第一篇：廊坊市國土資源局規(guī)?；B(yǎng)殖政策（共）

廊坊市國土資源局 廊坊市畜牧水產(chǎn)局

廊國土資【2009】74號

關于印發(fā)《廊坊市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地管理暫行辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）國土資源局、畜牧水產(chǎn)局：

為貫徹執(zhí)行國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220號）文件，進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，依據(jù)相關法律規(guī)定，特制定《廊坊市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2009年5月20日

廊坊市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地管理，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》和國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220號）等相關規(guī)定，制定本辦法。第二條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖是指符合《河北省畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標準和備案程序管理辦法》（冀政辦函[2007]42號）中規(guī)定條件的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。

第三條 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地管理由國土資源管理、畜牧主管等部門根據(jù)職責分工，密切配合，加強協(xié)調(diào)，共同組織實施。

第四條 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的審核備案堅持符合規(guī)劃、政策透明、程序公開、擇優(yōu)選擇的原則。

第二章 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地 第五條 縣級畜牧主管部門要依據(jù)上級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎、農(nóng)業(yè)資源條件等，編制縣級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和方向，提出規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及其用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。第六條 在當前土地利用總體規(guī)劃尚未修編的情況下，縣級國土資源管理部門對于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地實行一事一議，依照現(xiàn)行土地利用規(guī)劃，做好用地論證等工作，提供用地保障。下一步新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時，要統(tǒng)籌安排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地，滿足用地需求。

第七條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃布局和選址，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田。

第八條 在土地整理和新農(nóng)村建設中，要充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要，不得以新農(nóng)村建設或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，要預留用地空間，提供用地條件。積極推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，合理確定用地標準，節(jié)約集約用地。

第三章 區(qū)分類別，給予政策支持

第九條 本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)模養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。養(yǎng)殖人員生活用地不超過用地總面積的5%。第十條 其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建(構(gòu)）筑物的，其用地比照農(nóng)村集體建設用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。占用耕地的要先補后占。

第十一條 規(guī)模畜禽養(yǎng)殖用地中需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的用地計劃指標，要在年度計劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養(yǎng)殖企業(yè)或個人負責補充，有條件的，也可由縣級人民政府實施的投資項目予以扶持。第十二條 本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織及其它企業(yè)或個人的規(guī)?；B(yǎng)殖用地確定后，禁止擅自改變土地用途，嚴禁以規(guī)?；B(yǎng)殖為名圈占土地進行其他非農(nóng)業(yè)建設。

第四章 備案程序

第十三條 本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織及非本村企業(yè)或個人向擬用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所提出規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地書面申請。申請材料包括規(guī)?；B(yǎng)殖基本情況簡介（畜禽種類、養(yǎng)殖規(guī)模），擬用地位置，用地面積，用地平面布置圖。第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所收到申請后5日內(nèi)，對擬用地地塊現(xiàn)場勘查，出具勘查意見。

勘查意見包括擬用地位置、用地面積、地類、規(guī)劃土地用途。第十五條 申請人持申請材料及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所出具的勘查意見，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，向縣級畜牧主管部門提出規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目申請，申請材料包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所出具的現(xiàn)場勘查意見；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的批準文件和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場項目建議書。

第十六條 縣級畜牧主管部門根據(jù)本轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，進行審核。合格的給予備案，不合格的書面說明理由。審核備案后，申請人持申請材料、現(xiàn)場勘查意見表、縣級畜牧主管部門審核備案文件，到縣級國土部門辦理用地備案手續(xù)。

第十七條 縣級國土資源管理部門依據(jù)相關法律法規(guī)辦理備案手續(xù)，核發(fā)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地備案通知。各地國土資源管理部門要采取與用地單位或個人簽訂《養(yǎng)殖使用土地協(xié)議》等有效措施加強對養(yǎng)殖用地退出復墾工作的監(jiān)督管理。《養(yǎng)殖使用土地協(xié)議》要對如下內(nèi)容進行明確約定：

