第一篇：項(xiàng)目立項(xiàng)管理規(guī)范[范文]

項(xiàng)目立項(xiàng)管理規(guī)范

一、項(xiàng)目立項(xiàng)管理程序 1 目的

為提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)決策管理水平，控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保公司項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行情況，同時(shí)對(duì)已立項(xiàng)的項(xiàng)目做出項(xiàng)目計(jì)劃，特編制此流程規(guī)范。范圍

適用于公司所有大小項(xiàng)目立項(xiàng)決策。職責(zé)

1)項(xiàng)目可行性分析責(zé)任人

項(xiàng)目可行性分析責(zé)任人為產(chǎn)品經(jīng)理。

2)項(xiàng)目可行性分析評(píng)審責(zé)任人

項(xiàng)目可行性分析評(píng)審由評(píng)審小組來(lái)完成審核，評(píng)審小組人員為公司高層CEO、產(chǎn)品經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理等責(zé)任人。

3)項(xiàng)目立項(xiàng)審批責(zé)任人

項(xiàng)目立項(xiàng)審批責(zé)任人為公司最高決策者，決策者根據(jù)可行性分析報(bào)告及評(píng)審結(jié)果來(lái)做出是否立項(xiàng)決定。4)項(xiàng)目計(jì)劃責(zé)任人

項(xiàng)目計(jì)劃責(zé)任人為項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)把控項(xiàng)目進(jìn)度。

5)項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)審責(zé)任人

項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)審責(zé)任人由評(píng)審小組來(lái)完成評(píng)審，評(píng)審小組人員包括公司CEO，產(chǎn)品經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理等負(fù)責(zé)人。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)管理細(xì)則 1.項(xiàng)目立項(xiàng)流程

立項(xiàng)流程見(jiàn)下圖：

流程說(shuō)明：

1)產(chǎn)品經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目情況對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，依照軟件項(xiàng)目可行性分析報(bào)告模板擬定軟件項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。

2)產(chǎn)品經(jīng)理召開(kāi)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告評(píng)審會(huì)議，由評(píng)審小組來(lái)完成評(píng)審，評(píng)審小組人員包括公司高層CEO、產(chǎn)品經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理等責(zé)任人。評(píng)審小組成員提出問(wèn)題并在會(huì)議中進(jìn)行討論，得出結(jié)論。會(huì)議結(jié)束后，由產(chǎn)品經(jīng)理生成評(píng)審會(huì)議記錄文檔，文檔包括與會(huì)人員、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議紀(jì)要、討論問(wèn)題以問(wèn)題結(jié)論。文檔上傳至公司項(xiàng)目管理系統(tǒng)。3)項(xiàng)目可行性報(bào)告及評(píng)審結(jié)果提交至公司決策者。決策者做出決策，若項(xiàng)目審批通過(guò)，則開(kāi)始立項(xiàng)；若項(xiàng)目審批未通過(guò)，需要修改可行性分析報(bào)告，修改后重新提交進(jìn)行評(píng)審，若沒(méi)必要修改，則項(xiàng)目擱置。項(xiàng)目相關(guān)文檔歸檔。

4)項(xiàng)目審批通過(guò)后，項(xiàng)目經(jīng)理分析并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定項(xiàng)目計(jì)劃。

5)項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)審由項(xiàng)目小組來(lái)完成評(píng)審，評(píng)審小組人員應(yīng)包括公司CEO、產(chǎn)品經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理等負(fù)責(zé)人。評(píng)審小組成員提出問(wèn)題并在會(huì)議中進(jìn)行討論，得出結(jié)論。會(huì)議結(jié)束后，由項(xiàng)目經(jīng)理生成評(píng)審會(huì)議記錄文檔，文檔包括與會(huì)人員、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議紀(jì)要、討論問(wèn)題以問(wèn)題結(jié)論。文檔上傳至公司項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

6)項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，開(kāi)始執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程，若評(píng)審未通過(guò)，則由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改項(xiàng)目計(jì)劃直至審批通過(guò)。

7)當(dāng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容需要發(fā)生變化時(shí)，由變更發(fā)起人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目變更記錄表，由公司CEO審核簽字，經(jīng)公司決策者批準(zhǔn)確認(rèn)后，才能執(zhí)行變更。變更發(fā)起人確認(rèn)簽字并進(jìn)行文檔歸檔備案。2.開(kāi)發(fā)流程

開(kāi)發(fā)流程見(jiàn)下圖：

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程說(shuō)明：

1)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)初期，產(chǎn)品經(jīng)理需要設(shè)計(jì)相關(guān)原型圖頁(yè)面。

2)原型圖設(shè)計(jì)完成之后，需要組織原型圖評(píng)審會(huì)議，由評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審小組包括公司CEO、開(kāi)發(fā)經(jīng)理產(chǎn)品經(jīng)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人。評(píng)審小組成員提出問(wèn)題并在會(huì)議中進(jìn)行討論，得出結(jié)論。會(huì)議結(jié)束后，由產(chǎn)品經(jīng)理生成評(píng)審會(huì)議記錄文檔，文檔包括與會(huì)人員、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議紀(jì)要、討論問(wèn)題以問(wèn)題結(jié)論。文檔上傳至公司項(xiàng)目管理系統(tǒng)。3)原型評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，由UI人員進(jìn)行頁(yè)面設(shè)計(jì)，若原型設(shè)計(jì)未通過(guò)評(píng)審，產(chǎn)品經(jīng)理需修改原型圖，直至評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

4)后端開(kāi)發(fā)架構(gòu)師設(shè)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)及代碼架構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理需建立相關(guān)任務(wù)并分配到開(kāi)發(fā)人員。相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周須提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，每周五/周六及時(shí)提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并上傳到項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

5)UI設(shè)計(jì)完成后，前端人員／移動(dòng)開(kāi)發(fā)人員可進(jìn)行頁(yè)面開(kāi)發(fā)。6)開(kāi)發(fā)結(jié)束，由測(cè)試人員，進(jìn)行各個(gè)功能項(xiàng)測(cè)試。

7)測(cè)試通過(guò)，項(xiàng)目經(jīng)理可安排項(xiàng)目上線(xiàn)。若測(cè)試未通過(guò)，有重大bug，開(kāi)發(fā)人員需修改Bug后繼續(xù)交由測(cè)試人員測(cè)試。直至重大bug修復(fù)完成。

3.生成文檔

所有流程，需生成如下文檔： 1)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；

2)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告評(píng)審會(huì)議記錄； 3)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)；

4)項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)審會(huì)議記錄； 5)項(xiàng)目原型設(shè)計(jì)； 6)項(xiàng)目需求文檔； 7)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)文檔； 8)項(xiàng)目測(cè)試用例及報(bào)告； 9)項(xiàng)目變更記錄表（可選）；

第二篇：科學(xué)立項(xiàng)規(guī)范管理確保項(xiàng)目順利實(shí)施

科學(xué)立項(xiàng)規(guī)范管理確保項(xiàng)目順利實(shí)施

兒童營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題直接關(guān)系到未來(lái)勞動(dòng)者的身體素質(zhì)，對(duì)未來(lái)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展影響巨大。目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)此越來(lái)越關(guān)注，各國(guó)紛紛采取相應(yīng)措施加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)，以提高未來(lái)勞動(dòng)者的身體素質(zhì)。為了探索一條適合我國(guó)國(guó)情的、可推廣的貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)保障之路，給國(guó)家制定中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)干預(yù)政策提供科學(xué)有力的依據(jù)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，2007年中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)分別與廣西壯族自治區(qū)教育廳和河北省張家口市政府合作，共同開(kāi)發(fā)“貧困地區(qū)寄宿制小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”。項(xiàng)目組以廣西壯族自治區(qū)河池市都安瑤族自治縣和河北省張家口市崇禮縣為試驗(yàn)樣本縣，共選取約2000名小學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助實(shí)驗(yàn)，另選擇1000名學(xué)生作為對(duì)照組。

