第一篇：廣德撤縣建市后會趕超寧國嗎？[范文模版]

廣德撤縣建市后會趕超寧國嗎？

最近有消息稱，安徽已有十三個縣已正式申請撤縣建市，其中，宣城地區(qū)廣德和涇縣都提出申請。所有提出申請的縣是否能獲國家批準不敢說，但廣德因其獨特的地理優(yōu)勢和可觀的經(jīng)濟總量，獲批的希望極大。如果廣德獲批，宣城地區(qū)將形成兩個縣級市并列稱雄的格局。

廣德近些年異軍突起已是不爭的事實。當我們說寧國相對周邊縣市的優(yōu)勢在縮小，實際上這個“周邊縣市”主要就是指廣德，論經(jīng)濟總量，寧國不及宣州，但畢竟人家有80多萬人口，且是地級市，體量大是自然的。而廣德經(jīng)濟突飛猛進則是近十年才有的事。2016年，廣德經(jīng)濟總量達202億元，增速9.86%；寧國254億元，增速8.67%，從總量上說廣德與寧國尚有50多億的差距，假如都以各自2016年的增速發(fā)展，廣德要想趕超寧國至少是十年之后的事，但是，撤縣建市后，廣德的發(fā)展極可能進一步加速，在增速上擴大對寧國的優(yōu)勢。

撤縣建市的好處至少體現(xiàn)在三方面。

第一、能使地方的知名度大幅提升。知名度提升有利于招商引資，這是毋庸質(zhì)疑的。第二、是撤縣設(shè)市后市財政比縣財政可以獲得更多的周轉(zhuǎn)資金，并且有一筆可觀的城市建設(shè)費用；另外，在財稅分成上，市比縣可截留更多的財稅資金。

第三、在中央和省內(nèi)的發(fā)展計劃中，能夠拿到更多的項目和經(jīng)費。對地方發(fā)展也有著更大的促進作用，另外，市比縣更加注重城市建設(shè)，如果條件允許，在城建上會有新的突破。

從地方當局的角度來說，撤縣建市肯定還有更多的好處，比如地方官員的行政級別可以上調(diào)半級，還可增設(shè)一些縣所不具備的機構(gòu)單位。

如果廣德獲批撤縣建市，至少有三個原有優(yōu)勢將被進一步放大，對寧國形成壓倒性優(yōu)勢。第一、區(qū)位優(yōu)勢。在本地區(qū)乃至本省，廣德的區(qū)位可謂得天獨厚，廣德是三省六縣（市）交界的交通樞紐，是安徽南部面向江浙滬發(fā)達地區(qū)的門戶，鐵路公路網(wǎng)發(fā)達，高鐵的開建更是使其在交通方面如虎添翼。

第二、人口優(yōu)勢。廣德人口達50余萬，眾多的人口為廣德發(fā)展提供了充足的人力資源，同時也為廣德房地產(chǎn)乃至其它行業(yè)提供了市場保障。而房地產(chǎn)業(yè)盡管已經(jīng)臭名昭著，但對地方經(jīng)濟的拉動作用是不容小覷的。

第三、省直管優(yōu)勢。廣德是省直管縣，若建市后，則是省直管市，在政策上享有一般縣級市更大的優(yōu)惠。

另外，就城建而言，廣德縣城的地理位置優(yōu)越，只要有需求，城區(qū)和開發(fā)區(qū)的拓展空間巨大，成本卻相對低廉。

由此可見，廣德的發(fā)展?jié)摿薮?，即使不撤縣建市，廣德仍有可能在將來某一時期超越寧國，如果能順利撤縣建市，廣德在十年內(nèi)趕超寧國的可能性無疑就會大大增加。

就自然資源來說，寧國與廣德不相上下，各有特色，寧國的優(yōu)勢是開發(fā)早，成系統(tǒng)，而廣德自然資源的開發(fā)相對較晚，尚未形成系統(tǒng)優(yōu)勢。寧國真正相對廣德的優(yōu)勢是工業(yè)，當年是工業(yè)實力把寧國送進“百強縣”，目前這一優(yōu)勢仍然存在。盡管近些年寧國在安徽省縣域經(jīng)濟排名中有所下降，但仍然是首屈一指的工業(yè)強縣，這是目前廣德所遠遠不及的。

但是廣德發(fā)展工業(yè)的潛在優(yōu)勢也是不能低估的，如果不是近幾年經(jīng)濟形勢趨緊，國家去產(chǎn)能政策的實施，廣德憑借區(qū)位優(yōu)勢在招商引資上很可能會有更突出的表現(xiàn)。即使在十年內(nèi)廣德工業(yè)沒有趕超寧國的希望，但哪怕只相當于寧國工業(yè)實力的60%，也會對寧國造成巨大的趕超壓力。

對寧國人民來說，有兩個底線是必須守住的，第一，在全省縣域經(jīng)濟排名中不能被擠出前十；第二，宣城第一的位置不能被其它縣市奪走。這兩個底線都事關(guān)寧國人民的榮譽和尊嚴，我們一直引以為豪的經(jīng)濟發(fā)展成就一旦被其它縣市掀翻在地，那將是對寧國人民集體自尊的巨大羞辱。

寧國本屆政府在十三五開年提出的發(fā)展口號是“領(lǐng)跑安徽，比肩蘇浙”，很有氣魄，也符合寧國人民的雄心壯志，但愿這不僅僅是一句口號，更要有無畏的勇氣、決心和具體措施實現(xiàn)這一目標。如若在未來幾年寧國名落前十，乃至被周邊縣市所超越，那還談什么“領(lǐng)跑安徽”，又怎么向?qū)巼嗣窠淮兀?/p>

第二篇：巴彥浩特鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建市調(diào)研報告

“十一五”期間，依托西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，在盟委行署、旗委政府的指導和帶領(lǐng)下，巴鎮(zhèn)黨委、政府以打造“生態(tài)旅游宜居城市”為目標，累計投入建設(shè)資金xx億元，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和旅游布局進行了整體規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)建成面積達到32平方公里，常住人口達8.6萬人，城鎮(zhèn)發(fā)展變化日新月異?！笆濉逼陂g，巴彥浩特鎮(zhèn)將繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)化進程，堅持城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和速度相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，以城鎮(zhèn)作為工農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，以城鎮(zhèn)作為第三產(chǎn)業(yè)振興的后盾，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的速度，1、縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于十萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于七萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于25%，并不少于十二萬。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%，并不低于十二億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于八億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上；地方本級預算內(nèi)財政收入不低于人均八十元，總收入不少于五千萬元，并承擔一定的上解支出任務(wù)。