（一）本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織申請規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，涉及占用耕地的，非本農(nóng)村經(jīng)濟組織的企業(yè)或個人申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地，生產(chǎn)設施及綠地隔離帶用地占用耕地的，用地單位或個人在退出土地時，要及時進行復墾，原址不能復墾的，要依法另行補充耕地。占用園地、林地等其他農(nóng)用地的，要及時恢復地貌。

（二）用地單位個人不再進行養(yǎng)殖使用土地時，應及時告知國土資源管理部門，并辦理備案注銷手續(xù)。

非本農(nóng)村經(jīng)濟組織的企業(yè)或個人申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的附屬設施用地占用農(nóng)用地的，應依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，占用耕地的要先補后占。

第五章 跟蹤管理

第十八條 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建成后，養(yǎng)殖戶須在30日內(nèi)向國土資源管理所提出驗收申請，國土資源所須在5日內(nèi)進行驗收。國土資源所驗收內(nèi)容包括：現(xiàn)場勘查用地面積是否超占；養(yǎng)殖人員生活用地是否超標；需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批文等。驗收合格后出具驗收報告。

第十九條 縣級國土資源管理部門核發(fā)用地備案通知后12個月內(nèi)未從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，國土資源管理部門給其下達書面退地通知，養(yǎng)殖戶必須在30日內(nèi)清除養(yǎng)殖用地范圍內(nèi)所有地上物，恢復地貌，并退回土地。否則，按違法占地處理。

第二十條 縣級國土資源管理部門會同本轄區(qū)畜牧主管部門每年12月份對轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地進行年審，年審內(nèi)容包括：備案文件是否齊全；各類用地是否超占、超標、養(yǎng)殖規(guī)模是否符合規(guī)定；是否存在閑置或改變用途現(xiàn)象。如存在閑置或改變用途等違法違規(guī)現(xiàn)象，由國土資源管理部門責令養(yǎng)殖戶在30日內(nèi)清除養(yǎng)殖用地范圍內(nèi)所有地上物，退回土地，恢復地貌，否則，按違法占地查處；如養(yǎng)殖規(guī)模等不符合規(guī)定，由畜牧主管部門依法依規(guī)糾正。

第六章 其 他

第二十一條 目前符合第二條所述屬規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，須在本辦法發(fā)布之日起三個月內(nèi)到縣級畜牧主管部門和國土資源管理部門提交規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地申報材料，辦理審查備案手續(xù)，取得規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地合法使用權(quán)。第二十二條 新辦畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的用地按前款規(guī)定程序辦理用地手續(xù)。擅自占地從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，其用地為非法占地，國土部門將依據(jù)相關法律規(guī)定予以查處。

第二十三條 本辦法由廊坊市畜牧水產(chǎn)局和廊坊市國土資源局負責解釋。

第二十四條 本辦法自2009年6月1日開始實施。

第二篇：國土資源局落實涉農(nóng)政策情況匯報

根據(jù)國家、省、市、縣減輕農(nóng)民負擔要求，為切實做好減輕農(nóng)民負擔工作，我局從XX年年8月份起，先后多次組織工作專班，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)396個村的農(nóng)民建房收費行為進行了全面清理整頓，2010年4月，我們通過了省稅費改革檢查驗收組的檢查，現(xiàn)將我局落實涉農(nóng)政策的情況匯報如下：

一、領導高度重視，組織機構(gòu)健全

農(nóng)民減負政策是否落實直接關系到群眾的根本利益和社會穩(wěn)定，為了認真貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關減輕農(nóng)民負擔政策，促進國土資源管理涉農(nóng)工作的制度化、規(guī)范化。我局黨組高度重視，積極開展國土資源管理涉農(nóng)政策工作落實情況檢查，成立了以局長為組長、副局長為副組長、相關股室負責人為成員的減負工作領導小組，為該項工作提供有力的組織機構(gòu)保障。

