍、申請(qǐng)人資格要求、資格預(yù)審方法、獲取資格預(yù)審文件時(shí)間、地點(diǎn)及收取的費(fèi)用，資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交地點(diǎn)和截止時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)。

4.1.4.2招標(biāo)人應(yīng)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》和中國(guó)石化招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)上發(fā)布資格預(yù)審公告。

4.1.4.3招標(biāo)人應(yīng)編制資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法、申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。施工招標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定進(jìn)行編制。4.1.4.4招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5日。

4.1.4.5招標(biāo)人應(yīng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

4.1.4.6資格預(yù)審由招標(biāo)人組成的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

4.1.4.7資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方法的，不得作為資格審查的依據(jù)。

4.1.4.8資格預(yù)審方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請(qǐng)人，均可通過資格預(yù)審。采用有限數(shù)量制，限制數(shù)額一般不得少于5個(gè)，符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的，所有符合資格條件的申請(qǐng)人均視為通過資格預(yù)審。

4.1.4.9資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。

4.1.4.10未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。

4.1.5資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人采用資格后審的，應(yīng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人投標(biāo)無效。

4.1.6招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、建設(shè)工程概況及技術(shù)條款、投標(biāo)文件格式、擬簽訂合同的主要條款及格式、附件及要求投標(biāo)人提供的材料。擬簽訂合同的主要條款及格式應(yīng)參考《中國(guó)石化標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本》的相關(guān)內(nèi)容編制。建設(shè)工程總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)文件應(yīng)使用《中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本》。

4.1.7建設(shè)工程需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行合理劃分，確定各標(biāo)段的工作內(nèi)容和完成期限，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

4.1.8招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

4.1.9招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。4.1.9.1投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

4.1.9.2采用現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具。

4.1.9.3投標(biāo)保證金不得超過工程估算價(jià)格的2%，有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。4.1.9.4招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金；投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金，否則投標(biāo)無效。

4.1.10在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但可相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期。投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。

4.1.11招標(biāo)人應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。對(duì)按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

4.1.12招標(biāo)人可以根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要決定是否編制標(biāo)底。

4.1.12.1標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托中介機(jī)構(gòu)編制。4.1.12.2 1個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有1個(gè)標(biāo)底。

4.1.12.3招標(biāo)人應(yīng)選用中國(guó)石化造價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)底。4.1.12.4標(biāo)底必須保密，在開標(biāo)前任何人不得泄露。

4.1.13招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

4.1.14招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5日。4.1.15招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)僅限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌情收取押金。對(duì)于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人退還押金。

4.1.16資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在售出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后，除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)建設(shè)工程外，不得擅自終止招標(biāo)。

4.1.17資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)出至停止之日止，獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。

4.1.18招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。

4.1.19招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，但不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.20招標(biāo)人可向潛在投標(biāo)人介紹建設(shè)工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，招標(biāo)人對(duì)其向潛在投標(biāo)人介紹有關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出判斷和決策的準(zhǔn)確性，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

4.1.21對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

4.1.22招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

4.1.23潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

4.1.24招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

4.1.25招標(biāo)人可以依法對(duì)建設(shè)工程全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。

4.1.25.1以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程內(nèi)容，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或者總承包商應(yīng)按照本規(guī)定組織招標(biāo)。

4.1.25.2總承包范圍以外的建設(shè)工程以及有關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，達(dá)到本規(guī)定所規(guī)定的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)按照本規(guī)定組織招標(biāo)。

4.1.26招標(biāo)人對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的建設(shè)工程，可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

4.1.26.1第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

4.1.26.2第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

4.1.26.3招標(biāo)人要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的，應(yīng)在第二階段提交。

4.1.27招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用以及所收取的投標(biāo)保證金。

4.1.28招標(biāo)人不得以下列不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

4.1.28.1就同一招標(biāo)建設(shè)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的信息。

4.1.28.2設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。4.1.28.3依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。

4.1.28.4對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.28.5限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。

4.1.28.6依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。

4.1.28.7以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。4.2投標(biāo)

