第一篇：鹽委辦通報(bào)(2009)第11期張仁貴同志在縣委十二屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

第十一期

中共海鹽縣委辦公室 2009年7月29日

堅(jiān)定目標(biāo) 深化改革 確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

——張仁貴同志在縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2009年7月24日）

這次縣委全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)近期召開的省委、市委全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)信心、克難奮進(jìn)，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；審議通過(guò)《中共海鹽縣委關(guān)于深化改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》，研究部署深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和主要舉措，以改革的精神推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作。

一、肯定成績(jī)，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作

利用外資4154萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6.7%；實(shí)到縣外內(nèi)資10.9億元，同比增長(zhǎng)36.4%。積極開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，加大工業(yè)生產(chǎn)性投入力度。上半年，縣內(nèi)完成工業(yè)生產(chǎn)性投入22.24億元，同比增長(zhǎng)12.5%。加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的培育，抓好?質(zhì)量興縣?工程，有4家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，新增馳名商標(biāo)7件。高度重視節(jié)能減排，加快工程措施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.4億元，同比增長(zhǎng)14.7%。

（二）加速推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。大力開展基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，上半年全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資84.96億元，同比增長(zhǎng)86.5%，其中縣內(nèi)完成投資41.99億元，同比增長(zhǎng)27.5%。創(chuàng)新投融資機(jī)制，成功發(fā)行了10億元國(guó)有公司企業(yè)債。繼續(xù)抓好大橋新區(qū)開發(fā)建設(shè)，海鹽東段圍涂二期、濱海大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，C1、C2兩個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭正式開工，C7、C8兩個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭已正式簽約。加大對(duì)各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)扶持力度，配套給各鎮(zhèn)安排1.2億元資金，用于增強(qiáng)各鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的融資能力。推進(jìn)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百步新區(qū)、創(chuàng)新科技園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)武原新區(qū)。上半年全縣共完成各類工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入5.21億元，同比增長(zhǎng)62.4%。加快城市

地面積3164畝。明確24個(gè)整治村任務(wù)，并按照農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮資金、項(xiàng)目的疊加效應(yīng)，村莊整治工作有序推進(jìn)。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。整合城鄉(xiāng)教育資源，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)教育，全縣高考再創(chuàng)佳績(jī)。深化思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村未成年人教育?春泥計(jì)劃?試點(diǎn)工作。著力繁榮文化事業(yè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，?海鹽腔?入選?浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查十大新發(fā)現(xiàn)?。更加重視就業(yè)再就業(yè)工作，深化充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，新增參保人數(shù)6005人。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)抓好甲型H1N1流感疫情防控，重視食品安全工作，開展?打擊病死豬交易及制售病死豬肉違法行為專項(xiàng)整治?活動(dòng)。積極開展?和諧促進(jìn)工程?，加快推進(jìn)新居民服務(wù)管理的規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)。深化?平安海鹽?建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展 ?掃黑除惡?等專項(xiàng)行動(dòng)和封建迷信活動(dòng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，重視信訪矛盾的排查化解，落實(shí)維穩(wěn)工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深刻汲取?4.2?重大交通事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展安全隱患排查治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)?法治海鹽?建設(shè)，充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督與政協(xié)的民主監(jiān)督，以及各民主黨派、群團(tuán)組織和老干部的作用，形成了共謀發(fā)展、促進(jìn)和諧的強(qiáng)大

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問(wèn)題。特別是我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然處在下行區(qū)間，外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，出口困難在短期內(nèi)較難改觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的各類不確定性因素依然較多。上半年部分指標(biāo)離?時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半?還有一定距離，和周邊先進(jìn)地區(qū)相比，發(fā)展的差距在進(jìn)一步拉大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走低，我們還面臨著防止經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾相互轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)，維穩(wěn)壓力加大。部分干部工作的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，缺乏求真務(wù)實(shí)的精神，在實(shí)際工作中有些同志碰到問(wèn)題繞道走，怕?lián)?zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，能推則推，能拖則拖，結(jié)果問(wèn)題越積越多，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取切實(shí)有效措施，努力加以解決。

做好下半年工作，總的要求是貫徹落實(shí)好近期省委、市委全會(huì)精神，按照年初確定的?保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、求突破?的工作要求，繼續(xù)深入開展?四個(gè)年?活動(dòng)，全力抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，具體要抓好以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）圍繞“服務(wù)”這個(gè)主題，推進(jìn)保增促調(diào)。牢固樹立保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的理念，將穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為當(dāng)前的重要工作來(lái)抓，特別是要根據(jù)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和企業(yè)運(yùn)行情況，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)新?四千?精神（千方百計(jì)提升品牌，千方百計(jì)保持市場(chǎng)，千方

大投入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，繼續(xù)深入開展基礎(chǔ)建設(shè)年、招商引資年和項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，真正以高強(qiáng)度的投入保增促調(diào)，為實(shí)現(xiàn)趕超跨越打好基礎(chǔ)、積蓄力量。一要狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。用足用好國(guó)企債資金，做好項(xiàng)目包裝，加快融資進(jìn)度，特別是對(duì)一些已有合作意向的，要抓緊資金到位。同時(shí)各鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)資金管理，加快項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好資金的最大使用效益。繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目承載能力。突出大橋新區(qū)的主平臺(tái)作用，加快推進(jìn)東段圍涂和港口碼頭建設(shè)。抓好創(chuàng)新科技園和百步新區(qū)、武原新區(qū)的規(guī)劃開發(fā)，加大各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二要狠抓招商引資。繼續(xù)把招商引資作為?一號(hào)工程?，強(qiáng)化責(zé)任考核，增強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)開展招商引資的主體意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)。整合全縣招商力量，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮3個(gè)對(duì)外聯(lián)絡(luò)處、4個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組和5個(gè)蹲點(diǎn)招商小分隊(duì)的作用，創(chuàng)新招商手段，務(wù)求取得實(shí)效。始終突出產(chǎn)業(yè)招商，立足我縣港口岸線與核電基地優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)與核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的招商力度，努力在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得突破。加強(qiáng)三產(chǎn)招商，積極培育港口物流、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)零售、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。抓好南北湖風(fēng)景區(qū)的保護(hù)開發(fā)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，明確各類規(guī)劃，抓緊做好基礎(chǔ)性工作，為實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平開發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，抓好農(nóng)業(yè)招商，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村

實(shí)施。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化。二要加快城市開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步抓好縣城城市總體規(guī)劃修編工作，完善城市功能，彰顯城市特色。按照城市開發(fā)建設(shè)?三年大會(huì)戰(zhàn)?行動(dòng)計(jì)劃，抓緊做好年內(nèi)各項(xiàng)工作。推進(jìn)創(chuàng)新科技園區(qū)等10個(gè)地塊的拆遷，以及電信局北側(cè)等14個(gè)地塊土地收儲(chǔ)工作，拓展城市發(fā)展空間。抓緊實(shí)施中興路、華豐路等新建道路項(xiàng)目，加快綺園文化區(qū)等?三中心?建設(shè)，啟動(dòng)海鹽第二高級(jí)中學(xué)等重點(diǎn)工程，完善路網(wǎng)框架，提升城市功能。深化?五大聯(lián)創(chuàng)?工作，抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化景觀、違章建筑等專項(xiàng)整治，做好省級(jí)文明縣城復(fù)評(píng)迎檢工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城和省級(jí)雙擁模范縣。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一期水廠和水務(wù)管網(wǎng)建設(shè)，抓好南北湖大道、何家橋線內(nèi)河航道改造等重點(diǎn)工程。

（四）圍繞“民生”這個(gè)根本，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。高度重視改善民生工作，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，推動(dòng)共建共享改革發(fā)展成果。一要提升文化軟實(shí)力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村?種文化?力度，積極開展群眾性文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。狠抓精神文明建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展?春泥計(jì)劃?試點(diǎn)工作。以紀(jì)念新中國(guó)成立60周年為主題，舉辦好第二屆文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。二要健全社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)城

1決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。特別是要加強(qiáng)勞資糾紛的調(diào)處，防止經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾疊加。重視信訪工作，認(rèn)真對(duì)待群眾訴求，主動(dòng)疏導(dǎo)群眾情緒，避免非正常越級(jí)上訪和集體上訪事件發(fā)生。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，主動(dòng)預(yù)防，果斷處置，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的控制、化解能力。二要保障公共安全。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和?法輪功?等邪教組織在我縣的滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，開展反?兩搶?等治安專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感與滿意度。加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面開展?十小?行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作，積極推進(jìn)食品、藥品放心工程建設(shè)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三要發(fā)展民主政治。貫徹落實(shí)全省人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大和政協(xié)職能作用，為加快發(fā)展、促進(jìn)和諧團(tuán)結(jié)更多的力量、凝聚更大的合力。做好民主黨派、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì)各階層和諧共處。加強(qiáng)?雙擁?工作和民兵預(yù)備役建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，抓好?五五普法?工作，完善基層民主管理制度，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，提高社會(huì)法治化水平。

（六）圍繞“黨建”這個(gè)保障，抓好組織建設(shè)。堅(jiān)持

3作，繼續(xù)做好老干部和關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開展?兩提高、兩降低?效能建設(shè)主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)全縣各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。四要推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，不斷規(guī)范干部從政行為。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善全縣新市鎮(zhèn)、行政村和基層站所懲防體系，提高鎮(zhèn)村紀(jì)檢組織規(guī)范化水平。落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，開展?小金庫(kù)?專項(xiàng)治理工作，深化廉情預(yù)警機(jī)制，部署崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加大案件查辦力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。

二、深化改革，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 改革是解放發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑，也是社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。改革開放30年的偉大歷程，既是一部在挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)的奮斗史，也是一部在摸索中前進(jìn)的創(chuàng)新史。當(dāng)前改革已進(jìn)入?深水區(qū)?，許多深層次矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，一些體制機(jī)制性障礙亟待破解。這些在改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，我們只能用深化改革的辦法去解決。前不久，省委、市委相繼召開全會(huì)，作出了進(jìn)一步深化改革開放的有關(guān)決定。這次會(huì)上，我們也將審議通過(guò)《中共海鹽縣委關(guān)于深化改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》，就深化改革開放工作進(jìn)行全面部署。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市有

5全縣面上工作的開展。

二是深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村改革理念、內(nèi)涵、要求的認(rèn)識(shí)，不僅要從?三農(nóng)?工作的角度，把深化農(nóng)村改革作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、改善農(nóng)村環(huán)境面貌、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手，更要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)的高度，把深化農(nóng)村改革作為拓展發(fā)展空間、滿足要素保障、加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的內(nèi)在需求，切實(shí)抓緊抓好。要把優(yōu)化土地使用制度作為城鄉(xiāng)綜合配套改革的核心內(nèi)容，做深做細(xì)土地文章，推動(dòng)土地由資源向資本轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地權(quán)益。要大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極推動(dòng)以承包地?fù)Q股、換租、換保障，加快土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化，促進(jìn)土地規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)。要加快村莊規(guī)劃實(shí)施，積極推動(dòng)以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方，加速宅基地的價(jià)值化，在改善農(nóng)村居住環(huán)境的同時(shí)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

三是深化對(duì)外開放。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，對(duì)外開放已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一種潮流。尤其是我縣經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須積極擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。要積極?引進(jìn)來(lái)?，把加強(qiáng)招商引資作為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，不僅要加強(qiáng)平臺(tái)載體等硬環(huán)境建設(shè)，更要做好市場(chǎng)服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)，真正以一流的環(huán)境來(lái)集聚發(fā)展要素與資源。要主動(dòng)?走出

7到各種各樣的困難和挫折。全縣各級(jí)各部門要在思想上始終高度重視，深刻理解省委、市委、縣委著力加快改革的決心和用意，對(duì)改革的重要性和必要性形成更加統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。在方向上始終面向基層，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)基層干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。在工作上始終突出重點(diǎn)，著力解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾，促進(jìn)改革實(shí)踐有新開拓。

同志們，無(wú)論是做好當(dāng)前工作，還是促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都需要我們振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，做到不信邪、不氣餒、不折騰。不信邪，這是一種面對(duì)困難所必須的態(tài)度。我們提出趕超跨越、彎道超車，正是基于我們對(duì)海鹽基礎(chǔ)條件、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ恼_認(rèn)識(shí)和全面把握，堅(jiān)信海鹽不會(huì)始終落后。全縣上下都要有一種不信邪的念頭，想盡一切辦法，用盡一切可能，盡全力做好每一項(xiàng)工作。要敢于用一流的標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)自己，用超常的要求鞭策自己，向自我挑戰(zhàn)，向先進(jìn)叫板，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)趕超跨越。不氣餒，這是一種逆境中求發(fā)展所必須的拼搏精神。當(dāng)前，宏觀形勢(shì)不容樂(lè)觀，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。挑戰(zhàn)面前，徘徊猶豫不能解決問(wèn)題，畏難退縮只會(huì)喪失主動(dòng)，消極等待更沒(méi)有出路。各級(jí)各部門要緊盯各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，始終保持奮勇爭(zhēng)先的干勁、永不言敗的激情，強(qiáng)化一抓到底、務(wù)求必成的意識(shí)，9

第二篇：在縣委十二屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

深化三大戰(zhàn)略 統(tǒng)籌三化發(fā)展

奮力譜寫全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升的新篇

章

——在縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

李忠斌

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十次、十一次全會(huì)、市委十一屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2010年工作，研究部署2011年各項(xiàng)工作任務(wù)，組織動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，凝神聚力，負(fù)重奮進(jìn)，進(jìn)一步深化建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣、特色文化名縣“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力譜寫全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升的新篇章。

一、認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的工作，準(zhǔn)確把握加快發(fā)展推動(dòng)躍升的新形勢(shì)

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，我們緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，扎實(shí)推進(jìn)新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣、特色文化名縣和現(xiàn)代綠色宜居城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康、快速發(fā)展。

——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)248億元，比上年增長(zhǎng)20%，三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為26.9：30.7：42.4，二產(chǎn)比重首次超過(guò)一產(chǎn)；全口徑財(cái)政收入完成15.5億元，比上年增長(zhǎng)38.3%；地方級(jí)財(cái)政收入完成7.25億元，比上年增長(zhǎng)50.1%；固定資產(chǎn)投資完成138億元，比上年增長(zhǎng)52.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11180元，比上年增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入6480元，比上年增長(zhǎng)20.5%。

