第一篇：吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定暫行辦法[定稿]

吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定暫行辦法

第一章 總則

第一條 為培育創(chuàng)業(yè)主體，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，加快小企業(yè)的生成和發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)孵化基地工程的意見》（吉辦發(fā)[2007]8號）和省政府辦公廳《關(guān)于加快小企業(yè)生成培育的工作意見》（吉政辦發(fā)[2006]30號）文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)以服務(wù)各類初創(chuàng)企業(yè)和培育小企業(yè)成長壯大為宗旨的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地是指不以營利為目的，以創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)為主，設(shè)施配套、功能齊全，能夠為初創(chuàng)企業(yè)的生成和發(fā)展提供低成本、高效率服務(wù)，具有連續(xù)滾動孵化服務(wù)功能的準公益性組織。

第四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)要從實際出發(fā)，科學規(guī)劃、合理布局，與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和主導產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)。

第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，要依托各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色園區(qū)（含工業(yè)園和龍頭企業(yè)等），充分利用其現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、閑置廠房、場地、樓宇等，經(jīng)過建設(shè)或改造，使其成為孵化小企業(yè)的場所，以降低孵化基地的建設(shè) 成本。

第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置要因需而設(shè)，堅持低成本、高效率為入孵小企業(yè)提供服務(wù)。

第七條 全省的創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定工作由省工業(yè)和信息化廳組織實施。不定期申請、隨機考核，集中公布。

第二章 認定條件

第九條 創(chuàng)業(yè)孵化基地條件：

1.創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于7000平方米，其中，孵化廠房建筑面積4000平方米以上；

2.創(chuàng)業(yè)孵化基地可同時容納在孵小企業(yè)20戶以上；

3.創(chuàng)業(yè)孵化基地要有相應(yīng)的道路、供電、供水、排水、環(huán)保、消防、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施和完善的物業(yè)服務(wù)；

4.創(chuàng)業(yè)孵化基地要有統(tǒng)一的公共服務(wù)設(shè)施，如公用的商務(wù)會議室、培訓場所等；

5.創(chuàng)業(yè)孵化基地要有專門的孵化基地經(jīng)營、管理和服務(wù)團隊；有為入孵小企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，能夠為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)策劃、管理咨詢、技術(shù)支持、資金融通、人才培訓、市場開拓、事務(wù)代理（主要包括：工商登記、財稅申報、人事代理、法律咨詢、財務(wù)代理、年檢）等服務(wù)；

6.創(chuàng)業(yè)孵化基地要有明確的企業(yè)入孵條件和畢業(yè)標準，運營狀況良好；

7.對于總建筑面積未能達到7000平方米，但孵化服務(wù)功能完善，可同時容納在孵小企業(yè)超過20戶的科技型創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)（科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)園等）亦可確定為吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地；

8.創(chuàng)業(yè)孵化基地要具有獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)明晰。

第三章 申報和認定程序

第十條 申報吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地，由創(chuàng)業(yè)孵化基地提出申請，所在地主管部門推薦，報省工業(yè)和信息化廳審批。申報材料統(tǒng)一格式為《吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地申報書》，具體內(nèi)容包括：

1.吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地申報表（見附表）；

2.創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)劃圖和地方政府批準建設(shè)文件（復(fù)印件）；

3.創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)可行性研究報告或項目建議書；

4.創(chuàng)業(yè)孵化基地房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料及獨立法人資格證明（復(fù)印件）；

5.創(chuàng)業(yè)孵化基地產(chǎn)權(quán)所有者與運營機構(gòu)間的關(guān)系說明；

6.創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)及運行基本情況。

第十一條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)考核結(jié)果，對符合條件的授予“吉林省××創(chuàng)業(yè)孵化基地”并頒發(fā)牌匾。

第十二條 全省創(chuàng)業(yè)孵化基地實行動態(tài)管理。對已認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地每年不定期考核一次，考核不合格的，限期整改，經(jīng)過整改仍不合格的，取消其相應(yīng)資格和政策優(yōu)惠。

第十三條 對業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)孵化基地，將優(yōu)先列為創(chuàng)業(yè)孵化基地省級專項補助資金扶持對象。

第十四條 各級創(chuàng)業(yè)孵化基地主管部門要加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導和服務(wù)，引導創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。

第十五條 此辦法是吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定暫行辦法，隨著我省創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作的不斷深入，全省創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定辦法也將根據(jù)情況變化適時加以調(diào)整。