4.2.1投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)建設(shè)工程的能力，除滿足國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件外，還應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的條件。

4.2.2投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

4.2.3投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

4.2.4投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

4.2.5投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，受托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密，也不得參與該招標(biāo)建設(shè)工程的標(biāo)底編制，不得參加同一招標(biāo)建設(shè)工程的投標(biāo)，或者為同一招標(biāo)建設(shè)工程的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供其他咨詢服務(wù)。

4.2.6投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件要求密封，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)和接收人。

4.2.7招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間、密封和數(shù)量情況，由接收人和投標(biāo)人代表簽字，并由接收人存檔備查。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保存，開標(biāo)前不得開啟。

4.2.8投標(biāo)文件有下列情形之一，招標(biāo)人應(yīng)拒收： 4.2.8.1未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件。4.2.8.2逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。4.2.8.3未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的。

4.2.9投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的建設(shè)工程實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)建設(shè)工程中部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。

4.2.10從投標(biāo)截止時(shí)間之后到投標(biāo)有效期終止前，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正外，投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)拒絕；投標(biāo)人撤銷其投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予退還其投標(biāo)保證金。

4.2.11投標(biāo)人按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中接受聯(lián)合體投標(biāo)的要求，可以組成2個(gè)及以上法人或者其他組織為一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。4.2.11.1聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)建設(shè)工程的相應(yīng)能力。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。對(duì)同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的一方確定其資質(zhì)等級(jí)。

4.2.11.2聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

4.2.11.3聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并在投標(biāo)截止時(shí)間前向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

4.2.11.4聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義交納投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義交納的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

4.2.11.5招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)在資格預(yù)審時(shí)向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。在資格預(yù)審時(shí)未提出聯(lián)合體申請(qǐng)的投標(biāo)人，不得在資格預(yù)審?fù)瓿珊蠼M成聯(lián)合體投標(biāo)。

4.2.11.6聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得在同一招標(biāo)建設(shè)工程中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者再參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。否則，以自己名義單獨(dú)提交的投標(biāo)文件或者其他聯(lián)合體提交的投標(biāo)文件作無效處理。

4.2.11.7資格預(yù)審后或者提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，不得增減、替換聯(lián)合體成員，否則招標(biāo)人應(yīng)拒絕其投標(biāo)文件或者作無效處理。

4.2.11.8聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)建設(shè)工程向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.2.11.9招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

4.2.12投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再滿足資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的，其投標(biāo)無效。

4.2.13禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

4.2.13.1投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.2.13.2投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人。

4.2.13.3投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。4.2.13.4屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。

4.2.13.5投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人所采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

4.2.14有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： 4.2.14.1不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。4.2.14.2不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。4.2.14.3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程管理成員為同1人。4.2.14.4不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。

4.2.14.5不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。4.2.14.6不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。4.2.15禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

4.2.15.1招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。

4.2.15.2招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息。

4.2.15.3招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。4.2.15.4招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。

4.2.15.5招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。

4.2.15.6招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)所采取的其他串通行為。

4.2.16投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得通過使用受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書以他人名義投標(biāo)。

4.2.17投標(biāo)人不得弄虛作假，騙取中標(biāo)，有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為：

4.2.17.1使用偽造、變?cè)斓脑S可證件。4.2.17.2提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)。

4.2.17.3提供虛假的工程負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明。4.2.17.4提供虛假的信用狀況。

4.2.17.5其他弄虛作假的行為。4.2.18提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

4.3開標(biāo)

4.3.1開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定。

4.3.2由于不可抗力的原因，招標(biāo)人需要推遲開標(biāo)時(shí)間或者修改開標(biāo)地點(diǎn)，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。

4.3.3在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人不得開標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo)。

4.3.4開標(biāo)應(yīng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并按照以下程序進(jìn)行：

4.3.4.1投標(biāo)人或者其推選的代表與監(jiān)督人共同檢查投標(biāo)文件的密封情況。

4.3.4.2招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾拆封在投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件。

4.3.4.3招標(biāo)人或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)公開標(biāo)底內(nèi)容。

