第一篇：緊貼群眾需求,緊扣保障民生大全

濰坊市深入推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)

2012年，濰坊市民政局將緊貼群眾需求，緊扣幸福濰坊建設(shè)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)，努力提升人民群眾特別是困難弱勢(shì)群體的幸福感滿意度。

健全完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系。一是城鄉(xiāng)低保。中心城區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)的城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月360元以上，其他縣市區(qū)也要相應(yīng)提高。全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2000元以上，確保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于全省平均水平。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助率，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助率分別達(dá)到65%和70%以上。二是農(nóng)村五保。集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高到每人每年3000元和2200元以上。三是建立城市“三無(wú)”人員(無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源)生活救助制度，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的要按每人每月不低于1000元和600元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。四是探索建立城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。五是全面推進(jìn)低收入家庭經(jīng)濟(jì)收入信息比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序把好城鄉(xiāng)低保入口和出口關(guān)，徹底杜絕“關(guān)系?！?、“人情?！薄Ａ浅掷m(xù)開展敬老院改擴(kuò)建工作，對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施差、配套不完善、管理不規(guī)范的敬老院進(jìn)行改造，保證我市集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在80%以上。舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提升敬老院的管理和服務(wù)水平。七是全市醫(yī)療救助金籌集達(dá)到人均4元以上，資助農(nóng)村低保對(duì)象和五保對(duì)象加入新農(nóng)合。進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序，降低救助門檻，對(duì)五保戶和城鄉(xiāng)低保戶實(shí)施不設(shè)起付線、不限病種救助，全面推開“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。八是加大臨時(shí)救助資金的投入，切實(shí)做好貧困家庭大學(xué)新生、因病因?yàn)?zāi)致貧戶，以及其他臨時(shí)性困難群眾的救助工作。

全面增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。以提高救災(zāi)應(yīng)急能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。一是對(duì)市縣兩級(jí)減災(zāi)委員會(huì)成員單位人員進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化工作責(zé)任。二是加快落實(shí)《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011－2015年）》，修訂我市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織多種形式的應(yīng)急演練。三是廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和知識(shí)競(jìng)賽，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。四是以今年民政部采用新的災(zāi)情管理系統(tǒng)為契機(jī)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)街和社區(qū)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，組織開展系列培訓(xùn)。與氣象、水利等部門加強(qiáng)合作，密切關(guān)注自然災(zāi)害可能發(fā)生的動(dòng)向，扎實(shí)做好災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。五是搞好救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，更新、充實(shí)救災(zāi)物資，加強(qiáng)救災(zāi)裝備，切實(shí)提高救災(zāi)能力，保證在災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，受災(zāi)群眾有

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”活動(dòng)，完善市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)。二是扎實(shí)做好“慈心一日捐”活動(dòng)和慈善基金設(shè)立工作，力爭(zhēng)將慈心一日捐活動(dòng)擴(kuò)大到企業(yè)和個(gè)體工商戶，普及到廣大市民，為慈善事業(yè)募集更多資金。三是繼續(xù)組織好朝陽(yáng)助學(xué)、大病救助、銀屏惠老、夕陽(yáng)扶老、情暖萬(wàn)家等慈善救助工程，堅(jiān)持每月至少開展一次較大規(guī)模的救助活動(dòng)。四是貫徹《濰坊慈善總會(huì)系統(tǒng)自律公約》，落實(shí)慈善公開日、慈善公開周制度，建好用好市慈善公開展示廳，打造“透明慈善、陽(yáng)光慈善”，提高公信力。五是圍繞“建慈善之城，享幸福濰坊”，抓好慈善宣傳，促進(jìn)慈善文化發(fā)展。六是持續(xù)開展并完善創(chuàng)新“定點(diǎn)選項(xiàng)冠名贊助活動(dòng)”。七是組織開展山東高校“揚(yáng)帆工程”慈善項(xiàng)目。

全面提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。一是在民政服務(wù)窗口單位深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。二是大力推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)全市三分之一以上婚姻登記處達(dá)到全國(guó)3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，組織好“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展主動(dòng)服務(wù)、親情服務(wù)和極端惡劣天氣的巡回救助，著力打造“鳶都溫馨驛站”救助品牌。四是積極推進(jìn)以地名規(guī)范、地名規(guī)劃、地名標(biāo)志和數(shù)字地名為主要內(nèi)容的地名公共服務(wù)工程建設(shè)。五是做好清明節(jié)期間祭掃安全工作，嚴(yán)防火災(zāi)和踐踏等事故的發(fā)生。六是推進(jìn)基本殯葬服務(wù)公益化改革，全市居民基本喪葬費(fèi)用由政府買單,年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。抓好殯葬用品全市公開集中訂購(gòu)，最大程度地讓利于民。

