第一篇：中央支持陜西高校發(fā)展專項資金

中央支持陜西高校發(fā)展專項資金

項目啟動具體工作布置

一、關(guān)于《管理辦法》的有關(guān)解釋和說明

（一）專項資金支持的高校范圍

專項資金支持的陜西高校范圍，即《管理辦法》第二條規(guī)定：（1）原?中央與地方共建高等學(xué)校專項資金?支持的普通高校；（2）其他辦學(xué)層次較高，學(xué)科特色鮮明的公辦普通本科高等學(xué)校。

1.下劃高校

指根據(jù)高等學(xué)校管理體制及布局調(diào)整，從1998年開始陸續(xù)下劃陜西，實行中央和陜西省政府兩級管理、以陜西省政府管理為主的原國務(wù)院部門所屬高校。我省共有下劃本專科學(xué)校13所，其中本科高校11所；?？聘咝?所。按照《管理辦法》第二條第（一）款的規(guī)定：?原‘中央與地方共建高等學(xué)校專項資金’支持的普通高校?，既包括本科學(xué)校，也包括?？茖W(xué)校。需要注意的是，下劃的本科高校，原則上都納入專項資金的支持范圍，下劃的高職高專學(xué)校，原則上也納入專項資金的支持范圍，但一旦其納入了國家示范高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，財政部規(guī)定在其得到示范性資金支持期間暫停專項資金支持。2.其他地方普通本科高等學(xué)校

按照財政部設(shè)計，這里的本科學(xué)校分3個層次： 一是?211工程?學(xué)校。即列入?211工程?建設(shè)的西北大學(xué)，按規(guī)定納入專項資金的支持范圍。

二是?特色重點學(xué)科項目?高校。即有國家級重點學(xué)科的非?211工程?陜西高校。按照《教育部 財政部關(guān)于實施?特色重點學(xué)科項目?的意見》（教研[2009]3號）和《關(guān)于做好編制?特色重點學(xué)科項目?建設(shè)方案工作的通知》（教研司[2010]3號）文件，我省西安建筑科技大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安科技大學(xué)3所高校屬于?特色重點學(xué)科項目?高校。這3所高校也都納入專項資金的支持范圍。

三是其他地方普通本科高校。即除上述下劃高校、?211工程?學(xué)校以及?特色重點學(xué)科項目?高校之外，隸屬于我省地方管理的公辦普通本科高校。既包括省屬的，也包括地市屬的高校。省屬的高校又可分為省教育廳所屬和行業(yè)部門所屬。這些高校原則上都納入專項資金的支持范圍。但是，民辦高校和獨立學(xué)院不包括在內(nèi)。

按照《管理辦法》第二條規(guī)定，學(xué)校范圍由省財政廳上報，財政部確定。但是，財政部也明確規(guī)定，專項資金支持的地方高校并不是固定的，有一個動態(tài) 調(diào)整機(jī)制。以后年度，如果我省有新的符合專項資金的支持條件，如有新的專升本學(xué)校，我們還可以向財政部申報將其納入專項資金支持范圍。同時，財政部也建立了退出機(jī)制，即已經(jīng)納入專項資金支持范圍的地方高校，如果出現(xiàn)了違規(guī)行為，或者項目績效評價情況很差，那么中央財政也將停止給予其資金支持。關(guān)于這個淘汰機(jī)制的具體規(guī)定，可以參考我們下發(fā)的68號文件的第十一條。

（二）專項資金的使用范圍

《管理辦法》第三條規(guī)定，專項資金主要用于特色重點學(xué)科建設(shè)、省級重點學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實驗平臺建設(shè)、科研平臺和專業(yè)能力實踐基地建設(shè)、公共服務(wù)體系平臺建設(shè)以及人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)等六個方面。

1.特色重點學(xué)科

按照《教育部 財政部關(guān)于實施?特色重點學(xué)科項目?的意見》（教研[2009]3號）和《關(guān)于做好編制?特色重點學(xué)科項目?建設(shè)方案工作的通知》（教研司[2010]3號）組織實施。主要支持地方非?211工程?學(xué)?，F(xiàn)有國家重點學(xué)科的學(xué)科方向、隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和條件建設(shè)等。

2.省級重點學(xué)科（1）規(guī)劃建設(shè)范圍：省級重點學(xué)科、重點實驗室、重點研究基地條件建設(shè)。

（2）具體建設(shè)內(nèi)容：

省級重點學(xué)科是經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)并給予重點建設(shè)的學(xué)科，這些學(xué)科反映所在高校的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色和辦學(xué)水平。

具體支持建設(shè)范圍是省級重點學(xué)科所屬的創(chuàng)新平臺、重點實驗室或人文社科研究基地的科研儀器設(shè)備購置、更新、改造及自主研制，支持其所屬的人文社科基地的專業(yè)圖書資料購置。平臺建設(shè)要滿足我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的需求，統(tǒng)籌考慮學(xué)科內(nèi)各創(chuàng)新團(tuán)隊的實際需要。

（3）預(yù)期開支范圍：設(shè)備購置費、圖書購置費、電子文獻(xiàn)購置費、科研創(chuàng)新平臺建設(shè)所必須的環(huán)境條件改造費（環(huán)境改造經(jīng)費不得超過項目總預(yù)算的5%）。

3.教學(xué)實驗平臺

（1）規(guī)劃建設(shè)范圍：基礎(chǔ)教學(xué)實驗室和專業(yè)實驗室建設(shè)。

（2）具體建設(shè)內(nèi)容：

支持高?；A(chǔ)實驗室、專業(yè)教學(xué)實驗室的儀器設(shè)備購置、更新與補充。各高校應(yīng)加強(qiáng)實驗教學(xué)體系建設(shè)，深化實驗室體制改革，切實推進(jìn)高校實驗教學(xué)內(nèi) 容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，推進(jìn)資源共享。

