第一篇：報關員資料整理Word

目錄

1.報關員資格全國統(tǒng)一考試大綱.......................................................2 2 報關員考試精講講義........................................................................16 3.報關員考試最后沖刺習題及解析...............................................231 / 254 1.報關員資格全國統(tǒng)一考試大綱

第一部分 報關專業(yè)知識

一、報關與海關管理

（一）基本要求 1．掌握報關的含義。2．掌握報關單位的含義。3．掌握報關員的含義。

4．熟悉海關的性質(zhì)、任務、權力、管理體制與機構設置。5．熟悉海關管理的法律體系。

（二）考試內(nèi)容 1．報關（1）概念（2）范圍（3）分類（4）基本內(nèi)容 2．海關

（1）性質(zhì)、任務（2）權力

（3）管理體制與機構（4）法律體系 3．報關單位 / 254（1）概念（2）類型（3）注冊登記（4）權利與義務（5）法律責任

（6）與報關活動相關的其他法人的法律責任 4．報關員（1）概念（2）資格（3）注冊（4）權利與義務（5）執(zhí)業(yè)禁止（6）記分考核（7）法律責任

二、報關與貿(mào)易管制

（一）基本要求

1．掌握禁止、限制、自由進出口貨物、技術管理的基本內(nèi)容。2．熟悉貿(mào)易管制的基本框架與法律體系。3．熟悉進出口檢驗、檢疫管理的基本內(nèi)容。4．熟悉進出口貨物付、收匯管理制度的基本內(nèi)容。5．熟悉貿(mào)易救濟措施的基本內(nèi)容。6．了解進出口貿(mào)易經(jīng)營管制的基本內(nèi)容。/ 254

（二）考試內(nèi)容 1．貿(mào)易管制（1）特點（2）目標（3）基本框架（4）法律體系 2．進出口貿(mào)易經(jīng)營管理（1）經(jīng)營權（2）經(jīng)營范圍

3．禁止進出口貨物、技術管理范圍 4．限制進出口貨物、技術管理范圍 5．自由進出口貨物、技術管理范圍 6．進出口檢驗、檢疫管理范圍（1）商品檢驗（2）動植物檢疫（3）衛(wèi)生檢疫

7．進出口貨物付、收匯管理措施 8．貿(mào)易救濟類別（1）反傾銷措施（2）反補貼措施（3）保障措施 / 254 9．對外貿(mào)易管制主要措施及報關規(guī)范（1）進出口許可證管理措施及報關規(guī)范（2）自動進口許可證管理措施及報關規(guī)范（3）紡織品出口臨時管理措施及報關規(guī)范

（4）兩用物項和技術進出口許可證管理措施及報關規(guī)范（5）進口廢物管理措施及報關規(guī)范（6）瀕危物種進出口管理措施及報關規(guī)范

（7）化學品首次進境及有毒化學品管理措施及報關規(guī)范（8）進出口藥品管理措施及報關規(guī)范（9）出入境檢驗檢疫管理措施及報關規(guī)范

第二部分 報關專業(yè)技能

一、海關監(jiān)管貨物及其報關程序

（一）基本要求

1．掌握海關監(jiān)管貨物的含義。

2．掌握海關對各類海關監(jiān)管貨物的監(jiān)管要求。3．掌握報關程序的含義。

4．掌握各類海關監(jiān)管貨物的報關程序。

（二）考試內(nèi)容 1．海關監(jiān)管貨物的含義 2．報關程序的含義 / 254 3．一般進出口貨物及其報關程序（1）范圍（2）基本特征（3）海關監(jiān)管要求（4）報關程序

① 進出口申報 ② 配合查驗 ③ 繳納稅費 ④ 提取或裝運貨物 4．保稅貨物及其報關程序（1）范圍（2）基本特征（3）海關監(jiān)管要求

（4）保稅加工貨物的報關程序

① 紙質(zhì)手冊 ② 電子手冊 ③ 電子賬冊 ④ 出口加工區(qū) ⑤ 跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)（5）保稅物流貨物的報關程序

① 保稅倉庫 ② 出口監(jiān)管倉庫 / 254 ③ 保稅物流中心 ④ 保稅物流園區(qū) ⑤ 保稅區(qū)

5．特定減免稅進口貨物及其報關程序（1）范圍（2）基本特征（3）海關監(jiān)管要求（4）報關程序

① 減免稅申請 ② 進口申報 ③ 解除監(jiān)管

6．暫準進出境貨物及其報關程序（1）范圍（2）基本特征（3）海關監(jiān)管要求（4）報關程序

① 適用ATA單證冊的暫準進出境貨物報關程序 ② 非適用ATA單證冊的其他進出境展覽品報關程序 ③ 集裝箱箱體報關程序 ④ 暫時進出口貨物報關程序

7．其他進出境貨物及其報關程序 / 254（1）過境、轉運、通運貨物（2）快件（3）租賃貨物（4）無代價抵償貨物（5）進出境修理物品（6）出料加工貨物

（7）溢卸、誤卸、放棄貨物和超期未報貨物（8）退運、退關貨物

8．轉關運輸（1）含義

（2）海關監(jiān)管要求（3）報關程序

二、進出口商品歸類

（一）基本要求

1．掌握歸類總規(guī)則的內(nèi)容及其運用。2．熟悉商品歸類的有關依據(jù)和申報要求。3．熟悉《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的基本情況。

4、熟悉我國海關進出口商品分類目錄的結構。

（二）考試內(nèi)容

1．《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的基本結構 2．我國海關進出口商品分類目錄的基本結構 / 254 3．歸類總規(guī)則的內(nèi)容及運用

4．進出口商品歸類的海關管理依據(jù)及申報要求 5．歸類實務

三、進出口稅費

（一）基本要求

1．掌握進出口稅費的種類。

2．掌握確定進出口貨物原產(chǎn)地的方法。3．掌握稅率適用的有關規(guī)定。

4．掌握審查確定進出口商品完稅價格的方法。5．掌握進出口稅費的計算方法。6．掌握進出口稅費繳納的有關規(guī)定。7．熟悉減免稅的有關規(guī)定。

（二）考試內(nèi)容 1．稅費的種類 2．稅費的計征（1）匯率的適用（2）關稅的計征（3）增值稅的計征（4）消費稅的計征（5）滯納金的計算

3．審查確定完稅價格的方法 / 254（1）審查確定進口貨物完稅價格的方法

① 一般進口貨物完稅價格的審定 ② 特殊進口貨物完稅價格的審定（2）審查確定出口貨物完稅價格的方法 4．進出口貨物原產(chǎn)地的確定方法（1）原產(chǎn)地規(guī)則（2）原產(chǎn)地確定標準（3）原產(chǎn)地申報要求 5．進出口稅率的適用原則 6．進出口稅費減免的規(guī)定（1）關稅的減免

（2）增值稅、消費稅的減免 7．進出口稅費繳納的規(guī)定（1）期限（2）方式與憑證（3）加工貿(mào)易緩稅利息（4）強制執(zhí)行

8．進出口稅費退補的規(guī)定（1）稅費退還的適用范圍及要求（2）稅費追征、補征的適用范圍及要求

四、報關單填制

（一）基本要求 / 254 1．掌握進出口貨物報關單的法律效力。2．掌握進出口貨物報關單填制的法律責任。3．掌握進出口貨物報關單各欄目填制規(guī)范。4．掌握根據(jù)原始單據(jù)填制進出口貨物報關單的方法。

5．掌握根據(jù)原始單據(jù)查找進出口貨物報關單填制錯誤的方法。6．掌握進出口貨物報關單主要欄目的內(nèi)容代碼。7．熟悉進出口貨物報關單各聯(lián)的用途。8．了解其他報關單（證）及其適用范圍。

（二）考試內(nèi)容 1．進出口貨物報關單（1）含義及類別（2）法律效力（3）法律責任（4）各聯(lián)的用途 2．進出口貨物報關單填制（1）基本要求

（2）進出口貨物報關單各欄目填制規(guī)范（3）主要欄目填制內(nèi)容及代碼（編碼）

① 備案號

② 經(jīng)營單位 ③ 運輸方式 ④ 貿(mào)易（監(jiān)管）方式 / 254 ⑤ 征免性質(zhì) ⑥ 結匯方式 ⑦ 國別（地區(qū)）⑧ 成交方式

⑨ 運費、保費、雜費的費率、單價、總價 ⑩ 包裝種類 ? 監(jiān)管證件 ? 幣制

（4）部分商品名稱、規(guī)格、型號的申報要素及備注（申報要求）

第三部分 與報關相關的其他海關法律制度

一、基本要求

（一）掌握海關行政處罰制度的基本內(nèi)容。

（二）掌握知識產(chǎn)權海關保護制度的基本內(nèi)容。

（三）掌握海關擔保制度的基本內(nèi)容。

（四）熟悉海關稽查制度的基本內(nèi)容。

（五）熟悉海關統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容。

（六）熟悉海關行政許可制度的基本內(nèi)容。

（七）了解海關行政復議制度的基本內(nèi)容。

（八）了解海關行政裁定制度的基本內(nèi)容。

二、考試內(nèi)容 / 254

（一）海關稽查 1．對象 2．期限 3．程序

（二）海關統(tǒng)計 1．范圍 2．項目

（三）知識產(chǎn)權海關保護 1．范圍 2．備案

3．海關對涉嫌侵犯知識產(chǎn)權貨物的處理方法 4．海關對侵犯知識產(chǎn)權貨物的處理方法

（四）海關行政處罰 1．范圍 2．具體規(guī)定

（五）海關行政復議 1．范圍 2．程序

（六）海關擔保 1．范圍 2．分類 3．方式 / 254

（七）海關行政許可 1．范圍 2．程序

（八）海關行政裁定 1．范圍 2．程序

第四部分 報關相關基礎知識

一、基本要求

（一）掌握《2000通則》貿(mào)易術語。

（二）掌握中英文進出口單證的基本內(nèi)容。

（三）掌握進出口商品的數(shù)量、包裝、價格和國際貨物運輸、保險、支付的基本內(nèi)容。

（四）熟悉主要貿(mào)易國（地區(qū)）及其重要港口、貨幣的中英文名稱。

（五）了解常見的國際貿(mào)易方式。

（六）了解索賠、不可抗力、仲裁的基本內(nèi)容。

二、考試內(nèi)容

1．《2000通則》貿(mào)易術語（1）E組術語（2）F組術語（3）C組術語 / 254（4）D組術語

2．FOB、CFR、CIF三種基本價格術語的含義及其變形 3．進出口商品的數(shù)量和包裝 4．進出口商品的價格（1）價格構成

（2）FOB、CFR、CIF三種價格術語間的換算（3）主要貿(mào)易國（地區(qū)）計價貨幣的中英文名稱 5．國際貨物運輸、保險（1）運輸（2）運輸保險

（3）主要港口的中英文名稱 6．貨款的支付（1）匯付（2）托收（3）信用證

7．索賠、不可抗力、仲裁 8．常見的國際貿(mào)易方式 9．進出口單證（1）商業(yè)發(fā)票（2）提單（運單）（3）海運單

（4）裝箱單（5）裝貨單 / 254 2 報關員考試精講講義

報關員考試精講班第1講講義 考試介紹 考試介紹

一、考試教材

1、《報關員資格全國統(tǒng)一考試教材》

2、《進出口商品名稱與編碼》

3、《2004—2007年報關員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》

※《進出口商品名稱與編碼》不要在書上做任何標記，否則考試的時候會以作弊論處。

二、考試內(nèi)容（包括四部分）◆第一部分：報關專業(yè)知識： 包括：第一章報關與海關管理 第二章報關與對外貿(mào)易管制。

在歷年考試中占的分值是30分左右。以單選題、多選、判斷題方式出題。

◆第二部分：報關專業(yè)技能： 包括：第三章 報關程序

第四章 進出口商品歸類

第五章 進出口稅費

第六章 報關單填制

在歷年考試中占的分值是140分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實務題、商品歸類、報關單填制、查找報關單填制錯誤。

◆第三個部分：與報關相關的其他海關法律制度 包括：第七章

以單選題、多選、判斷題方式出題。在歷年考試中占的分值是15-20分。

◆第四部分：報關相關基礎知識，在歷年考試中占的分值是10分左右。

三、要重點掌握的章節(jié)

◆ 第三章 海關監(jiān)管貨物及報關程序（40分左右）◆ 第四章 進出口商品歸類（40-45分左右）

◆ 第六章 進出口貨物報關單填制（40-45分左右）

四、考試題型

一、單項選擇題 25題，25×1=25分；

二、多項選擇題 25題，25×2=50分；

三、判斷正誤題 25題，25×1=25分；（倒扣分的題）

四、綜合實務題 兩道案例，每個案例有5道題，每題2分。5×2=10；10×2=20分；（不定項選擇題）

五、商品歸類

20題，20×2=40分；

六、報關單填制 20題，20×1=20分;/ 254

七、查找報關單填制錯誤

5×2=10；10×2=20分

五、學習建議

報關 內(nèi)容講解

第一節(jié) 報關

一、報關

是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。例：單選題

報關是指進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進出境手續(xù)的全過程。

A．邊檢

B．海關

C．進出境商品檢驗檢疫局

D．外經(jīng)部門

答案：B

二、報關的分類

（一）按報關對象分為：

1、運輸工具報關

2、貨物報關

3、物品報關

（二）按報關的目的分為：

1、進境報關

2、出境報關

（三）按報關的行為性質(zhì)不同分為：

1、自理報關

2、代理報關

1、自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務稱為自理報關。

2、代理報關：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關業(yè)務的行為。（1）直接代理是：以委托人的名義進行報關。

（2）間接代理：是代理報關企業(yè)在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。例1（判斷題）

直接代理是指報關企業(yè)接受委托人的委托，在進行報關的時以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理報關。答案：錯

例2（單選題）

由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關業(yè)務的行為，這種報關方式叫（）。A、直接代理報關

B、間接代理報關

C、自理報關

D、跨關區(qū)報關 答案：A

三、報關的基本內(nèi)容

報關的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。

（一）進出境運輸工具報關的基本內(nèi)容

進出境運輸工具負責任或其代理人如實向海關申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。

（二）進出境貨物報關的基本內(nèi)容 進出境貨物的報關比較復雜，報關單位除了要向海關報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。