第四章 附則

第十六條 本辦法由吉林省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

第二篇：太原市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定及管理暫行辦法

太原市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定及管理暫行辦法

為規(guī)范市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定和管理，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)主體，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進創(chuàng)業(yè)實體的成長和發(fā)展，制定本辦法。

一、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地標準

（一）主要功能

1、為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)；

2、指導、協(xié)助創(chuàng)業(yè)實體辦理開業(yè)相關(guān)手續(xù)；

3、指導、協(xié)助創(chuàng)業(yè)實體創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)，提供對接服務(wù)；

4、免費提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢和信息服務(wù)；

5、開展法律、會計、審計、評估、專利和企業(yè)管理、人才培訓、戰(zhàn)略設(shè)計、市場營銷和投融資等方面的服務(wù)；

6、指導、協(xié)助創(chuàng)業(yè)實體申辦享受各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策的相關(guān)手續(xù)；

7、指導、協(xié)助孵化期滿或終止孵化的創(chuàng)業(yè)實體，做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等服務(wù)工作；

8、加強宣傳引導，營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

（二）基本條件

1、具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有固定的辦公場所和健全的財務(wù)制度；

2、具有專門的管理服務(wù)機構(gòu)和相應(yīng)專業(yè)知識和技能的工作人員，內(nèi)部管理制度健全，服務(wù)流程規(guī)范，具有連續(xù)滾動孵化服務(wù)的功能；

3、創(chuàng)業(yè)孵化基地面積達到2000平方米以上，入駐創(chuàng)業(yè)實體30個以上，吸納就業(yè)100人以上；有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)配套設(shè)施；

4、引入為創(chuàng)業(yè)孵化基地入住創(chuàng)業(yè)實體專門服務(wù)的相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)；

5、與企業(yè)、高校、科技、教育、金融、擔保等機構(gòu)具有良好的業(yè)務(wù)合作聯(lián)系。

（三）入駐創(chuàng)業(yè)實體

1、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場所須在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)；

2、創(chuàng)業(yè)實體入駐時工商注冊登記時間不能超過2年，未工商注冊登記的，應(yīng)在半年內(nèi)完成工商注冊登記；

3、產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負盈虧；

4、注冊資金200萬元以內(nèi)；

5、上營業(yè)額200萬元以內(nèi)；

6、吸納就業(yè)人員不少于3人；

7、創(chuàng)業(yè)實體負責人須參加創(chuàng)業(yè)培訓，并取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》；

8、在創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的時間一般不超過3年。

二、認定和管理

（一）認定

申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的單位應(yīng)向市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作 2 領(lǐng)導組辦公室提出申請，并提供以下材料：市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報表；企業(yè)或事業(yè)單位法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，法定代表人身份證原件及復(fù)印件；創(chuàng)業(yè)孵化基地可行性報告（基地建設(shè)基本情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、創(chuàng)業(yè)實體情況、經(jīng)濟和社會效益等）；孵化服務(wù)管理機構(gòu)和工作人員配備情況；入住創(chuàng)業(yè)實體法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)實體法定代表人（負責人）身份證、創(chuàng)業(yè)培訓合格證書原件及復(fù)印件。

市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導組辦公室組織相關(guān)人員對申報單位提交的資料進行審查，并進行實地考查，對符合條件的報市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導組批準認定。

經(jīng)認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，由市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導組頒發(fā)“太原市創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。

（二）管理

市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導組辦公室對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地進行工作管理。在日常管理的基礎(chǔ)上，每年進行一次檢查，對不符合市級創(chuàng)業(yè)孵化基地標準或存在下列情況的，將報請市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導組批準，取消其市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，收回“太原市創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。

1、違法違規(guī)經(jīng)營，或允許創(chuàng)業(yè)實體違法違規(guī)經(jīng)營的；

2、被創(chuàng)業(yè)實體投訴查實3次以上，沒有及時整改的；

3、不能為創(chuàng)業(yè)實體提供承諾的各項服務(wù)的。

三、政策支持

（一）市級創(chuàng)業(yè)孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)實體提供場地及孵化 3 服務(wù)的，根據(jù)入住創(chuàng)業(yè)實體戶數(shù)，按照每年每戶4000元的標準，給予管理服務(wù)補貼；

（二）入駐市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體正常經(jīng)營滿一年的，給予一定額度的場地租賃補貼，具體標準為：每平方米每天2元（不足2元的據(jù)實補貼），但每個創(chuàng)業(yè)實體每年補貼最高不超過3萬元，補貼期限最長不超過3年；