3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于60%，道路鋪裝率不低于55%，有較好的排水系統(tǒng)。

(三)每平方公里人口密度一百人以下的縣，達到下列指標，可設(shè)市撤縣：

1、縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于六萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%，并不少于十萬。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于

60%，并不低于八億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于六億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上；地方本級預算內(nèi)財政收入不低于人均六十元，總收入不少于四千萬元，并承擔一定的上解支出任務(wù)。

3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統(tǒng)。

(四)具備下列條件之一者，設(shè)市時條件可以適當放寬：

1、自治州人民政府或地區(qū)(盟)行政公署駐地。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值超過四十億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于二十五億元，地方本級預算內(nèi)財政收入超過一億元，上解支出超過50%，經(jīng)濟發(fā)達，布局合理的縣。

3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國家重點骨干工程所在地。

4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。

具備上述條件之一的地方設(shè)市時，州(盟、縣)駐地鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口不低于六萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于四萬。

(五)少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達，已成為該地區(qū)經(jīng)濟中心的鎮(zhèn)，如確有必要，可撤鎮(zhèn)設(shè)市。設(shè)市時，非農(nóng)業(yè)人口不低于十萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬。地方本級預算內(nèi)財政收入不低于人均五百元，上解支出不低于財政收入60%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中工業(yè)產(chǎn)值高于90%。

(六)國家和部委以及省、自治區(qū)確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設(shè)市。

(七)設(shè)置市的建制，要符合城市體系和布局的要求，具有良好的地質(zhì)、地理環(huán)境條件。

(八)縣級市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所，設(shè)市撤縣后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由市管轄。

二、設(shè)立地級市的標準

市區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十五萬人以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十萬人以上；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三十億元以上，其中工業(yè)產(chǎn)值占80%以上；國內(nèi)生產(chǎn)總值在二十五億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達35%以上；地方本級預算內(nèi)財政收入二億元以上，已成為若干市縣范圍內(nèi)中心城市的縣級市，方可升格為地級市。

設(shè)立縣級市及地級市標準中的財政收入指標，將根據(jù)全國零售物價指數(shù)上漲情況，由民政部報經(jīng)國務(wù)院批準適時調(diào)整。

第三篇：昌吉市撤縣建市30年征文

西部庭州的魅力

————昌吉市撤縣建市30年 昌吉回族自治州地處天山北麓、準噶爾盆地東南緣，是古代舉世聞名的“絲綢之路”新北道通往中亞、歐洲諸國的必經(jīng)之路。昌吉市是新疆昌吉回族自治州首府所在地，是全州的政治、經(jīng)濟、文化中心。昌吉的由來

昌吉城的開始修建是在昌吉建縣之前12年的1761年（清乾隆二十六年），于第二年（1762年）竣工，當時為昌吉巡檢所在地。1773年（清乾隆三十八年）昌吉縣建立，此城始為縣治所在地。

1761年農(nóng)歷十月，由都司永海和革職總兵吳士勝等受命率兵 開始修建昌吉城，工期確定為一年，至次年（1762年）農(nóng)歷八月，工程提前兩月完工。竣工后的昌吉城周長3里5分，城高1丈5尺； 有4座城門，每座城門均有名：東門叫“文同”，西門叫“武定”，南門 叫“諧邇”，北門叫“燮（音謝）遐”。昌吉城建成的消息上報到中央朝廷，同年農(nóng)歷九月，乾隆皇帝親自為其定名為“寧邊”，于是昌吉城便有了名稱，是為“寧邊城”。一個邊遠的小城，由皇帝親自為其定名，足見當時朝廷對國家邊務(wù)的重視。而“寧邊”的意思也是顯而易見的，即希望邊地安寧。

在昌吉城的修筑過程中，還發(fā)生過兩件趣事，即筑城的人從5 尺深的土中掘出女繡花鞋1只，長3寸許，做工精美，尚未全朽，另外，還掘出有盛滿了面的陶罐，其中的面粉還可食用。

清代學者紀昀后采寫詩2首，分別記詠其事。

前一首詩是：

筑城掘土土深深，邪許相呼萬柞音。

怪事一聲齊注目，半鉤新月薛花侵。

后一首是：

深深玉質(zhì)幾時藏，出土猶聞餅餌香。

弱水西流寧到此，荒灘那得禹余糧。

紀昀不但饒有興味地賦詩記載這兩件事，而且根據(jù)穿繡花鞋與食面粉判斷：昌吉之地很早以前就有漢族人居住。我們認為紀昀 的這個判斷是不無道理的。關(guān)于昌吉城的修建，還有1人需要說明，即我們前面已經(jīng)提到 的負責修建者之一的吳士勝。據(jù)史料載，吳土勝是一位建筑師，曾在當時的新疆各地負責修建城池和官署、房屋多處。他原為總兵 職，先因事降職，后又因負責建筑有功而受到嘉獎和升遷。

寧邊城的維修，見于史載的有兩次：一次是在1791年（清乾隆 五十六年），是由原任昌吉副將的徐鼎士個人出資捐款進行的；另 一次是在1889年（清光緒十五年），由縣駐防撫標左營游擊朱正口流失，景象頹敗。1876年（清光緒二年），左宗棠兵擊敗阿古柏侵略者收復昌吉后，經(jīng)過招集，縣城人口有所增加，面貌有所改觀，經(jīng)濟也有所恢復。但全縣人口己比前減少，據(jù)1880年（清光緒六年）統(tǒng)計，全縣共有新舊墾戶1300 戶。

1886年（清光緒十二年），昌吉縣在縣城內(nèi)重修縣學宮。1892年（清光緒十八年）農(nóng)歷十二月，昌吉縣在縣城內(nèi)重修縣衙署，于次年4月完工。和負責承修，使“城垣規(guī)模如舊”。

作為昌吉縣城的寧邊城，曾經(jīng)有過興盛的時期。紀陶曾經(jīng)賦詩 寫過昌吉市場賣魚的熱鬧景象，《昌吉縣鄉(xiāng)土志》的作者也曾寫過昌吉縣城手工特產(chǎn)及貿(mào)易等情況。據(jù)史料載，昌吉縣城繁榮時，全縣人口達2768戶，9810人。

但昌吉縣城于1864年（清同治三年）亦經(jīng)歷戰(zhàn)火，受到過毀損，“城垣雄堞坍塌不堪”，以至人 世事蒼茫，風云變遷。1949年后，昌吉縣人口增多，城區(qū)擴展，寧邊城城墻基及護城河溝上平地蓋房，大部被毀。現(xiàn)僅有南城墻東部老糧倉一段仍然留存，已被有關(guān)部門保護。