4.3.4.4招標(biāo)人或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)制作開標(biāo)記錄，記載開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況，參加開標(biāo)的招標(biāo)人、投標(biāo)人和監(jiān)督人共同簽字確認(rèn)。

4.3.5招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議。除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)會(huì)議，視其默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

4.3.6投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并作記錄。

4.3.7對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、通用的工程，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中預(yù)先明確采用“二次開標(biāo)”。

4.3.7.1招標(biāo)人首先開啟不帶商務(wù)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定出符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)入第二次開標(biāo)。

4.3.7.2第二次開標(biāo)，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序，開啟首次開標(biāo)經(jīng)評(píng)審符合標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照商務(wù)報(bào)價(jià)得分的高低，列出中標(biāo)候選人順序。

4.4評(píng)標(biāo)4.4.1評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

4.4.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜也坏蒙儆谠u(píng)委成員總數(shù)的三分之二。

4.4.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般應(yīng)在評(píng)標(biāo)前1至3個(gè)工作日內(nèi)從中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定，任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

4.4.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)予保密。4.4.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)更換。4.4.6評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員具有同等表決權(quán)。

4.4.7招標(biāo)人應(yīng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

4.4.8招標(biāo)人應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息和數(shù)據(jù)，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

4.4.9招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

4.4.10評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)按照原來確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的方式進(jìn)行更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審，已形成評(píng)標(biāo)報(bào)告的，應(yīng)作相應(yīng)修改。

4.4.11評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

4.4.12評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人、收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處、向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向、接受任何單位及個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，以及其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。4.4.13招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)有標(biāo)底的，僅作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

4.4.14有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后應(yīng)否決其投標(biāo)： 4.4.14.1投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和負(fù)責(zé)人簽字。4.4.14.2投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議。

4.4.14.3投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。4.4.14.4同一投標(biāo)人提交2個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

4.4.14.5投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。

4.4.14.6投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

4.4.14.7投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。4.4.14.8未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。4.4.14.9投標(biāo)有效期未滿足招標(biāo)文件要求。

4.4.14.10相關(guān)投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系參加同一標(biāo)段投標(biāo)。

4.4.15評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后有效投標(biāo)不足3個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)或者所有投標(biāo)均被否定的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。

4.4.16投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

4.4.17評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者補(bǔ)充，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

4.4.18評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)按照下述原則進(jìn)行修正：

4.4.18.1用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。

4.4.18.2單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，則以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

4.4.18.3對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議時(shí)，以中文文本為準(zhǔn)。

4.4.19按規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中未列出的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。

4.4.20評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排列順序。

4.4.21評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。

4.5中標(biāo) 4.5.1招標(biāo)人應(yīng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在中國(guó)石化招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

4.5.2投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出，招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

4.5.3公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后未發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)更正；存在重新進(jìn)行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)情形的，按照本規(guī)定處理。

4.5.4招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求交納履約保證金，或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

4.5.5招標(biāo)人應(yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告及招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦審批后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

4.5.6中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。4.5.7招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

4.5.8中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

4.6簽訂合同

4.6.1招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)自標(biāo)中通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

4.6.2招標(biāo)人最遲應(yīng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

4.6.3中標(biāo)人放棄或拒絕簽訂合同，投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或拒絕簽訂合同，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

4.6.4招標(biāo)文件要求中標(biāo)人交納履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)按要求交納。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

4.6.5中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)建設(shè)工程。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)建設(shè)工程，以及將中標(biāo)建設(shè)工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。4.6.6招標(biāo)人不得直接指定分包。中標(biāo)人若需進(jìn)行分包，應(yīng)按照《中國(guó)石化建設(shè)工程分包發(fā)包管理辦法》執(zhí)行。

4.6.7招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料備查，保存期應(yīng)為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后3年。