（3）預(yù)期開支范圍：設(shè)備購置費、教學(xué)軟件購置費及實驗平臺建設(shè)所必須的實驗室環(huán)境條件改造費（環(huán)境改造經(jīng)費不得超過項目總預(yù)算的5%）。

4.科研平臺和專業(yè)能力實踐基地

（1）規(guī)劃建設(shè)范圍：構(gòu)建科研和實踐教學(xué)體系，建設(shè)科研平臺、工程訓(xùn)練中心、創(chuàng)新基地、實訓(xùn)實踐基地。

（2）具體建設(shè)內(nèi)容：

培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新能力和專業(yè)實踐能力，科學(xué)構(gòu)建學(xué)生科研能力培養(yǎng)體系與專業(yè)實踐教學(xué)體系，支持如下條件建設(shè)項目：

A.支持學(xué)生開展高水平科學(xué)研究及培養(yǎng)學(xué)生科研實踐能力的實驗平臺建設(shè)；

B.支持工科、工程教育專業(yè)校內(nèi)共享的工程訓(xùn)練中心建設(shè)；

C.支持體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色，以實現(xiàn)?產(chǎn)、學(xué)、研?結(jié)合為目標(biāo)的學(xué)生開放創(chuàng)新實驗（實踐）基地建設(shè)；

D.支持校內(nèi)的專業(yè)實踐基地建設(shè)。

（3）預(yù)期開支范圍：設(shè)備購置費、教學(xué)軟件購置費及基地建設(shè)所必須的環(huán)境條件改造費（環(huán)境改造費 不得超過項目總預(yù)算的5%）。

5.公共服務(wù)體系

（1）規(guī)劃建設(shè)范圍：校園水、電、氣、暖等主要基礎(chǔ)設(shè)施更新和節(jié)能改造；校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件建設(shè)；數(shù)字圖書信息資源和共享平臺建設(shè)。

（2）具體建設(shè)內(nèi)容：

A.支持校園的供電、給排水、供暖、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施維修及環(huán)保、節(jié)能等改造項目；

B.支持校園網(wǎng)主干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造，結(jié)點設(shè)備改造、核心設(shè)備更新等；

C.支持?jǐn)?shù)字化圖書信息資源購置、特色數(shù)據(jù)庫開發(fā)、大型網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源購置及對上述網(wǎng)絡(luò)資源提供支持的硬件共享平臺（如服務(wù)器、工作站、計算機(jī)、核心交換機(jī)、路由器等）建設(shè)，重點支持區(qū)域內(nèi)校際聯(lián)合的數(shù)字圖書信息資源、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)，此類建設(shè)應(yīng)依托同一個共享平臺進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)、集中管理。

（3）預(yù)期開支范圍：修繕費（原材料費、輔助材料費、設(shè)備購置費、人工費、設(shè)計費、水電動力費、運輸費、安裝調(diào)試費），網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備購置費，數(shù)據(jù)資料庫購置費，軟件開發(fā)費。

6.人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊

（1）規(guī)劃建設(shè)范圍：創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，師資 隊伍培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。

（2）具體建設(shè)內(nèi)容：

A.省級重點學(xué)科、重點實驗室、人文社科基地的高層次人才引進(jìn)和隊伍建設(shè)。高層次人才的界定應(yīng)達(dá)到省級特聘教授標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校應(yīng)有明確的人才引進(jìn)規(guī)劃。支持高層次人才的安家費、科研啟動費、科研獎勵費；

B.師資隊伍的培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。支持高校科學(xué)制定師資培養(yǎng)培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流規(guī)劃，鼓勵與國內(nèi)外高水平大學(xué)開展交流與合作，支持教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，鼓勵高校選派國內(nèi)外高級訪問學(xué)者，做好實驗實踐教師隊伍的技術(shù)、崗位與管理培訓(xùn)，資助教師參與各類專業(yè)競賽。需要強(qiáng)調(diào)的是，各高校特別要重視實驗實踐教師隊伍建設(shè)問題；

C.科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。創(chuàng)新團(tuán)隊?wèi)?yīng)有穩(wěn)定的研究方向，研究骨干相對固定，承擔(dān)有省部級重點以上研究項目，重點支持研究領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步及行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。支持創(chuàng)新團(tuán)隊的科研啟動費、科研配套費。

（3）預(yù)期開支范圍：人員經(jīng)費（專指高層次人才安家費、獎勵費用），科研啟動經(jīng)費、科研配套經(jīng)費、與隊伍建設(shè)有關(guān)的培訓(xùn)費（含國內(nèi)外培訓(xùn)、交流發(fā)生的有關(guān)費用）。

（三）專項資金項目的申請和審批 1.學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的編制和上報

新的專項資金使用范圍涵蓋了本科教學(xué)、研究生教育、科研工作和社會服務(wù)等高校工作的很多方面，也兼顧了學(xué)校硬件、軟件和公共服務(wù)體系建設(shè)。這是財政部考慮到東中西部地區(qū)高校和不同類型高校（如理工、文史、外語、美術(shù)等）的情況差異而定的。并不是所有地區(qū)的所有學(xué)校都選擇六個方面，而是根據(jù)實際情況選擇自己急需的、有特色的領(lǐng)域和項目進(jìn)行申報。

各高校應(yīng)按照《管理辦法》規(guī)定，確定規(guī)劃期內(nèi)專項資金支持重點方向和建設(shè)目標(biāo)，在專項資金規(guī)定的使用范圍內(nèi)編制高校建設(shè)規(guī)劃（三年一期）。對高校編制的建設(shè)規(guī)劃，省財政廳將組織專家進(jìn)行評審，并經(jīng)統(tǒng)計匯總后上報財政部審核備案（財政部不再組織專家評審）。

2.項目預(yù)算的申報和審批

《管理辦法》第七條第（二）款規(guī)定：?項目學(xué)校根據(jù)建設(shè)規(guī)劃確定年度申報項目，填寫‘中央財政支持陜西高校發(fā)展專項資金項目申請書’（格式見附件2）和《陜西省中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金項目預(yù)算申請表》（格式見附件3），經(jīng)主管部門審核后，隨同項目申請文件一并于每年3月1日前報省財政廳審核?。這里的主管部門，指省級教育行政部門和其他省級行政部門，以及地市政府。

《管理辦法》第七條第（三）款規(guī)定：?省財政廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對項目學(xué)校提交的申請書開展項目評估，根據(jù)評估結(jié)果編制《陜西省中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金項目預(yù)算申請匯總表》，并于每年3月底前向財政部提交書面申請報告。?

