第一篇：鑄造政策指南

鑄造企業(yè)申報增值稅退稅（先征后返）

政策文件

參見《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于鑄件產(chǎn)品增值稅先征后退政策的通知》（財稅[2006]150號）：主要內(nèi)容是：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對鑄件產(chǎn)品增值稅先征后退做如下規(guī)定：自2006年1月1日至2008年12月31日，對通知所列的鑄造企業(yè)生產(chǎn)銷售的用于生產(chǎn)機(jī)器、機(jī)械的商品鑄件，實(shí)行先按規(guī)定征收增值稅、后按實(shí)際繳納增值稅額退還35%的辦法。

政策分析

1、鑄造企業(yè)享受這一政策始于上世紀(jì)八十年代末九十年代初，在2003年之前，每年審批一次；從2003年之后，三年審批一次。為了限制不符合條件的企業(yè)及對符合條件的企業(yè)及時進(jìn)行扶持，每年對列入名單的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。所以，符合條件的企業(yè)現(xiàn)在仍有機(jī)會申報。

2、從2003年開始，列入名單的鑄造企業(yè)可以享受三年增值稅先征后返35%的優(yōu)惠政策。到期之后要再經(jīng)過審批，符合條件才能繼續(xù)享受這一政策。過程中國家有關(guān)部門會進(jìn)行監(jiān)管，不符合條件的企業(yè)調(diào)整出名單，不再享受這一政策。

3、這一政策的出發(fā)點(diǎn)是扶持中國機(jī)械行業(yè)中的基礎(chǔ)行業(yè)------鑄造，特點(diǎn)是扶優(yōu)扶強(qiáng)。隨著國家財力的不斷增長，增值稅退稅（先征后返）政策扶持的范圍在逐漸擴(kuò)大，扶持家數(shù)不斷增加。

扶持范圍

鑄造是機(jī)械行業(yè)的基礎(chǔ)手段。所以，中國的鑄造企業(yè)分布在機(jī)械行業(yè)的各個子行業(yè)中。

1、用于機(jī)器、機(jī)械制造的鑄件產(chǎn)品。而部分鑄件不是用于機(jī)器、機(jī)械生產(chǎn)，不符合扶持條件。如：鑄造的護(hù)欄、鐵藝等不是政策扶持的范圍。

2、機(jī)器、機(jī)械指的是：汽車、火車、輪船、工程機(jī)械、變壓器等等所有的機(jī)器與機(jī)械。

3、用鑄造工藝生產(chǎn)的零部件等產(chǎn)品基本上都在政策扶持的范圍之內(nèi)。

4、部分鑄件產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后經(jīng)過簡單加工再對外銷售，也符合有關(guān)的條件。但如果經(jīng)過復(fù)雜集成才對外銷售，就不一定符合條件。后一種情況要經(jīng)過分析研究。

申報條件：

1、鑄造企業(yè)必須是生產(chǎn)型企業(yè)，不能是貿(mào)易型企業(yè)。

2、鑄造企業(yè)必須是對外銷售自己生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，而不能是銷售外購產(chǎn)品的企業(yè)。

有的鑄造企業(yè)是自己生產(chǎn)，但不對外銷售，而是企業(yè)自用，也不能申報這一政策。這是因?yàn)?，鑄造企業(yè)不對外銷售，就不會產(chǎn)生增值稅，何來退稅（先征后返）呢？鑄造企業(yè)生產(chǎn)自用產(chǎn)品，經(jīng)過企業(yè)股權(quán)及業(yè)務(wù)流程重組，就能符合有關(guān)的條件，享受到這一優(yōu)惠政策。

3、鑄造企業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品必須是鑄件，如果主要產(chǎn)品不是鑄件而是其他產(chǎn)品，就不符合申報條件。比如有的企業(yè)既生產(chǎn)鑄件，也生產(chǎn)沖壓件、甚至整車或者不相關(guān)的地板等產(chǎn)品，如果鑄件產(chǎn)品達(dá)不到至少50%以上，也不符合條件。

4、鑄造企業(yè)必須達(dá)到一定規(guī)模。

退稅流程

企業(yè)獲得國家有關(guān)部門的批復(fù)后，需要到財政部駐各省財政專員辦事處辦理有關(guān)退稅手續(xù)。具體做法請參照<財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行《關(guān)于稅制改革后對某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定的通知》（94）財預(yù)字第55號）> 注意事項(xiàng)

退稅款專項(xiàng)用于企業(yè)的技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和鑄件產(chǎn)品的研究開發(fā)。不得挪作他用。關(guān)于稅制改革后對某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理

問題的暫行規(guī)定的通知

財政部/國家稅務(wù)總局/中國人民銀行（94）財預(yù)字第55號

頒布日期:1994.05.17 實(shí)施日期:1994.05.17 國務(wù)院有關(guān)部委，中央總金庫，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）、稅務(wù)局、分金庫：

稅制改革后，所有納稅人都必須依法繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等各項(xiàng)稅收。同時，為了保證新舊稅制的平衡過渡，維護(hù)政策的連續(xù)性，支持企業(yè)發(fā)展，國務(wù)院確定，在一定期限內(nèi)特定對一些行業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行先征稅后退稅的政策。現(xiàn)將“先征后退”的有關(guān)預(yù)算管理問題規(guī)定如下：

一、關(guān)于退稅的原則：

（一）實(shí)行“先征后退”辦法，無論是有關(guān)文件中明確“稅收返還”，還是“財政返還”，都采取先按統(tǒng)一稅收規(guī)定征稅，后按原征稅科目退稅的辦法。

（二）按“分稅制”財政體制的規(guī)定，所退稅數(shù)屬于中央預(yù)算收入的，由中央財政負(fù)擔(dān)，屬于中央與地方共享收入的，由中央和地方財政按分享比例分別負(fù)擔(dān)，屬于地方預(yù)算收入的，由地方財政負(fù)擔(dān)。

（三）退稅的審批管理由財政部門、或財政部門委托征收機(jī)關(guān)（稅務(wù)和海關(guān)）和國庫密切配合，共同負(fù)責(zé)。嚴(yán)防少征稅多退稅現(xiàn)象的發(fā)生。

二、先征稅后退稅的范圍。

1994年新稅制出臺后，由國務(wù)院或財政部和國家稅務(wù)總局明文規(guī)定實(shí)行“先征后退”、財政返還”、“稅收返還”辦法的一些行業(yè)和項(xiàng)目的退稅適用本《規(guī)定》。

三、關(guān)于退稅的審批。

上述實(shí)行“先征后退”、“財政返還”、“稅收返還”的企業(yè)，均應(yīng)按照稅收條例的規(guī)定，先繳納各項(xiàng)稅收。納稅后，區(qū)別不同情況，分別由財政部門或財政部門委托征收機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定按下列方法審批辦理退稅：