4.6.8招標(biāo)過程中文件資料包括： 4.6.8.1招標(biāo)方案及批復(fù)文件。

4.6.8.2發(fā)布的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告。4.6.8.3招標(biāo)申請(qǐng)表、投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.6.8.4資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其補(bǔ)遺。4.6.8.5開標(biāo)會(huì)記錄。4.6.8.6標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)。4.6.8.7中標(biāo)人的投標(biāo)文件。4.6.8.8評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單審批表。4.6.8.9評(píng)委評(píng)分表和評(píng)標(biāo)報(bào)告。4.6.8.10中標(biāo)結(jié)果審批表。4.6.8.11中標(biāo)通知書、合同。4.6.8.12其他需要說明的事項(xiàng)。5重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié) 5.1招標(biāo)方案審批

5.1.1建設(shè)工程經(jīng)核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)立項(xiàng)后，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)方案，行文上報(bào)招標(biāo)辦審批后組織實(shí)施。招標(biāo)辦自收到申報(bào)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)審核意見。

5.1.2招標(biāo)方案內(nèi)容包括招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容和招標(biāo)計(jì)劃表。

5.1.3需報(bào)國(guó)家或地方核準(zhǔn)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按照《招標(biāo)方案編制提綱》的格式，將招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容和核準(zhǔn)申請(qǐng)表報(bào)招標(biāo)辦審核后，上報(bào)國(guó)家或地方核準(zhǔn)，核準(zhǔn)結(jié)果納入招標(biāo)方案。5.1.4為保護(hù)中國(guó)石化技術(shù)和商業(yè)秘密，采用委托招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)委托中國(guó)石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司負(fù)責(zé)組織招標(biāo)。委托其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定或者應(yīng)按照直接委托程序?qū)徟?/p>

5.1.5中國(guó)石化重點(diǎn)建設(shè)工程、投資金額較大的標(biāo)段開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)選擇在中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)交易中心。

5.1.6已批復(fù)的招標(biāo)方案如有變動(dòng)，應(yīng)重新報(bào)批。

5.2招標(biāo)申請(qǐng)審批招標(biāo)人應(yīng)將《招標(biāo)申請(qǐng)表》上報(bào)招標(biāo)辦審批后組織招標(biāo)，招標(biāo)辦應(yīng)在收到招標(biāo)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)審批意見。

5.3招標(biāo)過程文件審批招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件上報(bào)招標(biāo)辦審批后發(fā)布或者發(fā)售，招標(biāo)辦應(yīng)在收到申報(bào)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)審批意見。

5.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建審批

5.4.1招標(biāo)人一般應(yīng)按照本規(guī)定在中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

5.4.2對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的建設(shè)工程，招標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，可以在中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)熘兄苯哟_定專家。

5.4.3招標(biāo)人應(yīng)將《評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單審批表》報(bào)招標(biāo)辦審批后組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

5.5招標(biāo)結(jié)果審批招標(biāo)人應(yīng)將《評(píng)標(biāo)報(bào)告》《招標(biāo)結(jié)果審批表》報(bào)招標(biāo)辦審批后，方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

5.6工程直接委托

5.6.1總投資3000萬元人民幣以上,符合本規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)情形的建設(shè)工程，采購(gòu)人應(yīng)將直接委托的理由、范圍、金額及承包人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信情況行文上報(bào)工程部審批，由招標(biāo)辦行文批復(fù)后組織實(shí)施。

5.6.2總投資3000萬元人民幣（含）以下，符合本規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)情形的建設(shè)工程，經(jīng)采購(gòu)人相關(guān)部門審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施，審批結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案。

5.7建立誠(chéng)信檔案

5.7.1采用公開招標(biāo)的建設(shè)工程，中標(biāo)人不是資源庫成員單位的，或者采用直接委托的承包商不是資源庫成員單位的，應(yīng)按照《中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系管理辦法》的規(guī)定加入資源庫、建立誠(chéng)信檔案后，方可簽訂合同。

5.7.2參加邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)為中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)資源庫成員單位。非資源庫成員單位應(yīng)按照《中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系管理辦法》的相關(guān)要求，辦理資源庫臨時(shí)成員手續(xù)后，方可參與投標(biāo)。

5.8EPC承包商或者未通過招標(biāo)方式選定的承包商和服務(wù)商，如果對(duì)承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程以及有關(guān)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分包，應(yīng)按照本規(guī)定程序，在招標(biāo)辦監(jiān)管下以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)。