第二篇：緊扣中心 緊貼領(lǐng)導(dǎo) 緊抓落實(shí)

緊扣中心 緊貼領(lǐng)導(dǎo) 緊抓落實(shí)

中共xx區(qū)委辦公室

2010年以來(lái)，區(qū)委辦公室緊緊把握辦公室作為區(qū)委的中樞、“窗口”部門這一特殊地位，緊扣xx區(qū)發(fā)展這一中心，緊貼區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)集體這一核心，緊抓執(zhí)行這一要害，堅(jiān)持以人為本、以心為本、以情為本，努力建設(shè)“戰(zhàn)斗集體”、“精英團(tuán)隊(duì)”，添彩xx新騰飛、新跨越。2010以來(lái)，先后獲得市級(jí)“先進(jìn)基層黨組織”、市級(jí)“青年文明號(hào)”、區(qū)綜合目標(biāo)考核第一名等各類集體、個(gè)人榮譽(yù)42項(xiàng)。

“文”以輔政：全年約15萬(wàn)字文稿的“鴻篇巨制”，豐富“內(nèi)陸香港”思想內(nèi)涵。文字工作既是區(qū)委辦公室作為區(qū)委“參謀部”的“看家本領(lǐng)”，又一直是辦公室服務(wù)部門、基層的“拿手好戲”。我們一直追求“以文輔政”、“文以載道”的高遠(yuǎn)境界，為謀劃xx、助推發(fā)展，打好“超前戰(zhàn)”，當(dāng)好“智囊團(tuán)”，追求精品力作。2010年，伴隨著xx城市蝶變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善，我們堅(jiān)持用文字記錄大拆遷的“xx速度”，聚焦大整治的“重慶風(fēng)格”，描繪大規(guī)劃的“xx框架”，見證大開放的“xx高度”，“品質(zhì)+速度”完成了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、城市建設(shè)整治等4.5分鐘限時(shí)交流發(fā)言、市委匯報(bào)，起草了區(qū)委“十二五”規(guī)劃建議、“民生十條”等文件，形成了 1

“xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“七星崗街道開放式小區(qū)物業(yè)管理”等高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，撰寫上報(bào)1000余條區(qū)域信息。

“事”以求精：大型會(huì)議、迎來(lái)送往的強(qiáng)度錘煉，彰顯xx“五星級(jí)”服務(wù)水平。我們感到只有學(xué)會(huì)小題大做、舉輕若重、見微知著才能當(dāng)好區(qū)委管家，做好區(qū)委的“家務(wù)”、專業(yè)的會(huì)務(wù)、完善的服務(wù)。2010年，我們迎來(lái)了全國(guó)參加第27屆六城區(qū)xx年會(huì)的客人，作為主辦方我們努力為與會(huì)客人提供全程服務(wù)、保姆服務(wù)、細(xì)節(jié)服務(wù)，被各城區(qū)客人贊譽(yù)為“歷屆最好”。一年里，我們熱情接待了一批“大人物”，保障了習(xí)近平、李長(zhǎng)春、***等10余名中央領(lǐng)導(dǎo)同志在區(qū)期間的后勤服務(wù)；安排好了一批“大會(huì)場(chǎng)”，成功籌辦了參與人數(shù)達(dá)3000人的全區(qū)團(tuán)拜會(huì)和邀請(qǐng)50余名在區(qū)工作過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的“十二五”規(guī)劃座談會(huì)；招待了xx“八方賓朋”，做好了長(zhǎng)沙市、桂林市考察團(tuán)等30批次區(qū)級(jí)黨政代表團(tuán)的來(lái)訪。我們體會(huì)到，只有一絲不茍專注服務(wù)，一馬當(dāng)先創(chuàng)新方法，一點(diǎn)一滴追求完美，才能獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、部門的稱贊、來(lái)賓的滿意。

“言”必求果：督查工作磨礪落實(shí)決策的“尖刀”，機(jī)要保密信守100字忠誠(chéng)誓言。一分布置，九分落實(shí)。我們認(rèn)為只有真正建好督查的“跑道”，才能讓決策的“飛機(jī)”落地落實(shí)。我們積極創(chuàng)新實(shí)施分類督查方式，開展“緊扣中心”重點(diǎn)督查，“一線辦公”現(xiàn)場(chǎng)督查，“巡回拉練”比較督查，“走進(jìn)群眾”倒逼督查，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)社區(qū)、到工地、督部門、入住戶、2