（一）對進(jìn)口商品的退稅，根據(jù)財政部等四部委《關(guān)于對部分進(jìn)口貨物予以退稅的通知》的規(guī)定、由有關(guān)企業(yè)提供納稅憑證，向納稅地海關(guān)提出退稅申請，經(jīng)納稅地海關(guān)審核后上報財政部；財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局共同審核確認(rèn)無誤后，由財政部批復(fù)有關(guān)海關(guān)和金庫，并抄送國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和中央總金庫。有關(guān)納稅地海關(guān)根據(jù)財政部的批復(fù)，開具“收入退還書”并附財政部的批件文號，從當(dāng)?shù)刂醒雵鴰焱烁丁o財政部批件文號的，有關(guān)國庫不得辦理退庫。

（二）對集中繳庫的銀行等中央所屬企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的退稅，由有關(guān)部門向財政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財政部留存），經(jīng)財政部核準(zhǔn)，開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。

（三）對集中繳庫的中央所屬企業(yè)所得稅的退稅、由有關(guān)部門向財政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財政部留存），經(jīng)財政部核準(zhǔn)，開具“收入退還書”、從中央總?cè)珟焱烁丁?/p>

（四）一般企業(yè)申請退付消費(fèi)稅和增值稅，由企業(yè)向納稅地的中企駐廠員機(jī)構(gòu)提出申請（無中企駐廠員機(jī)構(gòu)的向當(dāng)?shù)刎斦块T提出申請），并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)留存），經(jīng)納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)核實(shí)報省級中企駐廠員機(jī)構(gòu)審核后，批復(fù)納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)并抄送當(dāng)?shù)貒鴰欤患{稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)，按稅種和財政體制規(guī)定的預(yù)算級次分別開具“收入退還書”（需加蓋印章，下同）并附省級中企駐廠員機(jī)構(gòu)批復(fù)文件，經(jīng)當(dāng)?shù)貒鴰觳块T復(fù)核，從中央國庫和地方國庫退付，即從中央國庫退消費(fèi)稅和75％的增值稅；從地方國庫退增值稅的25％。凡無省級中企駐廣員機(jī)構(gòu)批復(fù)文件的，有關(guān)國庫不得辦理退庫。省級中企駐廠員機(jī)構(gòu)要按月分別向財政部、國家稅務(wù)總局和地方財政部門匯總報告退稅的稅種、預(yù)算級次和數(shù)額。

（五）企業(yè)申請退付屬于地方預(yù)算收入的稅收（如：一般營業(yè)、地方企業(yè)所得稅等等），由企業(yè)向納稅地財政部門（或財政部門授權(quán)部門）提出申請，經(jīng)地方財政部門（或其授權(quán)部門）核準(zhǔn)（具體方法由各地自定），并開具“收入退還書”，從地方國庫退付。

（六）就地繳庫的中央企業(yè)（包括中央間、中央與地方間聯(lián)營和股份制企業(yè)，地方金融企業(yè)）申請退付所得稅，由企業(yè)主管部門匯總后向財政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財政部留存），經(jīng)財政部核準(zhǔn)，并開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。

（七）對民政福利企業(yè)、校辦工廠和外商投資企業(yè)的退稅，由財政部門委托稅務(wù)部門辦理。具體手續(xù)是：企業(yè)向納稅地國稅局分支機(jī)構(gòu)提出申請，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由納稅地稅務(wù)機(jī)構(gòu)留存），經(jīng)納稅地國稅分支機(jī)構(gòu)審核匯總報省級國稅分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)批復(fù)，納稅地國稅分支機(jī)構(gòu)根據(jù)批件，開具“收入退還書”，經(jīng)國庫部門審核無誤后，按退稅稅種的預(yù)算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付。

（八）財政部對主管部門實(shí)行專項(xiàng)退稅的，由財政部在核定的退稅總額之內(nèi)，按照有關(guān)部門繳納稅收的實(shí)際入庫情況，從中央總金庫退稅（具體辦法另行通知）。

（九）各級財政部門和征收機(jī)關(guān)在接到有關(guān)申請退稅文件后，必須于10日內(nèi)做出答復(fù)。

四、關(guān)于退稅的預(yù)算科目。

（一）在“增值稅”“款”中增設(shè)第4項(xiàng)“一般產(chǎn)品退增值稅”、第5項(xiàng)“校辦、福利、外商企業(yè)一般產(chǎn)品退增值稅”和第6項(xiàng) “進(jìn)口產(chǎn)品退增值稅”三個“項(xiàng)”級科目，在“消費(fèi)稅”“款”中增設(shè)第4項(xiàng)“一般產(chǎn)品退消費(fèi)稅”、第5項(xiàng)“校辦、福利、外商企業(yè)一般產(chǎn)品退消費(fèi)稅”和第 6項(xiàng)“進(jìn)口產(chǎn)品退消費(fèi)稅”三個“項(xiàng)”級科目，凡符合國務(wù)院或財政部，國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署規(guī)定的增值稅或消費(fèi)稅退稅項(xiàng)目，屬于校辦、福利、外商企業(yè)的退稅按稅種分別適用“增值稅”和“消費(fèi)稅”的第 5項(xiàng)科目，屬于其他各企業(yè)（除校辦、福利、外商企業(yè)外）的退稅按稅種分別適用“增值稅”和“消費(fèi)稅”的第 4項(xiàng)科目；屬于進(jìn)口商品的退稅按稅種分別適用“增值稅”和“消費(fèi)稅”的第6項(xiàng)科目。

（二）在“營業(yè)稅”“款”中增設(shè)第4項(xiàng)“營業(yè)稅退稅，和第5項(xiàng)“校辦、福利、外商企業(yè)營業(yè)稅退稅”兩個“項(xiàng)”級科目。凡符合國務(wù)院或財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的營業(yè)稅退稅項(xiàng)目，屬于校辦、福利，外商企業(yè)的退稅適用第 5項(xiàng)科目，屬于其他各類企業(yè)（除校辦、福利、外商企業(yè)外）的退稅適用第4項(xiàng)科目。

（三）在《國家預(yù)算收入科目》中增設(shè)第十五類“企業(yè)所得稅退稅類”，“類”下按“企業(yè)所得稅類”的“款”級科目，相應(yīng)設(shè)置退稅“款”級科目（具體詳見“‘企業(yè)所得稅退稅類’科目表”）。凡符合國務(wù)院或財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的所得稅退稅項(xiàng)目，按企業(yè)性質(zhì)和歸口部門分別適用本“類”各有關(guān)退稅科目。

（四）取消《國家預(yù)算收入科目》第十三類“國有企業(yè)承包收入退稅類”一個“類”，原第十四、十五類科目的序號依次前移。

此外，將“國有銀行所得稅”“款”中的第 1項(xiàng)“中國人民銀行所得稅”改為“國家開發(fā)銀行所得稅”，增設(shè)第6項(xiàng)“中國進(jìn)出口信貸銀行所得稅”、第7項(xiàng)“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行所得稅”。中國人民銀行所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體與該行脫鉤前上繳的所得稅，暫列入“其他中央金融企業(yè)所得稅”“項(xiàng)”級科目中。

