第一篇：朱明國(guó)同志在團(tuán)省委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話

**同志在團(tuán)省委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話

朱 明 國(guó)

同志們，青年朋友們：

一年之計(jì)在于春。在這生機(jī)勃勃、欣欣向榮的季節(jié)，共青團(tuán)廣東省十二屆四次全會(huì)隆重召開了，會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆八次全會(huì)、共青團(tuán)十六屆四中全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年工作，研究部署“十二五”開局階段任務(wù)。這對(duì)于全省各級(jí)團(tuán)組織認(rèn)清形勢(shì)、明確責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的偉大實(shí)踐，具有十分重要的意義。

2010年，是我省鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得顯著成效的一年，也是全省青少年事業(yè)和共青團(tuán)工作圍繞中心、服務(wù)大局，砥礪奮進(jìn)、蓬勃發(fā)展的一年?？偨Y(jié)一年來團(tuán)的工作，可以說是成績(jī)斐然、亮點(diǎn)紛呈。一是教育引導(dǎo)青年工作取得新成效。廣泛開展青少年理想信念教育，深化“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”活動(dòng)和青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，取得有目共睹的成效。二是服務(wù)黨政中心工作取得新成績(jī)。建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會(huì)議制度，帶領(lǐng)青年投身珠三角改革發(fā)展《規(guī)劃綱要》實(shí)施；組織59萬志愿者無私奉獻(xiàn)，服務(wù)廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)；建設(shè)留守少年兒童希望家園，積極參與扶貧“雙到”；開展首屆粵港澳青年電影盛典等活動(dòng)，為文化強(qiáng)省建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三是助推青年成長(zhǎng)成才彰顯新作為。“圓夢(mèng)計(jì)劃·北大100”幫助農(nóng)民工重燃大學(xué)夢(mèng)，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目、促進(jìn)務(wù)工青年素質(zhì)提升計(jì)劃等活動(dòng)有力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“幸福廣東·青春情暖”活動(dòng)有效幫扶一大批困難青少年。四是基層組織建設(shè)邁出新步伐。團(tuán)建科學(xué)化水平進(jìn)一步提升，“兩新”組織團(tuán)建增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量位居全國(guó)前列，啟動(dòng)“千萬資金下基層”，一次性為沒有工作用車的團(tuán)縣委配備車輛，改善了基層團(tuán)委的工作條件，基層基礎(chǔ)工作得到有力加強(qiáng)。五是團(tuán)的自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。黨建帶團(tuán)建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果進(jìn)一步鞏固，“兩進(jìn)三同”全面開展，強(qiáng)化團(tuán)干部的基層意識(shí)和基層觀念，活躍基層組織和基層工作，探索團(tuán)組織做好新時(shí)期群眾工作和參與社會(huì)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

總的來說，省委、省政府對(duì)過去一年全省共青團(tuán)的工作是滿意的，對(duì)團(tuán)省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向全省各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部表示衷心的感謝，向與會(huì)代表并通過你們向全省團(tuán)員青年致以親切的問候！

下面，我就做好“十二五”開局之年和今后一個(gè)時(shí)期的共青團(tuán)工作，講幾點(diǎn)意見。希望各級(jí)團(tuán)組織把握時(shí)代要求、順應(yīng)青年期盼，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的偉大實(shí)踐中譜寫壯麗的青春之歌。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和青年時(shí)代特征，進(jìn)一步增強(qiáng)做好共青團(tuán)和青年工作的方向感、使命感和緊迫感

時(shí)代有新要求、青年有新期盼，必須正確研判形勢(shì)、科學(xué)制定發(fā)展方略。省委全會(huì)提出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”這個(gè)核心任務(wù)，充分體現(xiàn)了省委居安思危、深謀遠(yuǎn)慮的政治智慧和戰(zhàn)略考量。同時(shí)，省委全會(huì)高度關(guān)注人民群眾的幸福問題，把落實(shí)以人為本、增進(jìn)民生福祉擺在更加突出的位置。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要深刻理解省委全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的方向感、緊迫感和使命感，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上來。應(yīng)該看到,“十二五”時(shí)期仍然是我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的寶貴機(jī)遇期。一是廣東在全國(guó)發(fā)展大局中承擔(dān)探索科學(xué)發(fā)展新路的歷史使命，為我省共青團(tuán)工作指明了方向、明確了任務(wù)；二是社會(huì)轉(zhuǎn)型期共青團(tuán)組織在參與社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用愈加突出，為共青團(tuán)拓展了寬廣的事業(yè)空間；三是省委高度重視共青團(tuán)和青少年事業(yè)的發(fā)展，為共青團(tuán)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

也要看到，雖然機(jī)遇無處不在，但是挑戰(zhàn)愈加突出。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要共青團(tuán)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)工程是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。共青團(tuán)要以發(fā)展的眼光看“中心”、察“大局”，準(zhǔn)確把握核心任務(wù)，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免“場(chǎng)外打球”、“關(guān)門游戲”。二是青年群體變化迫切需要共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新。青年群體前所未有的流動(dòng)性、多樣性，對(duì)團(tuán)的傳統(tǒng)組織格局造成了沖擊，團(tuán)的基層組織設(shè)置與青年群體結(jié)構(gòu)變化相比顯得相對(duì)滯后，過去是“青年到處找團(tuán)”，今天是“團(tuán)到處找青年”。三是利益訴求多元化迫切需要團(tuán)組織服務(wù)水平提升。青年群眾日益增長(zhǎng)的多元化利益需求與團(tuán)組織服務(wù)供給相對(duì)不足的矛盾比較突出。面對(duì)“團(tuán)能為我干什么”的青年之問，團(tuán)組織和團(tuán)干部必須認(rèn)真正視而不回避，以實(shí)際行動(dòng)作出令青年滿意的回答。四是信息化發(fā)展迫切需要團(tuán)的工作手段調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)改變青少年，網(wǎng)絡(luò)改變團(tuán)工作。對(duì)團(tuán)干部而言，不懂“給力”，教育引導(dǎo)青年的效果一定不給力；不能“灌水”，青年就說你“很水”；不知“神馬”是何物，青年就當(dāng)你是“浮云”。五是群眾工作的新要求迫切需要團(tuán)干部群眾工作能力進(jìn)一步強(qiáng)化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期長(zhǎng)期積累的各類矛盾和問題有可能在某些領(lǐng)域、某些地區(qū)和某些群體爆發(fā)，如何做好新生代農(nóng)民工等社會(huì)階層的群眾工作，對(duì)團(tuán)干部是一個(gè)重大考驗(yàn)。全省團(tuán)干部必須熟練掌握群眾工作方法，認(rèn)真做好新時(shí)期青年群眾工作。

總的來看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，對(duì)共青團(tuán)工作來說，依然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，正確把握青年需求和時(shí)代特征，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，奮力把共青團(tuán)事業(yè)推向前進(jìn)。

二、認(rèn)真貫徹省委十屆八次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年投身加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的偉大實(shí)踐

“十二五”時(shí)期我省團(tuán)的工作，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)智慧和力量，譜寫壯麗的富有新時(shí)代氣息的青春之歌。全省各級(jí)團(tuán)組織要圍繞中心點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，干出成效，無愧時(shí)代的重托、黨的重托、青年的重托。

（一）緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”這一核心謀劃工作。

一是找準(zhǔn)服務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)。我國(guó)古代庖丁解牛的故事衍生出一個(gè)成語——切中肯綮，比喻抓住問題的要害，一切將迎刃而解。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是全省的“肯綮”。共青團(tuán)組織盡管不直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)工作職責(zé)，但在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)上仍然肩負(fù)重任，必須也完全能夠有所作為。特別是，要堅(jiān)持在工業(yè)化與信息化“兩化融合”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、新型產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“兩手并舉”方面，充分發(fā)揮青年科學(xué)家、青年企業(yè)家等群體勇于自主創(chuàng)新、敢于攻堅(jiān)克難的生力軍作用，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新“十百”攜進(jìn)工程、“青年領(lǐng)軍企業(yè)上市孵化工程”，積極推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)辦好“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽，著手創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，既引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，又為他們的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。要大力開展廣東大學(xué)生“幸福廣東·青春當(dāng)先”宣講實(shí)踐活動(dòng)，“網(wǎng)聚”青年積極投身加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是找準(zhǔn)服務(wù)建設(shè)幸福廣東的給力點(diǎn)。青少年群體既是幸福廣東的共享者、受益者，又是幸福廣東的建設(shè)者、實(shí)踐者。沒有全省3000萬青少年的幸福，就談不上幸福廣東；沒有全省3000萬青少年為幸福奮斗，就建不成幸福廣東。共青團(tuán)組織一方面要引導(dǎo)青少年建設(shè)幸福廣東。當(dāng)前，要大力拓展青年志愿服務(wù)，深入開展“健康直通車”開進(jìn)3409個(gè)貧困村、大學(xué)生山區(qū)計(jì)劃、大學(xué)生三下鄉(xiāng)等志愿服務(wù)，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化、交通、社區(qū)等領(lǐng)域倡導(dǎo)志愿精神，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，努力在全社會(huì)形成人人志愿服務(wù)幸福廣東建設(shè)的良好氛圍。另一方面要幫助青少年共享幸福廣東，在團(tuán)的工作范圍和工作對(duì)象中最大程度增加幸福元素、最大程度減少不幸福元素，扎實(shí)推進(jìn)“幸福廣東·青春情暖”、“圓夢(mèng)計(jì)劃·北大100”、“希望家園”等項(xiàng)目，開創(chuàng)全省青少年共建共享幸福廣東的新局面。

（二）牢牢把握“十二五”開局階段共青團(tuán)工作的基本要求。

今年是“十二五”開局之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。這里，我提四個(gè)方面的要求。

一是高度的政治自覺。政治自覺決定執(zhí)行能力。團(tuán)干部的政治自覺，集中體現(xiàn)在對(duì)團(tuán)的根本職責(zé)和省委核心任務(wù)的準(zhǔn)確把握上。鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)是團(tuán)的根本職責(zé)，“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”是當(dāng)前的核心任務(wù)，二者高度統(tǒng)一、相輔相成。各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委和團(tuán)中央的部署上來，深刻認(rèn)識(shí)共青團(tuán)最大的組織價(jià)值在于為黨做好青年群眾工作，深刻認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期廣東發(fā)展的主要矛盾或者說矛盾的主要方面是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加自覺地圍繞省委中心工作，全力服務(wù)全省發(fā)展大局。

二是堅(jiān)定的群眾路線。今年是建黨90周年，回顧我們黨波瀾壯闊的奮斗史，黨之所以能夠不斷發(fā)展壯大并最終奪取全國(guó)政權(quán)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，理由可以講一千條一萬條，但最根本的一條是始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系。這對(duì)共青團(tuán)是極富啟發(fā)意義的。團(tuán)組織作為聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，不密切聯(lián)系青年，橋梁會(huì)垮，紐帶會(huì)斷；作為青年人的組織，不走進(jìn)青年，青年不跟你走。要切實(shí)把省委提出的“永遠(yuǎn)和人民群眾在一起”的要求，落實(shí)到共青團(tuán)的各項(xiàng)工作中去，對(duì)團(tuán)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要努力克服官僚作風(fēng)和形式主義，自覺形成密切聯(lián)系青年的工作習(xí)慣，甘做青年之友，不做青年之官，每年安排一段時(shí)間深入工廠、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等，與基層一線青年同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同生活，千方百計(jì)為他們解難題、辦實(shí)事；對(duì)團(tuán)的各級(jí)組織而言，就是要克服機(jī)關(guān)化、行政化傾向，深入推進(jìn)“兩進(jìn)三同”的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)這項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化，成為暖心、貼心的青年民心工程。

三是強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)體現(xiàn)對(duì)工作的認(rèn)知水平和對(duì)事業(yè)的感情投入。大禹治水三過家門而不入，諸葛亮六出祁山“鞠躬盡瘁，死而后已”，都是源于熱愛自己的事業(yè)、恪盡自己的職守。團(tuán)的事業(yè)需要一批又一批高度負(fù)責(zé)任的團(tuán)干部。黨把干部放在共青團(tuán)的崗位上鍛煉，既是團(tuán)干部人生履歷上難能可貴的歷練，也是黨對(duì)年輕干部責(zé)任心的考察。各級(jí)團(tuán)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，始終以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)青年負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每一項(xiàng)工作。那種把團(tuán)的崗位當(dāng)成升遷捷徑而不腳踏實(shí)地的思想，那種熱衷于搞形式主義而不真抓實(shí)干的風(fēng)氣，都是與團(tuán)干部所應(yīng)具備的基本品質(zhì)背道而馳的。廣州亞運(yùn)會(huì)期間，各級(jí)團(tuán)組織積極主動(dòng)做好亞運(yùn)志愿者的服務(wù)保障和協(xié)調(diào)溝通工作，生動(dòng)詮釋了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，值得充分肯定，希望在今后工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

四是創(chuàng)新的工作路徑。當(dāng)前，共青團(tuán)在參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法治建設(shè)方面走出了一條符合青年特點(diǎn)、滿足青年訴求、服務(wù)黨政工作的有效路徑，并且根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷開拓創(chuàng)新。去年，省學(xué)聯(lián)十大響亮地喊出“廣東再出發(fā)，我們第一棒”的口號(hào)，“圓夢(mèng)行動(dòng)”讓農(nóng)民工上北大，引起全國(guó)廣泛關(guān)注。這充分說明，只要找準(zhǔn)了路徑，圍繞省委中心工作就會(huì)更加緊密，服務(wù)青年就會(huì)更有針對(duì)性，團(tuán)組織的作用就會(huì)更加明顯。今后，各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓寬服務(wù)路徑，發(fā)揮更大作為。

三、加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障

狠抓落實(shí)，對(duì)團(tuán)組織和團(tuán)干部來說，既是素質(zhì)又是作風(fēng)，既是硬性要求也是工作底線。當(dāng)前，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全省團(tuán)組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)。