經(jīng)過(guò)一年的實(shí)驗(yàn)，項(xiàng)目取得了重大的階段成果：以都安瑤族自治縣的數(shù)據(jù)、材料為主形成的調(diào)研報(bào)告《從農(nóng)村寄宿制學(xué)校人手，實(shí)施國(guó)家兒童營(yíng)養(yǎng)改善戰(zhàn)略》，于2008年3月底報(bào)送國(guó)務(wù)院。溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理、回良玉副總理和劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員先后在報(bào)告上批示。溫總理指出：要增加政府對(duì)寄宿制學(xué)校貧困學(xué)生的補(bǔ)助力度，改善學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況。這件事關(guān)系國(guó)家的未來(lái)，也是扶貧事業(yè)的重要組成部分，建議教育部會(huì)同財(cái)政部調(diào)查研究，制定方案，也可在部分貧困省區(qū)先實(shí)行。因此，我們自治區(qū)項(xiàng)目組及時(shí)總結(jié)廣西實(shí)施“貧困地區(qū)寄宿制小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)國(guó)家制定兒童營(yíng)養(yǎng)改善政策和實(shí)施方案是十分必要的。

一、項(xiàng)目工作回顧

(一)深入調(diào)研，確定試點(diǎn) 2006年12月10日至17日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)和廣西壯族自治區(qū)教育廳組成聯(lián)合調(diào)查組，先后到河池市都安瑤族自治縣和百色市那坡縣開(kāi)展“寄宿制小學(xué)兒童營(yíng)養(yǎng)狀況”調(diào)研。調(diào)查組采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪(fǎng)談、走訪(fǎng)學(xué)生家庭等方式，對(duì)兩縣6所小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))、近10戶(hù)農(nóng)家進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在各種座談會(huì)上，調(diào)查組與10多名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、60多名校領(lǐng)導(dǎo)和教師以及25名學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了交流，還抽樣訪(fǎng)談了177名不同年級(jí)的學(xué)生。調(diào)研組從不同角度掌握了廣西貧困山區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)攝人現(xiàn)狀、飲食習(xí)慣、寄宿制學(xué)生生活成本、學(xué)生家庭膳食結(jié)構(gòu)等方面大量的第一手資料，為項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行可行性分析提供了依據(jù)。

通過(guò)對(duì)調(diào)研材料的分析，大家深切感到，貧困地區(qū)小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況令人堪憂(yōu)，如不及早采取措施加以改善，就會(huì)直接影響農(nóng)村孩子身體、心理的健康發(fā)展，就難以保障教育公平，就可能使農(nóng)村孩子的發(fā)展輸在起跑線(xiàn)上。為此，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與廣西壯族自治區(qū)教育廳決定，合作設(shè)立“貧困地區(qū)寄宿制小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”。2007年3月7日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)盧邁秘書(shū)長(zhǎng)與廣西教育廳余益中廳長(zhǎng)在南寧簽訂了《廣西貧困地區(qū)寄宿制小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目合作協(xié)議》，旨在通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，探索貧困地區(qū)小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況改善的方式、方法，為中央制定兒童營(yíng)養(yǎng)改善政策、農(nóng)村教育政策和扶貧政策方面提供參考和實(shí)驗(yàn)依據(jù)；同時(shí)，通過(guò)增加不同標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)養(yǎng)餐，使實(shí)驗(yàn)學(xué)校的全體學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平和身體素質(zhì)有明顯的提高。這個(gè)《協(xié)議》規(guī)定：中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)負(fù)責(zé)籌集經(jīng)費(fèi)和總策劃；廣西教育廳負(fù)責(zé)具體方案的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的組織和管理、數(shù)據(jù)采集等。經(jīng)研究決定：都安瑤族自治縣作為項(xiàng)目的試點(diǎn)縣，其三只羊鄉(xiāng)小學(xué)和澄江鄉(xiāng)古山小學(xué)為試點(diǎn)學(xué)校，隆福鄉(xiāng)中心小學(xué)為對(duì)比學(xué)校。試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生照常自己解決主食，項(xiàng)目組分兩種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼肉、蛋、蔬菜等營(yíng)養(yǎng)食品。其中，三只羊小學(xué)實(shí)行每生每天5元的標(biāo)準(zhǔn)，古山小學(xué)實(shí)行每生每天2.5元(從2008年3月起提高為每生每天3元)的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)制定方案，穩(wěn)步開(kāi)展

確定樣本單位，是項(xiàng)目開(kāi)展的第一步；試驗(yàn)是否可行，關(guān)鍵在于方案。2007年1月，根據(jù)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的指示，自治區(qū)項(xiàng)目組制定了《“貧困地區(qū)寄宿制小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”試驗(yàn)方案(廣西)》，其內(nèi)容包括試驗(yàn)的背景、目標(biāo)、方法及樣本的選擇、試驗(yàn)步驟、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作提出了具體的要求。尤其是在項(xiàng)目管理方面，要求成立各級(jí)項(xiàng)目組，分工負(fù)責(zé)；制定相關(guān)的規(guī)章制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。在經(jīng)費(fèi)使用方面，要嚴(yán)格按照國(guó)家的財(cái)務(wù)制度，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證試點(diǎn)學(xué)校按照項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求，使學(xué)生都能用足用好伙食補(bǔ)助、增加營(yíng)養(yǎng)。

(三)建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。廣西根據(jù)實(shí)施方案成立了各級(jí)項(xiàng)目組，并明確各自職責(zé)。自治區(qū)項(xiàng)目組由自治區(qū)教育廳領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)教科所專(zhuān)家組成，主要職責(zé)是：制定項(xiàng)目實(shí)施方案；組織和實(shí)施項(xiàng)目；檢查和監(jiān)督試驗(yàn)縣和試驗(yàn)學(xué)校的項(xiàng)目執(zhí)行情況；組織和安排不同階段的數(shù)據(jù)采集工作；負(fù)責(zé)與國(guó)家項(xiàng)目組和縣項(xiàng)目組的聯(lián)系，上傳下達(dá)。

縣項(xiàng)目組由都安瑤族自治縣領(lǐng)導(dǎo)以及縣教育局、衛(wèi)生監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校正確執(zhí)行國(guó)家項(xiàng)目組和自治區(qū)項(xiàng)目組制定的實(shí)施方案，落實(shí)上級(jí)項(xiàng)目組每次檢查后提出的整改意見(jiàn)；監(jiān)督食品的采購(gòu)：配送和衛(wèi)生安全；負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理等。

學(xué)校項(xiàng)目組由項(xiàng)目學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任組成，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，包括食品的接收、貯藏、加工、配餐、衛(wèi)生安全、學(xué)生就餐管理；協(xié)助上級(jí)項(xiàng)目組作相關(guān)的調(diào)研及數(shù)據(jù)采集等。