（三）創(chuàng)業(yè)孵化基地開展免費創(chuàng)業(yè)培訓的，按就業(yè)資金使用管理的相關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼；

（四）創(chuàng)業(yè)實體可按規(guī)定享受小額擔保貸款、稅費減免、崗位補貼、社保補貼等相關(guān)扶持政策；

（五）被認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的單位及其入駐創(chuàng)業(yè)實體，按規(guī)定享受省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的相關(guān)政策補貼，不再重復(fù)享受市級管理服務(wù)補貼，入駐創(chuàng)業(yè)實體也不再重復(fù)享受市級場地租賃補貼。

各縣（市、區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合實際制定本縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法。

第三篇：海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法

海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法

第一條 為進一步加快我省自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)步伐，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進一步落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》(人社部函〔2012〕108號)和海南省財政廳、海南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)<海南省就業(yè)專項資金管理暫行辦法>的通知》(瓊財社〔2012〕1848號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省各級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定及管理。

本辦法所指的創(chuàng)業(yè)孵化基地是以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地，并免費提供創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、法律援助等專業(yè)化服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)載體。

第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)堅持“政府引導扶持、市場機制運作”的原則，積極幫助各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。

第四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具備以下主要功能：

(一)為孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地和基本辦公條件;

(二)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施;

(三)協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù)，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策和信息咨詢及有關(guān)代理服務(wù);

(四)維護孵化對象的合法權(quán)益。

第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)符合下列標準和條件：

(一)申報主體。經(jīng)政府批準設(shè)立或依法成立的獨立法人機構(gòu)，有固定的辦公場所、健全的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和財務(wù)等管理制度，有相應(yīng)的專職工作人員。

(二)場地和配套設(shè)施。孵化基地的場地面積不低于800平方米。場地須產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在使用期內(nèi)不得變更用途。場地及公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)免費提供或使用成本明顯低于市場價格。

(三)運營狀況?；貎?nèi)在孵企業(yè)一般不少于15家，基地要制定明確的進入和退出機制以及相應(yīng)的評審程序。

(四)配套服務(wù)?；貞?yīng)設(shè)立專門的服務(wù)區(qū)域，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和人員，建立完善的創(chuàng)業(yè)孵化臺賬和政策落實臺賬，基地內(nèi)小額擔保貸款、社會保險、勞動用工、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況良好。

(五)基地發(fā)展前景良好，促進勞動者就業(yè)等方面的社會效益和經(jīng)濟效益較好。

第六條 進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)(含個體工商戶，下同)一般應(yīng)具備以下條件：

(一)企業(yè)注冊地及辦公經(jīng)營場所均在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負盈虧;

(二)進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)以年營業(yè)收入100萬元以下的小企業(yè)為主。

第七條 申請單位申請創(chuàng)業(yè)孵化基地，須向所在地就業(yè)部門提交以下材料：

(一)《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》;

(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地可行性報告(包括基地建設(shè)基本情況、基地發(fā)展規(guī)劃、管理制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、入孵企業(yè)情況、經(jīng)濟和社會效益分析等);

(三)相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件;法定代表人身份證原件及復(fù)印件;房地產(chǎn)證明或租賃合同等。

(四)入駐孵化對象和專職管理人員名單。

第八條 創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定程序：

(一)申請。由省政府有關(guān)職能部門批準設(shè)立或在省工商行政管理部門注冊成立的基地機構(gòu)，向省就業(yè)局提出認定申請;由市(縣)政府有關(guān)職能部門批準設(shè)立或在市(縣)工商行政管理部門注冊成立的基地機構(gòu)，向所在市縣就業(yè)局提出認定申請。

(二)初審。各級就業(yè)部門通過核查申報材料、組織實地考察等形式對基地進行初審。

(三)審核。同級人力資源和社會保障和財政部門依據(jù)就業(yè)部門的初審意見，對基地的認定申請進行審核;

(四)公布。經(jīng)省直相關(guān)部門審核合格的創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地”;經(jīng)市縣相關(guān)部門審核合格的創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“X X市(縣)創(chuàng)業(yè)孵化基地”。

第九條 人力資源社會保障部門和財政部門每年進行一次復(fù)查。對存在下列情況的，取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，收回相關(guān)牌匾：

(一)孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營，或允許新辦企業(yè)等孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的;

(二)孵化基地被孵化對象投訴查實3次以上，沒有及時整改的;

(三)不能為孵化對象提供入孵時承諾的各項服務(wù)的;