訪群眾，有效促進(jìn)市、區(qū)重大會(huì)議精神落實(shí)，更好讓市委、區(qū)委決策擲地有聲、落地生根、開花結(jié)果。365天24小時(shí)值守在機(jī)要保密崗位的干部，牢記去年11月18日面向國(guó)旗莊嚴(yán)宣誓的“100字誓言”，以始終如一的毅力、耐力和定力，確保了值班“零差錯(cuò)”、電報(bào)“零延遲”、文件“零耽擱”和設(shè)備“零風(fēng)險(xiǎn)”，保障了全區(qū)工作充分發(fā)力，更加給力，鑄就了連續(xù)十年全市先進(jìn)的殊榮。

“行”以為民：400余戶家庭的真誠(chéng)接觸，18名干部的真情感受，錘煉懂民情得民心的一流隊(duì)伍。我們始終堅(jiān)持把基層社區(qū)作為“民情課堂”，把居民群眾、一線職工作為“民情老師”，不斷探索走進(jìn)基層、服務(wù)群眾的新途徑、新機(jī)制，在全區(qū)率先開展“社區(qū)工作周”、“換崗體驗(yàn)”，分批組織辦公室干部脫產(chǎn)到社區(qū)開展實(shí)踐鍛煉一周，到環(huán)衛(wèi)、城管、綠化、交巡等一線崗位參加換崗體驗(yàn)一周，沉下心、沉下身、沉下力，在群眾工作最前沿砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)。2010年以來(lái)，辦公室機(jī)關(guān)干部走進(jìn)400余戶群眾家門，走遍xx大街小巷，走入?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)三所、大溪溝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天極傳媒等單位體會(huì)發(fā)展，向街道社區(qū)提出工作建議14條，形成《關(guān)于xx區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理模式的調(diào)研報(bào)告》、《xx區(qū)環(huán)衛(wèi)工人生存狀況調(diào)研報(bào)告》等成果，為區(qū)委提供決策參考。通過(guò)虛心學(xué)習(xí)群眾、真心服務(wù)群眾，辦公室干部少了嬌氣，多了樸實(shí)，少了傲氣，多了謙誠(chéng)，少了浮躁，多了踏實(shí)，工作作風(fēng)更“盛”了，群眾 3

意識(shí)更“濃”了，發(fā)展意識(shí)更“強(qiáng)”了，清廉覺(jué)悟更“警醒”了。

“情”以化人：張張?zhí)厣幕拼鹎О愀星椤⒄故救f(wàn)般風(fēng)采、塑造和美團(tuán)隊(duì)。我們積極打造辦公室特色文化品牌，以增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚，增進(jìn)思維碰撞，增色細(xì)胞創(chuàng)建，努力讓“和睦家庭”更融洽，讓“戰(zhàn)斗集體”更精銳，讓“精英團(tuán)隊(duì)”更具活力。

——一月一次鮮花講臺(tái)。圍繞辦公室干部“坐下來(lái)能寫、站起來(lái)會(huì)講”的素質(zhì)要求，結(jié)合“一講二評(píng)三公示”活動(dòng)，組織干部職工每月一次登上鮮花講臺(tái)，談工作成果、講日常體會(huì)，在自信中講出自豪，在共性中講出個(gè)性，在月月干中講出月月新，營(yíng)造了濃郁的“比趕超”氛圍。

——一年數(shù)本《雜花樹》。《雜花樹》作為辦公室內(nèi)部刊物，發(fā)端于2004年6月，應(yīng)經(jīng)成為辦公室全體干部“坐而論道，起而論劍”的一方陣地。每年不間斷匯編的這本冊(cè)子，用散文、詩(shī)歌等各種形式，記載著一茬又一茬辦公室干部職工的心路心聲、感悟感受，真正在收獲感性認(rèn)識(shí)的同時(shí)增加理性思考，在塑造共性的同時(shí)彰顯個(gè)性。

——一年一次紅色教育。我們堅(jiān)持每年組織干部職工“走出去”，先后到楊尚昆故居、楊闇公紀(jì)念館、趙世炎烈士故居、遵義會(huì)議舊址等紅色圣地，接受革命傳統(tǒng)教育，在體驗(yàn)歷史中傳承精神，在追憶先烈中提升境界，在溝通交流中升華友情，4

不斷增強(qiáng)“今天我以辦公室為榮，明天辦公室以我為榮”的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

——一年一臺(tái)“委辦春晚”。辦公室干部職工每年通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、集體策劃、全員實(shí)施，把自導(dǎo)自編自演的“春節(jié)晚會(huì)”，形成辦公室的新年傳統(tǒng)，打造成為辦公室凝聚“親情”、“友情”的平臺(tái)，展示“創(chuàng)意”、“活力”的舞臺(tái)，以每一個(gè)人在節(jié)目的籌劃、排列、演出過(guò)程中，增強(qiáng)默契、增進(jìn)友誼，真正成為“相親相愛(ài)一家人”。