昌吉市大力推進“文化名市”建設(shè)

昌吉市曾以美食文化享譽全國，但是他們認為，僅有美食遠遠不能滿足各族群眾的多元文化需求。2011年以來，昌吉市堅定不移地實施建設(shè)“文化名市”戰(zhàn)略，投入1000萬元專門用于“文化名市”的打造，“宜居之城、休閑之都、花兒之地、名吃之鄉(xiāng)、觀音故里、玉石鑒賞”等成為群眾喜愛的昌吉名片。

2011年，昌吉市面向全國征集市歌，得到了熱烈響應(yīng)，從全國各地傳來506多件參選作品。今年，他們還要面向全國征集市標。

在全市開展的“創(chuàng)作一批歌唱昌吉的歌曲、制作一批具有地方特色的歌曲專輯、編輯出版一批書法美術(shù)攝影作品、組織一批文化交流會、撰寫一批反映昌吉社會變革和歷史進步的文章”活動中，各族群眾熱情參與，形成了文化大發(fā)展的良好局面。

古老的庭州大地如今文明新風四起。他們以創(chuàng)建全國文明城市為主線，以社會主義核心價值體系為根本，把開展名鎮(zhèn)、名村、名企、名校的創(chuàng)建活動引入“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題教育中，使教育活動扎根在堅實的群眾基礎(chǔ)上?！盎▋骸笔遣凶罹叩胤教厣?，最有群眾基礎(chǔ)的文藝奇葩，在傳承和弘揚“花兒”文化中，昌吉市重點培育了一批本土“花兒”藝術(shù)人才?，F(xiàn)在，有300多名“花兒”藝人活躍在城鄉(xiāng)，他們以全新的作品提升了“花兒”文化的影響力。

群眾的廣泛參與促進了文化繁榮的進程。目前，昌吉農(nóng)村僅“曲子”演員就有數(shù)百人，他們編身邊事，演身邊人，唱身邊的變化，使古老的“曲子”煥發(fā)了青春。在農(nóng)村還有群眾自發(fā)組織起來的52個業(yè)余演出隊，在市財政的補助下，他們下鄉(xiāng)進村，把歡樂帶給群眾，把文明播灑四方。

昌吉的旅游

昌吉擁有最富盛名的有中外聞名的天山天池，亞洲最大的硅化木群，化石的寶庫恐龍溝，神秘莫測的魔鬼城，如夢如幻的五彩灣，原始古老的胡楊林，妙趣橫生的鳴沙山，震驚世界的古巖畫，峰巒疊嶂的東天山，萬人仰首的博格達，這十大景觀每一處都堪稱 “中國之最”和“世界之最”。這些景觀帶給您的是一種博大的胸懷、是一種壯美的感受、是一種原始的神秘、是一種文化的積淀，還有那濃郁的民俗風情，會使您難以忘懷?？梢哉f “不到新疆不知中國之美，不到昌吉不知新疆之奇”，這里就是“魅力新疆、神奇昌吉”。昌吉歷史悠久，文化燦爛，擁有眾多歷史遺跡，文化底蘊深厚，歷史上曾是“絲綢之路”新北道，通往中亞、歐洲諸國的必經(jīng)之地，走進昌吉，等于速游新疆。美麗的昌吉有著許多耐您尋覓的神奇故事，天池古稱瑤池，相傳是周穆王與西王母浪漫相會的地方。今天，您去了天池就能深刻領(lǐng)悟唐代詩人李商隱留下的千古絕句（“瑤池阿母依窗開，黃竹歌聲動地哀。八駿日行三萬里，穆王何事不重來?！保┑纳褚?。西王母廟原名達摩庵，習稱“娘娘廟”，位于天池東側(cè)半山腰，是中國西部的道教圣地。多年來，海內(nèi)外道教信奉者，紛紛到此尋根拜祖。據(jù)說，在王母娘娘像前焚香許

愿特別靈驗。博格達峰是東部天山第一峰，人們稱神圣之山，神靈之宅，紫氣之源，萬物之所。江布拉克景區(qū)被譽為“空中草原和空中農(nóng)田交融一體的”世外桃源，擁有亞洲第一的天山怪坡、漢代疏勒古城，景區(qū)內(nèi)有7個水潭組成一片湖泊群，遠遠望去就像北斗七星，令人心曠神怡，流連忘返。7.7億年前的古海沉積水—古海溫泉含硫化氫、鋰、鍶、鎳、硅酸、氯化鈉、鈣等物質(zhì)，并含有氟、硼、鋅、鐵、銅等人體必需微量元素，在此浴療能夠擴張血管，促進血液循環(huán)，增進新陳代謝、靈活肢體，促使排除病變產(chǎn)物。集田園風光、民俗文化、休閑娛樂一體的農(nóng)家樂特色旅游—杜氏旅游景區(qū)，讓您猶如走進農(nóng)村戲院，享受鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗的樂趣，體驗民俗文化的動人魅力……昌吉超乎尋常的美，在于資源的豐富和獨特，在于集各種美的因素為一體，在這塊昌盛吉祥寶地，有迷人的歌舞，有飄香的美食，有濃郁民族特色的紀念品。原生態(tài)民歌“花兒”和哈薩克歌舞令你心醉；色相味全的昌吉拌面拉條子、正宗回食“九碗三行子”、誘人的手抓肉、酥嫩的烤全羊，在這中國回民小吃之鄉(xiāng)隨處讓您盡享庭州美食；名揚中外的瑤池蟠桃吃到嘴里讓您終身難忘；晶瑩剔透，質(zhì)地細膩的瑪納斯碧玉和精美的民族飾品，更是饋贈親友和家人的佳品和最好的珍藏……隨著昌吉經(jīng)濟社會文化的發(fā)展，各民族更加團結(jié)和諧，昌吉豐富的旅游資源也得到進一步開發(fā)，充分發(fā)揮天池龍頭作用，打造了以天池為核心的精品旅游線路：天池一日游；天池—野馬中心—沙洲生態(tài)游—五彩灣古海溫泉—北庭古城—西大寺—硅化木/恐龍國家地質(zhì)公園—江布拉克—千佛洞兩日游；江布拉克—鳴沙山/胡楊林兩日游；杜氏旅游—昌吉市回民小吃街—昌吉博物館一日游；索爾巴斯陶—昌吉回民小吃街一日游；昌吉市—康家石門子巖畫—火燒洼—金鴕山景區(qū)一日游。還有昌吉戶外徒步、自駕車、摩托車野外活動等旅游項目，融合了昌吉獨特的民族、民俗風情，盡展昌吉旅游的魅力。目前，全州共建成國家A級景區(qū)34家，旅游星級飯店32家，自治區(qū)星級農(nóng)家樂114家，工農(nóng)業(yè)旅游示范點7家，旅行社6家，自治州旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、旅游示范村9個、旅游示范點30個，旅游龘行業(yè)直接從業(yè)人員近4萬人，間接從業(yè)人員15萬余人。