二、認真貫徹落實，積極排查問題

1、組織開展全縣農(nóng)民建房收費檢查工作。為規(guī)范依法行政，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，我局下發(fā)了《關于進一步規(guī)范農(nóng)民建房收費檢查的通知》和《紅安縣農(nóng)村個人建房用地清查處理專項行動工作方案》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所必須將收費項目和標準向社會進行公開，接受群眾監(jiān)督；必須嚴格執(zhí)行涉及農(nóng)民符合建房條件依法利用農(nóng)村集體土地建房只準收取土地證收工本費，不準超標準收費、搭車收費。重點檢查1999年元月1日以來，全縣農(nóng)村本村村民占用集體土地建房的情況、國土資源部門對農(nóng)村個人建房用地審批、登記和查處的情況。通過檢查，我局從XX年起未發(fā)生一起涉農(nóng)建房違規(guī)收費行為。

2、開展了全縣征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況專項檢查。根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的黨中央、國務院關于堅決制止征用土地中侵害群眾利益問題的指示精神，我局組成工作專班重點檢查1999年1月1日新土地管理法實施以來，經(jīng)省政府批準的征用土地方案確定的征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理和使用情況。通過檢查，近年來，我縣上報建設用地項目共17項(省政府均已批準，不包括國家重點項目），征地總面積為152.5681公頃，共落實征地費用5700多萬元。同時還協(xié)助村組擬定征地補償費用分配方案，確保土地補償費足額發(fā)放到戶，杜絕了截留、侵占、挪用、拖欠被征地農(nóng)民補償費用問題。沒有出現(xiàn)向農(nóng)民“打白條”情況，也未發(fā)生群眾上訪事件，維護了社會的穩(wěn)定。

3、認真排查矛盾糾紛，及時處理信訪突出性問題。針對當前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題和群體事件不斷增多的趨勢，組織對全縣可能引發(fā)的群體性事件苗頭和突出性問題進行了認真排查。全年共受理共8件，其中權(quán)屬糾紛2起，征地補償費過低1起，違法占地5起，已全部落實解決到位，未發(fā)生重復上訪或安全隱患的事件，維護了群眾的利益、正常的工作秩序和社會的穩(wěn)定。

三、建章立制，有效預防

為了將清理整頓工作不斷深化，我們通過建立、完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范本系統(tǒng)的全面推進依法行政工作切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷鞏固發(fā)展清理整頓成果。

1、實行“窗口辦文一條龍服務”。我們已將業(yè)務審批程序進入政府行政服務大廳動作，簡化了審批程序，縮短了辦文時間，在收費管理上實行“一個龍頭進水不、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，申請用地的單位或個人通過“窗口中”辦理用地手續(xù)，辦文所需的費用標準公開，并到指定銀行進行繳費，然后規(guī)定的時限內(nèi)到同一“窗口”領取用地資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都建立了收費公開欄，收費的項目、標準、依據(jù)等一目了然，并公布了省、市、縣舉報電話，公開接受社會監(jiān)督。

2、繼續(xù)實行集體會審制度。對不符合農(nóng)村“一戶一宅”建房和不依法收費的堅決不予通過，從源頭上制止涉農(nóng)建房亂收費。

3、嚴明農(nóng)民建房收費紀律。我們向全系統(tǒng)干部職工印發(fā)了《關于進一步規(guī)范農(nóng)民房收費的通知》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所涉及農(nóng)民符合建房條件依法利用農(nóng)村集體土地建房只準收取土地證書工本費；堅決制止借農(nóng)民建房胃理手續(xù)之機各種搭車收費行為，嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所委托村組對農(nóng)民建房戶進行收費。

