第一篇：四川省拆遷補償條例

四川省第十屆人民代表大會常務委員會公告（第75號）

《四川省城市房屋拆遷管理條例》已由四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2005年11月25日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會

二○○五年十一月二十五日

四川省城市房屋拆遷管理條例

第一條 為了加強城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設的順利進行，根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條 四川省城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 拆遷人應當依照本條件的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

第四條 縣級以上地方人民政府城市房屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府有關部門依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。

第五條 城市房屋拆遷實行房屋拆遷許可證制度。未取得房屋拆遷許可證的，不得實施拆遷。

第六條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在的市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準、核準或備案文件；

（二）建設用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷補償安置方案；

（五）金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。

前款所稱拆遷計劃包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開工和竣工時間等。拆遷補償安置方案包括被拆除房屋及其附屬物的狀況，如房屋用途、產(chǎn)權歸屬、面積等；各種補償、補助費用的概算；產(chǎn)權調換房屋安置的標準、房源及相關證明文件；臨時過渡方式及期限等具體措施。

第七條 拆遷補償安置資金由辦理存款業(yè)務的金融機構實行專戶儲存，由城市房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構共同簽訂協(xié)議，實行?？顚Ｓ?。

拆遷補償安置資金的存款額度，應當不少于扣除安置現(xiàn)房價值后該項目的補償安置總額。安置現(xiàn)房應當符合國家質量安全標準和城市公共建筑設施配套要求，其價值應當由城市房屋拆遷管理部門隨機抽取的房地產(chǎn)估價機構評估確定。

拆遷補償安置資金的使用，由城市房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明，由出具拆遷補償安置資金證明的金融機構撥付。

被拆遷人有權向拆遷人或者城市房屋拆遷管理部門索取金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明和安置現(xiàn)房評估報告的副本或者復印件。金融機構出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔責任。

第八條 城市房屋拆遷管理部門應當對拆遷安置地點、戶型等進行實地查核。安置用房應當具備公共交通、入學、就醫(yī)、日常生活等條件。

城市房屋拆遷管理部門在審查拆遷許可申請時，應當征求包括被拆遷人代表在內的有關方面對拆遷計劃和拆遷補償安置方案的意見。

第九條 城市房屋拆遷管理部門應當自受理房屋拆遷許可申請之日起30日內，對申請事項進行審查。對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，應當書面告知理由。

城市房屋拆遷管理部門可以向市、縣人民政府委托的出具了符合要求的拆遷計劃和拆遷補償安置方案并取得拆遷補償安置資金存款證明的國有土地儲備機構，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

城市房屋拆遷管理部門不得向臨時機構頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第十條 城市房屋拆遷管理部門應當在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，將建設項目名稱、房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷工作人員、補償方式、安置地點等事項，以城市房屋拆遷公告的形式予以公布。

第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

城市房屋拆遷管理部門不得充任拆遷人或者接受拆遷委托，也不得設立房屋拆遷公司。

第十二條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

城市房屋拆遷許可期限不得超過一年時間。未在房屋拆遷許可規(guī)定的期限內實施拆遷的，拆遷人應當在拆遷許可期限屆滿15日前，向城市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷的申請，城市房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。批準延長期限的，延長期限不得超過6個月。逾期未申請的，其房屋拆遷許可證自行失效，拆遷人應當重新提出城市房屋拆遷許可申請。

第十三條 在城市房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照規(guī)定就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。

第十四條 城市房屋拆遷補償安置協(xié)議的補償金額，根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位、用途、產(chǎn)權建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定；拆遷當事人協(xié)商一致的，依照約定。

第十五條 被拆遷房屋的市場評估價格，應當由具有房地產(chǎn)價格評估資質的估價機構根據(jù)當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的變化，獨立、客觀、公正地進行評估。具有房地產(chǎn)價格評估資質的機構，以省人民政府建設行政主管部門公布的名單為準。

估價報告應當由注冊房地產(chǎn)估價師簽字，由估價機構同時印送拆遷人和被拆遷人。

第十六條 城市房地產(chǎn)市場價格的評估，應當嚴格按照估價技術規(guī)范進行。

城市房地產(chǎn)市場價格的評估應當包括被拆遷房屋及其土地價值的評估。

城市房屋拆遷價格評估的估價時點，一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；房屋拆遷許可證逾期失效的，估價時點為重新頒發(fā)房屋拆遷許可證之日。房屋拆遷分期分段實施的，估價時點為當期（段）房屋拆遷實施之日。

城市房地產(chǎn)市場價格的評估，一般應當采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價辦法，并在估價報告中說明原因。

第十七條 城市房屋拆遷補償?shù)拿娣e，按照房屋的建筑面積計算，房屋建筑面積以房屋權屬證書記載為準。拆遷當事人認為房屋權屬證書記載面積與實際面積不一致的，應當以依法設立的房屋面積鑒定機構實際測量的面積為準。

被拆遷房屋使用性質的認定，以房屋權屬證書記載為準。拆遷公告發(fā)布前的住宅房屋，已經(jīng)依法取得城市規(guī)劃和土地行政主管部門改變用途的批準文件的，按照非住宅用房進行補償。

第十八條 拆遷當事人就房屋拆遷補償金額達不成協(xié)議的，城市房屋拆遷管理部門應當組織拆遷當事人協(xié)商確定房地產(chǎn)價格評估機構；協(xié)商不成的，由城市房屋拆遷管理部門組織拆遷當事人隨機抽取具有房地產(chǎn)價格評估資質的機構進行評估。評估費用由拆遷人支付。

第十九條 拆遷當事人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，可以申請城市房屋拆遷管理部門進行行政裁決。行政裁決申請人為拆遷人的，受理機構應當書面告知被拆遷人。行政裁決應當自申請之日起30日內作出。

第二十條 被拆遷人在行政裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，房屋所在地的市、縣人民政府可以決定責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法向人民法院申請強制拆遷。

拆遷人未按規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，或者未向公證機關就被拆除房屋的有關事項辦理證據(jù)保全的，不得實施強制拆遷。

第二十一條 拆遷人在實施拆遷中不得采用恐嚇、脅迫以及停止供水、供電、供氣、供熱等手段強迫被拆遷人搬遷，不得擅自組織強制拆遷。

第二十二條 尚未完成拆遷安置補償?shù)慕ㄔO項目轉讓，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意并辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。原拆遷補償協(xié)議中有關權利、義務隨之轉讓給受讓人。項目轉讓人和受讓人應書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十三條 拆遷人應當在安置用房交付使用之日起3個月內憑國家和省規(guī)定的有關證件、資料到房地產(chǎn)行政主管部門、土地管理部門辦理安置用房產(chǎn)權登記和土地使用權登記手續(xù)，被拆遷人應當予以配合。

第二十四條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調換。

實行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人依照本條例規(guī)定，計算被拆除房屋的補償金額和產(chǎn)權調換房屋的價格，結清產(chǎn)權調換的差價。拆遷人應當依照拆遷補償安置協(xié)議約定的面積實行產(chǎn)權調換。未經(jīng)被拆遷人同意，不得擅自擴大或者縮小產(chǎn)權調換面積，拆遷人擴大或者縮小產(chǎn)權調換面積超過3%的，被拆遷人有權拒絕接受。

拆遷非公益事業(yè)用房的附屬物不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十五條 用于拆遷安置產(chǎn)權調換的住宅房屋，每戶房屋產(chǎn)權建筑面積不得低于45平方米。

對私有住宅房屋產(chǎn)權建筑面積低于45平方米，他處無住房并持有城市居民最低生活保障金領取證的被拆遷人，按不低于45平方米產(chǎn)權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款由拆遷人承擔，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆遷人按實際成本價結算，超過60平方米的由被拆遷人按市場價結算。

拆遷已喪失勞動能力或者沒有生活來源的殘疾人的住宅房屋，應給予照顧。具體辦法由市、縣人民政府確定。

第二十六條 拆遷出租的房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達成協(xié)議，或者被拆遷人對承租人進行了安置的，只對被拆遷房屋所有人進行補償安置；達不成協(xié)議的，實行房屋產(chǎn)權調換。

第二十七條 拆遷人應當向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費、搬遷補助費。

在規(guī)定的過渡期限內由拆遷人提供周轉房的，不支付臨時安置補助費。

搬遷補助費由拆遷人一次性支付；需要過渡的，支付兩次搬遷補助費。

第二十八條 臨時安置補助費標準參照被拆除房屋及其附屬物使用面積的同區(qū)位、同類型住房的市場租金額確定。

實行產(chǎn)權調換的，自合同約定的被拆遷房屋交房之日起，過渡期限不得超過18個月。實行貨幣補償?shù)?，應給予45日的臨時安置補助費。

第二十九條 因拆遷人的責任使被拆遷人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，自簽訂協(xié)議并搬遷交房之日起，逾期不足6個月的，按月增加0.5倍臨時安置補助費；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時安置補助費。對由拆遷人提供周轉用房過渡的被拆遷人，從逾期之月起按月付給臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時安置補助費。

非住宅房屋超過過渡期限的，應加發(fā)停產(chǎn)、停業(yè)補償費用。

第三十條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。

第三十一條 臨時安置補助費、搬遷補助費和拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償標準，由市、縣人民政府制定。

第三十二條 因城市房屋拆遷發(fā)生的電話、水、電、氣、閉路電視遷裝等費用，由拆遷人按拆遷時合法的收費標準補償被拆遷人或者房屋承租人。

第三十三條 違反本條例第七條規(guī)定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由縣級以上房屋拆遷管理部門責令限期補足；逾期拒不補足的，可處以10萬元以上100萬元以下罰款；尚未實施拆遷的，吊銷房屋拆遷許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，違法出具不實估價報告的，由省建設行政主管部門取消或者建議取消其評估資質，報請批準核銷房地產(chǎn)估價師注冊證書，禁止直接責任人5年內從事房地產(chǎn)評估業(yè)務，并處以3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止其終身從事房地產(chǎn)評估業(yè)務。