一是加強(qiáng)組織建設(shè)，為貫徹全會(huì)精神提供組織載體保障。各級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)創(chuàng)新工作理念、組織方式和工作方法，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從重點(diǎn)領(lǐng)域來說，要突出抓好農(nóng)村、非公企業(yè)、社會(huì)組織、民辦高職院校、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等領(lǐng)域的組織建設(shè)；從重點(diǎn)群體來說，要強(qiáng)化新生代產(chǎn)業(yè)工人、大學(xué)生兩個(gè)群體的組織覆蓋；從資源配備來說，要重點(diǎn)抓好“千萬資金下基層”，把人才、物力、財(cái)力向基層傾斜，以最大力氣增強(qiáng)基層活力。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為貫徹全會(huì)精神提供基本依靠力量保障。各級(jí)團(tuán)的干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，勇挑重?fù)?dān)、扎實(shí)苦干，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大青年落實(shí)省委全會(huì)精神。要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打造一支“黨放心、青年滿意”的團(tuán)干部隊(duì)伍，在廣大青年中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，指引團(tuán)員爭(zhēng)當(dāng)黨員、青年?duì)幾鰣F(tuán)員、團(tuán)員爭(zhēng)學(xué)團(tuán)干，發(fā)現(xiàn)、培育、凝聚基本依靠力量。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為貫徹全會(huì)精神提供優(yōu)良作風(fēng)保障。要深入落實(shí)“永遠(yuǎn)和人民群眾在一起”的要求，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線，沉下身子傾聽青年呼聲、體察青年疾苦、把握青年訴求、維護(hù)青年權(quán)益，下最大決心推進(jìn)“兩進(jìn)三同”，使之成為團(tuán)干部持之以恒的工作習(xí)慣。要強(qiáng)力推進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，倡導(dǎo)埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的價(jià)值追求，形成雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作局面。

黨的事業(yè)離不開青年，青年的成長(zhǎng)更離不開黨。全省各級(jí)黨委要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來，從為黨的隊(duì)伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決共青團(tuán)工作中遇到的問題和困難。對(duì)各級(jí)團(tuán)組織要多壓擔(dān)子、多交任務(wù)、多建平臺(tái)，對(duì)各級(jí)團(tuán)干部要關(guān)心愛護(hù)，特別要在今年集中換屆的時(shí)候加大對(duì)優(yōu)秀團(tuán)干部的培養(yǎng)、使用力度，確保共青團(tuán)真正發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用。

新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新思路、新舉措成就新作為。讓我們按照中央和省委的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握時(shí)代要求，順應(yīng)青年期盼，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東作出新的更大貢獻(xiàn)，以光榮的共青團(tuán)名義向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第二篇：在縣委十二屆四次全體會(huì)議上的講話

各位委員、同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委、市委全會(huì)等一系列重要會(huì)議精神，全面總結(jié)2013年工作，分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，安排部署2014年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，乘勢(shì)而上，大干實(shí)干，在建設(shè)中國(guó)“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”縣進(jìn)程中高歌猛進(jìn)。

下面，我受縣委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)縣委委員、候補(bǔ)委員和列席會(huì)議的同志提出意見和建議。

總結(jié)2013年：開局良好 成績(jī)斐然

剛剛過去的2013年，是xxxx發(fā)展歷史上一個(gè)里程碑式的“重要節(jié)點(diǎn)”，也是全縣上下同心協(xié)力戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、步入良性軌道的“關(guān)鍵拐點(diǎn)”，更是我縣開啟新一輪大發(fā)展大跨越的“歷史起點(diǎn)”。認(rèn)真總結(jié)一年來的工作，主要有“五大收獲”：

收獲之一：干部隊(duì)伍煥發(fā)正能量，形成了政治清明、政府清廉、干部清正的新風(fēng)正氣

一是強(qiáng)黨性。加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持正確政治方向，用黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以及總書記系列重要講話精神武裝頭腦，堅(jiān)決做到在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，成立了縣黨建研究會(huì)，開辦了3期“名校理論班”，舉辦了15期“周末大講堂”，提升了廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。

二是轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市有關(guān)要求，制定出臺(tái)了關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)的一系列規(guī)定措施，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議、文件大幅減少，清理違規(guī)車輛52輛，清退辦公用房7400平方米。組織12000多名黨員干部深入全縣323個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)“訪民生、知民情、解民事”，增進(jìn)了黨群干群關(guān)系。

三是重?fù)?dān)當(dāng)。強(qiáng)化縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開和縣委權(quán)力公開運(yùn)行，理順了財(cái)政投資項(xiàng)目資金監(jiān)管及工程招投標(biāo)、投資評(píng)審等管理辦法，對(duì)歷年占用土地林地進(jìn)行了清理規(guī)范。在不同行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“黨員引領(lǐng)”工程，涌現(xiàn)出黨員先鋒模范380名，其中，王橋鎮(zhèn)返底村支書段愛平同志被評(píng)為全國(guó)十大最美村官和感動(dòng)中國(guó)十大人物。

四是保清廉?？镎萌酥L(fēng)，整治歪風(fēng)邪氣，憑能力選人、以實(shí)績(jī)用人，選優(yōu)配強(qiáng)了部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化反腐警示教育，引深專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決遏制了過年過節(jié)送卡送禮、大操大辦、公款吃喝等不良風(fēng)氣，全縣上下營(yíng)造出風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

收獲之二：扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、市場(chǎng)需求不旺、煤炭?jī)r(jià)格走低的嚴(yán)峻形勢(shì)，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一月一分析、一月一調(diào)度，積極幫助企業(yè)調(diào)度資金、渡過難關(guān)，開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售，深挖潛力、培植財(cái)源。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在一季度下行較大的困境下，二季度企穩(wěn)回升，三季度止跌持平，四季度全面飄紅，真正成為全市第一縣、全省三強(qiáng)縣。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成210億元，增長(zhǎng)7%，總量全市第一；增幅全市第七，徹底擺脫了多年倒一的局面。公共財(cái)政收入完成22.4億元，增長(zhǎng)30.7%，總量近年來首超長(zhǎng)治縣，位居全市第一、全省第三；增幅全省第一。固定資產(chǎn)投資完成151.4億元，增長(zhǎng)44.1%，總量與增幅全市第一。規(guī)模工業(yè)增加值完成164億元，增長(zhǎng)7%。四項(xiàng)指標(biāo)總量均占到全市六分之一左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25808元，增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10830元，增長(zhǎng)15%。

收獲之三：找到一條科學(xué)持續(xù)發(fā)展路徑，奠定了今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)型跨越的基本框架

xxxx過去因煤而興，現(xiàn)在為煤所困。針對(duì)長(zhǎng)期以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、采煤塌陷、城鄉(xiāng)失衡等突出問題，縣委從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，在全省全國(guó)大局中找準(zhǔn)xxxx的比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過充分調(diào)研論證，確立了打造中國(guó)新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范縣的目標(biāo)定位，使轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步入快車道。

新能源新材料基地初具雛形。按照“以煤為基、多元發(fā)展、全循環(huán)、上高端”的理念，編制了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并獲省級(jí)批復(fù)，列入全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。規(guī)劃建設(shè)了150平方公里以精細(xì)煤化工為基礎(chǔ)的大型工業(yè)園區(qū)，目前面積達(dá)到88平方公里，入園企業(yè)（項(xiàng)目）63個(gè)，開通了16公里園區(qū)主干道，配套建設(shè)了6座深水井、1處引水工程、1處蓄水工程以及3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目變電站，架設(shè)了一條電力專線。創(chuàng)新理念，以規(guī)劃招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，先后引進(jìn)了中冶集團(tuán)、新加坡勝科集團(tuán)、美國(guó)AP公司等5個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)和華電集團(tuán)、上?；萆瘓F(tuán)、中信集團(tuán)等8個(gè)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，首批啟動(dòng)建設(shè)了總投資1128億元的十大標(biāo)桿項(xiàng)目，目前累計(jì)完成投資134億

元。其中，投資318億元的潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化項(xiàng)目，完成了主廠區(qū)平整和大件廠房，設(shè)備訂購(gòu)?fù)瓿?3%；投資275億元的七一鴻達(dá)煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目克服地理?xiàng)l件較差的施工困難，挖山填溝，開路平場(chǎng)，定購(gòu)設(shè)備，全面開工；投資100億元的襄礦20萬噸合成氣制乙二醇及配套項(xiàng)目，動(dòng)力島已建成試運(yùn)行，氣化島設(shè)備已訂購(gòu)；投資46億元的中冶20萬

噸高性能取向硅鋼項(xiàng)目，研發(fā)樓主體、生產(chǎn)廠房框架基本完成，機(jī)器設(shè)備已訂購(gòu)；投資45億元的華垣蓄電能源電動(dòng)汽車和多相鎳錳鋰電池項(xiàng)目，兩條生產(chǎn)線即將投產(chǎn)；投資23億元的襄礦瑞恒化工60萬噸聚氯乙烯二期項(xiàng)目，土建工程、大型廠房、地埋管道等基本完工，部分設(shè)備開始安裝調(diào)試；其余項(xiàng)目也按計(jì)劃有序推進(jìn)。這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000—2000億元，安排產(chǎn)業(yè)工人6萬人。同時(shí)，推進(jìn)政院企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體，有清華大學(xué)、天津大學(xué)、山西大學(xué)、九三學(xué)社專家組、北京橡膠研究院等18所學(xué)校院所確定在我縣設(shè)立研發(fā)中心，以清華大學(xué)韓建方教授為代表的80余名高級(jí)技術(shù)人才駐扎我縣搞科研，新上項(xiàng)目核心技術(shù)有31項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先、3項(xiàng)亞洲第一、16項(xiàng)全國(guó)一流，5項(xiàng)填補(bǔ)山西空白。

新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開。堅(jiān)持產(chǎn)城結(jié)合、以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，規(guī)劃了“一城三區(qū)五鎮(zhèn)六十六中心村”，其中縣城河?xùn)|移民安置區(qū)規(guī)劃面積8.8平方公里，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、建設(shè)方案基本完成。按照“政府主導(dǎo)、規(guī)范操作，企業(yè)負(fù)責(zé)、整村搬遷，分期實(shí)施、財(cái)政托底”的思路，啟動(dòng)了采煤塌陷村和壓煤村搬遷工程，夏店鎮(zhèn)池巖村、九莊村等3個(gè)村新建搬遷安置房21幢684套9.3萬平方米，部分村民已喜遷新居。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，實(shí)施了百人以下村莊“下山出溝”工程，共開工新建移民集中安置區(qū)21處、住宅樓235幢，建筑面積320萬平方米，已基本建成 50幢71萬平方米。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年投入扶持資金1.35億元，新建了天下襄、綠龍養(yǎng)殖、康潤(rùn)農(nóng)林牧、油籽牡丹等16戶投資在3000萬元以上的龍頭企業(yè)，設(shè)施蔬菜園區(qū)達(dá)到128個(gè)4.5萬畝，初步形成“合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化模式，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，促進(jìn)了勞動(dòng)力解放，為加快城鎮(zhèn)化步伐創(chuàng)造了有利條件。

在推進(jìn)“四新”建設(shè)過程中，敢于先行先試，創(chuàng)新配套政策，破解要素瓶頸，初步形成12項(xiàng)創(chuàng)新成果。在融資上，成立了漳江、城投、襄銀等國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，組建了全國(guó)第一只縣域城鎮(zhèn)化私募基金。在土地上，建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地收儲(chǔ)平臺(tái)和收儲(chǔ)制度，形成“復(fù)墾一塊、收儲(chǔ)一塊、安置一塊、開發(fā)一塊”的良性循環(huán)。在人才上，建立了縣委政府決策咨詢專家?guī)?，常年聘?qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家81名；出臺(tái)了優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)和科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，建成2個(gè)博士工作站，引進(jìn)9名博士。在管理體制上，依托13個(gè)城中村和6個(gè)社區(qū)，組建了縣城區(qū)黨工委，成立了社區(qū)管理服務(wù)中心；將城建涉及企事業(yè)單位統(tǒng)一整合，組建了城建系統(tǒng)黨委，理順了縣城管理體制。

收獲之四：夯實(shí)民生基礎(chǔ)，提升了人民群眾幸福指數(shù)

修路上，投資29億元，以城市框架線、城際連接線、縣鄉(xiāng)主干道為重點(diǎn)，開工建設(shè)公路34條204公里，其中，新建21條140公里，續(xù)建13條64公里，總里程和投資額在xxxx公路建設(shè)史上前所未有。栽樹上，投資1.2億元，完成造林綠化6.78萬畝，栽植各類苗木356萬株，林木綠化率新增3.3個(gè)百分點(diǎn)。興水上，投資1.6億元，在漳河干流及主要支流重點(diǎn)河段開工建設(shè)河道治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、筑壩蓄水等10大水利工程，可新增供水能力1944萬立方。重教上，投資8億元，完成教育園區(qū)三所學(xué)校主體建筑、14所農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建及學(xué)府南路新建幼兒園工程，落實(shí)了高中階段教育免費(fèi)政策，公開招聘優(yōu)秀教師56名，與華北機(jī)電學(xué)院合作辦學(xué)積極推進(jìn)。與此同時(shí)，投資5.7億元，新建續(xù)建保障房3660套31萬平方米，分配到戶660套；籌資9000萬元，開工新建了社會(huì)福利服務(wù)中心和老年公寓；投資1000萬元，開通了縣城免費(fèi)公交，大大方便了群眾出行。提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民大病救助封頂線，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化場(chǎng)所、有線電視全覆蓋；計(jì)生、體育、環(huán)保、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，人民幸福指數(shù)明顯提升。

收獲之五：安全意識(shí)深入人心，維護(hù)穩(wěn)定形成共識(shí)