《管理辦法》第七條第（四）款規(guī)定：?上報資料經(jīng)財政部審核確定并下達(dá)項目預(yù)算后，省財政廳應(yīng)在15個工作日內(nèi)將項目預(yù)算批復(fù)到項目學(xué)校。?這一款規(guī)定較以前的管理辦法有很大的不同，即財政部對各地上報的項目不再組織專家評審，以各省財政廳組織的專家評審為基準(zhǔn)審核。以前?共建?的時候，省級財政部門上報項目預(yù)算后，中央財政委托中介機(jī)構(gòu)和專家，對學(xué)校申報的項目進(jìn)行現(xiàn)場和非現(xiàn)場評估。今后，財政部將這一環(huán)節(jié)后移，請中介機(jī)構(gòu)和專家對項目的實施情況開展抽查和績效評價。

（四）?特色重點學(xué)科項目?的相關(guān)問題 這里要特別說一下?特色重點學(xué)科項目?的問題。?特色重點學(xué)科項目?是教育部和財政部于2009年啟動的，目的在于構(gòu)建完善的高等教育重點建設(shè)體系，提高特色重點學(xué)科為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及為 行業(yè)服務(wù)的能力，建設(shè)有特色、高水平的大學(xué)。項目涉及23個省份71所非?211工程?地方高校的14個一級學(xué)科和111個二級學(xué)科。

為避免重復(fù)申報，?特色重點學(xué)科項目?納入?中央財政支持陜西高校發(fā)展專項資金?統(tǒng)一管理。2010年——2012年，中央財政每年將單獨安排5億元支持?特色重點學(xué)科項目?建設(shè)。有關(guān)高校要根據(jù)教研[2009]3號和教研司[2010]3號文件精神和有關(guān)主管部門的要求，組織本校列入項目建設(shè)范圍的國家重點學(xué)科編制《?特色重點學(xué)科項目?建設(shè)方案》，項目建設(shè)期也是2010—2012年。學(xué)校對相關(guān)學(xué)科《?特色重點學(xué)科項目?建設(shè)方案》進(jìn)行初審后，報省教育廳、省財政廳審核。對經(jīng)審核確定的建設(shè)方案由省教育廳、省財政廳報教育部、財政部備案。有?特色重點學(xué)科?的高校，可以同時申報?中央財政支持陜西高校發(fā)展專項資金?項目，但不能重復(fù)。特色重點學(xué)科建設(shè)方案要單獨編制，并與專項資金的建設(shè)規(guī)劃相銜接。

有關(guān)學(xué)校根據(jù)審核確定的建設(shè)方案，提出年度項目預(yù)算申請?！蛾P(guān)于做好編制?特色重點學(xué)科項目?建設(shè)方案工作的通知》（教研司[2010]3號）中，已經(jīng)明確了各個學(xué)科年度預(yù)算的控制數(shù)，請大家按照這個控制數(shù)編報年度項目預(yù)算。項目預(yù)算由省教育廳初審后，報省財政廳。省財政廳將?特色重點學(xué)科項目?預(yù)算 申請與中央財政支持陜西高校發(fā)展專項資金預(yù)算申請一起報財政部。

（五）專項資金的使用管理和監(jiān)督考核 《管理辦法》第十條對專項資金的預(yù)算執(zhí)行、項目調(diào)整和資金嚴(yán)禁使用的方面都明確規(guī)定，體現(xiàn)了科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。各高校要嚴(yán)格按照批復(fù)的項目和預(yù)算執(zhí)行，并制定具體的實施方案，報省財政廳備案。專項資金項目年度預(yù)算一經(jīng)審定下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整；確有必要調(diào)整時，經(jīng)省財政廳研究同意后報財政部批準(zhǔn)。專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑢ｍ椆芾?。項目年度預(yù)算應(yīng)確保按期完成，如確因特殊情況當(dāng)年未完成的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。在項目實施中，納入政府采購的項目應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每年年底及項目完工后，項目學(xué)校應(yīng)對專項資金的使用管理情況進(jìn)行自評，并將評估結(jié)果書面報送省財政廳。省財政廳于每年年底前編寫年度專項資金使用管理情況報財政部。

《管理辦法》第十一條還設(shè)立了追蹤問效的機(jī)制。財政部將組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對專項資金使用情況和項目建設(shè)情況開展專項檢查和績效評價。省財政廳將對專項資金使用情況和項目建設(shè)情況進(jìn)行定期或不定期檢查，對嚴(yán)格按照規(guī)定管理項目和使用資金、成效顯著的項目學(xué)校，在下一年度安排項目時予以優(yōu) 先考慮。

二、關(guān)于項目啟動和今年項目預(yù)算申報的具體要求

（一）關(guān)于規(guī)劃控制額度的問題

由于今年特色優(yōu)勢學(xué)科已經(jīng)下達(dá)10億元，本次中央財政初步安排專項資金預(yù)算40億元，明年至少50億元，隨著財力的增長和項目實施的具體情況，專項資金規(guī)模還將逐步擴(kuò)大規(guī)模。關(guān)于專項資金的分配原則，中央財政一是向中西部地區(qū)和高等教育規(guī)模較大的省份傾斜；二是動態(tài)調(diào)整，專項資金的安排將與地方財政投入努力程度和項目績效評價情況掛鉤；三是?擇優(yōu)促優(yōu)、突出重點、扶持特色?。作為省財政廳來講，我們將積極向財政部爭取專項資金支持。