五、關(guān)于退稅情況的反映。

上述各項(xiàng)退稅科目反映的數(shù)額均應(yīng)納入各級金庫、財政部門、國家稅務(wù)總局系統(tǒng)和海關(guān)總署系統(tǒng)的收入月報之中。

國家稅務(wù)總局系統(tǒng)編報“各項(xiàng)收入提退明細(xì)月報表”時，應(yīng)在“增值稅”、“消費(fèi)稅”下增加主要退稅項(xiàng)目（如外商投資企業(yè)、福利、校辦企業(yè)等等）的情況，具體格式由國家稅務(wù)總局制定。國家稅務(wù)總局將“明細(xì)月報表”的情況匯總后，應(yīng)抄送財政部。

省級中企駐廠員機(jī)構(gòu)（包括代行中企駐廠員機(jī)構(gòu)職責(zé)的地方財政部門）應(yīng)按《國家金庫條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，按月與國庫對帳并編報“退稅月報”，“退稅月報”應(yīng)按行業(yè)全面反映其審批的各項(xiàng)退稅的情況。具體格式由財政部制定。

地方財政應(yīng)將各項(xiàng)地方稅收的退稅情況，隨收入“月報”一并報送我部。

六、關(guān)于一些企業(yè)所得稅的體制結(jié)算。

年終決算時，地方財政在與中央財政辦理中央與地方間聯(lián)營和股份制企業(yè)，以及有關(guān)企業(yè)的所得稅分成結(jié)算中，應(yīng)從這些企業(yè)繳納的所得稅中扣除已退庫的所得稅。

七、其他問題。

（一）根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1993〕85號《關(guān)于實(shí)行分稅制財政管理體制的決定》，經(jīng)財政部和國家稅務(wù)總局重新審查、確認(rèn)的，1993年 6月30日以前省級政府批準(zhǔn)實(shí)施、尚未到期的減免稅政策的具體退稅辦法，由財政部另行制定。

（二）省級金庫在按財政部〔93〕財預(yù)明電字第 4號《暫行規(guī)定》第六點(diǎn)的規(guī)定，計算地方應(yīng)得的調(diào)度資金金額時，應(yīng)從“中央預(yù)算收入日報表”的“一般增值稅” 和“一般消費(fèi)稅”數(shù)額中扣除“一般產(chǎn)品退增值稅”、“校辦、福利、外商企業(yè)一般產(chǎn)品退增值稅”、“一般產(chǎn)品退消費(fèi)稅”和“校辦、福利、外商企業(yè)一般產(chǎn)品退消費(fèi)稅”的數(shù)額。

（三）本《規(guī)定》由財政部解釋，從發(fā)布之日起執(zhí)行。本《規(guī)定》發(fā)布前制定的有關(guān)“先征后退”、“財政返還”、“稅收返還”和退稅管理的規(guī)定與本《規(guī)定》相抵觸的，應(yīng)按本《規(guī)定》執(zhí)行。

請各級財政、稅務(wù)（海關(guān)）、中企駐廠員機(jī)構(gòu)和國庫密切協(xié)作，認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和本《規(guī)定》做好退稅工作。堵塞各種少征稅多退稅的漏洞，防止預(yù)算收入的流失。

附件：“企業(yè)所得稅退稅類”科目表

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市中企駐廠員處。

第二篇：高技能人才政策指南

昆山市人民政府文件

昆政規(guī)?2012?11號

市政府印發(fā)關(guān)于加快引進(jìn)和培養(yǎng)

高技能人才的意見的通知

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

《關(guān)于加快引進(jìn)和培養(yǎng)高技能人才的意見（試行）》業(yè)經(jīng)市政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年五月十日

關(guān)于加快引進(jìn)和培養(yǎng)高技能人才的意見（試行）

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于決勝率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化推進(jìn)工作的實(shí)施意見》（昆發(fā)?2012?1號）精神，依據(jù)《昆山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就我市加快引進(jìn)培養(yǎng)高技能人才提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以促進(jìn)充分就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為目的，以提升職業(yè)能力為核心，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步健全引進(jìn)、培養(yǎng)、使用高技能人才的工作體系和政策體系，不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，為昆山現(xiàn)代化建設(shè)提供高技能人才保障。

二、工作目標(biāo)

到2012年底每萬名勞動力中高技能人才達(dá)到380人，2015年底達(dá)到600人，建成一支與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的高技能人才隊伍。

三、主要政策

1.鼓勵院校為我市輸送高技能畢業(yè)生。鼓勵技職院校采用校企合作、訂單式培養(yǎng)等形式，為我市培養(yǎng)輸送高技能畢業(yè)生。根據(jù)輸送到我市就業(yè)滿六個月的高技能畢業(yè)生數(shù)，給予院校每人1000元的獎勵，同時給予畢業(yè)生個人1000元獎勵，經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)50%。

2.鼓勵企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。鼓勵企業(yè)利用自身資源優(yōu)勢，提足用好職工教育經(jīng)費(fèi)，開展高技能人才培養(yǎng)評價工作。對企業(yè)采用“大師工作室”師帶徒結(jié)對學(xué)藝等形式開展企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)的，根據(jù)經(jīng)培養(yǎng)取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書的員工人數(shù)，按每人2000元給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對獲得蘇州市級及以上“技能大師工作室”認(rèn)定的，按上級獎勵同等額度給予經(jīng)費(fèi)配套。經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)50%。

3.實(shí)施高技能人才培養(yǎng)資助計劃。鼓勵勞動者積極參加技能提升培訓(xùn)，提高勞動者技能水平。對我市企業(yè)員工經(jīng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書后在我市企業(yè)就業(yè)滿六個月的，分別給予2000元、3000元、4000元的培養(yǎng)資助，資助經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)50%。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足部分由企業(yè)或個人承擔(dān)。

4.吸引高技能人才來我市生根發(fā)展。優(yōu)化人才環(huán)境，吸引高技能人才來我市生根發(fā)展。根據(jù)我市戶籍政策相關(guān)規(guī)定，來我市就業(yè)的高技能人才可優(yōu)先落戶，對在我市初次就業(yè)滿六個月的（不含已享受高技能畢業(yè)生相關(guān)獎勵的），給予個人1000元獎勵。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀高技能人才，可參照享受人才公寓等相關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)50%。

5.實(shí)施高技能人才津貼制度。加大對優(yōu)秀高技能人才的獎勵，每年選拔10名“昆山市高技能突出人才”、50名“昆山市高技能重點(diǎn)人才”、150名“昆山市高技能優(yōu)秀人才”，納入政府優(yōu)秀人才表彰范圍，分別給予7.2萬元、3.6萬元、1.8萬元的政府人才津