4、聘請土地執(zhí)法監(jiān)督員。2010年7月初，我們聘請了人大代表、政協(xié)委員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領導作為土地執(zhí)法監(jiān)督員，對我們的工作進行監(jiān)督和評議，由局長定期的，向他們匯報工作，并當面接受他們的評議，從文明執(zhí)法、依法收費等方面提出批評意見。與此同時，我們還向縣直有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會發(fā)放征求意見表80多份，發(fā)動社會各界向我們的工作提出批評、建議。

5、以“兩項活動”為載體，落實好涉農(nóng)政策。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所進一步增強察民情、解民憂意識，提高為民辦事效率，做到“辦事內(nèi)容、程序、權(quán)限、時限、結(jié)果”五公開，努力解決群眾普遍并心，與群眾密切相關的難點和熱點問題，切實落實好涉農(nóng)政策。

6、認真接待群眾來信來訪工作。嚴格執(zhí)行“首問負責制”，對群眾來訪的涉農(nóng)問題做到有記錄，來信有答復，處理有反饋。積極做好上訪當事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復訪情況的發(fā)生。

通過努力，我局在涉農(nóng)收費工作中取得了一定的成績，真正做到了依法行政，合理收費。在取得一定成績的同時，也存在一些不足的方面，有待在今后的工作中認真加以解決和規(guī)范，把工作做得更好，確保日常的土地管理工作和農(nóng)民利益保護有一個良好環(huán)境，同時我局還將進一步通過強化法律觀念，規(guī)范行政行為，加強監(jiān)督管理，使行政執(zhí)法水平和能力不斷提高，使這項工作再上一個新臺階。

第三篇：國土資源局落實涉農(nóng)政策情況匯報

一、領導高度重視，組織機構(gòu)健全

農(nóng)民減負政策是否落實直接關系到群眾的根本利益和社會穩(wěn)定，為了認真貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關減輕農(nóng)民負擔政策，促進國土資源管理涉農(nóng)工作的制度化、規(guī)范化。我局黨組高度重視，積極開展國土資源管理涉農(nóng)政策工作落實情況檢查，成立了以局長為組長、副局長為副組長、相關股室負責人為成員的減負工作領導小組，為該項工作提供有力的組織機構(gòu)保障。

二、認真貫徹落實，積極排查問題

3、認真排查矛盾糾紛，及時處理信訪突出性問題。針對當前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題和群體事件不斷增多的趨勢，組織對全縣可能引發(fā)的群體性事件苗頭和突出性問題進行了認真排查。全年共受理共8件，其中權(quán)屬糾紛2起，征地補償費過低1起，違法占地5起，已全部落實解決到位，未發(fā)生重復上訪或安全隱患的事件，維護了群眾的利益、正常的工作秩序和社會的穩(wěn)定。

三、建章立制，有效預防

為了將清理整頓工作不斷深化，我們通過建立、完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范本系統(tǒng)的全面推進依法行政工作切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷鞏固發(fā)展清理整頓成果。

1、實行“窗口辦文一條龍服務”。我們已將業(yè)務審批程序進入政府行政服務大廳動作，簡化了審批程序，縮短了辦文時間，在收費管理上實行“一個龍頭進水不、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，申請用地的單位或個人通過“窗口中”辦理用地手續(xù)，辦文所需的費用標準公開，并到指定銀行進行繳費，然后規(guī)定的時限內(nèi)到同一“窗口”領取用地資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都建立了收費公開欄，收費的項目、標準、依據(jù)等一目了然，并公布了省、市、縣舉報電話，公開接受社會監(jiān)督。

2、繼續(xù)實行集體會審制度。對不符合農(nóng)村“一戶一宅”建房和不依法收費的堅決不予通過，從源頭上制止涉農(nóng)建房亂收費。

3、嚴明農(nóng)民建房收費紀律。我們向全系統(tǒng)干部職工印發(fā)了《關于進一步規(guī)范農(nóng)民房收費的通知》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所涉及農(nóng)民符合建房條件依法利用農(nóng)村集體土地建房只準收取土地證書工本費；堅決制止借農(nóng)民建房胃理手續(xù)之機各種搭車收費行為，嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所委托村組對農(nóng)民建房戶進行收費。