——新興工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)取得重大進(jìn)展。全年續(xù)建、新建項(xiàng)目190個(gè)，完成投資68.2億元，比上年增長(zhǎng)21.95%。引進(jìn)建設(shè)了龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電、河南眾品、鼎基新能源、山東長(zhǎng)城電力工業(yè)園、江蘇寰宇汽車零部件、中石化農(nóng)安油儲(chǔ)庫(kù)等一批投資超億元的大項(xiàng)目。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到160戶，新增22戶，工業(yè)用電量達(dá)到4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)97%。投資3.7億元，加強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承載能力大幅提升。石油化工、食品加工、機(jī)械加工、建筑材料、新型能源等多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史跨躍。爭(zhēng)取上級(jí)資金2.4億元，實(shí)施了松城灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉等12項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)工程，大面積落實(shí)糧食增產(chǎn)措施，糧食總產(chǎn)首次突破60億斤，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣；全年投入資金1.5億元，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到80萬(wàn)馬力，位居全省第一，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到65%；全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)到72萬(wàn)噸，連續(xù)十年保持全國(guó)第一，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到2.1億頭（只），連續(xù)12年保持全省第一，新建牧業(yè)小區(qū)307個(gè)，牧業(yè)小區(qū)建設(shè)累計(jì)達(dá)到1000個(gè)，連續(xù)三年保持全市第一；新發(fā)展小型加工業(yè)戶1000戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元；發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)農(nóng)輔道和長(zhǎng)白西線棚膜蔬菜經(jīng)濟(jì)帶，建成棚膜蔬菜園8個(gè)，棚室417個(gè)，面積達(dá)到413畝；全面完成了集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。

——特色文化名縣建設(shè)全面推進(jìn)。對(duì)特色文化名縣建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，啟動(dòng)歷史文化名城申報(bào)，完成了文本和前期準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體育館投入使用，文化活動(dòng)中心完成前期審批手續(xù)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃；成功舉辦了首屆黃龍府文化藝術(shù)節(jié)，城鄉(xiāng)參與群眾30萬(wàn)人次，在省市產(chǎn)生了較大影響；舉辦了第二屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展；文學(xué)藝術(shù)成果豐富，我縣被評(píng)為省級(jí)中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)，編輯完成了《黃龍府民間故事集》；積極開展了文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)，豐富了城鄉(xiāng)居民精神文化生活；對(duì)外宣傳成效明顯，累計(jì)在中直、省、市媒體刊發(fā)稿件630余條，展示了農(nóng)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新風(fēng)貌。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。南部新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成土地收儲(chǔ)63萬(wàn)平方米，拆遷30萬(wàn)平方米。大力度推進(jìn)老城區(qū)改造，投資1.02億元，新修、大修街路6條，改造巷道9條，重新鋪裝人行步道7萬(wàn)平方米，縣城主要街路和巷道改造基本完畢。龍?zhí)豆珗@建設(shè)快速推進(jìn)，污水處理廠投入使用，垃圾處理場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。投資1700萬(wàn)元，完成城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)一期建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理奠定了基礎(chǔ)。長(zhǎng)松高速、長(zhǎng)農(nóng)輔道建成通車，改建縣級(jí)公路5.7公里，新修“村村通”公路131公里。開展了城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治會(huì)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

——民生和社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。向全縣人民承諾的100件民生實(shí)事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生行動(dòng)計(jì)劃確定的142件民生實(shí)事較好完成?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)到3.8萬(wàn)人、3.6萬(wàn)人和15萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，達(dá)到4.8萬(wàn)人，年人均分別達(dá)到1900元和900元；安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)3584人，勞務(wù)輸出33.22萬(wàn)人；啟動(dòng)財(cái)政供養(yǎng)人員拖欠工資補(bǔ)發(fā)和調(diào)整增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼工作；棚戶區(qū)改造拆遷10萬(wàn)平方米，600套保障性住房全部動(dòng)工興建，完成泥草房改造6856戶，新建廉租房246套；新發(fā)展天然氣用戶1.2萬(wàn)戶，天然氣管網(wǎng)覆蓋面達(dá)到30%；新增城鄉(xiāng)有線電視用戶1萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)有線電視村村通、廣播戶戶通；基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育水平全面提高；新農(nóng)合參合率達(dá)到96.76%，基金使用率達(dá)到85%以上，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平不斷增強(qiáng)；完成水毀房屋重建778戶、修繕?biāo)畵p房屋2912戶，救助受災(zāi)群眾3.3萬(wàn)名，綜合救助資金1130萬(wàn)元。

——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞解放思想，提高謀發(fā)展、抓發(fā)展能力，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，赴環(huán)渤海和長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察；先后組織4批共168名鄉(xiāng)局干部、村黨總支書記和后備干部到清華大學(xué)、東北師大等高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)；深入開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)了基層黨組織和黨員立足本職、奮勇爭(zhēng)先的內(nèi)在動(dòng)力；深入開展基層黨組織固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)帶富“三項(xiàng)工程”，農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高；按照省委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)動(dòng)公選的組織工作，有15名干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全縣上下形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

過(guò)去的一年，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，縣域人文形象不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，人民生活水平進(jìn)一步提高。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升為己任，同心同德，奮力攻堅(jiān)，經(jīng)受了考驗(yàn)，錘煉了作風(fēng)。特別是面對(duì)歷史罕見的洪澇災(zāi)害，敢于擔(dān)當(dāng)，合力應(yīng)對(duì)，共同譜寫出一曲氣勢(shì)恢宏的抗洪壯歌，留下了寶貴的精神財(cái)富。經(jīng)過(guò)這次抗洪的洗禮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)成熟，黨員干部與人民群眾的感情更加深厚，全縣上下加快發(fā)展的信心和決心更加堅(jiān)定，抗洪精神已經(jīng)成為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升的強(qiáng)大精神力量。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然是低起點(diǎn)上的高速度，低水平上的快發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的項(xiàng)目還不多；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，三產(chǎn)發(fā)展仍顯緩慢；財(cái)政收支矛盾較大，改善和保障民生的能力還不強(qiáng)等等。

當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為我縣引進(jìn)域外資金、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得的機(jī)會(huì)；省委九屆十次全會(huì)提出十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，我縣被國(guó)家命名為綠色能源示范縣，為我們規(guī)劃、包裝、申報(bào)重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，加快資源開發(fā)，促進(jìn)綠色資源優(yōu)勢(shì)向綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，提供了廣闊的空間；省里明確提出，要把縣域發(fā)展進(jìn)一步突出出來(lái)，繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，發(fā)展政策要向縣域傾斜，發(fā)展要素要向縣域集中，為新一輪縣域突破提供了有利契機(jī)；長(zhǎng)吉一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好地接受中心城市輻射，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是承接長(zhǎng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造一汽、軌道客車配套的核心承載區(qū)帶來(lái)了新機(jī)遇；根據(jù)長(zhǎng)東北發(fā)展戰(zhàn)略，凱旋路將向北延伸，為一些大的物流項(xiàng)目落戶合隆創(chuàng)造了條件。這些機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)為我們?cè)谛滦蝿?shì)下，深化“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌“三化”發(fā)展，進(jìn)一步加快發(fā)展推動(dòng)躍升注入了新的活力。

綜合判斷宏觀形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，機(jī)遇蘊(yùn)于挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握發(fā)展和民生兩大主線，以更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，更加有力的實(shí)際舉措，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力在“十二五”期間不斷推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升，把農(nóng)安建設(shè)成為工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、財(cái)政相對(duì)寬裕、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾廣泛就業(yè)、環(huán)境清新優(yōu)雅、生活文明向上、社會(huì)和諧進(jìn)步的新農(nóng)安。

二、面向“十二五”的歷史新起點(diǎn)，奮力譜寫全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章

即將過(guò)去的“十一五”，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就的五年。即將到來(lái)的“十二五”，將是我縣加快發(fā)展的歷史關(guān)鍵期。

面向“十二五”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌“三化”發(fā)展為主線，堅(jiān)持以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以發(fā)展保障民生改善，全面建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣、特色文化名縣和現(xiàn)代綠色宜居城市，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新躍升。

力爭(zhēng)5年內(nèi)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增幅不低于省市標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)20%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%。

2011年是“十二五”的開局之年，也是不斷鞏固已有發(fā)展成果，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域升級(jí)躍位的關(guān)鍵一年。

2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)298億元，比上年增長(zhǎng)20.2%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)18億元，比上年增長(zhǎng)16.1%；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.4億元，比上年增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資完成172.5億元，比上年增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)20%和10%。

（一）突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

牢牢把握工業(yè)化的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地圍繞工業(yè)、突出工業(yè)、突破工業(yè)；大力實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，提高三產(chǎn)比重，形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞糧、肉等農(nóng)畜資源，油母頁(yè)巖、天然氣、二氧化碳?xì)狻⒌V泉水等礦產(chǎn)資源，風(fēng)能、太陽(yáng)能、玉米秸稈等新能源，謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批科技含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持走出去，緊盯世界500強(qiáng)、緊盯央企、緊盯大的民企、緊盯長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行招商。充分利用現(xiàn)有外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、各類商（協(xié)）會(huì)、中介組織，以及同鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，聯(lián)絡(luò)客戶，推介項(xiàng)目，提高招商質(zhì)效。對(duì)于富士康、旺旺、一汽鑄造等重大項(xiàng)目，要以志在必得的決心，加大跟蹤力度，確保引進(jìn)落位。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，為重大項(xiàng)目建設(shè)開辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離、發(fā)展零障礙。

做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)更快的目標(biāo)，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力、市場(chǎng)占有能力和聚集帶動(dòng)能力。在做大做強(qiáng)石油化工、食品加工兩個(gè)支柱的同時(shí)，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，著力培育新型能源產(chǎn)業(yè)，抓好油母頁(yè)巖綜合開發(fā)、風(fēng)電和玉米秸桿開發(fā)利用；著力培育建筑材料產(chǎn)業(yè)，圍繞陶粒頁(yè)巖開發(fā)、華能熱電灰渣利用以及油母頁(yè)巖開發(fā)后的灰渣利用，儲(chǔ)備一批中遠(yuǎn)期相結(jié)合的建材項(xiàng)目；著力培育機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，依托中國(guó)一汽集團(tuán)、長(zhǎng)春軌道客車的幅射帶動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)好汽車配套產(chǎn)業(yè)園，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的支撐點(diǎn)。注重激活存量資產(chǎn)，扶持中小企業(yè)加快成長(zhǎng)，充實(shí)規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍，明年力爭(zhēng)使30戶中小企業(yè)加入規(guī)模企業(yè)行列；力爭(zhēng)未來(lái)五年內(nèi)，超1億元的利稅大戶達(dá)到3戶，超1000萬(wàn)元的利稅大戶達(dá)到20戶，超100萬(wàn)元的利稅大戶達(dá)到100戶，切實(shí)提高規(guī)模企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

提高園區(qū)承載能力和集聚功能。圍繞提高投資強(qiáng)度、提高科技含量、提高投入產(chǎn)出比，全力推進(jìn)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高準(zhǔn)入門檻和土地利用率。農(nóng)安工業(yè)集中區(qū)要緊盯食品加工國(guó)家級(jí)名牌企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，確保鼎基新能源、眾品集團(tuán)等重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，爭(zhēng)取中糧集團(tuán)玉米深加工項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)綜合效益實(shí)現(xiàn)大幅提高。合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)“三園五業(yè)”，建設(shè)省級(jí)強(qiáng)區(qū)，著力打造最具投資價(jià)值的開發(fā)區(qū)品牌，突出引進(jìn)重大科技型項(xiàng)目。農(nóng)安工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要分別再收儲(chǔ)土地60公頃、200公頃，為重大項(xiàng)目引進(jìn)預(yù)留充足的土地；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，做好綠化美化，提升園區(qū)形象，提高項(xiàng)目承載能力。燒鍋、開安、華家、哈拉海工業(yè)園區(qū)要做好功能定位，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，產(chǎn)業(yè)集群，打造特色園區(qū)。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞有形象、有功能、有產(chǎn)出、有人氣的要求，提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。研究制定《關(guān)于加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，在南部新城引進(jìn)建設(shè)農(nóng)安—東北光彩長(zhǎng)城現(xiàn)代國(guó)際商貿(mào)物流園；合隆鎮(zhèn)要借助長(zhǎng)春市商貿(mào)物流業(yè)退城和凱旋路北延契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流市場(chǎng)，形成南北兩大物流樞紐。大力推進(jìn)縣城商圈建設(shè)，優(yōu)化老城區(qū)和南部新城商業(yè)布局，重點(diǎn)培育、提升北大市場(chǎng)、北方建材市場(chǎng)，重點(diǎn)打造縣城中心商貿(mào)圈、北部商貿(mào)圈、南部新城新興商貿(mào)圈，重點(diǎn)建設(shè)步行街商貿(mào)、寶塔街餐飲、文化街通訊、水源路美食娛樂(lè)等特色街路。加強(qiáng)農(nóng)村特色市場(chǎng)建設(shè)，培育開安生豬、靠山蔬菜、哈拉?！叭薄?、青山黃煙、伏龍泉馬鈴薯和雜糧、合隆綜合交易中心“六大”特色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心區(qū)，全面提升我縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)規(guī)模、檔次和質(zhì)量。

（二）不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，務(wù)求農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破

以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，集中推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”，全力加快現(xiàn)代農(nóng)牧大縣建設(shè)進(jìn)程。

大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。圍繞保持和提高60億斤糧食生產(chǎn)的階段性水平，爭(zhēng)取國(guó)家和省市支持，投資19.84億元，實(shí)施松城灌區(qū)改擴(kuò)建、農(nóng)田節(jié)水灌溉、八大澇區(qū)治理等十大農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，落實(shí)玉米大壟雙行、測(cè)土施肥等重大增產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮技術(shù)集成效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)的突破和總產(chǎn)的提高。

大力推進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)建設(shè)。在擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)化水平上下功夫。圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，擴(kuò)大畜禽飼養(yǎng)總量，采取建設(shè)牧業(yè)小區(qū)、組建養(yǎng)殖合作社和發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)大戶相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)畜禽飼養(yǎng)總量的新突破；抓住國(guó)家和省市重點(diǎn)對(duì)良種、良雛進(jìn)行扶持的政策機(jī)遇，加大畜禽品種改良力度，使全縣良種化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)畜禽品種改良的新突破；切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物安全體系建設(shè)，完善三級(jí)防控體系，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，確保牧業(yè)發(fā)展安全。

