第一篇：如何進(jìn)一步保障和改善民生

如何進(jìn)一步保障和改善民生

2012-05-30 09:14:00 來源: 四川新聞網(wǎng)(成都)有0人參與

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認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神系列評論之五 百花譚

省第十次黨代會指出，黨和政府的全部工作必須以實(shí)現(xiàn)人民富裕幸福為根本目標(biāo)，更好地為各族人民謀福祉。要著力保障和改善民生，建設(shè)民生政府。這是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求。要把保障和改善民生作為黨委、政府工作的基本職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)施民生工程，突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。注重發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，把保障和改善民生作為公共財(cái)政支出的主要投向，加大民生投入。把保障和改善民生作為政績考核評價(jià)的重要取向，完善改善民生的制度安排，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

一、民生及其意義

民生是什么？“民生”就是老百姓的基本生計(jì)，所謂“民生在勤，勤則不匱”。孫中山先生對民生有過精辟的解釋，他認(rèn)為“民生就是人們的生活—社會的生活，國民的生計(jì)，群眾的生命”，“民生是政治的中心，是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動的中心”?，F(xiàn)代社會，民生更多是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況。因而，民生問題不僅經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，更是政治問題。

保障和改善民生，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之需要。“得民心者得天下，重民生者安天下”是亙古未變的真理，“百姓需求為大，民生之事無小”。胡錦濤總書記指出“人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素”，“只有順民意、謀民利、得民心”，才能得到民眾擁護(hù)，中國共產(chǎn)黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。重視民生是最大的政治，改善民生是最大的政績。無論是革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨都必須給人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益與實(shí)惠，必須大幅度地改善民生，才能鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的絕不是單純的財(cái)富積累，而是不斷改善民生，增進(jìn)人民福祉。改善民生可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展動力，對拉動內(nèi)需具有重要影響。事實(shí)一再證明，中低收入群體是邊際消費(fèi)傾向最高的群體，一個收入結(jié)構(gòu)合理的社會是內(nèi)需拉動力最強(qiáng)的社會，而一個貧富差距懸殊的社會是內(nèi)需拉動力最弱的社會。保障和改善民生，就是要提高民眾的收入水平，就是要減少貧困人群，建設(shè)收入結(jié)構(gòu)合理的社會，提升社會成員的整體購買力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。保障與改善民生是實(shí)現(xiàn)社會安全運(yùn)行之需要。目前，我們正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各類社會矛盾的凸顯期，大量社會矛盾均集中在與民眾日常生活直接相關(guān)的就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、貧富差距、教育、環(huán)保等方面，這些問題如果不能得到及時(shí)解決會成為社會安全的巨大隱患。為了社會安全與社會穩(wěn)定，必須保障和改善民生。同時(shí)，讓人民群眾享受教育、健康和最低生活保障等民生權(quán)利是政府的基本職責(zé)，追求公平的發(fā)展機(jī)會是人民群眾的基本價(jià)值追求，為中低收入民眾提供發(fā)展機(jī)會是政府義不容辭的義務(wù)。

二、民生成效碩果累累

四川這幾年經(jīng)歷了“5.12”汶川特大地震和國際金融危機(jī)的雙重影響。省委省政府在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民，以帶領(lǐng)全川各族人民化危為機(jī)、迎難而上、爬坡實(shí)干，創(chuàng)造了抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和加快發(fā)展的“三大奇跡”，收獲了惠民富民的累累碩果，達(dá)成了“讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的社會共識。

事實(shí)勝于雄辯，數(shù)字枯燥但說服力強(qiáng)。五年來，四川城鄉(xiāng)居民收入水平年年攀升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增1415元，農(nóng)村居民家庭人均純收入年均遞增428元。伴隨著收入的增加，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平奮起直追，農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平年均增加434元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平年均增加1030元，城鎮(zhèn)百戶家庭汽車擁有量達(dá)到8.6輛(2010)，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)30.74平方米(2010)。城鄉(xiāng)社會保障與社會救濟(jì)覆蓋面大幅提升，農(nóng)村“低?！睉艟Y金增加4.32倍、人均資金增加4.96倍、“低保老人”增加3.50倍且全部提前納入新農(nóng)保；城鎮(zhèn)“低?！睉艟Y金增加1.55倍、人均資金增加1.7倍、“低保”老人增加18.46倍。到2011年，全省用于民生保障的財(cái)政支出占總支出的63.6%，而教育助學(xué)、勞動就業(yè)、扶貧解困、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路交通、環(huán)境整治、房屋建設(shè)、文化體育等“十大民生工程”占民生保障財(cái)政支出的40.2%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)覆蓋面分別達(dá)到69.1%和70.2%，開工建設(shè)保障性住房24.2萬套。殘疾人教育受到高度關(guān)注，五年新增盲聾啞弱智殘疾學(xué)校17所，在校殘疾學(xué)生五年增漲68.8%。藏區(qū)啟動了富民安康工程和三大民生工程，完成了10萬戶、50萬游牧民定居，“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃效果明顯，衛(wèi)生事業(yè)全面加強(qiáng)；彝區(qū)完成了“三房”改造并啟動彝家新寨工程；內(nèi)地成功改造11萬戶土坯房。