5.9對(duì)總投資3000萬元人民幣（含）以下的建設(shè)工程或者為完成建設(shè)工程立項(xiàng)審批所進(jìn)行的勘察、各類評(píng)價(jià)、拆除、臨時(shí)設(shè)施等前期工作的招標(biāo)實(shí)行備案制，招標(biāo)人應(yīng)按照本規(guī)定的招標(biāo)程序組織招標(biāo)，評(píng)標(biāo)報(bào)告及招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案。

5.10民用房屋建筑、小型加油站（氣）工程的招標(biāo)，招標(biāo)方案經(jīng)招標(biāo)辦審批后，招標(biāo)人可以按照工程所在地政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定組織招標(biāo)，評(píng)標(biāo)報(bào)告及招標(biāo)結(jié)果上報(bào)招標(biāo)辦備案。

6檢查與監(jiān)督

6.1中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中糾紛、投訴進(jìn)行最終裁決和違規(guī)行為的處理。招標(biāo)辦具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)督檢查。中國(guó)石化紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)方進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.2參與工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)方包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等相關(guān)人員。

6.3監(jiān)督檢查部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)方應(yīng)予以配合。

6.4根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不采取必要措施將會(huì)造成難以挽回后果的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)文件等強(qiáng)制性措施。

6.5監(jiān)督檢查部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為作出處理決定后，公布處理結(jié)果。對(duì)涉嫌觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

6.6投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向監(jiān)督檢查部門提出書面投訴。

6.7投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得通過捏造事實(shí)、偽造證明材料、以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，以及以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴。

6.8監(jiān)督檢查部門在處理投訴時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維護(hù)國(guó)家利益、中國(guó)石化利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

6.9監(jiān)督檢查部門應(yīng)自受理投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

6.10任何單位和個(gè)人對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向建設(shè)工程上級(jí)主管部門或者招標(biāo)辦投訴或舉報(bào)。

7處罰規(guī)定

7.1招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，由中國(guó)石化招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)給予警告、通報(bào)等處罰，對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員視情況分別給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.2投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生違反本規(guī)定的行為，按照《中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系管理辦法》給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成違法犯罪的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

7.3評(píng)委在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，按照《中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。7.4中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，以及轉(zhuǎn)包或者違法分包、拖欠務(wù)工人員工資，招標(biāo)辦將其行為記錄在誠(chéng)信檔案，按照《中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系管理辦法》的規(guī)定處理并予以公告。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

8附件

8.1招標(biāo)方案編制提綱 8.2招標(biāo)申請(qǐng)表

8.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單審批表 8.4評(píng)標(biāo)報(bào)告 8.5招標(biāo)結(jié)果審批表 8.6工程直接委托備案表 8.7工程招標(biāo)結(jié)果備案表

2013年4月22日

第五篇：工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】8010

3【發(fā)布文號(hào)】-----------

【發(fā)布日期】1998-11-06

【生效日期】1998-11-06

【失效日期】----------

【所屬類別】地方法規(guī)

北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定

（一九九八年十一月六日）

為了貫徹１９９８年７月建設(shè)部、監(jiān)察部在南京召開的全國(guó)有形建筑市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、工程招標(biāo)發(fā)包管理

（一）凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資），國(guó)有、集體所有制單位及其控股投資的工程，以及國(guó)有、集體所有制單位控股的股份制企業(yè)投資的工程，除涉及國(guó)家安全的保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程和建筑面積在２０００平方米以下或投資額在５０萬元以下的工程可以直接發(fā)包外，都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。

實(shí)行直接發(fā)包的工程，必須在發(fā)包前報(bào)市或區(qū)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）備案。

（二）在實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程中，凡屬政府和國(guó)有企事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位控股投資的工程，均必須實(shí)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定承包單位。