大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)能力建設(shè)。以推廣玉米機(jī)收和大壟雙行、保護(hù)性耕作技術(shù)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)水平，力爭(zhēng)五年內(nèi)全縣基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。要大幅度提高資金投入，明年力爭(zhēng)購(gòu)機(jī)資金達(dá)到1.5億元，以資金的大投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大發(fā)展；大幅度提高大型農(nóng)機(jī)具保有量，使農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到95萬(wàn)馬力以上；重點(diǎn)推廣玉米機(jī)械收獲，推動(dòng)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到75%。通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，促進(jìn)土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。按照“普遍培育、重點(diǎn)扶持、規(guī)范典型、逐步提高”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)從發(fā)展—規(guī)范—提高向發(fā)展和規(guī)范并重，重在提高的方向轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)向鞏固種養(yǎng)業(yè)，兼顧發(fā)展加工業(yè)、銷售業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)和政策扶持，2011年，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個(gè)。

大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以深化集體林權(quán)配套改革、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，堅(jiān)持有效保護(hù)和合理利用并舉，著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展。實(shí)施造林綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成農(nóng)防林更新改造500公頃；實(shí)施綠色通道工程，抓住國(guó)家在“十二五”期間加大林木采伐量的契機(jī)，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成縣級(jí)公路兩側(cè)綠化帶的更新改造。

大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好鄉(xiāng)容村貌整治、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和示范村建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高建設(shè)水平。積極爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，扎實(shí)推進(jìn)36個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)。選樹典型，以點(diǎn)帶面，把合隆鎮(zhèn)陳家店村等3個(gè)示范村，打造成全市乃至全省的樣板村。

（三）扎實(shí)推進(jìn)特色文化名縣建設(shè)，努力把縣域發(fā)展軟實(shí)力提升到新水平

按照特色文化名縣建設(shè)五年規(guī)劃綱要的要求，進(jìn)一步整合、挖掘歷史文化資源，做大文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，提高域外影響力，促進(jìn)文化軟實(shí)力“硬”起來(lái)，為黃龍府豐厚的歷史文化注入極具創(chuàng)造性和競(jìng)爭(zhēng)力的活力元素。

扎實(shí)推進(jìn)申遺申報(bào)工作。做好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)，力爭(zhēng)2012年申報(bào)成功；啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，重點(diǎn)申報(bào)遼塔為國(guó)家一級(jí)文物保護(hù)單位，不斷豐富總量，提高檔次；統(tǒng)籌推進(jìn)省、市特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)以文化活動(dòng)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化廣場(chǎng)為輻射，以歡樂(lè)莊稼院、農(nóng)家書屋為延伸的覆蓋全縣、惠及全民的三級(jí)公共文化設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)。

打造精品文化品牌。以黃龍府文化藝術(shù)節(jié)、精品文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作為依托，抓質(zhì)量、求提升、出精品、創(chuàng)品牌。黃龍府文化藝術(shù)節(jié)要在形式內(nèi)容創(chuàng)新、塑造經(jīng)典節(jié)目、商業(yè)資本介入、包裝宣傳造勢(shì)等方面實(shí)現(xiàn)突破；深化黃龍戲劇團(tuán)改革，不斷推出具有濃郁地方特色和現(xiàn)代氣息的精品劇目，參加國(guó)家級(jí)戲曲展演；積極打造國(guó)家級(jí)中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)，編輯出版《黃龍府文學(xué)藝術(shù)典藏系列叢書》，打造文學(xué)藝術(shù)名片。

深化公共文化服務(wù)。突出抓好校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化等群眾性文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活；進(jìn)一步拓展廣播電臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，開通黃龍府特色文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施城鄉(xiāng)數(shù)字電影“2131”工程，增強(qiáng)文化的影響力；編輯完成縣本教材，納入課堂教學(xué)體系，促進(jìn)縣域文明承傳和文化普及。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以神州風(fēng)雨樓的選址、規(guī)劃和黃龍寺復(fù)建為重點(diǎn)，抓好文化景觀建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；積極扶持演藝娛樂(lè)、文博工藝等文化產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)歷史文化資源與信息、數(shù)字技術(shù)手段嫁接，形成一批以黃龍府文化為背景的新興文化業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（四）全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理新跨越

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，明年是至關(guān)重要的一年，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)一次申報(bào)成功，到2012年，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城考核標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆規(guī)劃城市的未來(lái)，不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

加快南部新城建設(shè)。加大土地收儲(chǔ)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)、物流等服務(wù)功能，重點(diǎn)完成文化活動(dòng)中心、客運(yùn)南站建設(shè)，新引進(jìn)供熱企業(yè)，建設(shè)居民社區(qū)。樹立“高標(biāo)準(zhǔn)是最大節(jié)約，低標(biāo)準(zhǔn)是最大浪費(fèi)”的理念，每一項(xiàng)重大建設(shè)，都要精雕細(xì)琢，精益求精，做出精品。

加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。充分利用兩河，提升水系靈氣，打造濱河景觀帶，形成城市景觀新亮點(diǎn)。以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為目標(biāo)，開展綠化美化、生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，因地制宜，選好樹種，推進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，形成綠在城中、城在綠中的城市生態(tài)景觀。完成人民公園、龍?zhí)豆珗@的護(hù)坡、廊道、親水平臺(tái)等工程。通過(guò)一系列綠色創(chuàng)建，營(yíng)造健康、自然、舒適的綠色生活空間。

提升城市人文形象。要把歷史文化和現(xiàn)代氣息融于城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)之中，通過(guò)城市建筑充分彰顯黃龍府歷史文化底蘊(yùn)，打造特色古城名片。在古城街南段集中打造仿古一條街，依托廣場(chǎng)、公園等城市公共空間，啟動(dòng)廣場(chǎng)雕塑、古城遺跡保護(hù)等建設(shè)，增強(qiáng)城市的歷史文化內(nèi)涵。

完善城市功能。繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，新修建設(shè)路、新生街等重點(diǎn)道路，拓寬人民路東段和迎賓路，改造老城區(qū)街路和巷道；啟動(dòng)凈水廠擴(kuò)建項(xiàng)目，提高污水處理能力，加快推進(jìn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站；啟動(dòng)火車站建設(shè)；做好新老城區(qū)公共服務(wù)要素的科學(xué)布局，促進(jìn)城市發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合，集聚商氣、人氣。

加強(qiáng)城市管理。加大專項(xiàng)治理力度，打擊違章建筑，控制冬季煙塵；強(qiáng)化綜合治理，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；加快市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)等公共服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)公開招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓等途徑，吸引外資、民資、社會(huì)資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持教育和管理并重，增強(qiáng)廣大市民文明素養(yǎng)、公德意識(shí)和法制觀念，以市民素質(zhì)的提升促進(jìn)管理水平的提高。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑縣城—特色鎮(zhèn)—新農(nóng)村三級(jí)空間布局，形成科學(xué)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系。抓好合隆、哈拉海、伏龍泉吉林特色城鎮(zhèn)化示范試點(diǎn)，合隆鎮(zhèn)要接受長(zhǎng)春近距離、高強(qiáng)度輻射，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，打造宜工宜商宜居的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

（五）切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高

緊緊圍繞城鄉(xiāng)居民生活得更加美好的價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)，努力讓人民群眾更加殷實(shí)富裕、更加自信從容、更加充實(shí)快樂(lè)、更加和諧安全、更加舒適健康，使發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、慈善助學(xué)、醫(yī)療救助和廉租房建設(shè)等保障性措施，加大對(duì)弱勢(shì)群體救助力度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決“4050”人員、零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生、殘疾失業(yè)人員、低保人員等群體的就業(yè)問(wèn)題。做好暖房子工程準(zhǔn)備工作，根據(jù)省市政策導(dǎo)向，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民住有所居、住得溫暖。

提高公共社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。實(shí)施“文化惠民”，保障城鄉(xiāng)居民的文化權(quán)利，推動(dòng)文化生活豐富多彩。創(chuàng)新教育理念，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)幼兒教育和特殊教育，全力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，更好地打造教育品牌。積極開展健康農(nóng)安創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治，加大防病改水力度。提升社會(huì)福利中心建設(shè)水準(zhǔn)。解決物業(yè)管理中的突出問(wèn)題，全面提高供水、供熱、供氣質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造舒適方便的社區(qū)環(huán)境。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把創(chuàng)新社會(huì)管理作為提高執(zhí)政能力、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要手段，認(rèn)真做好社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。建立完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制、重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛排查機(jī)制和重大突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。大力加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮社會(huì)矛盾調(diào)處中心作用，堅(jiān)持以人為本，努力做好新形勢(shì)下的群眾工作，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道；推進(jìn)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力向農(nóng)村延伸。通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念、體制機(jī)制和手段措施，創(chuàng)新社會(huì)公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。

提高城鄉(xiāng)居民收入水平。逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平；進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展小型加工業(yè)，組織農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力使農(nóng)民收入水平保持全市前列；加強(qiáng)勞動(dòng)工資監(jiān)督，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。釋放創(chuàng)業(yè)潛能，激活民間資本，制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級(jí)黨組織要倍加重視黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用。

強(qiáng)化圍繞發(fā)展用干部的用人導(dǎo)向。“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破，最根本的就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞發(fā)展大局，形成了同心謀事、協(xié)力干事、團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。我們要倍加珍惜，發(fā)揚(yáng)光大。面對(duì)“十二五”的新形勢(shì)、新任務(wù)，必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，必須凝聚各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧力量，形成強(qiáng)大的工作合力。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要選人、工作實(shí)踐看人、實(shí)際成效用人，真正讓那些沖鋒陷陣、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、群眾公認(rèn)的干部受尊敬、得重用，做到實(shí)干的人得實(shí)惠、有為的人有位置。建立健全能上能下、能進(jìn)能出的干部管理機(jī)制，加大治庸、治懶、治散力度，激勵(lì)有為、鞭策后進(jìn)、淘汰平庸。

提高各級(jí)干部抓發(fā)展的素質(zhì)和能力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新躍升，面臨很多新情況、新問(wèn)題，需要我們?nèi)プ鎏剿餍浴?chuàng)新性的工作，這對(duì)各級(jí)干部的政治素質(zhì)和工作能力提出了新的更高要求。要在工作謀劃上解放思想，站在縣域發(fā)展晉位升級(jí)的大局中審視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作，努力做到高標(biāo)準(zhǔn)定位；要在工作落實(shí)上解放思想，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌“三化”發(fā)展實(shí)踐中，著力研究具體措施和管用辦法，辦成一些事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、可圈可點(diǎn)的大事；要在體制機(jī)制創(chuàng)新上解放思想，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，創(chuàng)造性地開展工作，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。要增強(qiáng)做好群眾工作的能力，深入研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，多到基層去，多到困難的地方去，多到老百姓需要的地方去，熱心地去辦關(guān)乎老百姓利益的“小事”，把“小事”做細(xì)，把細(xì)事做好，把好事做精，在為群眾辦實(shí)事、解難題中增進(jìn)與群眾的感情。

保持干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)。創(chuàng)業(yè)發(fā)展，困難不可避免。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，抓作風(fēng)、促落實(shí)、求發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把主要精力放到推動(dòng)工作落實(shí)上，緊緊圍繞全縣中心工作、重點(diǎn)工作，沉下心、沉下身、沉下力，扭住不放、出力出活，絕不能安安穩(wěn)穩(wěn)占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)突破力，勇于挑擔(dān)子、動(dòng)腦子，善于解困難的“扣子”，敢于拔問(wèn)題的“釘子”，真正做到一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升，需要營(yíng)造清正廉潔的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重心靈環(huán)保，筑牢思想防線，謹(jǐn)防濫用權(quán)力，謹(jǐn)防自我放縱，謹(jǐn)防自毀前程。各級(jí)黨組織要從關(guān)心、愛(ài)護(hù)、保護(hù)干部的角度，對(duì)干部經(jīng)常提醒，多敲警鐘。要把黨和人民的監(jiān)督看作是嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，做到有則改之、無(wú)則加勉，不讓小錯(cuò)釀成大過(guò)。要切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的政治保障作用。

同志們，“十二五”是承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期、振興發(fā)展的攻堅(jiān)階段，任務(wù)十分艱巨，使命非常光榮，前途充滿希望。讓我們以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，組織和帶領(lǐng)全縣人民，奮力譜寫全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升的新篇章！

第三篇：張興斌同志在縣委十二屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

張興斌同志在縣委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

2011-12-13 15:51:04 作者：admin 來(lái)源中共同心縣委 瀏覽次數(shù)：251

（2011年12月12日）

各位委員、同志們：

今天，縣委決定召開十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2011年工作，研究部署2012年工作，審議討論《中共同心縣委、縣人民政府2012年工作要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)的決定》和《縣委全委會(huì)議事規(guī)則》，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的總要求，再鼓干勁、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和建設(shè)和諧幸福新同心而努力奮斗。

下面，我就今年的工作完成情況及做好明年的工作講三點(diǎn)意見。

一、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，“十二五”開局良好

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命的起步之年。一年以來(lái)，縣委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市黨委、政府的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員群眾，以解放思想為先導(dǎo)，以改善民生為根本，以增加居民收入為核心，以“兩大任務(wù)”和生態(tài)移民為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為支撐，開拓進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了高位增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成312794萬(wàn)元，增長(zhǎng)15 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成27.2億元，增長(zhǎng)50%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.2億元，增長(zhǎng)34%；

全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7.26億元，增長(zhǎng)20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12500元，增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3920元，增長(zhǎng)14.6%。