第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，拆遷人未按規(guī)定向被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，由縣級以上房屋拆遷管理部門責令限期改正，并處5萬元以上50萬元以下罰款。拒不改正的，吊銷房屋拆遷許可證。

第三十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，拆遷人強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，縣級以上房屋拆遷管理部門應當及時制止，責令賠償損失，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。拒不賠償損失的，房屋拆遷管理部門有權不受理其行政裁決申請。被拆遷人有權提出民事侵權賠償訴訟，人民法院應當受理。

第三十七條 城市房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成損失的，應依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法頒發(fā)房屋拆遷許可證的；

（二）對違規(guī)挪用拆遷補償安置資金行為不及時制止和查處的；

（三）未按規(guī)定發(fā)布拆遷公告的；

（四）充任拆遷人或者接受拆遷委托的；

（五）設立拆遷公司的；

（六）不及時制止拆遷人強迫搬遷或者擅自組織強制拆遷的；

（七）違法作出行政裁決的；

（八）違法實施強制拆遷的；

（九）玩忽職守、假公濟私的；

（十）利用職務之便，收受賄賂或謀取不正當利益的。

第三十八條 本條例自2006年3月1日起施行。四川省人民政府令第173號

《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》已經(jīng)2003年5月26日四川省人民政府第9次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月1日起施行。

省長 張中偉

二○○三年六月十七日

四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法

第一條 為規(guī)范城市房屋拆遷補償評估行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障房屋拆遷的順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 在四川省城市規(guī)劃區(qū)國有土地上拆遷房屋(以下簡稱城市房屋拆遷)，其補償評估活動應當遵守本辦法。拆遷當事人對被拆遷房屋補償金額和安置房屋價格達成協(xié)議的，可以不進行評估。

第三條 省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷補償評估工作實施監(jiān)督管理。

市(州)、縣級人民政府負責管理城市房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內城市房屋拆遷補償評估工作實施監(jiān)督管理。

第四條 城市房屋拆遷補償評估，由取得房地產(chǎn)價格評估資格的機構(以下簡稱估價機構)進行；設區(qū)城市建成區(qū)范圍內的城市房屋拆遷補償評估，由取得三級以上房地產(chǎn)價格評估資格等級的估價機構進行。取得二級以上房地產(chǎn)價格評估資格等級的估價機構可以在全省范圍內從事城市房屋拆遷補償評估業(yè)務。

第五條 城市房屋拆遷補償評估，分為分類評估和分戶評估。成片拆遷和集中安置的，一般應先進行分類評估。

分類評估是指估價機構根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、用途、結構等類型及環(huán)境、設施配套等因素進行的每層房屋的房地產(chǎn)市場平均價格的評估。

分戶評估是指估價機構根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、結構、用途、建筑面積、成新、朝向、樓層、裝修、環(huán)境、設施配套等因素按戶進行的評估。

第六條 實行分類評估的，按以下規(guī)定進行：

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當在縣以上報紙、電視上以公告方式邀請估價機構報名申請參與項目評估，估價機構應當將其報名申請同時抄報房屋拆遷管理部門。拆遷人應當在房屋拆遷動員會上如實介紹全部報名的估價機構的情況，并在房屋拆遷管理部門的監(jiān)督下當場以抽簽方式確定估價機構：拆遷規(guī)模較小或者拆遷戶數(shù)較少的，拆遷人也可與被拆遷人共同協(xié)商確定估價機構，協(xié)商不成的，當場以抽簽方式確定估價機構。

報名參與該項評估業(yè)務的估價機構只有一戶或者無估價機構報名參與該項評估業(yè)務時，由房屋拆遷管理部門指定兩戶以上估價機構參加抽簽，當場以抽簽方式確定估價機構。

估價機構確定后，拆遷人應當與估價機構簽訂評估委托合同，并按照國家有關規(guī)定支付評估費用。

第七條 拆遷規(guī)模較小、零星安置或者有特殊情形的，可以直接實行分戶評估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價機構。由拆遷人與估價機構簽訂委托評估合同，并承擔評估費用。

拆遷人與被拆遷人根據(jù)分類評估結果經(jīng)協(xié)商達不成補償安置協(xié)議的，可以要求分戶評估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價機構。由要求方與估價機構簽訂委托評估合同，并承擔評估費用。

第八條 抽簽或者協(xié)商確定估價機構必須堅持公開、公正原則。嚴禁拆遷人、房屋拆遷管理部門、估價機構采取串通、暗箱操作等不正當方式確定估價機構。

第九條 估價機構或者估價人員是拆遷當事人，或者與拆遷當事人有利害關系的，應當回避。拆遷當事人提出的回避申請符合回避要求的，房屋拆遷管理部門應當要求回避。

第十條 估價機構接受委托后應當自行完成評估業(yè)務，不得將受委托的評估業(yè)務轉讓、變相轉讓或者再委托。

第十一條 房屋拆遷許可證頒發(fā)后，拆遷當事人應當在30日內確定估價機構。城市房屋拆遷(含期房安置)補償?shù)脑u估時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日：拆遷規(guī)模大，分期分段實施超過12個月的，以每期(段)房屋拆遷動員會召開之日為評估時點。

第十二條 估價機構進場評估前，應當向拆遷當事人公布評估工作安排。

拆遷當事人應當支持、配合估價機構開展評估工作。

第十三條 估價機構及其估價人員應當嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)估價規(guī)范，客觀、公正地進行評估。評估應當從市場比較法、收益法、成本法等方法中選用兩種以上進行，并對其評估結果加權平均；不能選用兩種以上評估方法的，應當在評估報告中說明理由。能采用市場比較法的，選用的評估方法中必須有市場比較法。

估價機構及其估價人員不得故意降低或者提高評估價格，不得與一方當事人串通損害另一方當事人的合法權益，不得編造虛假的評估結果，不得違反國家有關規(guī)定提高收費標準或者增加收費項日。

第十四條 估價機構應當在合同約定的時間內完成評估工作，并將評估結果報告交付委托人；同時，將分類評估結果報告，在拆遷地向拆遷當事人張榜公布并抄送房屋拆遷管理部門；拆遷當事人要求查閱評估結果報告的，估價機構應當提供便利，不得拒絕。

估價機構對評估結果承擔法律責任。任何單位和個人不得非法干涉估價機構的評估行為及評估結果。

第十五條 有條件實行房屋產(chǎn)權調換的，被拆遷房屋補償價格和安置該被拆遷人房屋價格應當由同一估價機構進行評估；被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。

第十六條 實行分類評估的，拆遷當事人應當以評估結果為基準，結合被拆遷房屋裝修等因素商議確定被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格。

實行分戶評估的，拆遷當事人對分戶評估結果均無異議時，分戶評估結果即為被拆遷房屋補償金額或者零星安置房屋價格。

第十七條 拆遷當事人根據(jù)評估結果對被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格達不成協(xié)議的，可以書面向房屋拆遷管理部門申請裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷入的，向房屋拆遷管理部門的同級人民政府申請裁決。

裁決機關收到裁決申請后，應當在30日內作出書面裁決。裁決機關應當對估價機構的評估方法、評估程序等是否符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定進行審查；對不符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定的，應當責令原估價機構重新評估或者指定估價機構另行評估，其費用由原估價機構承擔。裁決機關可以聘請專家協(xié)助審查。作出裁決前也適用調解的原則。

拆遷當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。

第十八條 違反本辦法第四條規(guī)定，非法從事城市房屋拆遷補償評估活動的，其評估結果無效，由縣級以上房屋拆遷管理部門處以3萬元罰款。給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償。

第十九條 估價機構違反本辦法有關規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門予以警告，可并處1萬以上3萬元以下罰款，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

(一)將受委托的評估業(yè)務轉讓、變相轉讓或者再委托的；

(二)不執(zhí)行國家房地產(chǎn)估價規(guī)范的；

(三)擅自提高收費標準或者增加收費項目的。

估價機構違反本辦法有關規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門處3萬元罰款，由授予房地產(chǎn)評估資格的機關取消其評估資格，將估價機構領導人和直接責任人記入行業(yè)檔案，5年內禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務；情節(jié)嚴重的，永久禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

(一)故意降低或者提高評估價格的；

(二)與一方當事人串通損害另一方當事人合法權益的；

(三)編造虛假評估結果的。

估價人員違反本辦法有關規(guī)定，有上述規(guī)定情形之一的，依照國家建設行政主管部門有關城市房地產(chǎn)中介服務管理的規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法第十九條規(guī)定的行政處罰的具體標準，由市、州人民政府確定后在該市、州行政區(qū)域內統(tǒng)一執(zhí)行。

第二十一條 城市房屋拆遷管理部門及其他行政機關工作人員違反本辦法有關規(guī)定，或者玩忽職守、徇私舞弊、非法干涉城市房屋拆遷補償評估行為或者評估結果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 在四川省城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上拆遷房屋，其補償評估活動參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2003年8月1日起施行。

第二篇：四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法

法規(guī)標題四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法

頒布日期2003-6-17 頒布單位四川省人民政府

四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法

四川省人民政府令 第１７３號

《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》已經(jīng)２００３年５月２６日四川省人民政府第９次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００３年８月１日起施行。省長：張中偉>

ＯＯ三年六月十七日

第一條為規(guī)范城市房屋拆遷補償評估行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障房屋拆遷的順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合四川省實際，制定本辦法。第二條在四川省城市規(guī)劃區(qū)國有土地上拆遷房屋（以下簡稱城市房屋拆遷），其補償評估活動應當遵守本辦法。拆遷當事人對被拆遷房屋補償金額和安置房屋價格達成協(xié)議的，可以不進行評估。