（三）實(shí)行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)單位必須在北京市建設(shè)工程施工發(fā)包承包交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）或市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）指定的報(bào)刊上公開發(fā)布招標(biāo)公告，并在交易中心內(nèi)組織公開報(bào)名。招標(biāo)單位及招標(biāo)辦在對(duì)報(bào)名的投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查后，由招標(biāo)單位在符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位中，抽取或擇優(yōu)選出４－－８家參加投標(biāo)，并報(bào)招標(biāo)辦備案。

（四）在應(yīng)招標(biāo)的工程范圍內(nèi)，除必須公開招標(biāo)和經(jīng)批準(zhǔn)議標(biāo)的工程以外，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，招標(biāo)單位必須在交易中心內(nèi)發(fā)布工程信息和招標(biāo)通告，然后向符合資質(zhì)條件的４－－６家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并報(bào)招標(biāo)辦備案。

（五）建設(shè)工程符合下列條件之一，并報(bào)經(jīng)市建委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可采用議標(biāo)的方式發(fā)包：１、涉及專利保護(hù)的；２、只有三家以下潛在投標(biāo)單位可供選擇的；３、經(jīng)公開或

邀請(qǐng)招標(biāo)無人報(bào)名投標(biāo)的；４、有其他特殊要求的極少數(shù)工程。

實(shí)行議標(biāo)的工程，招標(biāo)單位可以通過交易中心發(fā)布招標(biāo)信息或通告，也可以直接向符合資質(zhì)條件的兩家以上承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，但要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法組織進(jìn)行。

（六）利用外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款建設(shè)的工程，除貸款方或贈(zèng)款方有特殊規(guī)定的以外，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)發(fā)包的方式并按規(guī)定的程序和方法組織進(jìn)行。

利用國(guó)際金融組織貸款的工程招標(biāo)發(fā)包，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)先到交易中心進(jìn)行招標(biāo)登記，確定招標(biāo)方式后，由招標(biāo)單位選定符合資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理組織招標(biāo)，并報(bào)招標(biāo)辦備案。

（七）非公有投資、外商獨(dú)資或外商控股投資的工程（政府參股的工程除外），招標(biāo)發(fā)包方式由項(xiàng)目法人自主決定。但必須報(bào)招標(biāo)辦審查。

（八）嚴(yán)禁禁止肢解發(fā)包。

在規(guī)劃紅線內(nèi)的建設(shè)工程原則上應(yīng)實(shí)行施工總承包，發(fā)包給一個(gè)施工總承包單位，發(fā)包單位不得隨意肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

實(shí)行施工總承包的工程，發(fā)包單位和有關(guān)專業(yè)管理部門不得指定分包單位。

（九）工程設(shè)備的采購(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)《北京市建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（市政府令１９９４年第２４號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

建設(shè)工程材料的采購(gòu)，有條件的也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

（十）招標(biāo)單位組織工程招標(biāo)發(fā)包工作，必須具備組織招標(biāo)發(fā)包工作的條件并報(bào)招標(biāo)辦備案，不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

二、工程投標(biāo)承包管理

（一）參加投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則依法進(jìn)行投標(biāo)，不得采用不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)。

（二）禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

１、按照《建筑法》的規(guī)定，凡承包單位在承接工程后，對(duì)該工程不派出項(xiàng)目管理班子，不負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，無論是將承包的工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬違法的轉(zhuǎn)包行為。２、合法分包應(yīng)具備四個(gè)條件：（１）可以將承包工程中的部分工程進(jìn)行分包，但實(shí)行施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；（２）分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件；（３）除總承包合同約定的分包外，其他分包須經(jīng)建設(shè)單位許可；（４）禁止分包單位將其承包的工程再分包。

３、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法把好分包認(rèn)可關(guān)。對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，建設(shè)單位有權(quán)在簽訂合同或者承包單位提出分包要求時(shí)不予認(rèn)可。

４、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法把好合同履約關(guān)。凡實(shí)行監(jiān)理的工程，工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)承包單位違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的，應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》的規(guī)定，要求承包單位改正或者報(bào)告建設(shè)單位要求其改正。

三、中介組織管理

（一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須依法取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并享有民事權(quán)力，承擔(dān)民事責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理由市建委負(fù)責(zé)。