各高校在編制三年一期建設(shè)規(guī)劃時，要結(jié)合自身的優(yōu)勢和特色，大力整合教學(xué)、科研和社會服務(wù)的各類資源，按照輕重緩急，對項目進(jìn)行排序。各高校要加強(qiáng)具體項目的必要條件與可行性論證，正確處理需要與可能的關(guān)系。關(guān)于各高校編制規(guī)劃的資金控制額度，我們初步有一個想法，原下劃本科高校和?211工程?學(xué)校是中央財政支持的重點，本次按照每校每年不超過4000萬元掌握；下劃高職院校和其他高校按照每校每年不超過3000萬元掌握。需要強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)劃編制要與我省實施的重點學(xué)科建設(shè)、本科教學(xué)質(zhì)量工程以及?以獎代補?等項目相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮安排，要整合資金，各高校要將上述項目一并納入?中央財政支持陜西高校發(fā)展專項資金項目?規(guī)劃統(tǒng)一實施，集中財力解決高校發(fā)展存在的突出問題。由于中央財政專項資金的安排將與地方財政投入努力程度相掛鉤，為了落實并增加省財政配套資金總額，各高校在申請2010—2012年省級高教專款項目時，選取項目應(yīng)符合本次中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金使用范圍的要求。簡言之，今后，中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金和省級高教專款安排的項目資金要通盤考慮、統(tǒng)籌安排。

另外，編制規(guī)劃要注意項目的時間進(jìn)度。人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)類項目原則上以三年為一周期統(tǒng)一安排、分步實施；條件建設(shè)類項目原則上應(yīng)在一個年度內(nèi)完成，確需分年度建設(shè)的項目，其階段性工作內(nèi)容和總體目標(biāo)要明確具體。

（二）時間表和路線圖。

——6月10日前，各高校上報三年規(guī)劃。逾期上報的，省財政廳不予受理。

——6月11日——6月15日。由我廳會同有關(guān)主管部門和市政府，組織有關(guān)專家，對各高校制定的規(guī) 劃進(jìn)行評審，指導(dǎo)高校做好三年規(guī)劃頂層設(shè)計。

——6月25日前，我廳負(fù)責(zé)向財政部報送支持地方高校發(fā)展三年規(guī)劃。

——7月1日前，各高校根據(jù)規(guī)劃確定2010年度申報項目，填寫項目申請書，上報省財政廳。逾期上報的，省財政廳不予受理。

——7月5日—7月10日，我廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對地方高校提交的申請書開展項目評估。

——7月25日前，我廳負(fù)責(zé)向財政部報送2010年支持地方高校發(fā)展項目預(yù)算。

第二篇：中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金子項目論證報告

中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金

2013～2015年項目建設(shè)規(guī)劃

子項目論證報告

項目名稱：

申請學(xué)校：

項目負(fù)責(zé)人： 申報日期：

XXXXXXXXXXXXX建設(shè)項目

規(guī)劃論證報告

（一）XXX實驗室現(xiàn)狀 簡述基本情況；特色重點學(xué)科建設(shè)、省級重點學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實驗平臺建設(shè)、科研平臺和專業(yè)能力實踐基地建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題等。

（二）指導(dǎo)思想 規(guī)劃的方針（理念）、戰(zhàn)略思想以及總體考慮。

（三）總體目標(biāo) 1．總體建設(shè)目標(biāo)；

2．項目建設(shè)的意義和可行性分析。

（四）主要建設(shè)內(nèi)容 1.特色重點學(xué)科建設(shè)類項目

建設(shè)目標(biāo)（要有具體的考核指標(biāo)）及必要性分析；各項任務(wù)的具體建設(shè)計劃（具有可操作性、與建設(shè)目標(biāo)密切呼應(yīng)）；學(xué)校的政策措施；實施周期與步驟；資金預(yù)算與用途等。

2．省級重點學(xué)科建設(shè)類項目

建設(shè)目標(biāo)（要有具體的考核指標(biāo)）及必要性分析；建設(shè)任務(wù)（圍繞建設(shè)目標(biāo)展開）；規(guī)劃期內(nèi)各建設(shè)項目及內(nèi)容等。

3．教學(xué)實驗平臺建設(shè)類項目

建設(shè)目標(biāo)（要有具體的考核指標(biāo)）及必要性分析；建設(shè)任務(wù)（圍繞建設(shè)目標(biāo)展開）；規(guī)劃期內(nèi)各建設(shè)項目及內(nèi)容等。

4．科研平臺和專業(yè)能力實踐基地建設(shè)類項目 建設(shè)目標(biāo)（要有具體的考核指標(biāo)）及必要性分析；建設(shè)任務(wù)（圍繞建設(shè)目標(biāo)展開）；規(guī)劃期內(nèi)各建設(shè)項目及內(nèi)容等。

5．公共服務(wù)體系建設(shè)類項目

建設(shè)目標(biāo)（要有具體的考核指標(biāo)）及必要性分析；基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、校園網(wǎng)基礎(chǔ)條件、數(shù)字圖書信息資源和共享平臺三方面建設(shè)任務(wù)的具體建設(shè)計劃（圍繞建設(shè)目標(biāo)展開）；規(guī)劃期內(nèi)各建設(shè)項目及內(nèi)容等。

6．人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)類項目

建設(shè)目標(biāo)（要有具體的考核指標(biāo)）及必要性分析；高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊培育與扶持、師資隊伍培訓(xùn)與交流三個方面建設(shè)任務(wù)的具體建設(shè)計劃（具有可操作性、與建設(shè)目標(biāo)密切呼應(yīng)）；學(xué)校的政策措施；實施周期與步驟，資金預(yù)算與用途等。

（五）建設(shè)資金預(yù)算及主要用途 1.規(guī)劃總資金預(yù)算及預(yù)算 2．中央專項資金及主要用途 3.地方財政配套資金及主要用途 4.學(xué)校自籌資金來源及主要用途 5.其他資金來源及主要用途