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三、把民生做實(shí)，建設(shè)民生政府

繼往開來，黨的第十次代表大會確立了把民生做實(shí)、建設(shè)民生政府的基本思路，提出了持續(xù)實(shí)施重大民生工程、發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)以及把保障和改善民生作為政績考核評價(jià)的重要取向的目標(biāo)定位，形成了“保障和改善民生”的執(zhí)政主旋律。我們有理由相信，省委省政府將繼續(xù)帶領(lǐng)全川各族人民，正確處理好發(fā)展與民生的關(guān)系，處理好強(qiáng)省與富民的關(guān)系，民眾的各項(xiàng)民生權(quán)利會繼續(xù)改善，民眾生活水平將持續(xù)攀升。

保障和改善民生，建設(shè)民生政府。

政府是為民生而建，一切為了人民，一切代表人民，一切為民謀福利。建設(shè)民生政府，就是政府要樹立“公民權(quán)利本位，政府義務(wù)本位”、“以人為本，執(zhí)政為民”思想，從民眾最為關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題著手，以提高民生質(zhì)量為宗旨，以民眾是否滿意為評價(jià)民生工程的唯一標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)民生政府，就是要重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)、教育、分配、社會保障等涉及人民群眾的基本生存與發(fā)展問題。就業(yè)是民生之本、固國安民之策，是人民的生活與生存之根本。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，推動全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人人有活干、有飯吃”。要維護(hù)勞動者的權(quán)益，推行企業(yè)人員工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。教育是民生之基，是強(qiáng)省與富民的基礎(chǔ)，也是人民群眾的基本權(quán)利。提高全省各族人民的基本素質(zhì)，必須實(shí)行教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育資源配置，讓城鄉(xiāng)孩子都能無憂無慮地上學(xué)，都能公平享受優(yōu)質(zhì)教育資源。分配是民生之源，是人民群眾休生養(yǎng)息的源泉。要提高城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配制度改革，建立健全工資正常增長機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。社會保障是民生之依，是人民生存與發(fā)展的依托。要把老百姓都裝進(jìn)“社會保險(xiǎn)箱”，使民眾能夠“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其屋”，過上衣食無憂的生活。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。健全社會救助體系，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加快推進(jìn)住房供應(yīng)體系和保障性安居工程建設(shè)，做好保障性住房的公共產(chǎn)品回歸工作，解決低收入群體的居住問題。

保障和改善民生，把民生做實(shí)。

“把民生做實(shí)”是黨和政府工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)與著力點(diǎn)，是民生政府建設(shè)的核心內(nèi)容。把民生做實(shí)，就是要合理配置公共財(cái)政資源，將保障和改善民生作為公共財(cái)政資源配置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓公共財(cái)力和資源更多更好地用于民生工程建設(shè)。把民生做實(shí)，就是要大力發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，實(shí)施公共財(cái)政理念，把公共財(cái)政投入到公共領(lǐng)域，以滿足民生需求為目標(biāo)，真正做到服務(wù)于人民、關(guān)注民生。把民生做實(shí)，讓大多數(shù)社會成員的生活水平能夠隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷提升，讓大多數(shù)社會成員能夠有平等的機(jī)會進(jìn)行自身發(fā)展。把民生做實(shí)，就是要按照投資于人的標(biāo)準(zhǔn)來選擇發(fā)展模式，把財(cái)力與資源用于與人的發(fā)展直接相關(guān)的社會事業(yè)和社會發(fā)展，投入到就業(yè)、收入、教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、居住等方面。把民生做實(shí)，就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。改善民生的基本前提是發(fā)展。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就失去了保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，公共財(cái)政理念也將變成無本之源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要依托轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

把民生做實(shí)，成效考評是標(biāo)準(zhǔn)。

民生成效表現(xiàn)為民眾的生存狀況改善、民眾的發(fā)展權(quán)利提升以及民眾的生活質(zhì)量改善三個層次，是檢測民生工程與民生經(jīng)濟(jì)建設(shè)的試金石，是把民生做實(shí)的測試標(biāo)準(zhǔn)。黨的第十次代表大會提出“把保障和改善民生作為政績考核評價(jià)的重要取向”，明確要求建立民生成效考評機(jī)制與考核指標(biāo)，要將涵蓋民眾基本生存發(fā)展?fàn)顩r改善的恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、居住條件、教育資源公平配置、勞動就業(yè)、社會保障覆蓋、公共衛(wèi)生體系完善、公共民生投入、勞資關(guān)系、經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入狀況等作為民生成效的基本指標(biāo)，對各級政府工作績效進(jìn)行考核。建立政府、社會、民眾三者相結(jié)合的考評機(jī)制，讓政府的民生工程與民生經(jīng)濟(jì)置于人民群眾和社會各主體的監(jiān)督之下。