昌吉市具有六大優(yōu)勢：

一是得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。自治區(qū)黨委、人民政府烏昌經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的實施，使烏昌地區(qū)成為新疆重點發(fā)展核心區(qū)域，目前，烏昌地區(qū)地域生產(chǎn)總值占全疆的35%，財政收入占全疆45%。因而無論是從政治方面考慮，還是從經(jīng)濟發(fā)展方面考慮，烏昌地區(qū)具有其他地區(qū)不可比擬的絕對優(yōu)勢。從地理位置而言，昌吉市東距烏魯木齊市市中心30公里，距烏魯木齊國際機場18 公里，市區(qū)距離昌吉火車站7公里，312國道、北疆鐵路和烏奎高速公路穿城而過，是通向南北疆各地的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。

二是工業(yè)化發(fā)展水平較高。始終堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，全市現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)846家，其中規(guī)模以上企業(yè)70家，企業(yè)集團32家，農(nóng)副產(chǎn)品加工、機電制造、石油化工、新型建材、礦產(chǎn)資源深加工、高新技術(shù)六大支柱產(chǎn)業(yè)已基本形成。城市經(jīng)濟占到國民經(jīng)濟總量的90%，工業(yè)經(jīng)濟總量占到城市經(jīng)濟的80%，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的85%。昌吉市兩家上市公司特變電工集團和屯河集團是新疆上市公司最具實力的代表，特別是特變電工集團近年來先后成功兼并“沈變”、“德纜”、“衡變”等國有大型企業(yè)，一舉成為國際變壓器行業(yè)產(chǎn)能第三的大型現(xiàn)代化企業(yè)。

三是城市化發(fā)展水平較高。把城市建設(shè)作為招商引資和城市經(jīng)濟發(fā)展的平臺，按照政府調(diào)控、規(guī)劃引導、社會參與的經(jīng)營理念，全面加快城市建設(shè)，全市建成區(qū)面積已達30平方公里，城市化率達到53%。城市道路硬化率達95%，綠化覆蓋率達39.2%，日供水能力10萬噸，日處理污水能力15萬噸，供水率及污水處理率100%，集中供熱普及率達95%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)和綜合指數(shù)保持在國家二級水平，是國家“園林城市”、自治區(qū)“文明城市”。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高。昌吉市是新疆唯一一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市，全市主要農(nóng)產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。全市各類農(nóng)村經(jīng)濟組織已達42家，輻射帶動當?shù)剞r(nóng)民3萬余人，擁有國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，已初步形成糧食、棉花、番茄、瓜菜等十大產(chǎn)業(yè)鏈，訂單農(nóng)業(yè)比重達到85%，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)成為中國西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范窗口。著眼于解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深層次問題，率先在全疆采取農(nóng)民以土地租賃、入股等方式組建了葡萄、棉花等6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在向真正意義上的“利益共享、風險共擔”方向邁進。

五是科技水平較高的優(yōu)勢。堅持科技是第一生產(chǎn)力，大力實施“科技興市”戰(zhàn)略，2004年榮獲“全國科技進步示范市”榮譽稱號。目前，全市有國家級企業(yè)研發(fā)中心2個，自治區(qū)級研發(fā)中心 11個。2006年該市又新增“笑廚牌”食醋和“麥趣爾”月餅2個中國名牌產(chǎn)品，全市現(xiàn)有“中國名牌產(chǎn)品”6個，“自治區(qū)名牌產(chǎn)品”19個，全疆3個“中國馳名商標”昌吉市擁有1個。近兩年特變電工集團已有16項產(chǎn)品獲國家級認證，10項新產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高達44%，企業(yè)用于研發(fā)資金占到了銷售收入的4.7%。

六是投資環(huán)境優(yōu)越。全力打造和維護“誠信政府、文明公民、和諧社會”的良好投資形象，在全疆率先成立了“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，對所有行政審批事項實行集中辦公，對重點項目實行掛牌保護制度，2006年繼續(xù)堅持招商引資“一票否決制”獎懲機制，投資環(huán)境優(yōu)化的效果逐漸顯現(xiàn)，近年來，世界500強美國嘉吉公司、益海糧油、中糧集團為該市經(jīng)濟的發(fā)展起到了強勁的拉動作用，中國500強娃哈哈集團以及上好佳、匯源果汁等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶該市，極大提高了昌吉市的知名度。昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，目前已累計投入6億元，基礎(chǔ)設(shè)施基本達到“七通一平”條件，招商引資項目309個，落實到位資金269.9億元，完成全年計劃任務(wù)的132.0%；其中，本期項目243個，投入資金224億元；結(jié)轉(zhuǎn)項目66個，投入資金45.86億元。落實區(qū)外項目211個，到位資金212.3億元，已完全具備承載大項目、大投資的能力。2010年全州全州實現(xiàn)外貿(mào)進出口20.76億美元，同比下降9.1%，在各地州市中排名第三，僅次于烏魯木齊市、伊犁州。其中出口19.17億美元，下降1.5%，進口

1.59億美元，下降53.0%，實現(xiàn)貿(mào)易順差17.58億美元。

。已充分具備承載大項目、大投資的能力。

長期以來，昌吉市全市41萬各族人民群眾在黨的政策的引領(lǐng)下，在中央、區(qū)、州黨委、人民政府的關(guān)心支持下，團結(jié)拼搏，艱苦奮斗，在經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展等方面取得了驕人的成就，各族群眾的生活水平明顯提高，形成了社會安定團結(jié)，共建美好家園的良好局面。

第四篇：市委書記撤地建市十周年慶典講話

各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們、朋友們：

今天，我們懷著喜悅的心情在這里隆重集會，熱烈慶祝**撤地建市十周年。首先，我謹代表中共**市委、市人大、市政府、市政協(xié)向前來參加慶典大會的各位領(lǐng)導、各位來賓和各位朋友表示熱烈的歡迎！向關(guān)心和支持**發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界人士表示崇高的敬意！向全市廣大干部群眾致以親切的問候！