（三）進出境物品報關的基本內(nèi)容 / 254 海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則 例（單選題）：

根據(jù)《海關法》的規(guī)定，（）是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。

A、合理在境內(nèi)使用原則

B、合法進出境原則

C、自用合理數(shù)量原則

D、不在轉讓原則 答案：C

1、進出境行李物品的報關

世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。（1）“綠色通道制度”是指帶有綠色標志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。（2）“紅色標志的通道制度”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。例（判斷題）

帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。答案：錯

（3）海關在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：

①進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關。②除海關免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進出境郵遞物品的報關： 寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標簽”），“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關。例題（多選題）我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關。（）A、快遞公司

B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

答案：AC

海關的性質(zhì)與任務 第二節(jié) 海關

一、海關的性質(zhì)與任務

（一）海關的性質(zhì)

1、海關是國家的行政機關

2、海關是國家進出境監(jiān)督管理機關

①海關實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動；

我國是國境大于關境。

歐盟則相反，是國境小于關境。

②海關實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品；

例：判斷題

海關是國家進出國境的監(jiān)督管理機關。答案：錯

3、海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動 / 254

（二）海關的任務（1、監(jiān)管

2、征稅

3、緝私

4、統(tǒng)計）

1、監(jiān)管：不是海關監(jiān)督管理的簡稱，是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。

2、征稅：海關征稅工作的基本法律是《海關法》《中華人民共和國進出口關稅條例》。

3、查緝走私

國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。例（單選題）

根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權力的單位是：

A．海關

B．公安部門

C．稅務部門

D．檢察部門 答案：D

4、編制海關統(tǒng)計

海關統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關統(tǒng)計。

二、我國海關的法律體系

我國對“海關法律體系”采取了國家最高權利機關、國務院和海關總署三級立法體制。以海關法為母法，以國務院制定的行政法規(guī)和海關總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關法律體系。

報關員考試精講班第2講講義 海關的權力

三、海關的權力

（二）、海關的權力的內(nèi)容（包括6個方面的內(nèi)容）

1、行政審批權

2、稅費征收權

3、行政檢查權

4、行政強制權

5、行政處罰權

6、其他權力

※重點掌握第3個權力：“行政監(jiān)督檢查權”和第 4個權力：“行政強制權”

3、“行政監(jiān)督檢查權”又包括7個方面的內(nèi)容：

①檢查權

②查驗權

③施加封志權

④查閱、復制權

⑤查問權

⑥查詢權

⑦稽查權

①檢查權：

A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對有走私嫌疑的運輸工具： a.在兩區(qū)內(nèi)：可直接檢查

b.在兩區(qū)外：經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準。C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所： a.在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查

b.兩區(qū)外：須經(jīng)直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準。D、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進行 ★不能檢查公民住處。課后總結：“須經(jīng)直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準”才能夠執(zhí)行的權力有哪些。（重要考點）

⑦稽查權的監(jiān)管期限（時間要掌握）/ 254 例1（單選題）

海關對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權時（）。A、不能超出海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍 B、不受地域限制，但不能檢查公民住處

C、在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D、在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處 答案：D 例2（單選題）

海關行使下列哪些權力時需經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準（）。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題

B.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具

D.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款 答案：D

4“行政強制權”（包括有7個方面的內(nèi)容）①扣留權

②滯報、滯納金征收權

③提取貨物變賣、先行變賣權

④強制扣繳權和變價抵繳關稅權（海關可采取的措施有哪些，要掌握）⑤稅收保全（海關可采取的措施有哪些，要掌握）⑥抵繳、變價抵繳罰款權

⑦其他特殊行政強制 例1（多選題）

進出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準，海關可以（）。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內(nèi)扣繳稅款 B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 D、扣留進出口貨物納稅人 答案：ABC 例2（多選題）

進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列稅收保全措施（）。A、書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內(nèi)扣繳稅款 C、扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)

D、扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 答案：A / 254 例3（多選題）

下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準（）。

A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進行檢查時 B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款 C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進出境貨物、物品進行查驗時 答案：ABC

海關權力行使的基本原則

（三）海關權力行使的基本原則

1、合法原則

2、適當原則

3、依法獨立行使原則

4、依法受到保障原則

四、海關的管理體制與機構

1、海關的領導體制：是高度集中統(tǒng)一的垂直領導體制

2、海關的設關原則：對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點

3、海關的組織機構：海關總署、直屬海關和隸屬海關

4、海關緝私警察機構

由海關總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。例1（多選題）

海關的設關原則（）。

A、對外開放口岸

B、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點

C、人口多的地方

D、邊境 答案：AB 例2（判斷題）

根據(jù)《中華人民共和國海關法》規(guī)定的設關原則，如果海關監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關的上下級關系和海關的相互關系。答案：對

報關員考試精講班第3講講義 報關單位

一、報關單位的概念：

是指依法在海關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)。依法向海關注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關單位的法定要求。單選題（05年考題）

1.取得報關單位資格的法定要求是（）。

A.是對外貿(mào)易經(jīng)營者

B.是境內(nèi)法人或其他組織 C.經(jīng)海關注冊登記

D.有一定數(shù)量的報關員 答案：C

二、報關單位的類型：

分為兩種類型：進出口貨物收發(fā)貨人；報關企業(yè)

（一）進出口貨物收發(fā)貨人：

1、概念：是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個人。

2、包括： / 254（1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者（有進出口經(jīng)營權）（2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的單位（無進出口經(jīng)營權）※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

3、進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關注冊登記后，只能為本單位進出貨物報關。辦理的是本單位的報關，所以也叫自理報關單位。

（二）報關企業(yè)：

1、概念：

是指按照海關規(guī)定準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的境內(nèi)企業(yè)法人。

2、報關企業(yè)又分為兩類：

（1）經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理業(yè)務，兼營進出口貨物代理報關業(yè)務的國際貨物運輸代理公司。

（2）主營代理報關業(yè)務的報關公司或報關行。單選題（04年考題）

下列企業(yè)、單位中不屬報關單位的是：

A、經(jīng)海關批準在海關臨時注冊登記的境內(nèi)某大學

B、在海關注冊登記的經(jīng)營進出境快件業(yè)務的某快遞公司 C、在海關注冊登記的某外商投資企業(yè)

D、在海關注冊登記的經(jīng)營轉關運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務的某承運人 答案：D

三、報關單位的注冊登記

（一）報關注冊登記制度的概念：

1、概念

報關注冊登記制度是指：進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。

2、報關單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報關企業(yè)。

3、報關注冊登記條件有所不同：

（1）報關企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可。（2）進出口貨物收發(fā)貨人：直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續(xù)。

4、他們的注冊登記的程序有所不同：（1）報關企業(yè)注冊登記程序：

報關企業(yè)在辦理報關注冊登記之前，須向海關申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關申請辦理報關單位的注冊登記手續(xù)。即： 向海關申請辦理“報關企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)

（2）對進出口貨物收發(fā)貨人，實行“備案制”。不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續(xù)。

（二）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記

1、提交材料

進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記要提交的材料與報關企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，記憶。（參見教材P21頁）/ 254

2、提交材料后，海關審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”）

※進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的企業(yè)，海關允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關不核發(fā)“注冊登記證書”，僅出具“臨時報關單位注冊登記證明”，有效期是7天。（參見教材P20頁）

報關企業(yè)注冊登記

（三）報關企業(yè)注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

（1）報關企業(yè)注冊登記許可應具備的條件： ①具有境內(nèi)法人資格條件

②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元 ③具有健全的組織機構和財務管理制度 ④報關員人數(shù)不少于5名

⑤投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私行為記錄

⑥報關業(yè)務負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關工作經(jīng)驗 ⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄 ⑧有符合從事報關服務所必須的固定經(jīng)營場所和設備 ⑨海關監(jiān)管所需的其他條件 多選題

報關企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（）。A、報關員人數(shù)不少于5名

B、投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私記錄

C、報關業(yè)務負責人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關工作經(jīng)驗 D、報關業(yè)務負責人、報關員要通過海關規(guī)定的業(yè)務考核

答案：ABC

（2）辦理報關企業(yè)注冊登記許可程序：

提出申請——海關處理——海關審查——行政許可的作出

①第一個步驟：報關企業(yè)注冊登記許可申請

到所在地直屬海關所公布受理申請的場所向海關提出申請。應提交的材料包括： A、報關企業(yè)注冊登記許可申請書

B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預先核準通知書”復印件 C、企業(yè)章程

D、出資證明文件復印件

E、所聘報關從業(yè)人員的報關員資格證書復印件 F、從事報關服務業(yè)可行性報告 G、報關業(yè)務負責人工作簡歷

H、報關服務營業(yè)場所所有權證明、租賃證明 I、其他與申請注冊登記許可相關的材料 ②第二個步驟：海關對申請的處理 A、如果申請材料不全的，海關要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。B、所提交的材料符合有關的規(guī)定，海關則作出受理的決定。/ 254 ③第三個步驟：海關受理申請后，應當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關，直屬海關在接受到海關報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。單選題：

報關企業(yè)注冊登記許可，應由下列哪個部門作出： A.海關總署 B.直屬海關 C.隸屬海關

D.海關總署授權的直屬海關或隸屬海關 答案：B

④最后一個步驟：行政許可的作出

海關依法做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。報關企業(yè)經(jīng)過報關注冊登記許可，并在海關注冊登記以后，可以在直屬海關各個口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中地點接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報關。如果要到另一直屬海關關區(qū)從事報關服務的，就要依法設立分支機構。

（3）報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構注冊登記許可規(guī)定

在別的直屬海關辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可的前提條件： A、報關企業(yè)取得“報關注冊登記證書”之日起滿兩年 B、報關企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

C、每申請一項跨關區(qū)分支機構注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可與報關企業(yè)本部申請注冊登記許可，一個主要的區(qū)別就在于報關員的人數(shù)，報關企業(yè)本部報關員人數(shù)不少于5人?？珀P區(qū)分支機構報關員人數(shù)不少于3人。

（4）報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限

報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。（5）報關企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)

變更：如果報關企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些主要事項的時候，要以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可。注冊地海關進行初審，并上報直屬海關。直屬海關再作出是否準予變更的決定。延續(xù)：報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。也就是在有效期屆滿40日前向海關提出申請并遞交海關規(guī)定的材料。準予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。（6）報關企業(yè)注冊登記許可的撤消（參見教材P23，重要考點）

（7）報關企業(yè)注冊登記許可的注銷（參見教材P23-24，重要考點）

報關企業(yè)注冊

2、報關企業(yè)注冊

報關企業(yè)憑著直屬海關簽發(fā)的報關注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)。/ 254 提交有關的材料，符合要求的，注冊地海關核發(fā)“報關企業(yè)登記證書”。

（四）報關單位注冊登記時效及換證管理

1、報關單位注冊登記證書時效：

（1）報關企業(yè)登記證書：有效期為2年，（2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年 單選題

報關企業(yè)報關注冊登記證書和進出口收發(fā)貨人報關注冊登記證書的有效期： A.均為2年 B.均為3年

C.報關企業(yè)為3年，進出口貨物收發(fā)貨人為2年 D.報關企業(yè)為2年，進出口貨物收發(fā)貨人為3年 答案：D

2、換證手續(xù)：

（1）報關企業(yè)應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。

（2）進出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關辦理換證手續(xù)。

（五）報關單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記（重要考點，參見教材P25）

報關員考試精講班第4講講義 報關單位的報關行為規(guī)則

四、報關單位的報關行為規(guī)則（重要考點，參見教材25-26頁，理解記憶）

（一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則

（二）報關企業(yè)的報關行為規(guī)則 單選題（06年考題）

下列關于報關企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人報關范圍的表述，正確的是： A．兩者均可在關境內(nèi)各海關報關

B．兩者均只能在注冊地海關轄區(qū)內(nèi)各海關報關

C．報關企業(yè)可以在關境內(nèi)各海關報關；進出口貨物收發(fā)人只能在注冊地海關轄區(qū)內(nèi)各海關報關

D．報關企業(yè)只能在注冊地海關轄區(qū)內(nèi)各海關報關；進出口貨物收發(fā)貨人可以在關境內(nèi)各海關報關 答案：D

單選題（06年考題）

下列關于報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人報關行為規(guī)則的表述，正確的是：

A．進出口貨物收發(fā)貨人在海關辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國境內(nèi)各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點代理其他單位報關 / 254 B．進出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊登記許可后，可以在直屬海關關區(qū)各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本單位的報關業(yè)務

C．報關企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關服務的，應當按規(guī)定向注冊地直屬海關備案

D．報關企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域內(nèi)從事報關服務的，應當依法在關區(qū)各口岸設立分支機構，并且在開展報關服務前，按規(guī)定向注冊地直屬海關備案

答案：D

海關對報關單位的分類管理

五、海關對報關單位的分類管理（08年新增加內(nèi)容，重點）

（一）進出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設定

1、AA類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；

（2）上一年度進出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上；（3）經(jīng)海關驗證稽查，符合海關管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；

（4）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計師事務所出具的上一年度審計報告； 每半年報送“進出口業(yè)務情況表”。

2、A類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；

（2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為；（3）連續(xù)1年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物而被海關行政處罰；（4）連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事；（5）上一年度進出口總值50萬美元以上；（6）上一年度進出口報關差錯率3%以下；（7）會計制度完善、業(yè)務記錄真實、完整；

（8）主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續(xù)，向海關提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效；

（9）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”

（10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關變更手續(xù)；

（11）在商務、人民銀行、工商、稅務、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構無不良記錄。

3、進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：（1）有走私行為的；

（2）1年內(nèi)有3次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；

（3）1年內(nèi)有2次因進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物而被海關行政處罰的；（4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：（1）有走私罪的；

（2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的；

（3）1年內(nèi)有3次以上因進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物而被海關行政處罰的；（4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。/ 254

5、進出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

（1）首次注冊登記的；

（2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；

（3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；（4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

6、在海關登記的加工企業(yè)，按照進出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理。

報關企業(yè)管理類別的設定

（二）報關企業(yè)管理類別的設定

1、AA類報關企業(yè)，應當同時符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；

（2）上一年度代理申報的進出口報關單及進出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上；

（3）經(jīng)海關驗證稽查、符合海關管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；

（4）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計事務所出具的上一年度審計報告； 每半年報送“報關代理業(yè)務情況表”