把民生做實(shí)，人民群眾是主體。

人民群眾不僅是民生成效的受益者，更是民生工程與民生經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者、民生績效考評的參與者、民生制度的維護(hù)者與監(jiān)督者。把民生做實(shí)，建設(shè)民生政府，離不開人民群眾的廣泛參與、主動參與、積極參與。人民群眾的參與體現(xiàn)在把民生做實(shí)與民生政府建設(shè)的各個環(huán)節(jié)與過程之中，體現(xiàn)在參與科學(xué)決策、參與民生工程建設(shè)、參與民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民生績效考評、參與民生制度建設(shè)等方方面面。人民群眾通過系列參與，將收獲勞動就業(yè)與工資收入增長、收獲能力提升與發(fā)展機(jī)會；人民群眾通過參與，有利于提高科學(xué)決策水平，促進(jìn)社會階層流動，提升社會公平，改善民生績效。保障人民群眾的參與并發(fā)揮主體作用，需要制度層面給力，用制度固化人民群眾的充分參與。

把民生做實(shí)，制度建設(shè)是保障。

現(xiàn)在很多民生問題實(shí)際凸顯了制度缺失，保障與改善民生的持續(xù)之舉是確立關(guān)注民生的價(jià)值理念與制度基礎(chǔ)。解決公平問題、社會穩(wěn)定問題、社會保障等問題，均需要制度作保障。不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低作為借口影響民生，不能搞運(yùn)動式、應(yīng)急式的民生工程，應(yīng)該實(shí)施持續(xù)的民生制度建設(shè)。制度建設(shè)才能保障社會各個階層的民生權(quán)益，才能從根本上解決個人發(fā)展、社會公平以及社會穩(wěn)定等問題。用制度來規(guī)范公共財(cái)政資源配置，用制度來規(guī)范民生工程建設(shè)與民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用制度來規(guī)范人民群眾的民生參與主體，用制度來規(guī)范民生績效考核，用制度來規(guī)范工資增長，用制度來規(guī)范社會保障體系建設(shè)，才能將民生問題納入常態(tài)化管理的軌道，才能根本避免應(yīng)急式、運(yùn)動式的民生工程建設(shè)，才能把民生做實(shí)，

第二篇：保障和改善民生

民生問題是一個綜合性很強(qiáng)的問題?？偨Y(jié)近年來一些地方和部門解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)可以看出，個案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問題或局部問題，但難以收到持久成效。這就要求從制度設(shè)計(jì)的角度考察和研究民生問題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。建立健全與民生相關(guān)的各項(xiàng)制度，可以將政府及其他主體的行為納入制度化、規(guī)范化軌道，有利于更好保障人民群眾的合法權(quán)益。

科學(xué)設(shè)計(jì)制度。民生問題涉及每個人的切身利益，需要科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。如果制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，即使不能一下子解決所有民生問題，也能得到人們的支持和理解。比如，當(dāng)前我國正在逐步建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡管不能解決農(nóng)民看病的所有問題，但在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用?？茖W(xué)設(shè)計(jì)制度，應(yīng)堅(jiān)持正確的價(jià)值理念，其中最重要的有兩條：一是以人為本理念，保證人民共享改革發(fā)展成果；二是公平正義理念，做到權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。

協(xié)調(diào)運(yùn)行制度。民生問題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問題，不可能依靠某一項(xiàng)制度就得到解決。就業(yè)、教育、收入分配、住房、社會保障等各項(xiàng)民生制度是一個有機(jī)統(tǒng)一體，不能割裂開來。如果缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，就很容易產(chǎn)生不同制度之間的脫節(jié)甚至沖突，影響制度運(yùn)行

成效。比如，“看病難、看病貴”問題之所以難以解決，絕不僅僅是醫(yī)療制度本身的問題，而同時(shí)牽涉到收入分配、社會保障等方面的制度問題。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問題。協(xié)調(diào)運(yùn)行制度，一方面應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到通盤考慮，避免各個部門各自為政、各項(xiàng)具體制度之間相互脫節(jié)；另一方面應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，做到密切配合，及時(shí)解決制度運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題。