4、聘請土地執(zhí)法監(jiān)督員。2008年7月初，我們聘請了人大代表、政協(xié)委員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領導作為土地執(zhí)法監(jiān)督員，對我們的工作進行監(jiān)督和評議，由局長定期的，向他們匯報工作，并當面接受他們的評議，從文明執(zhí)法、依法收費等方面提出批評意見。與此同時，我們還向縣直有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會發(fā)放征求意見表80多份，發(fā)動社會各界向我們的工作提出批評、建議。

5、以“兩項活動”為載體，落實好涉農(nóng)政策。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所進一步增強察民情、解民憂意識，提高為民辦事效率，做到“辦事內(nèi)容、程序、權(quán)限、時限、結(jié)果”五公開，努力解決群眾普遍并心，與群眾密切相關的難點和熱點問題，切實落實好涉農(nóng)政策。

6、認真接待群眾來信來訪工作。嚴格執(zhí)行“首問負責制”，對群眾來訪的涉農(nóng)問題做到有記錄，來信有答復，處理有反饋。積極做好上訪當事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復訪情況的發(fā)生。

通過努力，我局在涉農(nóng)收費工作中取得了一定的成績，真正做到了依法行政，合理收費。在取得一定成績的同時，也存在一些不足的方面，有待在今后的工作中認真加以解決和規(guī)范，把工作做得更好，確保日常的土地管理工作和農(nóng)民利益保

護有一個良好環(huán)境，同時我局還將進一步通過強化法律觀念，規(guī)范行政行為，加強監(jiān)督管理，使行政執(zhí)法水平和能力不斷提高，使這項工作再上一個新臺階。

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第四篇：市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關于支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關政策的試行意見的通知

市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關于支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關政策的試行意見的通知

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發(fā)布單位：南通市政府 發(fā)布時間：2010-05-26

索 引 號：FA200-C0000-2010-073 文件編號：通政辦發(fā)〔2010〕91號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國土資源局《關于支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關政策的試行意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十六日

關于支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關政策的試行意見

（市國土資源局 2010年3月24日）

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）精神，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《國土資源部關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)〔2009〕27號）、《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）等文件精神，現(xiàn)就保障設施農(nóng)業(yè)用地、支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、積極保障用地，大力支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展

各地要大力支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的設施建設，鼓勵設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。對符合設施農(nóng)用地條件的設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)項目，不得以新農(nóng)村建設或整治環(huán)境為由禁止或限制。凡未使用建筑材料硬化地面、或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，均可作為設施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）審批，報省級國土資源管理部門備案，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設用地指標。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責受理并初審轄區(qū)內(nèi)設施農(nóng)業(yè)項目申請，并對設施農(nóng)用地使用情況進行跟蹤管理；縣（市、區(qū)）設施農(nóng)業(yè)主管部門負責設施農(nóng)業(yè)項目審批和竣工驗收；縣（市、區(qū)）國土部門負責對設施農(nóng)用地申請進行審查；財政、水利、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保等部門按照各自職責，共同做好相關工作。

二、科學合理用地，進一步完善設施農(nóng)業(yè)布局

各地要抓緊編制設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、適度集中、集約利用的原則，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，完善設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)布局。要引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者盡量利用灘涂、坑塘水面、建設用地、未利用地等其他土地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)，盡量不占或少占耕地。確需占用耕地的，原則上采取架空或預制板鋪面隔離等耕作層保護措施，不得破壞耕作層，并由村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂復墾協(xié)議，使用期滿或設施農(nóng)業(yè)項目終止后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者必須在三個月內(nèi)復墾。設施農(nóng)用地的使用期限按照設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營期限確定，最長不得超過土地承包經(jīng)營權(quán)期限，流轉(zhuǎn)土地最長不得超過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限。