2、A類報關企業(yè)，應當同時符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；

（2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為；（3）連續(xù)1年代理報關的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權而被海關沒收；（4）連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事；

（5）上一年度代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上；（6）上一年度代理申報的進出口報關差錯率在3%以下；

（7）依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關業(yè)務的所有活動；（8）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”；（9）按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關報關企業(yè)報關注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關變更手續(xù)；

（10）在商務、人民銀行、工商、稅務、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構無不良記錄。

3、報關企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：（1）有走私行為的；

（2）1年內(nèi)有3次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；

（3）1年內(nèi)代理報關的貨物因侵犯知識產(chǎn)權而被海關沒收達3次的；（4）上一年度代理申報的進出口報關差錯率在10%以上的；（5）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的；（6）代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關進行調(diào)查的；（7）被海關暫停從事報關業(yè)務的。

4、報關企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：（1）有走私罪的；

（2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的；

（3）1年內(nèi)代理報關的貨物因侵犯知識產(chǎn)權而被海關沒收達4次以上的； / 254（4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

（1）首次注冊登記的；

（2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；

（3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；（4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

（三）報關單位分類管理措施的實施

1、報關企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關業(yè)務，海關按照報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。

因企業(yè)的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關按照下列方式實施：（1）報關企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施；

（2）報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關企業(yè)的管理類別實施相應的管理措施。

2.加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關對該加工貿(mào)易業(yè)務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。

六、報關單位的法律責任（重要考點）歷年考題：

多選題（05年考題）

報關單位有下列情形之一的，海關予以警告，責令改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：

A、一年內(nèi)所屬報關員有兩人次以上被記分考核達到30分的

B、報關企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負責人）等海關注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的

C、未向海關備案，擅自變更或者啟用“報關專用章”的 D、報關員離職，未按規(guī)定向海關辦理相關手續(xù)的 答案：BCD

多選題（06年考題）

1、報關企業(yè)違反海關監(jiān)管規(guī)定，海關予以警告，責令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款的情形有：

A．未按照規(guī)定向海關辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的 B．啟用報關專用章未向海關備案的

C．所屬報關員離職之日起7日內(nèi)向海關報告，但未辦理注銷手續(xù)的 D．所屬報關員1年內(nèi)3人次以上被海關暫停執(zhí)業(yè)的 答案：ABC 解釋：D屬于撤消其注冊登記的情形。

判斷題

報關企業(yè)、進出口收發(fā)貨人應對其所屬的報關員的報關行為承擔相應的法律責任。答案：對 / 254

※本節(jié)涉及到的時間歸納表 項目 內(nèi)容

報關注冊登記許可的有效期 有效期：

延續(xù)申請應在：

延續(xù)許可的有效期為：

年 報關注冊登記證的時效 報關企業(yè)登記證書：有效期為

年

收發(fā)貨人登記證書：有效期為

年 報關注冊登記換證期限 報關企業(yè)：

收發(fā)貨人登記證書：

臨時注冊登記有效期 最長為： 日 報關單位變更登記 報關企業(yè)：自批準之日起

日內(nèi)

收發(fā)貨人登記證書：自批準之日起

日內(nèi) 成立報關企業(yè)，報關人數(shù) 報關企業(yè)（本部）：不少于

人

跨關區(qū)分支機構： 不少于

人 報關企業(yè)注冊資本 報關企業(yè)（本部）注冊登記，需有資金：

萬

申請一項跨關區(qū)分支機構注冊，增加注冊資金：

萬

報關員離職 辦理報關員證件注銷的時間：離職之日起

日內(nèi)

報關員考試精講班第5講講義 報關員

第四節(jié) 報關員

一、報關員的概念：

報關員是依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。判斷題：（03年考題）

符合報名條件、參加報關員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關員資格證書》者即成為報關員。答案：錯

二、報關員資格

（一）報關員考試的報名條件

不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了，報名無效，有4種情形：（掌握）

1、觸犯了刑法

2、有走私行為或嚴重違規(guī)行為，海關撤消報關從業(yè)資格的

3、行賄，被海關撤消注冊登記、取消報關從業(yè)資格的

4、被撤消報關員資格、吊銷資格證書，不滿3年的

（二）報關員資格申請及報關員資格證書的頒發(fā)

海關總署公布及格的分數(shù)線，公布可以申請報關員資格的考生名單。

三、報關員注冊

（一）注冊條件

1、要具備三個基本條件：（掌握）/ 254（1）具有中國國籍

（2）取得報關員資格證書

（3）申請人與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系

※首次申請報關員注冊的：要在報關單位連續(xù)實習3個月，才能辦理注冊。※對于報關員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應當經(jīng)過海關報關業(yè)務崗位考核合格。

2、不予報關注冊的情形

（1）不具備完全民事行為能力（2）因故意犯罪受到刑事處罰的（3）被海關取消報關從業(yè)資格的

3、海關暫緩報關員注冊

（1）被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關員注冊的（2）被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的（3）記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的

（4）記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的

（二）注冊程序

申請報關員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權委托書。

1、注冊受理單位：直屬海關

2、注冊申請應提交的材料

※首次提出的，還要有報關單位出具的報關業(yè)務實習的證明材料?！行趯脻M之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應當提供海關報關業(yè)務崗位考核合格的證明材料。

3、注冊決定的作出及報關員證的頒發(fā)

符合法定條件的，作出準予報關員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關員證。

4、注冊的有效期為：2年

（三）注冊的變更、延續(xù)

1、變更：有關的信息，例如說報關員的身份資料、報關單位的名稱、海關編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關辦理變更手續(xù)。

2、注冊延續(xù)

報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。準予延期的，延期的期限是2年。

（四）注冊的注銷

應當辦理注銷的情形有4種：（掌握）

1、報關員不再從事報關業(yè)務

2、報關員辭職

3、報關單位解除與報關員的勞動合同關系的

4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形 / 254 報關員應到注冊地海關申請注冊的注銷

（五）其他規(guī)定

1、變更報關單位，應注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊

2、報關員證遺失的，向注冊地海關書面說明情況并登報聲明作廢，海關應當自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。

3、海關對申請人提出的申請，按有關的規(guī)定程序辦理 報關員執(zhí)業(yè)

四、報關員執(zhí)業(yè)

（一）報關員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材P37-38熟悉）

（二）報關員的權利和義務（參見教材P38 掌握）

1、權利（7個）

2、義務（8個）多選題：（2001）

下列屬于報關員的義務是（）。

A、遵守國家進出口政策、法律、法規(guī)和海關法規(guī)、規(guī)章

B、按照海關規(guī)定和要求，認真如實地填寫報關單證、交驗有關證件，辦理進口貨物的報關手續(xù)

C、海關認為有需要開箱驗貨時，負責開拆或重封貨物包裝 D、負責在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納稅費的手續(xù) 答案：ABCD

（三）報關執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P38重要考點）多選題（06年考題）

下列屬于報關員報關執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：

A．故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛 B．同時在兩個或兩個以上報關單位執(zhí)業(yè)

C．將報關員證轉借或者轉讓他人，允許他人持本人報關員證執(zhí)業(yè) D．涂改報關員證 答案：ABCD

（四）報關員的記分考核管理

1、對象：在職報關員

2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰

3、記分管理部門：海關企業(yè)管理部門

4、記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點）（1）記1分：4種情形（2）記2分：2種情形（3）記5分：3種情形（4）記10分：2種情形（5）記20分：1種情形（6）記30分：1種情形 單選題（06年考題）

海關人員審核電子數(shù)據(jù)報關單時，要求報關員向海關提交貨物樣品，海關告知后報關員拒不提供，導致海關退回報關單的，海關對該報關員一次記分的分值為：

/ 254 A．1分 B．2分 C．5分 D．10分

答案：B

5、記分考核管理的救濟途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯。

6、崗位考核：

記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。

報關員的法律責任

五、報關員的法律責任：

（一）、報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內(nèi)報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。

（二）、被暫停，恢復從事有關業(yè)務后1年內(nèi)再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。

（三）、非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。

（四）、向海關工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構成行賄罪的，不得重新取得報關從業(yè)資格。

（五）、提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格的，取消其報關從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。

（六）海關予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點，要結合報關員執(zhí)業(yè)禁止行為復習）

1、有報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的

2、報關員海關注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的。

※未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。單選題：

《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，報關人員向海關工作人員行賄的，海關有權進行行政處罰。下列處罰正確的是：

A、由海關暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關取消其報關從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關注銷其報關注冊登記，并處以罰款

D、情節(jié)輕微，由海關責令改正，暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格 答案：B 04年考題

單選題

海關對于未取得報關從業(yè)資格的人員從事報關業(yè)務： A.無權處理該人員，但可以對其所屬報關單位處以罰款

B.予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報關員資格全國統(tǒng)一考試

/ 254 C.以走私行為論處，給予相應的行政處罰

D.予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款 答案：D 05年考題。

第四節(jié) 報關員歸納的表格 項目 內(nèi)容

海關決定授予報關員資格的 海關準予報關員注冊的

海關作出準予變更的 應當在作出決定之日起

日內(nèi)頒發(fā) 應當在作出決定之日起

日內(nèi)頒發(fā)

應在作出準予變更決定后

日內(nèi)辦結變更手續(xù)，換證 首次申請報關員注冊的人員 還應經(jīng)過一個報關單位

月的報關業(yè)務實習報關員注冊有效期 有效期為

年 辦理報關員注冊延期手續(xù)

準予延期的期限 應在有效期屆滿

日前 年

遺失報關員證件

內(nèi)予以補發(fā)

報關員考試精講班第6講講義 對外貿(mào)易管制概述

第二章

報關與對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述

一、對外貿(mào)易管制的概念：

1、對外貿(mào)易管制是政府的一種強制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。

2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：（1）是按管理目的分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制（2）是按其管制手段分：關稅措施和非關稅措施（3）按管制對象分：①貨物進出口貿(mào)易管制 ②技術進出口貿(mào)易管制

③國際服務貿(mào)易管制

二、對外貿(mào)易管制目的及特點

（一）對外貿(mào)易管制目的1．為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟 2．推行本國的外交政策 3．為了實現(xiàn)其國家職能

（二）對外貿(mào)易管制的特點

1．貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會因時因勢而變化 3．以對進口的管制為重點

/ 254

三、對外貿(mào)易管制與海關管理（了解）

國家對外貿(mào)易管制的目標是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。

（一）海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

（二）報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件

四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系

（一）基本框架（重點）

我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構成：

1、海關監(jiān)管制度

2、關稅制度

3、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

4、進出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進出口貨物收付匯管理制度

7、貿(mào)易救濟制度

（二）法律體系：（重點）

1、對外貿(mào)易管制設計的法律淵源只限于：

（1）憲法

（2）法律

（3）行政法規(guī)

（4）部門規(guī)章

（5）國際條約

2、對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：

（1）地方性法規(guī)

（2）地方性規(guī)章

（3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 我國貨物、技術進出口許可管理制度

第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可管理制度

★進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項非關稅措施。

★貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：

多選題（06年考題）

貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進出口貨物和技術 B．限制進出口貨物和技術 C．自由進出口的技術

D．自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案：ABCD

一、禁止進出口管理：（掌握有具體列名的禁止進口的商品）

（一）禁止進口

1、禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括（1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。（有6批）

/ 254

① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類

③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。（2）國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品（記憶，第④點是新增加的內(nèi)容）

①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物機器產(chǎn)品和其他檢疫物。② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體

③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。

（3）其他（記憶）

①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機 ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服

④VIII因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀

2、禁止進口技術管理，主要包括：（了解）根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術目錄。屬于禁止進口技術的，不得進口。

（二）禁止出口

1、禁止出口貨物管理，主要包括：

（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。① 《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物

②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。③《禁止出口貨物目錄》第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。（2）國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物 ②原料血漿

③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④勞改產(chǎn)品

⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。

判斷題（06年）

目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進出口的商品范圍。答案：對

2、禁止出口技術管理，主要包括：（了解）根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術目錄。屬于禁止出口技術的，不得出口。

二、限制進出口管理（掌握）

/ 254

（一）限制進口管理

我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關稅配額管理。

1、限制進口貨物管理（1）許可證件管理

許可證件管理主要包括：進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。（2）關稅配額管理 指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。關稅配額管理是一種相對管理的限制。

2、限制進口技術管理

實行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進口。經(jīng)營限制進口技術的經(jīng)營者在向海關申報進口手續(xù)時，必須主動遞交由國務院商務主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國技術進口許可證”，憑以向海關辦理進口通關手續(xù)。

（二）限制出口管理

1、限制出口貨物管理

國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理。申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務院商務主管部門或其授權發(fā)證機關申領出口許可證。

2、限制出口技術管理

對于出口屬于列入限制出口技術的，應當向商務主管部門提出技術出口申請，獲得審核批準后取得技術出口許可證件，憑以向海關辦理通關手續(xù)。

三、自由進出口管理（掌握）

除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物技術均屬于自由進口范圍?！鶉覍Σ糠謱儆谧杂蛇M口的貨物實行自動進口許可管理 ※對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理

（一）貨物自動進口許可管理

自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的向有關主管部門提交自動進口許可申請，憑相關部門發(fā)放的“自動進口許可證”向海關辦理報關手續(xù)。

（二）技術進出口合同登記管理 屬于自由進出口的技術，應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術進口合同進行登記，頒發(fā)技術進出口合同登記證，申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續(xù)。

其他貿(mào)易管制

第三節(jié)

其他貿(mào)易管制

一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度

1、我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：備案登記制

2、依法定程序在商務主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。

3、國務院商務主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理。

/ 254

二、出入境檢驗、檢疫制度

（一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

（二）出入境檢驗檢疫職責范圍

1、我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，由國家質(zhì)檢總局公布并調(diào)整《法檢目錄》?！斗z目錄》所列商品名稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實行強制性檢驗的進出境商品。

2、對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。

（三）出入境檢驗檢疫制度的組成

我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

1、進出口商品檢驗制度

（1）目的：為了保證進出口商品的質(zhì)量。

（2）分為四類：①法定檢驗

②合同檢驗

③公證鑒定

④委托檢驗

2、進出境動植物檢疫（1）目的：參見教材P55（2）主要內(nèi)容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。

3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（1）目的：參見教材P56（2）其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督

三、進出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進口貨物付匯管理

我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿(mào)易救濟措施

※包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施 ※反補貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施；保障措施是針對進口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。