認(rèn)真落實(shí)制度。再好的制度如果無法落實(shí)，也等于一紙空文。當(dāng)前，一些好的民生制度之所以沒有收到應(yīng)有成效，主要是受官僚主義、地方保護(hù)主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運(yùn)行過程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實(shí)不到位。比如，經(jīng)濟(jì)適用房制度是面向我國城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭制定的一項(xiàng)制度，目的是滿足這一群體的基本居住需求。但在制度運(yùn)行過程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的公正性，也對政府的公信力造成損害。有效解決這一問題，應(yīng)進(jìn)一步加大對制度運(yùn)行的監(jiān)督力度，提高制度運(yùn)行的透明度，嚴(yán)懲各種干擾和影響制度落實(shí)的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第三篇：保障和改善民生

把保障和改善民生納入制度化軌道

2013-06-07 民生問題是一個綜合性很強(qiáng)的問題?？偨Y(jié)近年來一些地方和部門解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)可以看出，個案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問題或局部問題，但難以收到持久成效。這就要求從制度設(shè)計(jì)的角度考察和研究民生問題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。建立健全與民生相關(guān)的各項(xiàng)制度，可以將政府及其他主體的行為納入制度化、規(guī)范化軌道，有利于更好保障人民群眾的合法權(quán)益。

科學(xué)設(shè)計(jì)制度。民生問題涉及每個人的切身利益，需要科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。如果制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，即使不能一下子解決所有民生問題，也能得到人們的支持和理解。比如，當(dāng)前我國正在逐步建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡管不能解決農(nóng)民看病的所有問題，但在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用?？茖W(xué)設(shè)計(jì)制度，應(yīng)堅(jiān)持正確的價(jià)值理念，其中最重要的有兩條：一是以人為本理念，保證人民共享改革發(fā)展成果；二是公平正義理念，做到權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。協(xié)調(diào)運(yùn)行制度。民生問題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問題，不可能依靠某一項(xiàng)制度就得到解決。就業(yè)、教育、收入分配、住房、社會保障等各項(xiàng)民生制度是一個有機(jī)統(tǒng)一體，不能割裂開來。如果缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，就很容易產(chǎn)生不同制度之間的脫節(jié)甚至沖突，影響制度運(yùn)行成效。比如，“看病難、看病貴”問題之所以難以解決，絕不僅僅是醫(yī)療制度本身的問題，而同時(shí)牽涉到收入分配、社會保障等方面的制度問題。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問題。協(xié)調(diào)運(yùn)行制度，一方面應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到通盤考慮，避免各個部門各自為政、各項(xiàng)具體制度之間相互脫節(jié)；另一方面應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，做到密切配合，及時(shí)解決制度運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題。

認(rèn)真落實(shí)制度。再好的制度如果無法落實(shí)，也等于一紙空文。當(dāng)前，一些好的民生制度之所以沒有收到應(yīng)有成效，主要是受官僚主義、地方保護(hù)主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運(yùn)行過程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實(shí)不到位。比如，經(jīng)濟(jì)適用房制度是面向我國城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭制定的一項(xiàng)制度，目的是滿足這一群體的基本居住需求。但在制度運(yùn)行過程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的公正性，也對政府的公信力造成損害。有效解決這一問題，應(yīng)進(jìn)一步加大對制度運(yùn)行的監(jiān)督力度，提高制度運(yùn)行的透明度，嚴(yán)懲各種干擾和影響制度落實(shí)的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

第四篇：保障和改善民生

保障和改善民生：實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

作者： 時(shí)間：2011-12-20 瀏覽次數(shù)：25 次

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”，“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來。這是中央面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會的現(xiàn)實(shí)情況，從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度提出的、體現(xiàn)了“穩(wěn)而進(jìn)”發(fā)展精神的新的戰(zhàn)略決策，是新階段經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。具體說來，可以從以下幾個方面理解：

“保障和改善民生”理順了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生及人民幸福的正確關(guān)系

黨的十一屆三中全會開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的新局面，但我們在推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大成就的同時(shí)，或多或少地忽視了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的根本目的是造福人民，是“保障和改善民生”。這種忽視“根本目的”的發(fā)展，其后果輕則產(chǎn)生大量華而不實(shí)的“政績工程”，制造腐敗和浪費(fèi)，破壞生態(tài)與環(huán)境；重則讓人民較少分享改革開放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，使人民群眾與黨和政府離心離德，從而醞釀重大的社會矛盾。而提倡“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”，“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來，萬事民為先，就理順了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生及人民幸福的正確關(guān)系。

“保障和改善民生”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“雙穩(wěn)定”