三、規(guī)范用地程序，提高設施農(nóng)用地審批效率

設施農(nóng)用地審批應在依法、規(guī)范的前提下，遵循便民原則，提高服務質(zhì)量和審批效率，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的負擔。審批程序如下：

（一）用地申請。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者確需申請設施農(nóng)用地的，經(jīng)土地所在村集體經(jīng)濟組織同意后，持設施農(nóng)業(yè)項目批復、設施農(nóng)用地申請表、土地承包經(jīng)營權(quán)證書（流轉(zhuǎn)土地需持土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同）、設施農(nóng)用地使用協(xié)議、設施農(nóng)用地復墾承諾書、擬申請的設施農(nóng)用地平面布置圖和環(huán)保部門意見等材料向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交用地申請。

（二）用地審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理用地申請并初審后，提交縣（市、區(qū)）國土資源部門對土地利用規(guī)劃、土地權(quán)屬、地類、面積、耕作層保護措施、占用和補充耕地情況等內(nèi)容進行審查。設施農(nóng)用地涉及占用耕地的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應履行補充耕地義務，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者沒有條件補充耕地的，可支付耕地開墾費后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責補充，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有條件補充耕地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一補充。耕地開墾費按規(guī)定標準執(zhí)行。

（三）用地審批。用地申請經(jīng)縣（市、區(qū)）國土資源部門審查同意后，報縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）批準，下達用地批準通知書，并按規(guī)定將審批結(jié)果報省國土資源廳備案，同時抄報市國土資源局。

設施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，按建設用地管理，涉及占用農(nóng)用地的，應辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。此類用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收集用地需求，匯總報縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）研究同意并安排新增建設用地計劃后，由規(guī)劃部門負責落實選址，由國土資源部門負責辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。設施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房用地，原則上保留集體土地性質(zhì)。

四、加強用地監(jiān)管，促進設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

設施農(nóng)用地申請經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）批準后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣（市、區(qū)）設施農(nóng)業(yè)主管部門、國土資源部門要按照職責分工，加強跟蹤管理，確保按批準的用途、范圍，規(guī)范使用設施農(nóng)用地，防止以設施農(nóng)業(yè)為名，進行餐飲、賓館、娛樂、房地產(chǎn)等非農(nóng)建設和經(jīng)營性開發(fā)。本意見實施后，設施農(nóng)用地應按本意見規(guī)定進行審批和管理，同時，各縣（市、區(qū)）要對本意見實施前，以設施農(nóng)業(yè)名義進行建設的項目進行全面檢查，對符合設施農(nóng)用地審批條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要主動幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者及時補辦相關手續(xù)；對不符合設施農(nóng)用地條件的，要及時整改并加以糾正。各級政府要認真執(zhí)行國務院關于耕地和基本農(nóng)田保護的有關規(guī)定，對借發(fā)展設施農(nóng)業(yè)名義搞非農(nóng)建設、破壞耕地等違法行為要堅決制止，并依法追究相關法律責任，促進設施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

第五篇：規(guī)模化養(yǎng)殖用地土地承包合同

規(guī)?；B(yǎng)殖用地土地承包合同

甲方： 村民委員會 乙方： 監(jiān)督方 人民政府

為加強農(nóng)業(yè)用地管理，正確處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整與保護耕地的關系，促進規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220號）及省國土資源廳、畜牧獸醫(yī)局《關于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》（魯國土資發(fā)[2008]61號）有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，簽訂本合同。

一、一、承包土地的位置及面積

乙方因建存欄400頭的生豬養(yǎng)豬場，需使用甲方位于本村西北耕地土地3201平方米（詳見附圖）。地上附著物由雙方自行解決。

二、土地承包費用及支付方式

1、本承包地的承包費標準為每年600元/畝，土地承包費總額共計大寫人民幣貳萬貳仟八百元整（小寫22800.00元）。

2、土地承包費支付方式：為合同簽訂后60日內(nèi)一次付清全部承包費。經(jīng)營使用期間乙方應嚴格按照合同規(guī)定按時兌現(xiàn)承包費用，否則，逾期一天，乙方應按應付費用總額的3%向甲方繳納滯納金。