第三篇：XX縣緊扣群眾需求務(wù)實(shí)推進(jìn)惠民行動(dòng)

XX縣緊扣群眾需求務(wù)實(shí)推進(jìn)惠民行動(dòng)

XX縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆七次會(huì)議精神，始終將解決弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為全縣的中心工作，從細(xì)微入手，帶著感情，從各個(gè)方面、各個(gè)層次，運(yùn)用各種方式進(jìn)行全方位的關(guān)心幫助，積極探索構(gòu)建困難群眾幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，全力推進(jìn)惠民行動(dòng)。

一、圍繞發(fā)展主題，深化惠民理念

一是制定惠民規(guī)劃?？茖W(xué)提出了未來(lái)五年惠民行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、要求和實(shí)現(xiàn)途徑。二是確立惠民目標(biāo)。制發(fā)了《XX縣關(guān)于年“惠民行動(dòng)”的實(shí)施意見》，大力實(shí)施教育資2007助、醫(yī)療保障、就業(yè)促進(jìn)、最低生活保障、扶貧解困、農(nóng)村安居、耕地保護(hù)、城市功能升級(jí)、安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)、光纖網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民工培訓(xùn)、環(huán)境治理“十三項(xiàng)惠民行動(dòng)”，切實(shí)解決群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活中的突出困難和問(wèn)題。三是深化惠民理念。堅(jiān)持以富民為先、利民為要、安民為重、親民為本，不斷深化社會(huì)化、群眾化、人性化、實(shí)效化理念，著力建設(shè)以政府為主體、全社會(huì)共同參與的多元化支撐體系，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與惠民行動(dòng)，形成工作共管、投入共擔(dān)、利益共享的社會(huì)化格局。

二、緊扣群眾急需，突出惠民重點(diǎn)

緊緊抓住山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣的這一客觀縣情，通過(guò)加快發(fā)展，著重解決當(dāng)前群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的困難和問(wèn)題。一是著力解決“出行難”問(wèn)題。堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)”的修路原則，由縣財(cái)政每年擠出1000萬(wàn)元作為農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，對(duì)自籌資金完成硬（油）化公路任務(wù)的按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并提高了鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。到年，力爭(zhēng)全縣完成農(nóng)村公路建設(shè)投資億元，基本上實(shí)現(xiàn)的建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通水泥油路、建制村通公路；一半的建制村通水泥油路，具備客車通行條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)通達(dá)率達(dá)100%，基本形成“人便于行、貨暢其流”的農(nóng)村公100%路運(yùn)輸網(wǎng)。二是著力解決農(nóng)民“增收難”問(wèn)題。突出抓好農(nóng)業(yè)十大項(xiàng)目，即以“三村建設(shè)”為載體，重點(diǎn)打造君塘鎮(zhèn)滴水村、大成鎮(zhèn)馬灘村、普光鎮(zhèn)銅坎村、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃金槽村的新農(nóng)村建設(shè)示范村；做強(qiáng)西塔乳業(yè)、云蒙米業(yè)、桃花米業(yè)等龍頭企業(yè)，整合肉牛加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化；建成年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛3000頭以上的肉牛育肥示范園和年出欄生豬頭的養(yǎng)殖示范園各100個(gè)，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?；建成君塘鎮(zhèn)滴水村食用菌示范基地1000畝，推進(jìn)食用菌集中連片發(fā)展；建立馬鈴薯原種園區(qū)100畝、示范片2001萬(wàn)畝，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)；用三年時(shí)間，完成10萬(wàn)畝水果品種嫁接改造；建成天臺(tái)滑坡體果草畜沼示范園；建成普光片區(qū)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地和低溫儲(chǔ)藏保鮮倉(cāng)庫(kù)；依托煙草公司、琦云藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建成峰城片區(qū)優(yōu)質(zhì)白肋煙1000萬(wàn)畝、樊噲片區(qū)烤煙50001畝、龍泉周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)中藥材15000畝；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好“五個(gè)一”重點(diǎn)示范項(xiàng)目（100個(gè)農(nóng)村“五改三建”示范點(diǎn)、培育100個(gè)特色專業(yè)村、發(fā)展戶1100種養(yǎng)大戶、緊密聯(lián)系外出優(yōu)秀務(wù)工人才1000名、建立1001個(gè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)協(xié)會(huì)），千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。三是著力解決“飲水難”問(wèn)題。2007年，全縣將新建微水工程100處、集中供水工程1000處、紅層丘陵找水打井口，解決農(nóng)村1420003萬(wàn)人的飲水困難。四是著力解決“就醫(yī)難”問(wèn)題。完成了53所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，并自籌資金250萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，惠及40萬(wàn)農(nóng)民群眾。五是著力解決“上學(xué)難”問(wèn)題。全部免除了包括農(nóng)村在內(nèi)的90.5萬(wàn)學(xué)生義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，為16.9萬(wàn)名貧困生提供了免費(fèi)教科書，為71.6萬(wàn)名貧困住校生提供了生活補(bǔ)助費(fèi)，0.3萬(wàn)名城市低保家庭貧困生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，改造中小學(xué)危房3萬(wàn)平方米，推進(jìn)了教育公平。同時(shí)，啟動(dòng)了農(nóng)村安居工程，解決400戶無(wú)房戶的住房困難。