從經(jīng)濟(jì)方面講，我國經(jīng)濟(jì)的對外依存度較大，服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的投資比重也很大。這使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響而呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢。而“保障和改善民生”，擴(kuò)大內(nèi)需市場，經(jīng)濟(jì)大頭在國內(nèi)，就不會過于受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的牽制，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對穩(wěn)定。從社會方面講，“保障和改善民生”則能直接提高普通百姓的收入，增加普通百姓的福利和社會保障，縮小貧富差距，減少社會矛盾，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定?！氨Ｕ虾透纳泼裆睂?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會發(fā)展的科學(xué)轉(zhuǎn)型首先，把“保障和改善民生”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，積極實(shí)施發(fā)展的民生戰(zhàn)略，解決目前存在的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等民生問題，會直接提高居民消費(fèi)率，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資、出口拉動型向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動型轉(zhuǎn)變，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)基礎(chǔ)上穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。其次，把“保障和改善民生”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，就是突出了以人為本，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展及社會發(fā)展統(tǒng)一了起來，將民生目標(biāo)和社會進(jìn)步統(tǒng)一了起來，將民生建設(shè)與和諧社會的建設(shè)統(tǒng)一了起來，促進(jìn)從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。由此，也就推動社會走向和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新階段。

深化分配制度改革和財(cái)政開支體制改革，激活與釋放社會的創(chuàng)業(yè)潛力

怎樣才能“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來，具體有以下幾點(diǎn)建議：

一是深化分配制度改革，厚待民生。要迅速研究出臺系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會改革措施，盡快扭轉(zhuǎn)居民收入占GDP的比重長期偏低的現(xiàn)象，逐步并快速提高居民收入的增幅及其占GDP的比重。具體措施如推行“工資與GDP同步增長制度”，制訂“財(cái)政收入與公共服務(wù)支出均衡保持規(guī)章”等等。

二是優(yōu)化財(cái)源配置，改革陳舊的“花錢”體制?？梢哉f迄今為止，我國經(jīng)濟(jì)體制改革只改了一半或者說還不到一半，即只改了經(jīng)濟(jì)體制中“賺錢的體制”（如產(chǎn)權(quán)體制、流通體制、用工體制等），卻沒有改經(jīng)濟(jì)體制中“花錢的體制”，即財(cái)政開支的體制。我們現(xiàn)在仍然沿用30年以前的財(cái)政開支“事后報(bào)備體制”和“整體預(yù)算制”，不是現(xiàn)代社會、現(xiàn)代國家普遍實(shí)行的財(cái)政開支“事先核支體制”和“個案核支制”?！笆潞髨?bào)備制”和“整體預(yù)算制”導(dǎo)致亂花錢，不負(fù)責(zé)任地花錢，年底突擊花錢，甚至貪污腐敗，這已是不爭的事實(shí)。而且，所造成的嚴(yán)重后果無法彌補(bǔ)。“事先核支制”和“個案核支制”可以很好地避免上述弊端?！盎ㄥX”的決策比“賺錢”的決策更重要，“花錢的體制”改革比“賺錢的體制”改革更重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，尤其如此。因此，廣東要率先進(jìn)行財(cái)政開支體制改革，率先實(shí)行財(cái)政開支體制的“事先核支制”和“個案核支制”。

三是為富民開路，激活與釋放社會的創(chuàng)業(yè)潛力。首先，在民生創(chuàng)造的增量方面，要改變現(xiàn)有不合理的民間資金投資門檻和管制，充分放開民間的投資領(lǐng)域，讓民間資金有寬廣的投資渠道和增值路徑，從而直接推動民生水平的提高。其次，在民生創(chuàng)造的存量方面，要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中企業(yè)家的才能，讓市場和企業(yè)家而不是政府來負(fù)責(zé)進(jìn)行投資的決策，大幅度減少政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，讓企業(yè)家在市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮自己的聰明才智，為整個社會創(chuàng)造財(cái)富，從而也間接為全體居民的民生水平作出貢獻(xiàn)。

作者系廣東省社會科學(xué)院消費(fèi)與市場研究中心主任

第五篇：保障和改善民生

熱點(diǎn)專題 保障和改善民生

【背景材料】

1.2010年12月10日至12日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生。

2.今年的政府工作報(bào)告及“十二五”規(guī)劃綱要，提出了多項(xiàng)改善民生的舉措。3.2011年1月6日，中國消費(fèi)者協(xié)會公布了2011年年主題：消費(fèi)與民生。“消費(fèi)與民生”有3方面含義：一是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)增長的恒久動力，是改善民生的重要途徑;二是強(qiáng)調(diào)改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，是制定消費(fèi)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);三是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)維權(quán)是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要手段，是保障和改善民生的有力抓手。

4.2011年1月29日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（即2011年中央一號文件）。這是新中國成立以來中央首個關(guān)于水利的綜合性政策文件，是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第8個“一號文件”。