第三條省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷補償評估工作實施監(jiān)督管理。市（州）、縣級人民政府負責管理城市房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內城市房屋拆遷補償評估工作實施監(jiān)督管理。

第四條城市房屋拆遷補償評估，由取得房地產(chǎn)價格評估資格的機構（以下簡稱估價機構）進行；設區(qū)城市建成區(qū)范圍內的城市房屋拆遷補償評估，由取得三級以上房地產(chǎn)價格評估資格等級的估價機構進行。取得二級以上房地產(chǎn)價格評估資格等級的估價機構可以在全省范圍內從事城市房屋拆遷補償評估業(yè)務。

第五條城市房屋拆遷補償評估，分為分類評估和分戶評估。成片拆遷和集中安置的，一般應先進行分類評估。

分類評估是指估價機構根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、用途、結構等類型及環(huán)境、設施配套等因素進行的每層房屋的房地產(chǎn)市場平均價格的評估。

分戶評估是指估價機構根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、結構、用途、建筑面積、成新、朝向、樓層、裝修、環(huán)境、設施配套等因素按戶進行的評估。第六條實行分類評估的，按以下規(guī)定進行：

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當在縣以上報紙、電視上以公告方式邀請估價機構報名申請參與項目評估，估價機構應當將其報名申請同時抄報房屋拆遷管理部門。拆遷人應當在房屋拆遷動員會上如實介紹全部報名的估價機構的情況，并在房屋拆遷管理部門的監(jiān)督下當場以抽簽方式確定估價機構；拆遷規(guī)模較小或者拆遷戶數(shù)較少的，拆遷人也可與被拆遷人共同協(xié)商確定估價機構，協(xié)商不成的，當場以抽簽方式確定估價機構。

報名參與該項評估業(yè)務的估價機構只有一戶或者無估價機構報名參與該項評估業(yè)務時，由房屋拆遷管理部門指定兩戶以上估價機構參加抽簽，當場以抽簽方式確定估價機構。估價機構確定后，拆遷人應當與估價機構簽訂評估委托合同，并按照國家有關規(guī)定支付評估費用。

第七條拆遷規(guī)模較小、零星安置或者有特殊情形的，可以直接實行分戶評估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價機構。由拆遷人與估價機構簽訂委托評估合同，并承擔評估費用。

拆遷人與被拆遷人根據(jù)分類評估結果經(jīng)協(xié)商達不成補償安置協(xié)議的，可以要求分戶評估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價機構。由要求方與估價機構簽訂委托評估合同，并承擔評估費用。

第八條抽簽或者協(xié)商確定估價機構必須堅持公開、公正原則。嚴禁拆遷人、房屋拆遷管理部門、估價機構采取串通、暗箱操作等不正當方式確定估價機構。第九條估價機構或者估價人員是拆遷當事人，或者與拆遷當事人有利害關系的，應當回避。拆遷當事人提出的回避申請符合回避要求的，房屋拆遷管理部門應當要求回避。第十條估價機構接受委托后應當自行完成評估業(yè)務，不得將受委托的評估業(yè)務轉讓、變相轉讓或者再委托。

第十一條房屋拆遷許可證頒發(fā)后，拆遷當事人應當在３０日內確定估價機構。城市房屋拆遷（含期房安置）補償?shù)脑u估時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；拆遷規(guī)模大，分期分段實施超過１２個月的，以每期（段）房屋拆遷動員會召開之日為評估時點。第十二條估價機構進場評估前，應當向拆遷當事人公布評估工作安排。拆遷當事人應當支持、配合估價機構開展評估工作。

第十三條估價機構及其估價人員應當嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)估價規(guī)范，客觀、公正地進行評估。評估應當從市場比較法、收益法、成本法等方法中選用兩種以上進行，并對其評估結果加權平均；不能選用兩種以上評估方法的，應當在評估報告中說明理由。能采用市場比較法的，選用的評估方法中必須有市場比較法。

估價機構及其估價人員不得故意降低或者提高評估價格，不得與一方當事人串通損害另一方當事人的合法權益，不得編造虛假的評估結果，不得違反國家有關規(guī)定提高收費標準或者增加收費項目。

第十四條估價機構應當在合同約定的時間內完成評估工作，并將評估結果報告交付委托人；同時，將分類評估結果報告，在拆遷地向拆遷當事人張榜公布并抄送房屋拆遷管理部門；拆遷當事人要求查閱評估結果報告的，估價機構應當提供便利，不得拒絕。估價機構對評估結果承擔法律責任。任何單位和個人不得非法干涉估價機構的評估行為及評估結果。

第十五條有條件實行房屋產(chǎn)權調換的，被拆遷房屋補償價格和安置該被拆遷人房屋價格應當由同一估價機構進行評估；被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。第十六條實行分類評估的，拆遷當事人應當以評估結果為基準，結合被拆遷房屋裝修等因素商議確定被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格。實行分戶評估的，拆遷當事人對分戶評估結果均無異議時，分戶評估結果即為被拆遷房屋補償金額或者零星安置房屋價格。

第十七條拆遷當事人根據(jù)評估結果對被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格達不成協(xié)議的，可以書面向房屋拆遷管理部門申請裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向房屋拆遷管理部門的同級人民政府申請裁決。裁決機關收到裁決申請后，應當在３０日內作出書面裁決。裁決機關應當對估價機構的評估方法、評估程序等是否符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定進行審查；對不符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定的，應當責令原估價機構重新評估或者指定估價機構另行評估，其費用由原估價機構承擔。裁決機關可以聘請專家協(xié)助審查。作出裁決前也適用調解的原則。拆遷當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起３個月內向人民法院起訴。第十八條違反本辦法第四條規(guī)定，非法從事城市房屋拆遷補償評估活動的，其評估結果無效，由縣級以上房屋拆遷管理部門處以３萬元罰款。給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償。

第十九條估價機構違反本辦法有關規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門予以警告，可并處１萬以上３萬元以下罰款，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償： 

（一）將受委托的評估業(yè)務轉讓、變相轉讓或者再委托的；(二)不執(zhí)行國家房地產(chǎn)估價規(guī)范的；

（三）擅自提高收費標準或者增加收費項目的。估價機構違反本辦法有關規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門處３萬元罰款，由授予房地產(chǎn)評估資格的機關取消其評估資格，將估價機構領導人和直接責任人記入行業(yè)檔案，５年內禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務；情節(jié)嚴重的，永久禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：



（一）故意降低或者提高評估價格的；(二)與一方當事人串通損害另一方當事人合法權益的；

（三）編造虛假評估結果的。估價人員違反本辦法有關規(guī)定，有上述規(guī)定情形之一的，依照國家建設行政主管部門有關城市房地產(chǎn)中介業(yè)務管理的規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條本辦法第十九條規(guī)定的行政處罰的具體標準，由市、州人民政府確定后在該市、州行政區(qū)域內統(tǒng)一執(zhí)行。

第二十一條城市房屋拆遷管理部門及其他行政機關工作人員違反本辦法有關規(guī)定，或者玩忽職守、徇私舞弊、非法干涉城市房屋拆遷補償評估行為或者評估結果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條在四川省城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上拆遷房屋，其補償評估活動參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法自２００３年８月１日起施行。

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四川省人民政府

第三篇：四川省高速公路建設征地拆遷補償安置暫行辦法

四川省高速公路建設征地拆遷補償安置暫行辦法

第一條 為做好高速公路建設征地拆遷補償安置工作，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?四川省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?、?四川省人民政府辦公廳關于發(fā)布四川省征地年產(chǎn)值標準的通知?（蜀政發(fā)辦? 2005? 47號）、?四川省人民政府辦公廳關于全省高速公路征地拆遷補償標準的通知?（蜀政辦函? 2008? 159號）、?四川省人民政府關于印發(fā)?四川省征地拆遷補償安置辦法?的通知?（市政發(fā)? 2002? 17號）、?四川省人民政府關于印發(fā)?四川省集體土地上房屋拆遷補償安置辦法?的通知?（市政發(fā)? 2008? 16號）等相關法律法規(guī)、文件精神，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內高速公路及其連接線建設（包括服務區(qū)和附屬設施）的征地拆遷補償安置，適用本辦法。

第三條 市國土資源局和相關縣（市）國土資源局會同高速公路建設協(xié)調指揮部負責高速公路的建設征地拆遷補償安置工作，經(jīng)國土資源局委托的征地拆遷機構負責具體實施。公安、交通、勞動保障、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會按照各自的職責做好相關工作。

第四條 征地拆遷范圍、面積和地類確定

（一）征地拆遷范圍：以高速公路施工圖為依據(jù)，由業(yè)主單位現(xiàn)場放線并經(jīng)國土資源部門驗收確定的范圍為準。

（二）征收土地面積計算：以實地丈量、登記的面積為計算依據(jù)，全線總面積誤差不超過已批復的施工圖面積的 3%。誤差為零的縣、市，按征地補償總額的 2%給予獎勵；誤差控制在 1%以內的，獎勵 1.5%；誤愁控制在 2%以內的 ,獎勵 1%；誤差控制在 3%以內的，按誤差比率與獎勵比率之和不超過 3%的原則，酌情獎勵。

（三）地類確定：以土地現(xiàn)狀為基礎，以土地利用現(xiàn)狀圖、實地勘測的結果及相關政策為依據(jù)。

第五條 征收土地的補償標準：水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)漁池執(zhí)行蜀政辦發(fā)? 2005? 47號文件規(guī)定，其他地類執(zhí)行市政發(fā)? 2002? 17號文件規(guī)定。根據(jù)蜀政辦函? 2008? 159號文件關于高速公路征地年產(chǎn)值取中值確定的規(guī)定，一般耕地及其他土地的土地補償費和安置補助費之和為征地年產(chǎn)值的 16倍，基本農(nóng)田的土地補償費和安置補助費之和為征地年產(chǎn)值的 25倍，基本農(nóng)田面積按耕地面積的 87.63%確定。