貼，分三年發(fā)放。從中選拔參加姑蘇高技能突出人才和重點(diǎn)人才評選，入選者就高享受津貼。

6.加大技能競賽選拔表彰力度。定期組織開展全市性職業(yè)技能競賽，以競賽促進(jìn)培訓(xùn)和鑒定。對通過競賽選拔認(rèn)定的高技能人才予以表彰獎勵。對獲得蘇州市級及以上綜合性技能競賽名次的，按相同額度給予配套獎勵。

四、工作舉措

1.建立高技能人才需求目錄和人才信息庫。重點(diǎn)圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，定期編制和發(fā)布高技能人才需求目錄，按需引進(jìn)培養(yǎng)急需高技能人才。建立健全高技能人才庫，面向社會收集掌握在昆就業(yè)高技能人才信息，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)及個人及時申報。對參加市職業(yè)技能鑒定中心組織，高技能鑒定合格的人員給予技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼，按物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.整合建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)和鑒定基地。以裝備制造、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)外包、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以市公共實(shí)訓(xùn)基地和市職業(yè)技能鑒定中心為基礎(chǔ)，整合人社、教育等部門資源，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，加快發(fā)展職業(yè)教育，分期建設(shè)全市統(tǒng)一、開放、公益的公共實(shí)訓(xùn)和鑒定基地，提高高技能人才實(shí)訓(xùn)水平和鑒定能力。

3.鼓勵社會力量開展高技能人才培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展高技能人才培訓(xùn)。加強(qiáng)高技能人才定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評估，對考核優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予表彰

和獎勵。

五、保障機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的組織管理，成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人才辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、民政局、財政局、人保局、住建局、交運(yùn)局、安監(jiān)局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、人武部等部門組成的高技能人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推動和檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人保局。

2.明確責(zé)任分工。各成員單位要明確職責(zé)，密切配合，形成合力。人才辦負(fù)責(zé)宏觀政策指導(dǎo)；人社部門負(fù)責(zé)具體政策協(xié)調(diào)和組織推動；教育部門負(fù)責(zé)發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用；財政部門負(fù)責(zé)安排資金，確保及時撥付到位；發(fā)改、經(jīng)信、科技、民政、住建、交運(yùn)、安監(jiān)等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，指導(dǎo)本行業(yè)加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)；工青婦組織和人武組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。

3.加大資金投入。設(shè)立市高技能人才專項(xiàng)引導(dǎo)資金，市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政安排3000萬元（各承擔(dān)50%），用于高技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)等工作。

4.加強(qiáng)目標(biāo)考核。各區(qū)鎮(zhèn)、部門要高度重視和加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)工作，高技能人才隊伍建設(shè)指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系。

5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)輿論宣傳，加大

技能成才和技能創(chuàng)業(yè)的典型事例宣傳力度，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。

本意見自發(fā)布之日起施行。市人保局負(fù)責(zé)解釋并制訂細(xì)則。

二、政策解讀

――引進(jìn)方面

? 鼓勵院校為我市輸送高技能畢業(yè)生。根據(jù)輸送到我市就業(yè)滿六個月的高技能畢業(yè)生數(shù)，給予院校每人1000元的獎勵，同時給予畢業(yè)生個人1000元獎勵。

獎勵條件：院校將持有高級工及以上國家職業(yè)資格證書畢業(yè)學(xué)員輸送到我市企業(yè)就業(yè)（繳納社會保險），且滿六個月。

? 吸引高技能人才來我市生根發(fā)展。根據(jù)我市戶籍政策相關(guān)規(guī)定，來我市就業(yè)的高技能人才可優(yōu)先落戶，對在我市初次就業(yè)滿六個月的（不含已享受高技能畢業(yè)生相關(guān)獎勵的），給予個人1000元獎勵。

獎勵條件：高技能人才初次來我市就業(yè)（繳納社會保險），且滿六個月，與院校輸送的高技能畢業(yè)生不重復(fù)享受。

――培養(yǎng)方面

? 鼓勵企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。根據(jù)經(jīng)企業(yè)培養(yǎng)取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書的員工人數(shù)，按每人2000元給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對獲得蘇州市級及以上“技能大師工作室”認(rèn)定的，按上級獎勵同等額度給予經(jīng)費(fèi)配套。

補(bǔ)貼條件：利用企業(yè)資源，開展員工崗位技能提升培養(yǎng)，取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書。

? 實(shí)施高技能人才培養(yǎng)資助計劃。對我市企業(yè)員工經(jīng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培

訓(xùn)取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書后在我市企業(yè)就業(yè)滿六個月的，分別給予2000元、3000元、4000元的培養(yǎng)資助。資助條件：我市企業(yè)員工參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書后在我市企業(yè)就業(yè)（繳納社會保險）滿六個月。

資助方式：學(xué)員繳費(fèi)參加培訓(xùn)，獲證就業(yè)滿六個月后，辦理資助申領(lǐng)手續(xù)。學(xué)員獲證后一年內(nèi)必須辦理資助手續(xù)，逾期視作放棄。

――激勵方面

? 實(shí)施高技能人才津貼制度。每年選拔10名“昆山市高技能突出人才”、50名“昆山市高技能重點(diǎn)人才”、150名“昆山市高技能優(yōu)秀人才”，納入政府優(yōu)秀人才表彰范圍，分別給予7.2萬元、3.6萬元、1.8萬元的政府人才津貼，分三年發(fā)放。

評選范圍：我市各類企業(yè)中，在生產(chǎn)一線工作的優(yōu)秀高技能人才且在市高技能人才庫中登記滿半年以上者。重點(diǎn)從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能含量較高的崗位中選拔產(chǎn)生。

? 加大技能競賽選拔表彰力度。對通過競賽選拔認(rèn)定的高技能人才予以表彰獎勵。對獲得蘇州市級及以上綜合性技能競賽名次的，按相同額度給予配套獎勵。

三、相關(guān)知識

1.什么是高技能人才？

根據(jù)國家職業(yè)大典，高技能人才可以描述為：在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。

2.高技能人才主要包括哪些？

主要包括技能勞動者中取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員。

3.我市高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)是什么？

到2012年底每萬人勞動力中高技能人才達(dá)到380人，2015年底達(dá)到600人。

4.我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)主要有哪些？

電子信息、精密機(jī)械（裝備制造）、新顯示、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、金融保險、文化旅游。

5.2012年我市高技能人才定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)資助緊缺型職業(yè)（工種）目錄有哪些? 詳見《關(guān)于公布2012年昆山市高技能人才定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)資助緊缺型職業(yè)（工種）目錄的通知》（昆人社技?2012?2號）

6.參加不在目錄內(nèi)工種及定點(diǎn)機(jī)構(gòu)無法開展的高技能培訓(xùn)是否可享受資助？

原則上不可以，但確為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的或定點(diǎn)機(jī)構(gòu)無法開展的培訓(xùn)，憑培訓(xùn)前由市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心出具的證明和其它相關(guān)材料辦理資助申請。