二是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)取得重大突破。注重調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物播種面積大幅增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，相繼建成了一批養(yǎng)殖示范村和標(biāo)準(zhǔn)化棚圈。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)工資性收入4.6億元。加快移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，積極引導(dǎo)移民群眾發(fā)展設(shè)施拱棚、勞務(wù)等致富產(chǎn)業(yè)，為移民逐步能致富打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是新型工業(yè)化快速發(fā)展。加大招商引資和上爭(zhēng)項(xiàng)目資金力度，爭(zhēng)取中央及自治區(qū)批復(fù)項(xiàng)目資金15.3億元，招商引資實(shí)際到位資金31億元。國(guó)電龍?jiān)?、大唐集團(tuán)風(fēng)電場(chǎng)一期、天遠(yuǎn)公司太陽(yáng)山環(huán)保新能源設(shè)備制造、慶華集團(tuán)、陽(yáng)光聯(lián)生公司、寧夏耐特金屬鎂合金、通源公司石膏粉生產(chǎn)線、同德公司食用石膏粉生產(chǎn)線及圣峰棗業(yè)圓棗加工儲(chǔ)藏，祥福、金昌無(wú)毛絨加工技改等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾。啟動(dòng)實(shí)施了清水灣綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、民族風(fēng)情街、東風(fēng)汽車4S店、興俊四星級(jí)賓館、下馬關(guān)農(nóng)貿(mào)百貨批發(fā)及牛羊交易市場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展了一批“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和農(nóng)村超市，城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日漸完善。依托西征紅軍紀(jì)念館、同心清真大寺，扶持成立了旅行社、農(nóng)家樂(lè)餐飲娛樂(lè)中心和旅游定點(diǎn)接待飯店。房地產(chǎn)、物流、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)加快發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。搶抓自治區(qū)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)的機(jī)遇，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施了新區(qū)5條道路延伸段排水及路基、集中供熱、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等公建項(xiàng)目。新修老城區(qū)農(nóng)民路1.4公里，硬化背街小巷46條，新建城市公廁14座，安裝和維修路燈1442盞，亮化了紅軍西征紀(jì)念園和清真大寺。對(duì)老城區(qū)集中供熱設(shè)施進(jìn)行改造，磚雕廣場(chǎng)及兩側(cè)商網(wǎng)已主體封頂。完成下馬關(guān)生態(tài)移民集鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和韋州、石獅、王團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施了39所中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)了實(shí)驗(yàn)小學(xué)特教樓、河西菊花臺(tái)兩所移民區(qū)學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)宿舍。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐試點(diǎn)工程。“普九”債務(wù)全部化解，教育資源得到優(yōu)化整合，教育強(qiáng)縣順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。高考再創(chuàng)新高，中考名列全市前茅。公開招錄了一批特崗教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，有效緩解了基層人才緊缺的困難。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。以“少生快富”工程為抓手，全縣創(chuàng)建了10個(gè)少生快富示范村、583戶示范戶。大力實(shí)施文化惠民工程，群眾精神文化生活不斷豐富。

七是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。順利圓滿完成了縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和黨員意愿的高度統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)黨委班子結(jié)構(gòu)更加合理，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的能力明顯提高，進(jìn)一步凝聚了人心、理清了思路、鼓舞了干勁。特別是縣十二次黨代會(huì)提出了“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強(qiáng)縣”的總體發(fā)展思路，進(jìn)一步明確了未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，選舉產(chǎn)業(yè)的縣委班子結(jié)構(gòu)更加合理，更具凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，先后舉辦了“百場(chǎng)紅色經(jīng)典影片”展播、“同心向黨”大合唱比賽、千名黨員升國(guó)旗儀式、向黨內(nèi)關(guān)懷基金捐款等系列活動(dòng)。新建了一批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步深化農(nóng)村“勤廉為民”工程，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大案件查辦力度和行政責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

回顧一年來(lái)的工作，我們能贏得這樣好的發(fā)展局面，靠得是區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠得是縣四套班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，靠得是廣大干部的真抓實(shí)干，靠得是全縣人民的頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣委常委會(huì)向所有為同心繁榮進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心和支持同心社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，距建設(shè)全面小康的差距還很大；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不大、不優(yōu)、不強(qiáng)，貧困人口相對(duì)較多，因病因?yàn)?zāi)返貧幾率高，保障和改善民生以及扶貧開發(fā)的任務(wù)還很艱巨；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，招商引資的規(guī)模較小、層次偏低；四是生態(tài)移民任務(wù)仍然還很艱巨，移民村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理等問(wèn)題較為突出；五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城鎮(zhèn)規(guī)模小、功能不完善、輻射帶動(dòng)能力弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)繁重等等。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，努力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2012年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，喜迎黨的十八大勝利召開的一年，也是培育支柱產(chǎn)業(yè)，為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好2012年的工作意義重大。我們要按照縣十二次黨代會(huì)提出的“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強(qiáng)縣”的總體思路，著力培育工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大扶貧開發(fā)力度，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變民風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40億元，增長(zhǎng)50%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.5億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在13‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們?nèi)σ愿?、乘?shì)而上，抓好以下五個(gè)方面工作。

（一）狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

只有讓廣大人民群眾更加全面充分地享受改革發(fā)展成果，才能提高群眾的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我縣仍有15.2萬(wàn)人還處在貧困線以下，占農(nóng)村人口的48%左右。因此，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，改善人民生活，是當(dāng)前最大的政治，也是最重要的任務(wù)。一要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路，加快龍?jiān)?、大唐、惠風(fēng)、天潔等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)和扶持風(fēng)電裝備制造企業(yè)，不斷提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體水平，開工建設(shè)馬高莊330千伏升壓站。加快天潔1500萬(wàn)只鋰電池建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。要加快羊絨工業(yè)園區(qū)二期擴(kuò)建工程，完成創(chuàng)業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房工程，全力抓好25家入園企業(yè)建設(shè)。加快無(wú)毛絨分梳技術(shù)改造，逐步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元。要做好慶華集團(tuán)韋二煤礦及300萬(wàn)噸精洗煤、陽(yáng)光聯(lián)生150萬(wàn)噸重介洗煤的投產(chǎn)，窯山露天煤礦和精洗煤廠電廠建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)開工新太陽(yáng)山日產(chǎn)4500噸新型干法水泥（熟料）項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)

定發(fā)展信心和投資決心，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。要繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促成一批投資開發(fā)項(xiàng)目簽約并落地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資到位資金35億元。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資方向，全年?duì)幦?shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資50億元以上，爭(zhēng)取中央和區(qū)、市項(xiàng)目資金18億元以上。二要加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)。抓龍頭、建基地、活流通、拓市場(chǎng)，突出做大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模品質(zhì)。切實(shí)抓好枸杞、圓棗等特色產(chǎn)業(yè)，在東部旱作節(jié)水灌溉區(qū)發(fā)展節(jié)水有機(jī)枸杞2萬(wàn)畝以上，在揚(yáng)黃灌區(qū)和清水河沿岸發(fā)展枸杞1萬(wàn)畝以上。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，轉(zhuǎn)變種植方式，公開招標(biāo)有資質(zhì)的園林綠化公司在石獅余家梁、廟兒嶺、滿春和興隆王大套子種植同心圓棗2萬(wàn)畝。繼續(xù)擴(kuò)大肉牛、灘羊和清真手拔毛雞養(yǎng)殖規(guī)模，扶持新建一批專業(yè)養(yǎng)殖村和標(biāo)準(zhǔn)化圈棚，著力引進(jìn)發(fā)展精深加工企業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化率，擴(kuò)大外銷市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，全縣牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別發(fā)展到35萬(wàn)頭、160萬(wàn)只、400萬(wàn)只。加快郵政農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心和王團(tuán)、河西、韋州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展。進(jìn)一步拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)全年工資性收入達(dá)到5億元以上。三要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照“建設(shè)大市場(chǎng)、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，以優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，改造提升餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快清水灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新區(qū)穆斯林商業(yè)廣場(chǎng)、永昌裝飾建材城、陳兒莊移民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)清水灣家具市場(chǎng)、小雜糧配送中心和河西等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建項(xiàng)目，力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、廣告等新型服務(wù)業(yè)，培育文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，消除金融網(wǎng)點(diǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，著力解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，不斷提高金融業(yè)發(fā)展水平。四要加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成縣城新區(qū)10公里道路延伸工程，年內(nèi)投入使用。加快皓月星都、錦成家園等住宅小區(qū)及普通商品房和保障房建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)抓好行政中心、星級(jí)賓館、集中供熱中心等項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，開工建設(shè)新區(qū)污水處理廠、衛(wèi)生監(jiān)督中心、農(nóng)技推廣中心、公安局技偵中心等公建項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)新區(qū)發(fā)展。不

斷提升老城區(qū)功能，全面完成供水管網(wǎng)改造、豫海南街磚雕廣場(chǎng)續(xù)建和縣城集中供熱擴(kuò)建工程。實(shí)施好20公里背街小巷硬化、亮化工程，改建豫海南街等城市道路，開工建設(shè)再生水水廠、紅軍西征紀(jì)念廣場(chǎng)和清水河文化生態(tài)公園，扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快韋州、下馬關(guān)、王團(tuán)、預(yù)旺、河西等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，集中對(duì)下馬關(guān)、石獅、河西、興隆、丁塘、預(yù)旺等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村莊進(jìn)行整治，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善中心集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。

（二）狠抓民生工程不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定群眾基礎(chǔ)

天下事民生最大，縣域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是民生經(jīng)濟(jì)。要搶抓國(guó)家新十年扶貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，切實(shí)解決好社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生惠民、城鄉(xiāng)安居、扶貧濟(jì)困等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要按照“中學(xué)教育城市化、小學(xué)教育城鎮(zhèn)化”的原則，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，辦好示范性高中，開工建設(shè)豫?；孛窀呒?jí)中學(xué)（二期）、城關(guān)中學(xué)、下馬關(guān)中心小學(xué)、同心中學(xué)綜合樓等工程，實(shí)施13所校舍安全改造工程，完成下馬關(guān)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)任務(wù)，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。抓好營(yíng)養(yǎng)早餐工程，全面實(shí)施免費(fèi)午餐工程，切實(shí)把這項(xiàng)惠民生、得民心的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施新區(qū)醫(yī)院、縣醫(yī)院急救站等項(xiàng)目。要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生、專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)全科醫(yī)生的培訓(xùn)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力實(shí)施“少生快富”項(xiàng)目工程，年內(nèi)完成少生快富提標(biāo)擴(kuò)面1300戶，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，堅(jiān)決遏制超計(jì)劃生育。要把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，扎實(shí)開展社會(huì)保障調(diào)查摸底工作，科學(xué)分析扶貧形勢(shì)，制定全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極儲(chǔ)備一批扶貧大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更大的政策支持。要全面完成“十一五”生態(tài)移民工作任務(wù)，順利推進(jìn)“十二五”生態(tài)移民工作。完成河西旱天嶺和菊花臺(tái)項(xiàng)目區(qū)的搬遷入住工作，開工建設(shè)窯山合合山等生態(tài)項(xiàng)目工程，加強(qiáng)與青銅峽、利通區(qū)、紅寺堡的對(duì)接聯(lián)系，全面完成2543戶縣外移民對(duì)象的搬遷入住任務(wù)。在生態(tài)移民這件事上，各級(jí)干部要認(rèn)真對(duì)待，這

是考驗(yàn)干部能力、水平、黨性覺(jué)悟的關(guān)鍵時(shí)刻，如果不愿意觸及矛盾，不敢正視矛盾，遇到矛盾問(wèn)題繞著走，這樣的干部只能是庸官，遲早會(huì)被人民和時(shí)代淘汰。

（三）狠抓社會(huì)管理不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)

穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。當(dāng)前，我縣正處在建設(shè)和諧幸福新同心的重要時(shí)期，倍加維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境顯得尤為關(guān)鍵、格外重要。要始終按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，抓社會(huì)穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全完善社會(huì)治安防控體系和流動(dòng)人口、特殊人群管理服務(wù)體系，扎實(shí)開展“平安同心”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)預(yù)防和處置群體性事件的發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大毒品犯罪打擊整治力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)無(wú)毒社區(qū)、無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鞏固和擴(kuò)大禁毒成果。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群眾利益訴求表達(dá)溝通和矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)矛盾化解調(diào)處中心，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行涉法涉訴信訪終結(jié)制度，教育引導(dǎo)群眾依法理性反映利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪包案調(diào)處等制度，積極化解信訪積案，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)、難事縣終結(jié)”。全力維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，切實(shí)做好涉及宗教領(lǐng)域矛盾糾紛、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防、調(diào)處、了結(jié)等工作，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局。

（四）狠抓民風(fēng)建設(shè)不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定環(huán)境基礎(chǔ)

正確的價(jià)值導(dǎo)向、強(qiáng)大的精神力量、文明的道德風(fēng)尚，是建設(shè)和諧幸福新同心的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我縣各族群眾團(tuán)結(jié)和睦、民風(fēng)淳樸，人心思定、思富、思安。但也存在著干部作風(fēng)漂浮，缺乏扎實(shí)苦干、求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，甚至還有陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象；個(gè)別群眾缺乏自力更生、艱苦奮斗的信念，法制觀念淡薄、誠(chéng)信意識(shí)缺乏、無(wú)理纏訪鬧訪等等。這些風(fēng)氣如果不扭轉(zhuǎn)，勢(shì)必會(huì)損害同心的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須下大力氣抓好民風(fēng)建設(shè)“六大工程”，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。一要實(shí)施好思想道德建設(shè)工程。一個(gè)地方觀念落后，社會(huì)風(fēng)氣不好，人文環(huán)境惡化，不能埋怨群眾。廣大黨員干部做得怎么樣，對(duì)群眾具有重要的示