在安全上，構(gòu)建了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任到人的大安全工作格局?？h委常委會(huì)定期聽取和研究安全工作，更加重視從機(jī)制創(chuàng)新上做文章、從人的因素上下功夫。專門成立了全縣煤礦安全督查辦公室，規(guī)范了煤礦“八長(zhǎng)”選拔任用程序，加強(qiáng)了班組長(zhǎng)考核管理，長(zhǎng)期聘請(qǐng)了防瓦斯和治水患專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)“三違人員”實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)，對(duì)煤礦職工進(jìn)行全員輪訓(xùn)，組織開展了安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查“雙月”行動(dòng)、打非治違等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治各類安全隱患2785條，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為6起，問責(zé)115人。有7座煤礦和所有非煤重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。全縣沒有發(fā)生一起重特大安全事故，煤礦、非煤礦山、危化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡事故”。

在維穩(wěn)上，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大信訪工作機(jī)制?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持周二輪流大接訪，共接待群眾來訪555批1984人次，累計(jì)解決事項(xiàng)396件，正在解決27件。對(duì)重點(diǎn)信訪案件實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案下訪調(diào)處，有效解決了一批歷史遺留疑難復(fù)雜信訪問題。堅(jiān)持完善縣委信訪聯(lián)席會(huì)議制度，信息日?qǐng)?bào)及時(shí)研判，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，共調(diào)解各類矛盾糾紛509起。全縣未發(fā)生一起進(jìn)京非訪和群體性事件。

回顧一年來的奮斗歷程，主要體會(huì)有四條：

第一，思路決定出路，戰(zhàn)略決定未來。一個(gè)地方的發(fā)展，首要的問題是要確定一個(gè)正確的思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)踐證明，縣委提出的“四新”目標(biāo)，把握了當(dāng)今轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢(shì)，抓住了山西綜改試驗(yàn)良機(jī)，體現(xiàn)了市委“五五”戰(zhàn)略要求，完全符合xxxx實(shí)際，順應(yīng)全縣人民意愿。

第二，創(chuàng)新源于實(shí)踐，智慧來自基層。打造“四新”xxxx是一項(xiàng)創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)借鑒，也沒有成功范式照搬。為了吃準(zhǔn)縣情、掌握民意，組織四套班子成員分組領(lǐng)題開展了大調(diào)研。為了引導(dǎo)農(nóng)民“下山出溝”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進(jìn)行了問卷調(diào)查。為了制定采煤塌陷村搬遷辦法，成立工作組進(jìn)駐北馬喊村解剖“麻雀”。為了給項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件，四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入王橋園區(qū)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究了政企合作共建辦法，加快了園區(qū)主干道建設(shè)進(jìn)度。可以說，我們所取得的一切成果，所破解的一切難題，都是廣大干部群眾集體智慧的結(jié)晶。

第三，速度就是效益，投入決定產(chǎn)出。對(duì)于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。只有大投入，才會(huì)有大產(chǎn)出。而市場(chǎng)瞬息萬變，項(xiàng)目只有早投產(chǎn)早達(dá)效，才能搶先一步占領(lǐng)市場(chǎng)。項(xiàng)目建設(shè)中，各承建企業(yè)搶工期趕進(jìn)度，掀起大干熱潮，施工高峰期，園區(qū)矗立塔吊有200多架，施工隊(duì)伍有35支1萬余人，開挖土石方量2600多萬方，挖山5座、填溝13道。尤其是硅鋼和電動(dòng)汽車電池項(xiàng)目，當(dāng)年簽約立項(xiàng)，當(dāng)年開工建設(shè)，年底初步建成，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“xxxx速度”。

第四，發(fā)展關(guān)鍵在人，成事重在實(shí)干。一年的拼搏奮進(jìn)，我們錘煉了一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、勇闖大業(yè)的企業(yè)家、實(shí)干家，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我們所取得的成績(jī)，得益于四套班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，得益于各位委員和在座同志們的扎實(shí)苦干，得益于全縣干部群眾的共同努力。在此，我代表縣委常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展過程中存在的問題與不足，主要是：轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)艱巨；改革創(chuàng)新力度不大，體制機(jī)制有待進(jìn)一步激活；一些歷史遺留問題和社會(huì)民生問題沒有有效解決，維穩(wěn)壓力依然較大；干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠，作風(fēng)還沒有根本好轉(zhuǎn)，等等。這些問題需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。

展望2014年：充滿信心 大有可為

2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是省委確定的“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”、“項(xiàng)目效益年”和“基層組織提升年”，是市委確定的“五五”戰(zhàn)略“務(wù)實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破年”和“項(xiàng)目達(dá)效年”。做好今年工作，意義非比尋常?？h委常委會(huì)研究認(rèn)為，要在去年大干快上、拉開框架的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把今年作為大建設(shè)、大發(fā)展之年，務(wù)求在“四新”xxxx建設(shè)上取得重大成效。

2014年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照省委十屆五次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)的總體要求，繼續(xù)圍繞縣委十二屆三次全會(huì)的具體部署，堅(jiān)定“四新”戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)化“四項(xiàng)基礎(chǔ)”不松勁，把握穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，突出改革創(chuàng)新主旋律，攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，力求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大見效、城鄉(xiāng)面貌大變樣、民生幸福大提升、改革紅利大釋放、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面升級(jí)，著力打造三晉第一縣。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，完成230億元；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，完成180億元；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，完成185億元；

——公共財(cái)政收入按新的統(tǒng)計(jì)口徑增長(zhǎng)9%，完成11.8億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到28388元；

——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到12455元。

要實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)新型煤化工、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，打造xxxx的新興支柱產(chǎn)業(yè)；必須創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新社會(huì)治理，引進(jìn)人才技術(shù)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)發(fā)展活力；必須持續(xù)加大民生投入，更加關(guān)愛弱勢(shì)群體，提升公共服務(wù)水平，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌抓好精神文明、民主法治、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教和工青婦等各項(xiàng)工作，形成共建和諧xxxx的良好局面；必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)全局，高揚(yáng)十八屆三中全會(huì)改革主旋律，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體創(chuàng)優(yōu)。概括起來，2014年全縣工作重點(diǎn)是“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)突破、五個(gè)率先”：

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)不懈怠，在解決歷史遺留問題上有新突破，率先在全省縣級(jí)取得群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)新成效

第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)開始，這是全黨自上而下開展的一項(xiàng)政治任務(wù)，一定要按照中央和省市統(tǒng)一部署要求，以“干部變作風(fēng)、群眾得實(shí)惠、工作求創(chuàng)新、發(fā)展重實(shí)效”為主要目的，抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

要在整治“四風(fēng)”上出重拳。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省、市要求，結(jié)合xxxx實(shí)際，制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，配套完善相關(guān)制度。按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“紅紅臉、出出汗”的要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最鮮明的立場(chǎng)、最有力的舉措，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，讓“四風(fēng)”問題在xxxx無立足之地，讓腐敗分子、問題干部在xxxx無藏身之處。

要在解決事關(guān)群眾切身利益的歷史遺留問題上下功夫。群眾的滿意程度是檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)尺。要下大氣力，集中解決好人民群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切、最突出的問題。當(dāng)前重點(diǎn)有五個(gè)方面：一是采空塌陷和壓煤村整體搬遷，二是下崗職工的社會(huì)保障問題，三是民辦教師的工資待遇問題，四是歷年來因拆遷改造、土地征用帶來的遺留問題，五是歷年來各種政府性欠款問題。

要在干部隊(duì)伍建設(shè)上出實(shí)招。認(rèn)真踐行“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明崇尚“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部培養(yǎng)教育、儲(chǔ)備選拔、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，在“四新”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上比實(shí)績(jī)、論英雄，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有平臺(tái)、干成事的有地位、不干事的讓位置！

（二）堅(jiān)持發(fā)展這條主線不動(dòng)搖，在創(chuàng)新發(fā)展方式上有新突破，率先建成三晉第一個(gè)“千億縣”

煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷“十年黃金期”后，量?jī)r(jià)齊跌，進(jìn)入“寒冬”，今年形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。事實(shí)再次表明，煤炭產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整期，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。單純依靠煤炭求發(fā)展，沒有出路；脫離煤炭談轉(zhuǎn)型，死路一條。要切實(shí)增強(qiáng)“危機(jī)意識(shí)”，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快煤炭轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)“地下轉(zhuǎn)地上、燃料變?cè)稀⒃献儾牧稀薄?/p>

去年9月18日全省在我縣大觀摩后，省委袁純清書記作出“轉(zhuǎn)型已成大勢(shì)、跨越已成定勢(shì)”的高度評(píng)價(jià)。隨后，省委、省政府又提出xxxx要率先建設(shè)全省第一個(gè)“千億縣”。這既是充分考慮到我縣發(fā)展前景而提出的重大期望，更是對(duì)我縣項(xiàng)目建設(shè)的巨大鞭策。縣委常委會(huì)研究認(rèn)為，只要我們咬定“四新”目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，完全有能力、有信心通過2—3年的努力，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)在建項(xiàng)目，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)造新的“xxxx速度”。年內(nèi)至少11個(gè)項(xiàng)目要建成投產(chǎn)：清華大學(xué)電動(dòng)汽車鎳錳鋰電池項(xiàng)目?jī)蓷l生產(chǎn)線春節(jié)前投產(chǎn)，6月份8條生產(chǎn)線投產(chǎn)；七一新型洗煤、林盛果業(yè)飲料加工項(xiàng)目3月份投產(chǎn)；襄礦恒祥干熄焦發(fā)電項(xiàng)目5月份投產(chǎn)；華富生物秸稈發(fā)電、臺(tái)灣波力科技復(fù)材項(xiàng)目6月份投產(chǎn)；襄礦20萬噸合成氣制乙二醇、60萬噸聚氯乙烯二期、60萬噸甲醇一期30萬噸、電石渣制水泥、山力鉑鈉合成橡膠及相關(guān)化工產(chǎn)品項(xiàng)目年底全面投產(chǎn)。這些項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，可新增產(chǎn)值200—300億元。3個(gè)項(xiàng)目要基本建成：鴻達(dá)焦化500萬噸焦?fàn)t年底建成；中冶硅鋼項(xiàng)目設(shè)備年底調(diào)試完畢，2015年3月投產(chǎn)；潞礦180萬噸煤基油項(xiàng)目力爭(zhēng)年底建成、2015年初投產(chǎn)。

開展定向招商選資。要樹立正確的招商引資理念，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，有的放矢進(jìn)行定向招商、精準(zhǔn)招商，堅(jiān)決摒棄“撿到籃子里就是菜”的陳舊觀念；要深入研究國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資意向，積極招大引強(qiáng)。對(duì)正在籌備的120萬噸對(duì)苯二甲（PTA）、丙烯腈T—800碳纖維、三元集團(tuán)1-4丁二醇等項(xiàng)目，要加快前期運(yùn)作，力爭(zhēng)前半年上馬。同時(shí)，再謀劃新上5—10個(gè)投資2—3億元左右的產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目，切實(shí)拉長(zhǎng)加粗煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。要持續(xù)加大項(xiàng)目投資力度，年內(nèi)爭(zhēng)取完成投資200億元。今后每年都要保持200—300億元的投資額度，力爭(zhēng)通過2—3年，真正實(shí)現(xiàn)“投資千億元、建設(shè)大xxxx”的目標(biāo)。

創(chuàng)新完善體制機(jī)制。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步深化行政體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要完善項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，大幅減少審批事項(xiàng)，減免行政收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年率先在全省減免縣級(jí)職權(quán)范圍所有行政事業(yè)性、服務(wù)性規(guī)費(fèi)。要建立公共資源交易平臺(tái)，完善公共資源交易監(jiān)管體系。要深入推進(jìn)投融資體制、財(cái)稅金融體制和農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)對(duì)投融資平臺(tái)的管理和營(yíng)運(yùn)，提高投融資公司經(jīng)營(yíng)能力。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地收儲(chǔ)工作。要積極推行“政院企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”模式，強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)，支持科研院所工作。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不放松，在采空塌陷和移民搬遷上有新突破，率先建成具有xxxx特色的城鎮(zhèn)化新范式

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量、優(yōu)化布局，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、“慎砍樹、不填湖、少拆房”。要圍繞“人到哪里去”“錢從哪里來”“地從哪里來”幾個(gè)核心問題，因地制宜、大膽探索，著力優(yōu)化要素配置，在新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)上走出一條新路。

突出兩個(gè)重點(diǎn)。采空塌陷和壓煤村搬遷，要以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體?？h委、縣政府專門成立了搬遷治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，要在總結(jié)過去搬遷經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，納入新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體布局中去考慮，對(duì)183個(gè)村制定出分搬遷計(jì)劃，力爭(zhēng)通過2—3年基本搬遷完畢。百人以下村莊“下山出溝”，要以政策為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體。對(duì)全縣419個(gè)100人以下的村莊農(nóng)戶，要加大政策引導(dǎo)和補(bǔ)助力度，逐步引導(dǎo)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)或中心村。要積極探索“政府規(guī)劃、農(nóng)民自建、統(tǒng)一配套”的新模式，舊宅不拆遷，舊證換新證；對(duì)工礦區(qū)內(nèi)不適宜居住的村莊，在群眾自愿的前提下，也可享受百人以下村莊補(bǔ)助政策。

拉開城市框架。要著眼撤縣設(shè)市，以打造上黨北部中心城市為定位，科學(xué)規(guī)劃未來城市發(fā)展框架。東外環(huán)是即將興建的霍黎高速；西外環(huán)是208國(guó)道；南外環(huán)是正在建設(shè)的富垣大道；北外環(huán)是善福至張良大道連接線。今后城市發(fā)展要分兩個(gè)區(qū)域：古韓大道往南是發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)；古韓大道往北是生活區(qū)，后花園是寶峰湖和仙堂山。今年，要堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城改造同步推進(jìn)，以新城建設(shè)為主，全面啟動(dòng)河?xùn)|新區(qū)建設(shè)工作，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，依靠市場(chǎng)機(jī)制來推進(jìn)城市建設(shè)，形成“財(cái)政撬動(dòng)、社會(huì)參與、多元融資”的新格局，年內(nèi)重點(diǎn)抓好道路框架建設(shè)和造林綠化。