1995年4月，經(jīng)國務(wù)院批準，**撤地建市，從此翻開了**發(fā)展史上嶄新的一頁。十年來，全市上下始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、旅游名市”奮斗目標，解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，奮力拼博，全市呈現(xiàn)出班子團結(jié)協(xié)調(diào)、對外開放擴大、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會政治穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。**正在成為一個有實力、有活力、有魅力的現(xiàn)代化城市。

一是綜合經(jīng)濟實力不斷增強。十年來，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟實力快速提高。2004年，全市實現(xiàn)GDp394.5億元，比1994年增長1.8倍，年均增長10.7%，GDp增幅連續(xù)10年高于全省平均水平；完成全社會固定資產(chǎn)投資157.7億元，比1994年增長6.3倍，年均增長21.9%；完成財政總收入34.8億元，比1994年增長3.4倍，年均增長15.9%，其中地方財政收入23.16億元，比1994年增加15.2億元，年均增長19.1%。2000年以來，地方財政收入總量連續(xù)五年保持全省第2位。

二是改革開放成效顯著。十年來，我們堅定不移地走改革開放之路，以改革促開放，以開放促發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1994年的30.2:36.6:33.2轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的19.4:41.8:38.8。到2004年底，全市國有企業(yè)改革面達82.7%。一部分企業(yè)在改革后成功實現(xiàn)了扭虧增盈。2004年，全市完成工業(yè)增加值138.3億元，比1994年增長2.4倍，年均增長12.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)。舜華鴨業(yè)、東江漁業(yè)已成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；裕湘面業(yè)、三味食品等5家企業(yè)成為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，糧食流通體制改革順利推進。政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革取得新的進展。財稅、金融、衛(wèi)生、社會保障、住房制度等改革全面推進。大力實施開放帶動首選戰(zhàn)略，對外開放步伐加快，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。全市先后引進香港華潤、三九藥業(yè)、青島啤酒、大連華錄、深圳博利昌等一大批知名企業(yè)，有美國、日本、澳大利亞、馬來西亞、香港、臺灣等19個國家和地區(qū)來郴投資。2004年全市實際利用外資1.48億美元,是1994年的12.5倍,年均增長29.7%;外貿(mào)進出口總額1.67億美元，是1994年的12.8倍,年均增長30%。民營經(jīng)濟健康發(fā)展。2004年，全市新增產(chǎn)值過億元的民營企業(yè)14家，民營經(jīng)濟增加值188.1億元，“經(jīng)濟民有為主、投資民間為主、企業(yè)民營為主、事業(yè)民辦為主”的經(jīng)濟新格局正在逐步形成。

三是人民生活水平明顯提高。從1994年到2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4395元增加到8567元，增長94.9%；農(nóng)民人均純收入由1006元增加到3161元，增長2.1倍。2004年全市居民人均儲蓄存款達到5243元，比1994年增長3.9倍。城鎮(zhèn)居民人均居住面積 30平方米，農(nóng)村人均居住面積32.6平方米，分別比1994年增加21.1、10.4平方米。農(nóng)村自來水普及率為59.74%，比1994年提高21個百分點。截止2004年末，全市貧困人口已下降到17萬人，十年累計脫貧人口達60萬人。

四是基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。十年來，全市共實施重大項目450個，總投資283億元，有效地改善了**的發(fā)展環(huán)境。公路建設(shè)突飛猛進，至2004年底，全市公路通車里程達6508公里，比1994年增加1888公里，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99%的行政村都通了公路。全市高等級公路里程達272.7公里，11個縣（市、區(qū)）已有7個通了高等級公路，居全省領(lǐng)先地位。能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。中心城區(qū)大力實施“南延東進”戰(zhàn)略,擴容提質(zhì)并舉，城區(qū)建成區(qū)面積由1994年的24平方公里擴大到目前的31平方公里，人口由24.3萬增加到37.8萬，中心城區(qū)城市整體功能和輻射帶動力不斷增強。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，全市建制鎮(zhèn)由1994年的62個發(fā)展到2004年的86個。全市城鎮(zhèn)化水平由1994年的14.9%提高到2004年的34.2 %。

五是經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。十年來，我們堅持不懈地推進項目建設(shè)，重點培育了電子信息、能源、有色金屬、醫(yī)藥食品、機械化工、新型建材、旅游等七大支柱產(chǎn)業(yè)，重點扶持了華潤鯉電、柿竹園、鉆石鎢、郴電國際、長煙**分廠等十大標志性工業(yè)企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展增強了后勁。電子信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，華錄數(shù)碼、高斯貝爾、冷杉空調(diào)、恒維電子等企業(yè)落戶**。華錄數(shù)碼建成后年產(chǎn)值可達100億元，屆時**將成為全省第二大電子信息產(chǎn)業(yè)基地。能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，到2004年底，全市電力裝機218萬千瓦，比1994年增加192萬千瓦，其中水電裝機容量138萬千瓦，比1994年增加113.2萬千瓦。華潤鯉魚江電廠順利投產(chǎn)，2004年上繳稅金1.8億元?？偼顿Y54億元、裝機120萬千瓦的華潤鯉魚江電廠B廠已開工建設(shè)。聯(lián)合國工發(fā)組織國際小水電中心在**設(shè)立了示范基地。小水電龍頭企業(yè)郴電國際在滬市成功上市。有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，**鉆石鎢制品公司成為世界上最大的鎢加工基地。永興縣無中生有，通過收購廢渣、廢料、廢液提煉金、銀等貴重金屬，2004年生產(chǎn)白銀1820噸，黃金7噸，白銀產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/4以上，被授予“中國銀都”稱號，與“中國金都”山東招遠相映成輝。醫(yī)藥食品加工產(chǎn)業(yè)來勢看好，長沙煙廠**分廠聯(lián)合工房改造后已形成卷煙40萬大箱/年生產(chǎn)能力，2004年實現(xiàn)稅收5.7億元。機械化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，郴化集團綜合生產(chǎn)能力居全省第二，華湘化工主導產(chǎn)品pVC糊樹脂市場占有量居全國第三。建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，東江金磊年產(chǎn)100萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線不到一年時間建成，速度之快，質(zhì)量之好，成為全國同行業(yè)之最。旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起，2004年全市共接待各類游客630萬人次，旅游綜合收入33億元，分別比1994年增長210倍和221倍。**旅游成為全省乃至中南地區(qū)的一匹“黑馬”。**市、資興市先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市稱號,粵港澳“后花園”魅力正在顯現(xiàn)。