第六條 根據(jù)蜀政辦發(fā)? 2005? 47號文件規(guī)定，以四川省區(qū)征地年產(chǎn)值為標準，蜀東、成都、洞口、綏寧縣調整系數(shù)為 0.9；四川省、新蜀、新寧、隆回、城步調整系數(shù)為 0.85。房屋拆遷補償標準以四川省區(qū)調整系數(shù)為 1，其它各縣市區(qū)不高于 0.9。

第七條 退耕還林土地按林地補償標準補償。具體按省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 使用國有農(nóng)用地的補償，參照征收集體土地相應地類的補償標準。使用國有建設用地的，劃撥土地按土地成本補償，出讓土地進行地價評估后按評估價格補償。其地上建構筑物的補償參照城市房屋拆遷補償有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 高速公路建設項目土地征收方案經(jīng)依法批準后，市、縣兩級人民政府國土資源主管部門應按照?征地公告辦法?（國土資源部 10號令）進行公告、登記。征地拆遷機構應按照?征地暫行程序?（蜀政辦發(fā)? 2005? 51號）的規(guī)定，做好土地征收及地上附著物的拆遷補償安置工作。

第十條 高速公路征地公告發(fā)布后，在擬征土地上搶栽、搶種、搶建或突擊裝修的，征地時一律不予補償。第十一條 高速公路建設施工確需臨時用地的，按照?四川省臨時用地管理辦法?(省政府令 140號)執(zhí)行。臨時用地應當支付的土地補償費不低于該地類的年產(chǎn)值標準。臨時用地應當交納土地復墾押金，也可以由項目業(yè)主實行擔保。占用耕地用于攪拌場、預制構件制作等場地的，其復墾押金不低于該耕地土地補償費和安置補助費之和，占用其他土地的按 3000元 /畝交納恢復復墾押金。由縣人民政府設立專戶，臨時用地期滿后，臨時用地者恢復了土地原狀并經(jīng)驗收的，退還押金；臨時用地期滿沒有恢復的，復墾押金專項用于臨時用地的復墾或由項目業(yè)主負責復墾。

第十二條 征收集體土地涉及的房屋等附著物拆遷，其補償安置按照市政發(fā)? 2008? 16號文件執(zhí)行。

第十三條 城市規(guī)劃區(qū)外一律實行分散重建，城市規(guī)劃區(qū)內實行集中統(tǒng)一重建或貨幣安置。

第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內實行統(tǒng)一重建安置的，按照市政發(fā)? 2008? 16號文件規(guī)定，其安置面積實行“拆一還

一、保底封頂”。被拆正房建筑用地面積不足 90m2的，按 90 m2安排，多于 150 m2的只安排 150 m2。被拆遷房屋有兩本以上土地使用證的，其安置面積實行“拆一還一”的原則，其安置房屋總面積不得超過原被拆除房屋正房底層占地建筑占地面積。城市規(guī)劃區(qū)外符合申請建房用地政策的被拆遷人，其安置建房用地，占用耕地的不得超過 120 m2，使用其他土地的不得超過 160 m2，使用未利用土地的不得超過 210 m2。被拆遷人按本辦法重建安置后，因家庭人口多符合申請建房條件的，按照農(nóng)村建房的有關規(guī)定可另行申請宅基地。

第十五條 分散重建安置的過渡期為 10個月。其它安置方式的過渡期按市政發(fā)? 2008? 16號文件執(zhí)行。

第十六條 征收水塘按規(guī)定給予補償后，確需重建的，另外給予 5000元 /畝的造塘費，由被征地村、組自行造塘。第十七條 對在規(guī)定期限內騰地拆遷的被拆遷戶，按正房補償總額的 5%給予獎勵。其中如期簽訂?房屋拆遷補償安置協(xié)議?的獎勵 1%，按照協(xié)議約定如期騰地的獎勵 3%，按照協(xié)議約定提前 5天騰地的獎勵 1%。

第十八條 本辦法自頒布之日起實施。本辦法實施前已實施的高速公路建設項目，其征地拆遷補償安置辦法按市人民政府原批準的政策執(zhí)行。

第四篇：四川省高速公路建設征地拆遷補償安置暫行辦法

四川省高速公路建設征地拆遷補償安置

暫行辦法

第一條 為做好高速公路建設征地拆遷補償安置工作，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、四川省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法、四川省人民政府辦公廳關于發(fā)布四川省征地年產(chǎn)值標準的通知（蜀政發(fā)辦 [2005] 47號）、四川省人民政府辦公廳關于全省高速公路征地拆遷補償標準的通知（蜀政辦函 [2008 ] 159號）、四川省人民政府關于印發(fā)四川省征地拆遷補償安置辦法?的通知（市政發(fā)[2002 ]17號）、四川省人民政府關于印發(fā)?四川省集體土地上房屋拆遷補償安置辦法?的通知（市政發(fā)[2008] 16號）等相關法律法規(guī)、文件精神，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內高速公路及其連接線建設（包括服務區(qū)和附屬設施）的征地拆遷補償安置，適用本辦法。

第三條 市國土資源局和相關縣（市）國土資源局會同高速公路建設協(xié)調指揮部負責高速公路的建設征地拆遷補償安置工作，經(jīng)國土資源局委托的征地拆遷機構負責具體實施。公安、交通、勞動保障、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會按照各自的職責做好相關工作。

第四條 征地拆遷范圍、面積和地類確定

（一）征地拆遷范圍：以高速公路施工圖為依據(jù)，由 業(yè)主單位現(xiàn)場放線并經(jīng)國土資源部門驗收確定的范圍為準。

（二）征收土地面積計算：以實地丈量、登記的面積為計算依據(jù)，全線總面積誤差不超過已批復的施工圖面積的 3%。誤差為零的縣、市，按征地補償總額的 2%給予獎勵；誤差控制在 1%以內的，獎勵 1.5%；誤差控制在 2%以內的 ,獎勵 1%；誤差控制在 3%以內的，按誤差比率與獎勵比率之和不超過 3%的原則，酌情獎勵。

（三）地類確定：以土地現(xiàn)狀為基礎，以土地利用現(xiàn)狀圖、實地勘測的結果及相關政策為依據(jù)。

第五條 征收土地的補償標準：水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)漁池執(zhí)行蜀政辦發(fā)，2005? 47號文件規(guī)定，其他地類執(zhí)行市政發(fā)? 2002? 17號文件規(guī)定。根據(jù)蜀政辦函? 2008? 159號文件關于高速公路征地年產(chǎn)值取中值確定的規(guī)定，一般耕地及其他土地的土地補償費和安置補助費之和為征地年產(chǎn)值的 16倍，基本農(nóng)田的土地補償費和安置補助費之和為征地年產(chǎn)值的 25倍，基本農(nóng)田面積按耕地面積的 87.63%確定。

第六條 根據(jù)蜀政辦發(fā)? 2005? 47號文件規(guī)定，以四川省區(qū)征地年產(chǎn)值為標準，蜀東、成都、洞口、綏寧縣調整系數(shù)為 0.9；四川省、新蜀、新寧、隆回、城步調整系數(shù)為 0.85。房屋拆遷補償標準以四川省區(qū)調整系數(shù)為 1，其它各縣市區(qū)不高于 0.9。

第七條 退耕還林土地按林地補償標準補償。具體按省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 使用國有農(nóng)用地的補償，參照征收集體土地相應地類的補償標準。使用國有建設用地的，劃撥土地按土地成本補償，出讓土地進行地價評估后按評估價格補償。其地上建構筑物的補償參照城市房屋拆遷補償有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 高速公路建設項目土地征收方案經(jīng)依法批準后，市、縣兩級人民政府國土資源主管部門應按照?征地公告辦法?（國土資源部 10號令）進行公告、登記。征地拆遷機構應按照?征地暫行程序?（蜀政辦發(fā)? 2005? 51號）的規(guī)定，做好土地征收及地上附著物的拆遷補償安置工作。

第十條 高速公路征地公告發(fā)布后，在擬征土地上搶栽、搶種、搶建或突擊裝修的，征地時一律不予補償。

第十一條 高速公路建設施工確需臨時用地的，按照?四川省臨時用地管理辦法?(省政府令 140號)執(zhí)行。臨時用地應當支付的土地補償費不低于該地類的年產(chǎn)值標準。臨時用地應當交納土地復墾押金，也可以由項目業(yè)主實行擔保。占用耕地用于攪拌場、預制構件制作等場地的，其復墾押金不低于該耕地土地補償費和安置補助費之和，占用其他土地的按 3000元 /畝交納恢復復墾押金。由縣人民政府設立專戶，臨時用地期滿后，臨時用地者恢復了土地原狀并經(jīng)驗收的，退還押金；臨時用地期滿沒有恢復的，復墾押金專項用于臨 時用地的復墾或由項目業(yè)主負責復墾。

第十二條 征收集體土地涉及的房屋等附著物拆遷，其補償安置按照市政發(fā)? 2008? 16號文件執(zhí)行。

第十三條 城市規(guī)劃區(qū)外一律實行分散重建，城市規(guī)劃區(qū)內實行集中統(tǒng)一重建或貨幣安置。

第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內實行統(tǒng)一重建安置的，按照市政發(fā)? 2008? 16號文件規(guī)定，其安置面積實行“拆一還