保障農(nóng)民增收。就業(yè)和增收是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要保障。要加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力打造特色品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)；大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，吸納農(nóng)民進(jìn)廠打工；建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地租賃流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)主體；切實(shí)加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，提升農(nóng)民就業(yè)能力。同時(shí)，積極發(fā)展勞務(wù)公司，多渠道保障農(nóng)民收入。

（四）堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)惠民生不折騰，在精準(zhǔn)財(cái)政資金投向上有新突破，率先提前三年全面達(dá)小康

要樹立“精準(zhǔn)財(cái)政”理念，把保障和改善民生、支持和促進(jìn)發(fā)展擺在突出位置，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)和困難群體傾斜，堅(jiān)決不搞嘩眾取寵、錦上添花的形象工程和勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程，確保有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

今年要繼續(xù)夯實(shí)“四項(xiàng)基礎(chǔ)”。修路上，在抓好侯堡、下良快速路等續(xù)建工程的同時(shí)，要進(jìn)一步完善城市道路框架和農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)公路通行能力。栽樹上，要以古韓東山為主體，王橋、北底相連區(qū)域?yàn)閮梢恚^續(xù)采取“義務(wù)植樹、林農(nóng)植樹、承包植樹、企業(yè)植樹”相結(jié)合的辦法，全民上陣、全員參戰(zhàn)，綠化縣城東山背景墻，確保一次成林、一次成景；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以交通沿線視野范圍荒山綠化為重點(diǎn)，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批綠化提檔工程。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)綠化苗木的撫育管護(hù)，切實(shí)提高苗木成活率和保存率，鞏固造林成果。興水上，要在抓緊完善在建水利工程、確保發(fā)揮效益的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施一批水利水保工程，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活提供強(qiáng)有力的用水保障。同時(shí)，要把興水和治水結(jié)合起來，把污水治理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，確保全縣所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。重教上，要按照新的教學(xué)大綱要求，給政策，要效果。堅(jiān)持“學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育品牌化”的原則，重點(diǎn)抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，均衡配置教育資源，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局；尊重教育發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)妥推進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力辦好人民滿意教育。與此同時(shí)，在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面興辦一批民盼實(shí)事，切實(shí)提升人民群眾的幸福感，加快全面達(dá)小康進(jìn)程。

（五）堅(jiān)持底線思維不含糊，在建立務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制上有新突破，率先建成中國(guó)最具幸福感和人民滿意度最高縣

總書記指出，要善于運(yùn)用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。今后，全縣所有黨員干部必須牢牢把握四條底線：

一是安全底線。要建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)制度。要深化安全專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全隱患拉網(wǎng)式排查，切實(shí)做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。

二是穩(wěn)定底線。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，大力推廣網(wǎng)格化管理新模式，提高社會(huì)管控能力和水平。要暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真接待群眾來信來訪，深入開展下訪接地氣、矛盾大排查活動(dòng)，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)與解決實(shí)際問題相結(jié)合，注重從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾，及時(shí)將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，全力打造“平安”xxxx。

三是環(huán)保底線。正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取發(fā)展。今后所有新上項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，現(xiàn)有的環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，必須從現(xiàn)在開始迅速整改，限期達(dá)標(biāo)。要把企業(yè)鍋爐排放、供暖鍋爐排放以及濁漳河沿線企業(yè)排污作為排查整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管和問責(zé)措施。保護(hù)藍(lán)天碧水，造福子孫后代。

四是清廉底線。要敬畏組織。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)大局，抵制歪風(fēng)邪氣，不搞“小圈子”、反對(duì)“小團(tuán)體”，在大是大非面前頭腦清醒，在大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定。要敬畏人民。時(shí)刻牢記“水能載舟、亦能覆舟”，說話辦事不忘自己的身份，找準(zhǔn)自己在群眾中的位置，真正把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一選擇。要敬畏法紀(jì)。自覺做到知法、懂法、守法，始終在法紀(jì)范圍內(nèi)履行職責(zé)，在法紀(jì)規(guī)定下行使權(quán)力，堅(jiān)決做到不越雷池、不觸紅線。

各位委員、同志們，成績(jī)彌足珍貴，目標(biāo)催人奮進(jìn)，前景令人期待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市委的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，攻堅(jiān)突破，為早日建成“四新”xxxx、率先打造三晉第一個(gè)千億縣而不懈奮斗！

第三篇：某某同志在縣委十二屆十三次全體會(huì)議

汪澤宇同志在縣委十二屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

2011-03-17

同志們：

這次縣委全會(huì)，主要是總結(jié)2010年和“十一五”時(shí)期的工作，展望2011年和“十二五”時(shí)期的藍(lán)圖。通過這次會(huì)議，我們要?jiǎng)訂T全縣人民立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，在新的征程上朝著躋身“全省第一方陣和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的更高目標(biāo)發(fā)起新一輪沖刺。剛才，光輝同志對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和部署，講得很有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，務(wù)請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。會(huì)上我們還對(duì)去年取得優(yōu)異成績(jī)的單位進(jìn)行了表彰，在此，我代表縣四套班子向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！并借此機(jī)會(huì)，向出席這次會(huì)議的全體同志尤其是來自基層的同志致以新春的問候！

下面，我講三層意思，也就是講三句話：

先講第一句話：“十一五”我們已經(jīng)精彩收尾

“十一五”時(shí)期，全縣上下緊緊圍繞“建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，齊心協(xié)力，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了有目共睹的成就。在這里我拿8組主要數(shù)據(jù)來概括一下：一是從生產(chǎn)總值來看，我縣 GDP總量從14億發(fā)展到68億，五年翻了兩番多。二是從財(cái)政收入來看，我縣財(cái)政總收入從1.3億發(fā)展到10億，五年接近翻了三番。三是從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例來看，五年來我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)相對(duì)發(fā)展迅速，2010年已調(diào)整為10.6︰77.3︰12.1，初步實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的良性調(diào)整。四是從全社會(huì)固投來看，我縣固投從7億發(fā)展到100億，五年增長(zhǎng)了將近15倍。五是從工業(yè)園主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來看，已從當(dāng)年的10億發(fā)展到202億，跨上了200億的新臺(tái)階，五年增長(zhǎng)了將近20倍。六是從城市發(fā)展來看，我縣縣城面積已從當(dāng)年6平方公里、6萬人口，發(fā)展到16平方公里框架、8萬多人，五年幾乎再造了一座新城。七是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況來看，這五年我縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)一直列在全市第一方陣，“兩水一藥”產(chǎn)業(yè)已呈規(guī)?；⒒鼗窬?，棉花大面積示范基地建設(shè)創(chuàng)造了除新疆棉區(qū)之外的全國(guó)紀(jì)錄。農(nóng)業(yè)小縣終于有了大作為。八是從人民群眾收入水平來看，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員工資收入按政策全部到了位，社會(huì)各項(xiàng)保障和民生工程也按政策全部到了位，農(nóng)民人平收入每年按10%的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入的同步增長(zhǎng)。

這五年來，全市進(jìn)行了連續(xù)三年的“巡回看變化”，我縣獲得了兩年第一、一年第二；全市進(jìn)行了連續(xù)三年的目標(biāo)考評(píng)，我縣獲得了三年綜合第一，并獲得了財(cái)政、工業(yè)、招商、農(nóng)業(yè)、城建等多個(gè)第一；全市進(jìn)行了連續(xù)四年的縣委、縣政府好班子評(píng)選，我縣每年都獲得了

好班子第一名；全市進(jìn)行了連續(xù)四年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)選，我縣每年都獲得了綜合先進(jìn)。我縣這五年來，每年有三分之二以上的單位獲得了省市的綜合先進(jìn)單位。我縣五年來還獲得了由省委、省政府表彰的各類大獎(jiǎng)，尤其是2010年全省規(guī)?？涨暗目h域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)專程參觀了我縣的金砂灣工業(yè)園，在很大程度上提高了湖口的知名度和美譽(yù)度。我們?cè)谶@五年里用勤奮和汗水在全省打造了一個(gè)令人心服口服的“湖口速度”。

這五年來為什么能取得這樣好的成績(jī)？當(dāng)然，這與上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力分不開，這是首要的大前提。在這個(gè)大前提之下，我認(rèn)為，我們主要是緊緊把握了三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是工作突出了重點(diǎn)?？h委、縣政府始終把工業(yè)化和城市化作為縣域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”。在這兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上我縣集中了優(yōu)勢(shì)的人財(cái)物資源進(jìn)行突破。

2006年8月18日我們成功引進(jìn)萍鋼到湖口落戶，從此之后龍達(dá)化纖、江銅鉛鋅、攀森鎳粒、江投LNG等幾個(gè)30億至50億的特大項(xiàng)目相繼落戶湖口，這些特大項(xiàng)目產(chǎn)值都在100億至200億左右，稅收都是幾個(gè)億至十幾億。除此之外，我們還培育了一大批產(chǎn)值過10億、稅收過千萬的“小巨人”企業(yè)。金砂灣工業(yè)園現(xiàn)有項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)是：產(chǎn)值800億以上、稅收35億以上。我們手上還有一個(gè)投資200個(gè)億和兩個(gè)投資50個(gè)億的特大項(xiàng)目正在洽談之中，如果全部落戶，我縣工業(yè)的成長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)那就是產(chǎn)值過1300個(gè)億、稅收過60個(gè)億。

在加快城市化進(jìn)程中，我縣主要做了兩件事，那就是“老城創(chuàng)衛(wèi)，新城東移”。我縣在城建項(xiàng)目上始終堅(jiān)持出精品的原則，我們創(chuàng)建的所有城市路網(wǎng)和功能項(xiàng)目都屬于全省縣級(jí)一流，所以，我縣城市建設(shè)不僅連續(xù)兩年在全市名列前茅，而且還獲得了全省十強(qiáng)縣和全省督導(dǎo)檢查縣級(jí)第一的殊榮。許多見多識(shí)廣的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的城市建設(shè)都贊不絕口。鐘書記在點(diǎn)評(píng)會(huì)上對(duì)我縣城建工作給予了高度評(píng)價(jià)，曾市長(zhǎng)在城建現(xiàn)場(chǎng)稱贊湖口新城簡(jiǎn)直就像地級(jí)市的架子。

工業(yè)和城市的互動(dòng)發(fā)展，使我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了良性互動(dòng)的軌道。我們?cè)谧スI(yè)化和城市化的同時(shí)，絲毫沒有忽視城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，我縣農(nóng)村各項(xiàng)工作開展得有聲有色，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目上都各有亮點(diǎn)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)都在平衡發(fā)展，差距在逐步縮小。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展之外，我縣的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也在同步發(fā)展，在此，僅舉一個(gè)教育的例子，我縣的高考二本上線率連續(xù)兩年列全市第一、第二，在有省委書記、省長(zhǎng)參加的兩次教育大會(huì)上我和一位基層教師分別發(fā)言介紹了經(jīng)驗(yàn)。我縣各項(xiàng)工作能夠如此全面協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是抓住了主要矛盾，突出了工作重點(diǎn)。

二是機(jī)制創(chuàng)造了活力。這五年來，縣委、縣政府對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和各單位的管理，關(guān)鍵是正確處理好了“權(quán)力和責(zé)任”、“動(dòng)力和壓力”這兩對(duì)矛盾。我們主要是從四個(gè)方面入手，強(qiáng)

化和放活了管理機(jī)制：

第一，我們?cè)谌h范圍內(nèi)連續(xù)四年實(shí)施了目標(biāo)管理考評(píng)，同時(shí)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)連續(xù)進(jìn)行了“巡回看變化”。我們明確告訴每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4年后的考評(píng)結(jié)果將作為換屆時(shí)干部提留升降的重要依據(jù)之一，由于考評(píng)辦法制定得切合實(shí)際、便于操作，同時(shí)縣四套班子成員表現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)的公信力，所以有效地激活了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性和創(chuàng)造性，全縣各地先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)，達(dá)到了平衡發(fā)展，整體效果有了明顯提高。

第二，我們?cè)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和各單位取消了不切實(shí)際的“大呼隆”招商引資辦法。把招商引資任務(wù)壓在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園等幾個(gè)業(yè)務(wù)性強(qiáng)的單位身上，其它各單位對(duì)招商引資只獎(jiǎng)不罰，避免了全縣大呼隆的虛假招商。事實(shí)上我縣絕大多數(shù)大項(xiàng)目的引進(jìn)落戶充分證明了這個(gè)機(jī)制行之有效。

第三，我們對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政上采取了“合理確定基數(shù)，超收全額返還”的分級(jí)管理辦法。有效地激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅增長(zhǎng)上的想象力和操作熱情，避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政問題上的“等看靠”思想和懶惰行為。

第四，我們對(duì)工業(yè)、城建和重點(diǎn)工程的項(xiàng)目實(shí)行“六個(gè)一”的推進(jìn)機(jī)制。把權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來，四套班子的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志有權(quán)有責(zé)，日夜奮戰(zhàn)在項(xiàng)目工地上，有效地保證了我縣各重點(diǎn)項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

三是事業(yè)鍛煉了干部。毛澤東同志曾經(jīng)說過：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這五年來，為什么我們的速度能比其他縣快，效果比其他縣好，關(guān)鍵是我們的干部在工作中學(xué)會(huì)了工作方法，在拼搏中領(lǐng)悟了拼搏要領(lǐng)，全縣一大批干部在項(xiàng)目建設(shè)中學(xué)會(huì)了引項(xiàng)目、做項(xiàng)目，一大批干部肯干事、能干事、能干成大事。這是五年來我縣在發(fā)展中積蓄的最寶貴的人力資源財(cái)富，這就是我縣現(xiàn)在乃至今后最核心的競(jìng)爭(zhēng)力之一。

湖口縣五年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們：只要我們想干事、敢干事、會(huì)干事，就一定能干成大事；只要我們?nèi)h上下同心同德，共識(shí)共為，就一定能夠做到無堅(jiān)不摧；只要我們找準(zhǔn)了方向，鎖定了目標(biāo)，一抓到底，就一定能贏得最后的勝利；只要我們真心實(shí)意為人民群眾辦事，人民群眾就會(huì)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們。