5.2011年的全國“兩會”，網(wǎng)絡(luò)在其中發(fā)揮了不可忽視的作用。代表們通過網(wǎng)絡(luò)搜集社情民意，利用電子郵件、博客、微博等渠道加強(qiáng)與民眾的互動；民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己對“兩會”的看法，積極建言獻(xiàn)策、參政議政。溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流，網(wǎng)絡(luò)問政成為中國民主新符號。

【熱點(diǎn)與教材的結(jié)合】

1.我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。我國法律是工人階級及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志和利益的體現(xiàn)。

2.高度重視食品質(zhì)量安全就是維護(hù)人民群眾的根本利益的表現(xiàn)，就是關(guān)注民生，體現(xiàn)了堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持以人為本、立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)。

3.法律是由國家制定或認(rèn)可的；法律靠國家強(qiáng)制力保障實(shí)施，具有強(qiáng)制性；法律對全體社會成員具有普遍約束力。

4.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國就要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

5.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要求維護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)，知情權(quán)，自主選擇權(quán)，公平交易權(quán)，依法求償權(quán)等權(quán)利，營造放心的消費(fèi)環(huán)境

6.生命健康權(quán)是公民最基本、最重要的人身權(quán)利；侵害他人生命和健康行為，情節(jié)嚴(yán)重的要受到法律的制裁；未成年人是國家與民族的未來和希望，我國法律對未成年人給予了特殊的保護(hù)，未成年的生命健康權(quán)更應(yīng)受到保護(hù)。

7.維護(hù)社會公平正義，有利于保持社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會的奮斗目標(biāo)。

我們要對自己的行為負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，努力做一個負(fù)責(zé)任的公民

8.正確看待競爭，培養(yǎng)健康的競爭意識。道德和法律，是我們在競爭中必須遵守的基本準(zhǔn)則。

9.對人守信，對事負(fù)責(zé)，是誠信的基本要求。10.我們發(fā)展的最終目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。

11． 在我國，一切權(quán)力屬于人民。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。12.全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。其主要職權(quán)有：立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)。

13.黨和政府千方百計(jì)豐富民主形式，推進(jìn)社會主義民主建設(shè)。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

14.中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量；建設(shè)中國特色社會主義，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

15.中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民。16.我國現(xiàn)階段的基本國情：P34。我國目前的小康：P114

17.發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力是解決我國現(xiàn)階段主要矛盾的根本途徑。

18.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國之本，改革開放是強(qiáng)國之路。

19.改革是動力，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，只有正確得理好改革，發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，才能保證經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展。

20.保障和改善民生體現(xiàn)了黨始終代表中國廣大人民的根本利益，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

21.現(xiàn)階段全國人民的共同理想是把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

22.改革開放是強(qiáng)國之路，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

23.共同富裕是社會主義的根本原則，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

24.我們必須堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

【設(shè)計(jì)問題】

1、民生問題反映了什么？

反映了①我國的基本國情：我國正處于社會主義初級階段。②我國社會的主要矛盾：P35

國家的根本任務(wù)是:沿P35

2、民生問題存在的根本原因是什么？解決民生問題的根本途徑是什么？

根本原因：我國仍處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不均衡；人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國社會的主要矛盾。

根本途徑：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。

3、民生問題關(guān)系你我他。解決民生問題，我們青少年能做些什么？

①我們青少年要樹立“天下興亡、匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識，關(guān)注國計(jì)民生 ②為弱勢群體提供力所能及的幫助，自覺維護(hù)他們的合法權(quán)益 ③自覺維護(hù)公平正義，自覺遵守法律；④積極參與社會公益活動，關(guān)愛他人、服務(wù)社會 ⑤立志成才，為國家富強(qiáng)、人民幸福、社會和諧作出自己的貢獻(xiàn)。、重視、關(guān)注民生問題體現(xiàn)了社會主義的根本原則是什么？ P93

5、我國目前的小康社會是一個什么樣的小康水平？P114

6、社會主義和諧社會的含義是什么? P116

7、我們身邊存在哪些亟待解決的民生問題（與和諧有關(guān)的問題）？

①城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡．②人口資源環(huán)境壓力加大：③就業(yè)難,物價(jià)上漲快、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題還比較突出。

8、.列舉近年來我國改善民生的重大舉措。舉措說明了什么？保障了公民的什么權(quán)利？

措施：①分配：改革收入分配制度；上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn) ②醫(yī)療：城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。③養(yǎng)老：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。④教育：在全國實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策；義務(wù)教育學(xué)費(fèi)全免 ⑤就業(yè)：實(shí)施下崗工人再就業(yè)工程。⑥住房：加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，建立健全廉租房制度。⑦物價(jià)：采取措施限制房價(jià)、藥價(jià)、菜價(jià) ⑧三農(nóng)問題：廢除農(nóng)業(yè)稅；開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度；農(nóng)民工的就業(yè)問題；抗旱措施措施 ⑨安全：重視校園安全、食品安全、生產(chǎn)安全等）