7.我市高技能人才資助培養(yǎng)一年可以享受幾次？ 一人一年內(nèi)享受一次。

8.享受高技能職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 參加市職業(yè)技能鑒定中心組織的高技能鑒定合格人員，按物價部門核定的鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。市職業(yè)技能鑒定中心沒有條件進(jìn)行鑒定的工種可由其委托上級鑒定部門開展鑒定，按同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

9.昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才，獲評姑蘇高技能突出人才和重點(diǎn)人才后，是否重復(fù)享受津貼？

不重復(fù)享受津貼，獲評姑蘇高技能突出人才和重點(diǎn)人才的，就高享受津貼。

10.我市優(yōu)秀高技能人才在認(rèn)定期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)？（1）認(rèn)真鉆研技術(shù)，不斷更新知識，努力提高技能水平；（2）主動發(fā)揮技能帶頭人的引領(lǐng)和示范作用，積極參與企業(yè)重大技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)，努力解決生產(chǎn)服務(wù)中的技術(shù)難題，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績；

（3）積極帶徒傳藝，做好所在職業(yè)領(lǐng)域技能人才的傳幫帶工作，培養(yǎng)技術(shù)技能后備人才；

（4）積極參與同行業(yè)技術(shù)技能交流，技能競賽、技能展示等活動，主動承擔(dān)技能人才培養(yǎng)的教學(xué)及技術(shù)指導(dǎo)工作。

（5）配合做好技能人才宣傳工作，出席相關(guān)會議及活動。

11.昆山市高技能突出人才的評選條件是什么？ 應(yīng)具備以下條件之一：

（1）個人技術(shù)技能在市內(nèi)同行業(yè)中處于拔尖水平。近5年內(nèi)獲得江蘇省有突出貢獻(xiàn)的技師、高級技師表彰，?。ㄐ袠I(yè)）級技術(shù)能手稱號以上榮譽(yù)；全國一類技能競賽前20名、全國二類或省級技能競賽前10名、蘇州市級一類技能競賽前5名的選手；姑蘇技能大獎獲得者；蘇州市青年首席技師稱號獲得者。

（2）在企業(yè)技術(shù)改造、引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備的消化、使用中，掌握關(guān)鍵技術(shù)、解決關(guān)鍵技術(shù)難題；能夠排除重大關(guān)鍵技術(shù)障礙和安全隱患，對提升產(chǎn)品質(zhì)量有突出貢獻(xiàn)。

（3）刻苦鉆研技術(shù)，具有絕招絕技，并在某一生產(chǎn)和服務(wù)工作領(lǐng)域總結(jié)出先進(jìn)的技術(shù)方法，提高了勞動生產(chǎn)率或者在確保產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時，提高了企業(yè)生產(chǎn)、銷售等記錄。

（4）在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面有突出貢獻(xiàn)，并取得較好經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（5）在本職業(yè)（工種）中培養(yǎng)高技能人才，傳授技術(shù)技能方面做出突出貢獻(xiàn)。

（6）傳統(tǒng)技能技藝傳承者，獲得省級以上單位表彰或命名者。（7）新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展中的技術(shù)技能領(lǐng)軍人才。具備國家職業(yè)資格一級（高級技師）以上的優(yōu)先考慮。

12.昆山市高技能重點(diǎn)人才的評選條件是什么？ 應(yīng)具備以下條件之一：

（1）個人技術(shù)技能在市內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。近5年內(nèi)獲得蘇州市技術(shù)能手、有突出貢獻(xiàn)技師等以上榮譽(yù)；蘇州市級一類技能競賽前10

名、二類技能競賽前5名的選手。

（2）有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠創(chuàng)造性地解決本企業(yè)、本工種關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，推動生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益提高。

（3）發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，積極傳授技藝，所帶徒弟、所教學(xué)生成為企業(yè)的技能骨干、發(fā)揮了重要作用，在工作和各類技能競賽中取得優(yōu)異成績。

（4）有較強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)能力，在技術(shù)革新和技術(shù)改造中取得優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果。

（5）在推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)。（6）規(guī)模型企業(yè)“首席技師”或技術(shù)技能突出人才。

（7）其他有突出技術(shù)技能特長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的技能人才。

具備國家職業(yè)資格二級（技師）以上的優(yōu)先考慮。

13.昆山市高技能優(yōu)秀人才的評選條件是什么？ 一般應(yīng)具備以下條件之一：

（1）個人技術(shù)技能在市內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。

（2）有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠解決本企業(yè)、本工種操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）有團(tuán)隊精神，積極傳授技藝，在工作中取得優(yōu)異成績。（4）有技術(shù)攻關(guān)能力和技術(shù)創(chuàng)新成果。（5）在推廣先進(jìn)技術(shù)方面作出貢獻(xiàn)。

（6）規(guī)模型企業(yè)“首席技師”或技術(shù)技能突出人才。

（7）其他有突出技術(shù)技能特長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的技能人才。

具備國家職業(yè)資格三級（高級工）以上的優(yōu)先考慮。

14.昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才每年評選幾次？

每年評選一次。

15.獲評昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才后，津貼享受期限有多長？

享受期限3年。

16.昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才如何享受政府人才津貼？

被評為昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才的，政府人才津貼分三年發(fā)放。

優(yōu)秀高技能人才在享受期內(nèi)因技術(shù)技能創(chuàng)新而作出重大貢獻(xiàn)的，可申報高一級人才榮譽(yù)稱號，獲評者就高享受津貼，并連續(xù)計算年限。

17.出現(xiàn)哪些情況昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才不再享受政府津貼？

（1）不再從事技術(shù)技能崗位或調(diào)離昆山工作；（2）考核不合格；

（3）因違法違紀(jì)行為或者重大過失，造成嚴(yán)重后果；（4）被追究刑事責(zé)任；（5）到達(dá)法定退休年齡；

（6）或其他原因不宜再作為突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才。

18.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員可以申報昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才嗎？

不可以。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（包括學(xué)校）工作人員不在申報范圍。

19.垂直管理部門的工作人員能申報昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才嗎？

凡是在我市就業(yè)（繳納社會保險）的企業(yè)一線員工均可申報。

20.企業(yè)的行政人事管理人員，具備了國家職業(yè)資格，能申報昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才嗎？

不可以。企業(yè)從事人力資源管理、物流管理、市場營銷、文秘等非生產(chǎn)一線工種的工作人員，不在申報范圍。

21.非昆山戶籍的能申報昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才嗎？

可以，在昆山高技能人才庫登記滿半年（繳納社會保險滿半年）即可參評。

22.沒有國家職業(yè)資格證書可以申報昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才嗎？

原則上不可以。

23.個體戶可以申報昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才嗎？

可以，符合申報條件的個體工商戶、自主創(chuàng)業(yè)人員都可以申報。

24.如何界定“近5年內(nèi)”獲得的表彰或榮譽(yù)？

“近5年內(nèi)”指申報當(dāng)年起算前5年內(nèi)獲得的表彰或榮譽(yù)。5年以前獲得的表彰或榮譽(yù)不作為評選依據(jù)，只作為參考。

25.三年內(nèi)將退休的人員可以申報昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才嗎？

可以，被評選為昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才，在享受期內(nèi)達(dá)到法定退休年齡的，辦理退休當(dāng)年起不再享受政府人才津貼。