三、土地承包期限

本合同期限為10年，自2010年8月6日起至2020年8月6日止。

四、雙方的權(quán)利及義務

（一）、甲方的權(quán)利：

1、發(fā)包本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的或者國家所有依法由本集體經(jīng)濟組織使用的農(nóng)村土地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理使用和保護土地；

3、制止承包方損害承包地和破壞農(nóng)業(yè)資源的行為；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）、甲方的權(quán)利義務：

1、維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

（三）、乙方的權(quán)利：l、依法享有承包地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

2、經(jīng)甲方和原批準機關同意，允

許乙方在承包期內(nèi)將土地使用權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)包戶必須承擔原乙方承擔的義務；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（四）乙方的義務：

1、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設，不得修建磚、石、混凝土等永久性建筑物、構(gòu)筑物和硬化地面；

2、保護和合理使用土地，不得破壞土地的耕作層，不得給該土地造成永久性損害；

3、乙方在承包土地上要同時遵守《森林法》等有關規(guī)定，并必須對承包土地上的水利設施、界樁等附屬物進行認真保護，按甲方要求管理使用，不得毀壞和擅自處理；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

五、違約責任

1、承包期內(nèi)甲方不得隨意改變乙方的土地經(jīng)營權(quán)，如有違反，應承擔相應的經(jīng)濟、民事、法律責任。

2、乙方如不按時履行對國家和集體應盡的義務，應按《農(nóng)民承包土地承擔稅費與勞務合同》的規(guī)定，向甲方償付違約金10000元。乙方如拒不履行義務，甲方除請求有關部門處理外，有權(quán)收回乙方的土地承包經(jīng)營權(quán)。

3、乙方如棄耕、荒蕪所承包的土地，除應履行對國家、集體的一切義務外，甲方有權(quán)收回土地。未經(jīng)甲方和原批準機關同意，乙方如擅自轉(zhuǎn)讓承包的土地，甲方可宣布轉(zhuǎn)讓關系無效，并可收回土地。乙方如毀壞承包地上的公共設施，應按價賠償。

六、其他事宜

（一）、本合同不因雙方法人代表變動而變更，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同，因不可抗拒的自然災害嚴重毀壞該土地，造成合同無法履行除外。

(二)、乙方使用年限屆滿，須自行拆除地上建筑物、構(gòu)筑物，將該土地恢復到原耕作條件。如乙方需繼續(xù)使用該土地，應在期滿前30日向甲方提出申請，重新簽訂土地承包合同，并到有關部門重新辦理有關手續(xù)。

（三）、土地采取入股方式的承包，必須經(jīng)政府主管部門批準，審查乙方資信經(jīng)營能力，如乙方經(jīng)營破產(chǎn)，甲方土地不能作為清償資產(chǎn)。

（四）、乙方必須嚴格按照合同的規(guī)定使用土地，乙方如未按本合同規(guī)定的用途和要求使用土地，出現(xiàn)破壞土地的耕作層、土地使用年限屆滿既不申請續(xù)期，又不進行復墾等情形的，甲方將按照有關法律法規(guī)的規(guī)定依法追究乙方的法律責任。

七、本協(xié)議于2010年8月26日在村委辦公室簽訂，本合同經(jīng)簽字（蓋章）后生效，本合同一式四份，其中甲方存一份，乙方存一份，批準機關存一份，國土資源局存一份。

八、因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，甲、乙雙方可協(xié)商解決；協(xié)商不成，雙方同意向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理機關申請調(diào)解和仲裁，也可向人民法院起訴。

甲方：（章）

乙方：（章）

監(jiān)督機關：（章）

法人代表：（簽字）

法人代表：（簽字）

法人代表：（簽字）