范和引導(dǎo)作用。因此，抓民風(fēng)建設(shè)首先要從黨員干部入手。要盡快研究出臺(tái)《同心縣黨政干部思想道德行為準(zhǔn)則》和《同心縣黨政干部思想道德建設(shè)考評(píng)辦法》，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立黨和政府的良好形象，帶動(dòng)和促進(jìn)形成良好的民風(fēng)。二要實(shí)施好工作作風(fēng)建設(shè)工程。當(dāng)前，有些干部特別是中層干部辦事拖沓、效率不高，以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利。對(duì)這些問(wèn)題，要通過(guò)開展“公述民評(píng)”、“滿意機(jī)關(guān)評(píng)選”和“創(chuàng)建群眾滿意基層站所和辦事窗口”等活動(dòng)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法、文明、高效辦事，為群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境。三要實(shí)施好民主法制建設(shè)工程。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。要增強(qiáng)廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，繼續(xù)開展“學(xué)法守法、與法同行”主題教育和法律“六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾、社區(qū)居民和青少年的普法宣傳教育，教育干部群眾自覺(jué)學(xué)法、守法、用法。四要實(shí)施好文明新風(fēng)工程。要大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容，廣泛開展“鄉(xiāng)村好人家”、“新型農(nóng)民”、“模范市民”、“優(yōu)秀青少年”、“好婆婆”、“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，大力倡導(dǎo)孝老愛(ài)親、禮讓謙和、樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困的良好風(fēng)尚。五要實(shí)施好民生工程。要把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，踐行民生承諾，制定群眾所想、所急、所盼的“民生計(jì)劃”，不折不扣地抓好落實(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。六要實(shí)施好優(yōu)美環(huán)境工程。要以創(chuàng)建全區(qū)園林城市、衛(wèi)生城市為目標(biāo)，拆除違章建筑，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部永久性垃圾，根本扭轉(zhuǎn)臟亂差局面，以生態(tài)良好、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的市容鄉(xiāng)風(fēng)影響人、改變?nèi)恕Ｆ咭ズ脿I(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。前段時(shí)間，自治區(qū)黨委、政府決定利用一年時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。我們一定要把開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境與加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞營(yíng)造“七個(gè)”環(huán)境，突出抓好“四項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)，徹底整治慵、懶、散和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象，著力解決思想僵化、安于現(xiàn)狀；辦事拖拉、作風(fēng)漂?。粸檎磺?、從政不廉；推諉扯皮、爭(zhēng)功諉過(guò)；執(zhí)法不公、執(zhí)法

不嚴(yán)等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任意識(shí)有新增強(qiáng)，開拓創(chuàng)新意識(shí)有新提高，工作效能有新提升，行政管理進(jìn)一步規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（五）狠抓黨的建設(shè)不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定保障基礎(chǔ)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，根本在人。要以解放思想為先導(dǎo)，以加強(qiáng)全縣各級(jí)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要堅(jiān)持不懈地抓好思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步健全完善各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、黨的十八大和區(qū)、市黨代會(huì)精神，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)換屆工作。明年的縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)人大、政府換屆工作是我縣政治生活中的一件大事。做好本次換屆工作對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。我們一定要把這次換屆工作列入重要議事日程，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大換屆選舉宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，依法做好各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，及時(shí)分析研判選舉情況，注意防范和及時(shí)處理各種違法行為，進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正，確保換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序進(jìn)行，圓滿完成。三要不斷深化干部人事制度改革。著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，積極推進(jìn)干部人事制度改革，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索干部德的考察、評(píng)價(jià)辦法，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。推進(jìn)公、檢、法和事業(yè)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，進(jìn)一步加大干部交流力度。不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，有計(jì)劃地選派各級(jí)各類干部外出參加培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。四要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出抓好“五個(gè)好”黨組織的創(chuàng)建，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村、部門結(jié)對(duì)共建、干部連心入戶”活動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)村黨建“先鋒工程”，拓展深化“評(píng)星定格”、“兩管三評(píng)一推優(yōu)”、“功能黨小組”、“民主議政日”、黨組織和黨員崗位承諾等黨建工作載體。要加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化，加大機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)黨建工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。五要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)深入推

進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和農(nóng)村“勤廉為民”工程，加大對(duì)征地拆遷、住房保障、農(nóng)村土地征用審批、惠農(nóng)政策落實(shí)等損害群眾利益問(wèn)題的查處力度，依法打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨務(wù)公開，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“勤廉為民”先進(jìn)縣。著力構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，扎實(shí)開展崗位廉政教育，切實(shí)抓好執(zhí)法糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持開展“民情直通車”接訪活動(dòng)，拓寬群眾信訪訴求渠道。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，努力形成推進(jìn)富民強(qiáng)縣的強(qiáng)大合力

作風(fēng)成就事業(yè)，執(zhí)行保證落實(shí)。沒(méi)有落實(shí)，再好的規(guī)劃也是空中樓閣，再好的思路也是紙上談兵，再好的會(huì)議精神也是畫餅充饑。習(xí)近平同志指出：“抓落實(shí)，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗(yàn)?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)的精神，以知難而進(jìn)、鍥而不舍的膽略，持之以恒地抓好落實(shí)，確保全面完成2012年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓好落實(shí)。同心要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，干部的作風(fēng)至關(guān)重要。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對(duì)工作要早思考、早謀劃、早部署、早落實(shí)，干今年、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，咬定目標(biāo)、心無(wú)旁騖，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，凡是定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行地干，部署過(guò)的工作要一抓到底，不達(dá)目的不罷休，不見成效不松手。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)影響和帶動(dòng)基層，要經(jīng)常深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握真情實(shí)況，理清工作思路，制定出具體的目標(biāo)任務(wù)和切實(shí)有效的措施；要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，站在同心發(fā)展的大局，真心實(shí)意服務(wù)群眾、服務(wù)基層，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要以改革創(chuàng)新的精神抓好落實(shí)。創(chuàng)新是我們加快發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。新的發(fā)展形勢(shì)必然產(chǎn)生新矛盾新問(wèn)題，是知難而進(jìn)，還是畏首畏尾；是大膽創(chuàng)新，還是束手無(wú)策，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的新考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解放思想，破除因循守舊，以超常規(guī)的思維方式和工作狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作領(lǐng)域、工作載體和工作方法，認(rèn)真探索解決我縣發(fā)展中的難題，凡是有利于同心科學(xué)發(fā)展的辦法和措施以及其它地方一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都應(yīng)該大膽借鑒、大膽去試，不斷推動(dòng)同心跨越發(fā)展。

三要以攻堅(jiān)克難的魄力抓好落實(shí)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在負(fù)重爬坡、追趕跨越階段，必然會(huì)遇到許多矛盾和問(wèn)題。有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，才能干好工作，做出成績(jī)，也才能得到尊重，有所發(fā)展。我們要敢于正視矛盾和問(wèn)題，同群眾一道千方百計(jì)地去求得矛盾和問(wèn)題的及時(shí)正確解決，用心想事、用心干事、用心抓落實(shí)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有的精神態(tài)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是抓落實(shí)的表率和排頭兵，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，不當(dāng)裁判員和不負(fù)責(zé)任的評(píng)論員，要敢于擔(dān)當(dāng)、激情干事，敢于碰硬、攻堅(jiān)克難，對(duì)定了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，要不動(dòng)搖、不徘徊、不折騰，知難而進(jìn)、鍥而不舍，一鼓作氣干到底、持之以恒抓到位。

四要以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施促進(jìn)落實(shí)。要按照《2011年全縣綜合工作目標(biāo)管理考核辦法》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)考核，大張旗鼓地表彰，不折不扣地處罰。我們要在抓落實(shí)中考察干部、識(shí)別干部、考驗(yàn)干部、使用干部，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。對(duì)工作思路不清、措施不力、成效較差，影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決調(diào)整。縣委督查室和縣效能辦要不斷完善督查督辦、信息通報(bào)制度，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)縣委、政府工作部署情況的督查督辦，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)工作進(jìn)度，并將督查督辦結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一?？h人大、政協(xié)也要圍繞全縣中心工作，充分發(fā)揮職能，加大職能監(jiān)督力度，組織有針對(duì)性的專項(xiàng)視察和專題調(diào)研，建言獻(xiàn)策，凝聚人心，推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)全面發(fā)展。

同志們：當(dāng)前，我們正處在一個(gè)繼往開來(lái)的歷史時(shí)期，形勢(shì)逼人、不進(jìn)則退，機(jī)遇難逢、稍縱即逝，任重道遠(yuǎn)、萬(wàn)眾期望，讓我們?cè)趨^(qū)、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情

第四篇：丁衛(wèi)東同志在縣委十二屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

丁衛(wèi)東同志在縣委十二屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告.txt男人應(yīng)該感謝20多歲陪在自己身邊的女人。因?yàn)?0歲是男人人生的最低谷，沒(méi)錢，沒(méi)事業(yè)；而20歲，卻是女人一生中最燦爛的季節(jié)。只要鋤頭舞得好，哪有墻角挖不到？西吉縣人民政府-顯示詳細(xì)的信息

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發(fā)布時(shí)間： 2007-7-6 7:54:14 被閱覽數(shù)： 348 次 來(lái)源： 西吉縣人民政府文字 〖 大 中 小

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奮力推進(jìn) 狠抓落實(shí) 確保大災(zāi)之年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展――丁衛(wèi)東同志在縣委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

――丁衛(wèi)東同志在縣委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2007年7月4日）

受縣委常委會(huì)委托，下面，我向全委會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議。

一、關(guān)于今年上半年的工作

今年以來(lái)，縣委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察寧夏重要講話和自治區(qū)第十次黨代會(huì)、固原市第二次黨代會(huì)精神，按照縣委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的安排部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新環(huán)境，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，努力克服特大旱災(zāi)的影響，突出抓了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、計(jì)劃生育、城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)改制、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)上半年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.9億元，比上年同期增長(zhǎng)11.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.7億元，比上年同期增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入完成1045萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)42.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入716元，比上年同期增長(zhǎng)17.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入4143.2元, 比上年同期增長(zhǎng)20.9％。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)按照“依靠科技、選優(yōu)品種、提高單產(chǎn)、增加總量、做大品牌”的思路，穩(wěn)步擴(kuò)大種植面積，積極引進(jìn)新品種，推廣高效標(biāo)準(zhǔn)化種植和機(jī)械化種植。初步統(tǒng)計(jì)全縣種植面積達(dá)到120多萬(wàn)畝，建立種薯繁育基地3萬(wàn)畝，建立了8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范點(diǎn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植35萬(wàn)畝，完成芽栽5萬(wàn)畝，組建了3個(gè)馬鈴薯農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，推廣機(jī)械化種植8.8萬(wàn)畝。草畜產(chǎn)業(yè)按照“家家種草、戶戶養(yǎng)畜、擴(kuò)大總量、提高效益”的發(fā)展思路，不斷推進(jìn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。搶墑種植牧草40萬(wàn)畝，改良黃牛5480頭，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)14.1萬(wàn)頭。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序流動(dòng)、規(guī)范管理”的要求，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量，延長(zhǎng)務(wù)工時(shí)間，增加務(wù)工收入。完成各類技能培訓(xùn)4.4萬(wàn)人，培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人209人，輸出勞務(wù)11.8萬(wàn)人，其中有組織輸出5.4萬(wàn)人，創(chuàng)收1.3億元。今年4月我縣被確定為全國(guó)第二批勞務(wù)輸出工作示范縣。特色旅游產(chǎn)業(yè)完成了火石寨國(guó)家地質(zhì)公園主碑及展覽館等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，成功承辦了寧夏第三屆六盤山山花旅游節(jié)暨火石寨國(guó)家地質(zhì)公園揭碑開園儀式，火石寨景區(qū)被授予國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。

工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。飼料酵母廠基本完成了改制任務(wù)；農(nóng)機(jī)修造廠、印刷廠、木器廠、縣賓館等企業(yè)改制工作正在加快進(jìn)行。開工建設(shè)了單家集清真牛羊肉屠宰加工改（擴(kuò)）建等工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。預(yù)計(jì)上半年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值1.5億元，比上年同期增長(zhǎng)18.3%。

基礎(chǔ)條件不斷改善。完成了縣城重點(diǎn)街區(qū)、地段修建性規(guī)劃；短岔溝、紅旗溝道路續(xù)建工程建成投入使用；開工建設(shè)了公園東路、西路、北路、安居路、振興路、市場(chǎng)路、商貿(mào)路等一批城市道路，總長(zhǎng)達(dá)到3.7公里;東市場(chǎng)、馬鈴薯三粉專賣市場(chǎng)、濱河路畜禽交易市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已開工建設(shè)，完成拆遷23900平方米；固西引水工程和西吉西部引水工程已完成前期工作，即將開工建設(shè)；完成了縣城重點(diǎn)街道和永清湖公園綠化，永清湖公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在抓緊施工；開展縣城環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，市容市貌有了較大改觀。將臺(tái)馬鈴薯市場(chǎng)和馬建集鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)度加快；29個(gè)新農(nóng)村示范村基本完成了規(guī)劃，加快建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施步伐加快，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的48％。完成了三合、唐家河小流域壩系建設(shè)工程和32處泉水改造、840處集水場(chǎng)建設(shè)任務(wù)；鐵家窯水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、火石寨白莊等4處人飲工程、八臺(tái)轎水源工程正在加快建設(shè)。建成“一池三改”沼氣池2000座，完成退耕造林0.9萬(wàn)畝,荒山造林1.85萬(wàn)畝，林木補(bǔ)植補(bǔ)造17萬(wàn)畝，綠色通道補(bǔ)植補(bǔ)造89公里，義務(wù)植樹200萬(wàn)株，新綠化公路46公里。平峰至王民、縣城經(jīng)泉兒灣至將臺(tái)公路開工建設(shè)。

計(jì)劃生育取得突破。年初召開縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部參加的全縣計(jì)劃生育動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全縣干部職工積極開展“萬(wàn)人入戶”計(jì)劃生育活動(dòng)，在全縣掀起了計(jì)劃生育工作高潮。全縣119個(gè)部門（單位）完成了“萬(wàn)人入戶”任務(wù)。有效解決了計(jì)劃生育歷年欠賬問(wèn)題，及時(shí)率、計(jì)劃生育率明顯提高，群眾計(jì)劃生育觀念有了根本性轉(zhuǎn)變。截止6月30日，全縣落實(shí)結(jié)扎2086例，其中“少生快富”361例，置環(huán)11912例。

社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，開工建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)校27所。深入開展“122”農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培訓(xùn)農(nóng)民5.18萬(wàn)人（次）。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吉強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建、中醫(yī)院和興隆鎮(zhèn)等17所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改（擴(kuò)）建工程開工，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作進(jìn)展順利。大力開展文化下鄉(xiāng)和文化廣場(chǎng)活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)文化生活。制定了第二批59個(gè)整村推進(jìn)村扶貧規(guī)劃，落實(shí)社會(huì)幫扶資金132萬(wàn)元。召開西吉縣、城廂區(qū)對(duì)口扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會(huì)議，確定了一批對(duì)口幫扶項(xiàng)目。深入開展

“抗旱救災(zāi)捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，全縣干部職工捐款48.3萬(wàn)元。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1209人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)158人。加大社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶力度，完成農(nóng)村危房改造429戶。