三、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧不同群體

始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既量力而行，又盡力而為，堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效，有重點(diǎn)、分步驟地持續(xù)推進(jìn)惠民工程。

一是兼顧不同群體利益，努力擴(kuò)展受惠群體。春節(jié)前夕，集中開展了“走進(jìn)千家萬(wàn)戶，慰問(wèn)困難群眾”萬(wàn)名干部送溫暖活動(dòng)，慰問(wèn)了困難群眾10000余戶，惠及到貧困農(nóng)民、社區(qū)貧困居民和城鎮(zhèn)困難職工、特困教師、農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)殘疾人、基層貧困黨員及干部、優(yōu)撫對(duì)象和全縣所有老紅軍、老八路，及離休老干部代表等各類困難群體。

二是針對(duì)不同群體需求，不斷創(chuàng)新惠民方式。開展了“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工”、“關(guān)愛(ài)留守學(xué)生”等專項(xiàng)活動(dòng)，保障不同困難群體和弱勢(shì)群體利益。由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到中石油羅家寨天然氣凈化廠、中石化普光天然氣凈化廠，看望慰問(wèn)了外籍民工，到成都、上海、昆山、廣州、新疆等地看望慰問(wèn)宣漢藉民工，送去了家鄉(xiāng)的溫暖。組織了農(nóng)民工法律志愿服務(wù)隊(duì)，2006年免費(fèi)為農(nóng)民工追討拖欠工資16萬(wàn)元，兌現(xiàn)落實(shí)相關(guān)待遇48290余萬(wàn)元。建立了留守學(xué)生班隊(duì)和“代管家長(zhǎng)”隊(duì)伍，開展了留守學(xué)生

第四篇：XX縣緊扣群眾需求務(wù)實(shí)推進(jìn)惠民行動(dòng)

XX縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆七次會(huì)議精神，始終將解決弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為全縣的中心工作，從細(xì)微入手，帶著感情，從各個(gè)方面、各個(gè)層次，運(yùn)用各種方式進(jìn)行全方位的關(guān)心幫助，積極探索構(gòu)建困難群眾幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，全力推進(jìn)惠民行動(dòng)。

一、圍繞發(fā)展主題，深化惠民理念

一是制定惠民規(guī)劃。科學(xué)提出了未來(lái)五年惠民行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、要求和實(shí)現(xiàn)途徑。二是確立惠民目標(biāo)。制發(fā)了《XX縣關(guān)于年“惠民行動(dòng)”的實(shí)施意見》，大力實(shí)施教育資2007助、醫(yī)療保障、就業(yè)促進(jìn)、最低生活保障、扶貧解困、農(nóng)村安居、耕地保護(hù)、城市功能升級(jí)、安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)、光纖網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民工培訓(xùn)、環(huán)境治理“十三項(xiàng)惠民行動(dòng)”，切實(shí)解決群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活中的突出困難和問(wèn)題。三是深化惠民理念。堅(jiān)持以富民為先、利民為要、安民為重、親民為本，不斷深化社會(huì)化、群眾化、人性化、實(shí)效化理念，著力建設(shè)以政府為主體、全社會(huì)共同參與的多元化支撐體系，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與惠民行動(dòng)，形成工作共管、投入共擔(dān)、利益共享的社會(huì)化格局。

二、緊扣群眾急需，突出惠民重點(diǎn)