（六）建設(shè)項目實施組織及進(jìn)度安排

（七）預(yù)期效益分析

（八）保障措施 包括管理機(jī)制、管理隊伍、環(huán)境條件、資金籌措、政府采購、集中支付等。

第三篇：《重慶某大學(xué)關(guān)于中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金管理實施細(xì)則》

重慶郵電大學(xué)關(guān)于

中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金項目管理

實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 按照?財政部關(guān)于印發(fā)?中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金管理辦法?的通知?（財教?2010?21號）和重慶市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校發(fā)展和實際情況，加強(qiáng)對中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金（以下簡稱：專項資金）的科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 專項資金實行項目管理，主要用于學(xué)校重點學(xué)科、教學(xué)實驗平臺、科研平臺和專業(yè)能力實踐基地、公共服務(wù)體系、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊等建設(shè)。堅持促進(jìn)優(yōu)勢、突出重點、建立特色的原則，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高人才培養(yǎng)和科學(xué)研究水平，增強(qiáng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神，提高教師隊伍整體素質(zhì)。

第三條 學(xué)校按照項目管理要求，建立項目立項、申報、建設(shè)、驗收、績效評估和激勵機(jī)制。對資金的使用加強(qiáng)管理監(jiān)督和績效評估。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第四條 學(xué)校成立“重慶郵電大學(xué)中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)對專項資金項目涉及的重大問題進(jìn)行決策。

領(lǐng)導(dǎo)小組由校長擔(dān)任組長，財務(wù)及項目分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由校辦、發(fā)展研究中心、財務(wù)、資產(chǎn)、教務(wù)、科技、社科、研究生部、人事、基建后勤等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，根據(jù)學(xué)校整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織項目申報、上級評審檢查及獎懲建議。

辦公室由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人任主任，組成人員包括校辦、發(fā)展研究中心、財務(wù)、資產(chǎn)、教務(wù)、科技、社科、研究生部、人事、基

建后勤等部門相關(guān)工作人員。

第六條 專項資金項目按類型實行歸口管理，負(fù)責(zé)規(guī)劃編報、校內(nèi)申報、實施監(jiān)督、考核評估。歸口管理部門應(yīng)明確具體負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員，并保持相對穩(wěn)定。

教務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)教學(xué)實驗平臺和專業(yè)能力實踐基地建設(shè)，科技處、社科處牽頭負(fù)責(zé)科研平臺建設(shè)，并會同研究生部牽頭負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)，人事處牽頭負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，基建后勤管理處負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施更新和節(jié)能改造，網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，圖書館負(fù)責(zé)數(shù)字圖書信息資源和共享平臺建設(shè)。

第七條 實施單位應(yīng)成立建設(shè)小組，負(fù)責(zé)項目具體實施。專項資金項目由單個單位實施的，由行政負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人任副組長；專項資金項目由多個單位共同實施的，由歸口管理部門負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)實施單位領(lǐng)導(dǎo)及項目負(fù)責(zé)人任副組長。

第三章 組織實施

第八條 學(xué)校根據(jù)財政部有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，堅持專款專用，專項管理。項目預(yù)算應(yīng)確保按期完成，專項資金不得用于基本建設(shè)、津貼補貼、對外投資、償還債務(wù)、捐贈贊助以及與項目無關(guān)的其他支出。

第九條 學(xué)校根據(jù)財政部要求，制定專項資金項目工作進(jìn)度安排，按規(guī)劃立項、項目評審、建設(shè)實施、考核評估等四個階段分步實施。

第十條 規(guī)劃立項。辦公室按上級部門有關(guān)通知要求，結(jié)合學(xué)校近期及中長期發(fā)展目標(biāo)，會同編報專項資金項目立項規(guī)劃。建設(shè)小組開展相關(guān)調(diào)研工作，確定立項項目、編寫立項文本及項目建設(shè)方案。

第十一條 項目評審。辦公室根據(jù)財政部和重慶市的評審工作安排，牽頭組織歸口管理部門開展項目申報、評審、現(xiàn)場考察。相應(yīng)建設(shè)小組負(fù)責(zé)相關(guān)材料準(zhǔn)備、人員場地落實，按要求配合專家做好評審工作。

第十二條 建設(shè)實施。

各建設(shè)小組在項目立項審批后進(jìn)行總體建設(shè)方案的規(guī)劃，按審批的建設(shè)及經(jīng)費額度分階段進(jìn)行建設(shè)?？傮w建設(shè)方案由歸口管理部門負(fù)責(zé)，會同辦公室組織校內(nèi)外專家進(jìn)行充分論證審核，在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整和完善，同時提出相應(yīng)配套條件，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

領(lǐng)導(dǎo)小組對建設(shè)小組的總體和分階段建設(shè)方案，以及資金使用情況進(jìn)行審批，審批后相關(guān)部門按建設(shè)小組填寫的“重慶郵電大學(xué)專項資金項目建設(shè)計劃書”（附件1）進(jìn)行采購和建設(shè)。歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)的管理和監(jiān)督，保質(zhì)保量按時完成建設(shè)任務(wù)。

第十三條 考核評估。項目建設(shè)完成后，由歸口管理部門負(fù)責(zé)校內(nèi)驗收。辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織績效考評和接受上級檢查。

第十四條 專項資金項目以及配套經(jīng)費中屬于政府采購范圍的，按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第四章 保障措施

第十五條 學(xué)校建立校內(nèi)外專家組成的專項資金項目咨詢小組，為項目調(diào)研、申報、論證、建設(shè)等各個過程提供智力支撐。同時根據(jù)需要調(diào)整和完善相關(guān)規(guī)章制度，保障專項資金項目工作的順利實施。

第十六條 學(xué)校在預(yù)算中按照獲批項目撥款額度的10-15%安排配套，用于配套建設(shè)和工作經(jīng)費，統(tǒng)一調(diào)控使用。其中用于項目申報、調(diào)研論證、人員培訓(xùn)及獎勵等經(jīng)費不超過獲批額度的3%。規(guī)劃如有特殊情況，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后可超過控制比例，以保證當(dāng)年工作開展。