（一）、反傾銷措施

1、臨時反傾銷措施

（1）形式：①征收臨時反傾銷稅

②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保

（2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。

2、最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。

（二）、反補貼措施

1、臨時反補貼措施

初裁決定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。期限：自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。

2、最終反補貼措施

（三）、保障措施

1、臨時保障措施

/ 254 自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。

2、最終保障措施

保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年。

報關員考試精講班第7講講義 進出口許可證管理

第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施及報關規(guī)范

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）

（一）管理范圍

1．2008年實施進口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品。（1）消耗臭氧層物質(zhì)進口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進口，由商務部配額許可證事務局簽發(fā)。

（2）重點舊機電產(chǎn)品：由商務部配額許可證事務局負責進口許可證的簽發(fā)工作。2．2008年實施出口許可證管理的貨物：47類。

實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。

（1）玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務局簽發(fā)。

（2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。（3）銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機構簽發(fā)。

（二）辦理程序

1．進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品 在組織該類進出口應證商品前，經(jīng)營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領。

發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)進（出）口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。2．進口重點舊機電產(chǎn)品

進口前經(jīng)營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面形式申領。申領時應由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應具備從事重點舊機電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。

商務部正式受理后20日內(nèi)決定是否批準進口申請，如需征求相關部門或行業(yè)協(xié)會意見，商務部在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準進口申請。

（三）報關規(guī)范

1．進口許可證有效期1年，當年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年3月31日。2．出口許可證的有效期最遲不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。（2008年教材變動的地方）

3、不得擅自更改許可證證面內(nèi)容

4、進出口許可證實行“一證一關”、一般情況下實行“一批一證”制度。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

/ 254

5、對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進口許可證所列進口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進出口許可證所列數(shù)量的3%。

6、國家對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理

（1）銻及銻制品指定：黃埔海關、北海海關、天津海關為出口報關口岸

（2）輕（重）燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關口岸。

（3）甘草指定天津海關、上海海關、大連海關為出口報關口岸；甘草制品指定天津海關、上海海關為出口報關口岸。（4）蠶食類（參見教材62頁）

（5）以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材（參見教材62頁）

自動進口許可證管理

二、自動進口許可證管理

（一）商品范圍：

1．自動進口許可證管理的商品范圍

2008年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續(xù)的時候，要向海關提交自動進口許可證。

2．免交許可證的情況：6種（重點，參見教材P62-63）

（二）辦理程序

1．進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續(xù)前，應向所在地或相應的發(fā)證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

2．收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請后，應當予以簽發(fā)自動進口許可證，最多不超過10個工作日。

3．對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內(nèi)交會發(fā)證機構，并說明原因。4．自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發(fā)證機構經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。

5、對于自動進口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領證的，發(fā)證機構予以收回并撤銷。

（三）報關規(guī)范

1．自動進口許可證的有效期為6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。

2．原則上實行“一批一證”管理，對部分可實行“非一批一證” 管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

3．對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負5%以內(nèi)予以驗放。

4．對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負3%以內(nèi)予以驗放。

三、兩用物項和技術出口許可證管理

（一）管理范圍

1．主管機構：商務部

2．發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局和受商務部委托的省級商務主管部門為發(fā)證機構。

（二）辦理程序

1．經(jīng)營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構申領兩用物項和技術進出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領）。2．兩用物項和技術進出口許可證實行網(wǎng)上申領。

/ 254 3．發(fā)證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經(jīng)核對無誤后，應在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術進口或出口許可證。

（三）報關規(guī)范

1．進出口時經(jīng)營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2．當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可?；蛘呦蛏虅罩鞴懿块T申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。3．兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制 兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制

4．兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。5、6、7點參見教材65-66頁。

報關員考試精講班第8講講義 廢物進口管理

四、廢物進口管理

（一）管理范圍

國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可用作原料的固體廢物實行限制管理。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進口。

（二）辦理程序

1．向環(huán)境保護部提出廢物進口申請獲取《廢物進口許可證》

2．進口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關單》。3．海關憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關單》辦理通關手續(xù)

（三）報關規(guī)范

無論以何種方式進口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領《廢物進口許可證》

1．向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應主動向海關提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據(jù)。

2．向海關申報進口列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據(jù)。

3．對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4．廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

5．進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)。（廢紙除外）

五、進口關稅配額管理（2008年教材新增的內(nèi)容）

2008年我國實施進口關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；

實施進口關稅配額管理的工業(yè)品有：尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質(zhì)及化學肥等三種農(nóng)用肥料。

（一）實施關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品

1．農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額為全球配額，主管部門為商務部、國家發(fā)展和改革委員會。

/ 254 海關憑著商務部、發(fā)展改革委各自授權機構向最終用戶發(fā)放的、并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”辦理驗放手續(xù)。2．“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”可多次辦理通關手續(xù)，直至海關核準欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當年的12月31日，如需延期，應向原發(fā)證機構申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。

3．農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個月在有關報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進口關稅配額總量，關稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。

（1）食糖、羊毛、毛條由商務部公布并由商務部授權機構負責受理本地區(qū)內(nèi)申請

（2）小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權機構負責受理本地區(qū)內(nèi)的申請。

（二）實施關稅配額管理的工業(yè)品

1．化肥進口關稅配額為全球配額，商務部負責全國化肥關稅配額管理工作。關稅配額內(nèi)化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。

2．商務部負責在化肥進口關稅總量內(nèi)，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關稅配額數(shù)量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。瀕危物種進出口管理

六、瀕危物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

（一）非公約證明管理范圍及報關規(guī)范

1．管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進出口的證明文件。

2．報關規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。

（二）公約證明

1．管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。

2．報關規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領非公約證明。公約證明實行“一批一證”制度。

（三）非物種證明

1．管理范圍：當海關無法認定的進出口野生動植物及其產(chǎn)品，由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構進行認定并出具非物種證明。

2．報關規(guī)范

（1）非物種證明按時效非分為：“當年使用”、“一次性使用”。（2）“當年使用”的證明，證面注明的使用單位在本關區(qū)、本年度內(nèi)進出口相同物種時有效?！耙淮涡允褂谩钡淖C明，出口企業(yè)持“一次性使用”的證明正本向海關報關。

七、進出口藥品管理

/ 254 主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局 進出口藥品實行分類和目錄管理，進出口藥品從管理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品及進口一般藥品。

（一）精神藥品進出口管理范圍及報關規(guī)范 《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進出口報關手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。

（二）麻醉藥品進出口管理范圍及報關規(guī)范

任何單位以任何方式進出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。

（三）一般藥品進口管理范圍及報關規(guī)范

1．國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進口藥品通關單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2．向海關申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通關單》。3．進口藥品通關單僅限在該單注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。紡織品出口臨時管理

八、紡織品出口臨時管理

（一）管理范圍

1．紡織品臨時出口許可管理屬于我國限制出口管理范疇。目前我國紡織品出口臨時管理只針對輸出地為歐盟和美國的目錄中列明商品。

2．對輸往歐盟成員國的目錄中列名的紡織品，實施出口許可證管理。3．對輸往美國的目錄中列名的紡織品實施出口配額管理。

4．對出口至歐盟、美國的以外的其他國家的紡織品和服裝，無需申領“紡織品臨時出口許可證”。

（二）辦理程序

1．輸往歐盟的紡織品

經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應到當?shù)匕l(fā)證機構申領輸歐盟紡織品出口許可證件?？蓵婧途W(wǎng)上申請的方式申請。發(fā)證機構在收到正確完備的申請之日起3個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。2．輸往美國的紡織品

經(jīng)營者出口《輸美紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應到當?shù)匕l(fā)證機構申領輸美紡織品出口許可證件。

經(jīng)營者在商務部下達的可申領類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務主管部門提出許可數(shù)量申請。自可申請數(shù)量下達之日起15天內(nèi)，地方商務主管部門匯總本地區(qū)經(jīng)營者的申請上報商務部并隨附電子數(shù)據(jù)。

在收到地方商務主管部門申請報告以及電子數(shù)據(jù)后15天內(nèi)，商務部確定并下達全國個經(jīng)營者臨時出口許可的分配數(shù)量?？蓵婧途W(wǎng)上申請的方式申請。發(fā)證機構在收到正確完備的申請之日起3個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。

（三）報關規(guī)范

1．輸美紡織品臨時出口許可證有效期6個月，在公歷年度內(nèi)有效。

輸歐紡織品出口許可證有效期45天。（2008年教材變動的地方）

/ 254 均實行“一批一證”、“一關一證”管理。

2．出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件的，可免領紡織品臨時出口許可證。3．紡織品臨時出口許可證不得買賣、轉讓、涂改、偽造和變造。

九、出入境檢驗檢疫管理

1．主管機構：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

2．對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在辦理進出口通關手續(xù)前，必須先向口岸檢驗檢疫機構報檢。海關憑《入境貨物通關單》或《出境貨物通關單》驗放，實行“一批一證制”。

3．入境貨物通關單適用范圍：7種情況，參見教材P75。（要記憶）4．出境貨物通關單適用范圍：4種情況，參見教材P75。（要記憶）

十、其他進出口管理

（一）黃金及其制品進出口管理及其報關規(guī)范

1．主管機構：中國人民銀行

2．進出口《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發(fā)的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續(xù)。（2008年變動的地方）

（二）音像制品進口管理 1．主管機構：文化部

2．音像制品成品進口業(yè)務由文化部指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營；未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業(yè)務

3．海關憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續(xù)。

（三）有毒化學品管理

1、主管機構：環(huán)境保護部

2、環(huán)境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規(guī)定準予進出口的，簽發(fā)有毒化學品環(huán)境管理放行通知單。改單是海關放行該類貨物的重要依據(jù)。

（四）農(nóng)藥進出口管理 1．主管機構：農(nóng)業(yè)部

2．由農(nóng)業(yè)部會同海關總署制定《農(nóng)藥名錄》，進出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領進出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續(xù)。

3．即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進口，則企業(yè)不需要辦理進出口農(nóng)藥登記證明。海關改憑農(nóng)業(yè)部向進出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。4．進出口農(nóng)藥登記證明，實行“一批一證”制

（五）獸藥進口管理 1．主管機構：農(nóng)業(yè)部 2．進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會同海關總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關單”，憑此向海關辦理報關手續(xù)。

報關員考試精講班第9講講義 概述

/ 254 第三章 海關監(jiān)管貨物及其報關程序 本講課堂名稱為：第三章第一節(jié) 本章內(nèi)容：

第一節(jié) 報關程序概述

第二節(jié) 一般進出口貨物的報關程序 第五節(jié) 特定減免稅貨物

第六節(jié) 暫準進出境貨物的報關程序 第七節(jié) 其它進出境貨物的報關程序 第八節(jié) 轉關運輸?shù)膱箨P程序

第一節(jié) 概述

一、海關監(jiān)管貨物概述

（一）含義（了解）

（二）海關監(jiān)管貨物的分類（5類）

主要是根據(jù)貨物進出境的不同目的來分類：

1、一般進出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準進出境貨物

5、其它進出境貨物 報關程序概述

二、報關程序概述

（一）含義

報關程序是指進出口貨物的收、發(fā)貨人，運輸負責人、物品的所有人或其代理人按照海關的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續(xù)及步驟。進出境貨物須經(jīng)過四個海關作業(yè)環(huán)節(jié)：海關審單、查驗、征稅、放行

報關單位要做的工作與其相對應：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物

（二）基本程序

★前期階段、貨物進出境階段、后續(xù)階段

1、前期階段

貨物在進出關境之前，向海關辦理備案手續(xù)的過程。并不是所有的貨物都要經(jīng)過這個階段。主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物中的展覽品以及其它進出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。這些貨物在進口之前要向海關辦理備案。

2、進出境階段：包括有4個環(huán)節(jié)

從進出口貨物收發(fā)貨人角度包括：申報——配合查驗——繳納稅費——提取或裝運貨物 從海關的角度包括：海關審單（決定是否受理申報）——查驗——征稅——放行（1）進出口貨物的申報：

申報的相關規(guī)定、步驟、具體要求在第二節(jié)再做詳細介紹（教材P84-88，重要考點）

（2）配合查驗：

報關單位（報關員）在海關決定查驗貨物時，應在場，配合海關查驗貨物，負責搬運、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。（報關單位配合查驗貨物）

配合查驗相關規(guī)定及具體要求在第二節(jié)做詳細介紹（教材P88-90，考點較多）（3）繳納稅費：

報關單位根據(jù)海關開具的繳納稅費通知書，向海關指定銀行繳納貨物進出口稅或海關監(jiān)管費。（在第三章中繳納稅費不作為重點內(nèi)容，相關的考點主要是在第五章進出口稅費中）

/ 254（4）提取或裝運貨物：

完成上述環(huán)節(jié)并在海關決定放行后，憑加蓋海關放行章的提貨單或裝運單提?。ㄟM口）或裝運（出口）貨物的環(huán)節(jié)。

3、后續(xù)階段

根據(jù)海關對某些特定貨物的監(jiān)管要求，其報關單位在貨物進出境并完成相應的處理過程后，向海關辦理核銷、銷案、申請解除監(jiān)管手續(xù)的過程。

※五類貨物的報關程序：

報關程序

貨物類別

前期階段（貨物在進境前辦理）進出境階段（貨物在進出境時辦理的4個環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（進出關境后需要辦理才能接結關的手續(xù)）

一般進出口貨物 不需要辦理 申 報（海關審查）↓

配合查驗（查驗）↓

繳納稅費（征稅）↓

提取貨物（放行）不需要辦理

保稅進出口貨物 備案、申請登記手冊

辦理核銷手續(xù) 特定減免稅貨物 特定減免稅申請和申領免稅證明

辦理解除海關監(jiān)管手續(xù) 暫準進出境貨物 展覽品備案申請

辦理銷案手續(xù) 其他進出境貨物 出料加工貨物的備案

辦理銷案手續(xù)

電子報關概述

三、電子報關概述

（一）電子報關

1、概念：指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過計算機系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》的要求，向海關傳送報關單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報方式。

2、報關單形式：兩種

（1）紙質(zhì)報關單：印刷制作，按照要求需計算機打印填制或手工填制

（2）電子數(shù)據(jù)報關單：電子數(shù)據(jù)的形式，通過和海關計算機聯(lián)網(wǎng)的計算機系統(tǒng)向海關傳送 ※它們兩者具有同等的法律效力。