（二）中介組織從事中介服務(wù)活動(dòng)要客觀公正，依法維護(hù)委托單位的合法權(quán)益；不得同時(shí)接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對(duì)同一工程項(xiàng)目的委托；與被代理招標(biāo)工程的投標(biāo)單位，不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。

四、招標(biāo)程序和標(biāo)底管理

（一）實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程，招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定的條件、程序和方法組織招標(biāo)工作。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)招標(biāo)辦審核。

（二）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)單位、招標(biāo)辦和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)后，要按照招標(biāo)文件規(guī)定的期限進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

（三）評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理和受聘的專家組成，應(yīng)為５人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

市建委統(tǒng)一組織考核并認(rèn)定一批具有各種專業(yè)知識(shí)的專家，建立評(píng)標(biāo)專家信息庫，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，隨機(jī)抽取聘請(qǐng)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法等，對(duì)標(biāo)書及投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。

在實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程中，凡必須實(shí)行公開招標(biāo)的工程，原則上采用定量評(píng)標(biāo)辦法，其它工程采用何種評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)單位自主決定。

（四）定標(biāo)由招標(biāo)單位依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在定標(biāo)后，招標(biāo)單位必須把工程發(fā)包給依法中標(biāo)的單位承包。

（五）對(duì)裝飾工程和有條件的外資工程項(xiàng)目逐步推行按工程量清單招標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)的辦法。對(duì)其他工程項(xiàng)目在執(zhí)行原規(guī)定的同時(shí)，改進(jìn)標(biāo)底的審核辦法，將原來由招標(biāo)辦核準(zhǔn)的標(biāo)底為最終標(biāo)底，改為由招標(biāo)辦核準(zhǔn)的標(biāo)底價(jià)與投標(biāo)企業(yè)的有效報(bào)價(jià)平均值加權(quán)平均數(shù)，作為最終標(biāo)底。

（六）從１９９９年起逐步推行發(fā)包付款保函制和承包履約保函制，并將其納入招標(biāo)投標(biāo)的程序管理。

五、工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)考核

（一）自１９９８年１０月開始填報(bào)新的工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。市和區(qū)縣建委要確定工作機(jī)構(gòu)和人員，按照建筑工程招標(biāo)投標(biāo)月報(bào)表及其說明（見附件）的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)，并在每月５日前將上月工程招標(biāo)投標(biāo)情況的月報(bào)表統(tǒng)計(jì)匯總后，報(bào)市招標(biāo)辦。

（二）要把工程招標(biāo)率、公開招標(biāo)率列為工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，對(duì)于按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程未能全部實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程未能全部實(shí)行公開招標(biāo)的，有關(guān)建委及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做出說明，并認(rèn)真研究和采取有效改進(jìn)措施。

六、改進(jìn)和完善對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理

（一）市和區(qū)縣招標(biāo)辦要在市和區(qū)縣建委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

１、審查招標(biāo)申請(qǐng)，判定招標(biāo)單位及其代理機(jī)構(gòu)是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定。

２、審查招標(biāo)文件，判定評(píng)標(biāo)的原則，標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，以及合同的主要條款是否合法。

３、監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。重點(diǎn)是監(jiān)督開標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，評(píng)標(biāo)是否按照招標(biāo)文件和規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，定標(biāo)是否依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告中所推薦的中標(biāo)候選人名單擇優(yōu)選定，工程是否發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。４、監(jiān)督、檢查招投標(biāo)合同履約情況。

５、按照依法委托的行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方的違法行為進(jìn)行查處。

（二）市和區(qū)縣招標(biāo)辦工作人員不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，不得直接參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。

（三）市和區(qū)縣招標(biāo)辦要加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立公開辦事制度，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)所屬工作人員的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策的學(xué)習(xí)，提高法制觀念和政策水平，嚴(yán)格自律，恪盡職守，依法行政，秉公執(zhí)法。

七、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作

市和區(qū)縣建委要積極會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門建立、健全嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各司其職，密切配合，依法行政，對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施綜合治理，努力創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除滋生腐敗的源頭和條件，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行和建筑業(yè)的健康發(fā)展。