一、保底封頂”。被拆正房建筑用地面積不足 90m2的，按 90 m2安排，多于 150 m2的只安排 150 m2。被拆遷房屋有兩本以上土地使用證的，其安置面積實行“拆一還一”的原則，其安置房屋總面積不得超過原被拆除房屋正房底層占地建筑占地面積。城市規(guī)劃區(qū)外符合申請建房用地政策的被拆遷人，其安置建房用地，占用耕地的不得超過 120 m2，使用其他土地的不得超過 160 m2，使用未利用土地的不得超過 210 m2。被拆遷人按本辦法重建安置后，因家庭人口多符合申請建房條件的，按照農(nóng)村建房的有關規(guī)定可另行申請宅基地。

第十五條 分散重建安置的過渡期為 10個月。其它安置方式的過渡期按市政發(fā)? 2008? 16號文件執(zhí)行。

第十六條 征收水塘按規(guī)定給予補償后，確需重建的，另外給予 5000元 /畝的造塘費，由被征地村、組自行造塘。

第十七條 對在規(guī)定期限內騰地拆遷的被拆遷戶，按正房補償總額的 5%給予獎勵。其中如期簽訂?房屋拆遷補償安 置協(xié)議?的獎勵 1%，按照協(xié)議約定如期騰地的獎勵 3%，按照協(xié)議約定提前 5天騰地的獎勵 1%。

第十八條 本辦法自頒布之日起實施。本辦法實施前已實施的高速公路建設項目，其征地拆遷補償安置辦法按市人民政府原批準的政策執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳關于進一步做好鐵路和高速公路建

設用地保障工作的通知

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2010-11-08 生效日期: 2010-11-08 發(fā)布部門: 四川省政府

發(fā)布文號: 川辦發(fā)[2010]88號

四川省人民政府辦公廳關于進一步做好鐵路和高速公路建

設用地保障工作的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面實施《西部綜合交通樞紐建設規(guī)劃》，加快構建西部綜合交通樞紐，全省一大批鐵路和高速公路相繼開工建設，用地保障工作將面臨繁重任務。為切實加強鐵路和高速公路建設用地保障工作，進一步明確 責任，規(guī)范管理，切 實維護被征拆對象的合法權益，確保我省鐵路和高速公路建設依法順利進行，經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)就進一步做好鐵路和高速公路建設用地保障 工作通知如下。

一、統(tǒng)一思想，強化落實，充分認識用地保障工作的重要性

建設西部綜合交通樞紐，是省委、省政府重新審視四川省情、著眼創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是我省建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的基礎性戰(zhàn)略。鐵路和高速公路建設是西部綜合交通樞紐建設的關鍵，關系四川當前和今后百年發(fā)展，是重中之重的工作。全省上下要搶抓機遇，把鐵路和高速公路建設放在更加突出的位置，切實增強責任感、緊迫 感和主動性，攻堅破難，再鼓干勁，加快建設步伐。

用地保障工作是鐵路和高速公路開工建設的前提和基礎，事關沿線企事業(yè)單位和被征地農(nóng)民的切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。各地、各部門要按照省委、省政府建設西部綜合交通樞紐的工作部署，牢固樹立大局意識，充分認識加快鐵路和高速公路建設對建設西部 綜合交通樞紐和西部經(jīng)濟發(fā)展高地的重要意義，扎實做好用地保障工作。省直有關部門和市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加強組織領導，健全協(xié)調機制，及時研 究解決重大問題。要按“提前介入，程序不變，縮短周期，綠色通道”的要求，加快辦理鐵路和高速公路建設項目前期工作相關手續(xù)，為用地保障工作創(chuàng)造 條件，確保鐵路和高速公路建設項目依法順利實施。

二、明確責任，規(guī)范程序，全力做好鐵路和高速公路建設用地保障工作

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是征地拆遷的工作主體、責任主體和實施主體，對本轄區(qū)內征地拆遷工作負總責。要加強領導，強化督促檢查，依法按程序組織征地拆遷和補償安置工作；負責與項目公司簽訂征地拆遷協(xié)議，組織征地拆遷，按計劃提供建設用地，足額兌付補償資金；負責用地報批材料組卷、上報和權限范圍內臨時用地審批；負責本地區(qū)鐵路項目征地拆遷補償費用測算并上報省國土資源主管部門；負責協(xié)調處理相關問題。

項目公司是建設用地主體。負責向 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府提出征地拆遷申請，與市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府簽訂征地拆遷協(xié)議，明確用地拆遷范圍，提供建設用地紅線圖；負責提供項目用地申報材料，參與項目征地拆遷補償費用測算，與地方政府共同核實征地拆遷數(shù)量，確認補償費用；負責按征地拆遷工作計劃和進度及時撥付資金；負責工程占用或損毀的水利設施、道路的還建和修復；負責配合地方政府解決涉及拆遷補償其他問題。

省發(fā)展改革委、省鐵建辦、交通運輸廳負責協(xié)調解決鐵路和高速公路建設征地拆遷中的有關問題，研究提出推進征地拆遷工作的措施，確認鐵路建設項目經(jīng)省國土資源部門審 核后的征地拆遷補償費用概算。

國土資源廳負責用地保障工作的總體指導和監(jiān)管。負責優(yōu)先保障鐵路和高速公路項目用地計劃指標；負責指導、審查用地報批材料，并組卷上報，跟蹤協(xié)調國土資源部審批情況；負責審批或審查報批控制性工程先行用地；負責審核鐵路和高速公路項目地方政府和項目公司共同測算的征地拆遷補償費用概算；負責統(tǒng)籌耕地占補平衡；負責協(xié)調處理征地拆遷的政策性問題。

林業(yè)廳負責占用林地的指導和協(xié)調。負責指導和審查占用林地報批材料并上報，以及控制性工程占用林地報件的審核、審批或審查，跟蹤協(xié)調國家林業(yè)局審核、審批情況。負責協(xié)調處理占用林地的政策性問題。

省財政、審計、監(jiān)察部門負責征地拆遷資金的監(jiān)督和跟蹤審計工作，及時查處違規(guī)違紀違法行為。

省環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、廣播電視、文物、鐵路、電力、電信、石油等部門（單位）要大力支持并按照各自職責做好相關協(xié)調配合工作。

三、嚴格執(zhí)行征地補償安置標準，進一步加強征地拆遷管理

（一）鐵路和高速公路項目征地拆遷補償安置按照同地同價原則，依法補償安置。

1.鐵路和高速公路項目征地按照國土資源部《關于切實 做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價公布實施工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕135號）規(guī)定，按照當?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標準實施征地補償。位于同一年產(chǎn)值區(qū)域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。以統(tǒng)一年產(chǎn)值覆蓋范圍，依據(jù)全國第二次土地調查數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算人均耕地面積。

2.土地補償費和安置補助費的計算倍數(shù)按照《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于調整征地補償安置標準等有關問題的意見的通知》（川辦函〔2008〕73號）的規(guī)定執(zhí)行。

3.地上附著物和青苗的補償標準按照《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于調整征地補償安置標準等有關問題的意見的通知》（川 辦函〔2008〕73號）的規(guī)定和各市（州）人民政府制定并經(jīng)省人民政府批準的標準執(zhí)行。涉及住房拆遷的，可以采取統(tǒng)建還房或實行貨幣補償、農(nóng)民自建房方式安置。實行統(tǒng)建還房安置的，提供的基本住房建筑面積不得少于每人30平方米，實行農(nóng)民自建房方式安置的，應按相關政策規(guī)定及規(guī)劃要求落實宅基地。鐵路和高速公路建設征地涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆遷農(nóng)村宅基地的，新劃安置宅基地要盡量利用非耕地或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用耕地的，其補償標準按征收耕地的土地補償和安置補助費標準給予補償，并落實占補平衡。被征用土地上的違 法建筑物、構筑物原則上不予補償，征地公告后搶種搶栽的作物和臨時搭建的建筑物不予補償。凡桿管線或道路委托遷改的，要按照只計直接費、不計間接費的原則，編制工程預算，經(jīng)雙方審查認可后，簽訂委托遷改協(xié)議，由被委托單位限時完成。

4.鐵路和高速公路建設涉及被征地農(nóng)民安置的，原則上采用農(nóng)業(yè)安置，但征地后人均耕地少于0.5畝，且主要從事種植業(yè)的，按征收耕地面積除以征地前被征地集體經(jīng)濟組織人均占有耕地的數(shù) 量確定被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置的數(shù)量，并將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)保障體系，建立相應的社會保障制度，確保生活水平不降低，解決好長遠生計問題。

（二）加強臨時用地管理。臨時用地原則上不得占用耕地和有林地，特殊情況確需占用的，要切實做好補償和恢復工作。臨時用地使用單位應按照法定程序和規(guī)定 向當?shù)厥?、縣國土資源管理部門或林業(yè)主管部門提出臨時用地申請，期限一般不超過2年。市、縣國土資源管理部門對經(jīng)審查符合臨時用地條件的，則組織用地單位與土地所有權人簽訂臨時用地補償協(xié)議，依據(jù)法定權限辦理臨時用地批準手續(xù)。臨時用地占用耕地、園地的補償標準可參考以下標準協(xié)商確定：半年按每畝統(tǒng)一年產(chǎn)值的2倍計算；l年按2.5倍計算；l年半按3倍計算；2年按3.5倍計算（超過下限年限、不足上限年限的按上限年限計算），占用其他非耕地的補償 標準原則上減半計算。臨時使用國有土地，由臨時用地者與國有土地使用權人簽訂臨時用地補償協(xié)議，其補償標準可參照上述標準辦理。

按照“誰損毀、誰復墾”的原則，用地單位是臨時用地復墾的責任人，臨時用地使用耕地、園地前應依法繳納復墾保證金。在臨時用地結束后按照經(jīng)審查通過的臨時用地復墾方案實施土地復墾。用地復墾后由市、縣國土資源管理部門組織有關部門驗收，驗收合格的退還其復墾保證金。臨時用地復墾后耕地面積少于原耕地面積的，對減少的耕地面積 應按征地補償標準實施補償，并繳納相應減少的耕地面積的耕地開墾費。臨時占用林地的，占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。臨時用地單位對在施工中 損毀的道路、水利等基礎設施要及時組織修復，恢復其原使用功能。