(四)經(jīng)營過程中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的。

第十條 創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化對象享受的扶持政策：

(一)對認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)基地建設(shè)規(guī)模和吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，同級財政部門給予一次性或分房租補貼、基本辦公設(shè)備購置經(jīng)費等資金扶持，扶持資金撥付到申請單位，申請單位對其使用管理負責。對發(fā)展前景良好、示范作用突出的創(chuàng)業(yè)孵化基地，推薦申評省級創(chuàng)業(yè)孵化基地和國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員和勞動密集型小企業(yè)，可申請小額擔保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

(三)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定減免營業(yè)稅、城市建設(shè)維護費、教育費附加和個人所得稅;自其在工商部門首次注冊之日起，3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

(四)孵化對象招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

(五)孵化對象與就業(yè)困難人員簽訂2年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，履行合同滿1年后，按每招用1人給予孵化對象一次性獎勵補貼2000元。

(六)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等四類人員首次自主創(chuàng)業(yè)3年以內(nèi)，帶動3人至5人就業(yè)并與之簽訂1年以上期限勞動合同、繳納1年以上社會保險費的，履行合同滿1年后，給予一次性獎勵補貼3000元;帶動6人以上(含6人)就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費，履行合同滿1年后，給予一次性獎勵補貼5000元。上述四類人員自主創(chuàng)業(yè)享受本款規(guī)定獎勵補貼的，不再享受第五款規(guī)定的獎勵補貼。

創(chuàng)業(yè)孵化基地對孵化企業(yè)實行動態(tài)管理。企業(yè)在基地孵化的時間一般不超過2年。上述扶持政策所依據(jù)的文件有調(diào)整時，相應(yīng)的補貼標準等也相應(yīng)調(diào)整。

第十一條 各級人力資源社會保障、財政部門要對創(chuàng)業(yè)孵化基地進行指導和監(jiān)督，同時積極做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，為創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化對象全面落實有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第十二條 本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責解釋。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：唐山市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法

唐山市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法

第一條 為貫徹落實《唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)行動、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的意見》（唐字[2009]50號）文件精神，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育、規(guī)范、引導、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地(以下簡稱“孵化基地”)的建設(shè)和健康有序發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 孵化基地是指經(jīng)認定的為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地并免費提供創(chuàng)業(yè)指導、融資服務(wù)、管理咨詢、人才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、事務(wù)代理、法律援助等服務(wù)的實體。

第三條 市級孵化基地的認定由市人力資源和社會保障局會同市工業(yè)和信息化局、市財政局實施，各縣（市）區(qū)孵化基地的認定由同級人社部門會同工信、財政等相關(guān)部門實施。

第四條 孵化基地建設(shè)要與地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和社會發(fā)展相結(jié)合，科學規(guī)劃、合理布局；積極培育和支持科技型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、資源綜合利用型、出口創(chuàng)匯型、商貿(mào)流通型等小企業(yè)的發(fā)展。

第五條 孵化基地建設(shè)要堅持政府扶持、市場化運作的原則，充分挖掘社會資源，有效利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、閑置場地、廠房、校舍、樓宇等適合聚集創(chuàng)業(yè)的場所，通過政府出資、社會力量投資、多元化投資等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地支持。

第六條 孵化基地建設(shè)要與社會化服務(wù)相配套，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，發(fā)揮基地的綜合孵化作用，增強服務(wù)手段，提高服務(wù)功能，為孵化對象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第七條 孵化基地具有下列功能：

（一）提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件。

（二）協(xié)助孵化對象辦理開業(yè)手續(xù)。

（三）創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)和對接，引進融資服務(wù)。

（四）提供法律、會計、審計、評估、專利、企業(yè)管理、戰(zhàn)略設(shè)計、市場策劃、國際營銷等咨詢服務(wù)。

（五）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助孵化對象享受省、市鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施。

（六）開展免費創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓和企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓。第八條 孵化基地應(yīng)當符合下列標準和條件：

（一）申請建設(shè)孵化基地的單位應(yīng)具有獨立法人資格，有固定的辦公場所和健全的財務(wù)制度，有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的服務(wù)管理人員。

（二）孵化生產(chǎn)、加工型企業(yè)的廠房面積4000平方米以上；孵化貿(mào)易、服務(wù)類企業(yè)的場地面積400平方米以上；有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