已經(jīng)達(dá)到和當(dāng)達(dá)到法定退休年齡的人員不可以申報。

26.昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才調(diào)離昆山后是否繼續(xù)享受政府人才津貼？

調(diào)離昆山后，調(diào)離當(dāng)年即停止享受政府人才津貼。

27.昆山市高技能突出人才、重點(diǎn)人才和優(yōu)秀人才在昆山本市變動工作單位怎么辦？

在昆山本市范圍內(nèi)變動工作單位的，需本人到申報部門辦理變更單位手續(xù)，重新認(rèn)定新的崗位和職責(zé)，符合要求的可繼續(xù)享受政府人才津貼，不符合要求的當(dāng)年起停止享受政府人才津貼。

28.文件材料下載網(wǎng)址和聯(lián)系方式

昆山市人力資源和社會保障網(wǎng)004km.cn, 政策咨詢：57559001 培訓(xùn)咨詢：57590493 57512145 鑒定咨詢: 57550131 57551740 QQ群號：222494918

昆山市人力資源和社會保障局

二Ο一二年五月

高技能人才落戶政策

根據(jù)《昆山市大專以上及技術(shù)技能人才落戶管理暫行辦法》，對我市引進(jìn)的高技能人才，符合以下條件之一，經(jīng)核準(zhǔn)予以落戶，并允許其配偶及未成年子女隨遷。

條 件：符合其中一項(xiàng)即可。

1.獲得高級技師、技師職業(yè)資格證書，年齡分別在55周歲、50周歲以下的，且符合基本條件的。

2.獲得高級工職業(yè)資格證書，連續(xù)繳納社會保險二年以上，年齡在40周歲以下，且符合基本條件的。

基本條件：

1.身體狀況能夠勝任正常工作；

2.未違反人口和計劃生育法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定； 3.已在我市辦理居住證、就業(yè)登記手續(xù)和社保繳納； 4.本人及配偶均未參加國家禁止的組織及其活動； 5.無勞動教養(yǎng)及違法犯罪記錄。

第三篇：城鄉(xiāng)低保政策指南

城鄉(xiāng)低保政策指南

一、問：怎樣申請城鄉(xiāng)低保待遇？

答：申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會提出申請。申請城鄉(xiāng)低保的家庭，居住地和戶口要一致。因拆遷安臵等特殊情況造成戶口暫時無法遷移的，憑戶籍管理部門出具的證明材料在居住地申請。已享受低保的家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，應(yīng)在三個月內(nèi)將戶口遷至居住地，并按規(guī)定重新申請。

二、問：申請城鄉(xiāng)低保有哪些審批程序？

答：⑴本人申請。⑵居民（村民）委員會調(diào)查核實(shí)申請材料和家庭收入。⑶組織聽證（民主評議），張榜公示評議結(jié)果（包括家庭人口、家庭收入、建議保障金額等）。⑷街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、初審。⑸區(qū)民政局審批。⑹張榜公示享受低保的人員名單和保障金額。

三、申請城鄉(xiāng)低保應(yīng)提供哪些材料？

答：申請城鄉(xiāng)低保應(yīng)提供下列材料：

⑴申請書；⑵與原件核對后的居民戶口簿、居民身份證復(fù)印件。戶口與居住地不一致的，應(yīng)出具暫住證或居住地戶口管理部門出具的證明；⑶非農(nóng)業(yè)戶口，在勞動就業(yè)年齡（男18—60周歲、女18—50周歲）內(nèi)，有勞動能力的下崗失業(yè)人員，應(yīng)提供下崗失業(yè)證明和參加就業(yè)培訓(xùn)證明；⑷家庭成員中有拆遷安臵或征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的，須提供由區(qū)縣（自治縣）土地房管部門出具的拆遷安臵或農(nóng)轉(zhuǎn)非的時間、安臵補(bǔ)償費(fèi)等有效證明材料；⑸殘疾人應(yīng)提供與原件核對后的殘疾證復(fù)印件；⑹繳納社會保險的，應(yīng)提供與原件核對后的繳納社會保險憑證復(fù)印件；⑺有在校學(xué)生的家庭，應(yīng)提供子女就讀學(xué)校證明；⑻非農(nóng)業(yè)戶口的應(yīng)提供就業(yè)和收入證明；農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)提供家庭承包土地畝數(shù)（土地承包經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件）和種植、養(yǎng)殖等情況。⑼夫妻離異的，應(yīng)提供與原件核對后的離婚證、離婚協(xié)議、離婚判決書或調(diào)解書復(fù)印件；⑽因患嚴(yán)重疾病失去（或暫時失去）勞動能力的，應(yīng)提供縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷報告；⑾房屋屬自有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)出具與原件核對后的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬租房居住的，應(yīng)出具與原件核對后的租房協(xié)議復(fù)印件；屬借住親友房屋的，應(yīng)出具與原件核對后的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件和產(chǎn)權(quán)人證明；⑿提供申請前2個月家庭水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)或物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)；⒀其它需要提供的證明材料。

四、問：核定家庭人口有哪些特殊規(guī)定？

答：1.在校就讀的學(xué)生，納入其家庭人口計算。2.在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員不納入其申報最低生活保障的家庭人口計算。3.家庭月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的已成年且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計算。

五、問：計入家庭收入的項(xiàng)目和計算方法有哪些？

答：⑴工資、薪金、獎金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動所得。按申請人提供的由用人單位勞資部門出具的工資收入及相關(guān)證明計算；不能提供證明或所提供證明低于務(wù)工地職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。

⑵養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、遺屬撫恤金、精簡退職職工定期定量救濟(jì)金、失業(yè)保險金、商業(yè)保險金。按申請人實(shí)際所得計算。

⑶從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安臵費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)參

1保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實(shí)，申請對象家庭成員中已參加（續(xù)）養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險費(fèi)（按以個人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算），以及其家庭實(shí)際支付的重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開支后（不能提供支付證明的不予扣除），結(jié)余部份按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬎阍摮蓡T收入，計完為止。

⑷從事工商經(jīng)營服務(wù)活動的收入，參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入情況計算。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的申請對象家庭收入，按當(dāng)?shù)胤N植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖的一般收入情況計算。土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入按相關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計算。

⑸財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入，按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算；投資收入，存款及利息，有價證券、紅利收入，博彩及其他偶得收入，按實(shí)際收入計算。