（3）一般情況下，應當采用紙質(zhì)報關單、電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報 特殊情況：可以單獨使用其中的一種方式

（二）電子通關系統(tǒng)（3種）（了解）

1、海關H883/EDI通關系統(tǒng)

海關早期開發(fā)的電子通關系統(tǒng)，采用遠程申報電子商務的方式。

2、海關H2000通關系統(tǒng)

/ 254

H2000通關系統(tǒng)是H883的通關系統(tǒng)的升級替代項目。

3、中國電子口岸系統(tǒng)

又叫口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸

報關員考試精講班第10講講義 概述

第二節(jié) 一般進出口貨物的報關程序

一、概述

（一）概念

1、一般進出口貨物的含義

在貨物進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費，并辦結了所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。

2、一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別：

（1）一般進出口貨物是按照海關監(jiān)管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對于保稅貨物、暫準進出口貨物、特定減免稅貨物而言。

（2）而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。判斷題（06年）

一般進出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管，可以直接進入生產(chǎn)和流通領域的進出口貨物。答案：錯

解釋：一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念。

（二）一般進出口貨物的特征：

1、在進出境時繳納進出口稅費

我國的有關法律法規(guī)規(guī)定需要交稅的貨物，一般進出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳納稅費。

2、進出口時提交相關的許可證件

屬于許可證件管理的商品，要提交許可證件。

3、海關放行即辦理結關手續(xù)。

一般進出口貨物放行等于結關。

（三）范圍（11種）（理解掌握）

實際進出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進出口貨物的范圍，包括：

1、一般貿(mào)易進口貨物

2、一般貿(mào)易出口貨物

3、轉為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物或轉為實際出口暫準出境貨物

4、易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易的進出口貨物

5、不準予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物

6、承包工程項目實際進出口貨物

7、外國駐華商業(yè)機構進出口陳列用樣品

8、外國旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進出境的小賣品

/ 254

10、實際進出口貨樣廣告品

11、免費提供的進口的貨物：（考點。商業(yè)往來的贈送屬于一般進口貨物）（1）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物；（2）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費提供的試車材料等

（3）我國在境外的企業(yè)、機構向國內(nèi)單位贈送的進口貨物 判斷題：

我國在境外的企業(yè)、機構向國內(nèi)單位贈送的進口貨物屬于特定減免稅貨物。答案：錯 程序

二、程序

一般進出口貨物報關的程序不需要經(jīng)過前期階段，也不需要經(jīng)過后續(xù)階段，只需要經(jīng)過進出境階段，包括四個環(huán)節(jié)：進出口申報--配合查驗--繳納稅費--提取或裝運貨物。

（一）進出口申報：

1、概述（1）含義：（了解）

報關單位在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關單和紙質(zhì)報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為。（2）申報的地點：（重要考點）①進口貨物應當在進境地海關申報 ②出口貨物應當在出境地海關申報 ③經(jīng)過收發(fā)貨人申請，海關同意，進口貨物可以在指運地申報；出口貨物可以在啟運地申報。④保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進口貨物時，向貨物所在地主管海關申報。

第①②種情況屬于一般情況下貨物申報的地點。

第③情況屬于轉關運輸?shù)那闆r下，貨物申報的地點?！D關運輸：指是進出口貨物在海關監(jiān)管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續(xù)的行為。

※指運地：是指進口轉關運輸貨物運抵報關的地點。

例：貨物從天津進口，按規(guī)定應該是在進境天津海關申報，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關同意后，進口貨物轉到北京海關申報進口。天津是進境地，北京是指運地?！鶈⑦\地：是指出口轉關運輸貨物報關發(fā)運的地點。

例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經(jīng)過申請人的申請，海關同意后，這批貨物可以在啟運地北京申報，并且在北京辦理完整個出口海關手續(xù)后，運到天津，由天津海關監(jiān)管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運地。（3）申報的期限（重要考點）

①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)（期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個工作日）。超期3個月由海關變賣處理（運輸工具申報進境之日起）。不宜長期保存的貨物，根據(jù)實際情況隨時處理。②出口貨物：貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。

③經(jīng)海關批準允許集中申報的進口貨物，在規(guī)定期限錄入“集中申報清單”電子數(shù)據(jù)向海關申報，海關審結之日起3日內(nèi)現(xiàn)場交單。在次月10日，對一個月以內(nèi)以“集中申報清單”申報的數(shù)據(jù)進行歸并，填制進出口貨物報關單到海關辦理集中申報手續(xù)。（2008年教材變動的地方）

④特殊貨物，經(jīng)電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規(guī)定定期申報。

/ 254 多選題

下列關于進、出口貨物申報期限的表述正確的是：

A、進口貨物的收貨人應當自貨物進境之日起14內(nèi)，向海關申報

B、進口貨物的收貨人應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向海關申報 C、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前向海關申報

D、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)裝貨后的24小時向海關申報

答案：B、C

判斷題

對于經(jīng)電纜、管道等方式輸送進出口的貨物，如水，原油、電力、天然氣等，應該由經(jīng)營人按主管海關的要求，定期向海關申報。答案：對

（4）申報日期：（重要考點）

指申報數(shù)據(jù)被海關接受的日期。無論以電子數(shù)據(jù)報關單方式申報，還是以紙質(zhì)報關單申報，海關接受申報數(shù)據(jù)的日期即為申報日期。

①采用先電子數(shù)據(jù)報關單申報，后提交紙質(zhì)報關單，或僅以電子數(shù)據(jù)報關單方式申報的，申報日期為海關計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期。

②電子數(shù)據(jù)報關單被退回，重新申報的，申報日期為海關接受重新申報的日期。

③先紙質(zhì)報關單申報，后補報電子數(shù)據(jù)，或只提供紙質(zhì)報關單申報的，海關工作人員在報關單上做登記處理的日期為海關接受申報的日期。多選題：

關于海關接受申報的時間，下列表述正確的是：

A、經(jīng)海關批準單獨以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報的，以海關計算機系統(tǒng)接受申報時記錄的日期為申報日期。

B、經(jīng)海關批準單獨以紙質(zhì)報關單形式向海關申報的，海關關員在報關單上簽字表示接受申報的日期為海關接受申報的日期

C、在先以電子數(shù)據(jù)報關單向海關申報，后以紙質(zhì)報關單向海關申報的情況下，海關接受申報的時間以海關接受紙質(zhì)報關申報的時間為準

D、在采用電子和紙質(zhì)報關單申報的一般情況下，海關接受申報的時間以海關接受電子數(shù)據(jù)報關單申報的時間為準 答案：ABD（5）滯報金：（重要考點）未按規(guī)定期限申報，由海關征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關接受申報之日為截止日。①電子數(shù)據(jù)申報后，未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報關單，被海關撤單需重新申報產(chǎn)生滯報的，計征起始日以自運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

②進出口貨物收發(fā)貨人申報并經(jīng)海關審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關單重新申報產(chǎn)生滯報的，滯報金的征收，以撤銷原電子數(shù)據(jù)報關單之日起15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

③運輸工具申報進境之日起超期過3個月未向海關申報的，由海關變賣處理，收貨人申請發(fā)還余款的，要扣除相關的費用（例如倉儲費，滯報金等），滯報金的征收以運輸工具申報進

/ 254 境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日?！鶞蠼鸢慈照魇战痤~，為完稅價格的千分之0.5征收。※以元為單位，不足一元的部分免征?！鹫鼽c為：50元

※滯報金的計征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延自其后第一個工作日。單選題：

某批進口貨物，自載運貨物的運輸工具申報進境之日起，已超過三個月，收貨人或其代理人仍未向海關申報。這種情況海關應采取下列選項中的何種方式處理：

A、將貨物提取變賣，價款扣除各項費稅后，余款保存一年，經(jīng)收貨人申請可以發(fā)還，逾期無人申請的上繳國庫

B、將貨物扣留，待收貨人或其代理人報關時罰款處理 C、將貨物沒收，全部變價上繳國庫

D、將貨物扣留，待收貨人或其代理人報關時，除按日征收滯報金外，加處罰款 答案：A

單選題（06年）

下列關于海關征收滯報金的表述，正確的是：

A．計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日，截止日為海關接受申報之日（即申報日期），起始日計入滯報期間，但截止日不計入滯報期間 B．滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的5‰ C．滯報金計算至人民幣“分”

D．滯報金的起征點為人民幣50元

答案：D 申報步驟

2、申報步驟：

※申報步驟：準備申報單證--申報前看貨取樣--申報（1）準備申報單證

①有兩類單證：報關單（證）、隨附單證 ※報關單（證）：

※隨附單證：基本單證、特殊單證 ※基本單證—貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)。

例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等

※特殊單證—涉及到外貿(mào)管制、外匯管制、稅率優(yōu)惠等政策證明文件

例如：進出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等 ★租賃貿(mào)易貨物，向海關申報的時候要提交貿(mào)易合同?！锟键c：掌握記憶哪些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證 ②準備申報單證的基本原則（了解）報關單填制必須：真實、準確、完整。

隨附單證（基本單證、特殊單證）必須：齊全、有效、合法。報關單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。

（2）申報前看貨取樣（了解）

①目的：準確確定進口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。

②做法：收貨人提出申請；海關同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。海關開具取樣記錄和取樣清單，取樣

/ 254 后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。

（3）申報（重要考點）①電子數(shù)據(jù)申報

※方式：A、終端申報方式

B、委托EDI申報方式

C、自行EDI方式

D、網(wǎng)上申報方式

※申報結果：（2種）

A、接受申報：報關單位收到海關反饋的“接受申報”的報文和“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功；應根據(jù)報文提示的問題進行修改，并重新申報。②提交紙質(zhì)報關單和隨附單證：（時間要掌握）

進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當自接到海關“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦理相關手續(xù)。

（4）修改申報內(nèi)容或撤銷申報：（6種情況，重要考點）★確有正當理由，經(jīng)海關批準，可以修改或撤銷

①報關人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的； ②出口貨物放行后，由于裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關；

③進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的。

④根據(jù)國際慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質(zhì)認定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報單據(jù)的。

⑤由于計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的； ⑥其他特殊情況經(jīng)海關核準同意的 ★特殊情況：（重要考點）

海關已經(jīng)決定布控、查驗的進出口貨物，以及涉及到有關案件的進出口貨物的報關單在“辦結”前不得修改或撤消。多選題：

進出口貨物申報后確有正當理由的，經(jīng)海關同意可修改或撤銷申報。下列表述中哪些情況可以修改或撤銷貨物報關單（）。

A、由于計算機技術方面的原因而導致的電子數(shù)據(jù)錯誤的

B、海關在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運、配載原因造成原申報貨物部分或全部退關的

C、海關已經(jīng)決定布控、查驗的進出口貨物

D、發(fā)送單位或申報單位有關人員在操作或書寫上的失誤，且未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的； 答案：ABD ★修改要提交的單據(jù)

※收發(fā)貨人或其代理人要求修改或者撤銷報關單的，應當提交“進出口貨物報關單修改/撤銷申請表，”并提交以下單證：

A、可以證明貨物實際情況的合同、發(fā)票、裝箱單

B、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關部門出具的單證

/ 254

第二篇：報關員注冊提交資料

海關官網(wǎng)

需要向海關遞交的材料

1、《報關員注冊申請書》（一式兩份）；

2、申請人所在報關單位的《中華人民共和國海關報關企業(yè)報關注冊登記證書》或《中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書》復印件；

3、《報關員資格證書》復印件；

4、與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件（報關單位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用合同復印件或者人事證明）；

5、身份證復印件；

6、所在報關單位為其繳納社會保險證明復印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；

7、申請人近期藍底（或白底）彩色免冠小2寸照片1張；

8、首次申請報關員注冊的，還應當提交主管地海關簽署的《實習備案單》和報關單位出具的《實習證明》。

9、《臺港澳人員就業(yè)證》復印件（臺港澳人員申請用）；

10、其他與申請報關員注冊登記相關的材料。

報關員注冊有效期屆滿之日起連續(xù) 2 年未注冊、再次申請報關員注冊的，及報關員注銷后滿兩年未從事報關員執(zhí)業(yè)、再次申請報關員注冊的，還應當提交報關業(yè)務崗位考核合格證明。（以上報關業(yè)務崗位考核由寧波海關企業(yè)管理處組織實施）

第三篇：2010報關員考試資料

報關員考試資料

報關員考試名詞解釋資料

1.報關——是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。

2．報關單位——是指依法在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。

3．報關企業(yè)——是指按照規(guī)定經(jīng)海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的境內(nèi)企業(yè)法人。

4．進出口貨物收發(fā)貨人——是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。

5．報關活動相關人——是指經(jīng)營海關監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉關運輸貨物的境內(nèi)承運人等，他們一般不能辦理報關業(yè)務，但與報關活動密切相關，承擔著相應的海關義務和法律責任。

6．報關員——是指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊登記，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。

7．海關——海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關。

8．關境——適用于同一海關法或?qū)嵭型魂P稅制度的領域。

9．海關監(jiān)督管理——是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。

11．關稅——由海關代表國家，按照《海關法》、《進出口關稅條例》及《進出口稅則》，對準許進出口貨物、進出境物品征收的一種流轉稅。

12．走私——進出境活動的當事人或相關人違反《海關法》及有關法律、行政法規(guī)，逃避海關監(jiān)管、偷逃應納稅款，逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關許可并且未繳納應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監(jiān)管、物品、進境的境外的運輸工具在境內(nèi)銷售的行為稱為走私。

13．海關監(jiān)管——不是海關監(jiān)督管理的簡稱。是指海關運用國家賦予的權力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進出境運輸工具、貨物、物品及相關人員的進出境活動所實施的一種行政管理。

14．海關證稅——是指由海關代表國家，按照《海關法》和《進出口關稅條例》及其《進出口稅則》，對準許進出口的貨物、進出境物品征收關稅和其他稅費。

15．查緝走私——是指海關依照法律賦予的權利，在海關監(jiān)管場所和海關附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調(diào)查和懲處活動。