緊緊抓住山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣的這一客觀縣情，通過(guò)加快發(fā)展，著重解決當(dāng)前群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的困難和問(wèn)題。一是著力解決“出行難”問(wèn)題。堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)”的修路原則，由縣財(cái)政每年擠出1000萬(wàn)元作為農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，對(duì)自籌資金完成硬（油）化公路任務(wù)的按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并提高了鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。到年，力爭(zhēng)全縣完成農(nóng)村公路建設(shè)投資億元，基本上實(shí)現(xiàn)的建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通水泥油路、建制村通公路；一半的建制村通水泥油路，具備客車通行條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)通達(dá)率達(dá)100%，基本形成“人便于行、貨暢其流”的農(nóng)村公100%路運(yùn)輸網(wǎng)。二是著力解決農(nóng)民“增收難”問(wèn)題。突出抓好農(nóng)業(yè)十大項(xiàng)目，即以“三村建設(shè)”為載體，重點(diǎn)打造君塘鎮(zhèn)滴水村、大成鎮(zhèn)馬灘村、普光鎮(zhèn)銅坎村、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃金槽村的新農(nóng)村建設(shè)示范村；做強(qiáng)西塔乳業(yè)、云蒙米業(yè)、桃花米業(yè)等龍頭企業(yè)，整合肉牛加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化；建成年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛3000頭以上的肉牛育肥示范園和年出欄生豬頭的養(yǎng)殖示范園各100個(gè)，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；唤ǔ删伶?zhèn)滴水村食用菌示范基地1000畝，推進(jìn)食用菌集中連片發(fā)展；建立馬鈴薯原種園區(qū)100畝、示范片2001萬(wàn)畝，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)；用三年時(shí)間，完成10萬(wàn)畝水果品種嫁接改造；建成天臺(tái)滑坡體果草畜沼示范園；建成普光片區(qū)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地和低溫儲(chǔ)藏保鮮倉(cāng)庫(kù)；依托煙草公司、琦云藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建成峰城片區(qū)優(yōu)質(zhì)白肋煙1000萬(wàn)畝、樊噲片區(qū)烤煙50001畝、龍泉周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)中藥材15000畝；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好“五個(gè)一”重點(diǎn)示范項(xiàng)目（100個(gè)農(nóng)村“五改三建”示范點(diǎn)、培育100個(gè)特色專業(yè)村、發(fā)展戶1100種養(yǎng)大戶、緊密聯(lián)系外出優(yōu)秀務(wù)工人才1000名、建立1001個(gè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)協(xié)會(huì)），千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。三是著力解決“飲水難”問(wèn)題。2007年，全縣將新建微水工程100處、集中供水工程1000處、紅層丘陵找水打井口，解決農(nóng)村1420003萬(wàn)人的飲水困難。四是著力解決“就醫(yī)難”問(wèn)題。完成了53所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，并自籌資金250萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，惠及40萬(wàn)農(nóng)民群眾。五是著力解決“上學(xué)難”問(wèn)題。全部免除了包括農(nóng)村在內(nèi)的90.5萬(wàn)學(xué)生義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，為16.9萬(wàn)名貧困生提供了免費(fèi)教科書，為71.6萬(wàn)名貧困住校生提供了生活補(bǔ)助費(fèi)，0.3萬(wàn)名城市低保家庭貧困生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，改造中小學(xué)危房3萬(wàn)平方米，推進(jìn)了教育公平。同時(shí)，啟動(dòng)了農(nóng)村安居工程，解決400戶無(wú)房戶的住房困難。

三、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧不同群體

始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既量力而行，又盡力而為，堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效，有重點(diǎn)、分步驟地持續(xù)推進(jìn)惠民工程。

一是兼顧不同群體利益，努力擴(kuò)展受惠群體。春節(jié)前夕，集中開展了“走進(jìn)千家萬(wàn)戶，慰問(wèn)困難群眾”萬(wàn)名干部送溫暖活動(dòng)，慰問(wèn)了困難群眾10000余戶，惠及到貧困農(nóng)民、社區(qū)貧困居民和城鎮(zhèn)困難職工、特困教師、農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)殘疾人、基層貧困黨員及干部、優(yōu)撫對(duì)象和全縣所有老紅軍、老八路，及離休老干部代表等各類困難群體。

二是針對(duì)不同群體需求，不斷創(chuàng)新惠民方式。開展了“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工”、“關(guān)愛(ài)留守學(xué)生”等專項(xiàng)活動(dòng)，保障不同困難群體和弱勢(shì)群體利益。由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到中石油羅家寨天然氣凈化廠、中石化普光天然氣凈化廠，看望慰問(wèn)了外籍民工，到成都、上海、昆山、廣州、新疆等地看望慰問(wèn)宣漢藉民工，送去了家鄉(xiāng)的溫暖。組織了農(nóng)民工法律志愿服務(wù)隊(duì)，2006年免費(fèi)為農(nóng)民工追討拖欠工資16萬(wàn)元，兌現(xiàn)落實(shí)相關(guān)待遇48290余萬(wàn)元。建立了留守學(xué)生班隊(duì)和“代管家長(zhǎng)”隊(duì)伍，開展了留守學(xué)生法制、安全、心理衛(wèi)生等知識(shí)專題講座，實(shí)行了每個(gè)月進(jìn)行一次家訪，每個(gè)月與家長(zhǎng)通一次話，每學(xué)期給家長(zhǎng)寫一封信，溫暖了每一位留守學(xué)生，解除了農(nóng)民工的后顧之憂。