(四)充分準(zhǔn)備，規(guī)范試驗(yàn) 設(shè)備準(zhǔn)備。都安瑤族自治縣是廣西最后一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱。因此，盡管?chē)?guó)家在改善該縣學(xué)校辦學(xué)條件方面投入了大量的財(cái)力，但也只能夠解決教室和部分學(xué)生宿舍，至于學(xué)校食堂等配套生活設(shè)施尚未能夠完善。全縣的寄宿制小學(xué)食堂都非常簡(jiǎn)陋，基本上只有一個(gè)蒸籠為學(xué)生蒸點(diǎn)米飯，連鍋碗瓢盆也沒(méi)有。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，需要有基本合格的食堂及相關(guān)設(shè)備。為此，自治區(qū)項(xiàng)目組會(huì)同都安瑤族自治縣項(xiàng)目組，現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)學(xué)校以最快速度對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)學(xué)校簡(jiǎn)陋的食堂進(jìn)行改造、擴(kuò)建，并配置了鍋爐、蒸汽炒菜鍋、冰柜、消毒柜、電磨、學(xué)生菜碗等設(shè)備及用具。3月25日，試點(diǎn)學(xué)校食堂改建完成，全部設(shè)備到位，縣衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)完成了開(kāi)餐前的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。26日，兩個(gè)試點(diǎn)學(xué)校正式實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐。人員準(zhǔn)備。根據(jù)《試驗(yàn)方案》要求，在正式開(kāi)餐前，項(xiàng)目組指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校完成了對(duì)食堂工人的招聘工作，并對(duì)食堂工人進(jìn)行了持證上崗檢查和為期2天的烹飪技能培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)食堂衛(wèi)生知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和炒菜技能。縣項(xiàng)目組還派出工作指導(dǎo)組進(jìn)駐試點(diǎn)學(xué)校，對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任進(jìn)行管理方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校安排一位校領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐的有關(guān)工作。縣項(xiàng)目組及時(shí)為項(xiàng)目開(kāi)設(shè)了資金專(zhuān)戶(hù)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合理、按時(shí)地用于項(xiàng)目實(shí)施。

供應(yīng)準(zhǔn)備。由于試點(diǎn)學(xué)校地處大石山區(qū)，交通不便，土地稀少，當(dāng)?shù)厝罕姾苌俜N菜養(yǎng)豬供應(yīng)市場(chǎng)，所以學(xué)校所在地市場(chǎng)的副食品種很少、數(shù)量也不多。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐，就會(huì)遇到副食品供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保證的問(wèn)題。為此，自治區(qū)項(xiàng)目組委托都安瑤族自治縣項(xiàng)目組，先試行由供應(yīng)商定時(shí)為兩校供應(yīng)副食，再逐步過(guò)渡到學(xué)校與周邊農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議，為學(xué)校提供蔬菜和主要肉食。經(jīng)考察，都安瑤族自治縣項(xiàng)目組與縣城的一位供應(yīng)商簽訂了協(xié)議，由供應(yīng)商按照每周的食譜，為兩校提供新鮮、合格、足額的各類(lèi)副食品。4 試驗(yàn)準(zhǔn)備(前期測(cè)試)。為了采集項(xiàng)目實(shí)施前有關(guān)的前期數(shù)據(jù)，自治區(qū)項(xiàng)目組根據(jù)中國(guó)疾控中心提供的量表和測(cè)試指標(biāo)，組織專(zhuān)家對(duì)2所試點(diǎn)小學(xué)和1所對(duì)比學(xué)校的全體學(xué)生進(jìn)行了體質(zhì)、體能、心理、學(xué)業(yè)成績(jī)的前期測(cè)試，以及學(xué)生基本情況調(diào)查。其中，廣西教育科學(xué)研究所負(fù)責(zé)組織心理測(cè)試以及學(xué)生基本情況調(diào)查；廣西疾病防控中心負(fù)責(zé)體質(zhì)測(cè)試，檢測(cè)學(xué)生的身高、體重、肺活量和血紅蛋白；都安縣教育局負(fù)責(zé)體能測(cè)試，檢測(cè)學(xué)生的50米跑、立定跳遠(yuǎn)、一分鐘仰臥起坐，以及學(xué)業(yè)成績(jī)測(cè)試。自治區(qū)項(xiàng)目組還根據(jù)國(guó)家項(xiàng)目組的要求，督促三個(gè)學(xué)校的學(xué)生按規(guī)定在項(xiàng)目開(kāi)始前先服藥驅(qū)蟲(chóng)，以減少無(wú)關(guān)因素對(duì)試驗(yàn)效果的影響。

(五)正式實(shí)施，不斷改進(jìn)

項(xiàng)目實(shí)施初期，無(wú)論是項(xiàng)目組還是學(xué)校，都缺少相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，考慮不夠周全，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。自治區(qū)項(xiàng)目組本著“邊試驗(yàn)，邊摸索，邊改進(jìn)，邊總結(jié)”的原則，鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)校大膽嘗試，積極探索，出現(xiàn)問(wèn)題共同解決。開(kāi)餐初期的主要問(wèn)題，一是食堂工人太少、工作量過(guò)大，致使老師們不得不到食堂幫忙，增加了教師的工作量；二是食堂工人缺乏經(jīng)驗(yàn)，烹飪技術(shù)不高，不合學(xué)生口味；三是就餐管理薄弱，配菜速度太慢，導(dǎo)致學(xué)生擁擠；四是按照項(xiàng)目組制定的食譜配餐，有些原料難采購(gòu)，有些食譜不適合當(dāng)?shù)乜谖?，?dǎo)致學(xué)生不愛(ài)吃，等等。自治區(qū)項(xiàng)目組在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地及時(shí)給予指導(dǎo)和解決。2007年4月中旬以后，項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)入正軌。

2007年下半年，全國(guó)副食品價(jià)格大幅度上漲，使原來(lái)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法保證每天的副食達(dá)到原項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。自治區(qū)項(xiàng)目組征得基金會(huì)同意后，指導(dǎo)學(xué)校保證每周學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)攝入量達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，對(duì)食譜做靈活調(diào)整。如：以當(dāng)?shù)貢r(shí)令蔬菜代替非本地產(chǎn)的高價(jià)蔬菜；以?xún)r(jià)格稍低的豬肉代替牛肉、羊肉；適當(dāng)增加植物蛋白代替部分動(dòng)物蛋白；適當(dāng)減少學(xué)生的菜量；等等。自治區(qū)項(xiàng)目組強(qiáng)調(diào)：項(xiàng)目實(shí)施的全程按要求堅(jiān)持使用鐵醬油來(lái)烹飪，保證每周每個(gè)學(xué)生都吃夠150g以上的黃豆或黃豆制品。所有食物都嚴(yán)把衛(wèi)生關(guān)，保證項(xiàng)目不出食品安全事故。

2008年1月，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)組織項(xiàng)目組部分成員到泰國(guó)考察學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐開(kāi)展情況。借鑒泰國(guó)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合基金會(huì)的建議，三只羊小學(xué)在附近的沙溝村開(kāi)發(fā)了蔬菜基地，8戶(hù)農(nóng)民成為首批與學(xué)校簽訂種菜協(xié)議的農(nóng)戶(hù)。協(xié)議書(shū)規(guī)定，從2008年1月起至項(xiàng)目結(jié)束，農(nóng)戶(hù)每天按要求把蔬菜送到學(xué)校，學(xué)校按固定價(jià)格收購(gòu)，定期結(jié)賬。這個(gè)舉措既保證了農(nóng)民有穩(wěn)定的收入，又降低了食堂開(kāi)餐的成本，受到各方的歡迎。此外，三只羊小學(xué)在基金會(huì)的支持下，嘗試?yán)妹刻焓程玫氖ｏ埐损B(yǎng)豬這一勤工儉學(xué)項(xiàng)目；古山小學(xué)根據(jù)本校實(shí)際，利用路邊以及器皿等，開(kāi)展盆栽蔬菜的試驗(yàn)，安排高年級(jí)學(xué)生到食堂洗碗，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念。