接著講第二句話：“十二五”我們一定要閃亮開局

剛剛閉幕的縣人大會(huì)議已經(jīng)通過了我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要，這是我縣今后五年的發(fā)展藍(lán)圖。我縣今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)是四句話：力求統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，進(jìn)入全省第一方陣，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列。這四句話的基本涵義是：所謂力求統(tǒng)籌發(fā)展，指的是縣本級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要統(tǒng)籌發(fā)展，環(huán)境和生態(tài)要協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是相對(duì)于五年前我們提出建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而言的，現(xiàn)

在我們?nèi)サ簟皡^(qū)域”兩字，是把目標(biāo)鎖定在九江第一、全省前茅、全國(guó)百?gòu)?qiáng)的位置上，這是又一輪的自我加壓。所謂進(jìn)入全省第一方陣，指的是財(cái)政收入要從現(xiàn)在的全省20位左右，上升到前10位、前8位，甚至上升到前6位。所謂躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，指的是財(cái)政收入要進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，我省的南昌縣已經(jīng)是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，五年后要達(dá)到這個(gè)位置，財(cái)政收入至少要達(dá)到50億以上。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣所有特大工業(yè)項(xiàng)目都處在建設(shè)期的蓄勢(shì)待發(fā)之年，今年經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)空間盡管非常有限，但我們還是要挖掘潛力，要保持一定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是: GDP總量要超過75個(gè)億；工業(yè)主業(yè)收入要超過260個(gè)億；財(cái)政收入要超過13個(gè)億，力爭(zhēng)“十二五”的首年“開門紅”。為此，我們要努力做到“三個(gè)不動(dòng)搖”：

1、堅(jiān)持全力主攻工業(yè)不動(dòng)搖。今年我們要努力做到“三個(gè)加快推進(jìn)”：一是加快推進(jìn)建設(shè)一批特大項(xiàng)目同時(shí)加快引進(jìn)一批特大項(xiàng)目。要加快推進(jìn)投資25億元的九鋼四期技改項(xiàng)目的建設(shè)，確保今年四季度建成投產(chǎn)，使產(chǎn)能由400萬噸擴(kuò)大到550萬噸；要加快推進(jìn)總投資50億元的江銅鉛鋅冶煉項(xiàng)目建設(shè)，確保第一期今年四季度建成投產(chǎn)，形成20萬噸鉛鋅的產(chǎn)能；要加快推進(jìn)總投資50億元的鎳粒合金項(xiàng)目建設(shè)，確保第一期在今年四季度建成投產(chǎn)，形成10萬噸鎳粒的產(chǎn)能；要加快推進(jìn)總投資33億元的龍達(dá)粘膠項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)明年第二季度第二期建成投產(chǎn)，形成22萬噸粘膠的產(chǎn)能；要加快推進(jìn)總投資50個(gè)億的LNG調(diào)峰工廠項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年完成第一期的建設(shè)計(jì)劃。與此同時(shí)，對(duì)總投資200億的寬厚板鋼鐵項(xiàng)目、總投資60億的智能和光伏玻璃項(xiàng)目以及總投資40億的鎳鈷冶金項(xiàng)目要高位推動(dòng)，專人跟蹤，今年至少要有兩個(gè)特大項(xiàng)目落戶并開工。二是加快推進(jìn)一批稅收過千萬的“小巨人”企業(yè)發(fā)展壯大。今年我們要繼續(xù)支持同方江新、諾貝爾化工、九江富達(dá)、新康達(dá)化工、力山油脂、中星化工、欣嘉銳物流、聯(lián)達(dá)冶金、中環(huán)冶金、中冶微粉、錦溪水泥、藍(lán)天玻璃等一批中型骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)通過今明兩年的努力，使上述企業(yè)都成為納稅過千萬甚至幾千萬的“小巨人”骨干企業(yè)。同時(shí)，我們還要全力扶持所有入園的中小企業(yè)全部建成投產(chǎn)，增產(chǎn)增效。三是加快推進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在金砂灣園區(qū)重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好園區(qū)綜合污水處理廠和一期的入園通道，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取園區(qū)堤防列入升級(jí)改造項(xiàng)目；在銀砂灣園區(qū)重點(diǎn)是要盡快完成園區(qū)詳規(guī)的編制，全面硬化入園通道和高速連接線；在輕工業(yè)物流園區(qū)要按照“亦城亦園”標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)水、電、路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。

2、堅(jiān)持全力主攻城市建設(shè)不動(dòng)搖。今年我們將按照“分割式推進(jìn)，組團(tuán)式開發(fā)”的要求，加快新城開發(fā)的步伐。要努力做到“三個(gè)進(jìn)一步”：一是要進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)。今年要完成桃源路、學(xué)前路、臺(tái)山大道向西、石鐘山東大道等一批路網(wǎng)的延伸；要推進(jìn)景湖路人民銀行

至殷家?guī)X的“路改街”工程；要打通教育北路與江新路、海正北路、學(xué)士路的連接瓶頸，逐步形成新老城區(qū)環(huán)形的交通路網(wǎng)。二是要進(jìn)一步完善城市功能。今年要加快新城客運(yùn)總站、新城火車站廣場(chǎng)、新城幼兒園、開源名都大酒店、華耐家居產(chǎn)業(yè)園、新城CBD商業(yè)中心和梅蘭口商務(wù)中心、新城公租房的建設(shè)。三是要進(jìn)一步加大城管力度。要堅(jiān)持建管結(jié)合，做到城市建到哪里就管到哪里，做到老城和新城一樣管，一級(jí)環(huán)衛(wèi)和二級(jí)環(huán)衛(wèi)一樣管，進(jìn)一步提高城市管理水平。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖。要努力做到“四個(gè)加大”：一是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源培植的力度，從2011年開始我們要進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政結(jié)算機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收總額中本地培植的新增稅源進(jìn)行單獨(dú)排名和考核，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)工業(yè)園配套項(xiàng)目和加工項(xiàng)目，積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土財(cái)源，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的力度，全面啟動(dòng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的控規(guī)編制工作，使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范有序建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)花大力氣抓好一批新農(nóng)村示范村莊的建設(shè)。三是要加大景湖路、牛湖路和均流路3條縣鄉(xiāng)主干道沿路村莊的整治力度，使3條主干道成為整潔衛(wèi)生、美化綠化的農(nóng)村景觀大道。同時(shí)還要花大力氣加大農(nóng)村水泥公路路網(wǎng)建設(shè)，盡快使我縣農(nóng)村公路改造升級(jí)并逐步全覆蓋。四是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，在穩(wěn)定大宗農(nóng)作物的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在早熟梨開發(fā)上目前關(guān)鍵是要完善機(jī)制，加強(qiáng)果園管理，拓寬銷售渠道；在油茶、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)等方面今年仍要繼續(xù)擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，努力形成一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)基地。

第三句話：要全神貫注抓好操作和落實(shí)

目前，正值換屆，又是“十一五”和“十二五”的轉(zhuǎn)換時(shí)期，這個(gè)時(shí)段干部思想容易走神，工作容易放松。為此，我要再次打招呼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的同志們要注意三件事：

1、換屆期間干部的思想和工作決不能松。雖然眼下是要換屆，但如果組織上的任職通知沒有到，你就要站好崗，做好事，謀好政。換屆是要換班子，但決不等于全面換人。各地各單位要抓緊謀劃好今年的工作盤子，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)諸如集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、財(cái)稅建設(shè)等等都要抓緊操作，可以這么講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)長(zhǎng)一般不會(huì)全部動(dòng)。如果這段時(shí)間落后，全年就會(huì)落后。對(duì)于換屆，大家春節(jié)期間沒有到處跑，這是我縣干部工作風(fēng)清氣正的表現(xiàn)。我還是那幾句話，“四個(gè)依照三個(gè)重”：依照干部選拔任用工作條例、中央的四項(xiàng)監(jiān)督制度和省市換屆工作方案；依照我縣4年的目標(biāo)考評(píng)結(jié)果；依照換屆時(shí)干部考察的公認(rèn)程度；依照干部自身的基本條件。重德才，重政績(jī)，重公認(rèn)。在這個(gè)框架內(nèi)各自都有自己的位置，思想和工作決不能放松。作為縣委一定會(huì)做到一碗水端平，一把尺子量準(zhǔn)。所以，“跑門子”是多余的，“找路子”也是徒勞的，大家要相信組織，以平常心對(duì)待換屆。

2、今年的工作要立足于早?？h委、縣政府在“十二五”的頭一年就要對(duì)各地各單位進(jìn)行

目標(biāo)管理考評(píng)和巡回看變化。這一個(gè)五年的考評(píng)結(jié)果，又將進(jìn)入下一輪換屆的政績(jī)。所以各地各單位的同志一定要早謀劃、早動(dòng)手，到時(shí)候縣委、縣政府決不因?yàn)槟銖?qiáng)調(diào)客觀地理?xiàng)l件來酌情改變政績(jī)的考量。不論是誰，只要組織上給了你一頂帽子，給了你一塊地，給了你一個(gè)崗位，你就要在那一個(gè)地區(qū)和單位干出一流的成績(jī)，否則你只有在工作政績(jī)面前甘拜下風(fēng)，在這一點(diǎn)上希望同志們不要有任何幻想，大家都要早想辦法，早動(dòng)手，早干出成績(jī)來。

3、干部之間不僅要互相比更要互相學(xué)。我們湖口縣這五年來在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主戰(zhàn)場(chǎng)和各單位涌現(xiàn)了一大批有頭腦、肯干事、會(huì)操作的好干部，許多難事在他們手上就不難，許多矛盾在他們手上就會(huì)迎刃而解，他們所在的單位既有凝聚力又有戰(zhàn)斗力，他們所在的單位不僅在市里縣里有位置，在省里也有位置?？梢赃@么說，五年來比是已經(jīng)比出了高低。但現(xiàn)在的問題是我們所有的同志還要虛心學(xué)，人家能做到的，我們?yōu)槭裁醋霾坏?？是觀念上的差距？還是操作上的差距？我希望在座的所有干部，既要會(huì)想，更要會(huì)干；既要能獨(dú)當(dāng)一面，更要能帶好團(tuán)隊(duì)。村看村，戶看戶，群眾看干部，下一個(gè)五年湖口能否繼續(xù)領(lǐng)跑九江經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要看我們干部們的思想境界和能力水平。我們一定要通過比學(xué)趕幫，使自己的操作能力都有一個(gè)大的提高。

同志們，新的起點(diǎn)蘊(yùn)含著新的使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加開闊的視野，更加扎實(shí)的工作，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，為早日把湖口建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗！

第四篇：張興斌同志在縣委十二屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

張興斌同志在縣委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

2011-12-13 15:51:04 作者：admin 來源中共同心縣委 瀏覽次數(shù)：251

（2011年12月12日）

各位委員、同志們：

今天，縣委決定召開十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2011年工作，研究部署2012年工作，審議討論《中共同心縣委、縣人民政府2012年工作要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)的決定》和《縣委全委會(huì)議事規(guī)則》，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的總要求，再鼓干勁、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和建設(shè)和諧幸福新同心而努力奮斗。

下面，我就今年的工作完成情況及做好明年的工作講三點(diǎn)意見。

一、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，“十二五”開局良好

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命的起步之年。一年以來，縣委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市黨委、政府的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員群眾，以解放思想為先導(dǎo)，以改善民生為根本，以增加居民收入為核心，以“兩大任務(wù)”和生態(tài)移民為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為支撐，開拓進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了高位增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成312794萬元，增長(zhǎng)15 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成27.2億元，增長(zhǎng)50%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.2億元，增長(zhǎng)34%；

全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7.26億元，增長(zhǎng)20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12500元，增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3920元，增長(zhǎng)14.6%。

二是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)取得重大突破。注重調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物播種面積大幅增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，相繼建成了一批養(yǎng)殖示范村和標(biāo)準(zhǔn)化棚圈。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，實(shí)現(xiàn)工資性收入4.6億元。加快移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，積極引導(dǎo)移民群眾發(fā)展設(shè)施拱棚、勞務(wù)等致富產(chǎn)業(yè)，為移民逐步能致富打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是新型工業(yè)化快速發(fā)展。加大招商引資和上爭(zhēng)項(xiàng)目資金力度，爭(zhēng)取中央及自治區(qū)批復(fù)項(xiàng)目資金15.3億元，招商引資實(shí)際到位資金31億元。國(guó)電龍?jiān)?、大唐集團(tuán)風(fēng)電場(chǎng)一期、天遠(yuǎn)公司太陽山環(huán)保新能源設(shè)備制造、慶華集團(tuán)、陽光聯(lián)生公司、寧夏耐特金屬鎂合金、通源公司石膏粉生產(chǎn)線、同德公司食用石膏粉生產(chǎn)線及圣峰棗業(yè)圓棗加工儲(chǔ)藏，祥福、金昌無毛絨加工技改等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾。啟動(dòng)實(shí)施了清水灣綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、民族風(fēng)情街、東風(fēng)汽車4S店、興俊四星級(jí)賓館、下馬關(guān)農(nóng)貿(mào)百貨批發(fā)及牛羊交易市場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展了一批“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和農(nóng)村超市，城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日漸完善。依托西征紅軍紀(jì)念館、同心清真大寺，扶持成立了旅行社、農(nóng)家樂餐飲娛樂中心和旅游定點(diǎn)接待飯店。房地產(chǎn)、物流、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)加快發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。搶抓自治區(qū)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)的機(jī)遇，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施了新區(qū)5條道路延伸段排水及路基、集中供熱、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等公建項(xiàng)目。新修老城區(qū)農(nóng)民路1.4公里，硬化背街小巷46條，新建城市公廁14座，安裝和維修路燈1442盞，亮化了紅軍西征紀(jì)念園和清真大寺。對(duì)老城區(qū)集中供熱設(shè)施進(jìn)行改造，磚雕廣場(chǎng)及兩側(cè)商網(wǎng)已主體封頂。完成下馬關(guān)生態(tài)移民集鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和韋州、石獅、王團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施了39所中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)了實(shí)驗(yàn)小學(xué)特教樓、河西菊花臺(tái)兩所移民區(qū)學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)宿舍。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐試點(diǎn)工程?！捌站拧眰鶆?wù)全部化解，教育資源得到優(yōu)化整合，教育強(qiáng)縣順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。高考再創(chuàng)新高，中考名列全市前茅。公開招錄了一批特崗教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，有效緩解了基層人才緊缺的困難。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。以“少生快富”工程為抓手，全縣創(chuàng)建了10個(gè)少生快富示范村、583戶示范戶。大力實(shí)施文化惠民工程，群眾精神文化生活不斷豐富。