（三）孵化基地入駐個體工商戶或企業(yè)不少于20家，安置從業(yè)人員不少于100人。

（四）孵化基地有良好發(fā)展前景，具有連續(xù)滾動孵化的功能。第九條 進入孵化基地的企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：

（一）企業(yè)注冊地及辦公經(jīng)營場所須在孵化基地內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負盈虧。

（二）申請進入孵化基地的企業(yè)或個體工商戶成立時間不到2年。

（三）在孵化基地孵化的時間一般為不超過2年。

（四）企業(yè)注冊資金一般不得超過200萬元。

第十條 申報單位向企業(yè)注冊地人社部門提出申請，并提供以下材料：

（一）《唐山市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》。

（二）孵化基地可行性報告（基地建設(shè)基本情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、進駐企業(yè)情況、經(jīng)濟和社會效益等）。

（三）相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；法定代表人身份證原件及復(fù)印件。

第十一條 人力資源和社會保障部門會同相關(guān)部門進行審查，對符合條件的孵化基地予以認定。

第十二條 對被認定的孵化基地，頒發(fā)創(chuàng)業(yè)孵化基地牌匾。第十三條 經(jīng)認定的孵化基地享受的以下扶持政策：

（一）對符合條件的孵化基地，可根據(jù)基地建設(shè)規(guī)模和吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，給予適當補貼。

（二）各級國土、規(guī)劃、財政、國資、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、城管、工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障等相關(guān)部門要對孵化基地實行相對傾斜政策，優(yōu)先幫助辦理報批手續(xù)，優(yōu)先安排土地使用，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（三）孵化基地開展創(chuàng)業(yè)培訓或技能培訓的，按就業(yè)資金管理規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼或技能培訓補貼。

（四）對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中做出突出貢獻的孵化基地給予相應(yīng)表彰和獎勵。第十四條 孵化對象享受的扶持政策：

（一）符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，可申請小額擔保貸款；符合條件的勞動密集型小企業(yè)可申請最高限額200萬元的貸款，貸款期限不超過兩年，具體貼息辦法按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（二）對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定減免營業(yè)稅、城市建設(shè)維護費、教育費附加和個人所得稅；自其在工商部門首次注冊之日起，3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

（三）對孵化對象吸納符合認定條件的“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、城鎮(zhèn)低保家庭成員、殘疾人和失地又失業(yè)的農(nóng)民家庭成員五類特殊就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予崗位補貼。

（四）對孵化對象招用就業(yè)困難人員，與之簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

（五）對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生在擇業(yè)期內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，從當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中給予每人不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。

（六）對進入孵化基地的自主創(chuàng)業(yè)者，正常經(jīng)營一年以上，可在第一年享受免交租金、在第二至三年享受租金減半的優(yōu)惠政策。

第十五條 市人力資源和社會保障、工業(yè)和信息化、財政等部門對孵化基地進行指導監(jiān)督。

第十六條 孵化基地采取動態(tài)管理機制，對已認定的孵化基地每年進行一次復(fù)查。對不符合孵化基地標準和條件的，將取消其孵化基地資格，收回創(chuàng)業(yè)孵化基地牌匾，不再享受相關(guān)扶持政策。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：貴陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法

貴陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法

第一條 為實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育、規(guī)范、引導和扶持貴陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地(以下簡稱“孵化基地”)的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 孵化基地是指經(jīng)確認的可為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營所需的場地以及免費提供創(chuàng)業(yè)指導、融資服務(wù)、管理咨詢、人才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、事務(wù)代理、法律援助等各項服務(wù)的實體。

第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定由市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導小組辦公室會同市財政、工信委、科技局實施，并提供相關(guān)服務(wù)。

第四條 孵化基地要與地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和社會發(fā)展相結(jié)合，科學規(guī)劃、合理布局。加強對新創(chuàng)小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導，積極培育和支持科技型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、資源綜合利用型、出口創(chuàng)匯型、商貿(mào)流通型等小企業(yè)的發(fā)展。

第五條 孵化基地建設(shè)要堅持政府扶持、市場化運作的原則，充分挖掘社會資源，有效利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的各類閑置場地、廠房、樓宇等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，通過政府出資、民間資本投資、社會資本入股等多種形式投資建設(shè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地支持。

第六條 孵化基地建設(shè)要與社會化服務(wù)相配套，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，孵化基地要增強服務(wù)手段，提高服務(wù)功能，培育定向服務(wù)企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)，為孵化對象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮基地的綜合孵化作用。