三是加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力提高惠民水平。加大與中石油、中石化等企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通力度，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)4900萬(wàn)元，保證了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目普光天然氣凈化廠、襄渝鐵路復(fù)

線的順利開工建設(shè)。加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度，提高了城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，全縣城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；從2006年6月13日起，有539戶人享受農(nóng)村居民最低生活保障，人均月補(bǔ)差元；符1197511合條件的“五?！睂?duì)象全部納入供養(yǎng)范圍，分散、集中供養(yǎng)五保對(duì)象月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到元、元；對(duì)符合條件的失地農(nóng)100150戶納入了城鎮(zhèn)最低生活保障，把符合條件的水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)困難群－５－眾全部納入了移民后扶政策惠及范圍。

四、建立惠民機(jī)制，務(wù)求惠民實(shí)效

一是建立一把手責(zé)任制。緊密結(jié)合全縣機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)工作制度，開展了“親民愛(ài)民為民，務(wù)實(shí)進(jìn)位惠民”主題教育和“萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)”，將惠民行動(dòng)的具體內(nèi)容分解落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門，落實(shí)到了人頭，實(shí)行定人員、定目標(biāo)、定期限、定獎(jiǎng)懲“四定”措施，從資金、項(xiàng)目、信息上去幫扶困難群眾，從感情上去關(guān)心困難群眾，確保取得實(shí)效。二是堅(jiān)持惠民政策導(dǎo)向。始終把“讓全縣人民得實(shí)惠”作為制定政策的依據(jù)和基礎(chǔ)，從體制機(jī)制上加大對(duì)教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面的扶持力度，讓老百姓真正得到實(shí)惠。三是多方籌集惠民資金。除加大財(cái)政投入外，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)、銀企座談會(huì)、制定信貸投入指導(dǎo)意見等辦法，促使加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)的金融投入。采用市場(chǎng)運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)縣慈善會(huì)和開展“慈善一日捐”等活動(dòng)，多渠道籌集惠民資金。四是加大智力扶持力度。扎實(shí)開展送文化、科技、衛(wèi)生、安全、服務(wù)等活動(dòng)，及時(shí)為農(nóng)民群眾提供了科技動(dòng)力、精神食糧、智力支持和醫(yī)療保障。對(duì)居住地點(diǎn)距離天然氣鉆井較近的群眾舉辦了安全知識(shí)講座，建立了鄉(xiāng)村圖書室，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。五是加大督查考核力度?？h委、縣政府對(duì)各級(jí)各部門開展惠民行動(dòng)的情況定期督促檢查，并將這一活動(dòng)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門的年終綜合目標(biāo)考核，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第五篇：淺析如何保障和改善民生

淺析如何保障和改善民生

社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

一、民生的起源

在中國(guó)，自古以來(lái)變有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)注民生的主張。就儒家學(xué)派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛(ài)護(hù)百姓；孟子主張實(shí)行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對(duì)人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。與此同時(shí)，道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子主張“無(wú)為”，主張順應(yīng)自然，反對(duì)統(tǒng)治者對(duì)人民的侵?jǐn)_。

在唐代，湯太重對(duì)君民關(guān)系有很深刻的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。

在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)現(xiàn)狀，民生問(wèn)題并未得到解決。

直到新中國(guó)的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問(wèn)題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國(guó)的綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)也使社會(huì)主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國(guó)的方略更是為改善民生提供了法律保障。

二、何為民生問(wèn)題

什么是民生問(wèn)題？民生問(wèn)題就是老百姓的生活問(wèn)題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問(wèn)題。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對(duì)改善民生的投入力度。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)，并且提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)。這是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。按照這一目標(biāo)要求，關(guān)注民生，要采取多種針對(duì)性措施，著力解決人民最關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題，是解決我國(guó)當(dāng)前民生問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。

民生是黨的宗旨所系。全心全意為人民服務(wù)，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。國(guó)以民為本，黨以民為基。只有始終堅(jiān)持人民群眾的利益高于一切，時(shí)刻把人民群眾的利益問(wèn)題記掛在心上、解決在手頭，才能使黨的宗旨落到實(shí)處。

民生與社會(huì)主義本質(zhì)相連。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。切實(shí)保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。人民群眾正是通過(guò)實(shí)實(shí)在在的民生改善，來(lái)感受中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。

民生是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。

民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。民生問(wèn)題歸根到底是人民群眾的利益問(wèn)題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問(wèn)題。只有堅(jiān)持不斷地改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)解決利益平衡和利益兼顧問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、我國(guó)民生的現(xiàn)狀