第十七條 配套經(jīng)費由建設(shè)單位提出申請，歸口部門審核后報辦公室審批執(zhí)行。

第十八條 項目實施過程中經(jīng)費使用接受審計、監(jiān)察監(jiān)督。

第五章 評估獎懲

第十九條 建設(shè)小組根據(jù)學(xué)校批復(fù)的建設(shè)方案，開展建設(shè)工作。

在項目完成后，對照“專項資金項目建設(shè)考評指標(biāo)”（附件2）進(jìn)行建設(shè)效果自查驗收，完成“專項資金項目建設(shè)報告”（附件3），歸口管理部門進(jìn)行復(fù)查，提出初審意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

驗收復(fù)查小組至少由五名以上專家組成。

第二十條 項目建設(shè)完成并運行一年后，辦公室牽頭開展績效評估。各建設(shè)小組按照建設(shè)考評指標(biāo)自評，報歸口管理部門審核后，辦公室組織校內(nèi)外專家進(jìn)行績效評估，提出結(jié)論意見，辦公室根據(jù)專家評估意見，形成獎懲建議，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審批?？冃гu估結(jié)論將采用適當(dāng)方式予以公布。

第二十一條 學(xué)校按照“鼓勵先進(jìn)，鞭策落后”的原則，在政策范圍內(nèi)，對建設(shè)效果、績效評估結(jié)果良好的項目建設(shè)小組予以獎勵，并對后續(xù)項目給予大力支持；對建設(shè)進(jìn)展不力或使用績效差的建設(shè)小組，予以通報批評并限期整改，并限制后續(xù)項目申報。

第二十二條 對建設(shè)小組和相關(guān)部門的獎勵，按獲批經(jīng)費、建設(shè)進(jìn)度、績效考評等分階段進(jìn)行。對申報項目，學(xué)校根據(jù)論證評審的結(jié)果給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費。

第六章 附 則

第二十三條 附件2未列的專項資金項目建設(shè)考評指標(biāo)另行下發(fā)。

第二十四條 本實施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行，與學(xué)校原有文件不一致的以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。上級有新規(guī)定的以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十五條 本實施細(xì)則由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

二○一一年三月三日

附件：

1、重慶郵電大學(xué)專項資金項目建設(shè)計劃書

2、重慶郵電大學(xué)專項資金項目建設(shè)考評指標(biāo)

3、重慶郵電大學(xué)專項資金項目建設(shè)報告

第四篇：深圳支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法

深圳市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金

管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實市委、市政府對我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展工作部署和戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)和規(guī)范我市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，提高財政資金使用效益，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法的通知》（深府辦〔2007〕68號）和世貿(mào)組織基本原則及其相關(guān)規(guī)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》（深發(fā)〔2016〕8號），特制定本辦法。

第二條

專項資金主要用于支持我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，全力推進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)定增長，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)“走出去”，培育服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，著力優(yōu)化公共服務(wù)，營造外經(jīng)貿(mào)全面發(fā)展良好環(huán)境。

第三條

專項資金的使用和管理堅持突出重點、注重實效、專款專用、科學(xué)管理原則。實行自愿申報、政府決策、績效評價、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。

第四條

本辦法所稱支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，是指市級財政預(yù)算安排的用于扶持深圳市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金，由原外貿(mào)發(fā)展基金、拓展海外市場專項資金整合設(shè)立。

第二章 職責(zé)和分工

第五條

市財政部門和市經(jīng)貿(mào)信息部門依照本部門職能對專項資金的管理各負(fù)其責(zé)；市監(jiān)察、審計等部門對專項資金的管理活動依法進(jìn)行監(jiān)督。涉及專項資金管理、監(jiān)督的重大問題，各職能部門應(yīng)當(dāng)向市政府報告。申報和使用單位負(fù)責(zé)按照規(guī)定申請和實施資金項目。

第六條

市財政主管部門的主要職責(zé)：

（一）審核專項資金收支計劃并納入部門預(yù)算管理；

（二）在市人大批準(zhǔn)預(yù)算后，隨部門預(yù)算一同批復(fù)專項資金收支計劃至市經(jīng)貿(mào)信息部門；

（三）安排專項資金并將指標(biāo)下達(dá)至市經(jīng)貿(mào)信息部門，必要時按程序辦理預(yù)算調(diào)整；

（四）監(jiān)督檢查專項資金使用情況，并根據(jù)需要對專項資金支出績效實施重點績效評價或再評價；

（五）協(xié)同市經(jīng)貿(mào)信息部門制定與本辦法配套的有關(guān)實施細(xì)則、操作規(guī)程等文件；

（六）指導(dǎo)專項資金信息公開工作；

（七）職能范圍內(nèi)的其它工作事項。第七條

市經(jīng)貿(mào)信息部門的主要職責(zé)：

（一）編制和發(fā)布專項資金收支計劃申報指南，受理項目申報、對申報資料進(jìn)行形式審查，組織項目篩選、專家評審、現(xiàn)場核查等，負(fù)責(zé)項目庫的管理，委托符合政府購買服務(wù)條件或通過公開投標(biāo)選定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計；

（二）負(fù)責(zé)編制當(dāng)年專項資金預(yù)算及支出結(jié)構(gòu)計劃，并與本部門部門預(yù)算一同按程序報審；

（三）負(fù)責(zé)執(zhí)行專項資金收支計劃，審核撥付各具體項目資金，跟蹤、檢查專項資金使用和項目實施情況；

（四）負(fù)責(zé)項目驗收，組織開展項目績效評價；

（五）負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及決算等信息公開；

（六）建立資助項目檔案，跟蹤管理項目實施及專項資金使用情況；

（七）會同市財政部門制定與本辦法配套的有關(guān)實施細(xì)則、操作規(guī)程等文件；

（八）職能范圍內(nèi)的其它工作事項。

市經(jīng)貿(mào)信息部門作為預(yù)算資金的執(zhí)行主體，對其編制的專項資金支出計劃、項目計劃的合法性、真實性和客觀性負(fù)責(zé)，對計劃的執(zhí)行情況和績效情況負(fù)責(zé)。