（三）認真履行耕地占補平衡義務。鐵路和高速公路項目業(yè)主必須認真履行耕地占補平衡法定義務，依法繳納耕地開墾費。占用耕地的，由項目業(yè)主直接向國土資源廳繳納耕地開墾費，開墾費的收繳標準為每畝1萬元，由國土資源廳負責耕地占補平衡。國土資源廳要優(yōu)先安排項目區(qū)的土地開發(fā)整理項目，及時補充耕地，確保耕地占補平衡的落實。

（四）嚴格控制征地拆遷規(guī)模。要嚴格依據(jù)經(jīng)批準的項目設計范圍組織征地，原則上不得對用地范圍外進行征地。確需征地的，必須經(jīng)項目業(yè)主和地方政府共同確認。其中，因鐵路建設形成的夾角（心）地，按照節(jié)約用地的原則，大塊夾角（心）由建設單位采取工程措施解決當?shù)剞r(nóng)民耕作通道或出行問題；零星分散夾角（心）地不具備采取工程措施解決耕作通道或出行條件的，由地方政府會同項目業(yè)主共同認定，納入鐵路征地范圍。多條鐵路項目同時建設產(chǎn)生的夾角地的處置，由項目業(yè)主共同承擔；分期建設的，由后建的業(yè)主承擔夾 角地的拆遷補償費用。納入征收的夾角（心）地原則上控制在征地總量的2%以內。

涉及住房拆遷的，原則上按項目設計紅線范圍進行拆遷，紅線以外臨近道路的房屋應根據(jù)環(huán)評要求，采取相應環(huán)保措施，如果仍然不能達標，應由地方政府會同項目業(yè)主共同認定，納入拆遷范圍。

四、規(guī)范征地拆遷行為，切實維護被征地農(nóng)民權益，創(chuàng)建和諧建設環(huán)境

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要切實履行項目征地補償安置和拆遷工作的主體責任。各地要按照建設用地計劃制定供地時間表，按時提供建設用地。嚴禁違法用地，要規(guī)范征地拆遷行為，按照規(guī)定的征 地程序進行，認真履行征地告知、確認、聽證程序和落實“兩公告、一登記”制度，確保群眾的知情權、參與權、申訴權和監(jiān)督權。要切實維護群眾合法權益，堅決 糾正征地拆遷中侵害群眾利益的行為，嚴格依法依規(guī)制訂和實施征地拆遷補償安置方案，依法足額 和及時支付補償費，不得隨意降低或提高標準，不得隨意亂開口 子，切實做好征地拆遷安置補償各項工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要妥善安排好鐵路和高速公路建設項目施工區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活，要認真做好相關法律法規(guī)和政策的宣傳解釋及項目建設動員工作，使施工區(qū)廣大群眾理解和支持項目的建設。要公開辦事程序，建立有效的群眾信訪處理機制，暢通群眾訴求渠道，對群眾反映的問題要認真梳理，妥善解決好群眾提出的合理合法要求，依法認真解決被征拆對象提出的安置補償問題，有效化解矛盾，不得違法強行實施 征地拆遷。對亂收費、亂罰款、無理刁難施工單位、設障攔截施工車輛、阻礙施工等違法、違規(guī)行為，要及時制止和處理。各方要加強協(xié)調，共同建立和諧項目建設 環(huán)境，確保鐵路和高速公路建設順利進行。

五、加強資金籌集和管理，及時到位建設資金和兌付征地拆遷安置補償費用

省直有關部門要研究制定資金籌集的有關政策、辦法和措施，促進項目建設資金來源的良性互動和投融資平臺的可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)范和加強征地拆遷資金管理，設立專用帳戶，嚴格收支兩條線，確保資金?？顚Ｓ?。參加共建的地方政府和項目單位要確保所承擔的項目建設資金及時籌集到位。鐵路建設中，凡市（州）委托省鐵路投資集團作為四川省出資方代 表的，市（州）要按協(xié)議和計劃將所承擔的資金撥付到省鐵路投資集團；凡承諾和已明確承擔的資本金或征地拆遷經(jīng)費，均應按出資計劃將所承擔的資金按時撥付到項目公司，再由項目公司撥付到征地拆遷工作實施主體，確保征地拆遷和項目建設需要。

鐵路建設項目要按照 “總額控制、規(guī)范使用、勤儉節(jié)約”的原則，根據(jù)各項目的具體情況按一定比例合理確定征地拆遷工作經(jīng)費額度并納入概算，專項用于征地拆遷工作開支，要加強監(jiān)督和管理，做到專款專用。

各縣（市、區(qū)）要為被征地拆遷對象開設專用帳戶，減少中間環(huán)節(jié)，及時足額將征地拆遷補償費用直接兌現(xiàn)到被征拆對象手中。

各級審計、監(jiān)察部門要加強征地拆遷資金的跟蹤審計和監(jiān)管，嚴禁任何單位和個人擠占、挪用、截留征地拆遷資金。

六、建立征地拆遷工作獎懲機制，推動鐵路和高速公路建設順利實施

各地要加強對征地拆遷、資金到位情況的督促檢查。省鐵建辦、交通運輸廳要加強項目征地拆遷、資金到位情況的收集并定期通報，對在征地拆遷工作中表現(xiàn)突出 的單位和個人，予以表彰。對因工作推諉敷衍、相互扯皮、措施不力的，要進行通報批評。對不按規(guī)定程序進行征地拆遷，沒有按期完成征地拆遷任務，影響項目推 進的，要實行問責 并限期整改。對在征地拆遷工作中利用職權徇私舞弊、貪污受賄，截留、拖欠和挪用征地拆遷補償款的，要嚴肅查處。對因工作方法簡單粗暴引發(fā) 群體性事件，造成惡劣影響的，要嚴肅追究責任。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

四川省人民政府辦公廳轉發(fā)《省國土資源廳關于調整征地補償安置標準等有關問題的意見的通知》

川辦函［2008］73號

二○○八年四月十三日

省國土資源廳《關于調整征地補償安置標準等有關問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉發(fā)，請遵照執(zhí)行。

關于調整征地補償安置標準等有關問題的意見

省國土資源廳

為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》等涉及征地補償安置的有關法律、法規(guī)和政策，切實保護被征地農(nóng)民的合法權益，現(xiàn)就我省除大中型水利水電項目建設外的征地補償安置標準等有關問題提出如下意見，請結合實際貫徹執(zhí)行。

一、關于征收土地的地類、面積和權屬。被征收土地的界址、地類和面積必須清楚，權屬無爭議。被征收土地的勘測應由擬實施征地的國土資源管理部門（規(guī)劃區(qū)外獨立選址項目由項目業(yè)主）委托具備相應土地勘測資格的單位按照國土資源部《土地勘測定界規(guī)程》進行實地勘測，制作勘測定界圖。

土地類別應在對擬征用土地利用現(xiàn)狀調查的基礎上，先按國土資源部《全國土地分類》（過渡期適用）的標準進行分類，待收到國土資源部通知后，即按國家標準化管理委員會公布 的《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準進行分類。征地面積、地類和權屬應由被征地集體經(jīng)濟組織確認，確保農(nóng)村集體土地權益不受侵犯。未經(jīng)依法批準轉為建設用地的耕地和其他非建設用地，仍要納入農(nóng)用地轉用審批，履行占補平衡和繳納有關稅費義務。

二、關于前3年平均年產(chǎn)值。征收耕地前3年平均年產(chǎn)值由各縣（市、區(qū)）人民政府組織國土資源、財政、物價、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和統(tǒng)計等有關部門依據(jù)本行政區(qū)域前3相關統(tǒng)計調查資料制訂并報市（州）人民政府，由各市（州）人民政府匯總后送省國土資源廳。各市（州）人民政府和省國土資源廳根據(jù)相關資料對各縣（市、區(qū)）所制訂的前3年平均年產(chǎn)值提出修改意見后，每年4月底前，由各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府分別將本行政區(qū)域的前3年平均年產(chǎn)值向社會公布。

三、關于征收土地補償費和安置補助費的計算倍數(shù)。征收每畝耕地的土地補償費均按前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。安置補助費依據(jù)被征地集體經(jīng)濟組織人均耕地面積，按以下標準計算:人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按前3年，平均年產(chǎn)值6倍計算；人均耕地1畝以下的每個安置人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值6倍計算。征用非耕地的土地補償費和安置補助費按上述標準減半計算。

四、關于征地地上附著物和青苗補償標準。地上附著物 和青苗的補償標準由各市（州）人民政府每3年修訂并報省人民政府批準后執(zhí)行。在執(zhí)行中各市（州）人民政府可根據(jù)本地區(qū)物價上漲幅度進行相應調整。

五、關于被征地農(nóng)民的安置。負責征地安置的人民政府在城（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內實施征地的，應按照征地面積除以征地前被征地集體經(jīng)濟組織人均占有土地的數(shù)量確定被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置的數(shù)量，納入城鎮(zhèn)就業(yè)范圍，加強就業(yè)培訓，提高就業(yè)能力，多途徑實現(xiàn)就業(yè)，特別要重點解決零就業(yè)家庭的就業(yè)，并建立相應的社會保障制度。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨選址項目征地的，征地后人均耕地資源較多的，可以在尊重被征地農(nóng)民意愿基礎上進行農(nóng)業(yè)安置并納入當?shù)剞r(nóng)村社會保障范圍；征地后人均耕地資源少的，不具備基本生產(chǎn)生活條件的,應將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系并建立相應的社會保障制度。