說明：①我們國家關(guān)注民生問題,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；②立黨為公，執(zhí)政為民，代表著中國最廣大人民的根本利益；③我國堅(jiān)持共同富裕的根本原則。

保障了：公民的生存發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、生命健康權(quán)、勞動權(quán)等。

9、黨和國家為什么要加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，著力解決重視民生問題? ①是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要。②是解決社會主義初級階段主要矛盾的需要。

③是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)社會公平正義的需要。④是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。

⑤是由我國的國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。只有改善民生，才能維護(hù)人民利益；

10、為什么說“公平正義比太陽有光輝”？

（1）有了公平，社會才能為人的發(fā)展提供平等的權(quán)利和機(jī)會，充分調(diào)動社會成員的積極性。（2）有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，推動社會持續(xù)發(fā)展。（3）有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、（4）有利于構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

11、怎樣構(gòu)建和諧社會?（怎樣做?）

①建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然和諧

②以人為本，執(zhí)政為民，重視解決民生，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人與人的和諧

③大力發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義 精神文明，建設(shè)社會和諧文化，促進(jìn)人與社會的和諧

12、黨和國家應(yīng)如何解決民生問題？（怎樣做?）

①最根本的途徑是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力 ②全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會

③實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口，資源，環(huán)境的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)放在突出位臵，使經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展

④政府部門要依法行政，努力改善人民的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問題

13、就民生問題的某個方面談?wù)劷鉀Q措施。（請?zhí)岢隹尚械慕鉀Q建議）（怎樣做?）例：（1）就教育問題而言：普及九年義務(wù)教育，加大對教育的投入；城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免；貫徹教育均衡發(fā)展的理念，扶持薄弱學(xué)校；等。

（2）就食品安全問題而言：①相關(guān)部門完善立法，加強(qiáng)檢查監(jiān)督管理；②生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；③銷售者應(yīng)誠信經(jīng)營，杜絕假貨； ④消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)

自我保護(hù)意識，配合執(zhí)法部門與制假售假行為作斗爭。

（3)上學(xué)難：在全國城鄉(xiāng)全部免除義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)，在高校建立健全國家獎學(xué)金助學(xué)金制度

(4)看病難，看病貴：建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，讓人人享受到醫(yī)保的便利。

（5）住房難，房價(jià)高：依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)商的違法違規(guī)行為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，和廉租房制度的改革。

（6）就業(yè)難：實(shí)施再就業(yè)工程，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等。

14、對于改善民生，你有什么建議？

①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；(根本途徑)②深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；③優(yōu)先發(fā)展教育，保障公民的受教育權(quán)；④健全社會保障體系，保障人民基本生活；⑤實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位；⑥建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

15、怎樣實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，推進(jìn)公平正義？（怎樣做?）（1）堅(jiān)持依法治國的基本方略，切實(shí)維護(hù)社會公平正義；

（2）營造“我為人人、人人為我”的良好社會氛圍，誠實(shí)守信，平等友愛，團(tuán)結(jié)互助，融洽相處；

（3）健全社會保障機(jī)制，關(guān)愛弱勢群體，實(shí)現(xiàn)共同富裕等。

16、中學(xué)生能為構(gòu)建和諧社會做點(diǎn)什么？（怎樣做?）①努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自身的和諧

②尊老愛幼，勤儉持家，團(tuán)結(jié)同學(xué)，助人為樂。積極參加社會公益活動，主動為班級服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的和諧

③文明禮貌，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，自覺遵守法律和公民的基本道德規(guī)范，崇尚公平，維護(hù)正義，實(shí)現(xiàn)人與自然和社會的和諧

17、塑造文明城市形象，建設(shè)和諧河北，我們該怎么做？（怎樣做?）①努力學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成文明禮貌的行為習(xí)慣 ②遵守社會公德和秩序，不說臟粗話，不亂扔垃圾，文明過馬路 ③增強(qiáng)社會責(zé)任感，積極參加各種文明創(chuàng)建活動 ④堅(jiān)決反對和制止有損城市文明創(chuàng)建活動的不良言行

18、有關(guān)民生，和諧，小康的宣傳標(biāo)語或口號或一句話感言（怎樣做?）“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”

“群眾利益無小事，民生問題是大事”；和諧社會，人人共享 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧新河北；促進(jìn)和諧，人人有責(zé) 小康建設(shè)你我他，節(jié)約環(huán)保靠大家