16．編制海關統(tǒng)計——是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過搜集、整理、加工處理進出口貨物報關單或經(jīng)海關核準的其他申報單證，對進出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價格、國別（地區(qū)）、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式、關別等項目分別進行統(tǒng)計和綜合分析的業(yè)務活動，以全面、準確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，及時提供統(tǒng)計信息和咨詢，實施有效的統(tǒng)計監(jiān)督，開展國際貿(mào)易統(tǒng)計的交流與合作，促進對外貿(mào)易的發(fā)展。

17.海關權力——是指國家為保證海關依法履行職責，通過《海關法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關的對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權能。

18.海關權利的監(jiān)督——即海關執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主題依法對海關行政機關及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實施的監(jiān)察、檢查、督促等，以次確保海關權利在法定范圍內(nèi)運行。

19.報關管理制度——是指海關依法對報關單位、報關員的注冊登記或者備案及對其報關行為進行規(guī)范和管理的業(yè)務制度。

20.報關單位注冊登記制度——是指進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)依法向海關提交規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。

21.報關員注冊登記——是指通過報關員資格考試，依法取得“報關員資格證書”的人員，由所屬報關單位向所在地海關申請注冊登記并獲取報關員證件的行為。

1.對外貿(mào)易管制——是指一國政府從國家的宏觀經(jīng)濟利益和國內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易有關規(guī)則的基礎上，對本國的對外貿(mào)易活動實施有效管理而實行的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。簡稱“貿(mào)易管制”。

2.進出口許可管理制度——是指國家根據(jù)《中華人民共和國貨物進出口管理條例》、《中華人民共和國技術進出口管理條例》等相關法律、行政法規(guī)，對進出口貿(mào)易所實行的一種行政管理制度。它既包括對準許進出口的有關證件的審批、管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)。

3.出口配額限制——是指在一定時期內(nèi)為建立公平競爭機制、增強我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護我國產(chǎn)品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。

4.出口配額許可證管理——是指國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施。

5.出口配額招標管理——配額招標管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標分配的原則，經(jīng)招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施。

6.許可證——是指國家批準對外貿(mào)易經(jīng)營者進口或出口某種貨物或技術的證明文件，是我國對外貿(mào)易管制方面最基本、最重要的官方文件之一，對于任何對外貿(mào)易經(jīng)營者都具有很強的法律約束力。

7.自動進口許可證管理——是指國務院對外貿(mào)易主管部門和國務院相關經(jīng)濟管理部門按照國務院的職責劃分，對部分屬于自由進出口的貨物制定并調(diào)整自動進出口許可證管理目錄，并以簽發(fā)自動進出口許可證的形式對這類目錄商品所實行的國家管理。是一種國家在任何情況下對進出口申請一律予以批準的進口許可制度。

8.對外貿(mào)易經(jīng)營者——是指依據(jù)《對外貿(mào)易法》或者其他相關法律規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。

9.進出口經(jīng)營權——是指在我國境內(nèi)的法人、其他組織或個人經(jīng)國家批準所應享有的對外簽訂進出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權。

10.經(jīng)營范圍——是指國家允許對外貿(mào)易經(jīng)營者從事進出口經(jīng)營活動的具體商品類別和服務項目 報關員考試輔導資料--第一章 第一章

報關與海關管理

考情分析：

報關的范圍

按照法律規(guī)定，所有進出境運輸工具、貨物、物品都需要辦理報關手續(xù)。

（一）進出境運輸工具：用以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。

（二）進出境貨物

① 一般進出口貨物

② 保稅貨物

③ 暫準進出境貨物

④ 特定減免稅貨物

⑤ 過境、轉運和通運貨物

⑥ 其他進出境貨物

（三）進出境物品

① 行李物品：以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品

② 郵遞物品：以郵遞方式進出境的物品

③ 其他物品：包括享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務用品或自用物品等

報關的分類

（一）按照報關的對象，分為運輸工具報關、貨物報關和物品報關

（二）按照報關的目的，分進境報關和出境報關

（三）按照報關的行為性質(zhì)，分為自理報關和代理報關

1、自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務

2、代理報關：進出口貨物收發(fā)貨人委托報關企業(yè)代理其辦理報關業(yè)務的行為

按法律行為責任承擔者的不同分為:

直接代理報關--報關企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關辦理報關業(yè)務的行為。（法律責任由委托人承擔）

間接代理報關--不敢輕易接受委托人的委托以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理報關業(yè)務的行為。（法律責任由代理人承擔）

報關的基本內(nèi)容:

（一）進出境運輸工具報關的基本內(nèi)容：

運輸工具進出境的時間、航次；進出境是所載運貨物的情況；運輸工具服務人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；運輸工具所載旅客情況；運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關申報清楚的情況。

（二）進出境貨物報關的基本內(nèi)容：

包括按照規(guī)定填制報關單、如實申報進出口貨物的商品編碼、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報關單證等與申報有關的事宜；申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜；申請辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進出口貨物的查驗、結關等事宜；辦理應當由報關單位辦理的其他事宜。概括的說主要是下面四項工作：提交申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。

（三）進出境物品報關的基本內(nèi)容

《海關法》規(guī)定：個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境物品，應當以自用合理數(shù)量為限。自用合理數(shù)量原則是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。所謂自用合理數(shù)量，對于行李物品而言，“自用”指進出境旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租?！昂侠頂?shù)量”是指海關根據(jù)進出境旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量；對于郵遞物品，則指的是海關對進出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。

1、進出境行李物品的報關：我國海關采用“紅綠通道”制度

我國海關規(guī)定，進出境旅客在向海關申報時，可以在分別以紅色和綠色作為標記的兩種通道中進行選擇。帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客；帶有紅色標志的通道則適用于攜運綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“中華人民共和國海關進（出）境旅客行李物品申報單”或海關規(guī)定的其他申報單證，在進出境地向海關作出書面報告。從航空口岸進出境的旅客，除按規(guī)定享有免驗和海關免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的１６周歲以下的旅客以外，均應填寫申報單，向海關如實申報。在申報單申報事項中選擇“否”的進出境旅客，可以選擇綠色通道通關；在申報單申報事項中選擇“是”的進出境旅客，應在申報單相關項目中詳細填寫所攜帶物品的貧民/幣別、數(shù)量/金額、型號等內(nèi)容，并選擇紅色通道通關，海關按規(guī)定驗放。

2、進出境郵遞物品的報關：以“保稅單”或“綠色標簽”向海關報關。

進出境郵遞物品的申報方式由其特殊的郵遞運輸方式?jīng)Q定。我國是《萬國郵政公約》的簽約國，根據(jù)其規(guī)定，進出口郵包必須由寄件人填寫“保稅單”（小包郵件填寫綠色標簽），列明所寄物品的名稱、價值、數(shù)量。向郵包寄達國家的海關申報。進出境郵遞物品的“保稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關。

我國海關的性質(zhì)與任務:

（一）性質(zhì)：

1．海關是國家行政機關(國務院直屬機構)

2．國家進出境監(jiān)管機關

范圍：進出境并與之有關的活動

對象：運輸工具、貨物、物品

3．海關的監(jiān)管活動是國家的行政執(zhí)法活動（根據(jù)《海關法》和其他有關的法律、法規(guī)）

海關的監(jiān)督管理是保證國家有關法律、法規(guī)實施的行政執(zhí)法活動。

（二）任務：

A．監(jiān)管--是基本任務，是海關所有行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱

B．征稅--代表國家征收關稅及其他進出口環(huán)節(jié)稅費

C．緝私--國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制

D．統(tǒng)計--海關依法對進出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分

海關的權力: 1．特定性：只適用于進出關境監(jiān)督管理領域

2．獨立性：海關垂直領導體制，對法律上級海關負責 3．效力先定性：在沒有被國家權力機關宣布違法和無效之前，即使管理相對人認為海關行政行為侵犯其合法權益，必須遵守和服從 4．優(yōu)益性：行政優(yōu)先權和行政受益權

（二）海關權力的內(nèi)容

1．行政許可權：例.報關企業(yè)登記許可制度 2．稅費征收權：例.關稅的征收 3．行政檢查權： 4．行政強制權：

5．行政處罰權：例.有走私行為的人處以罰款等 6．其他權力：

A．佩帶和使用武器權

B．連續(xù)追緝權：不分關區(qū)，不分內(nèi)外，追緝保持連續(xù)狀態(tài)

C．行政裁定權：例.商品歸類的最終裁定

D．行政獎勵權：精神、物質(zhì)獎勵

（三）海關權力行使的基本原則

1．合法：主體資格、法律依據(jù)、方法、手段等均要合法 2．適當原則：自由裁量權適當使用 3．依法獨立行使原則： 4．依法受到保障原則：

（四）海關權力的監(jiān)督

對海關行政機關及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督有專門監(jiān)督機制

海關總署的職責

:

1、研究擬定海關工作的方針、政策、規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查；

2、研究擬定關稅征管條例及實施細則，組織實施進出口關稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補貼措施；

3、組織實施進出境運輸工具、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬定加工貿(mào)易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫及其他業(yè)務的監(jiān)管制度并組織實施；

4、研究擬定進出口商品分類目錄，擬定進出口商品原產(chǎn)地規(guī)則，組織實施知識產(chǎn)權海關保護；

5、編制國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計，發(fā)布國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計信息；

6、統(tǒng)一負責打擊走私工作，組織查處走私案件，組織實施海關緝私；

7、研究擬定口岸對外開放的整體規(guī)劃及口岸規(guī)劃的具體措施和辦法，審理口岸開放；

8、垂直管理全國海關，包括管理全國海關的組織機構、人員編制、工資福利、教育培訓及署管干部任免；

9、研究擬定海關科技發(fā)展計劃，組織實施海關信息化管理，管理全國海關經(jīng)費、固定資產(chǎn)和基本建設；

10、開展海關領域的國際合作與交流；

11、承辦國務院交辦的其他事項。

報關員考試輔導資料--第二章 第二章

報關與對外貿(mào)易管制 對外貿(mào)易管制的概述

概念：對外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確定實行各種管制制度、設立相應管制機構和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。歸納特點：1．對外貿(mào)易管制是實現(xiàn)我國對內(nèi)對外政策目標為基本出發(fā)點

2．是國家管制

3．是政府的一種強制性行政管理行為

4．所涉及的法律制度屬于強制性法律規(guī)范 類型: 國際 按管理目的分為：1．進口貿(mào)易管制

2．出口貿(mào)易管制

按管制手段分為：1．關稅措施

2．非關稅措施

國內(nèi) 我國對管制對象分：1．貨物進出口貿(mào)易管制

2．技術進出口貿(mào)易管制

3．國際服務貿(mào)易管制

對外貿(mào)易一般都是“限入獎出”，即通過設置關稅壁壘和非關稅壁壘來限制進口，通過政府補貼和支持手段來鼓勵出口，其中重點往往放在對進口管制上，以保護國內(nèi)市場和本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 我國對外貿(mào)易管制的法律體系 法律10部

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》 《中華人民共和國海關法》

《中華人民共和國進出口商品檢驗法》 《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》 《中華人民共和國野生動物保護法》 《中華人民共和國藥品管理法》 《中華人民共和國文物保護法》 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

行政法規(guī)10《中華人民共和國貨物進出口管理條例》 《中華人民共和國技術進出口管理條例》 《中華人民共和國進出口關稅條例》 《中華人民共和國知識產(chǎn)權海關保護條例》 《中華人民共和國核出口管制條例》 《中華人民共和國野生植物保護條例》 《中華人民共和國外匯管理條例》 《中華人民共和國反傾銷條例》 《中華人民共和國反補貼條例》

《中華人民共和國保障措施條例》 部門規(guī)章8個

《貨物進口許可證管理辦法》 《貨物出口許可證管理辦法》 《貨物自動進口許可管理辦法》 《出口收匯核銷管理辦法》 《進口藥品管理辦法》

《中華人民共和國精神藥品管理辦法》 《中華人民共和國放射性藥品管理辦法》 《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》 國際條約9個

我國加入WTO所征訂的有關雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定 《關于簡化和協(xié)調(diào)海關業(yè)務制度的國際公約》 《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》 《關于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》 關于麻醉品和精神藥物的國際公約

《關于化學品國際貿(mào)易資料交換的倫敦準則》

《關于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》 《控制危險廢物越境轉移及處置的巴塞爾公約》 《建立世界知識產(chǎn)權組織公約》 報關員考試輔導資料-第三章 海關監(jiān)管貨物的分類: 1． 一般進出口貨物：

（1）一般進口：從境外進口辦結海關手續(xù)直接進入國內(nèi)生產(chǎn)或流通領域（進境）

（2）一般出口：按國內(nèi)商品申報，辦結出口手續(xù)到境外消費

2．保稅貨物：

（1）加工：經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復運出境的貨物

（2）物流：經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存后復運出境的貨物

3．特定減免稅貨物：經(jīng)海關依法準予免稅進口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、有特定用途的貨物

4．暫準進出境貨物：經(jīng)海關批準憑擔保進出境在境內(nèi)使用后原狀復運進出境的貨物

5．其他進出境貨物：由境外啟運，通過中國境內(nèi)繼續(xù)運往境外的貨物，以及尚未辦結海關手續(xù)的進出境貨物

對進出境階段工作的說明:

1．進出口申報；指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關規(guī)定期限內(nèi)，按海關規(guī)定的形式向海關報告進出2．配合查驗：指申報進出口的貨物經(jīng)海關決定查驗時，進出口貨物的收發(fā)貨人或其報關員到達查驗現(xiàn)場，配合海關查驗貨物，按照海關的要求搬移貨物，開拆包裝以及重新封裝貨物的工作環(huán)節(jié)

3．繳納稅費：進出口貨物的收發(fā)貨人或代理人接到時海關發(fā)出的稅費繳納通知書后，向海關指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，通過銀行將有關稅費款項繳入海關專門帳戶的工作環(huán)節(jié)

4．提取或裝運貨物：提取貨物是指提取進口貨物，裝運貨物是指裝運出口貨物在辦理了上述手續(xù)后海關決定放行，憑海關加蓋放行章的進口提貨憑證或出口裝貨憑證或海關通過計算機發(fā)送的放行通知書，即可提取或裝運貨物的工作環(huán)節(jié)

一般進出口貨物范圍: 口貨物的情況，提請海關按其申報的內(nèi)容放行進出口貨物的工作環(huán)節(jié)