(六)加強(qiáng)管理，完善試驗(yàn) 建立相應(yīng)的規(guī)章制度，使項(xiàng)目工作有章可循。建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，是進(jìn)行有效管理的重要手段。自治區(qū)項(xiàng)目組指導(dǎo)縣項(xiàng)目組、校項(xiàng)目組制定了一些相應(yīng)的規(guī)章制度，并要求制度上墻。如：《學(xué)校食堂衛(wèi)生管理辦法》、《學(xué)校食堂規(guī)章制度》、《食堂衛(wèi)生管理制度》、《學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理辦法》、《三只羊小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐組織管理制度》、《司爐工崗位責(zé)任制》、《巡回檢查制度》、《交接班制度》、《鍋爐安全操作規(guī)程》以及食堂各種電動(dòng)設(shè)施使用須知、食品留樣制度、餐具消毒制度等。自治區(qū)項(xiàng)目組還根據(jù)國(guó)家項(xiàng)目組的布署，結(jié)合廣西的實(shí)際，制定了操作性更強(qiáng)、具有三級(jí)量化指標(biāo)的《優(yōu)秀食堂評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》和《優(yōu)秀炊事員評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》等，切實(shí)做到食堂工作制度化和規(guī)范化，提高了管理的效率。指定專(zhuān)人定點(diǎn)聯(lián)系試點(diǎn)學(xué)校，確保各項(xiàng)管理措施到位。項(xiàng)目實(shí)施初期，縣項(xiàng)目組基本上是集體負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)學(xué)校的指導(dǎo)工作，成員誰(shuí)有空誰(shuí)去指導(dǎo)。這樣容易造成指導(dǎo)工作不連貫，或者某一階段的管理缺失。為了改變這種狀況，都安瑤族自治縣項(xiàng)目組指定兩名成員，分別定點(diǎn)聯(lián)系三只羊小學(xué)和古山小學(xué)；每次檢查、指導(dǎo)、上傳下達(dá)，由他們對(duì)口負(fù)責(zé)、垂直管理，其他成員協(xié)助他倆工作。這樣的安排，大大提高了管理效率和質(zhì)量，上級(jí)的指示能及時(shí)傳達(dá)到位。試點(diǎn)學(xué)校有問(wèn)題也能得到及時(shí)解決。3 加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化和規(guī)范化。為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，自治區(qū)項(xiàng)目組加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。一是每學(xué)期初定期進(jìn)行開(kāi)學(xué)有關(guān)檢查，對(duì)食堂設(shè)施設(shè)備、食品準(zhǔn)備、食堂環(huán)境衛(wèi)生、食堂工人操作規(guī)范等方面進(jìn)行詳細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，為正式開(kāi)餐做好準(zhǔn)備。二是學(xué)期中間不定期地多次到試點(diǎn)學(xué)校檢查項(xiàng)目實(shí)施工作，了解食堂工人、學(xué)生對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐的意見(jiàn)，指導(dǎo)食堂及時(shí)調(diào)整食譜，改進(jìn)烹飪技術(shù)。三是根據(jù)國(guó)家項(xiàng)目組的要求組織有關(guān)學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，如：學(xué)生不吃主食原因調(diào)查，學(xué)生每周食量抽樣調(diào)查等。四是注意檢查學(xué)校是否對(duì)前次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改，特別是對(duì)國(guó)家項(xiàng)目組提出的建議是否落實(shí)到位；倘若未能落實(shí)則要說(shuō)明原因及困難。在檢查中，自治區(qū)項(xiàng)目組特別強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)學(xué)校要建立健全項(xiàng)目檔案，如食品進(jìn)出賬記錄、每餐食譜記錄、學(xué)生就餐情況記錄、收集社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目的反映等，使試點(diǎn)學(xué)校通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目學(xué)會(huì)如何進(jìn)行規(guī)范管理。4 及時(shí)反饋，做好國(guó)家項(xiàng)目組和縣項(xiàng)目組、校項(xiàng)目組相互溝通的橋梁。除了主動(dòng)到試點(diǎn)學(xué)校檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作之外，自治區(qū)項(xiàng)目組做好國(guó)家項(xiàng)目組和縣項(xiàng)目組、校項(xiàng)目組相互溝通的橋梁：經(jīng)常主動(dòng)與中國(guó)發(fā)展基金會(huì)聯(lián)系，及時(shí)把國(guó)家項(xiàng)目組的意見(jiàn)、要求轉(zhuǎn)達(dá)到縣、校項(xiàng)目組，并注意檢查縣、校項(xiàng)目組落實(shí)情況；針對(duì)縣、校在實(shí)施項(xiàng)目中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極地進(jìn)行解決，同時(shí)報(bào)告基金會(huì)，使項(xiàng)目工作做到邊實(shí)施、邊改進(jìn)、邊完善、邊出效果。

(七)科學(xué)測(cè)試，確保成效

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并保證數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性和科學(xué)性。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，除前測(cè)外，自治區(qū)項(xiàng)目組每個(gè)學(xué)期末都組織廣西教科所、廣西疾病防控中心、都安瑤族自治縣教育局進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，分工負(fù)責(zé)，對(duì)三所學(xué)校的全體學(xué)生分別進(jìn)行體質(zhì)、體能、心理、學(xué)業(yè)測(cè)試，把測(cè)試結(jié)果及時(shí)上報(bào)國(guó)家項(xiàng)目組。為了減少測(cè)試誤差，自治區(qū)項(xiàng)目組要求，所有測(cè)試人員必須先行進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行測(cè)試；各項(xiàng)測(cè)試人員相對(duì)固定，即每次測(cè)試由同一批人負(fù)責(zé)同一項(xiàng)目。這樣，用同一批人、同一種方法、同樣的儀器做同樣的測(cè)試，采集的數(shù)據(jù)才更具說(shuō)服力。

二、階段效果

(一)試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生的身體素質(zhì)有了很大提高，精神面貌煥然一新 通過(guò)對(duì)學(xué)生體質(zhì)、體能、心理、學(xué)業(yè)成績(jī)等方面的三次測(cè)試數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)：僅僅10個(gè)月的實(shí)驗(yàn)，就使試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生的身體素質(zhì)明顯提高，其多項(xiàng)測(cè)試指標(biāo)好于對(duì)比學(xué)校學(xué)生。從直觀看，學(xué)生臉色紅潤(rùn)了，精神好多了，體力強(qiáng)多了，生病的人少了，因營(yíng)養(yǎng)不良、體力不支而不愿參加各種文體活動(dòng)的學(xué)生沒(méi)有了。項(xiàng)目實(shí)施還對(duì)學(xué)生心理發(fā)展和學(xué)業(yè)成績(jī)提高起到了良好的作用，改變了以往因?yàn)轲囸I無(wú)心聽(tīng)課而影響學(xué)習(xí)成績(jī)的狀況，逐步養(yǎng)成了舉止文明、講究衛(wèi)生、遵守秩序、自理自強(qiáng)等良好的行為習(xí)慣。