“平安西吉”創(chuàng)建縱深推進(jìn)。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，集中開展掃黑除惡、矛盾糾紛排查調(diào)處、治安亂點(diǎn)排查整治和涉法上訪案件排查調(diào)處工作，破獲了一批重大案件，依法妥善處理了“12.18”重大交通事故，治安秩序良好。召開了全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)暨統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作會(huì)議，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理，積極妥善處理宗教糾紛。深入開展“雙擁”工作，積極開展新一輪全國(guó)雙擁模范縣創(chuàng)建工作。

作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開展。圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性，以樹立“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”和增強(qiáng)“三種意識(shí)”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。面對(duì)特大干旱，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，組織全縣干部職工深入農(nóng)村，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，動(dòng)員組織群眾積極開展抗旱自救。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開展“四聯(lián)雙定雙評(píng)”活動(dòng)，完成了32個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，使一批想干事、會(huì)干事、能干事的干部走上了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了明顯的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，工作有了很大推進(jìn)。扎實(shí)開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)廉潔從政”主題教育和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)。

半年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾的積極工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但是也存在很多困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是特大旱災(zāi)造成夏糧大幅減產(chǎn)、絕產(chǎn)，馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)也受到一定影響，農(nóng)民增收難度增大；二是人口增長(zhǎng)快，超生問(wèn)題仍突出，計(jì)劃生育形勢(shì)依然嚴(yán)峻；三是招商引資成功率低，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；四是骨干企業(yè)少，服務(wù)業(yè)滯后，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相對(duì)較低。五是一些干部作風(fēng)還不夠扎實(shí)等。對(duì)以上困難和問(wèn)題，在今后的工作中我們要進(jìn)一步分析研究，制定切實(shí)有效的措施和辦法，認(rèn)真加以解決。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和自治區(qū)第十次黨代會(huì)、第三次固原工作會(huì)議精神，牢固樹立跨越式發(fā)展理念

胡錦濤總書記視察寧夏的重要講話，為我們指明了發(fā)展的方向，是我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針。6月25日胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的大勢(shì)，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的若干重大問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，鮮明回答了當(dāng)代中國(guó)走什么路、舉什么旗的根本問(wèn)題。自治區(qū)第十次黨代會(huì)，確立了“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力開創(chuàng)寧夏跨越式發(fā)展新局面”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第三次固原工作會(huì)議又對(duì)山川統(tǒng)籌、加快固原發(fā)展做出了全面部署，進(jìn)一步明確了今后發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。胡錦濤總書記的兩次重要講話和自治區(qū)第十次黨代會(huì)、第三次固原工作會(huì)議，更加明確了我們今后的努力方向，為我們做好各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的思想理論基礎(chǔ)，為我們加快發(fā)展注入了新活力。

未來(lái)五年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣加快發(fā)展、向小康邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾一定要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在許多問(wèn)題和不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體仍處在從穩(wěn)定解決溫飽向基本實(shí)現(xiàn)小康邁進(jìn)的較低層次，仍處在一個(gè)攻堅(jiān)克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，提高自身發(fā)展能力，改變貧困面貌的任務(wù)十分緊迫和艱巨。全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話和自治區(qū)第十次黨代會(huì)、第三次固原工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，近期要安排黨委（黨組）、總支（支部）中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，層層傳達(dá)到廣大黨員干部和人民群眾中去，切實(shí)把廣大黨員干部和群眾的思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話和自治區(qū)第十次黨代會(huì)、第三次固原工作會(huì)議精神上來(lái)，把講話精神和會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為奮力推進(jìn)跨越發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，以更加開放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，奮力追趕、奮力拼搏，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

（一）在轉(zhuǎn)變觀念上邁出更大步伐。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話和自治區(qū)第十次黨代會(huì)、第三次固原工作會(huì)議精神，要求我們以更加開放的思想觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，推進(jìn)發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。十年九旱是我們的縣情，全縣各級(jí)干部一定要按照“跳出抗旱抓抗旱，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)”的基本要求，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，在工作理念、工作思路、工作方式、工作措施等方方面面積極創(chuàng)新，把自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神、第三次固原工作會(huì)議精神和我縣的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。要牢固樹立敢為人先、敢想敢干、勇奪第一、爭(zhēng)創(chuàng)一流的理念，堅(jiān)決克服畏難情緒，克服因循守舊思想，想方設(shè)法加快發(fā)展，千方百計(jì)創(chuàng)業(yè)致富，始終保持時(shí)不我待，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）在壯大特色產(chǎn)業(yè)上邁出更大步伐。當(dāng)前和今后，要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，繼續(xù)把馬鈴薯、草畜、勞務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以特色旅游為主的服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，努力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持種薯繁育、鮮薯銷售和專用淀粉加工“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，脫毒化、專用化、區(qū)域化、機(jī)械化“四化”同時(shí)并進(jìn)，專用品種及其高效栽培技術(shù)推廣、窖藏保鮮、品牌培育、龍頭企業(yè)壯大、銷售市場(chǎng)對(duì)接“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”同時(shí)突破。種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上，到2010年種薯繁育基地達(dá)到10萬(wàn)畝，機(jī)械作業(yè)面積達(dá)到50萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到80萬(wàn)畝，其中地膜覆蓋達(dá)到20萬(wàn)畝，總產(chǎn)突破200萬(wàn)噸，人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1000元以上。力爭(zhēng)把西吉建成集種薯繁育、生產(chǎn)加工、貯藏外銷為一體的中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。草畜產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”，加快推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營(yíng)向生態(tài)高效養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，確保優(yōu)質(zhì)牧草基地穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，到2010年，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到30萬(wàn)頭，農(nóng)民戶均養(yǎng)牛3頭以上，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到400元以上。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要加大勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員的技能和素質(zhì)，繼續(xù)鞏固提升“四個(gè)萬(wàn)人”基地，創(chuàng)新完善輸出模式，推進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由短期季節(jié)型向長(zhǎng)年輸出型轉(zhuǎn)變、由外出務(wù)工向異地就業(yè)轉(zhuǎn)變。確保每年完成各類培訓(xùn)8萬(wàn)人以上，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有2個(gè)以上勞務(wù)中介組織，每個(gè)村有3名以上勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，每戶農(nóng)戶常年輸出1名勞動(dòng)力，全縣每年輸出勞務(wù)11萬(wàn)人以上，農(nóng)民人均勞務(wù)產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定在1000元以上，不斷提高勞務(wù)產(chǎn)業(yè)層次，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為抗旱災(zāi)、保增收、保穩(wěn)定的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。服務(wù)業(yè)要抓緊制定發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以特色旅游為重點(diǎn)，進(jìn)一步打造“丹霞震湖牌”、“紅色旅游牌”、“回鄉(xiāng)文化牌”等特色品牌，在景區(qū)建設(shè)和服務(wù)上取得新突破，切實(shí)做特、做精、做好“無(wú)煙工業(yè)”，到2010年，接待游客30萬(wàn)人以上。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲住宿、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展信息、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)要作為今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的突破口，作為一個(gè)避災(zāi)、節(jié)水、高效的致富產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)在開始，有關(guān)部門要著手研究論證，什么效益好、什么能掙錢就發(fā)展什么，有水源的地方都要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，葫蘆河川道區(qū)和庫(kù)灌區(qū)是重點(diǎn)，要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一個(gè)大的戰(zhàn)役、一場(chǎng)硬仗來(lái)打，力爭(zhēng)5年后，全縣發(fā)展以日光節(jié)能溫室、中小拱棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)8萬(wàn)畝，農(nóng)民戶均達(dá)到1畝。

（三）在項(xiàng)目建設(shè)上邁出更大步伐。今后5年自治區(qū)計(jì)劃投資130多億元在固原實(shí)施78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓好這一發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際，積極做好對(duì)接和爭(zhēng)取工作。確保爭(zhēng)取并實(shí)施一批病險(xiǎn)水庫(kù)加固、庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水配套改造、旱作基本農(nóng)田建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要搶抓國(guó)家實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林四期、小流域綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)，加快山綠民富步伐。

（四）在改善民生上邁出更大步伐。牢固樹立“抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，認(rèn)真實(shí)施“少生快富”工程，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，著力解決好間隔不夠突擊生育、超計(jì)劃生育問(wèn)題，全力控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。力爭(zhēng)到2008年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一無(wú)”，2010年，進(jìn)入穩(wěn)定生育時(shí)期，向“三無(wú)”邁進(jìn)。加快發(fā)展教育事業(yè)，著力鞏固提高“兩基”成果，推進(jìn)高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育，確保每戶家庭有1名受過(guò)高中階段教育的學(xué)生。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改擴(kuò)建縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，不斷提高健康水平。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，加大基層文化體育設(shè)施建設(shè)力度，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站，“十一五”末村村都有文化室，與川區(qū)同步建立農(nóng)業(yè)信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)與危房危窯改造、農(nóng)村能源和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保2010年實(shí)現(xiàn)160個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)村整體脫貧，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困人口脫貧目標(biāo)。全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策，“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人，力爭(zhēng)到2010年把失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。

（五）在創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境上邁出更大步伐。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，把環(huán)境建設(shè)作為全縣的大事來(lái)抓，著力開展“平安西吉”、“文明西吉”、“法治西吉”、“誠(chéng)信西吉”創(chuàng)建活動(dòng)，下大力氣優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境，努力營(yíng)造和諧發(fā)展的新西吉。繼續(xù)完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，嚴(yán)格末尾淘汰和責(zé)任追究，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，繼續(xù)營(yíng)造一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的良好氛圍，努力凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、奮力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，全面做好下半年工作

今年的時(shí)間已過(guò)半，各項(xiàng)工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，圍繞縣委、政府年初確定的工作重點(diǎn)、工作措施、目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求，認(rèn)真進(jìn)行一次全面的回頭看，看工作中有哪些不足，有哪些差距，有哪些薄弱環(huán)節(jié)，還有哪些方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，加大工作力度，采取有效措施，實(shí)行重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)在有限的時(shí)間內(nèi)迎頭趕上，確保大旱之年農(nóng)業(yè)減產(chǎn)農(nóng)民不減收，全面完成今年的工作任務(wù)。

（一）扎實(shí)提升特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。要抓好病蟲害防治，推廣應(yīng)用增產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)做好田間管理，在提高單產(chǎn)上狠下功夫。大力引進(jìn)推廣馬鈴薯機(jī)械挖掘，擴(kuò)大機(jī)收面積。加快將臺(tái)馬鈴薯市場(chǎng)建設(shè)，完善招商機(jī)制和管理機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的客商，擴(kuò)大鮮薯外銷。積極開拓廣西等南方冬作區(qū)馬鈴薯種薯市場(chǎng)。扶持馬鈴薯淀粉加工龍頭企業(yè)技術(shù)改造，確保各類中小型企業(yè)開足馬力擴(kuò)大淀粉生產(chǎn)。充分利用好各類馬鈴薯貯藏窖，開展分級(jí)包裝和反季節(jié)銷售，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，打響“西吉馬鈴薯”品牌。認(rèn)真謀劃好明年馬鈴薯生產(chǎn)，明年全縣馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植要達(dá)到50萬(wàn)畝，機(jī)械化種植達(dá)到20萬(wàn)畝,地膜覆蓋種植達(dá)到5萬(wàn)畝，其中秋季覆膜達(dá)到1萬(wàn)畝。農(nóng)牧局盡早將任務(wù)下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定一些扶持政策，在冬小麥種植前必須落實(shí)到農(nóng)戶。近期，要組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人外出考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好宣傳教育發(fā)動(dòng)組織工作，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

草畜產(chǎn)業(yè)。要以調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)量為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)好扶持草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大小額信貸、養(yǎng)殖貼息貸款扶持力度，做好圈舍改造、飼草改制、品種改良、疫病防治等工作，扶持有條件的農(nóng)戶擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖量，逐步淘汰馬屬動(dòng)物。著力抓好興隆、什字2個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、吉強(qiáng)大坪等20個(gè)示范村和1000戶規(guī)模養(yǎng)殖戶的發(fā)展，確保年內(nèi)牛飼養(yǎng)量達(dá)到18萬(wàn)頭。大力扶持發(fā)展單家集清真牛羊肉屠宰加工業(yè)，加大畜產(chǎn)品的系列開發(fā)。

勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。要擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，集中向區(qū)內(nèi)脫水蔬菜廠、枸杞園區(qū)等基地輸出3000人，向新疆輸出5000人以上。加大技能培訓(xùn)，整合各種培訓(xùn)項(xiàng)目，完成培訓(xùn)8萬(wàn)人以上。認(rèn)真落實(shí)扶持勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力培育壯大中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展引領(lǐng)輸出100人以上勞務(wù)的經(jīng)紀(jì)人5名；每個(gè)行政村發(fā)展引領(lǐng)輸出30人以上勞務(wù)的經(jīng)紀(jì)人3名，確保全年輸出勞務(wù)13萬(wàn)人以上，人均勞務(wù)產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)900 元。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)。要以縣委、政府年初確定的27項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，搶抓季節(jié)，緊盯時(shí)限，明確責(zé)任，積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，集中精力、保質(zhì)保量加快工程進(jìn)度。早日開工建設(shè)葫蘆河大橋；積極爭(zhēng)取縣城供電、供水管網(wǎng)改造、葫蘆河縣城段整治等工程立項(xiàng)建設(shè)；加快永清湖公園、汽車站、標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)、會(huì)議中心和公園北路等5條道路、東市場(chǎng)等4個(gè)市場(chǎng)工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。新汽車站必須投入使用，體育場(chǎng)年底前必須完成主體工程。加大城鎮(zhèn)管理和執(zhí)法力度，大力開展整治亂占亂建、整治城鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境、整治交通秩序行動(dòng)，下大力氣消除衛(wèi)生死角和車輛亂停亂放，堅(jiān)決治理城鎮(zhèn)臟、亂、差。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)修農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，全面完成火石寨白莊等4處人畜飲水、60處泉水改造工程、3000處集水場(chǎng)建設(shè)，抓緊開工建設(shè)固西引水、西部引水工程，加快鐵家窯、淺岔河等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、八臺(tái)轎水源壩等水利設(shè)施建設(shè)，解決西部干旱片帶人畜飲水困難。切實(shí)抓好新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)，全面完成29個(gè)示范村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成建設(shè)任務(wù)。全面完成27公里三級(jí)油路、30.3公里四級(jí)油路和15條157公里四級(jí)砂礫道路建設(shè)。同時(shí)，今年秋季，要采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)力量幫一點(diǎn)、組織動(dòng)員農(nóng)民籌工籌勞等辦法，完成一批村通組、組通組道路建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要圍繞大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)水源涵養(yǎng)林區(qū)、旅游景區(qū)的退耕力度和荒山造林、封山育林工作，確保完成計(jì)劃任務(wù)。加大退耕林地、綠色通道秋季補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家“綠盾行動(dòng)”計(jì)劃，加強(qiáng)林草管護(hù)。堅(jiān)定不移地抓好封山禁牧工作，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，縣、鄉(xiāng)封山禁牧稽查隊(duì)要堅(jiān)持全天候巡查，特別要加強(qiáng)早晚、夜間巡查，堅(jiān)決防止反彈。加快農(nóng)村“一池三改”等生態(tài)能源建設(shè)，做好淀粉加工等廢棄物、污水的處理和回收利用，減輕環(huán)境污染。