特定減免稅貨物以外的實際進出口貨物都屬于一般進出口貨物的范圍：

1．不批準保稅的一般貿(mào)易進口貨物；

2．轉為實際進口的保稅進口貨物；

3．轉為實際進口或出口的暫準進出境貨物；

4．易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易進出口貨物；

5．不批準保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物；

6．承包工程項目實際進出口貨物；

7．外國駐華商業(yè)機構進出口陳列用的樣品；

8．外國旅游者小批量訂貨出口的商品；

9．隨展覽品進境的小賣品；

10．實際進出口貨物廣告品；

11．免費提供的進口貨物，如：

（1）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物；

（2）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費提供的試車材料等；

（3）我國在境外的企業(yè)、機構向國內(nèi)單位贈送的進口貨物。

貨物損壞賠償:

海關賠償范圍:查驗人員的責任造成查驗貨物損壞的，賠償直接經(jīng)濟損失

不屬于海關賠償范圍:

(1)

進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、封裝貨物或保管不善造成的損失

(2)

易腐、易失效貨物在海關正常工作程序所需時間內(nèi)（含扣留或代管期間）所發(fā)生的變質(zhì)或失效

(3)

海關正常查驗時產(chǎn)生的不可避免的磨損

(4)

在海關查驗之前已發(fā)生的損壞和海關查驗之后發(fā)生

(5)

由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失

(6)

當時未提出異議,事后發(fā)現(xiàn)貨物損壞海關不賠償

保稅加工貨物的監(jiān)管模式:

物理圍網(wǎng)：經(jīng)國家批準，在境內(nèi)或過境線上劃出一塊地方，實現(xiàn)物理圍網(wǎng)，在圍網(wǎng)內(nèi)專門從事保稅加工，由海關進行封閉式監(jiān)管。如：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)

非物理圍網(wǎng)

紙質(zhì)手冊管理：適用于中小型的企業(yè)，以合同為單元管理，執(zhí)行“保證金”臺賬制度

電子賬冊管理：適用于大型企業(yè)，以企業(yè)為單元管理，不執(zhí)行“保證金”臺賬制度

電子手冊管理：適用于中小企業(yè)，以合同為單元管理，建立電子手冊，執(zhí)行“保證金”臺賬制度

海關對保稅加工貨物監(jiān)管的基本特征:

1、商務審批

加工貿(mào)易必須經(jīng)過商務主管部門審批才能進入海關備案的程序。分為兩種情況：

（１）由商務主管部門審批加工貿(mào)易合同

加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)或者申請設立電子手冊之前，先要到商務主管部門辦理合同審批手續(xù)。審批后，憑商務主管部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務批準證書”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”以及商務主管部門審批同意的加工貿(mào)易合同到海關備案。

（2）由商務主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍

加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和建立電子帳冊、電子手冊前先到商務主管部門辦理審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍的手續(xù)，由商務主管部門對加工貿(mào)易企業(yè)與海關聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請作出前置審批，憑商務主管部門出具的“經(jīng)營范圍批準證書”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊、電子手冊。

出口加工區(qū)及其貨物的監(jiān)管和報關要點:

1．加工區(qū)與境外之間進、出的貨物，除國家另有規(guī)定的外，不實行進出口許可證件管理；

2．對加工區(qū)運往境內(nèi)區(qū)外的貨物，按進口貨物報關，屬許可證件管理的，出具有效的進口許可證件，繳納進口關稅、增值稅、消費稅，免交付緩稅利息；

3．出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務不實行“加工貿(mào)易銀行保證金臺賬”制度，適用電子帳冊管理，實行備案電子帳冊的滾動累加、扣減，每6個月核銷一次；

4．出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時，可將有關模具、半成品運往區(qū)外進行加工，經(jīng)加工區(qū)主管海關的關長批準，由接受委托的區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關繳納貨物應征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等值的保證金或銀行保函后方可辦理出區(qū)手續(xù)。加工完畢后，加工產(chǎn)品應按期（一般為6個月）運回加工區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)向加工區(qū)主管海關提交運出加工區(qū)時填寫的“委托區(qū)外加工申請書”及有關單證，辦理驗放核銷手續(xù)。加工區(qū)主管海關辦理驗放核銷手續(xù)后，應退還保證金或撤消保函；

5．從境內(nèi)區(qū)外運進加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機器、設備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎設施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房合理數(shù)量的基建物資等，按照對出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報關手續(xù)，海關簽發(fā)出口退稅報關單。境內(nèi)區(qū)外企業(yè)依據(jù)“報關單出口退稅聯(lián)”向稅務部門申請辦理出口退（免）稅手續(xù)；

6．出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關批準，可在境內(nèi)區(qū)外進行產(chǎn)品的測試、檢驗和展示活動。測試、檢驗和展示的產(chǎn)品，應比照海關對暫時進口貨物的管理規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。

7．區(qū)內(nèi)使用的機器、設備、模具和辦公用品經(jīng)主管海關批準可運往境內(nèi)區(qū)外維修、測試或檢驗但不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。并自運出之日起2個月內(nèi)運回區(qū)內(nèi)，特殊情況應提前7天申請最多可延期1個月。海關需留存模具生產(chǎn)的樣品，以備運回時核查。珠海園區(qū)業(yè)務范圍: ①可以開展的業(yè)務范圍是：

—加工制造；

—檢測、維修、研發(fā)；

—拆解、翻新；

—儲存進出口貨物以及其他末辦結海關手續(xù)貨物；

—進出口貿(mào)易，包括轉口貿(mào)易；

—國際采購、分銷和配送；

—國際中轉；

—商品展示、展銷；

—經(jīng)海關批準的其他加工和物流業(yè)務。

②禁止的范圍是：

—法律、行政法規(guī)禁止進出口的貨物、物品，不得進出珠海園區(qū)；

—珠海園區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費設施；

—除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在珠海園區(qū)居住。

保稅物流貨物監(jiān)管模式: 非物理圍網(wǎng):

保稅倉庫---經(jīng)海關批準設立專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續(xù)貨物的倉庫

出口監(jiān)管倉庫---經(jīng)海關批準設立對已辦結海關出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務的海關專用監(jiān)管倉庫

保稅物流中心A型---經(jīng)海關批準，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關監(jiān)管場所。

物理圍網(wǎng):

保稅物流中心B型---經(jīng)海關批準，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關集中監(jiān)管場所。

保稅物流園區(qū)---經(jīng)國務院批準，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設立的，專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關特定監(jiān)管區(qū)

保稅區(qū)---經(jīng)國務院批準，在我國境內(nèi)設立的由海關進行監(jiān)管的特定區(qū)域

保稅港區(qū)---在試點運行，還沒形成完整的海關監(jiān)管制度。

保稅物流貨物監(jiān)管延伸:（1）監(jiān)管地點延伸

進境貨物從進境地海關監(jiān)管現(xiàn)場，以辦結海關出口手續(xù)尚未離境的貨物從出口申報地海關現(xiàn)場，延伸到專用監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域；

（2）監(jiān)管時間延伸

A．保稅倉庫存放保稅物流貨物的時間是1年，可以申請延長，延長的時間，最長1年；

B．出口監(jiān)管倉庫存放保稅物流貨物的時間是6個月，可以申請延長，延長的時間，最長6個月；

C．保稅物流中心A型存放保稅物流貨物的時間是1年，可以申請延長，延長的時間，最長1年；

D．保稅物流中心B型存放保稅物流貨物的時間是2年，可以申請延長，延長的時間，最長1年；

E．保稅物流園區(qū)存放保稅物流貨物的時間沒有限制；

F．保稅區(qū)存放保稅物流貨物的時間沒有限制。

保稅物流園區(qū)功能: 允許: A．存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續(xù)的貨物；B．對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務； C．進出口貿(mào)易，包括轉口貿(mào)易；D．國際采購、分配和配送；E．國際中轉；F．商品展示； G．經(jīng)海關批準的其他國際物流業(yè)務。禁止:

A．保稅物流園區(qū)行政機構及其經(jīng)營主體、在保稅物流園區(qū)內(nèi)設立的企業(yè)等單位的辦公場所應當設置地園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全人員和相關部門、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。

B．園區(qū)內(nèi)設立倉庫、堆場、查驗場和必要的業(yè)務指揮調(diào)度操作場所，不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場所和商業(yè)性消費設施。

C．不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無關的業(yè)務。D．法律、法規(guī)禁止進出口的貨物、物品不得進出園區(qū)。保稅物流園區(qū)海關監(jiān)管

對園區(qū)和其他口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間進出的貨物，應當經(jīng)海關備案或者核準的運輸工具承運，承運人應當遵守海關有關運輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定。園區(qū)與區(qū)外非海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間貨物的往來，企業(yè)可以用其他非海關監(jiān)管車輛承運。

下列貨物進出園區(qū)時，按照海關規(guī)定辦理相關手續(xù)查驗后，園區(qū)企業(yè)可以指派專人攜帶或者自行運輸： A．價值1萬美元及以下的小額貨物；B．因品質(zhì)不合格復運出區(qū)退換的貨物；C．已辦理進口納稅手續(xù)的貨物；

D．企業(yè)要求出口退稅的貨物；E．其他經(jīng)海關核準的貨物。保稅區(qū)及其貨物的海關監(jiān)管:（1）保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，應當設置符合海關監(jiān)管要求的隔離設施。（2）在保稅區(qū)內(nèi)設立的企業(yè)，應當向海關辦理注冊手續(xù)。（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)與海關實行電子計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)交換。

（4）海關對進出保稅區(qū)的貨物、物品、運輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關場所，有權檢查。（5）運輸工具和人員進出保稅區(qū)，應當經(jīng)由海關指定的專用通道，并接受檢查。

（6）未經(jīng)海關批準，從保稅區(qū)非保稅區(qū)的運輸工具和人員不得運輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅貨物、保稅貨物。（7）國家禁止進出口的貨物、物品、不得進出保稅區(qū)。

（8）為保稅加工、保稅倉儲、轉口貿(mào)易、展示而進口進入保稅區(qū)的貨物免稅。

為了支持保稅區(qū)的發(fā)展，保稅區(qū)享有以下免稅優(yōu)惠：

A．區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資，予以免稅。

B．區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設生產(chǎn)廠房、倉儲設施所需的物資、設備、除交通車輛和生活用品外，予以免稅。

C．保稅區(qū)行政管理機構自用合理數(shù)量的管理設備和辦公用品及其所需的維修堆零配件，予以免稅。保稅區(qū)進出貨物的監(jiān)管和報關要點: 1．保稅區(qū)與境外之間進出的貨物，除“易制毒”化學品、監(jiān)控化學品、消耗臭氧層物質(zhì)等國家規(guī)定的特殊貨物外，不實行進出口許可證件管理，免交驗許可證件。

2．國家明令禁止進出口的貨物和列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品在保稅區(qū)內(nèi)也不準開展加工貿(mào)易。3．從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。企業(yè)在辦結海關手續(xù)后，可辦理結匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。出口退稅必須在貨物實際報關離境后才能辦理。

4．保稅區(qū)內(nèi)的轉口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進行分級、挑選、印刷運輸標志、改換包裝等簡單加工。

5．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往境外時，應當按照國家有關規(guī)定向海關辦理手續(xù)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關稅。

6．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易料件及制成品、在加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料，運往非保稅區(qū)時，應當依照國家有關規(guī)定向海關辦理進口報關手續(xù)，并依法納稅，免交付緩稅利息。

7．用含有境外保稅進口料件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，海關對其制成品按照所含進口料件數(shù)量征稅；對所含進口料件的品名、數(shù)量、價值申報不實的，海關按照進口制成品征稅。報關員考試輔導資料--第四章 進出口商品歸類

考情分析(近4年)查找商品編碼

20小題 40分 其他（多選、判斷)

3分

共43分

本章重點：理解歸類總規(guī)則

各章的章注,類注 難點：第六類

化學工業(yè)及其相關工業(yè)的產(chǎn)品

第七類

塑料及制品；橡膠及制品

第十一類

紡織原料及紡織制品

第十六類

機器、機械器具、電器設備及其零件；錄音機及放聲機、電視圖像、聲音的錄制和重放設備及其零件、附件

商品編碼順口溜

自然世界動植礦，一二五類在取樣；三類四類口中物，礦產(chǎn)物料翻翻五； 化工原料挺復雜，打開六類查一查；塑料制品放第七，橡膠聚合脂烷烯； 八類生皮合成革，箱包容套皮毛造；九類木秸草制品，框板柳條樣樣行； 十類木槳纖維素，報刊書籍紙品做；十一稅則是大類，紡織原料服裝堆； 鞋帽傘杖屬十二，人發(fā)羽毛大半歸；水泥石料寫十三，玻璃石棉云母粘； 貴金珠寶十四見，硬幣珍珠同類現(xiàn)；十五查找賤金屬，金屬陶瓷工具物； 電子設備不含表，機器電器十六找；光學儀器十八類，手表樂器別忘了； 武器彈藥特別類，單記十九少勞累；雜項制品口袋裝，家具文具燈具亮； 玩具游戲活動房，體育器械二十講；二十一類物品貴；藝術收藏古董類； 余下運輸工具欄，放在十七談一談；商品歸類有點難，記住大類第一環(huán)。

《協(xié)調(diào)制度》的基本結構

總體結構上，按生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章。由三部分組成：

（1）歸類總規(guī)則：它是商品分類的總原則

（2）類注釋、章注釋和子目注釋：設在類、章之首，是對構成商品編碼的稅目和子目所作的補充文字說明

A．子目注釋：優(yōu)先

類注、章注下的條文說明

B．章注：

其次

章標題下的條文說明

C．類注：

最后

大類標題下的條文說明

（3）商品名稱及編碼表：各類之下各章中所包含的具體的各種商品編碼和名稱排列表

類

按社會生產(chǎn)分工來分類

章

按商品自然屬性或用途（用途）來分

每章前后順序是以動物、植物、礦物質(zhì)和先天然后人造的順序排列；先原材料后成品；先加工程序低后加工程序高；先列名具體后列名一般。

第四篇：報關員考試資料學習筆記

報關員考試資料學習筆記

第一節(jié) 報關概述

★報關的概念（含義、分類方式）

一．報關的含義

報關是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。報關不等于通關，報檢、報驗手續(xù)先于報關手續(xù)辦理。