(二)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了良好的社會(huì)影響

在自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的都安瑤族自治縣，就很多農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，供孩子就讀寄宿制學(xué)校，每周讓孩子在校吃上蒸大米飯，已經(jīng)盡其所能了，根本無(wú)力再為孩子準(zhǔn)備菜肴。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目，讓孩子吃上有營(yíng)養(yǎng)、美味的菜肴，在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大的反響，家長(zhǎng)們?cè)诟鞣N場(chǎng)合、用各種方式紛紛表達(dá)對(duì)黨和政府的感激之，隋，也感謝各級(jí)項(xiàng)目組的關(guān)懷。

(三)鞏固了“普九”成果

“普及九年義務(wù)教育”是我國(guó)的重大決策。在貧困地區(qū)，“普九”難度非常大，鞏固“普九”成果更不容易。盡管?chē)?guó)家對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)村學(xué)生實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)等政策，但仍有學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難無(wú)力解決生活費(fèi)問(wèn)題而輟學(xué)。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目，使義務(wù)教育真正實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，家長(zhǎng)們送孩子上學(xué)的積極性更高了。兩所試點(diǎn)學(xué)校實(shí)施營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目后，學(xué)生輟學(xué)率已經(jīng)減少為零。

(四)提高了學(xué)校的管理水平

實(shí)施營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)學(xué)校管理水平提出了新的要求。試點(diǎn)學(xué)校在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不斷探索、不斷改進(jìn)，使學(xué)校管理逐步走向制度化和規(guī)范化，提高了管理效率。

(五)為當(dāng)?shù)卣业搅艘粋€(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

都安有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民沒(méi)有種植蔬菜的習(xí)慣，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)副產(chǎn)品需要從外地運(yùn)來(lái)。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目后，學(xué)校對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品特別是蔬菜的需求量很大，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)提供了新的增加經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)。三只羊小學(xué)與周邊8戶(hù)農(nóng)民簽訂了蔬菜供銷(xiāo)協(xié)議，深受這些農(nóng)戶(hù)歡迎。項(xiàng)目組訪(fǎng)問(wèn)這些農(nóng)戶(hù)時(shí)，農(nóng)民們高興地說(shuō)：我們?yōu)閷W(xué)校種菜，每月大概可以收入1000多元，比在廣東打工收入還高，我們很愿意繼續(xù)簽訂這樣的協(xié)議。其他農(nóng)戶(hù)也紛紛要求加入蔬菜種植的行列?？h領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備把這個(gè)做法推廣到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬種菜，既為學(xué)校解決副食供應(yīng)的問(wèn)題，又為當(dāng)?shù)卣业揭粋€(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、感想和體會(huì)

項(xiàng)目實(shí)施一年多來(lái)，項(xiàng)目組成員對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐有關(guān)工作從陌生到熟悉，從被動(dòng)試驗(yàn)到主動(dòng)探索；對(duì)試點(diǎn)學(xué)校工作，從“見(jiàn)子打子”式的指導(dǎo)到制度化、規(guī)范化管理。大家感想和體會(huì)頗多，主要有以下幾點(diǎn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

從廣西壯族自治區(qū)教育廳到都安瑤族自治縣政府領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目工作自始至終給予高度重視和大力支持。教育廳領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任自治區(qū)項(xiàng)目組組長(zhǎng)，除了認(rèn)真聽(tīng)取自治區(qū)項(xiàng)目組每個(gè)階段的工作匯報(bào)，認(rèn)真審閱上報(bào)的材料之外，還深入試點(diǎn)學(xué)校直接參加項(xiàng)目的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。都安瑤族自治縣黨委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)把營(yíng)養(yǎng)餐作為落實(shí)惠民政策的重要舉措，親自?huà)鞄洠y(tǒng)籌利用教育、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)資源，通力合作做好此項(xiàng)目。(二)機(jī)構(gòu)健全是基礎(chǔ) 從立項(xiàng)開(kāi)始，廣西首先抓好健全機(jī)構(gòu)工作，先后成立了自治區(qū)項(xiàng)目組、縣項(xiàng)目組和學(xué)校項(xiàng)目組。分別由各級(jí)部門(mén)第一把手親自?huà)鞄?，業(yè)務(wù)骨干主要負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)人員配合工作。各級(jí)項(xiàng)目組分工負(fù)責(zé)?；ハ鄿贤?，團(tuán)結(jié)協(xié)助，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，使項(xiàng)目有關(guān)工作很快走上了正軌。

(三)管理到位是關(guān)鍵

實(shí)施項(xiàng)目以來(lái)，試點(diǎn)學(xué)校實(shí)行制度化、規(guī)范化的管理，在人員管理、學(xué)生紀(jì)律、寄宿條件、食堂衛(wèi)生、后勤管理等方面，都取得了很好的成績(jī)。因?yàn)楦鞣矫婀芾淼轿?，所以廣西實(shí)施營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目一年多來(lái)，從未發(fā)生過(guò)任何食品安全事故，保證了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。(四)工作熱情是源泉 營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目在廣西都安瑤族自治縣首先實(shí)施，自治區(qū)項(xiàng)目組、縣項(xiàng)目組到試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目組都以高度的熱情參與這項(xiàng)工作。自治區(qū)項(xiàng)目組有關(guān)成員在承擔(dān)繁重的科研任務(wù)和其他工作的前提下，每個(gè)學(xué)期都擠時(shí)間至少到試點(diǎn)學(xué)校指導(dǎo)工作4次以上，尤其是2007年3月至4月項(xiàng)目實(shí)施初期，幾乎每周都到試點(diǎn)學(xué)校一次?？h項(xiàng)目組成員也經(jīng)常到校檢查指導(dǎo)。校領(lǐng)導(dǎo)和班主任更是任勞任怨，不計(jì)較項(xiàng)目增加的工作量，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作。正式開(kāi)餐初期，食堂工人不熟悉工作而忙不過(guò)來(lái)，教師們利用休息時(shí)間主動(dòng)幫廚，使食堂工作很快進(jìn)入了正軌。可見(jiàn)，各級(jí)項(xiàng)目組成員積極主動(dòng)工作，使?fàn)I養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，成效顯著。(五)科學(xué)規(guī)范是保證 從立項(xiàng)開(kāi)始，自治區(qū)項(xiàng)目組就力爭(zhēng)做到工作有序、管理規(guī)范：每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，定期檢查，把檢查結(jié)果向國(guó)家項(xiàng)目組匯報(bào)；學(xué)期末按規(guī)定程序組織各項(xiàng)測(cè)試，收集資料；開(kāi)展重大活動(dòng)預(yù)先做好計(jì)劃；縣里專(zhuān)人掛點(diǎn)，堅(jiān)持常規(guī)監(jiān)督和管理；學(xué)校各項(xiàng)工作落實(shí)責(zé)任到人，做到食品進(jìn)出有記錄，項(xiàng)目檔案資料完整規(guī)范。項(xiàng)目實(shí)施做到科學(xué)、規(guī)范、有序，保證了項(xiàng)目試驗(yàn)效果。

(責(zé)編李景和)

第三篇：項(xiàng)目立項(xiàng)管理實(shí)施辦法

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理

實(shí)施辦法

加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理是政府實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容之一。為了更好地操作和實(shí)施兩個(gè)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部銜接和溝通，確保既能對(duì)外簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)內(nèi)又能強(qiáng)化立項(xiàng)管理，現(xiàn)就有關(guān)立項(xiàng)范圍、原則、程序等問(wèn)題提出以下實(shí)施辦法：