第八條

支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金申報和使用單位的職責(zé)：

（一）依據(jù)項目申報指南，編制項目實施方案或可行性報告，如實提供相關(guān)申報材料；

（二）編制項目預(yù)算，組織完成項目實施；

（三）按照有關(guān)規(guī)定?？顚Ｓ檬褂脤ｍ椯Y金，確保資金安全，并對項目資助資金進(jìn)行財務(wù)管理和獨立會計核算；

（四）接受有關(guān)部門對自主項目執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查、驗收、評價和審計；

（五）按市經(jīng)貿(mào)信息部門要求提供資助項目實施情況和資金使用情況的總結(jié)報告以及有關(guān)財務(wù)報表；

（六）提供自評報告及項目實施總結(jié)報告。

第三章 資助對象、范圍和方式

第九條

專項資金資助對象是指依法在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格且符合申報指南的企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、其他經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的支持機(jī)構(gòu)。

第十條

專項資金資助范圍如下：

（一）支持一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅貿(mào)易等多種貿(mào)易方式協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)深圳外貿(mào)穩(wěn)定增長,降低企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持生產(chǎn)企業(yè)從事一般貿(mào)易，推動保稅貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

（二）支持服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。積極支持企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易，穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)；支持技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；支持企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動企業(yè)向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展。

（三）支持企業(yè)開拓國際市場。扶持和引導(dǎo)企業(yè)參加境外展覽，支持企業(yè)建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)體系，開展國際品牌推廣，鼓勵企業(yè)投保出口信用保險，大力開拓國際市場，拓展新興市場，鞏固傳統(tǒng)市場，幫助企業(yè)獲得訂單，創(chuàng)建自有品牌，開展國際化運營。

（四）支持企業(yè) “走出去”。推動實施“一帶一路”倡議，加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)開展對外投資業(yè)務(wù)，拓展對外承包工程業(yè)務(wù)，支持開發(fā)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，開展援外合作培訓(xùn)項目，與境外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、多邊多國建立貿(mào)易投資往來合作關(guān)系。促進(jìn)“走出去”支持服務(wù)體系、跨國經(jīng)營培訓(xùn)體系和相關(guān)風(fēng)險保障體系建設(shè)，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。

（五）拓寬企業(yè)融資渠道。緩解企業(yè)融資困難，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展融資貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大融資貸款規(guī)模，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供流動資金、出口退稅質(zhì)押等融資服務(wù)。重點支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)緩解周轉(zhuǎn)金困難。

（六）貫徹落實市委、市政府關(guān)于擴(kuò)大開放的總體要求，支持開展境內(nèi)外外經(jīng)貿(mào)推介推廣和招商引資活動。

（七）市政府批準(zhǔn)的其他支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的事項。第十一條

本專項資金對符合資助范圍的項目采用無償資助、獎勵、貸款貼息、風(fēng)險補償、投融資資助等方式予以支持。

第十二條

專項資金的資助重點、標(biāo)準(zhǔn)按各項目操作規(guī)程具體執(zhí)行。

第四章 項目申報、受理、立項和撥款 第十三條

市經(jīng)貿(mào)信息部門分批編制支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金各資助項目申報指南，明確申報條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、申報期限、申報材料和審批流程等事項。

第十四條

市經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)組織開展項目受理工作。根據(jù)資助類型采取常年受理、定期受理等多種方式接受申請。申報單位按照申報指南要求，及時提供真實、完整的申請材料。

第十五條

市經(jīng)貿(mào)信息部門對受理項目進(jìn)行初審，組織專家評審或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計等項目審核工作，編制項目扶持計劃，送市財政部門進(jìn)行合規(guī)性復(fù)核。

第十六條

復(fù)核通過后，對于安排給預(yù)算單位的專項資金，由財政部門將項目資金下達(dá)到單位；對于安排給非預(yù)算單位的專項資金，由市經(jīng)貿(mào)信息部門通過國庫集中支付方式，將資金撥付至資金申報和使用單位（企業(yè)、社會組織等）。

第五章 預(yù)算和資金管理

第十七條

市經(jīng)貿(mào)信息部門根據(jù)市政府發(fā)展外經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo)，提前儲備下一年項目，并在每年的第四季度提出下一的專項資金預(yù)算及專項資金支出計劃，送市財政部門審核。市財政部門審核后，通知市經(jīng)貿(mào)信息部門編入下一部門預(yù)算，按照規(guī)定程序?qū)笈?/p>

市財政部門根據(jù)人大審議批準(zhǔn)的市本級預(yù)算，結(jié)合專項資金項目庫的編報情況，根據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專項資金支出計劃將專項資金指標(biāo)下達(dá)至市經(jīng)貿(mào)信息部門，形成可執(zhí)行指標(biāo)。

第十八條

建立項目績效管理制度，申報單位申報項目時需提供項目自評及實施情況報告；市經(jīng)貿(mào)信息部門組織專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對受助項目執(zhí)行情況以及資金使用情況根據(jù)需要開展定期或不定期的績效評估，評估結(jié)果將作為資金申報和使用單位再次獲得資助的重要評價依據(jù)；市財政部門將會同市經(jīng)貿(mào)信息部門組織開展專項資金績效檢查，并開展績效再評價。對效果不佳的項目，報請市政府審定后，實行優(yōu)勝劣汰適時調(diào)整。

第十九條

資金申報和使用單位必須對支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金?？顚Ｓ谩Ｊ褂脤ｍ椯Y金的預(yù)算單位當(dāng)年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理，并將結(jié)余資金及時繳回財政。

第六章 責(zé)任與監(jiān)督

第二十條

資金申報和使用單位對所提交材料的真實性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》給予處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對利用同一事項或重復(fù)申報市財政性資金的單位，情節(jié)嚴(yán)重，尚未取得資金的，自重復(fù)受理日起三年內(nèi)不受理其財政資金申請，并列入財政資助不誠信名單；已取得資金的，由立項單位追回重復(fù)項目的資金，自撥款日起五年內(nèi)不受理其財政資金申請，列入財政資助不誠信名單。