征收土地涉及住房拆遷的，要按有關規(guī)定采取有效措施，切實保障被征地農(nóng)民的基本居住條件。實施征地拆遷政府提供的基本住房建筑面積不得少于每人30平方米。被拆遷的農(nóng)民在基本住房建筑面積內不支付購房費用，也不享受原住房拆遷補償。原被拆遷住房面積超出基本住房面積的部分按附著物補償標準給予補償。以統(tǒng)一修建安置用房的，安置房建設要提前準備，原則上做到先建房，后拆遷。確需過渡的，要落實過渡房源，支付過渡費，保證被拆遷人在過渡期內的 基本居住和生活條件。拆遷過渡期不得超過1年，超過1年的過渡費加倍支付。

六、關于繳納耕地開墾費標準。全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設項目審批農(nóng)地轉用占用耕地的，由省國土資源廳負責占補平衡。建設用地單位向省國土資源廳繳納耕地開墾費。耕地開墾費的收繳標準，按《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》規(guī)定計算，每畝最高不超過3萬元。

七、關于健全征地程序。在征地過程中要維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益。在征地依法報批前，要將擬征土地的用途、位置告知被征地農(nóng)民，擬征土地利用現(xiàn)狀的調查結果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認。有關部門應按有關規(guī)定對補償標準、安置方案和社會保障方案組織聽證。在建設用地報批材料中，要有征地告知、確認、聽證的情況說明。被征地農(nóng)民未申請聽證的，要報有關農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和至少3至5名村民代表簽收的聽證通知書送達回執(zhí)；舉行聽證的，要報聽證筆錄及地方政府針對農(nóng)民在聽證中所提意見處理情況的說明。

征地補償、安置和社會保障方案經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府批準后，應當在10個工作日內將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積、征地補償標準、被征地農(nóng)民安置和社會保障辦法及辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征地的所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組、社區(qū)）予以公告，公告期不少于10天。未進行公告的不得實施征地。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權利人應當在征收土地公告規(guī)定的期限內辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

八、關于被征地農(nóng)民的社會保障。各地要嚴格按《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）和省委、省政府關于被征地農(nóng)民社會保障的要求，將被征地農(nóng)民納入社會保障體系，盡快建立、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障制度。要認真總結經(jīng)驗，完善政策和措施，提高管理水平，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，并建立相應的調整機制。

九、關于征地補償費用的支付。地上附著物及青苗補償費應由實施征地補償安置部門直接支付給地上附著物及青苗的所有者。土地補償費由實施征地補償安置部門直接支付農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照有關規(guī)定使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等其他任何單位不得截留或變相截留。要按照政務（村務）公開的要求，將征地補償、安置費用支配情況公開。

參加社會保障的，安置補助費首先作為繳納被征地農(nóng)民本人的社會保險資金，多余部分留作個人生活安置費用。

十、關于明確征地補償安置責任。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是實施征地補償安置的主體和主要負責人，對所轄地區(qū)的征地補償安置工作負總責，要加強領導，明確分工，確定責任，強化督促檢查。有關部門要按照職能各負其責，切實做好本行政區(qū)內的被征地農(nóng)民的安置、補償和社會保障工作，落實被征地農(nóng)民社會保障資金。具體負責實施征地補償安置工作的部門，在每一個城鎮(zhèn)批次或項目征地補償安置工作完成后，要對征地補償安置落實情況進行自查。重點檢查批后實施工作程序執(zhí)行情況，補償政策、標準、資金到位、住房安置和社會保障落實等情況，被征地農(nóng)民群眾對安置補償工作的意見和存在的問題及解決問題的建議和措施。要做到征一個批次就要依法妥善補償安置到位一個批次，不留遺留問題。自查結束后向同級人民政府寫出本批次或項目征地補償安置工作總結報告并抄報上級國土資源管理部門備案。

十一、建立完善征地補償安置工作定期報告制度。各市（州）國土資源局要按季度向省國土資源廳上報前季度內實施征地的每個批次或項目征地補償安置工作落實情況。報告的內容包括征地面積、地類、補償標準、支付各項安置補償金額、社會保障落實情況和住房安置情況，以及本地檢查復核情況，并將每個批次征地安置工作總結報告報省國土資源廳備案。年末上報本征地補償安置工作總結。

十二、建設用地項目經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林、牧、漁的土地補償費用，對失地的國有農(nóng)場農(nóng)工（在編制的非農(nóng)業(yè)戶口）安置補助費比照征收集體所有土地的補償辦法和標準辦理。

十三、停止執(zhí)行《四川省政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于規(guī)范和調整征地補償安置標準有關問題的意見的通知》（川辦函〔2004〕39號）

第五篇：拆遷補償協(xié)議書

拆遷補償協(xié)議書

甲 方: 法定代表人： 職務： 委托代理人: 電話： 住所地：

乙 方： 電話: 居住地： 身份證號：

經(jīng) 批準，因 需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和相關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，就乙方房屋拆遷補償、安臵事宜達成如下協(xié)議:

第一條 乙方被拆遷房屋、附屬物情況

根據(jù)乙方提供的產(chǎn)權書證材料，結合相關法律、法規(guī)及《補償方案》所確定的標準，經(jīng)甲、乙雙方核對，對乙方房屋、附屬物情況確認如下:

(一)房屋坐落:。

(二)房屋產(chǎn)權屬 所有(共有)。

(三)房屋用途:【住宅】【店面】【工業(yè)用房】。

(四)房屋的總樓層數(shù) 層(房屋所在的樓層數(shù)為第 層)

(五)房屋的附屬物情況:(詳見附件一)。

(六)己搬遷房屋【有】【無】設臵抵押權。拆遷房屋已被抵押給。現(xiàn)房屋所有權人與抵押權人按以下方式處理該房屋抵押權:

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(七)其他:第二條房屋拆遷補償安臵方式:乙方自愿選擇以下第 種補償安臵方式。

1、貨幣補償。

2、產(chǎn)權調換。

3、貨幣補償、產(chǎn)權調換相結合。

乙方可選擇產(chǎn)權調換，也可選擇貨幣補償，或者兩種方式相結合。乙方選擇的補償方式一經(jīng)確定，不得隨意變更。乙方選擇產(chǎn)權調換的部分，由甲方提供安臵房;雙萬就擬調換房屋的戶型、套數(shù)、面積等相關事宜簽訂《產(chǎn)權調換意向書》。

第三條 協(xié)議雙方協(xié)商同意選擇下列第 種方式確定己搬遷房屋的貨幣補償金額:

第一種:經(jīng)當事人充分協(xié)商，雙萬自愿按《補償方案》及其附表所列的標準，確定已搬遷房屋的補償金額，具體如下:

(一)住宅。根據(jù)雙方簽字確認的《************建設工程(征地)拆遷區(qū)域內住宅情況及補償認定表》

l、合法建筑面積平方米，補償金額小計 元。

2、違法、違章部分，其中:

(1)手續(xù)不完整部分建筑面積平方米，補償金額小計 元;

(2)無手續(xù)部分建筑面積平方米，補償金額小計 元。

3、經(jīng)有權機關批準的住宅用地，尚未基建的，土地面積 畝(平方米)，補償金額小計 元。

以上1、2、3三項合計補償金額 元。

(二)店面。根據(jù)雙方簽字確認的《******************建設工程(征

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地)拆遷區(qū)域內店面情況及補償認定表》

1、合法建筑面積平方米，補償金額小計 元;

2、違章建筑面積平方米，補償金額小計 元;

以上1、2兩項合計補償金額 元。

(三)工業(yè)用房。根據(jù)雙方簽字確認的《******************建設工程(征地)拆遷區(qū)域內工業(yè)用房情況及補償認定表》:

1、經(jīng)批準合法使用的土地面積(平方米)，扣除未繳納土地規(guī)費 元后，補償金額小計 元。

2、未經(jīng)批準的土地面積 畝(平方米)，補償金額小計 元。

3、合法建筑面積平方米，補償金額小計 元。

4、使用未經(jīng)批準土地違法基建房屋的建筑面積平方米，補償金額小計 元。

5、土地已批但未經(jīng)規(guī)劃建設部門批準違章基建房屋的建筑面積平方米，補償金額小計 元。

6、超層高部分的建筑面積平方米，補償金額小計 元。以上1—6項合計工業(yè)用房的搬遷補償金額 元。

第二種:協(xié)議雙方以(房地產(chǎn)價格評估機構)對房屋市場價格和安臵房市場價格同時進行評估所出具的 號《房地產(chǎn)估價報吉》為依據(jù)，協(xié)商確定房屋的補償金額，房屋的補償金額(含房屋的裝潢補償、土地使用權補償)具體如下:

(一)住宅補償金額 元(其中合法建筑面積平方米);

(二)店面補償金額 元(其中合法建筑面積平方米);

(三)工業(yè)用房補償金額 元(其中合法建筑面積平方米)

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特別說明:

1、以上補償金額已含裝潢補償金額。

2、【住宅】【店面】的補償金額已含土地使用補償金。

第四條 房屋附屬物項目的補償金額

房屋附屬物項目實行貨幣補償，不作產(chǎn)權調換，依據(jù)雙方簽字確認的《房屋附屬物登記表》，乙方房屋附屬物的補償金額小計 元(詳見附件一)。

第五條 被征收土地的補償金額按以下標準確定

1、未經(jīng)批準建設用地 畝(不分征收土地的原地類)，按 萬元/畝給予補償(包括土地補償費、安臵補助費、地上附著物補償費)，小計 元。

2、征收非建設用地 畝(不分征收土地的地類)，按 萬元/畝補償(包括土地補償費、安臵補助費、地上附著物和青苗補償費)，小計 元。

3、果樹補償金額 元，其中:

樹種，株，補償單價 元/株，小計 元

樹種，株，補償單價 元/株，小計 元

樹種，株，補償單價 元/株，小計 元

樹種，株，補償單價 元/株，小計 元

樹種，株，補償單價 元/株，小計 元

以上1、2、3三項合計征收土地的補償金額 元。

第六條 拆遷非住宅房屋停產(chǎn)、停業(yè)補償費

1、店面的停產(chǎn)、停業(yè)補償費:根據(jù)認定的店面面積平方米，按 元/平方米.月計算，甲方一次性給予乙方6個月的補償費，小計 元。

2、工業(yè)用房的停產(chǎn)、停業(yè)補償費:根據(jù)認定的工業(yè)用房面積平方米，4 / 10

按12元/平方米.月計算，甲方一次性給予乙方6個月的補償費，小計 元。

3、拆遷非住宅房屋為出租房的，按拆遷時房產(chǎn)租賃納稅憑證的租金標準 元/月，甲方一次性給予乙方3個月租金補償，小計 元，租賃關系由乙方與承租人自行協(xié)商解決。

上述乙方非住宅房屋的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償金額，共計 元。

第七條 房屋拆遷補助費

(一)乙方選擇貨幣補償?shù)牟糠?/p>

甲方根據(jù)《補償方案》的標準，按經(jīng)認定的補償安臵面積，一次性支付乙方拆遷補助費，具體面積及補償金額如下:

1、住宅面積平方米，按4元/平方米.次乘以一次計算，小計 元;

2、店面面積平方米，按6元/平方米.次乘以一次計算，小計 元;、工業(yè)用房面積平方米，按5元/平方米.次乘以一次計算，小計 元;

4、大型機械設備 臺，按 元/臺計算，小計 元。

(二)乙方選擇產(chǎn)權調換的部分

甲方根據(jù)《補償方案》的標準，按經(jīng)認定的補償安臵面積，一次性支付乙方拆遷補助費，具體面積及補償金額如下:

1、住宅面積平方米，按4元/平方米.次乘以兩次計算，小計 元;

2、店面面積平方米，按6元/平方米.次乘以兩次計算，小計 元;

3、工業(yè)用房面積平方米，按5元/平方米.次乘以一次計算，小計 元;

4、大型機械設備 臺，按 元/臺計算，小計 元。

以上(一)、(二)兩項拆遷補助費金額共計 元。

第八條 甲方優(yōu)惠獎勵措施

根據(jù)乙方對甲方房屋拆遷工作的配合情況，依據(jù)《補償方案》優(yōu)惠、5 / 10

獎勵辦法的規(guī)定，按經(jīng)認定的補償安臵面積，甲方給予乙方如下優(yōu)惠獎勵措施:

(一)乙方同意按《補償方案》附表所列價格補償、按期拆遷騰空并簽訂協(xié)議的，對選擇產(chǎn)權調換的部分:

1、甲乙雙方確認的私人住宅的補差價減免率為 %，減免基數(shù)按《補償方案》相關規(guī)定計算，應補差價待選房后，在簽訂拆遷安臵協(xié)議書時另行計算。

2、甲乙雙方確認的店面補差價減免率為 %, 減免基數(shù)按 《補償方案》相關規(guī)定計算，應補差價待選房后，在簽訂拆遷安臵協(xié)議書時另行計算。

3、工業(yè)用房面積平方米，按 元/平方米獎勵，小計 元。

(二)乙方同意按《補償方案》附表所列價格補償、按期搬遷騰空并簽訂協(xié)議的，對選擇貨幣補償?shù)牟糠?

1、私人住宅面積平方米，按 元/平方米獎勵，小計 元。

2、店面按補償金額 元的 %獎勵，小計 元。

3、工業(yè)用房面積平方米，按 元/平方米獎勵，小計 元。

以上(一)、(二)兩項合計獎勵的金額為 元。

第九條 拆遷補償費用的總和及結算方式

(一)乙方選擇產(chǎn)權調換部分的拆遷補償費用總計金額 元整(大寫:人民幣 仟 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元整)。

(二)乙方選擇貨幣補償部分的拆遷補償費用總計金額 元整(大寫:人民幣 仟 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元整)。

(三)雙方同意按以下第 種方式進行結算:

1、乙方全部選擇產(chǎn)權調換，在本協(xié)議書簽訂后，此拆遷補償費用暫不

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發(fā)放給乙方，待乙方選房安臵簽訂拆遷安臵協(xié)議書時，結算差價，多還少補。

2、乙方全部選擇貨幣補償，在本協(xié)議書簽汀后，乙方提供相關材料配合辦理發(fā)放手續(xù)，一周內由甲方一次性支付清楚。

3、乙方選擇貨幣補償、產(chǎn)權調換相結合萬式，按雙方確定的乙方選擇貨幣補償部分的補償金額，扣除乙方選擇產(chǎn)權調換部分所應補差價款后的剩余部分進行結算，多還少補。屬甲方應支付給乙方的部分，在本協(xié)議書簽訂，乙方提供相關材料配合辦理發(fā)放手續(xù)后的一周內一次性付清;屬乙方應支付給甲方的部分，待乙方選房安臵簽訂拆遷安臵協(xié)議書時一次性付清。

第十條 已搬遷的住宅乙方選擇產(chǎn)權調換的臨時安臵補助費相關約定經(jīng)充分協(xié)商，雙方自愿選擇以下第 種方式發(fā)放臨時安臵補助費，并承擔相關責任。

(一)自行過渡的。

1、發(fā)放標準:經(jīng)認定的住宅補償安臵面積平方米，按5元/平方米.月計價，小計 元/月。

2、發(fā)放時間:自房屋搬遷騰空并經(jīng)甲萬驗收合格之日起(即二00 年 月 日)開始計算，按季度發(fā)放，至甲方書面通知乙方入戶安臵時為止。如乙方在甲方發(fā)出書面選房通知15日內，按甲方要求辦理入戶安臵手續(xù)的，按標準再發(fā)給乙方三個月的臨時安臵補助費;乙方未按要求辦理入戶安臵手續(xù)的，從甲方發(fā)出選房通知第二個月起，甲方不再支付乙方時安臵補助費。

3、違約責任。因甲方的貢任，造成過渡期限超出36個月的，從逾期之月起，甲方應每月雙倍問乙方支付臨時安臵補助費。因乙方的責任，未按要求辦理入戶安臵手續(xù)的，從發(fā)出選房通知第二個月起，甲方不再付給

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乙方安臵補助費。

(二)乙方使用甲方提供臨時過渡周轉用房的。

1、乙方應與甲方就周轉用房的管理使用另行簽訂協(xié)議。乙方使用的周轉房的租金，應在臨時安臵補助費中扣除。

2、違約責任。因甲方的責任，造成過渡期限超出36個月的，從逾期之月起，乙方使用周轉房不需支付租金，甲方應按標準向乙方支付臨時安臵補助費。因乙方的責任，未按要求辦理入戶安臵手續(xù)的，從逾期之月起，乙方應按月向甲方支付周轉用房的市場租金。

第十一條 房屋拆遷騰空時間

乙方已于 年 月 日將房屋騰空、經(jīng)甲方驗收合格，并交由甲方拆除。

第十二條 房屋搬遷騰空的約定

1、乙方將房屋搬遷騰空、經(jīng)甲方驗收合格，并交付甲方拆除后，不得私自回遷，以及私自拆除房屋附屬物、門窗和水電設備等;否則，甲方有權取消乙方所享受的獎勵、福利事項;甲方如有損失的，可直接從拆遷補償費用中扣除。

2、已搬遷房屋的水費、電費、物業(yè)管理費、電信、廣電等相關費用，均由乙方負責繳納清楚，與甲方無關。

第十三條 乙方就已搬遷房屋向甲方提供的相關產(chǎn)權書證材料及其他相關證明材料，由甲方另行出具”收件收據(jù)”。

第十四條 乙方就已拆遷房屋相關證明資料真實性的承諾保證

乙方在此承諾保證:就已拆遷房屋而向甲方所提供的所有產(chǎn)權書證材料及其他相關證明材料，均屬客觀、真實，否則，乙方愿承擔一切法律責任。如已搬遷房屋因轉讓、繼承、分割(析產(chǎn))、抵押等原因產(chǎn)生糾紛的，8 / 10

乙方自愿承擔由此產(chǎn)生的一切法律責任。

第十五條 違約責任

(一)因甲方的原因末按期全額向乙方支付貨幣補償款的，甲方應當承擔逾期支付的民事責任，按應支付總金額每日萬分之一支付違約金。

(二)乙方未按期向甲方繳納安臵用房差價的，甲方有權暫緩向乙方交付安臵用房，并停止向自行安排住處過渡的乙方支付臨時安臵補助費。

第十六條 爭議處理

協(xié)議雙方因履行本協(xié)議書發(fā)生爭議的，應協(xié)商解決;如協(xié)商不成的，任何一萬均有權向有管轄權的人民法院起訴。

第十七條 本協(xié)議書中所有選擇條款，協(xié)議當事人均應作出明確選擇。本協(xié)議書自甲、乙雙方或授權代表簽字蓋章之日起生效，雙方應共同遵守，如有一方違約造成對方損失者，必須負賠償責任。

第十八條 本協(xié)議書壹式肆份，甲方執(zhí)叁份，乙方執(zhí)壹份。備份具有同等法律效力。

第十九條 本協(xié)議書未盡事宜，按《補償方案》相關規(guī)定執(zhí)行?！堆a償方案》未作出規(guī)定的，由甲、乙雙方另行協(xié)商后簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

第二十條 本協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等法律效力。本協(xié)議及其附件內容，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。

第二十一條 本協(xié)議的有關數(shù)據(jù)，以附件為依據(jù)。

甲方(簽章):

委托代理人: 年 月 日

乙方(簽章):

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委托代理人: 年 月 日

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