一、立項(xiàng)的范圍

除私人住宅外，總投資50萬(wàn)元（不含地價(jià)）以上的一般基本建設(shè)項(xiàng)目（含房地產(chǎn)）均需到計(jì)委辦理立項(xiàng)，但以下幾種情況的項(xiàng)目立項(xiàng)不設(shè)下限：

（一）市政府投資的基建項(xiàng)目；

（二）外商投資建設(shè)項(xiàng)目；

（三）重污染、危險(xiǎn)性建設(shè)項(xiàng)目；

（四）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目。

二、辦理立項(xiàng)的原則

（一）市計(jì)委重點(diǎn)把好產(chǎn)業(yè)政策、資金源頭（主要抓國(guó)有、集體投資）、資源配置（含土地利用計(jì)劃）和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全四個(gè)關(guān)；

（二）對(duì)外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理；

（三）私人投資項(xiàng)目手續(xù)從簡(jiǎn)；

（四）對(duì)重大項(xiàng)目尤其是政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)，從嚴(yán)把關(guān)。把可行性研究和評(píng)估工作納入入項(xiàng)目決策程序。

三、立項(xiàng)的程序

（一）一般基本建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)單位將所需資料送計(jì)委，憑計(jì)委的立項(xiàng)批文到各有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。

（二）特殊項(xiàng)目計(jì)委在收到項(xiàng)目資料后，應(yīng)先咨詢(xún)有關(guān)單位后再辦理立項(xiàng)。

（三）重大、重污染、危險(xiǎn)性和國(guó)家限制發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)單位將所需資料送計(jì)委，計(jì)委會(huì)有關(guān)部門(mén)研究，報(bào)市府常務(wù)會(huì)議討論同意后，由計(jì)委辦理立項(xiàng)。

（四）健全外資審批辦，由計(jì)委作牽頭單位。外資審批辦仍設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)委。外商投資項(xiàng)目，投資者將所辦項(xiàng)目資料送外資審批辦，由審批辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，屬一般項(xiàng)目直接由計(jì)委辦理立項(xiàng)；屬特殊項(xiàng)目由審批辦組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議通過(guò)的項(xiàng)目由計(jì)委辦理立項(xiàng)；屬重大、重污染、危險(xiǎn)性、國(guó)家限制發(fā)展的項(xiàng)目，由審批辦組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，將聯(lián)席會(huì)議結(jié)果報(bào)市府常務(wù)會(huì)議研究同意后，由計(jì)委辦理立項(xiàng)。沒(méi)有基建的獨(dú)資項(xiàng)目，按規(guī)定免予立項(xiàng)。憑計(jì)委的立項(xiàng)批文，由外經(jīng)貿(mào)委審批項(xiàng)目的可行性報(bào)告、合同、章程，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)。

（五）酒店（旅業(yè)）項(xiàng)目，申請(qǐng)單位將資料送旅游局，三星級(jí)以下項(xiàng)目由市酒店（旅業(yè)）聯(lián)席會(huì)議審批后，由市計(jì)委辦理立項(xiàng)；三星級(jí)及以上的項(xiàng)目，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論，送市府常務(wù)會(huì)議審查同意后，由計(jì)委辦理立項(xiàng)。憑計(jì)委立項(xiàng)批文，由旅游局審批可行性報(bào)告，發(fā)給酒店?duì)I業(yè)證書(shū)。屬合資合作的酒店項(xiàng)目，上報(bào)省、國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。市酒店（旅業(yè)）聯(lián)席會(huì)議由計(jì)委牽頭召開(kāi)。

（六）鎮(zhèn)辦基建項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。總投資500萬(wàn)元（外資企業(yè)500萬(wàn)美元）以下項(xiàng)目委托鎮(zhèn)政府審批，報(bào)計(jì)委辦理立項(xiàng)批文。

（七）中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總投資3000萬(wàn)元（外資企業(yè)3000萬(wàn)美元）以下的項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審批，報(bào)市計(jì)委辦理立項(xiàng)批文。

四、政府投資項(xiàng)目決策程序

（一）每年8月底前有關(guān)單位向計(jì)委報(bào)送下一的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及可行性報(bào)告。

（二）計(jì)委會(huì)同財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)研究提出下一政府投資項(xiàng)目初選計(jì)劃，10月底前報(bào)市政府審定。

（三）根據(jù)政府確定的項(xiàng)目，計(jì)委與財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)研究，對(duì)審定后的重點(diǎn)項(xiàng)目委托具備資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行可行性報(bào)告的評(píng)估，并確定下一市政府投資計(jì)劃，送市府常務(wù)會(huì)議討論。

（四）每年3月底前由計(jì)委按政府審定意見(jiàn)下達(dá)當(dāng)年政府投資計(jì)劃。

五、辦理投資許可證

（一）建設(shè)單位憑計(jì)委的立項(xiàng)批文，到各有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)，具備新開(kāi)工條件并由計(jì)委代省發(fā)放投資許可證后，項(xiàng)目方可動(dòng)工。沒(méi)有取得投資許可證的項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)不得辦理施工報(bào)建手續(xù)，城建部門(mén)不得供電、供水，不得進(jìn)行工程竣工后的綜合驗(yàn)收，房產(chǎn)部門(mén)不得發(fā)放房產(chǎn)契證。市計(jì)委要做好跟蹤檢查工作，對(duì)于沒(méi)有取得投資許可證的在建項(xiàng)目，必須在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，逾期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行罰款處理，款項(xiàng)納入財(cái)政收入。

（二）當(dāng)年沒(méi)有完工的項(xiàng)目，要辦理投資許可證的年檢和結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；竣工項(xiàng)目要辦理投資許可證注銷(xiāo)手續(xù)。通過(guò)對(duì)投資許可證的管理，及時(shí)掌握全市固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

六、幾點(diǎn)說(shuō)明

（一）幾種項(xiàng)目的界定

1、重污染、危險(xiǎn)性項(xiàng)目包括：電鍍、漂染、制革、冶煉、大型造紙、大型化工廠、大型油庫(kù)（加油站、氣站經(jīng)規(guī)劃局、消防局會(huì)審后，送主管城建的副市長(zhǎng)審批，再由市計(jì)委辦理立項(xiàng)）。

2、重大項(xiàng)目包括：對(duì)全市經(jīng)濟(jì)影響較大的工業(yè)、交通、能源及區(qū)域性的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

3、特殊項(xiàng)目包括：環(huán)保局提供嚴(yán)格選址的項(xiàng)目、消防局提供必須初審的項(xiàng)目以及上級(jí)規(guī)定專(zhuān)營(yíng)的項(xiàng)目。

（二）辦理一般項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)單位需提供的資料：

1、立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告（附主管部門(mén)意見(jiàn)）包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目提出的理由和依據(jù)；（2）建設(shè)規(guī)模；（3）建筑面積；（4）總投資及分

投資計(jì)劃；（5）計(jì)劃動(dòng)工和竣工期限；（6）籌措資金的方案；（7）建設(shè)用地要求。

2、內(nèi)資項(xiàng)目總投資500萬(wàn)元以上屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的，需提交可行性報(bào)告。

3、資金來(lái)源證明或銀行貸款意向書(shū)。

第四篇：5項(xiàng)目立項(xiàng)管理

項(xiàng)目立項(xiàng)管理

5.1 項(xiàng)目建議

5.1.1 項(xiàng)目建議書(shū)