19、政府解決民生問題體現(xiàn)了教材哪些觀點(diǎn)？

①中國共產(chǎn)黨始終代表著最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)；

②共同富裕是社會主義的根本原則，讓全體人民共享改革發(fā)展成果； ③體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性；

④正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系；⑤黨和政府致力維護(hù)社會公平正義，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

20、“兩會”召開前夕，總理通過互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。問政于民，傾聽群眾聲音，從中你感受到了什么？

①社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民；②人民是國家的主人，有權(quán)管理國家和社會事務(wù)；③人民享有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)；④中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)；⑤科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。⑥黨和政府重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；互聯(lián)網(wǎng)是黨和政府了解民情、匯聚民智的重要渠道，是廣大群眾訴求意愿、反映疾苦、維護(hù)權(quán)益、諫言納策的新途

21、要“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，國家應(yīng)采取哪些有力措施? ①政治上：加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，保證公民平等享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利。②經(jīng)濟(jì)上：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。③文化上：加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)文化，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

④生態(tài)方面：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國策，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

⑤社會方面：關(guān)注民生，采取有效措施，著力解決醫(yī)療、住房、教育等事關(guān)百姓生活質(zhì)量的問題。

22、談?wù)勗鯓硬拍茏屓嗣裆畹酶有腋?、更有尊?yán)？

①以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力 ②要求政府維護(hù)社會的公平正義 ③要求實(shí)施依法治國的基本方略 ④要求政府履行社會責(zé)任

23、暢談你“心目中的尊嚴(yán)生活”。

答：國家富強(qiáng)，人民富裕，對人權(quán)更加尊重：老有所依，學(xué)有所教，人人過著和諧、自由、快樂的生活等。

24、溫家寶總理強(qiáng)調(diào)。不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)把“蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。請你闡述這段話所包含的思想品德課的基本觀點(diǎn)．

①發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。②堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度． ③共同富裕是社會主義的根本原則，讓全國人民共享改革發(fā)展成果． ④黨和政府致力于維護(hù)社會公平正義，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

25.我國“對嚴(yán)重危害人民健康的違法行為，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢”有何重要意義？ ①有利于切實(shí)保障廣大人民群眾的生命健康安全，維護(hù)人民的根本利益；②有利于落實(shí)依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家；③有利于維護(hù)社會主義市場秩序，構(gòu)建誠信社會；④有利于促使人們自覺承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；等。

26、“消費(fèi)與民生”這一2011年年主題的公布說明了什么？

①我國非常重視對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。有利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保證社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)社會的正常秩序，讓人們過上更美好的生活。②是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù) ③是積極構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。27、2011年“中央一號文件”聚焦“水利建設(shè)”，你認(rèn)為體現(xiàn)了教材哪些觀點(diǎn)？（1）我國面臨嚴(yán)峻的水資源形勢，水資源利用率低，浪費(fèi)損失嚴(yán)重；（2）我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低，且發(fā)展不平衡；（3）中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益；（4）我國政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；（5）水是生命之源。

（6）我國公民依法享有生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

28、請運(yùn)用課本知識，說明國家聚焦水利建設(shè)、重視水利的重要性。（1）有利于保障民生，關(guān)注民生，建立抗旱減災(zāi)機(jī)制，增強(qiáng)憂患意識；（2）有利于堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；（3）有利于實(shí)踐“三個代表”重要思想；（4）有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障百姓生活水平；（5）有利于全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會等。

29、山東、安徽、江蘇、河南等地干旱天氣的頻發(fā)給人們敲響了什么警鐘？

我國面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢，水資源嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，必須堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。30、請你為上述干旱省份或地區(qū)提幾條節(jié)水措施

(1)積極宣傳我國水資源形勢的嚴(yán)峻性，營造節(jié)約水資源的良好氛圍；

（2）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，建設(shè)節(jié)水型城市。

（3）適當(dāng)提高水價(jià)，增強(qiáng)公民的節(jié)水意識。

（4）一水多用；使用節(jié)水龍頭；用淘米水澆花；用洗菜水、洗臉?biāo)疀_廁所等

31、為盡快落實(shí)“中央一號文件”精神，作為中學(xué)生的我們應(yīng)做點(diǎn)什么？

（1）積極向周圍群眾宣傳2011年“中央一號文件”精神，營造抗旱防災(zāi)的良好氛圍；（2）從我做起，從自身做起，節(jié)約用水，珍惜水資源，不浪費(fèi)水；（3）使用節(jié)水龍頭，防止長流水；洗完手、臉后及時(shí)關(guān)閉水龍頭；

（4）制止、舉報(bào)那些破壞水資源的行為，積極向當(dāng)?shù)卣ㄑ垣I(xiàn)策，堅(jiān)決同破壞浪費(fèi)水資源的行為作斗爭。