（三）扎實(shí)做好民生工作

計(jì)劃生育工作。要開展“萬(wàn)人入戶”回頭看，著力鞏固“萬(wàn)人入戶”計(jì)劃生育成果，營(yíng)造全社會(huì)抓計(jì)劃生育的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格控制間隔生育，堅(jiān)決制止超生，提高計(jì)劃生育率和及時(shí)率，清舊帳不欠新帳，切實(shí)降低人口出生率。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育宣傳隊(duì)的作用，加大計(jì)劃生育入戶宣傳力度。加強(qiáng)干部職工計(jì)劃生育管理，嚴(yán)肅查處超計(jì)劃生育問(wèn)題。捆綁各類扶貧項(xiàng)目向“少生快富”計(jì)生戶、純女計(jì)生戶傾斜，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)作用，在“少生快富”和純女戶結(jié)扎上取得新突破，確保完成“少生快富”計(jì)生任務(wù)。嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，對(duì)年內(nèi)未達(dá)“一無(wú)”目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和完不成下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不評(píng)先，對(duì)超生嚴(yán)重的要就地免職，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作整體水平明顯提升。

扶貧開發(fā)工作。要認(rèn)真組織實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工程，加大項(xiàng)目資金整合力度，落實(shí)好對(duì)口幫扶單位和相關(guān)部門職責(zé)，確保完成第二批59個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。加大與區(qū)、市定點(diǎn)幫扶部門的溝通協(xié)調(diào)，加大社會(huì)幫扶力度，提高幫扶成效。認(rèn)真抓好西吉縣與城廂區(qū)對(duì)口幫扶第一次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要簽訂的有關(guān)勞務(wù)輸出、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目的落實(shí)。

教科文衛(wèi)工作。實(shí)施“教育致富”計(jì)劃，完成中小學(xué)新建、續(xù)建項(xiàng)目和國(guó)家“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”工程建設(shè)。要確保完成與山東中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)2450名招生計(jì)劃，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)上不了高中的初中畢業(yè)生、考不上大學(xué)的高中畢業(yè)生，都要組織進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，使其成為有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者。認(rèn)真實(shí)施“122”農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加快國(guó)家級(jí)科技入戶示范縣和全國(guó)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣建設(shè)。切實(shí)抓好廣播電視“村村通”、“電視進(jìn)萬(wàn)家”、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等工程，廣泛開展廣場(chǎng)文化、文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)等群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院改（擴(kuò)）建工程，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面。

就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真組織下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)和特困家庭培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。通過(guò)購(gòu)買公益性崗位、向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員300人以上。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)安置工作。認(rèn)真做好農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等工作，重點(diǎn)幫助弱勢(shì)群體和低收入群體解決生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。

（四）扎實(shí)做好“平安西吉”創(chuàng)建工作。堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。健全完善“兩排查一分析”制度，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。高度重視信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，樹立政法隊(duì)伍的良好形象。牢固樹立“安全第一”的意識(shí)，高度重視防汛、防火、交通安全、生產(chǎn)安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全責(zé)任追究制度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，健全完善三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，從管人、管場(chǎng)所、管活動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理。

（五）扎實(shí)抓好黨建工作。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)開展“四聯(lián)雙定雙評(píng)”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“三培兩帶”工程、鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程、村集體壯大工程，大力推廣“支部+協(xié)會(huì)”模式，加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織的整頓建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成61個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，鞏固提升全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣水平。扎實(shí)做好縣、鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)、村“兩委”班子換屆工作，選強(qiáng)配優(yōu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、群眾擁護(hù)、能夠擔(dān)當(dāng)跨越式發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加快人事制度改革，在事業(yè)單位實(shí)行編制實(shí)名制管理。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大干部輪崗交流，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。深入開展“寧夏要跨越、固原快發(fā)展”大討論，提高各級(jí)干部執(zhí)政能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)查處和審計(jì)力度，禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

（六）扎實(shí)抓好工作落實(shí)。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真分析研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，著眼于全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大重要部署、重點(diǎn)工作的督查力度，經(jīng)常跟蹤調(diào)度，靠前指揮，身體力行，把更多的精力、更多的時(shí)間集中在深入基層、深入群眾、深入生產(chǎn)第一線，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，把措施落實(shí)在問(wèn)題出現(xiàn)之前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）對(duì)下半年的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，要認(rèn)真分析，深入研究，認(rèn)真對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，逐項(xiàng)列出單子，把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目量化到具體指標(biāo)、每個(gè)指標(biāo)明確到具體人頭，一項(xiàng)一項(xiàng)盯著抓。后半年的目標(biāo)定位要高，工作要求要高，工作效率要高，每項(xiàng)工作干什么、怎么干，什么時(shí)間干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一明確出來(lái)，組織力量把各項(xiàng)工作抓得緊而再緊，實(shí)而再實(shí)，各項(xiàng)工作都要實(shí)現(xiàn)大的突破，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

各位委員、同志們，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和第三次固原工作會(huì)議精神，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加有力的措施，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，再鼓一把勁，再加一把力，確保大災(zāi)之年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！

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第五篇：蓋如垠同志在市委十二屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

進(jìn)一步超越自我

加快實(shí)施新戰(zhàn)略促進(jìn)哈爾濱好發(fā)展 快發(fā)展 大發(fā)展

——蓋如垠同志在市委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2010年12月23日）

在這次市委全會(huì)上，林鐸同志代表市委常委會(huì)作了工作報(bào)告，對(duì)今年工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了明年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)“十二五”規(guī)劃提出了原則性意見。會(huì)上還將討論我市“十二五”規(guī)劃綱要，下一步還將征求市政協(xié)委員的意見并提交市人代會(huì)進(jìn)行審議。明年和“十二五”期間，全市的工作目標(biāo)更高，任務(wù)更艱巨。實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步超越自我，加快實(shí)施新戰(zhàn)略步伐，真正實(shí)現(xiàn)哈爾濱的好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。

一、一年來(lái)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

2010年是哈爾濱實(shí)施新戰(zhàn)略的第一年。一年來(lái)，我們按照既定的目標(biāo)戰(zhàn)略，組織廣大黨員干部和人民群眾，堅(jiān)持超越自我，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，取得了令人矚目的成績(jī)，超額完成了“十一五”確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新戰(zhàn)略的良好開局?；仡櫼荒陙?lái)的工作，有許多值得認(rèn)真總結(jié)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）樹立“超越自我、奮發(fā)有為”的精神狀態(tài)。一年來(lái)，我們的城市面貌和各項(xiàng)工作發(fā)生了很大的變化，但變化最大的還是全市干部群眾的精神狀態(tài)。去年下半年以來(lái)，我們連續(xù)召開了市委七次、八次、九次全會(huì)，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市”的奮斗目標(biāo)。在干部中深入進(jìn)行了“超越自我、執(zhí)政為民”的教育，在這種指導(dǎo)思想和工作理念的引領(lǐng)下，從清冰雪到路橋建設(shè)，從

實(shí)施、提升、豐富、完善我們的新目標(biāo)和新戰(zhàn)略，是保證哈爾濱好發(fā)展、快發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)新目標(biāo)、新戰(zhàn)略，需要完善、充實(shí)、提升，但是基本路子、基本戰(zhàn)略、基本目標(biāo)不能動(dòng)搖，就像林鐸同志剛才說(shuō)的，要一本經(jīng)念到底、一個(gè)調(diào)唱到完，不達(dá)目的不罷休。

（三）調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快實(shí)施新目標(biāo)、新戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)我們的新目標(biāo)和新戰(zhàn)略，是力量大好，還是力量小好？當(dāng)然是力量大好，而且越大越好。所以，我們將工作的基本點(diǎn)確立在調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量上，為實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、新戰(zhàn)略而奮斗。首先是要把我們內(nèi)在的積極性發(fā)揮好。我們將新戰(zhàn)略的內(nèi)容、今年的任務(wù)，包括路橋建設(shè)、棚改、庭院整治、交通整治、“三溝一河”整治等各項(xiàng)重大工作，如實(shí)報(bào)告群眾，形成家喻戶曉、人人皆知的輿論氛圍，不但形成社會(huì)共識(shí)，而且廣大人民群眾關(guān)切、支持這些大項(xiàng)目建設(shè)。我們通過(guò)“超越自我、執(zhí)政為民”的教育，增強(qiáng)廣大干部?jī)?nèi)在的責(zé)任感、使命感，自加壓力、勇挑重?fù)?dān)，敢于攻堅(jiān)克難；我們通過(guò)目標(biāo)管理，將新戰(zhàn)略的任務(wù)分解到各單位、各部門，建立了承認(rèn)目標(biāo)才能上崗、完成目標(biāo)才能任職的責(zé)任機(jī)制；我們樹立“正派政績(jī)”的用人取向，靠群眾公認(rèn)的政績(jī)競(jìng)選上一層次的崗位。通過(guò)“公推差選”方式，先后選出了5名縣長(zhǎng)、36名局級(jí)干部，還有一大批靠一年來(lái)的政績(jī)得到重用和提拔的干部，形成了干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制。我們還充分發(fā)揮人大、政協(xié)參與制定新戰(zhàn)略和推動(dòng)實(shí)施新戰(zhàn)略不可替代的重要作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮群團(tuán)組織、民主黨派、宗教界人士、駐軍武警部隊(duì)參與建設(shè)哈爾濱的積極作用，形成了全市的發(fā)展合力。在調(diào)動(dòng)自身各種積極因素的同時(shí)，我們還十分注重依靠省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取省直各部門對(duì)我市的支持。省委、汗水甚至鮮血和生命換來(lái)的。

第三，我們今年開工建設(shè)這么多、這么大路橋和棚改項(xiàng)目，誰(shuí)都擔(dān)心當(dāng)年能否完成，也有一些人斷言這都會(huì)成為“半拉子”工程。如果用舊思維、舊觀念、舊的工作方式，這么長(zhǎng)的路，這么高的橋，這么深、這么寬的隧道是不可能完成的。但是我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)了對(duì)人民的承諾，干凈漂亮地完成了各項(xiàng)任務(wù)，被省委吉書記贊譽(yù)為堪比深圳、北京、上海速度的哈爾濱速度。當(dāng)然活要干得漂亮、工程進(jìn)度也要快，更要保證質(zhì)量。今后對(duì)每一項(xiàng)工程質(zhì)量要做出認(rèn)真的鑒定，財(cái)政和紀(jì)檢部門對(duì)每項(xiàng)工程都進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果公布，以對(duì)人民負(fù)責(zé)，不能干成“豆腐渣工程”。第四，中省直部門及市直各部門，在機(jī)關(guān)工委的組織下，深入到臟亂差的庭院奮戰(zhàn)一個(gè)半月，使1165個(gè)庭院得到徹底整治，被稱為最受歡迎的民心工程，樹立了機(jī)關(guān)干部的“公仆”精神。環(huán)衛(wèi)精神、交警精神、城建速度、公仆精神，是我們一年的思想財(cái)富。這里有兩點(diǎn)值得特別珍惜和提倡：一是過(guò)去認(rèn)為不可能的事，今年我們做到了；二是我們往往是在十分困難的情況下，咬住牙，再堅(jiān)持一下，再努力一下，才取得成功的。頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)是我們優(yōu)秀的民族品格，堅(jiān)韌不拔是我們優(yōu)良黨性的表現(xiàn)，是我們克敵制勝的法寶。這也是我們必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的基本經(jīng)驗(yàn)。

我們總結(jié)匯報(bào)一年來(lái)的工作成績(jī)是必要的，而總結(jié)這些成績(jī)的內(nèi)在動(dòng)因更有意義。積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)一切積極力量的政治方略，敢打硬拼的頑強(qiáng)工作作風(fēng)，是我們的精神財(cái)富，也是我們屢戰(zhàn)不敗的永恒法寶。

二、正確估計(jì)形勢(shì)，以民生為本，加快哈爾濱科學(xué)發(fā)展

三年能見亮、五年能變樣，這么玩命干七八年，才能爭(zhēng)取趕上全國(guó)同類城市的平均發(fā)展水平。這不是底氣不足，也不是謙虛，而是積累的矛盾太多、問(wèn)題太多，不是一朝一夕能解決得了的。面對(duì)這些情況，我們能驕傲起來(lái)嗎？我們?nèi)匀惶幵谏鐣?huì)主義的初級(jí)階段。客觀地說(shuō)，哈爾濱是在初級(jí)階段進(jìn)程中加快發(fā)展的起步階段，還遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到我們的發(fā)展目標(biāo)和趕上先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展水平。一是我們同發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距還沒(méi)有縮小，只不過(guò)是現(xiàn)在的差距不再拉大。今年上半年我市GDP增速為14.5%，在我市前后的濟(jì)南、長(zhǎng)春分別是13.7%、18.4%，略高于濟(jì)南0.8個(gè)百分點(diǎn)，低于長(zhǎng)春4個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)春和我們GDP就差200多億，照這樣說(shuō)不定馬上就攆上我們。這是因?yàn)檫@些城市多年來(lái)固定資產(chǎn)的投資遠(yuǎn)高于我市，現(xiàn)在開始發(fā)揮效益，我市僅是去年和今年投資增幅較大，但現(xiàn)在絕對(duì)值還是低于人家；我們今年2600億，沈陽(yáng)是5000億，長(zhǎng)春也比我們高，因此依然面臨不進(jìn)還退的危險(xiǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)個(gè)頭小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。路網(wǎng)提升改造任務(wù)還很重，棚戶區(qū)改造遠(yuǎn)未完成，地下各類管網(wǎng)的改造剛剛開始，新區(qū)建設(shè)的任務(wù)還在起步階段。四是人民生活水平仍然不高。城市居民人均收入低于全國(guó)平均水平，在副省級(jí)城市居末位，分別比沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春低2600多元、3200多元和390元。五是觀念、體制依然落后。我們的觀念雖然比過(guò)去有了很大轉(zhuǎn)變，但是仍然比東南沿海地區(qū)差，比中部崛起的省份差，比西部的內(nèi)蒙、四川等地也差。我們的體制機(jī)制依然不活。受條條束縛多，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，橫向協(xié)調(diào)差，人浮于事、互相扯皮、作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象仍然存在。麻煩的事無(wú)人負(fù)責(zé)，有利的事爭(zhēng)著要權(quán)的現(xiàn)象在一些部門和工作人員中還時(shí)有表現(xiàn)。這