六是社會事業(yè)全面進步。十年來，我們始終堅持兩手抓、兩手都要硬的指導方針，各項社會事業(yè)都取得了巨大成就。教育事業(yè)快速發(fā)展。全市適齡兒童入學率達到100%，初中適齡少年入學率達到98.28%。隨著湘南學院、職業(yè)技術(shù)學院的成功組建，結(jié)束了我市沒有本科院校和高職院校的歷史?？萍肌⑽幕?、衛(wèi)生、體育、計生等事業(yè)蓬勃發(fā)展，資源保護、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)成效明顯，成功創(chuàng)建省級園林城市、省級文明城市和全國“雙擁”模范城。嚴格落實維穩(wěn)責任制，突出抓好社會治安綜合治理，著力打造“平安**”，實現(xiàn)了經(jīng)濟繁榮下的政治穩(wěn)定、社會和諧。

七是黨的建設(shè)進一步加強。十年來，我們切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，廣大黨員干部的宗旨觀念牢固樹立，干部隊伍的整體素質(zhì)得到提高，涌現(xiàn)了胡昭程、盤振玉、何貴平、新華鄉(xiāng)黨委等一批全國、全省先進典型。堅持不懈地加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進一步提高了黨的執(zhí)政能力，形成了高速高效發(fā)展經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會的強大合力。

十年奮斗歷程，十年輝煌成就。**撤地建市的十年，是我們團結(jié)一心、艱苦創(chuàng)業(yè)的十年；是我們開拓創(chuàng)新、搶抓機遇的十年；是我們戰(zhàn)勝困難、奮力拼博的十年；也是**歷史上發(fā)展最快的十年。這些成績的取得，是全市上下堅持“三個代表”重要思想，與黨中央和省委、省政府保持一致的結(jié)果；是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，唯發(fā)展為大的結(jié)果；是堅持三個文明一齊抓，致力于構(gòu)建和諧社會的結(jié)果；是堅持黨要管黨、從嚴治黨，努力提高干部素質(zhì)的結(jié)果。也是社會各界大力支持的結(jié)果。同時，也離不開前輩們打下的堅實基礎(chǔ)。在此，我再次代表中共**市委、市人大、市政府、市政協(xié)向多年來為**經(jīng)濟社會發(fā)展付出了心血、做出了貢獻的同志們和朋友們，表示衷心感謝和崇高的敬意！

在充分肯定建市十年來所取得巨大成就的同時，我們一定要清醒地看目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和困難，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，經(jīng)濟質(zhì)量效益還有待進一步提高；“三化”進程還不夠快，經(jīng)濟發(fā)展后勁還有待進一步增強；改革開放的力度還不夠大，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化；黨的建設(shè)仍需加強，黨風、政風還有待進一步改進等。輝煌的業(yè)績已載入史冊，新的創(chuàng)造寄望于明天。如今，我們已站在新的起跑線上，肩上擔子更重，身上責任更大。我們一定要勇立時代潮頭，以高度的政治責任感和歷史使命感，加快全面建設(shè)小康社會步伐，完成好黨和人民交給我們的重任。

一是要搶抓機遇，進一步加快**發(fā)展。**靠近粵港澳，區(qū)位優(yōu)勢明顯，必須奮力搶抓新一輪世界產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的機遇、國家促進中部地區(qū)崛起的機遇、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作的機遇、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機遇、“一點一線”區(qū)域率先加快發(fā)展的機遇以及我市經(jīng)濟自主增長活力增強的機遇，變區(qū)位優(yōu)勢為開放優(yōu)勢，變交通優(yōu)勢為流通優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，努力加快發(fā)展步伐，不斷增強**經(jīng)濟的綜合實力和競爭力。

二是要堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移地實施“經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、旅游名市”戰(zhàn)略。要始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以質(zhì)量效益為中心，努力提高發(fā)展水平。要堅持“既抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更抓現(xiàn)代科技；既抓地下礦業(yè)，更抓地上加工；既抓人無我有，更抓無中生有”的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強力推進新型工業(yè)化進程，要突出抓好大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌，大力發(fā)展電子信息、能源、有色金屬、醫(yī)藥食品、機械化工、新型建材等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，盡快把**建設(shè)成為全國有色金屬深加工基地、全國出口加工基地、華南地區(qū)重要能源基地、全省電子信息產(chǎn)業(yè)基地和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接基地。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，大力加快中心城區(qū)建設(shè)步伐，把**建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的中國優(yōu)秀旅游城市。

三是要深化改革，擴大開放，以大開放促進大發(fā)展。改革開放是發(fā)展的動力之源。要打好國企改革攻堅戰(zhàn)，盤活國有資本，激發(fā)企業(yè)活力，把企業(yè)做大做強。要加快民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民營資本參與國企改革，加快形成“經(jīng)濟民有為主、投資民間為主、企業(yè)民營為主、事業(yè)民辦為主”的基本經(jīng)濟格局。要積極推進以資本、土地、技術(shù)、人才為重點的要素市場改革，使各種生產(chǎn)要素都能通過市場有序流動、優(yōu)化配置。要繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。要抓好農(nóng)村各項改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。要大力實施開放帶動首選戰(zhàn)略，努力營造親商、安商、富商的投資環(huán)境，熱情、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境，團結(jié)、保護、促進的輿論環(huán)境，大力提高“引進來”的質(zhì)量和水平，促進全市經(jīng)濟高速高效發(fā)展。

四是要樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步加強“三農(nóng)”工作，縮小城鄉(xiāng)差別。尤其要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)的發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距。要始終把發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和立足點，盡最大努力解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。要大力加強與人民群眾生產(chǎn)、生活、生命密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、動植物檢疫防疫等五大體系建設(shè)，切實維護人民群眾的根本利益。要堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”原則，進一步加強生態(tài)建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把加大改革的力度、加快發(fā)展的速度與加強穩(wěn)定的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

五是要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，永葆黨的先進性。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善工作機制為重點，以加強黨員干部隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，突出抓好各級領(lǐng)導班子建設(shè)，大力提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力，為**的經(jīng)濟建設(shè)和改革開放提供堅強的組織保證。

同志們，回首過去，成就令人鼓舞；展望未來，前程燦爛輝煌。讓我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，同心同德、開拓進取，勵精圖治、扎實工作，為把**建設(shè)成為“經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、旅游名市”，為實現(xiàn)**經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗！

第五篇：2015公務(wù)員考試熱點：撤縣建市**背后

撤縣建市**背后

鎮(zhèn)遠、三穗、岑鞏三地，無論官方、民間，普遍認為撤縣建市是好的。但到了市政府選址的問題上，出現(xiàn)了分歧。這背后，摻雜著錯綜復雜的市民、商人和官員的諸多利益。