⑹贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算；協(xié)議對財產(chǎn)分割和贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯不合理的，視為放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)，不得享受低保。沒有裁決、判決、協(xié)議的，可按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人月總收入的20%－30%計算；實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計算。繼承的遺產(chǎn)和接收的贈與收入，按實(shí)際所得計算。⑺）其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項(xiàng)目。

六、問：哪些人不能享受城鄉(xiāng)低保？

答：⑴3年內(nèi)修建自有住房、購買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的。家庭有2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的。⑵申請對象家庭月水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)或物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)分別占住所地居民人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一定比例以上的。⑶半年內(nèi)家庭購買非基本生活必需品費(fèi)用為當(dāng)?shù)鼐用袢嗽伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)5倍（含）以上的。⑷家庭擁有或使用機(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械（殘疾人代步車除外）及擁有大型農(nóng)機(jī)具的。⑸家庭成員中有擇校就讀、出國留學(xué)的。⑹雇用他人從事經(jīng)營活動的。⑺有證券投資或其他較大金額交易行為的。⑻放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)及其他合法收入的。⑼對舉報或質(zhì)疑不能作出合理解釋的。

七、問：對城鄉(xiāng)低保實(shí)行怎樣管理？

答：城市居民最低生活保障家庭，根據(jù)家庭成員就業(yè)能力和收入狀況，分為A、B、C三類，實(shí)行分類管理。A類家庭： 即“三無”人員和有重病、重殘人員且家庭成員收入基本無變化的家庭。B類家庭：即家庭成員和收入狀況相對穩(wěn)定的家庭。C類家庭：即在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭。

農(nóng)村居民最低生活保障家庭，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》明確的家庭收入以年為周期進(jìn)行復(fù)核的規(guī)定，納入A類家庭管理。

對A類家庭每年復(fù)核一次；對B類家庭每半年復(fù)核一次；對C類家庭每季度復(fù)核一次。

低保家庭應(yīng)在復(fù)核期限到期前一個月提出續(xù)保申請，無特殊情況未提出續(xù)保申請的，視為自動退出低保。

重慶市萬州區(qū)民政局印制

二○○九年九月二十日

第四篇：大病救助政策指南

大病及臨時救助政策指南

政策依據(jù)：《七里河區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)施方案（試行）的通知》

《蘭州市城鄉(xiāng)居民臨時救助試行辦法》 城鄉(xiāng)大病救助范圍及程序：

一、醫(yī)療救助對象

（一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的“三無”人員；其他享受本區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的對象；

（二）因患大病、重病長期住院治療，醫(yī)療費(fèi)用開支大，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)較重，致使家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)居民；

（三）因意外事故或突發(fā)事件造成身體傷害，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重的城鄉(xiāng)居民；

（四）民政部門認(rèn)定的重點(diǎn)優(yōu)撫對象和其他困難群眾。

二、醫(yī)療救助范圍

（一）腎衰竭；

（二）惡性腫瘤；

（三）器官移植的抗排異治療；

（四）糖尿病伴并發(fā)癥；

（五）重型系統(tǒng)性紅斑狼瘡；

（六）白血?。ㄐ枥^續(xù)化療者）；

（七）原發(fā)性高血壓、腦溢血、腦梗塞、偏癱；

（八）肺源性心臟病、風(fēng)濕性心臟病及風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎；

（九）慢性肝炎（活動期）；

（十）類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎（活動期）；

（十一）重癥傳染??；

（十二）醫(yī)院確診的癌癥；

（十三）骨折、骨壞死、嚴(yán)重的肌肉萎縮；

（十四）膽管結(jié)石及嚴(yán)重的膽疾??；

（十五）意外事故造成的大病和病危搶救；（十六）其他特殊重大疾病。

三、大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)

1、城市低保對象中的“三無”對象、農(nóng)村五保對象住院費(fèi)用給予全額救助。

2、城鄉(xiāng)低保對象和其他救助對象比例為：2000元以下部分40%，2001元-4000元之間部分50%，4001-8000元之間部分60%，8001-16000元之間部分70%，16000元以上部分80%。當(dāng)年個人救助上線30000元。

3、對未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)低保對象住院分娩的，予以定額救助，順產(chǎn)給予200元醫(yī)療救助，剖宮產(chǎn)給予400元醫(yī)療救助。

四、大病救助申請、審核、審批

（一）符合條件的醫(yī)療救助對象，由本人或戶主向戶籍所在地的社區(qū)（村）居民委員會提出書面申請。并如實(shí)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)發(fā)票和相關(guān)報銷證明材料或社會互助救助幫困的情況證明材料，以及戶口簿、身份證和有關(guān)證件的復(fù)印件。

（二）社區(qū)（村）居民委員會對申請人提供的材料進(jìn)行初審和調(diào)查。在7個工作日內(nèi)，將經(jīng)公示無異議的申請醫(yī)療救助對象上報街道辦事處審核。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處對上報的申請材料在5個工作日內(nèi)審核完畢，由所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道直接報區(qū)民政局審批。

城鄉(xiāng)居民臨時救助范圍及程序：

（一）城市低收入家庭

（二）農(nóng)村居民最低生活保障對象

（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象

（四）城市低收入家庭和農(nóng)村居民最低生活保障對象家庭中戶籍不在本市，但連續(xù)在本市生活滿3年的未成年子女和結(jié)婚滿3年且期間連續(xù)在本市生活的配偶。

（五）有固定住所，連續(xù)在本市生活、就業(yè)，并在同一縣、區(qū)居住1年以上，且符合本市低收入家庭認(rèn)定的條件的人戶分離家庭。

（六）縣區(qū)民政部門認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人群。

臨時救助申請人申請臨時救助，應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H居住地的街道辦事處提出書面申請。街道辦事處接到申請后，可以委托社區(qū)居委會、村委會在10個工作日內(nèi)對申請人家庭生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。街道辦事處在7個工作日內(nèi)對申請人進(jìn)行調(diào)查審核，并對審核結(jié)果進(jìn)行為期7天的公示，無異議后，上報區(qū)民政部門。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審批，對符合救助條件的及時予以救助；對不符合救助條件的，由區(qū)民政部門書面通知申請人，并說明理由。2009-2011年秀川街道享受大病救助有129人，救助金額達(dá)到564000元。

附：流程圖

第五篇：政策指南(事業(yè)單位2011)

2011天津市事業(yè)單位公開招聘政策指南

根據(jù)《天津市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，按照市委組織部、市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)<2011天津市事業(yè)單位公開招聘人員工作實(shí)施方案>的通知》精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就2011年本市部分事業(yè)單位公開招聘工作人員有關(guān)政策解答如下：

1、哪些人員可以報考事業(yè)單位？

凡是符合《天津市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）第七條規(guī)定、《2011事業(yè)單位公開招聘人員工作公告》（以下簡稱《招聘公告》）中所規(guī)定的報考條件和《2011天津市事業(yè)單位公開招聘工作人員簡章》（以下簡稱《招聘簡章》）中規(guī)定的崗位資格條件者，均可報考。