1.項(xiàng)目建議書(shū)概念

項(xiàng)目建議書(shū)（又稱(chēng)立項(xiàng)申請(qǐng)）是項(xiàng)目建設(shè)單位向上級(jí)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)所必須的文件，是該項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件、本單位的發(fā)展戰(zhàn)略等等，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家或上級(jí)主管部門(mén)選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展對(duì)外工作。有些企業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要自行決定建設(shè)的項(xiàng)目，也參照這一模式首先編制項(xiàng)目建議書(shū)。

2.項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容

5.1.2 項(xiàng)目建議書(shū)的編寫(xiě)、申報(bào)和審批

對(duì)于系統(tǒng)集成類(lèi)型的項(xiàng)目立項(xiàng)工作，項(xiàng)目建設(shè)單位可以依據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定以及所處行業(yè)的建設(shè)規(guī)劃，研究提出系統(tǒng)集成項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。項(xiàng)目建設(shè)單位可以規(guī)定對(duì)于規(guī)模較小的系統(tǒng)集成項(xiàng)目省略項(xiàng)目建議書(shū)環(huán)節(jié)，而將其與項(xiàng)目可行性分析階段進(jìn)行合并。

項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制項(xiàng)目建議書(shū)，在編制項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)專(zhuān)門(mén)組織項(xiàng)目需求分析，形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門(mén)組織專(zhuān)家提出咨詢(xún)意見(jiàn)，作為編制項(xiàng)目建議書(shū)的參考。項(xiàng)目建設(shè)答案為完成項(xiàng)目建議書(shū)編制工作之后，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

5.2 項(xiàng)目可行性分析

5.2.1 項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容

項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)批復(fù)后或者項(xiàng)目建議與項(xiàng)目可行性階段進(jìn)行合并后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究方面的龔總。項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容一般應(yīng)包括以下內(nèi)容。

1.投資必要性

主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。

2.技術(shù)可行性

主要從事項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比較、選擇和評(píng)價(jià)。

3.財(cái)務(wù)可行性

主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體（企業(yè)）的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)償還能力。

4.組織可行性

制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)副頃利執(zhí)行。

5.經(jīng)濟(jì)可行性

主要是從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生插等方面的效益。

6.社會(huì)可行性

主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。

7.風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策

主要是對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

5.2.2 項(xiàng)目可行性研究階段

1.機(jī)會(huì)可行性研究

對(duì)投資項(xiàng)目或投資方向提出建議，尋找最佳的投資機(jī)會(huì)。2.初步可行性研究

介于1和3兩個(gè)階段之間，如果就投資可能性進(jìn)行了項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究，此階段

可以省去。經(jīng)過(guò)此階段可形成初步可行性研究報(bào)告，可能出現(xiàn)4種結(jié)構(gòu)：1)肯定，對(duì)于小項(xiàng)目可直接上馬；2）肯定，轉(zhuǎn)入下一階段，深入詳細(xì)的分析研究；3)展開(kāi)專(zhuān)題研究；4）否定，項(xiàng)目應(yīng)該下馬。

3.詳細(xì)可行性研究

對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)影響等深入調(diào)查，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力且需要資金支持，特對(duì)是對(duì)大型項(xiàng)目而言。

4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)、提交和獲得批準(zhǔn)

項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)換屆后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)意見(jiàn)，通過(guò)招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的工程咨詢(xún)結(jié)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)委托有資格的咨詢(xún)結(jié)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

5.項(xiàng)目評(píng)估

項(xiàng)目評(píng)估指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和論證，判定其是否可行。

5.3 項(xiàng)目審批

項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)系統(tǒng)集成項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)，批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

可研報(bào)告的編制內(nèi)容和項(xiàng)建書(shū)批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)建書(shū)。初設(shè)方案和投資概算的編制內(nèi)容與可研報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出總投資額度10%的，應(yīng)重新報(bào)批可研報(bào)告。項(xiàng)目初設(shè)和投資概算的編制內(nèi)容與可研批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度的10%的，需在提交初設(shè)和投資概算是以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

5.4 項(xiàng)目招投標(biāo)

5.4.1 項(xiàng)目招標(biāo)

1.招標(biāo)相關(guān)概念

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： 1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； 2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

可以不進(jìn)行招標(biāo)： 1)2)3)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)； 采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自信建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 4)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； 5)

國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

2.招標(biāo)相關(guān)規(guī)定

資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算防范。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩段進(jìn)行招標(biāo)： 第一階段，投標(biāo)人提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)其編制招標(biāo)文件； 第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照其提交技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有以下行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

1)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息； 2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際要求不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

4)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； 5)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； 6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有形式或者組織形式；

7)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

5.4.2 項(xiàng)目投標(biāo)

與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)文曉。聯(lián)合體各方面在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

屬于投標(biāo)人相互串標(biāo)情形如下： 1)2)3)4)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容； 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； 5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行為。

視為投標(biāo)人相互串標(biāo)情形如下： 1)2)3)4)5)6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)情形如下： 1)2)3)

招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息透露給其他投標(biāo)人； 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息； 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

4)5)6)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便； 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

系統(tǒng)集成供應(yīng)商在項(xiàng)目投標(biāo)階段的主要工作包含項(xiàng)目意向識(shí)別、項(xiàng)目收錢(qián)交流、獲取招標(biāo)文件、編寫(xiě)投標(biāo)文件以及參加投標(biāo)活動(dòng)等主要工作內(nèi)容。

5.4.3 開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、招?biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等5人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。

評(píng)標(biāo)完后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，名單不超過(guò)3個(gè)，標(biāo)明順序。

5.4.4 選定項(xiàng)目承建方

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招投標(biāo)雙方有法律效力。合同簽訂后，5日內(nèi)招標(biāo)人退還保證金及銀行同期存款利息。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金，不得超過(guò)合同額的10%。中標(biāo)人按照合同或經(jīng)招標(biāo)人同一，可將項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，接收人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

5.5 項(xiàng)目合同談判與簽訂

5.5.1 合同談判

合同談判的方法一般是先技術(shù)條款，后談商務(wù)條款。

技術(shù)談判的主要內(nèi)容，包括合同技術(shù)附件內(nèi)容，合同實(shí)施技術(shù)路線(xiàn)、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)設(shè)備和系統(tǒng)報(bào)價(jià)以及人員投入開(kāi)發(fā)的比重等。

商務(wù)談判的主要內(nèi)容，即投標(biāo)函中的基本條件，包括：投標(biāo)價(jià)的優(yōu)惠條件；質(zhì)量、工期、服務(wù)違約處罰；其他需要談判的內(nèi)容。

5.5.2 簽訂合同

合同條款一般包括：當(dāng)事人的名稱(chēng)和地址、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法等。

5.6 供應(yīng)商項(xiàng)目立項(xiàng)

根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和類(lèi)型，決定是否要在組織內(nèi)部單獨(dú)立項(xiàng)。原因如下： 1)2)3)通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)方式為項(xiàng)目分配資源； 通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)方式確定合理的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)； 以項(xiàng)目型工作方式，提升項(xiàng)目實(shí)施效率。

項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)時(shí)一般包括的內(nèi)容有項(xiàng)目資源估算、項(xiàng)目資源分配、準(zhǔn)備項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和任命項(xiàng)目經(jīng)理等。