二、報關的分類

（一）按對象分：運輸工具、貨物和物品報關。

①運輸工具報關：向海關提交合法證件、清單和其他運輸單證。手續(xù)簡單

②物品報關：以自用合理數(shù)量為限

③貨物報關，手續(xù)復雜，需專業(yè)人員（報關員）專門辦理。

（二）按目的分：分為分為進境報關、出境報關。

（三）按行為性質(zhì)：分為自理報關、代理報關。

1、★自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關注冊登記后辦理。自理報關單位必須具有進出口經(jīng)營權，才能申請報關權，直接報隸屬海關審批。

2、★代理報關（含義、直接代理報關、間接代理報關）：按代理的方式可分為直接代理報關和間接代理，指報關行、報關公司。

我國對進出境物品的代理報關人沒有特殊要求，但進出境貨物的代理報關人則必須是在海關注冊登記的報關企業(yè)。

3、直接報關和代理報關的區(qū)別（如下表）：

委托方：進出口貨物收發(fā)貨人（所有人、代理人）；

代理方（被委托方）：報關企業(yè)（報關行、報關公司）。

①含義：直接代理報關以委托人（被代理人）的名義報關納稅。

間接代理報關以報關企業(yè)（代理人）自身名義報關納稅。

②報關企業(yè)的法律責任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人； 間接代理中，報關企業(yè)承擔委托人相同責任。間接代理的法律責任大于直接代理。行為與責任

報關企業(yè)代理方式行為屬性法律責任

報關單位直接代理以委手人的名義報關法律后果由被代理人（委托人）；報關企業(yè)亦有相應責任。

間接代理以報關企業(yè)本身名義報關報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關時所應承擔的相同責任

三、報關的基本內(nèi)容

（一）運輸運輸工具報關的基本內(nèi)容

運輸工具須經(jīng)設有海關的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）及其他場所辦理。進出境申報是運輸工具報關的主要內(nèi)容。

運輸工具負責人或其代理人負責向海關申報、配合查驗。

1、申報的基本內(nèi)容：所載旅客人數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時間等。主要包括：

進出境時間、航次；貨物基本情況；人員名單及自用物品、貨幣、金銀等；所載旅客情況；郵遞物品、行李物品情況；因不可抗力造成的各種后果；證明文件和保函、保金。運輸工具經(jīng)海關檢查符合要求后，方可上下旅客。

2、☆進出境運輸工具的艙單申報（新增內(nèi)容）

含義：反映運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝（乘）

載艙單及總、分提（運）單。電子數(shù)據(jù)傳輸義務人：運輸工具負責人。

傳輸時間：在抵目的港前（原始艙單）或辦理出口申報手續(xù)前（預配艙單、裝載艙單）。

（二）進出境貨物報關的基本內(nèi)容

1、貨物報關業(yè)務必須由依法取得報關資格并在海關注冊的報關員辦理。

2、進出境貨物報關時，報關員的工作（一般報關流程，與保稅貨物、減免稅貨物不同）： 備好貨物（做好報關準備）-----準備報關單證（規(guī)定地點、時限內(nèi)先電子，后書面方式申報）----配合查驗------繳納稅費-------海關放行（取貨或裝貨）

保稅、減免稅貨物，采用最先備案，最后核銷、結案。

（三）進出境物品報關的基本內(nèi)容

行李物品、郵寄物品（自用、合理數(shù)量為限的監(jiān)管原則）。

“自用”包括本人自用、饋贈親友，不能出售或出租（不是以盈利為目的）。

“合理數(shù)量”是指海關根據(jù)居留時間和目的確定的正常數(shù)量。

“郵遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。

1、☆進出境行李物品的報關

A、實行“紅綠通道”制度。如旅客不能確定是適用于哪一種通道，一律走紅色通道。

綠色通道：適用于數(shù)量和價值上均不超過免稅限制，且無國家規(guī)定的限制和禁止的物品。紅色通道：不適用于綠色通道的旅客。憑《申報單》，向海關申報。

B、2008年2月1日起，實行申報制度。航空口岸進出境的旅客，除免驗和免監(jiān)管的人員、16歲以下隨同人員外，如果攜帶應向海關申報的貨物時，一律填寫《申報單》，選擇“申報通道”。否則：選擇“無申報通道”。

2、☆進出境郵遞物品的報關

我國是《萬國郵政公約》簽約國，郵遞物品需憑“報稅單”或“綠色標簽”向海關申報，申報人員為：郵政企業(yè)或快遞公司。

第二節(jié) 海關管理概述

一、我國海關的性質(zhì)和任務

☆性質(zhì)

（一）海關性質(zhì)：

1、海關是國家行政機關，國務院直屬機構，對內(nèi)對外代表國家行使行政管理權。

2、海關是國家進出境監(jiān)督管理機關：監(jiān)督管理對象是所有進出關境的運輸工具、貨物和物品。實施監(jiān)督管理的范圍是進出關境及與之有關的活動。

關境：適用同一海關法或?qū)嵭型魂P稅制度的領域。包括領水、領陸和領空。我國關境小于國境，我國單獨關境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關稅區(qū)。歐盟的關境大于國境。

3、海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。

海關執(zhí)法是依據(jù)《海關法》和其他法律、法規(guī)。事務屬于中央立法事權，立法者為全國人大、全國人大常委會、國務院。各級省、市、自治區(qū)、直轄市人大和政府不得制定海關法律法規(guī)。地方法規(guī)、規(guī)章不是海關執(zhí)法的依據(jù)。

☆任務

海關的四項基本任務：監(jiān)管、征稅、緝私和統(tǒng)計。除了這四項基本任務外，還包括：知識產(chǎn)權海關保護、海關對反傾銷及反補貼的調(diào)查等。

1、海關監(jiān)管和海關監(jiān)督管理。

A、海關監(jiān)管是海關的最基本任務，是一項國家職能。

B、海關監(jiān)管不是海關監(jiān)督管理的簡稱。監(jiān)督管理是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。

C、海關監(jiān)管即監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物和物品三大體系。

2、征稅：代表國家征收關稅和其他稅、費（增值稅、消費稅等、船舶噸稅）。

征稅依據(jù)是《海關法》、《中華人民共和國進出口關稅》（簡稱：《關稅條例》）。關稅的征收主體是國家。我國的關稅平均稅率逐年降低。

3、查緝走私：國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關，海關緝私警察負責走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預審工作。

公安、工商、稅務等部門都有緝私權利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關處理。

4、海關統(tǒng)計的原則：凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進出口貨物，超過自用、合理數(shù)量的進出境物品均列入海關統(tǒng)計。不列入海關統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計。海關統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象，以稅號為依據(jù)而非產(chǎn)品。不同于商務部統(tǒng)計，配合作用。

1992年，我國海關編制了《中華人民共和國海關統(tǒng)計商品目錄》

二、我國海關的法律體系

★法律體系（海關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章）

《海關法》、《行政法規(guī)》、《規(guī)章及其他文件》。以《海關法》為母法，其他國務院的法規(guī)、總署的規(guī)章為補充的三級海關法律體系。

新《海關法》2001年1月1日起實施。

三、海關的權力

★海關權力的內(nèi)容（行政審批權、稅費征收權、行政檢查權、行政強制權、行政處罰權、其他權力）

含義：對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權。它是公共行政職權。

1、行政審批權：包括轉關運輸申請的審核，報名資格的審核等。

2、稅費征收權：征、免、減、補、追征權。

3、行政檢查權

（1）檢查權：實施對象是運輸工具、場所和走私嫌疑人。

檢查運輸工具不受區(qū)域限制；走私嫌疑人規(guī)定區(qū)域內(nèi)檢查。

對于檢查走私嫌疑案件，在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，才能進行檢查，但不能檢查公民住處。

檢查權的行使

限 制

區(qū)域

對象授 權 限 制

進出境運輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關有關部門可直接行使

“兩區(qū)”外

有走私嫌疑的運輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關有關部門可直接行使

“兩區(qū)”外須經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準

有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所“兩區(qū)”內(nèi)海關有關部門可直接行使“兩區(qū)”外①直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準方可；

②當事人在場；當事人未到場，須有見證人在場；

③不能對公民住所實施檢查。

走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)海關有關部門可直接行使

“兩區(qū)”外

注：“兩區(qū)”指海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。

（2）查驗權。對象：貨物、物品。必要時，可徑行取樣，鑒別其合法性。

（3）施加封制權。對監(jiān)管貨物、物品、運輸工具施加封志。

（4）查閱、復制權。出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料

（5）查問權。對象：對違法嫌疑人

（6）查詢權。經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可對涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款。

（7）稽查權。進出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)（實際監(jiān)管期限為3+X）。進行稽查的法律依據(jù)：《稽查條例》。

4、行政強制權

（1）扣留權。必須經(jīng)過直屬海關或授權的隸屬海關關長同意。不分兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)外，但資料例外。

對走私嫌疑人，扣留時間24小時，可延長24小時。

扣留權的行使

限 制

對 象區(qū)域條件授權

合同、發(fā)票等資料“兩區(qū)”內(nèi)與違反《海關法》或其他法律、法規(guī)的進出境運輸工具、貨物、物品有牽連的海關有關部門可直接行使

“兩區(qū)”外

有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品“兩區(qū)”內(nèi)違反《海關法》或者其他有關法律、行政法規(guī)經(jīng)直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準后行使

“兩區(qū)”外在實施檢查時其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的經(jīng)直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準后行使

走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)①有走私罪嫌疑；

②扣留時間不超過24小時，在特殊情況下可延長至48小時經(jīng)直海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準后行使

“兩區(qū)”外/無授權，不能行使

（2）滯報、滯納金征收權。

（3）提取貨物變賣、先行變賣權:

進口3個月未申報的；

經(jīng)許可，所有人申明放棄的；

依法扣留不宜長期保留的，必須經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準 誤卸或溢卸且不宜長期保留的；

規(guī)定期限內(nèi)未申報而又不宜長期保留的。

（4）扣繳、變價抵繳關稅權。

超期，經(jīng)直屬海關關長或授權隸屬海關關長批準，對義務人、擔保人扣等額銀行存款、變賣應稅貨物或其他貨物等財產(chǎn)

（5）稅收保全。

不能提供納稅擔保時，經(jīng)直屬海關關長或授權隸屬海關關長批準，扣等額金融存款、貨物或其他財產(chǎn)。

（6）抵繳、變價抵繳罰款權。

逾期不履行處罰決定而又不申請復議或提起訴訟時，保證金抵繳、變價被扣貨物、物品或運輸工具抵繳。

（7）其他特殊行政強制

①處罰擔保

無法或不便扣留、當事人申請先放行或解除扣留，應提供等值擔保；

②稅收擔保

在納稅義務人規(guī)定期限內(nèi)有違法違規(guī)行為，可責令提供擔保。

5、行政處罰權

對違規(guī)報關員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權

6、其他權力

（1）佩戴和使用武器權：范圍——執(zhí)行緝私時

對象——走私分子和走私嫌疑人

條件——暴力抗法、非開槍不能自衛(wèi)

（2）連續(xù)追緝權。可向內(nèi)或向外連續(xù)追緝，保持連續(xù)狀態(tài)。

（3）行政裁定權：商品歸類、原產(chǎn)地確認、許可證適用

（4）行政獎勵權：對舉報違法案件，可給予獎勵。

（三）☆海關權力行使的基本原則：（海關有行政權，緝私局才有刑事權）

1、合法原則。主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時限等）程序合法；一切行政違法主體都應承擔相應的法律責任。

2、適當原則。權力的行使以公平性、合理性為基礎，以正義性為目標。為了自由裁量權的合理運用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。

3、依法獨立行使原則

4、依法受到保障原則

（四）海關權力的監(jiān)督

內(nèi)部和外部監(jiān)督

四、海關的管理體制及機構

★海關的管理體制（垂直領導體制、海關設關原則）

（一）海關的管理體制

工作方針：依法行政、為國把關、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展

管理體制：①海關事務屬中央事權；②采取集中統(tǒng)一的垂直領導體制，海關隸屬關系不受行政區(qū)劃限制；③海關獨立行使職權，向海關總署負責。

設關原則：對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點。

（二）☆海關的組織機構（海關機構設置、海關緝私警察機構）

1、海關總署：下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處，作為其派出機構。

2、直屬海關：共有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、自治區(qū)、直轄市。

3、隸屬海關：是進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位（具體辦事的）。

4、海關緝私警察機構：98年設立。03年1月1日改成緝私局，實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。在廣東分署和各直屬海關設立分局。

第五篇：報關員

報關員是指依法取得報關從業(yè)資格，并在海關注冊登記，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。

報關員不是自由職業(yè)者。報關員只能受雇于一個依法向海關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人或者報關企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關辦理報關業(yè)務。我國海關法律規(guī)定禁止報關員非法接受他人委托從事報關業(yè)務。

報關員必須具備一定的學識水平和實際業(yè)務能力，必須熟悉與貨物進出口有關的法律、對外貿(mào)易、商品知識，必須精通海關法律、法規(guī)、規(guī)章并具備辦理報關業(yè)務的技能。報關員的權利

1.根據(jù)海關規(guī)定，代表所屬報關單位辦理進出口貨物的報關業(yè)務；

2.有權拒絕辦理所屬單位交辦的單證不真實，手續(xù)不齊全的報關業(yè)務；

3.根據(jù)海關法及有關法律規(guī)定，對海關的行政處罰決定不服的，有權向海關申請復議，或者向人民法院起訴；

4.有權根據(jù)國家法律法規(guī)對海關工作進行監(jiān)督，并有權對海關工作人員的違法、違紀行為進行檢舉、揭發(fā)和控告；

5.有權舉報報關活動中的走私違法行為；

報關員的義務

1.遵守國家有關法律、法規(guī)和海關規(guī)章，熟悉所申報貨物的基本情況；

2.提供齊全、正確、有效的單證，準確填制進出口貨物報關單，并按有關規(guī)定辦理進出口貨物的報關手續(xù)；

3.海關檢查進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝；

4.在規(guī)定的時間，負責辦理交納所報貨物的各項稅費手續(xù)、海關罰款手續(xù)和銷案手續(xù)；

5.配合海關對企業(yè)的稽查和對走私、違規(guī)案件的調(diào)查；

6.協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關單證、票據(jù)、函電等業(yè)務資料；

7.應按規(guī)定參加海關對報關員的記分考核；

8.承擔海關規(guī)定報關員辦理的與報關業(yè)務有關的工作。