10月24日，從拘留所出來時，黃錫海突然發(fā)現(xiàn)自己“名滿天下”: 三穗縣大街小巷，偏遠山村的電線桿上，都貼滿了關(guān)于他被拘留的“公告”。遠在廣州的朋友，也在網(wǎng)上知道他出事了。

46歲的黃錫海，是三穗縣八弓鎮(zhèn)靈山村村民。這事得從半個月前說起。10月9日，在三穗縣城，黃錫海參與了一場“散步”。訴求是：希望新組建的鎮(zhèn)遠市市政府所在地，選在三穗縣。

后來，他被行政拘留10天。在官方公告的描述中，他成了“散發(fā)傳單、購買話筒和擴音器”的積極分子。

10月26日上午，在黃錫海家里，他告訴記者，在幾萬參與“散步”的人員中，自己只是很普通的一員?！拔矣悬c想不通”，黃錫海告訴記者，自己只是個鐵匠，在自家樓下的窩棚里，默默無聞打鐵30年，從未犯事。那天，自己就發(fā)了十幾張傳單，至于購買擴音器，也只是跟在別人后面看熱鬧。

讓他想不通的，不僅是自身遭遇，還有撤縣建市中的種種問題。

建市**

三穗是貴州省黔東南州下屬的一個縣，與它接壤的鎮(zhèn)遠、岑鞏縣，在2010年傳出了撤縣建市的消息—主要是3個縣撤銷，重新合并成一個縣級市。此前傳出整合的新市，叫黔東市或鎮(zhèn)遠市。貴州正構(gòu)造“一圈兩核七組團”，鎮(zhèn)遠、三穗、岑鞏的整合，是7個組團城市中的一個。

“從區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來講，整合的利大于弊?！?0月29日中午，貴州省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長黃勇告訴記者，在貴州，黔東南州的經(jīng)濟很弱，公共服務(wù)能力也比較低，整合有利于統(tǒng)一布局，彼此借力發(fā)展。

黔東南州16個市、縣中，除凱里、鎮(zhèn)遠的經(jīng)濟較好外，其他都是貧困縣。

作為比較，以地處貴州西北部的畢節(jié)市為例，很多縣的人口都在百萬人左右，諸如威寧縣一個縣的面積就6000多平方公里，總?cè)丝诩s145萬人。織金縣、納雍縣、黔西縣等，人口都在90萬人以上。但在黔東南州，鎮(zhèn)遠、三穗、岑鞏三個縣的總?cè)丝诩悠饋?，也不過70萬人。3個縣的總面積還不到4500平方公里。

在黔東南州發(fā)展規(guī)劃中，三穗縣被定位為黔東片區(qū)的中心城市。10月24日，三穗縣規(guī)劃局工作人員給記者出示的《三穗縣城市總體規(guī)劃（2010~2030）》顯示，三穗的發(fā)展戰(zhàn)略目標是黔東中心城市?！斑@個定位獲得上級的批準，從區(qū)位上，三穗也是黔東片區(qū)的中心?！边@位工作人員稱，在三穗電視臺，以前每天都播這些消息。但今年9月底后，就沒再播了。

因為9月底，撤縣建市起了變化：9月28日，黔東南州人大常委會通過決議，同意黔東南州政府關(guān)于撤掉鎮(zhèn)遠、岑鞏、三穗三縣，并合并建鎮(zhèn)遠市的議案。鎮(zhèn)遠市政府選址在現(xiàn)在的鎮(zhèn)遠縣青溪鎮(zhèn)。按照法律規(guī)定，行政區(qū)劃撤并方案還須逐級上報，最終經(jīng)國務(wù)院審批。

但消息很快在三穗縣傳開，許多三穗人感到很失落。10月7日，三穗縣有人上街“散步”，提出“建市為由征我良田，如若不建立馬退田”。隨后幾天，人數(shù)越來越多，高達數(shù)萬人。

10月11日，三穗縣發(fā)布通告稱：經(jīng)黔東南州委、州人民政府研究決定，并請示省人民政府領(lǐng)導同意，三穗、鎮(zhèn)遠、岑鞏三縣合并建市方案暫緩報批。

記者在鎮(zhèn)遠、三穗、岑鞏三地采訪時，無論官方、民間，普遍認為撤縣建市是好的，老百姓也歡迎。但到了市政府選址的問題上，出現(xiàn)了分歧。

這背后，摻雜著錯綜復雜的市民、商人和官員的諸多利益。

選址問題上，應(yīng)該說此前擬定的青溪鎮(zhèn)，黔東南州還是兼顧了三縣的感受，因為選址并不在任何一個縣的縣城，這是個折中方案。新選址在鎮(zhèn)遠縣青溪鎮(zhèn)，屬于3個縣的接壤處。離鎮(zhèn)遠縣城最遠，達40公里，距離三穗縣城23公里，距離岑鞏縣城10公里。

但“起風”的，為何在三穗縣？

為什么是三穗？

是不是當?shù)氐拿耧L比較彪悍？“別人可能這么認為，但我們不是刁民，我們也是沒辦法。”記者在三穗縣采訪時，很多民眾這樣解釋。

建市選址起**，也有人分析是當?shù)胤康禺a(chǎn)商等商業(yè)領(lǐng)域的人在“點火”。實際上，兩年前三穗縣委、縣政府從謀劃撤縣建市開始，就廣泛動員民眾參與。與此同時，地方政府將民眾的未來生計，也一并“捆綁”到建市行動中。

“征地時，都說是建市用?！?0月24日上午，三穗縣八弓鎮(zhèn)勝利村黨支部書記楊洪告訴記者，2012年下半年后，就傳出了三縣合并后，新建的市政府選在八弓鎮(zhèn)高寨村和響洞村之間。

八弓鎮(zhèn)是三穗縣縣城駐地，多位村干部告訴記者，征地時，很多民眾是反對的。因為包括青苗補償費在內(nèi)，征一畝地才給3萬多元，村民還要每年繳納100元的養(yǎng)老保險費，連續(xù)繳納15年，這樣，在60歲以后，村民每月最多才可領(lǐng)取129元。

對失地農(nóng)民而言，每畝地幾萬塊錢的征收款，就把他們的未來和子孫的生計都買斷了。村民甚至反問那些“當官的”：如果給你們幾萬塊錢，買斷你們的工齡，讓你們退休，干嗎？

但城市化的進程“勢不可當”，村民的地還是被征收了。在村民看來，即便沒了土地，如果市政府設(shè)在他們家鄉(xiāng)，可就近做點買賣、出租房屋?！罢f得難聽一些，撿礦泉水瓶都還能糊口?！睏詈檎f，現(xiàn)在突然說是建到鎮(zhèn)遠去了，干部群眾心里不好受，也很惱火。