哈爾濱“十二五”規(guī)劃要更加突出以人為本的發(fā)展理念。具體地說(shuō)，發(fā)展是為了讓老百姓過(guò)上好日子。其實(shí)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)鬧革命，就是讓老百姓翻身得解放過(guò)上好日子；我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放，也是讓老百姓過(guò)上好日子；將來(lái)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和目標(biāo)，更是讓天下所有的老百姓過(guò)上好日子。我想，經(jīng)過(guò)我們這些人帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏五年，哈爾濱的老百姓普遍兜里寬裕了，想買啥不那么費(fèi)勁了；普遍居者有其屋了，而且環(huán)境比較舒適優(yōu)美；城市更加靚麗宜人了，哈爾濱人走到外面不再被人指責(zé)落后，有尊嚴(yán)和榮譽(yù)感了，只有這樣，我們這些人才會(huì)感到欣慰。如果這樣的執(zhí)政理念是正確的、被普遍認(rèn)可的，那么我們就需要認(rèn)真審視我們“十二五”規(guī)劃的指標(biāo)制定。我看最主要的指標(biāo)是人均收入指標(biāo)，特別是中低收入群體收入的增長(zhǎng)、困難群眾及中低收入群眾的住房問(wèn)題和社會(huì)環(huán)境、公共事業(yè)建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)然，這些問(wèn)題的解決都要靠錢、靠發(fā)展來(lái)解決。但是如果我們把發(fā)展的立足點(diǎn)放在民生上，即發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民的話，我們發(fā)展的視野和思路就寬了。什么能使人民快富裕就干什么，怎么能使人民快富裕就怎么干。當(dāng)然是干正事，不是搞歪門邪道。工業(yè)要搞大項(xiàng)目，要搞高新產(chǎn)業(yè)，也要搞帶動(dòng)就業(yè)的富民工業(yè)。農(nóng)業(yè)也是怎么多掙錢怎么干。比如把種包米改成種蔬菜，一畝地就由四五百塊錢變成兩萬(wàn)。在這方面，阿城、道外都有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。今后城郊都要變成菜園子，各區(qū)、縣（市）要像清冰雪一樣抓好落實(shí)。除了工業(yè)、農(nóng)業(yè)外，哈爾濱的第三產(chǎn)業(yè)更是增值大、創(chuàng)富快的富民產(chǎn)業(yè)。“萬(wàn)頃松江濕地”就是一篇?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富的旅游業(yè)大文章。哈爾濱所處的地位，商貿(mào)業(yè)大有提檔升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模的空間?，F(xiàn)代物流業(yè)基本上還沒(méi)有，急需建立和發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段，信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè) 的狀態(tài)，全面超越自我，為完成“十二五”規(guī)劃和新戰(zhàn)略而奮斗。

我們應(yīng)當(dāng)在哪些方面進(jìn)一步超越自我呢？

第一，要在責(zé)任感和使命感上進(jìn)一步超越自我。宏偉的藍(lán)圖和目標(biāo)需要我們有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感。我們哈爾濱曾經(jīng)有過(guò)很長(zhǎng)的殖民統(tǒng)治和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在殖民統(tǒng)治時(shí)期無(wú)數(shù)革命先烈不怕流血犧牲、英勇奮斗。那個(gè)時(shí)候，我們沒(méi)有，也不可能承擔(dān)哈爾濱發(fā)展建設(shè)的任務(wù)，不需要對(duì)哈爾濱發(fā)展建設(shè)有責(zé)任感、使命感。解放后我們翻身做主人了，但很快實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國(guó)家在這里投資搞建設(shè)，以國(guó)企為主體，我們只需完成國(guó)家計(jì)劃就行，上級(jí)也沒(méi)有賦予我們多少自我發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。解放前，我們受別人統(tǒng)治，解放后我們聽命于上級(jí)。這兩點(diǎn)與我國(guó)東南沿海不同，與內(nèi)地許多地方也不同。他們近代史上沒(méi)有或沒(méi)完全受殖民統(tǒng)治，解放后國(guó)企又很少，多數(shù)人靠自謀生計(jì)。所以改革開放后，他們自我發(fā)展的意識(shí)非常強(qiáng)。而我們?cè)箛?guó)家不給政策、國(guó)家不給項(xiàng)目，怨地處偏遠(yuǎn)、交通末端、氣候寒冷，對(duì)從自身上找原因不認(rèn)真、不徹底。在改革開放過(guò)程中，我們習(xí)慣于上級(jí)讓我們干什么才干什么，而南方則是上級(jí)哪些沒(méi)規(guī)定不讓干就趕緊干。所以人家敢闖敢試搶先發(fā)展上去了，等我們想干的時(shí)候，上級(jí)規(guī)定不讓干了，連末班車都趕不上。一次一次的機(jī)會(huì)，在我們等、靠、要當(dāng)中過(guò)去了。南方人把發(fā)展看成是自己的事情，我們把發(fā)展看成是上級(jí)的事情。我們習(xí)慣于當(dāng)發(fā)展的隨從，而不習(xí)慣于當(dāng)發(fā)展的主人。主人不能推卸責(zé)任，也不能怨天尤人；隨從則可推卸責(zé)任，也可怨天尤人。主人與隨從的本質(zhì)區(qū)別是，誰(shuí)能對(duì)自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)。所以主人有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，隨從可以不負(fù)責(zé)任，可以事不關(guān)己、高高掛起，可以推諉扯皮，可以做一天和尚撞一天鐘，看著日落又西山。所以我們說(shuō)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，其本質(zhì)是

1少大項(xiàng)目？科學(xué)發(fā)展講的是全局的統(tǒng)籌，我們胸?zé)o全局，又何談統(tǒng)籌呢？在全國(guó)各地不斷造新區(qū)、造新城的情況下，我們依然偏安老城、見縫插針，使“東方小巴黎”、“東方莫斯科”的光彩日漸黯淡，不就是這種眼界的結(jié)果嗎？在科學(xué)發(fā)展上，我們不但要有全面的視野，還要有歷史的高度。即從歷史的高度上看，我們現(xiàn)在所做的事情，今后若干年還能否站住腳？“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層?！蔽覀冋镜迷礁?，對(duì)哈爾濱今后的發(fā)展就看得越遠(yuǎn)。這就要了解城市的發(fā)展史，特別是國(guó)內(nèi)外走在前面的城市的發(fā)展史，借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，更好地謀劃哈爾濱的未來(lái)。并從未來(lái)角度，走好哈爾濱現(xiàn)在的每一步，不給后人留敗筆，要給后人打基礎(chǔ)?？疵靼椎?，就要快干、干好；看不明白的，不要急功近利，不給歷史留遺憾。這樣才能促進(jìn)哈爾濱又好又快發(fā)展。

第三，要在能力上進(jìn)一步超越自我。實(shí)現(xiàn)哈爾濱新的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，需要全面提高我們的工作能力和水平。一要提高對(duì)新事物、新知識(shí)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)能力。由于我們發(fā)展相對(duì)滯后，我們對(duì)許多新東西、新事物還不熟悉。比如現(xiàn)代物流業(yè)、金融資本業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，我們都沒(méi)有深入進(jìn)去，發(fā)展也不快，更不要說(shuō)生物工程、新材料、高新技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域。沒(méi)有現(xiàn)代知識(shí)，就不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。所以，必須要提高我們的知識(shí)本領(lǐng)。不要學(xué)幾句新名詞就當(dāng)作自己有知識(shí)，而是要真正把事弄明白，才算有知識(shí)。人的第一才能是認(rèn)識(shí)才能。我們對(duì)事情做不好，或不知道怎么做，主要是沒(méi)弄明白。如果弄明白的事情我們會(huì)知道怎么做的。人的認(rèn)識(shí)能力的提高主要靠學(xué)習(xí)，一是從書本中學(xué)，二是從實(shí)踐中學(xué)。吉炳軒同志最近在省委黨校講課要求我們“靜下心來(lái)好讀書”。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，武裝自己，在認(rèn)識(shí)能力上要進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)超越。二要提高統(tǒng)籌全局的能

3問(wèn)題癥結(jié)，抓住主要矛盾，知道從哪下手。我們有些干部做工作不知道從哪下手。為啥不知道從哪下手呢？情況沒(méi)搞清，也沒(méi)抓住主要矛盾。在解決問(wèn)題時(shí)一定要熟知黨的政策，與實(shí)際情況相對(duì)照，在不背離原則的情況下實(shí)事求是處理。在各種矛盾交織在一起時(shí)，不能一下子解決，要善于把復(fù)雜問(wèn)題化解為多個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題或步驟，這些簡(jiǎn)單問(wèn)題一步步解決了，整個(gè)問(wèn)題也就解決了。“世上無(wú)難事，只怕有心人”。世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。要提高實(shí)施能力，不下苦功不行，不認(rèn)真不行。我們?cè)诰糯稳珪?huì)上集中講了提高執(zhí)行力的問(wèn)題。執(zhí)行力一是工作態(tài)度，二是實(shí)施能力。隨著新戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越重要，務(wù)必引起同志們的高度重視，要下功夫解決執(zhí)行力和實(shí)施能力問(wèn)題，這也是我們戰(zhàn)斗力的突出表現(xiàn)。

第四，要在作風(fēng)上進(jìn)一步超越自我。作風(fēng)問(wèn)題與責(zé)任感、主人翁意識(shí)密切相關(guān)。如果把自己當(dāng)作事業(yè)的主人，能說(shuō)了不干嗎？如同夫妻謀劃家庭的未來(lái)，能說(shuō)完了不干嗎？如果不干，家庭的美好前景能實(shí)現(xiàn)嗎？我們哈爾濱就是個(gè)大家庭，我們這些家庭成員謀劃完了就得干。我們所說(shuō)的，不是為了好聽，而是為了做，是給自己干。同時(shí)，我們不僅是事業(yè)的主人，還是黨的干部、人民公仆，肩負(fù)著為事業(yè)發(fā)展、為人民服務(wù)的重任。既然做主人、是公仆，就必須要有一個(gè)良好的工作作風(fēng)。一是不說(shuō)空話，說(shuō)到做到。我們?cè)谟懻搯?wèn)題時(shí)，可以解放思想，可以突發(fā)奇想，但做事就不許說(shuō)空話。言必信，行必果。所以那種華而不實(shí)、嘩眾取寵，說(shuō)一套做一套，自以為“有水平”、“很高明”，其實(shí)不是政治作秀，就是沿襲了“糊弄洋鬼子”的作風(fēng)，沒(méi)把自己當(dāng)哈爾濱人，沒(méi)把自己當(dāng)主人。今后凡是說(shuō)了沒(méi)做的人，都要對(duì)照檢查一下自己是不是哈爾濱人。說(shuō)的事必須做，必須誠(chéng)信，5立場(chǎng)看，“實(shí)踐高于理論的認(rèn)識(shí)”，只能用實(shí)踐修正真理，而不能用教條硬套實(shí)踐，這樣只能帶來(lái)?yè)p害，這就需要我們必須從實(shí)際出發(fā)。與黨中央保持一致最根本的一條是為了維護(hù)人民的根本利益。當(dāng)從全國(guó)人民的整體利益出發(fā)，需要我們哈爾濱作出犧牲時(shí)，我們會(huì)像當(dāng)年支持解放戰(zhàn)爭(zhēng)、支援抗美援朝一樣義無(wú)反顧地犧牲自己。但現(xiàn)在黨中央和省委不是叫我們犧牲，而是看我們發(fā)展慢了，看我們的生活水平不高而著急。我們就要從哈爾濱人民的根本利益出發(fā)，也是從全國(guó)人民的利益出發(fā)，加快發(fā)展自己。發(fā)展與創(chuàng)新是密不可分的，要超常發(fā)展，必須要加大創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的源泉，是國(guó)家進(jìn)步的不竭動(dòng)力。這就要求我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握上級(jí)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，而不是拘泥于那些與精神實(shí)質(zhì)相悖、與實(shí)際相沖突的具體條文。把馬克思主義的普遍真理與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地解決問(wèn)題，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨性的最高表現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)條件下，創(chuàng)造性就表現(xiàn)在從實(shí)際出發(fā)，在根本上符合中央和省委及其他上級(jí)規(guī)定要求，在技術(shù)環(huán)節(jié)上盡可能滿足具體條文的規(guī)定，所做的一切都要使問(wèn)題得到解決，發(fā)展順利推進(jìn)，人民得到實(shí)惠。所以，要求我們各部門必須了解全局、把握實(shí)情，熟知規(guī)定、靈活變通、技巧熟練，為人民辦成事。用這樣的思維和方法，去處理發(fā)展中的矛盾、解決體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題，是對(duì)我們超越自我的重要考驗(yàn)。

第六，要在選人用人上進(jìn)一步超越自我。英雄的時(shí)代呼喚英雄的出現(xiàn)。大發(fā)展的時(shí)代需要杰出人才登上舞臺(tái)，超常發(fā)展就要破格選拔人才。實(shí)現(xiàn)哈爾濱的新戰(zhàn)略和新目標(biāo)，需要能擔(dān)當(dāng)這樣重任的干部。干部路線是為政治路線服務(wù)的，有什么樣的政治任務(wù)就需要什么樣的干部。過(guò)大渡河需要十八勇士，搞現(xiàn)代化需要“四化”干部。現(xiàn)在哈爾濱實(shí)施新戰(zhàn)略就要按新