七是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。順利圓滿完成了縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和黨員意愿的高度統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)黨委班子結(jié)構(gòu)更加合理，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的能力明顯提高，進(jìn)一步凝聚了人心、理清了思路、鼓舞了干勁。特別是縣十二次黨代會(huì)提出了“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強(qiáng)縣”的總體發(fā)展思路，進(jìn)一步明確了未來五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，選舉產(chǎn)業(yè)的縣委班子結(jié)構(gòu)更加合理，更具凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，先后舉辦了“百場(chǎng)紅色經(jīng)典影片”展播、“同心向黨”大合唱比賽、千名黨員升國(guó)旗儀式、向黨內(nèi)關(guān)懷基金捐款等系列活動(dòng)。新建了一批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步深化農(nóng)村“勤廉為民”工程，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大案件查辦力度和行政責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

回顧一年來的工作，我們能贏得這樣好的發(fā)展局面，靠得是區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠得是縣四套班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，靠得是廣大干部的真抓實(shí)干，靠得是全縣人民的頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣委常委會(huì)向所有為同心繁榮進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心和支持同心社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，距建設(shè)全面小康的差距還很大；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不大、不優(yōu)、不強(qiáng)，貧困人口相對(duì)較多，因病因?yàn)?zāi)返貧幾率高，保障和改善民生以及扶貧開發(fā)的任務(wù)還很艱巨；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，招商引資的規(guī)模較小、層次偏低；四是生態(tài)移民任務(wù)仍然還很艱巨，移民村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理等問題較為突出；五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城鎮(zhèn)規(guī)模小、功能不完善、輻射帶動(dòng)能力弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)繁重等等。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，努力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2012年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，喜迎黨的十八大勝利召開的一年，也是培育支柱產(chǎn)業(yè)，為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好2012年的工作意義重大。我們要按照縣十二次黨代會(huì)提出的“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強(qiáng)縣”的總體思路，著力培育工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大扶貧開發(fā)力度，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變民風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40億元，增長(zhǎng)50%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.5億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在13‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們?nèi)σ愿?、乘?shì)而上，抓好以下五個(gè)方面工作。

（一）狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

只有讓廣大人民群眾更加全面充分地享受改革發(fā)展成果，才能提高群眾的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我縣仍有15.2萬人還處在貧困線以下，占農(nóng)村人口的48%左右。因此，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，改善人民生活，是當(dāng)前最大的政治，也是最重要的任務(wù)。一要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路，加快龍?jiān)础⒋筇?、惠風(fēng)、天潔等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)和扶持風(fēng)電裝備制造企業(yè)，不斷提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體水平，開工建設(shè)馬高莊330千伏升壓站。加快天潔1500萬只鋰電池建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。要加快羊絨工業(yè)園區(qū)二期擴(kuò)建工程，完成創(chuàng)業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房工程，全力抓好25家入園企業(yè)建設(shè)。加快無毛絨分梳技術(shù)改造，逐步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元。要做好慶華集團(tuán)韋二煤礦及300萬噸精洗煤、陽光聯(lián)生150萬噸重介洗煤的投產(chǎn)，窯山露天煤礦和精洗煤廠電廠建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)開工新太陽山日產(chǎn)4500噸新型干法水泥（熟料）項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)

定發(fā)展信心和投資決心，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。要繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促成一批投資開發(fā)項(xiàng)目簽約并落地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資到位資金35億元。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資方向，全年?duì)幦?shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資50億元以上，爭(zhēng)取中央和區(qū)、市項(xiàng)目資金18億元以上。二要加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)。抓龍頭、建基地、活流通、拓市場(chǎng)，突出做大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模品質(zhì)。切實(shí)抓好枸杞、圓棗等特色產(chǎn)業(yè)，在東部旱作節(jié)水灌溉區(qū)發(fā)展節(jié)水有機(jī)枸杞2萬畝以上，在揚(yáng)黃灌區(qū)和清水河沿岸發(fā)展枸杞1萬畝以上。通過市場(chǎng)運(yùn)作方式，轉(zhuǎn)變種植方式，公開招標(biāo)有資質(zhì)的園林綠化公司在石獅余家梁、廟兒嶺、滿春和興隆王大套子種植同心圓棗2萬畝。繼續(xù)擴(kuò)大肉牛、灘羊和清真手拔毛雞養(yǎng)殖規(guī)模，扶持新建一批專業(yè)養(yǎng)殖村和標(biāo)準(zhǔn)化圈棚，著力引進(jìn)發(fā)展精深加工企業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化率，擴(kuò)大外銷市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，全縣牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別發(fā)展到35萬頭、160萬只、400萬只。加快郵政農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心和王團(tuán)、河西、韋州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展。進(jìn)一步拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)全年工資性收入達(dá)到5億元以上。三要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照“建設(shè)大市場(chǎng)、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，以優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，改造提升餐飲住宿、休閑娛樂、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快清水灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新區(qū)穆斯林商業(yè)廣場(chǎng)、永昌裝飾建材城、陳兒莊移民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)清水灣家具市場(chǎng)、小雜糧配送中心和河西等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建項(xiàng)目，力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、廣告等新型服務(wù)業(yè)，培育文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，消除金融網(wǎng)點(diǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，著力解決中小企業(yè)貸款難的問題，不斷提高金融業(yè)發(fā)展水平。四要加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成縣城新區(qū)10公里道路延伸工程，年內(nèi)投入使用。加快皓月星都、錦成家園等住宅小區(qū)及普通商品房和保障房建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)抓好行政中心、星級(jí)賓館、集中供熱中心等項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，開工建設(shè)新區(qū)污水處理廠、衛(wèi)生監(jiān)督中心、農(nóng)技推廣中心、公安局技偵中心等公建項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)新區(qū)發(fā)展。不

斷提升老城區(qū)功能，全面完成供水管網(wǎng)改造、豫海南街磚雕廣場(chǎng)續(xù)建和縣城集中供熱擴(kuò)建工程。實(shí)施好20公里背街小巷硬化、亮化工程，改建豫海南街等城市道路，開工建設(shè)再生水水廠、紅軍西征紀(jì)念廣場(chǎng)和清水河文化生態(tài)公園，扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快韋州、下馬關(guān)、王團(tuán)、預(yù)旺、河西等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，集中對(duì)下馬關(guān)、石獅、河西、興隆、丁塘、預(yù)旺等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村莊進(jìn)行整治，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善中心集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。

（二）狠抓民生工程不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定群眾基礎(chǔ)

天下事民生最大，縣域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是民生經(jīng)濟(jì)。要搶抓國(guó)家新十年扶貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，切實(shí)解決好社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生惠民、城鄉(xiāng)安居、扶貧濟(jì)困等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要按照“中學(xué)教育城市化、小學(xué)教育城鎮(zhèn)化”的原則，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，辦好示范性高中，開工建設(shè)豫海回民高級(jí)中學(xué)（二期）、城關(guān)中學(xué)、下馬關(guān)中心小學(xué)、同心中學(xué)綜合樓等工程，實(shí)施13所校舍安全改造工程，完成下馬關(guān)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)任務(wù)，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。抓好營(yíng)養(yǎng)早餐工程，全面實(shí)施免費(fèi)午餐工程，切實(shí)把這項(xiàng)惠民生、得民心的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施新區(qū)醫(yī)院、縣醫(yī)院急救站等項(xiàng)目。要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生、專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)全科醫(yī)生的培訓(xùn)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力實(shí)施“少生快富”項(xiàng)目工程，年內(nèi)完成少生快富提標(biāo)擴(kuò)面1300戶，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，堅(jiān)決遏制超計(jì)劃生育。要把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，扎實(shí)開展社會(huì)保障調(diào)查摸底工作，科學(xué)分析扶貧形勢(shì)，制定全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極儲(chǔ)備一批扶貧大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更大的政策支持。要全面完成“十一五”生態(tài)移民工作任務(wù)，順利推進(jìn)“十二五”生態(tài)移民工作。完成河西旱天嶺和菊花臺(tái)項(xiàng)目區(qū)的搬遷入住工作，開工建設(shè)窯山合合山等生態(tài)項(xiàng)目工程，加強(qiáng)與青銅峽、利通區(qū)、紅寺堡的對(duì)接聯(lián)系，全面完成2543戶縣外移民對(duì)象的搬遷入住任務(wù)。在生態(tài)移民這件事上，各級(jí)干部要認(rèn)真對(duì)待，這

是考驗(yàn)干部能力、水平、黨性覺悟的關(guān)鍵時(shí)刻，如果不愿意觸及矛盾，不敢正視矛盾，遇到矛盾問題繞著走，這樣的干部只能是庸官，遲早會(huì)被人民和時(shí)代淘汰。

（三）狠抓社會(huì)管理不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)

穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。當(dāng)前，我縣正處在建設(shè)和諧幸福新同心的重要時(shí)期，倍加維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境顯得尤為關(guān)鍵、格外重要。要始終按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，抓社會(huì)穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全完善社會(huì)治安防控體系和流動(dòng)人口、特殊人群管理服務(wù)體系，扎實(shí)開展“平安同心”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)預(yù)防和處置群體性事件的發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大毒品犯罪打擊整治力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)無毒社區(qū)、無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鞏固和擴(kuò)大禁毒成果。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群眾利益訴求表達(dá)溝通和矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)矛盾化解調(diào)處中心，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行涉法涉訴信訪終結(jié)制度，教育引導(dǎo)群眾依法理性反映利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪包案調(diào)處等制度，積極化解信訪積案，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結(jié)”。全力維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，切實(shí)做好涉及宗教領(lǐng)域矛盾糾紛、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防、調(diào)處、了結(jié)等工作，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局。

（四）狠抓民風(fēng)建設(shè)不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定環(huán)境基礎(chǔ)

正確的價(jià)值導(dǎo)向、強(qiáng)大的精神力量、文明的道德風(fēng)尚，是建設(shè)和諧幸福新同心的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我縣各族群眾團(tuán)結(jié)和睦、民風(fēng)淳樸，人心思定、思富、思安。但也存在著干部作風(fēng)漂浮，缺乏扎實(shí)苦干、求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，甚至還有陽奉陰違的現(xiàn)象；個(gè)別群眾缺乏自力更生、艱苦奮斗的信念，法制觀念淡薄、誠(chéng)信意識(shí)缺乏、無理纏訪鬧訪等等。這些風(fēng)氣如果不扭轉(zhuǎn)，勢(shì)必會(huì)損害同心的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須下大力氣抓好民風(fēng)建設(shè)“六大工程”，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。一要實(shí)施好思想道德建設(shè)工程。一個(gè)地方觀念落后，社會(huì)風(fēng)氣不好，人文環(huán)境惡化，不能埋怨群眾。廣大黨員干部做得怎么樣，對(duì)群眾具有重要的示

范和引導(dǎo)作用。因此，抓民風(fēng)建設(shè)首先要從黨員干部入手。要盡快研究出臺(tái)《同心縣黨政干部思想道德行為準(zhǔn)則》和《同心縣黨政干部思想道德建設(shè)考評(píng)辦法》，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立黨和政府的良好形象，帶動(dòng)和促進(jìn)形成良好的民風(fēng)。二要實(shí)施好工作作風(fēng)建設(shè)工程。當(dāng)前，有些干部特別是中層干部辦事拖沓、效率不高，以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利。對(duì)這些問題，要通過開展“公述民評(píng)”、“滿意機(jī)關(guān)評(píng)選”和“創(chuàng)建群眾滿意基層站所和辦事窗口”等活動(dòng)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法、文明、高效辦事，為群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境。三要實(shí)施好民主法制建設(shè)工程。沒有規(guī)矩，不成方圓。要增強(qiáng)廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性，繼續(xù)開展“學(xué)法守法、與法同行”主題教育和法律“六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾、社區(qū)居民和青少年的普法宣傳教育，教育干部群眾自覺學(xué)法、守法、用法。四要實(shí)施好文明新風(fēng)工程。要大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容，廣泛開展“鄉(xiāng)村好人家”、“新型農(nóng)民”、“模范市民”、“優(yōu)秀青少年”、“好婆婆”、“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，大力倡導(dǎo)孝老愛親、禮讓謙和、樂善好施、扶危濟(jì)困的良好風(fēng)尚。五要實(shí)施好民生工程。要把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，踐行民生承諾，制定群眾所想、所急、所盼的“民生計(jì)劃”，不折不扣地抓好落實(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。六要實(shí)施好優(yōu)美環(huán)境工程。要以創(chuàng)建全區(qū)園林城市、衛(wèi)生城市為目標(biāo)，拆除違章建筑，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部永久性垃圾，根本扭轉(zhuǎn)臟亂差局面，以生態(tài)良好、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的市容鄉(xiāng)風(fēng)影響人、改變?nèi)恕Ｆ咭ズ脿I(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。前段時(shí)間，自治區(qū)黨委、政府決定利用一年時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。我們一定要把開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境與加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞營(yíng)造“七個(gè)”環(huán)境，突出抓好“四項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)，徹底整治慵、懶、散和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象，著力解決思想僵化、安于現(xiàn)狀；辦事拖拉、作風(fēng)漂浮；為政不勤、從政不廉；推諉扯皮、爭(zhēng)功諉過；執(zhí)法不公、執(zhí)法