目前，中國(guó)正處于復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入，社會(huì)的不平衡發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)，貧富差距進(jìn)一步拉大，民生問(wèn)題日益凸顯，成為社會(huì)探討的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。民生問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)黨和國(guó)家前途與命運(yùn)的大問(wèn)題，民生問(wèn)題的解決程度決定了社會(huì)的進(jìn)步程度。高度重視并積極采取措施解決民生問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和保證國(guó)家長(zhǎng)治久安健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)過(guò) 30年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬(wàn)人民的溫飽問(wèn)題，而且越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民過(guò)上了富裕的生活。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化，新 的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問(wèn)題 日益凸顯。

中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)金字塔型的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)，很不正常。當(dāng)前全國(guó)居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的 80％多，中等收入者只占全部居民的 10％ ～15％。這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)不是健康的結(jié)構(gòu)，不可能形成一種和諧安全的社會(huì)局面。

因此，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是橄欖型的結(jié)構(gòu)。重視并改善民生是當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)“橄欖型”結(jié)構(gòu)的形成有效方式。通過(guò)改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴(yán)的生存。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機(jī)會(huì)，以及社會(huì)保障制度，維護(hù)民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。通過(guò)基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障，為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機(jī)會(huì)。

當(dāng)前的民生問(wèn)題是我國(guó)在未來(lái)發(fā)展中面臨的最為重要的問(wèn)題。中國(guó)的穩(wěn)定，中國(guó)的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問(wèn)題解決得如何。以胡錦濤為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體將解決民生問(wèn)題列為首要的目標(biāo)，并且開始采取多方面的措施來(lái)推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十七大明確提出，改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)?！氨仨氃诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！备纳泼裆鷮?duì)社會(huì)、國(guó)家、個(gè)人都有很重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

我國(guó)的社會(huì)不公正問(wèn)題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題、分配問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等，因此黨和政府只有以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，才能切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的公平正義。改善民生的最主要目的就是完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

四、如何保障和改善民生

目前，黨和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求?？偨Y(jié)黨和國(guó)家近些年的政策措施，我得出以下總結(jié)。

總體而言，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)，政治，文化等多方面著手，在經(jīng)濟(jì)上，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在政治上要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依法治國(guó)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，促進(jìn)社會(huì)主義公平正義，在文化上加強(qiáng)精神文明建設(shè)，完善公民價(jià)值體系，提高全民族素質(zhì)。另外，在生態(tài)建設(shè)上應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)法杖與自然保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

具體而言，可以概括為以下幾個(gè)方面。

1、教育問(wèn)題。在教育方面，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。制定中長(zhǎng)期規(guī)劃。落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問(wèn)題。完善國(guó)家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，督促地方財(cái)政增加收入，提高中小學(xué)教師待遇。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2、就業(yè)問(wèn)題。在就業(yè)方面，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策，并加強(qiáng)全面培訓(xùn)勞動(dòng)者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)、形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。強(qiáng)調(diào)了合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問(wèn)題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

3、社會(huì)保障問(wèn)題。社會(huì)保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障，從我們的國(guó)情出發(fā)，可以是低水平的社會(huì)保障體系，但要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和完善最低生活保障制度，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助與社會(huì)福利等各項(xiàng)制度，保障人民基本生活，縮小社會(huì)不公平，堅(jiān)持以完善民生為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會(huì)努力追求的目標(biāo)，是公平與正義的核心價(jià)值追求，也是社會(huì)保障制度的核心價(jià)值取向。所以社會(huì)保障體系的建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是建立和促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。此外，社會(huì)救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進(jìn)社會(huì)和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持加快發(fā)展。

4、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。近年來(lái)國(guó)家快速推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試驗(yàn)，可以預(yù)期，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內(nèi)得到確立，它將從根本上免除國(guó)民疾病醫(yī)療的后顧之憂，切斷疾病與貧困之間的鏈條。

5、文化體育問(wèn)題。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系。扶持文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。繁榮社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性體育活動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

6、收入分配問(wèn)題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。要通過(guò)改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，防止兩極分化，使全體社會(huì)成員逐步共同富裕。

7、社會(huì)管理問(wèn)題。社會(huì)管理方面，要維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)合理解決群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪制度。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

五、總結(jié)

通過(guò)改善民生可以為大量社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的保障，提供一個(gè)起碼的尊嚴(yán)底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過(guò)大的貧富差距；還可以為每個(gè)社會(huì)成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，從而增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個(gè)社會(huì)成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護(hù)國(guó)家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會(huì)賴以生存發(fā)展的前提。沒(méi)有秩序的無(wú)政府狀態(tài)，比任何專制的危害更烈?！鞍踩?、有序、穩(wěn)定”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。民生問(wèn)題是任何時(shí)代、任何國(guó)家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問(wèn)題。解決民生問(wèn)題，使民眾安居樂(lè)業(yè)、共享太平，能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

總而言之，解決民生問(wèn)題在當(dāng)下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。