八弓鎮(zhèn)有28個村4個社區(qū)。據(jù)記者了解，以建市為由征用土地的，涉及八弓鎮(zhèn)23個村的絕大部分土地。據(jù)楊洪介紹，勝利村408戶、1440人，包括山地、耕地在內(nèi)，大概2000畝，目前耕地幾乎全部被征用了，只剩下林地的一點點邊角。當初，按上級傳達的意思，征地時，楊洪挨家挨戶做工作，說大家要支持建市，市政府設(shè)在這里了，對子孫后代都有好處，但現(xiàn)在突然改址了，搞得他很尷尬，“老百姓不信我們了”。

靈山村也是位于三穗縣城邊緣，征地時也遭到村民反對而卡殼。后來鐵匠兼一組組長黃錫海出面給村民做工作，這才把地征下來。

“靈山村的地是八弓鎮(zhèn)最少的，500多畝，全被征了。”黃錫海說，當時也說是建市用，市政府就在縣城附近。

記者在星光村、高寨村走訪發(fā)現(xiàn)，大片的土地都已被征用，并被壓路機軋平，一些還沒有來得及建設(shè)的土地上，覆蓋著大片黑色的塑料網(wǎng)膜。村民告訴記者，“這都是雇人蓋上去的，每天給100塊工錢，覆蓋是官方擔心上面來檢查，就好忽悠說下面在種土豆呢?！?/p>

以建市為名，確切征用了多少土地？記者就此找到三穗縣政府新聞辦公室的工作人員，但他們沒有接受采訪。

如今，當大片土地已被平整或深挖搞建設(shè)時，卻說不在這里建市了。

另外，許多人擔心在鎮(zhèn)遠建市后，三穗的人氣預期會逐漸變淡，生意將越來越難做。大批在三穗經(jīng)營農(nóng)民土地的房地產(chǎn)商，也將變得灰頭土臉。所以，他們認為，即便無法建市，保持現(xiàn)狀也還算不錯的選擇。

早前，地方政府將農(nóng)民的“命根子”（土地）和三穗建市捆綁在一起，結(jié)果突然生變，大家有些失落。

在岑鞏、鎮(zhèn)遠，《記者走訪發(fā)現(xiàn)，也有征地拆遷，但如三穗這般興師動眾、大量征地、早做準備的，還是很少。所以農(nóng)民對建市的關(guān)注度和熱情，沒有那么高，表現(xiàn)得比較平淡。

歷史心理背景

那么，三穗方面在建市選址問題上，為何此前有這樣的自信？

盡管今年9月28日前，黔東南書面沒有明確提到，三縣整合后，市政府就定在了三穗，但從官方行動中，給三穗方面如此解讀的空間是存在的，否則也不會在大量征地時，以建市的名義征收，還提到了市政府所在的具體位置。

關(guān)于這種解讀空間，記者來到三穗縣委宣傳部時，工作人員沒有回應(yīng)，他們建議記者向黔東南州委州政府了解。

不過，在三穗縣政府官網(wǎng)的“領(lǐng)導講話”欄目上，記者發(fā)現(xiàn)，今年7月17日，三穗縣人民政府在給上級領(lǐng)導和專家所做的《三穗縣關(guān)于黔東一體化工作情況匯報》中提到，“根據(jù)州委、州政府《黔東南苗族侗族自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013~2030）》（征求意見稿）提出了‘一核兩心三群’的州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，黔東片區(qū)行政區(qū)劃改革領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于實施黔東片區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整改革征求意見的函》，州委、州政府關(guān)于撤銷鎮(zhèn)遠、岑鞏、三穗三縣合并設(shè)立鎮(zhèn)遠市（暫命名），以及市人民政府駐三穗縣八弓鎮(zhèn)（主城區(qū)包括八弓鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)、羊坪鎮(zhèn)、思旸鎮(zhèn)）的意見。我縣積極搶抓黔東一體化這一歷史性機遇??”

這意味著，在今年7月17日之前，設(shè)市選址在三穗確實是有上面的官方說法的。

但突然的變化，令官方和民間都備感失落。據(jù)悉，在9月25日，三穗縣召開縣人大會議時，一名劉姓副縣長透露市政府選址在鎮(zhèn)遠時，現(xiàn)場官員面面相覷，大家搖搖頭，長時間沉默。

建市的選址，從形式上看，肯定是經(jīng)過專家學者的科學論證和各方面權(quán)衡、考量的。但這些論證目前還沒有公開，外界也無法了解。

相比三穗、岑鞏，鎮(zhèn)遠是國家歷史文化名城，有很高的知名度。在1956年，黔東南州建立時，就選鎮(zhèn)遠作為自治州的州府所在地。1958年，州府從鎮(zhèn)遠遷往凱里，留下的鎮(zhèn)遠就是由三穗、岑鞏、鎮(zhèn)遠合并而成的。1961年，岑鞏縣從鎮(zhèn)遠獨立出來。1962年，三穗縣從鎮(zhèn)遠獨立出來。

50年后，當他們再度醞釀合并時，青溪鎮(zhèn)讓鎮(zhèn)遠在建市選址問題上“起死回生”。青溪鎮(zhèn)有馳名的青酒廠，有大型的火力發(fā)電廠和水泥廠，工業(yè)基礎(chǔ)居黔東南前列，是工業(yè)重鎮(zhèn)。

以前的整合，基本不會有什么大的矛盾。但50多年過去，形勢已經(jīng)大變，不僅僅是人心，還有摻雜著的復雜利益關(guān)系，比如以前不會有房地產(chǎn)經(jīng)濟。而且50年前，還是以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)耕社會。三穗縣，原稱邛水縣，因“秋收豐稔，一禾三穗”而改為三穗縣。足見，農(nóng)耕社會里，三穗有一定的“江湖地位”。

但進入工業(yè)社會后，這種失落感無處不在。他們曾經(jīng)作為水稻配種基地的農(nóng)田，如今已被埋葬在現(xiàn)代推土機和壓路機下，變成了視野開闊、滾滾紅塵下的平整土地，但等來的，卻不是現(xiàn)代工業(yè)的文明。

對他們而言，如果主角不是自己，整合就不再那么重要，現(xiàn)在最重要的是“把根留住”，不能把現(xiàn)有的位置也丟掉了。

目前，這個事情暫告平息。黔東南州委宣傳部副部長楊俊告訴記者，這件事，因為暫緩報批后，省和州里都已經(jīng)暫時不討論了，不提了。