第七條 孵化基地具有下列功能：

（一）提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件。

（二）協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù)。

（三）創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)和對接，引進融投資服務(wù)。

（四）提供法律、會計、審計、評估、專利、企業(yè)管理、戰(zhàn)略設(shè)計、市場策劃、國際營銷等咨詢服務(wù)。

（五）積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助孵化企業(yè)申請各級扶持資金和創(chuàng)業(yè)基金，享受省、市鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。

（六）開展免費創(chuàng)業(yè)指導培訓和企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓。

（七）加強宣傳，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。第八條 孵化基地應(yīng)符合下列標準和條件：

（一）申請建設(shè)孵化基地的單位具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有固定的辦公場所和健全的財務(wù)制度，具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的服務(wù)管理人員。

（二）孵化生產(chǎn)、加工型企業(yè)的廠房面積5000平方米以上；孵化貿(mào)易、服務(wù)類企業(yè)的場地面積400平方米以上；孵化個體工商戶有20間以上獨立門面房。有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

（三）有為孵化基地定向服務(wù)的管理機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)。

（四）孵化基地可一次性入駐個體工商戶或企業(yè)不少于20家，安排從業(yè)人員200人以上。孵化成功率在70%以上，每年至少孵化1—2戶成為規(guī)模以上企業(yè)。

（五）孵化基地有很好發(fā)展前景，具有連續(xù)滾動孵化的功能。

（六）科技型創(chuàng)業(yè)孵化基地除符合上述五項條件外，還必須有健全的內(nèi)部管理制度，管理人員具有大專以上學歷的占75%以上；必須擁有種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司建立正常業(yè)務(wù)聯(lián)系。

第九條 進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）企業(yè)注冊地及辦公經(jīng)營場所須在創(chuàng)業(yè)中心的孵化場地內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負盈虧；

（二）屬新注冊企業(yè)或申請進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)成立時間不到2年；

（三）屬遷入企業(yè)的，上年營業(yè)收入一般不得超過200萬元；

（四）在創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的時間一般不超過2年；

（五）企業(yè)注冊資金一般不得超過200萬元；

（六）進入科技型創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)除具備上述五項條件外，還應(yīng)以自主開發(fā)創(chuàng)新為主，并在全市優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

第十條 申報單位向市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導小組辦公室提出申請，并提供以下材料：

（一）孵化基地可行性報告（基地建設(shè)基本情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、入孵企業(yè)情況、經(jīng)濟和社會效益等）；

（二）《貴陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》；

（三）相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；法定代表人身份證原件及復(fù)印件。

第十一條 市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導小組辦公室會同市財政局、人社局、科技局、市工信委進行審查，對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，予以認定。

第十二條 對被認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，由市政府頒發(fā)《貴陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地》牌匾。

第十三條 孵化基地享受的扶持政策：

（一）孵化基地按規(guī)定提供場地及跟蹤服務(wù)的，政府給予孵化基地一定額度的孵化補貼。補貼辦法另文制定。

（二）孵化基地開展免費創(chuàng)業(yè)指導培訓的，按有關(guān)規(guī)定申請職業(yè)培訓補貼。

（三）孵化基地為孵化對象免費提供創(chuàng)業(yè)項目的，該項目平穩(wěn)運行3個月以上，并取得一定經(jīng)濟效益的，給予孵化基地適當一次性項目獎勵。獎勵辦法另文制定。

（四）對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻的孵化基地給予相應(yīng)表彰和獎勵。

第十四條 孵化對象享受的扶持政策：

（一）孵化對象每人可申請最高限額8萬元的小額擔保貼息貸款，符合條件的勞動密集型企業(yè)可申請最高限額200萬元的貼息貸款。

（二）孵化對象可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費減免政策。

（三）符合條件的孵化對象及其職工可享受社會保險補貼政策。

（四）孵化對象正常經(jīng)營半年以上，給予一定額度的租金補貼，具體租金補貼辦法按筑人社通[2010]135號文辦理。

第十五條 市人社、財政、科技、工信委等部門對創(chuàng)業(yè)孵化基地進行管理。

第十六條 孵化基地采取動態(tài)管理機制，對已確認的貴陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地每2年進行一次復(fù)查。對不再符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標準和條件或存在下列情況的，將取消其孵化基地資格，收回《貴陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地》牌匾。

（一）孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營，或允許孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的。

（二）孵化基地被孵化對象投訴查實三次以上，沒有及時整改的。

（三）不能為孵化對象提供入孵時承諾的各項服務(wù)的。

（四）孵化成功率低于50％的。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。