不嚴(yán)等問題，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任意識(shí)有新增強(qiáng)，開拓創(chuàng)新意識(shí)有新提高，工作效能有新提升，行政管理進(jìn)一步規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（五）狠抓黨的建設(shè)不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定保障基礎(chǔ)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，根本在人。要以解放思想為先導(dǎo)，以加強(qiáng)全縣各級(jí)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要堅(jiān)持不懈地抓好思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步健全完善各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、黨的十八大和區(qū)、市黨代會(huì)精神，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)換屆工作。明年的縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)人大、政府換屆工作是我縣政治生活中的一件大事。做好本次換屆工作對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。我們一定要把這次換屆工作列入重要議事日程，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大換屆選舉宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，依法做好各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，及時(shí)分析研判選舉情況，注意防范和及時(shí)處理各種違法行為，進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正，確保換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序進(jìn)行，圓滿完成。三要不斷深化干部人事制度改革。著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，積極推進(jìn)干部人事制度改革，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索干部德的考察、評(píng)價(jià)辦法，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。推進(jìn)公、檢、法和事業(yè)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，進(jìn)一步加大干部交流力度。不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，有計(jì)劃地選派各級(jí)各類干部外出參加培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。四要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出抓好“五個(gè)好”黨組織的創(chuàng)建，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村、部門結(jié)對(duì)共建、干部連心入戶”活動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)村黨建“先鋒工程”，拓展深化“評(píng)星定格”、“兩管三評(píng)一推優(yōu)”、“功能黨小組”、“民主議政日”、黨組織和黨員崗位承諾等黨建工作載體。要加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化，加大機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)黨建工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。五要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)深入推

進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和農(nóng)村“勤廉為民”工程，加大對(duì)征地拆遷、住房保障、農(nóng)村土地征用審批、惠農(nóng)政策落實(shí)等損害群眾利益問題的查處力度，依法打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨務(wù)公開，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“勤廉為民”先進(jìn)縣。著力構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，扎實(shí)開展崗位廉政教育，切實(shí)抓好執(zhí)法糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持開展“民情直通車”接訪活動(dòng)，拓寬群眾信訪訴求渠道。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，努力形成推進(jìn)富民強(qiáng)縣的強(qiáng)大合力

作風(fēng)成就事業(yè)，執(zhí)行保證落實(shí)。沒有落實(shí)，再好的規(guī)劃也是空中樓閣，再好的思路也是紙上談兵，再好的會(huì)議精神也是畫餅充饑。習(xí)近平同志指出：“抓落實(shí)，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗(yàn)。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)的精神，以知難而進(jìn)、鍥而不舍的膽略，持之以恒地抓好落實(shí)，確保全面完成2012年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓好落實(shí)。同心要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，干部的作風(fēng)至關(guān)重要。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對(duì)工作要早思考、早謀劃、早部署、早落實(shí)，干今年、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，咬定目標(biāo)、心無旁騖，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，凡是定下來的事情要雷厲風(fēng)行地干，部署過的工作要一抓到底，不達(dá)目的不罷休，不見成效不松手。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)影響和帶動(dòng)基層，要經(jīng)常深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握真情實(shí)況，理清工作思路，制定出具體的目標(biāo)任務(wù)和切實(shí)有效的措施；要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，站在同心發(fā)展的大局，真心實(shí)意服務(wù)群眾、服務(wù)基層，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要以改革創(chuàng)新的精神抓好落實(shí)。創(chuàng)新是我們加快發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。新的發(fā)展形勢(shì)必然產(chǎn)生新矛盾新問題，是知難而進(jìn)，還是畏首畏尾；是大膽創(chuàng)新，還是束手無策，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的新考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解放思想，破除因循守舊，以超常規(guī)的思維方式和工作狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作領(lǐng)域、工作載體和工作方法，認(rèn)真探索解決我縣發(fā)展中的難題，凡是有利于同心科學(xué)發(fā)展的辦法和措施以及其它地方一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都應(yīng)該大膽借鑒、大膽去試，不斷推動(dòng)同心跨越發(fā)展。

三要以攻堅(jiān)克難的魄力抓好落實(shí)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在負(fù)重爬坡、追趕跨越階段，必然會(huì)遇到許多矛盾和問題。有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，才能干好工作，做出成績(jī)，也才能得到尊重，有所發(fā)展。我們要敢于正視矛盾和問題，同群眾一道千方百計(jì)地去求得矛盾和問題的及時(shí)正確解決，用心想事、用心干事、用心抓落實(shí)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有的精神態(tài)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是抓落實(shí)的表率和排頭兵，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，不當(dāng)裁判員和不負(fù)責(zé)任的評(píng)論員，要敢于擔(dān)當(dāng)、激情干事，敢于碰硬、攻堅(jiān)克難，對(duì)定了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，要不動(dòng)搖、不徘徊、不折騰，知難而進(jìn)、鍥而不舍，一鼓作氣干到底、持之以恒抓到位。

四要以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施促進(jìn)落實(shí)。要按照《2011年全縣綜合工作目標(biāo)管理考核辦法》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)考核，大張旗鼓地表彰，不折不扣地處罰。我們要在抓落實(shí)中考察干部、識(shí)別干部、考驗(yàn)干部、使用干部，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。對(duì)工作思路不清、措施不力、成效較差，影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決調(diào)整。縣委督查室和縣效能辦要不斷完善督查督辦、信息通報(bào)制度，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)縣委、政府工作部署情況的督查督辦，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)工作進(jìn)度，并將督查督辦結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一?？h人大、政協(xié)也要圍繞全縣中心工作，充分發(fā)揮職能，加大職能監(jiān)督力度，組織有針對(duì)性的專項(xiàng)視察和專題調(diào)研，建言獻(xiàn)策，凝聚人心，推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)全面發(fā)展。

同志們：當(dāng)前，我們正處在一個(gè)繼往開來的歷史時(shí)期，形勢(shì)逼人、不進(jìn)則退，機(jī)遇難逢、稍縱即逝，任重道遠(yuǎn)、萬眾期望，讓我們?cè)趨^(qū)、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情

第五篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

曹勇同志在市政府第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2010年11月12日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

11月9日，省政府召開第十二全體擴(kuò)大會(huì)議。為貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，市政府決定在全年倒計(jì)時(shí)、“十一五”大沖關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開市政府第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是：動(dòng)員各級(jí)各部門按照省政府的要求、市委的部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，攻堅(jiān)沖刺，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“十一五”完美收官、“十二五”精彩開局。認(rèn)清形勢(shì)，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)方向感。五中全會(huì)提出的“一個(gè)主題”、“一條主線”、“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求、五大目標(biāo)和十項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展描繪了“新藍(lán)圖”，勾勒了“全景圖”，制定了“路線圖”。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，關(guān)鍵要把中央精神與淮南實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，推進(jìn)資源開發(fā)、集約和轉(zhuǎn)化相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型；要把立足當(dāng)前與放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來，推動(dòng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展和又快又好轉(zhuǎn)型的融合。振奮精神，就是要認(rèn)真貫徹省政府第十二次全體會(huì)議的部署，增強(qiáng)責(zé)任感。會(huì)議通報(bào)了今年前三季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名情況、七項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況。面對(duì)全省百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、萬馬奔騰的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須持續(xù)好的狀態(tài)，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡導(dǎo)平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強(qiáng)烈責(zé)任感，千頭萬緒抓根本，千方百計(jì)謀發(fā)展，千山萬水去招商，千辛萬苦來落實(shí)。攻堅(jiān)沖刺，就是要落實(shí)市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感。必須把規(guī)定動(dòng)作實(shí)施到位，把自選動(dòng)作創(chuàng)成特色，把附加動(dòng)作開展完美，以攻堅(jiān)克難的決心，以卓有成效的行動(dòng)，求突破，攀新高。下面，講七點(diǎn)意見。

第一，既定目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)

從1—9月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨快。1—9月份，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.1億元，增長(zhǎng)13.3%；分別比去年同期、今年上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政收入脫穎而出。1—9月份，財(cái)政收入88.4億元，增長(zhǎng)48.2%，總量和增幅分別居全省第5、第1。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增強(qiáng)。1—9月份，完成固定資產(chǎn)投資279.9億元，增長(zhǎng)37.1%，總量和增幅同比分別提升4位、8位。但是，對(duì)照全年的目標(biāo)，對(duì)比全省的態(tài)勢(shì)，我們?cè)诘貐^(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、利用外資、進(jìn)出口和節(jié)能減排方面，有差距、有短腿。同時(shí)，也有潛力、有空間，關(guān)鍵取決于我們的作為。我曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“干不到一流就是失職、爭(zhēng)不到先進(jìn)就是落后”?；茨显谌√幱诘谝环疥嚕黜?xiàng)工作都要進(jìn)入第一方陣。如果進(jìn)不了，至少對(duì)排在第9名以后的，要通報(bào)批評(píng)。必須杜絕“過得去”的應(yīng)付思想，克服“一般化”的粗糙做法，對(duì)于勇于爭(zhēng)先進(jìn)位的單位、部門，市委、市政府將加大激勵(lì)力度。一要盯牢既定目標(biāo)。年初部署、年終考核，這既是工作的盤點(diǎn)，也是成果的展現(xiàn)，必須認(rèn)真對(duì)待。會(huì)上印發(fā)的3個(gè)情況通報(bào)，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照檢查，分析原因，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加速整改。人代會(huì)確定的目標(biāo)，必須不折不扣地完成。節(jié)能

減排要堅(jiān)決落實(shí)硬約束、硬責(zé)任、硬考核，確保不反彈。對(duì)完成目標(biāo)有壓力、有差距、有困難的單位，要進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，排細(xì)每一天，排實(shí)每一項(xiàng)，排到每一人，確保不落空。二要盯住考核目標(biāo)。首要的是專人負(fù)責(zé)，專班落實(shí)，把自己的事情完成好，干得漂亮。同時(shí)，對(duì)上級(jí)的考核不能消極等待、被動(dòng)應(yīng)付，也不能大而化之、疏而遠(yuǎn)之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核規(guī)則，注重迎檢細(xì)節(jié)，做到錦上添花。三要盯緊爭(zhēng)先目標(biāo)。取得的目標(biāo)越高，就越有成就感。我們不僅要研究自己的目標(biāo)，更要盯緊別人的目標(biāo)，明確趕超目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，為全市發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門要找準(zhǔn)自己在本系統(tǒng)內(nèi)的方位，做到心中有數(shù)，關(guān)注變數(shù)，增加勝數(shù)。

第二，重大項(xiàng)目要奮力突破

重大項(xiàng)目建設(shè)始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須一以貫之抓地緊落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全年項(xiàng)目投資邁上新臺(tái)階。一要狠抓在建。在建項(xiàng)目推進(jìn)的快慢，事關(guān)今年投資增幅的大小。要深入一線，抓服務(wù)、抓調(diào)度、抓推進(jìn)，不能開而不工，不能推一下挪一步、揚(yáng)一鞭走一程。各級(jí)各部門要對(duì)號(hào)入座，把本縣區(qū)、本部門、本單位的在建項(xiàng)目理一理，把工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目理一理，分期分批進(jìn)行調(diào)度。特別是大建設(shè)項(xiàng)目，絕不能以為今年的大頭落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，龍湖路地下商業(yè)街等老區(qū)提升項(xiàng)目，棚戶區(qū)等礦區(qū)改造項(xiàng)目，焦崗湖度假村等景區(qū)完善項(xiàng)目，淮蚌高速、合淮蚌高鐵等立體交通項(xiàng)目，早一天建成，就早一天發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。此外206國(guó)道要力爭(zhēng)年底前通車，東西部第二通道桿線要盡快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓開工。最近，潘集區(qū)、大通區(qū)和謝家集區(qū)都集中開工了一批項(xiàng)目。其它縣區(qū)和各開發(fā)區(qū)，也要篩選一批項(xiàng)目，積極做好開工準(zhǔn)備，尤其是政府工作報(bào)告中明確的項(xiàng)目，年內(nèi)要集中開工。相關(guān)部門要做好資金籌措、征地拆遷和土地供應(yīng)等服務(wù)工作，為開工創(chuàng)造條件。三要狠抓前期。對(duì)于項(xiàng)目前期工作，要堅(jiān)持集中式會(huì)商、交叉化作業(yè)、多條腿走路，采取一對(duì)一服務(wù)、人盯人戰(zhàn)術(shù)，盡快達(dá)到政策無障礙、服務(wù)無障礙、開工無障礙。重點(diǎn)抓好煤化工有限公司注冊(cè)和項(xiàng)目前期工作，抓好三大煤礦、四座電廠和兩條1000千伏特高壓等重大項(xiàng)目核準(zhǔn)。四要狠抓謀劃。失去一個(gè)項(xiàng)目，很可能就錯(cuò)過一次機(jī)遇；錯(cuò)過一次機(jī)遇，很可能就落后一段時(shí)期。年底是國(guó)家各部委和省各廳局確定“十二五”項(xiàng)目的關(guān)鍵階段。根據(jù)中央、省里的戰(zhàn)略導(dǎo)向，盡可能騰出精力，要主動(dòng)地跑，“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)廳”，跑項(xiàng)目、跑資金，跑到的就是功臣；要主動(dòng)地爭(zhēng)，爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取支持，爭(zhēng)到的就是能者。同時(shí)，要加快編制“十二五”萬億投資項(xiàng)目庫(kù)，提升專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)規(guī)模和檔次。