第二十一條

受委托的社會中介機(jī)構(gòu)在項目考察、評審、預(yù)算評估、驗收、審計等過程中，存在弄虛作假、串通作弊、收受賄賂、隱瞞事實真相等行為的，取消其委托項目，并在媒體上公布；造成專項資金損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

參與項目考察、評審、預(yù)算評估、驗收、審計等過程中的專家，存在以權(quán)謀私、串通作弊、收受賄賂、隱瞞事實真相、出具虛假結(jié)論或報告等行為的，取消其專家資格，并在媒體上公布；造成專項資金損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十三條

本辦法有關(guān)操作規(guī)程、申報指南實施時間在6個月以上的由市經(jīng)貿(mào)信息部門按照規(guī)范性文件規(guī)定另行制定和發(fā)布。

第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。第二十五條

本辦法由市財政部門會同市經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法

財政部 國家體育總局

關(guān)于印發(fā)《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)

專項資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、體育局：

為規(guī)范和加強(qiáng)中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法

財政部 國家體育總局 2013年12月23日

中央集中彩票公益金 支持體育事業(yè)專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細(xì)則》和《彩票公益金管理辦法》（財綜﹝2012﹞15號）等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合體育事業(yè)發(fā)展的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金（以下簡稱“彩票公益金”），是指中央財政從中央集中彩票公益金中安排用于體育事業(yè)的專項資金。

第三條 彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余

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按規(guī)定使用。

第四條 彩票公益金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、體育行政等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補助范圍和支出內(nèi)容

第五條 彩票公益金補助范圍包括群眾體育和競技體育，其中：用于群眾體育的比例不低于70%，用于競技體育的比例不高于30%。

第六條 彩票公益金支出包括以下內(nèi)容：

（一）群眾體育部分，主要用于：

1.援建公共體育場地、設(shè)施和捐贈體育健身器材； 2.資助群眾體育組織和隊伍建設(shè)； 3.資助或組織開展全民健身活動； 4.組織開展全民健身科學(xué)研究與宣傳。

（二）競技體育部分，主要用于：

1.資助舉辦全國綜合性運動會； 2.改善國家隊訓(xùn)練比賽場地設(shè)施條件； 3.資助高水平體育后備人才培養(yǎng)；

4.支持國家隊備戰(zhàn)和參加國際綜合性運動會； 5.補充運動員保障支出。

第七條 彩票公益金不得用于以下方面的支出：

（一）公務(wù)接待；

（二）公務(wù)用車購置及運行；

（三）各級體育行政部門行政支出；

（四）對外投資和其他經(jīng)營性活動。

第三章 資金管理

第八條 彩票公益金預(yù)算分為中央本級支出預(yù)算和補助地方體育事業(yè)支出預(yù)算兩部分。中央本級支出預(yù)算，納入部門預(yù)算管理；補助地方體育事業(yè)支出預(yù)算，納入中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理。

第九條 中央本級支出預(yù)算編制和審批，按照財政部部門預(yù)算管理制度

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執(zhí)行。

第十條 補助地方體育事業(yè)支出預(yù)算申報和審批程序如下：

（一）省級財政部門和省級體育行政部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前聯(lián)合提出項目申請，報財政部和國家體育總局。項目申報材料應(yīng)當(dāng)包括項目申報書、項目可行性研究報告、項目實施方案。

（二）國家體育總局根據(jù)全國體育事業(yè)發(fā)展情況和上一預(yù)算執(zhí)行情況，對各地申報的項目進(jìn)行審核，會同財政部確定資金分配原則，提出分地區(qū)建議數(shù)報財政部。

（三）財政部根據(jù)當(dāng)年彩票公益金預(yù)算情況，確定彩票公益金補助方案，并將預(yù)算下達(dá)省級財政部門，同時抄送國家體育總局和省級體育行政部門。

第十一條 彩票公益金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照彩票公益金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，中央本級支出預(yù)算由國家體育總局統(tǒng)一報財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行，補助地方體育事業(yè)支出預(yù)算由省級體育行政部門報同級財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報財政部和國家體育總局備案。

第十二條 彩票公益金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。彩票公益金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 彩票公益金形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下一按照預(yù)算批復(fù)繼續(xù)使用。中央本級結(jié)余資金報財政部批準(zhǔn)后使用；補助地方結(jié)余資金在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)由省級體育行政部門報同級財政部門批準(zhǔn)后使用，并報財政部和國家體育總局備案。

第十四條 對連續(xù)兩年未使用或者連續(xù)三年未完成彩票公益金預(yù)算項目的單位，財政部和國家體育總局可以暫停安排下一該單位同類項目彩票公益金預(yù)算。

第十五條 彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國體育彩票”。

第十六條 彩票公益金使用部門和單位應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定，編制彩票公益金決算，報同級財政部門審批。

第十七條 省級財政部門和省級體育行政部門，應(yīng)當(dāng)在每年3月底前，將上一中央補助地方彩票公益金使用情況報送財政部和國家體育總局，包括項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況，以及項目社會效

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益和經(jīng)濟(jì)效益等。

第十八條 國家體育總局應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會公告上一彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 彩票公益金使用單位和部門按照“誰使用，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)彩票公益金使用管理，確保?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金使用效益。

第二十條 財政部和國家體育總局應(yīng)當(dāng)逐步建立彩票公益金支出績效評價制度，并將績效評價結(jié)果作為安排彩票公益金預(yù)算的依據(jù)。

第二十一條 各級財政和體育行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展彩票公益金管理使用的監(jiān)督檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》和《彩票管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附 則

第二十二條 省級財政和體育行政部門可以參照本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地情況制定本地區(qū)管理辦法。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《體育彩票公益金管理暫行辦法》（體經(jīng)濟(jì)字﹝1998﹞365號）同時廢止。

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