2、哪些人員不能報考事業(yè)單位？

下列人員不能報考：

（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（2）曾被開除公職的；

（3）現(xiàn)役軍人；

（4）在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生；

（5）在公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘中被認(rèn)定有作弊行為，在禁考期限的；

1（6）有法律法規(guī)規(guī)定不得參加事業(yè)單位公開招聘的其他情形的。

此外，報考人員不得報考《實(shí)施辦法》第三十三條所列聘用后即構(gòu)成回避關(guān)系的崗位?！秾?shí)施辦法》第三十三條規(guī)定，“凡與招聘單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位秘書、人事、財務(wù)、紀(jì)律檢查崗位，以及與單位負(fù)責(zé)人有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位?！?/p>

招聘單位負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)招聘工作的人員在辦理招聘事項(xiàng)時，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響招聘公正的，應(yīng)當(dāng)回避。3、2011年畢業(yè)的定向生、委培生是否可以報考？

2011年畢業(yè)的定向生、委培生原則上不得報考。如委培或定向單位同意其報考，應(yīng)當(dāng)由委培或定向單位出具同意報考證明，并經(jīng)所在院校同意后方可報考。

4、雙學(xué)位報考人員專業(yè)資格條件如何認(rèn)定？

報考人員所學(xué)專業(yè)以本人畢業(yè)證書上標(biāo)注的專業(yè)為準(zhǔn)，其中，報考人員具有雙學(xué)位的，其輔修專業(yè)與招考崗位要求資格條件一致的，可視為符合專業(yè)要求。

5、留學(xué)回國人員報考需要提供哪些材料？

留學(xué)回國人員報考的，除需提供《招聘公告》和《招聘簡章》中規(guī)定的材料外，還要出具教育部門的學(xué)歷認(rèn)證、我 國駐外使領(lǐng)館的有關(guān)證明材料。

學(xué)歷認(rèn)證由教育部留學(xué)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。報考人員可上網(wǎng)（http://004km.cn進(jìn)行網(wǎng)上報名。

16、考試考務(wù)費(fèi)用是多少？

按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，筆試費(fèi)用為90元/人，面試費(fèi)用45元/人。報名筆試費(fèi)用，在網(wǎng)絡(luò)報名通過資格初審后，于2011年4月24日8：00至4月30日16：00，通過開通網(wǎng)上支付功能的工商銀行卡支付，逾期未繳費(fèi)視作報名無效。

17、哪些人員可以減免考務(wù)費(fèi)用，如何辦理相關(guān)手續(xù)？

根據(jù)國家和我市的有關(guān)政策，對享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員，減免考務(wù)費(fèi)用。享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭的考生，憑其家庭所在地的區(qū)縣民政部門出具的享受最低生活保障的證明、低保證（復(fù)印件）和戶口本，農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員憑 其家庭所在地的區(qū)縣扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復(fù)印件），經(jīng)市人才考評中心審核確認(rèn)后，辦理減免考務(wù)費(fèi)用手續(xù)。

18、對崗位要求的資格條件有疑問的，如何咨詢？

對《招聘簡章》中崗位要求的資格條件和其他內(nèi)容有疑問的，請直接與招聘單位聯(lián)系，招聘單位的咨詢電話可在《招聘簡章》上查詢。

19、是否所有崗位都要進(jìn)行專業(yè)科目筆試？

不是。只有《招聘簡章》公布的需要進(jìn)行專業(yè)科目筆試的崗位，才進(jìn)行專業(yè)科目筆試。

20、什么情況下可以遞補(bǔ)？

招聘單位按照招聘崗位規(guī)定的條件，對面試人選進(jìn)行資格復(fù)審，復(fù)審不合格的，取消其面試資格。面試人選未按規(guī)定時間、地點(diǎn)參加復(fù)審的，視為放棄面試資格。因取消或放棄面試資格形成的空額，由招聘單位在報考同一崗位的人員中按筆試成績從高分到低分依次遞補(bǔ)。

非組織原因，未按照規(guī)定時間和地點(diǎn)參加體檢的報考者，視為自動放棄。體檢不合格者取消其聘用資格。因報考人員自動放棄體檢或體檢不合格等原因產(chǎn)生的崗位空缺，由招聘單位提出申請，經(jīng)事業(yè)單位主管部門批準(zhǔn)后，從該崗位報考者中按照考試成績從高分到低分依次遞補(bǔ)，遞補(bǔ)只進(jìn)行一次。

21、體檢依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行？

體檢參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國人部發(fā)[2005]1號，2010年修訂）、《公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）》（人社部發(fā)[2010]19號，2010年修訂）的規(guī)定進(jìn)行。特定單位對身體條件有特殊要求的崗位招聘工作人員，參照《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（人社部發(fā)[2010]82號）的規(guī)定檢查有關(guān)體檢項(xiàng)目。

22、在什么機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢？

體檢應(yīng)當(dāng)在市和區(qū)縣事業(yè)單位主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱體檢機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。體檢機(jī)構(gòu)一般應(yīng)為縣級以上綜合性醫(yī)院。

23、體檢工作都有哪些規(guī)定？

體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，體檢機(jī)構(gòu)加蓋公章。招聘單位或報考者對初檢結(jié)論有疑問的，可以在接到初檢結(jié)論7日內(nèi)提出復(fù)檢申請（按照有關(guān)規(guī)定，不進(jìn)行復(fù)檢的項(xiàng)目除外）。復(fù)檢只進(jìn)行一次，體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。初檢、復(fù)檢、鑒定不得在同一體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，且承擔(dān)復(fù)檢或鑒定任務(wù)的體檢機(jī)構(gòu)必須屬于市和區(qū)縣事業(yè)單位主管部門指定的范圍。

24、如何進(jìn)行考察？

招聘單位根據(jù)擬聘用崗位要求，采取查閱檔案、個別談話、召開座談會、民主測評等形式，對擬聘用人員進(jìn)行考察。考察內(nèi)容主要包括報考者的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等情況，并對應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行復(fù)查?？疾鞈?yīng)當(dāng)組成考察組，考察組由兩人以上組成。考察組應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)寫出考察材料?？疾觳缓细裾?，不予聘用。

25、報考人員違紀(jì)違規(guī)如何處理？

報考人員應(yīng)當(dāng)遵守招考的有關(guān)要求，服從市和區(qū)縣事業(yè)單位主管部門、考試機(jī)構(gòu)和招聘單位的安排。對違反規(guī)定的，參照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》分別給予責(zé)令改正、考試成績無效、取消聘用、五年內(nèi)不得報考事業(yè)單位、終身不得報考事業(yè)單位等相應(yīng)處理。違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，由事業(yè)單位主管部門或考試機(jī)構(gòu)向報考人員所在單位（學(xué)校）通報，追究其相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

報考政策咨詢電話：23328919、83609072