第五篇：項(xiàng)目立項(xiàng)與招投標(biāo)管理

項(xiàng)目立項(xiàng)與招投標(biāo)管理

項(xiàng)目的立項(xiàng)管理是項(xiàng)目前期最重要的工作。

項(xiàng)目的立項(xiàng)一般包括立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性論證和評(píng)估、批準(zhǔn)或簽約三個(gè)基本過(guò)程。立項(xiàng)申請(qǐng)包括提交項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)表或項(xiàng)目建議書(shū)，符合條件并通過(guò)審查的項(xiàng)目，可以進(jìn)入可行性分析并進(jìn)行可行性論證或評(píng)估。對(duì)通過(guò)可行性論證審批的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，通過(guò)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)形式，確定項(xiàng)目各方的權(quán)利或義務(wù)。

政府投資類(lèi)項(xiàng)目一般先提交項(xiàng)目建議書(shū)、進(jìn)行可行性分析、提交可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行后才能報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)審批。除政府類(lèi)投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府類(lèi)投資項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。

交付物

可行性分析報(bào)告一般包括如下內(nèi)容： 第1部分 概述 1)項(xiàng)目背景

2)可行性研究的結(jié)論 第2部分 項(xiàng)目的技術(shù)背景與發(fā)展?fàn)顩r

3)項(xiàng)目提出的技術(shù)背景 4)項(xiàng)目的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀 5)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 第3部分 現(xiàn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)、資源、設(shè)施情況分析

6)市場(chǎng)情況調(diào)查分析

7)客戶(hù)現(xiàn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)、資源、設(shè)施情況調(diào)查 第4部分 項(xiàng)目技術(shù)方案

8)項(xiàng)目總體目標(biāo) 第5部分 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 9)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

第6部分 投資估算與資金籌措計(jì)劃 10)項(xiàng)目投資估算

第7部分 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員及其培訓(xùn)計(jì)劃 1)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 2)項(xiàng)目組人員組成 3)人員培訓(xùn)計(jì)劃 第8部分 不確定風(fēng)險(xiǎn)的分析 4)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

第9部分 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 5)經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè) 6)社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià)

第10部分 可行性研究結(jié)論與建議 7)可行性研究報(bào)告的結(jié)論 8)附件

一、立項(xiàng)管理內(nèi)容

無(wú)論是建設(shè)方還是承建方，在根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)，都是從一個(gè)個(gè)的項(xiàng)目作為出發(fā)點(diǎn)來(lái)貫徹的。為了確保組織在正確的發(fā)展方向上實(shí)施正確的項(xiàng)目，在正式實(shí)施項(xiàng)目之前，必須經(jīng)理一個(gè)科學(xué)的、規(guī)范的管理過(guò)程，這就是立項(xiàng)管理，以確保實(shí)施的項(xiàng)目符合發(fā)展戰(zhàn)略的、是以最優(yōu)方案實(shí)施的項(xiàng)目，從而確保項(xiàng)目的方向正確、實(shí)施順利并能達(dá)到預(yù)期的效果。

二、立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)的編寫(xiě)、申報(bào)和審批 一般的項(xiàng)目的申報(bào)和審批順序如下： 1)項(xiàng)目的建議書(shū)

2)項(xiàng)目的建議書(shū)審批通過(guò)后才能進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

3)可研審批通過(guò)之后做初步設(shè)計(jì)。4)然后是開(kāi)工報(bào)告。

以上是基本建設(shè)程序的”前期”,然后開(kāi)始施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)等。

項(xiàng)目建議書(shū)在早期論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、初步的實(shí)施方案和投資估算。其主要內(nèi)容應(yīng)包括： 5)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù) 6)系統(tǒng)功能需求的分解 7)實(shí)施方案

8)項(xiàng)目執(zhí)行所需要的投入，包括人力、物力、時(shí)間、設(shè)備等 9)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的里程碑計(jì)劃。10)11)12)項(xiàng)目完成可能達(dá)到項(xiàng)目的初步估計(jì)。結(jié)論 附件

需要組織相關(guān)人員對(duì)<<立項(xiàng)報(bào)告>>進(jìn)行評(píng)審，輸出<<立項(xiàng)評(píng)審報(bào)告>>.實(shí)際工作中，有時(shí)把論證項(xiàng)目的必要性的項(xiàng)目建議書(shū)稱(chēng)為立項(xiàng)報(bào)告，也有時(shí)會(huì)把項(xiàng)目機(jī)會(huì)選擇稱(chēng)為項(xiàng)目立項(xiàng)。

三、可行性分析及可行性分析報(bào)告的編寫(xiě) 1.項(xiàng)目的可行性分析 其過(guò)程如下：

1)確定項(xiàng)目規(guī)模和目標(biāo) 2)研究正在進(jìn)行的系統(tǒng) 3)建立新系統(tǒng)的邏輯模型 4)導(dǎo)出和評(píng)價(jià)各種方案 5)推薦可行性方案 6)編寫(xiě)可行性研究報(bào)告。7)提交可行性研究報(bào)告。

2、項(xiàng)目論證與評(píng)估

1)闡述項(xiàng)目論證的概念與作用 2)項(xiàng)目論證的階段劃分 3)項(xiàng)目論證的步驟

4)項(xiàng)目評(píng)估的含義及其依據(jù) 5)項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容 6)項(xiàng)目評(píng)估的步驟

四、項(xiàng)目的投標(biāo)流程及其管理 1.招投標(biāo)的流程

1)第一步：招標(biāo)人發(fā)招標(biāo)通知。

2)第二步：投標(biāo)人向招標(biāo)人登記投標(biāo)項(xiàng)目，準(zhǔn)備投標(biāo)文件。未登記不準(zhǔn)投標(biāo)，相關(guān)文件從指定的網(wǎng)站下載。3)第三部：投標(biāo)人提交投標(biāo)文件。4)第四部：開(kāi)標(biāo)

5)第五部：招標(biāo)人評(píng)標(biāo)。

6)第六部：招標(biāo)人公布投標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)人簽訂合同。2.招投標(biāo)文件的格式 1)招投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容如下： ① 建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)計(jì)原則 ② 投標(biāo)須知 ③ 招標(biāo)單位 ④ 招標(biāo)范圍 ⑤ 招標(biāo)方式 ⑥ 投標(biāo)方式

⑦ 招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及說(shuō)明 ⑧ 投標(biāo)文件的編寫(xiě)與提交 ⑨ 開(kāi)標(biāo)與評(píng)價(jià) ⑩ 中標(biāo)確認(rèn) 11 合同的簽訂 12 投標(biāo)保證金 13 聯(lián)系方式 2)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容如下

① 前言

② 投標(biāo)單位的概況

③ 設(shè)備類(lèi)型、技術(shù)方案及技術(shù)描述 ④ 系統(tǒng)軟件選型 ⑤ 應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)

⑥ 項(xiàng)目建設(shè)成功的保障措施。⑦ 費(fèi)用清單 ⑧ 項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃 ⑨ 安裝、調(diào)試及驗(yàn)收 ⑩ 各部分情況簡(jiǎn)表

五、承建方的立項(xiàng)管理 項(xiàng)目的機(jī)會(huì)選擇過(guò)程依次如下： 1)識(shí)別機(jī)會(huì)

2)評(píng)估機(jī)會(huì)與組織戰(zhàn)略的適配性。3)分析成本、收益和風(fēng)險(xiǎn) 4)規(guī)劃和選擇一個(gè)項(xiàng)目組合。