第三，招商引資要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

要在抓好各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好全配套的同時(shí)，把主要精力放在大招商、招大商上，讓招商項(xiàng)目開花、結(jié)果。一要高效率落地。項(xiàng)目不落地，招商引資就是水中月、鏡中花。11月8日，在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，市委、市政府專門下發(fā)了全市招商引資重大項(xiàng)目落地推進(jìn)工作機(jī)制的意見，對(duì)38個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各有關(guān)單位要按照意見要求，主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，快速推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)近兩年簽約的其它404個(gè)項(xiàng)目，各縣區(qū)、各單位也要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度，抓緊跟蹤跟進(jìn)，力爭(zhēng)快開工、早開工、多開工。相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，為項(xiàng)目開工提供迅速、便捷、高效的服務(wù)。與央企的合作、外地共建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的合作、銀企的合作，都要鍥而不舍地推進(jìn)，抓項(xiàng)目落地，促融資到位。二要高密度招商。招商引資沒有“高潮”與“低潮”之分，沒有“月大”與“月

小”之分，必須保持常態(tài)。當(dāng)前，要善于把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“成長(zhǎng)的煩惱”、“轉(zhuǎn)型的陣痛”和“危機(jī)的創(chuàng)傷”，轉(zhuǎn)化為淮南招商引資的動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)承接的活力、開放發(fā)展的潛力。要堅(jiān)決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去。要強(qiáng)化“別人在跑、我們要奔”的追趕意識(shí)，組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍，采取強(qiáng)有力的措施，構(gòu)建范圍更廣泛、重點(diǎn)更突出、層次更分明的招商引資網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大招商引資的增長(zhǎng)源。三要高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。要抓住國(guó)家發(fā)改委將召開皖江示范區(qū)建設(shè)合作發(fā)展座談會(huì)的機(jī)遇，根據(jù)長(zhǎng)三角兩省一市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地域分布，尋求共同點(diǎn)，提前謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，搞好宣傳推介，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接合作機(jī)制。要抓住省政府下月與全國(guó)工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)推進(jìn)會(huì)的機(jī)遇，主動(dòng)與全國(guó)知名非公企業(yè)接洽，主動(dòng)了解戰(zhàn)略意圖，主動(dòng)請(qǐng)他們過來，爭(zhēng)取新收獲。要把招商引資與招才引智、引技、引研結(jié)合起來，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才，尤其是研發(fā)中心的整體承接。要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)考核，堅(jiān)決改變目前統(tǒng)計(jì)不到位、考核不到位、全省居低位的狀況。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要積極借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取加掛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的牌子。四要高水平融資。城投公司、產(chǎn)投公司，要按照年初目標(biāo)，抓緊融資。要按照全市旅游專題會(huì)的要求，加快組建旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，抓緊人員配備，盡快將資產(chǎn)劃撥到位，趕在省旅指委會(huì)議期間掛牌。農(nóng)業(yè)、教育投資公司，要加快資產(chǎn)評(píng)估、劃撥調(diào)配、公司注冊(cè)等前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)掛牌成立。

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精心安排

最近，網(wǎng)絡(luò)上接連不斷地出現(xiàn)一些新詞，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，再?gòu)摹疤歉咦凇?、“辣翻天”到“油你漲”，這些都與群眾的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)，炒得非?；馃帷３浞终f明農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。1—10月份，國(guó)家發(fā)改委監(jiān)測(cè)的31個(gè)產(chǎn)品，80%都出現(xiàn)上漲，有的甚至出現(xiàn)猛漲、瘋漲。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松。一要抓好“菜籃子”工程規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定“菜籃子”工程實(shí)施意見，統(tǒng)一規(guī)劃全市蔬菜基地，制定占補(bǔ)平衡措施，提升規(guī)模化和組織化水平。市商務(wù)部門要抓緊制定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造規(guī)劃，確保明年統(tǒng)一實(shí)施，建成立體式、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二要抓好冬季農(nóng)業(yè)管理。由于今年水稻收獲推遲，小麥總體播種時(shí)間推后，加之近期天氣干旱，導(dǎo)致小麥出苗不齊或未出苗。農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好田間管理。要切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控措施，加大監(jiān)測(cè)和免疫力度，確保不發(fā)生重大疫情。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)市場(chǎng)需求信息監(jiān)測(cè)，根據(jù)居民消費(fèi)特點(diǎn)及情況變化，加強(qiáng)貨源組織，擴(kuò)大商品采購(gòu)，豐富市場(chǎng)供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求。要充分發(fā)揮糧油、肉類等儲(chǔ)備庫(kù)作用，提高調(diào)節(jié)調(diào)控能力。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊捏造漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬物價(jià)等不法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體平穩(wěn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序良好。四要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。11月9日—10日，回良玉副總理主持召開了全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，省里即將對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。市里的動(dòng)員會(huì)議，要抓緊安排部署。要利用當(dāng)前的晴好天氣，抓好病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、江淮分水嶺地區(qū)當(dāng)家塘和泵站更新改造工程建設(shè)，確保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要強(qiáng)調(diào)的是，近期省委、省政府將召開全省治淮工作會(huì)議，啟動(dòng)治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)。一方面，我們要做好焦崗湖、架河、港河重點(diǎn)平原洼地世行貸款工程等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，確保會(huì)后及時(shí)開工。另一方面，要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家大盤子。

第五，改善民生要持續(xù)跟進(jìn)

民生連民心，民生無小事。近年來，我市民生工程逐年增多，民生投入逐漸加大，民生效益逐步顯現(xiàn)。截至10月底，42項(xiàng)民生工程已撥付資金10.44億元，占計(jì)劃的106.5%，校舍安全工程、農(nóng)村飲水安全工程、小街小巷整治工程等12項(xiàng)已提前完成計(jì)劃。但仍存在進(jìn)展不平衡、部分項(xiàng)目使用率低、建成項(xiàng)目缺乏管護(hù)等問題，特別是廉租房、社會(huì)福利中心、“村村通”、省級(jí)農(nóng)村清潔工程、采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置工程等未完成序時(shí)進(jìn)度；市光榮院、鳳臺(tái)縣2個(gè)村衛(wèi)生室、2處大中型沼氣工程、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)污水處理工程尚未開工建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急，對(duì)沒有完成時(shí)序進(jìn)度的，要想清楚最后50天怎樣干？對(duì)沒有開工的項(xiàng)目，要想明白年初的責(zé)任書是怎么簽的？對(duì)進(jìn)入掃尾工作的，要精益求精、細(xì)之又細(xì)，決不能留下“尾巴”。對(duì)省里考核，要多打提前量，按期保質(zhì)完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。要加強(qiáng)民生工程后續(xù)管理，針對(duì)群眾反映的新情況、新問題，研究新對(duì)策、新辦法，既要建得好，還要管得好，更要用得好。采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作，省委、省政府高度重視，大力支持。前不久，省政府在我市召開了全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，作出了新的具體部署。目前，全市僅完成全年任務(wù)的58%。寒冬臨近，要加快搬遷安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保2009年開工項(xiàng)目按照省規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部建成；對(duì)列入今年開工計(jì)劃的，必須確保開工；對(duì)列入市民生工程的安置項(xiàng)目，必須按時(shí)完成。要采取切實(shí)措施，解決好未入住群眾的安全過冬問題。民生工程不是民生工作的全部，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都要持之以恒地推進(jìn)，切實(shí)抓好醫(yī)改等工作。同時(shí)，要及早組織開展送溫暖活動(dòng)。各級(jí)各部門要不等不靠，及時(shí)足額地把各類補(bǔ)助金發(fā)放到位。民政等部門要牽好頭，動(dòng)員社會(huì)力量踴躍奉獻(xiàn)愛心，幫助困難群眾解決好生活難題，不斷提高社會(huì)保障能力和救助水平。

第六，安全穩(wěn)定要警鐘常鳴

當(dāng)前，我市正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種利益激烈碰撞的凸顯期，歲末年底更是事故的多發(fā)期。一是安全生產(chǎn)要不放松、不麻痹、不懈怠。從省通報(bào)情況看，前9個(gè)月，全市共死亡83人，占全年下達(dá)控制指標(biāo)的70.94%，進(jìn)度居全省第3。我們必須以如履薄冰的態(tài)度，進(jìn)一步抓好煤礦、交通、冬季防火、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和排查，層層落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，堅(jiān)決避免各類重大事故的發(fā)生。要按照國(guó)家和省里的統(tǒng)一部署，集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。二是信訪維穩(wěn)要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬責(zé)任。今年以來，我市信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，上訪總量明顯下降，但潛在的信訪隱患比較多。要切實(shí)關(guān)注民生、體察民意、解決民盼，對(duì)苗頭性問題要早排查、早化解，對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民工工資清欠等涉及群眾切身利益的合理訴求，必須依法依程序解決。針對(duì)少數(shù)信訪“老戶”喜歡乘勢(shì)上訪的特點(diǎn)，扎實(shí)做好廣州亞運(yùn)期間維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)好淮南形象。年前，信訪局每月給我安排一次大接訪，每次接訪持續(xù)三天，集中時(shí)間傾聽群眾訴求，集中精力解決信訪問題。三是群眾工作要盡其能、盡其心、盡其責(zé)。錦濤總書記在十七屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、改進(jìn)做好群眾工作的方式方法。我們必須深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，增強(qiáng)做好群眾工作的能力和水平。前一段時(shí)間，城市大建設(shè)、節(jié)能減排等工作中出現(xiàn)不理解、不和諧的聲音，原因何在？主要是宣傳工作沒有做好，政策沒有執(zhí)行到位。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷全局、心系群眾，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，當(dāng)好群眾的熱心人、貼心人和知心人。

第七，“十二五”規(guī)劃要抓緊抓好

未來五年，是淮南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉币?guī)劃作為這一時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性。各級(jí)各部門必須借智、借力、借腦，必須謀深、謀實(shí)、謀遠(yuǎn)，共同修改好、完善好“十二五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。一要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合十七屆五中全會(huì)精神、國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和合肥經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，進(jìn)一步分析研究“十二五”規(guī)劃。要把“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，做到“四規(guī)合一”。市發(fā)改委作為規(guī)劃編制的牽頭部門，要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃修改完善的組織協(xié)調(diào)工作。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全市的積極性，聽取專家、群眾和網(wǎng)民的意見，加強(qiáng)目標(biāo)、思路和任務(wù)等方面的可行性研究、論證。各專項(xiàng)規(guī)劃，也要抓緊編制，絕不能邊干邊規(guī)劃，更不能前兩年搞規(guī)劃，后三年搞建設(shè)。要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的上下銜接、左右銜接、長(zhǎng)遠(yuǎn)銜接，力爭(zhēng)更多的“淮南元素”進(jìn)入省里和國(guó)家規(guī)劃的“本子”、項(xiàng)目的“籠子”、資金的“盤子”。二要注重均衡發(fā)展。要切實(shí)統(tǒng)籌好山南山北、統(tǒng)籌好東部西部、統(tǒng)籌好河南河北的發(fā)展，在項(xiàng)目支撐、政策支持、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，要綜合考慮、科學(xué)安排，實(shí)現(xiàn)各大板塊統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)、攜手共進(jìn)。特別是針對(duì)西部地區(qū)和河北地區(qū)交通落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)治理項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目布局上給予傾斜，加大政策扶持、公共服務(wù)和綜合治理力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使之走上內(nèi)生發(fā)展、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、交通等優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化和城市化步伐。要加快山南新區(qū)政治、文化、體育等中心建設(shè)，推進(jìn)合淮同城化，確保板塊之間、區(qū)域之間均衡發(fā)展。三要注重融合發(fā)展。近年來，我們確定了“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標(biāo)定位、“一主兩翼”的戰(zhàn)略定位、“四煤”發(fā)展的轉(zhuǎn)型定位、“四宜”城市的功能定位。圍繞這些定位，一是推進(jìn)產(chǎn)城一體，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；二是推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在自主創(chuàng)新能力建設(shè)上激發(fā)新活力；三是推進(jìn)市礦統(tǒng)籌，在工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動(dòng)上開拓新局面。要樹立“全域淮南”的理念，既要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與城市功能區(qū)建設(shè)，又要統(tǒng)籌城市和農(nóng)村建設(shè)，還要統(tǒng)籌城區(qū)、礦區(qū)和景區(qū)建設(shè)，形成競(jìng)相發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。

今天的成績(jī)?cè)从谧蛱斓姆e累，明天的成功在于今天的努力。市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，振超書記在談到赴廣東等地學(xué)習(xí)考察體會(huì)時(shí)，第一點(diǎn)就是解放思想。人們常說，“腿腳走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”?！皶?huì)不會(huì)想、能不能想到”，這是我們解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、謀劃“十二五”新發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，要橫向想、放開來想，想“三人”：想自己、想他人和想外國(guó)人。想自己，就是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，聯(lián)系某項(xiàng)工作，想自己和本單位有什么差距；想他人，就是看看這項(xiàng)工作，別的單位、兄弟部門及同行們是怎么干的，人家有什么好的經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和借鑒；想外國(guó)人，就是要聯(lián)系實(shí)際想國(guó)外，看看“老外”這方面有什么值得吸收和拿來的。其次，要縱向想、聯(lián)系起來想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得還不夠，對(duì)照科學(xué)發(fā)展哪些是應(yīng)當(dāng)剔除和克服的；想今天，各項(xiàng)工作做得又怎樣，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題進(jìn)行剖析，看有哪些矛盾和難題迫切需要去破解；想明天，瞄準(zhǔn)未來建設(shè)發(fā)展大目標(biāo)，想想有哪些事從現(xiàn)在起，就應(yīng)該早著手去努力、早抬腳去攀登。再次，要立體想、綜合起來想，想“三條”：破幾條、立幾條、干幾條。就是要想在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，思想觀念上破幾條、立幾條；想自己在本職工作上要破幾條、立

幾條；想本單位、本部門迫切需要干的幾件事，想“十二五”發(fā)展的幾大目標(biāo)、幾大舉措，把思想帶進(jìn)新領(lǐng)地，使思想占領(lǐng)新高地，想到點(diǎn)子上，抓好關(guān)鍵處。同志們，現(xiàn)在距離年底不到50天，希望大家敢挑“重?fù)?dān)子”，敢啃“硬骨頭”，敢當(dāng)“排頭兵”，迅速行動(dòng)，抓緊落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起作出新的更大貢獻(xiàn)！